時間：2023-09-28 16:01:46
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關鍵詞：醫院管理；作風建設；可持續發展
作風建設是醫院文化建設的重要內容之一，可以說，作風系于醫院發展，作風系于醫院興衰[1]。面對醫院在新形勢下的發展，積極探索作風建設新內涵，把作風建設融入醫院管理，將在很大程度上體現醫院管理的軟實力，為醫院健康可持續發展提供有力保證。本文就常州市第三人民醫院作風建設的實踐和體會闡述如下。
1 主要做法及措施
近年來，我院以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，注重靠保障打基礎、靠制度促規范、靠創新增活力，促進管理干部轉作風、提效能，為醫院創造了良好的發展環境。
1.1.1領導帶頭，強化示范保障。黨的十以來，我院領導態度明確，以身作則，帶頭落實八項規定，把改進工作作風落實在具體工作中，以簡化會場布置，加強公車管理，實行財務預算，嚴格目標考核等一系列舉措，自上而下帶動全院干部職工改作風、強工作。
1.1.2暢通渠道，強化監督保障。結合黨的群眾路線教育實踐活動，醫院更加重視民意，通過開設院內網論壇、發放征求意見表、召開各種座談會、深入臨床一線走訪等多種形式主動聽取員工意見建議，并梳理分析，注重透過員工反映的發展和民生問題促使管理干部轉變工作作風。
1.1.3風險防控，強化糾偏保障。工作凸現了對苗頭性問題抓早抓小的優勢。對于每一件舉報、投訴，院紀委都本著嚴肅認真的態度調查核實，針對存在問題，在對相關人員教育批評、責令糾錯，嚴肅執紀問責的同時，注重利用典型事例進行警示教育，增強干部職工廉潔行醫、規范執業的意識。
1.2完善規章，為作風建設立章法。
1.2.1健全工作制度，完善管理體系。在履行職能和工作指導上，制定了《常州三院關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施方案》；在重大事項決策的管理規范上，進一步完善了"三重一大"、"院務公開"等制度；在作風建設的具體措施和紀律要求上，明確和重申了干部作風"七個規定"以及違規追責的情形等。
1.2.2建立考評制度，發揮約束作用。①將作風建設要求納入年初制定的各科室《黨風廉政建設和行風建設責任書》，一同定任務、定目標，半年考核一次兌獎懲。②每季度由臨床一線、職能科室、領導班子三個層面對職能科室的德能勤績廉的情況進行考評，考評結果排名公布，連續3次居后3位的，與績效獎金掛鉤。
1.2.3實行動態管理，強化持續改進。在深入調研的基礎上，建立了干部輪崗機制，借崗位調整促進干部激發工作活力。結合等級醫院評審工作，各部門重新梳理工作職責、完善管理制度，職責的明確化促使干部重心下移，各條線專項考核監管、協同監督檢查成為常態。
1.3突出創新，為作風建設增活力。
1.3.1創新載體搭平臺 利用各類會議、黨課等形式開展專題學習、討論，使相關文件精神及時傳達到每個層面、每個人。通過舉辦輔導報告、"道德講堂"、"讀書分享心得"、"創作勤廉作品"等活動弘揚積極向上的精神風貌。借助網絡傳播優勢和傳統宣傳特點以微刊、視頻、圖片、櫥窗展板等載體，讓良好作風更具親和力、感染力。
1.3.2創新機制強職能 建立了"深入臨床、服務臨床"機制，要求每位職能科室科長分別負責聯系1個臨床科室，并且必須每周一天深入臨床宣傳醫院政策，解讀各項會議、文件精神，了解一線員工的思想動態，并征求意見和建議，及時將所聯系科室的情況向分管領導匯報，協調解決各類問題，促進干部不斷增強服務意識和履職能力。
1.3.3創新方法求實效 ①細節化管理。針對會場紀律和干部休假問題，分別實行了"會場座位標名法"和"管理干部請銷假制度"加強考核，這一措施使干部工的大局意識和紀律觀念得到有效增強。②常態化監督。出臺了《重點部門黨風廉政建設督查的實施方案》，堅持"明查"和"暗訪"相結合，不定期對總務、基建、藥事、器械等部門執行制度、黨風作風建設情況等進行督查，通過主動發現問題，及時糾錯糾偏。
2 工作成效及實踐體會
我院通過在醫院管理中堅持強化作風建設以來，全院上下精神面貌較前大為改觀，求真務實、齊心協力共謀醫院發展的現象蔚然成風。
2.1增強了服務的自覺性 醫院管理干部相互協調配合的氛圍和主動服務臨床一線的意識明顯增強，"慵、懶、散"的工作作風得到明顯改善，全院干部職工依法執業、規范服務的自覺性逐步提高。
2.2增強了醫院的凝聚力 職能部門考核制度和聯系制度的實行，有效鍛煉了管理干部深入臨床、協調解決實際問題的能力，暢通了與臨床一線溝通交流的渠道，黨政關系、干群關系更加緊密，形成了良性互動的工作氛圍。
2.3提高了醫院的綜合滿意度 近年來，隨著干部職工服務意識、服務質量的提高，患者、社會群眾對醫院的認可度也在逐步提升。在江蘇省衛生廳組織開展的出院患者第三方滿意度調查中，我院的綜合滿意度達到了93.93%，并呈現逐年上升的趨勢。
2.4促進了醫院可持續發展 醫院管理干部工作作風改進，履職能力和辦事效率不斷提高，推動了醫院管理水平的提升，使醫院工作步入了一個良性發展的軌道，目前，醫院發展勢頭良好，各項經濟運行指標、業務量逐年遞增。
通過實踐，我們認識到，在新醫療體制改革形勢下，醫院面臨新的發展機遇和挑戰，加強作風建設，既要形成常態化，堅持不懈地抓下去，同時還要注意在思想教育、制度落實、監督監管等關鍵環節上多下功夫，嚴抓共管，才能層層傳導作風建設的效應，帶動和引導全院干部職工促進醫院健康可持續發展。
一、加強監督檢查，切實保障決策部署有效落實
把強化監督檢查作為嚴明紀律、確保政令暢通的重要手段，綜合運用日常監督、專項監督、定期檢查、明查暗訪等多種形式，不斷提升監督檢查力度，保障各項決策部署有效落實。一是嚴明黨的紀律。加強對黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律執行情況的監督檢查，把維護政治紀律放在首位，把執行黨的群眾工作紀律貫穿始終，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。二是保障工作落實。加強對各級黨委、政府和商務部門重大決策、重要工作部署和重要惠民政策貫徹落實情況的監督檢查，強化商務重點工作的督查督辦，確保各項決策部署和保障改善民生政策措施落實到位。積極會同縣監察局、財政局等部門通過例行監察和專項執法監察，對中央和省、市、縣專項資金等管理使用情況進行監督檢查。進一步加強專項資金規范管理工作的監督檢查,對監督檢查中發現的貪污、擠占、挪用資金等案件線索，及時報紀檢監察部門查處，切實維護商務服務對象利益。三是推動政策施行。認真貫徹落實上級各項政策，主動受理群眾舉報，積極加強監督檢查，不斷強化責任追究，及時會同有關部門依紀依法嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為。
二、規范權力運行，構建科學有效的懲防體系
貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》及有關實施辦法，結合商務工作實際，切實抓好商務系統黨風廉政建設責任分解和任務分工，著力構建科學有效的懲防體系。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照縣落實黨風廉政建設責任制領導小組的要求，進一步分解局黨風廉政建設工作任務，明確主要負責同志第一責任人的職責和其他分管領導、科室負責人各自的工作責任，細化舉措，傳遞壓力，各負其責。二是深入開展黨風廉政教育。按照紀檢監察機關統一部署，結合商務工作實際和正在開展的群眾路線教育實踐活動，在全縣商務系統中廣泛開展理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育、案件警示教育。組織開展好“5·10”思廉日教育、算好廉政賬專題教育等活動，組織開展“廉政文化進機關”創建活動。三是加強制度建設。本著有效、管用原則對現有制度進行查漏補缺，健全改進作風常態化制度，進一步細化公務接待、經費使用、物資采購、民主決策等制度，切實做到以制度管人管事。四是深化廉政風險防控。根據縣紀委部署，組織開展商務系統廉政風險排查和權力節點監控管理工作，完善權力網上公開運行工作，把廉政風險防控融入商務各項業務工作中。
我局組織全體人員，召開專題會議，傳達文件精神，統一思想認識，局黨組制定了具體實施方案，把“貫徹不到位、行政不作為、行政慢作為”作為治理重點，突出解決辦事效率低下問題，推進機關作風明顯轉變，行政效能明顯提升，作為當前一項重要工作來抓。成立專門領導小組，具體承擔專項治理日常工作。黨支部、各股室原原本本學習“八項規定”,深刻領會八項規定的內涵和改進作風密切聯系群眾的重要意義，從小處著手，從小事做起，從現在做起，從身邊事做起，推動“不作為、慢作為”問題專項整治活動向深入開展。
堅持把思想教育、檢查整改、責任追究、完善機制貫穿始終，分動員部署、自查自糾、集中整治三個步驟進行。堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、具體負責，層層抓落實。領導同志帶頭自我查擺，以股室、分局為單位集體討論，結合各自職責，采取自查和互查相結合的方式查擺問題，形成全局上下推進整治工作的強大合力，并針對查擺結果研究制定相應整改措施，堅持邊查邊改，強化整改措施和整改效果，確保整改到位。
領導小組督促全體人員按照要求、緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和工作重點，加強內部監管，嚴肅紀律，設立監督箱、公開監督電話，形成了與社會監督、群眾監督互動的工作機制，加大督查督辦力度，嚴肅查處不作為、慢作為行為，確保專項整治活動順利進行，取得明顯效果。對新、續建項目實行“一一二三”動態跟蹤服務管理制度，即：每月一統計、一分析；根據項目建設進展要素每兩個月赴縣區和項目實施地進行一次實地調研，并查閱相關資料，了解情況；每季度組織專門力量對招商引資工作情況和重大招商項目進行重點督察，深入企業進行實地走訪、座談交流，認真聽取企業在投資建設過程中遇到的困難、存在的問題和對招商引資、營造環境方面的意見及建議，發現問題及時協調解決。
一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題，促進各鄉（鎮）、各部門和各單位執行力不斷增強，服務質量和行政效能顯著提高，群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升，經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設，提高執行力，確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政，濫用自由裁量權；不嚴格按照法定程序辦事，執法隨意性大；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協勤人員較多，要加大對這部分人員的政風行風教育力度，切實履行執法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作，熱衷于做表面文章，辦事不求實效；簡單工作復雜化，不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協調不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題，要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環節和程序繁雜，超時限審批或人為設置障礙，明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能，提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務對象財物，不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發展離不開企業，我們要找準定位，站在服務的角度去考慮問題，幫助企業解決在發展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散，不能充分發揮戰斗堡壘作用；為人民服務的宗旨意識淡化，群眾觀念淡漠；對科學發展觀認識不夠，貫徹不力；形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入，理論聯系實際不夠，缺乏針對性、系統性和持久性；思想觀念陳舊、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節；缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是的精神，大局觀念不強，部門利益至上；獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上，重點監測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發展環境密切相關，具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況，19個財政增收項目推進情況進行全過程監測，發現問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動，特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組，負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統一領導，分級負責，強化監督，嚴肅整治”的原則，黨風作風建設牽頭部門為縣紀委，政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公，負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定黨風政風作風建設考核評價標準；對各鄉（鎮）、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉（鎮）、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體，要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構，主要領導負總責，主管領導專門負責，根據本鄉（鎮）、本部門和本單位的實際，制定“黨風政風作風建設年”工作方案，并認真抓好各項工作的落實，接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉（鎮）黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作，重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導，基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”，實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉（鎮）、各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題，認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時，要充分征求社會各方面意見，找準本鄉（鎮）、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題，逐條剖析問題成因，并進行認真梳理，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動，對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議，打分排序，通報全縣，依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目，在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄，在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線，在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱，開展“論政風、樹典型”活動，強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況，樹立正面典型、弘揚正氣，曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片，在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度，發現問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監督員。由縣紀委監察局牽頭，組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員，組成若干個檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題，交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時，要通過暗訪的形式，發現黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”，提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律，強化問責。對檢查和暗訪中企業、客商、業戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題，要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴重的予以行政問責，直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段（年3月）。重點工作任務：1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構，明確任務要求。二是研究制定改善經濟發展環境“四項制度”并層層簽訂責任狀；三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準；四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告；二是要開展廉政培訓，學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容；三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《依蘭縣改善經濟發展環境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書，即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后，于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾，并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題，逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據查找出的問題，形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案，并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段（年4月上旬至9月下旬）。重點工作任務：1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪，認真監督檢查，責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規定，根據問題性質、危害、情節，依據“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段（年10月）。重點工作任務是：1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果，加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創新。一是要修訂完善改善經濟發展環境“四項制度”，即“部門改善經濟發展環境承諾制度、部門改善經濟發展環境公示制度、部門改善經濟發展環境責任制度、部門改善經濟發展環境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發展環境工作規范”、“部門關于大項目建設‘全程監督’實施辦法”、“部門關于規范自由裁量權的工作規定”。3、狠抓考評兌現。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監測部門、窗口、部位和環節的考評兌現工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現機構，制定考評細則，責任明確到人，考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段（年11月上旬至12月中旬）。重點工作任務是：一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時，對各鄉（鎮）、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會，對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評；對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經驗，加以總結提煉，并形成制度化，為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
1、加強督查，加快環衛基礎設施建設進度，力爭在年底完成生態公廁11座，垃圾中轉站5座，垃圾收集點380個。增設垃圾箱、果殼箱1500個，清掃保潔車150輛。同時，加強與鎮（街道）的聯系協調，做到及早規劃，合理布局。
2、加大環衛設施管理力度，建立健全長效管理機制。制定和完善《*區垃圾中轉站管理規定》、《環衛車隊管理辦法》、《*區生態公廁管理考核辦法》等一系列長效管理措施，確保環衛設施有人建，有人管，實現“管建并舉”。
3、加大對村級小公園建設的支持力度，不斷提高城區綠地占有率。在資金和技術上為村級小公園建設提供支持，大力引導各村（居委會）合理利用村中空閑地建設供村（居）民休閑、健身、娛樂的小公園、小花園。繼續做好河泥蕩文化公園三期建設，力爭早日通過驗收投入使用。
（二）扎實開展各項整治工作
1、深入推進城鄉環境衛生整治工作。全面加強對各鎮（街道）、村居環境衛生“臟、亂、差”現象治理的業務指導。強化監督考核，突出長效管理。嚴格按照《*區環境衛生考核辦法》、《*區道路清掃保潔質量考核辦法》，采取跟蹤查、專門查、處罰查的方法，切實加強對鄉鎮（街道）、保潔公司清掃保潔質量和村居環衛情況的檢查考核，做到一天兩頭查，一周一小結，一月一考核。嚴格落實通報制、排名制、獎懲制、定期分析制和匯報制度，對檢查中發現的問題及時予以通報批評，限期整改，做到嚴格考核、嚴格管理、嚴格考核，確保查處到位、整改到位、責任追究到位，務求取得實實在在的整治效果。
2、繼續開展塘河整治工作。嚴格按照《20*年*區溫瑞塘河綜合整治工作實施方案》工作要求，充分發揮職能作用，全面完成各項整治任務。
3、積極配合文明示范街（路）整治工作。協助配合有關部門做好11條整治道路的市政設施、交通設施、綠化環境、道路路面、店招廣告和建筑立面的整治、修復和裝飾，努力做到街容整潔、設施完善、秩序優良、特色鮮明。
（三）認真抓好安全生產工作
1、重點加強環衛車隊駕駛員安全宣傳教育和培訓。通過邀請交警三隊警官授課、開展駕駛知識培訓課和觀看交通警示教育宣傳材料等方式，增強環衛車隊駕駛員的安全駕駛員的工作責任心和嚴格遵守交通法規的自覺性。
2、管轄范圍內的所有橋梁，均建立“一橋一卡”制度，對不明確管理單位或無單位管理的橋梁逐一明確落實管理單位。
3、強化防汛抗臺各類措施。調整充實局搶險應急隊伍力量，及早對市政設施、泵站設備、路燈線路進行檢查維修，疏通排污管道，落實廣告牌責任主體，確保安全渡汛。
（四）繼續強化日常管理
1、在市政設施方面，繼續實行精細化管理。按照城維經費安排和維修計劃對全區主要道路市政設施進行維修。重點做好永中工業街、永寧路、龍騰路改建或維修的前期工作；定期進行線路、燈具、配電箱等巡查，對路燈亮燈時間進行調整，更換振標路中段路燈燈頭；加強各泵站設備維護，對全區主要道路管道進行疏通。同時，以“服務基層大行動”為契機，繼續開展優質服務進社區活動，努力為廣大市民、基層和行業提供滿意服務。
2、在園林綠化方面，加大對全區正在建設的綠化項目的監管力度；加強監督檢查和對各鎮、街道的業務指導；開展城區范圍內古樹名木的專項保護工作；配合市局做好花園式單位評比活動。
3、在市容廣告方面，繼續嚴把廣告審批關口，強化監管力度。加強與行政執法分局的溝通聯系，加大對違章廣告的查處力度。
（五）切實加強自身建設
1、加強監督檢查，推進作風建設。以“深化作風建設、優化創業創新環境”為主線，以提升黨員干部的執行力和公信力為重點，推動作風建設持久深入開展。特別是要嚴格按照四條禁令、效能建設有關規定，抓好日常工作紀律督查，對公務車輛使用、工作人員工作紀律情況，采取重點查、專門查、跟蹤查，保證我局機關良好的工作秩序和工作人員高昂的精神狀態，為全面落實“兩創”總戰略、推進我區市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
一、目標任務
（一）市食品藥品監管局爭創“軟環境和效能建設十佳單位”；
（二）食品流通處、藥品流通處爭創“企業滿意處室”；
（三）園區分局稽查執法大隊爭創“群眾滿意執法大隊”；
（四）由市局軟建辦牽頭，組織業務處室爭創“101%服務十佳服務品牌”。
二、工作內容
（一）深化“兩為”整治活動。根據《市委辦市、政府辦關于深化“兩為”整治工作的實施意見》，結合食品藥品監管工作實際，決定今年在全局開展深化“兩為”整治活動，重點整治不作為、慢作為，著力解決能力不足不會為、精神懈怠不愿為、缺乏擔當不敢為，努力實現勇于擔當、敢于負責的工作作風有新突破，銳意進取、奮發圖強的精神狀態有新提升，狠抓落實、干事創業的能力水平有新提高，“三強四有”食藥監核心價值觀踐行有新成效。市局制定《市食品藥品監督管理局開展深化“兩為”整治活動方案》，并依照活動方案組織實施。
（二）開展效能督查活動。今年圍繞重點工作和重點任務開展效能督查，一是對市局年初工作會議提出的“工作任務”，二是對市政府召開的全市食品安全城市創建和食品安全共治體系建設推進會精神貫徹落實情況進行督查。明確責任領導、責任處室、工作目標和獎懲措施，確保優質高效完成。駐局紀檢組監察室按月督查、按季通報。對沒有按照季度序時進度完成任務的進行約談，黨組書記約談責任領導，紀檢組長約談責任處室負責人；連續兩個季度沒有完成任務的進行問責。
（三）參與服務競賽活動。積極參與“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動，嚴格按照月度公示實績、季度評選授旗、典型宣傳引導、全程督查推進、年度運用結果的競賽機制抓好各項任務的落實。相關責任處室要經常深入企業，了解情況，幫助解決實際困難，把“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動作為今年的重點工作，抓實抓好，抓出成效。
（四）踐行“三強四有”活動。“三強四有”食藥監核心價值觀，已經成為全系統工作人員的鮮明特質，已經成為食藥監管局一張名片，已經成為提升部門軟實力的有效舉措。今年繼續在全系統開展“三強四有”食藥監核心價值觀宣傳、教育活動，采取多種形式、多種方法，提升黨員干部的能力、水平、素質，進一步塑造干部隊伍勤政廉政的良好形象。
（五）抓好作風建設活動。要以“永遠在路上”的思想自覺深化作風建設，進一步增強責任感和緊迫感，持續用力、精準發力，切實解決作風建設突出問題。要堅持從小事小節抓起，看住一個個節點，解決一個個具體問題。要繼續加大正風肅紀力度，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施，治理違反“八項規定”精神的問題，形成有力震懾。各縣區局要圍繞與市局黨組簽訂的《2016年行風建設責任書》，抓好落實，著力打造“法治型、服務型、透明型”三型機關；各處室、園區局和市各直屬事業單位要把紀律建設擺在更加突出的位置，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，堅決杜絕“”問題，推動全系統行風建設取得新成效。
（六）加大督查問責力度。結合《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》實施，嚴格執行《市黨政機關工作人員問責辦法（試行）》，切實加大對“兩為”懲治力度，真正讓黨員干部敬畏權力、敬畏法紀。加強監督檢查。圍繞市委、市政府和省局、市局重大決策部署、重點工作任務，綜合運用專項督查、跟蹤暗訪等多種方式，及時查處執行不力、工作拖拉、陽奉陰違、敷衍塞責等行為，確保市委、市政府和省局、市局各項工作任務落實到位、富有成效。嚴肅問責追究。對違紀違規堅決做到發現一起、查處一起、追究一起。嚴格實行“一案雙查”，不僅追究具體責任人的責任，還要追究單位主要負責人和分管負責人、處室負責人的領導責任。強化結果運用。堅持“四個一律”：處理決定書一律存入本人檔案，處理結果一律公開，被處理人當年度一律不得評先評優，被處理人在影響期內一律不得提拔重用。
三、具體要求
（一）高度重視。2015年市局獲得的軟環境和效能建設工作取得“十佳單位”稱號。2016年各地各部門要緊緊圍繞再創“軟環境和效能建設十佳單位”目標，加強領導，精心組織，細化方案，嚴格落實。各職能處室要根據本意見要求，結合工作實際，制定工作計劃，時間倒排、責任倒逼軟環境和效能建設目標。
一、指導思想
深入貫徹全市“新常態、新作為、新業績”主題實踐活動動員會精神，以深化“新常態、新作為、新業績”為主題，深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及全縣經濟工作會議精神，以“高質量可持續發展”核心戰略為引領，持續推動質量強縣建設，全力保障特種設備和產品質量安全，全面實施質量強企戰略、標準化戰略、精品名牌戰略，不斷加強自身建設，努力實現“十三五”質監事業改革發展的良好開局。為建設“五縣”目標作出新的貢獻。
二、主要目標
通過開展“新常態、新作為、新業績”主題實踐活動，促進全局干部職工提升服務能力，提高行政效能，規范執法行為，在產品質量監管、精品名牌培育、標準化創新、計量工作、行政執法、干部作風建設等方面取得新的突破，力爭各項工作進入全市質監系統和縣委、縣政府目標考核以及各級各項評選表彰的先進行列，以奮發有為的精神狀態和創先爭優的實際行動，為支持縣域經濟發展創造新業績，作出新貢獻。
三、活動步驟
主題實踐活動從2016年3月初開始，至2016年12月底結束，具體分為宣傳發動、推進實施、總結提升三個階段。
（一）宣傳發動階段（2016年3月）。召開主題實踐活動動員會，作出安排部署，搞好宣傳發動。激發全局上下團結拼搏、勇于挑戰、爭創一流的工作熱情，提升質監隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。
（二）推進實施階段（2016年4—11月）。全局重點圍繞以下活動內容，組織實施，主動作為，創造新業績，開創新局面。
1、以深入推進質量強縣為載體，全面提升質量發展水平。全面落實好縣委、縣政府下發的一系列關于質量強縣的文件。深入宣傳貫徹好質量強縣的各項部署，在全縣上下營造良好的質量強縣氛圍，凝聚全社會質量發展共識，著力提升全縣產品質量、工程質量、服務質量、環境質量，大力推進質量強企戰略、品牌強縣戰略，努力提升我縣企業的質量和效益。
2、以質量服務進千企為載體，實施質量強企戰略。深入開展質量服務進千企活動，完善企業聯系點制度，及時征求企業的質量意見和訴求，推動企業抓好各項質量工作。幫助企業重視質量工作，落實專兼職質量管理機構和人員，全面促進中小企業完善質量管理、標準、計量和檢驗檢測體系，開展質量管理體系認證，提升質量管理水平，實現企業有質量可持續發展。
3、以標準服務企業為載體，推動標準化戰略實施。大力推動標準化工作，在制造業、農業、服務業、社會管理和公共服務業領域全面推行標準化，努力構建政府引領、職能部門聯動、企業主動參與的標準化工作大格局。持續推動興發集團昭君山莊省級服務標準化企業創建工作，積極與旅游部門配合，推動全縣旅游企業推進標準化工作。
4、以抓好安全監管為載體，全力保障特種設備安全。進一步宣傳貫徹《安全生產法》、《特種設備安全法》等法律法規，推動完善政府主導、部門聯動、企業主體、社會參與的特種設備安全監管工作新機制。進一步督促特種設備使用單位和企業落實主體責任。加大對隱患排查整治的力度，采取多種方式方法查找事故隱患，同時加大整治力度，及時消除安全隱患。加大打非治違力度，對非法設計、制造、安裝、使用、維修保養特種設備的單位和企業，經過教育督促仍然不予整改的，依法給予行政處罰。
5、以加大質量監管和執法力度為載體，全面推進依法行政。以提升重點產品質量為中心開展提升專項行動和執法打假工作，切實抓好各領域內涉及計量、特種設備、強制性認證、生產許可證、強制性標準、檢驗檢測機構等的專項監督檢查，嚴查違法行為。創新執法理念，完善執法制度，改進執法方式，提高執法能力，把嚴格規范公正文明的執法要求落實到行政執法全過程。開展“七五”普法宣傳教育，引導全局上下自覺守法，依法行政。
6、以深化民生計量工作為載體，推進能源計量工作。貫徹落實好國務院《計量發展規劃（2013－2020）》和《省關于貫徹落實計量發展規劃的實施意見》，抓好實施方案的制訂落實，做好能源計量工作。進一步做好計量惠民活動，解決好老百姓關心關注的民生計量問題。加強計量認證單位的監督抽查，嚴格計量授權單位規范管理，確保計量市場行為的公正、廉潔、高效、透明。
7、以加強內部管理為載體，全面抓好自身建設。進一步加強局領導班子建設，強化中心組學習和民主集中制建設，提升局黨組的領導能力、執行能力、管理能力。進一步強化干部職工的政治業務學習，打牢思想政治基礎，提升業務工作水平。進一步完善財務、公務用車、公務接待、出差等制度，規范管理。四是統籌做好信息宣傳、文明創建、檔案、保密、、安全、社會管理綜合治理、計劃生育、精準扶貧、“三萬”活動等各項工作。檔案工作晉升省一級，積極爭創市級文明單位。
8、以深化作風建設為載體，全面推進從嚴治黨。切實落實“兩個責任”，深化作風建設。深入學習貫徹《準則》和《條例》工作，全面落實從嚴治黨主體責任。加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，遵守政治、組織和工作紀律，在全局營造守紀律、講規矩的氛圍。
（三）總結提升階段（2016年12月）。及時總結主題實踐活動開展情況，認真歸納主題實踐活動中的好做法、好經驗，形成務實管用、簡便易行的制度成果，建立起長效機制。
四、相關要求
（一）加強領導，落實責任。成立局主題實踐活動領導小組，局主要負責人任組長，局領導班子其他成員任副組長，各科室、稽查分局、檢測中心主要負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責主題實踐活動的策劃推動、組織協調、宣傳督辦等工作。
（二）統籌結合，精心安排。要把開展主題實踐活動與各項業務工作結合起來，與深化質監體制改革相結合，“三萬”活動、“三嚴三實”專題教育活動、“四查四比”活動、“兩學一做”學習活動相結合，做到統攬全局，共同推進。
進入2019年以來，我礦紀委在集團公司紀委、黨委的正確領導下，圍繞中心，服務大局深化黨風廉政建設工作，加強反腐倡廉建設，強化監督執紀問責，主動擔當、積極作為，確保了礦井黨風廉政建設工作扎實推進。二季度將繼續扎實推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制。下面，我將王樓煤礦二季度重點工作簡要匯報如下：
一要馳而不息抓教育。一是抓好警示教育。通過外部邀請專家講座、內部開展廉潔教育，發放廉政短信、廉政教育片，開展典型案例警示教育等方式，拓展警示教育渠道。二是扎實推進廉政文化陣地建設。豐富廉政文化長廊內容，打造具有王樓特色的廉政宣教陣地，深入淺出，鞭辟入里，傳播王樓廉政文化理念。開展豐富多彩的問題活動，通過知識競賽、書畫攝影展、廉政征文、送廉政書籍、寫廉政警句格言等活動，不斷提升各級管理人員的廉潔從業意識。三是開展新上任管理人員廉政教育。針對近期管理人員調動調整幅度較大的實際情況，對新上任管理人員組織一次廉政提醒談話，從而進一步增強他們的廉潔從業意識。
二要堅持不懈抓監督。一是暢通民主監督渠道。堅持黨務礦務區務三公開，將礦井生產經營管理重大事項、與職工切身利益有關的重大事項以及其他需要適時公開的事項通過礦務公開一體機和公示欄，實行全內容、全過程、全方位和多層次的公開。通過組織定期檢查和不定期抽查相結合的方式，不斷提升黨務、礦務、區務公開民主管理的透明度和規范化運作程序；二是制定印發《黨風廉政特邀監督員工作管理辦法》，在基層一線挑選一批政治素質好、黨性原則強、敢于較真碰硬的同志，組建黨風廉政特邀監督員隊伍，為他們發放聘書，發動各黨風廉政特邀監督員利用專業監督優勢，發揮“探頭”和“督察”作用，織密廉政監督網；三是改進提升審計監察，抓牢重點領域。聯合紀委監察科、審計科、財務科、勞資社保科等有關部門成立聯合執紀檢查小組，以融入經營管理為目標，聚焦“三重一大”決策制度、民主集中制等執行落實情況，聚焦人財物、產供銷等重點領域和關鍵環節，聚焦職工群眾關心的熱點難點問題等，扎實開展效能監察，糾正行為偏差，提升管理效能。四是建立紀檢委員、特邀監督員例會制度，及時研判廉政輿情，嚴格落實民主生活會制度，開展民主測評等工作，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監督。
三要一以貫之抓執紀。一是落實八項規定精神，盯緊專項整治。基層“微腐敗”整治、“形式主義、官僚主義”的巡察整改、全面從嚴治黨自查自糾等工作只有起點，沒有終點，三項工作永遠在路上，繼續保持從嚴治黨永不放松的韌勁，對相關制度進行再修訂、再完善，從根本上堵塞漏洞、解決問題，從源頭上解決職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題。重點克服形式主義、官僚主義。在“五一”、端午等重要節日期間，抓住關鍵節點和重點領域，嚴查黨員干部違規違紀行為，嚴防“”反彈回潮；二是強化作風紀律檢查。聚焦推進紀律作風建設和執行力建設，加強對礦重大決策部署和各項規章制度貫徹執行情況的監督檢查，重點圍繞安全生產、經營管理等工作，深入開展監督檢查，推進企業科學發展。堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。同時開展正風肅紀常規檢查，建立作風建設月度自查公布制度。及時通報典型違紀案例，加強節假日等重要時間節點的教育提醒和督促檢查，以嚴明的紀律保障全礦發展穩定。三是對照“一崗雙責”要求，運用好“四種形態”，切實減少違法違紀事件。充分運用監督執紀“四種形態”，特別要在第一種形態，堅持把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為從嚴治黨的常態，把開展批評教育作為基礎性、經常性工作貫穿黨內生活和監督執紀之中，把監督挺在前面，強化日常監督、長期監督，及時了解掌握黨員干部的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，進行談話函詢，約談提醒，防止把小問題演變成大錯誤，做到監督常在，形成常態。
四要持續深化抓對標。在當前《基層“微腐敗”治理的有效途徑和方法》課題的基礎上，尋找1-2家對標單位組織對標學習，通過主動對標管理，找強手、明差距、加壓力、添動力，提速加力、跨越趕超。通過課題的進一步實踐，圍繞解決“微腐敗”方面的突出問題，以實現標本兼治為根本目標，不斷深化基層微腐敗治理預防體系，為礦井發展提供一個良好的政治生態。
（一）嚴格標準，進一步提高公文質量。認真執行機關公文處理條例，嚴格把好行文關、會簽關、政策法規關、文字關和文體格式關，切實提高公文質量。對上行文件和上報的領導講話、匯報材料等，嚴格審核從嚴把關，凡發生文體、格式、程序和政策方面差錯實行責任追究，確保公文不發生差錯。
（二）注重實效，進一步抓好督查工作。完善督查制度，規范督辦程序，加強督查督辦工作力度。強化督查協調力度，重點抓好縣委、縣政府重要會議、重點工作，領導重要簽批件的督查督辦，督辦到位率、反饋率達100%。
（三）準確及時，進一步做好信息工作。圍繞縣政府工作安排，認真開展調查研究，收集信息、反映情況、提出建議。加強信息工作規范化建設，對信息人員進行信息化與電子政務的培訓、信息采編培訓等。定期下載省、州《政務信息》欄目中的精彩篇目，組織信息人員深入基層開展調研活動和到其他縣交流學習。
（四）強化責任，重視機要保密和檔案工作。按照“安全、暢通、及時、準確”的原則，進一步強化責任，確保“收、發、辦、傳、接、值”等各項工作有序進行；嚴格保密制度，規范文件傳遞；檔案工作要全面推進檔案工作規范化、標準化建設，同時要加大對檔案的利用。
（五）規范管理，進一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障工作和接待工作將圍繞政府中心工作，依據預算，突出重點，本著節儉、務實的原則，服務好領導、服務好群眾、服務好來賓，讓領導和來賓乘興而來、滿意而去。嚴格執行財務管理制度，加強財務監管，壓縮經費支出，確保辦公運轉；加強車輛管理，保持車況良好，及時出車、安全駕駛；加強政府水、電、房等管理。