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【關鍵詞】排水規劃 防澇規劃 雨水規劃 低影響開發
國務院辦公廳于2013年3月出臺了《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（〔2013〕23號），旨在加強城市排水防澇設施建設，提高城市安全保障水平和防災減災能力。如何科學、合理地編制排水防澇專項規劃，使規劃具有前瞻性、可實施性成為當前亟需解決的問題。
1、城市內澇成因分析
1.1高強度暴雨多發
羅山縣隸屬于信陽市，位于河南南部，淮河南岸。羅山縣屬北亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，四季分明，雨量充沛。
近幾年，羅山縣城區高強度暴雨多發，城區出現多處積水點，內澇發生的頻率增多。隨著城市化的進程加快，導致了城市雨島的形成[1]，城市降雨量相比郊區多。
1.2城市高強度開發
①水循環系統紊亂
城區的高強度開發，地形地貌也發生了一定的改變，造成了水循環系統紊亂。梅灣泄洪渠、寶城廣場明渠是羅山縣城區的泄洪通道。當出現暴雨時，上游來水通過該兩條明渠排入小潢河，最終排入淮河。明渠的占壓導致河道的行洪能力明顯降低。
②地表徑流改變
原有農田、綠地等透水面大都開發為建設用地，改變了城市下墊面，不透水面積大大增加，雨水調蓄面積大大減少。徑流系數的增大，直接增大了整個城區的徑流量，加重了排水系統的負擔。
1.3城市規劃及建設體制不合理
①對排水規劃認識不足
羅山縣城區缺乏排水專項規劃，因而無法很好的指導新建城區排水系統的建設和舊城區排水管道的改造。老城區部分區域存在積水點，降雨時形成積水。
②規劃設計標準不完善
當前排水規劃設計規范和相關設計標準，大多是針對雨水管網以及雨水泵站等設施。防洪規劃主要側重河流；河道和管道這兩套系統缺少系統的專項規劃。尤其是超管網設計重現期的雨水，沒有相關的技術規劃及標準，且缺少對應的工程解決措施。
③建設體制不暢通
道路建設和排水管網建設分屬不同部門，道路建設時序和排水管網建設時序不統一，建設無序，導致已修建道路，排水無出路，形成斷頭路、斷頭管。規劃、建設、交通、水利等部門缺乏溝通、協調，暴雨時出現河水倒灌排水管涵的現象。
2、解決城市內澇的規劃措施
2.1強化城市按自然地理格局規劃
城市發展應嚴格按照本地的自然格局規劃城市的發展。縣城周邊分布一些水庫、河流、濕地等調蓄雨洪的天然設施。由于城市建設的侵占，喪失調蓄功能，對城市防洪排澇造成威脅。編制排水防澇專項規劃應當遵循自然地理格局，盡量減弱城市開發建設等活動對自然生態系統的破壞和沖擊。
2.2貫徹低影響開發理念
低影響開發系統在利用雨水資源的同時，還全面提高了城市防洪排澇安全，減輕城市下游防洪排澇壓力[2]。排水防澇規劃在編制過程中應遵循低影響開發理念，貫徹落實蓄、滯、滲、排等相互結合的原則。羅山縣排澇專項規劃結合城市總體規劃，通過綠地、廣場等地塊對雨水進行滯蓄。
2.3構建起“排水、排澇、防洪”三級大排水系統
城市排水體系和排澇體系、防洪體系是整體的。雨水通過排水系統進入城市內河系統，再通過內河排澇系統流入下游河道中。任何一個環節的脫節，都會造成城市內澇。因此，需要構建起“排水、排澇、防洪”三級防護體系，構建完整的大排水系統。
①排水體系
本次規劃，雨水管網及其附屬設施暴雨重現期不應小于2年，重要地區不小于3年一遇，廣場和立交采用10年一遇標準。
②排澇體系
本次規劃內澇防治重現期標準為20年。當發生大于設計標準的暴雨時，雨水管網內水位從滿流狀態升高，直到接近地面積水時，下凹式綠地和雨水調蓄池等開始容納積水，當綠地和調蓄池積滿之后，城市路面會發生積水，形成沿道路縱向的地面徑流，地面積水深度不能超過0.15米，城市不能出現內澇災害。
③防洪體系
防洪體系主要是防止外部洪水侵入城市，同時也滿足城市內澇水的排除。本次規劃防治內澇重現期標準為20年，小潢河現狀20年一遇防洪標準偏低，本專項規劃小潢河防洪標準按50年一遇。本專項規劃做好排水、排澇和防洪體系之間的銜接。
2.4適當提高排水系統的建設標準
城市排水管網系統的建設應以高標準建設，包括以下方面：
①提高雨水重現期。羅山縣現狀雨水排水設施，雨水重現期標準基本為一年一遇，本專項規劃雨水重現期標準進行提高。
②徑流系數按照最不利條件計算。規劃羅山縣城市綜合徑流系數不得大于0.5；但在排水管網設計中，雨水流量的設計應該按照最不利條件來計算，提高排水系統安全性。
③取消折減系數。《室外排水設計規范》（2006年版），管渠設計時采用了折減系數m取1.2-2，2014年版《室外排水設計規范》中取消了折減系數，提高排水管網建設標準[3]。
④修編暴雨強度公式。羅山縣暴雨強度公式采用25年降雨資料，通過數理統計法建立暴雨模型。由于降雨資料年代較遠且樣本量較少，加之近年來極端氣候增多，暴雨強度公式預測結果偏低，應對暴雨強度公式進行修編。
⑤做好排水防澇專項規劃與其他專項規劃的銜接。排水防澇規劃應與城市用地規劃銜接，對河道藍線及雨水泵站等設施的用地予以確定；與道路豎向規劃銜接，從規劃層面上杜絕積水點，考慮好雨水出路的問題；與城市綠地規劃銜接，考慮好雨水資源化利用的問題。
2.5積水區域治理
城市老城區沒有進行道路豎向規劃且排水管網的建設標準偏低，尤其是低洼地段，是城市內澇災害頻發的重點區域。在不能抬高低洼地段的情況下，一是截流外部雨水；二是加強低洼地區雨水管網建設，并提高標準，保證城市安全。
結語
城市排水防澇是許多城市面對的嚴峻問題，雨洪控制及雨水資源化利用和初期雨水污染的問題也日益突出。國家和地方已相繼出臺了相關規范和技術標準，對城市排水與防澇規劃的要求越來越高。
參考文獻
[1]彭少麟，周凱，葉有華，粟娟。城市熱島效應研究進展。生態環境，2005，14（4）：574～579
【關鍵詞】房地產項目；規劃設計；工程管理；研究
引 言
近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，我國的房地產開發項目也變得越來越多。同時，大量的案例也表明，科學的房地產工程管理工作可以在很大程度上提升房地產項目的投資效益，并保障了人民的生命財產安全，也對我國的經濟發展起到了良好的推動作用，而房地產工程管理不力則會造成房地產工程項目投資規模的增加，并且無法有效控制施工過程中的偷工減料、操作違規等情況，不僅對房地產投資方的利益造成了嚴重損害，也不利于維護人民的利益，不利于國家經濟建設。在這樣的情況下，如何通過房地產工程管理工作，實現對房地產開發和建設的有效管理，成為了人們普遍關注的問題。
一、房地產項目規劃設計管理的含義
房地產項目規劃設計管理是實現顧客價值、達到公司經營目標的關鍵環節，涉及項目規劃、建筑方案設計、施工圖設計、景觀設計等方面的管理，全面優化、規范設計管理活動流程和操作規范，確保項目設計管理和設計過程在受控狀態下進行，是項目開發過程中保證設計質量、進度，促進銷售、控制成本的重要途徑，其工作涉及整個房地產開發的全過程，使項目前期設計方案得以明確，在房地產工作中扮演起承轉合的重要作用。
二、規劃設計管理的目標
開展設計管理工作之前需要有明確的目標，設計目標的制定要符合企業經營戰略，指定長遠的發展目標之后還需要腳踏實地確立短期內的工作目標，當中包含設計的主體、設計質量、設計數量以及企業獲利的方向等方面，并且分解近期的設計目標，細分到每個具體的項目當中，對開發項目的產品定位、市場調查等制定詳細的設計計劃。總得來說規劃設計管理目標的確定就是依據企業的經營目標，確保任務的開展是朝著企業發展目標前進的，確保每個設計工作合理、規范。
三、房地產工程管理的意義及內涵
改革開放以來。隨著經濟社會的不斷發展，房地產工程投資和固定資產投資在我國良好的市場環境中取得了巨大的發展。但是，由于市場競爭日益激烈，房地產產業在發展的過程中也出現了不少的問題。工程項目中弄虛作假、偷工減料，違規操作等現象層出不窮，不僅僅對房地產產業的健康發展造成了不利的影響，也嚴重的阻礙了我國市場經濟的快速發展，也對人民的生命安全造成了嚴重的威脅。房地產工程管理體系是否健全，工程管理體系水平的高低直接影響到房地產工程項目的質量、建設進度以及經濟效益。
房地產工程項目管理指的是在房地產工程項目施工的過程中用系統的理論、觀點和方法，對項目工程進行有效地規劃、組織、決策以及協調各部門之間的關系，利用有限的資源，在保證工程質量的前提下，按時完成計劃任務，實現固定資產的預期目標。房地產工程管理是房地產工程的重要組成部分，涉及到房地產項目的規劃，房地產項目地址的選擇，以及房地產工程的可行性研究。
對于房地產工程項目而言，進度、質量以及費用是房地產在建設過程中最受到重視的三個要素也是房地產工程管理的主要目標。對這三個目標管理的優劣直接涉及房地產投資者與業主直接的經濟利益。合理的房地產工程項目管理，要在充分節省資金的情況下，節約工期，建設出質量過關的工程項目，實現開發商、承包商和業主的共贏。
四、房地產工程管理的具體內容
房地產工程管理的內容不是單一方面的，而是多方面、多流程共同組成的。具體來說，房地產工程管理包含以下四個方面的內容，分別是工程建設方案設計、工程建設配合協作、工程質量檢驗監督、工程竣工后檢查驗收。
工程建設設計方案是房地產開發建設過程中最重要的技術文件，對于整個工程項目的進行起到了總體的規劃作用，并對很多工程項目的細節內容進行了規劃，工程建設方案的設計是房地產工程項目建設的準備工作，也是房地產工程建設所依據的標尺，其重要性不言而喻。為了保證房地產工程項目的施工質量，必須在施工的整個過程中對施工質量進行檢查和監督，檢查和監督的對象包括施工材料的質量、施工操作方法是否得當、施工是否符合設計方案等。在房地產工程施工完成后，要進行最終的驗收工作，由施工單位向驗收單位發出申請后，驗收單位著手進行工程驗收，驗收檢查應當和前期報建相統一，確定工程項目是否符合國家相關標準、是否符合工程設計方案、是否達到了應有的施工質量等，在檢查合格并通過驗收后，才能夠對施工單位進行竣工結算。
五、房地產工程管理的具體方法
1、加強房地產在設計階段的造價控制
對房地產進行工程管理主要是為了達到在建設的過程中實現進度快、質量好以及投資省的目標。工程項目的具體設計是工程造價的源頭，要想做到在實際建設過程中節省建設投資，首先要做到的就是在工程設計階段對工程造價進行嚴格的控制。在現階段工程設計的過程中，專業的設計人員的經濟觀念意識比較淡薄，在工程設計的過程中隨心所欲缺乏相關的束縛與限制。因此，在進行工程設計時要對具體的設計方案有具體的費用限制，使工程的設計的造價限制在一定的范圍之內，擺脫過去的盲目的設計方法。
2、做好利益分配
在房地產的工程管理過程中對一般工程管理的監督組成了房地產工程管理的重要部分。在房地產建設項目的整個過程之中，主體建筑物的建設是一個投資高，建設周期長的主體任務。建筑產品的形成是開發企業和施工單位之間共同努力的結果。因此，在施工的的過程中要注意分配好雙方的利益，做好利益分配。如果在利益的分配上只講求一方的利益最大化，就容易導致了在建設的過程中出現種種問題，影響到正常的建設和后期的銷售。
3、強化公司在建設過程中的監督作用
房地產工程是由企業開發施工隊伍完成的，在整個建設過程中必須加強企業對建設過程的監督。在實際的施工過程中往往存在著，開發企業對施工過程監管不利的現狀。究其原因主要體現在兩點，首先，開發企業派往建設工地的人手不足。其次，企業派往建設工地的技術人員與施工單位之間形成利益鏈條，缺乏有效的監督。因此，在今后的房地產工程管理中要加強開發企業對施工單位的監督確保工程質量、建設進度，維護業主和企業之間的利益。
結語
房地產工程項目的高質量管理，只有通過科學、有效的途徑才能實現。房地產公司在房地產項目的整個流程中，都應當對房地產工程項目的管理工作重視起來，并積極儲備專業的、負責的管理人才，采用先進的、高效的管理模式，結合市場現狀、國家標準、群眾需求，真正將房地產工程管理工作做好、做到位。高質量的房地產工程管理工作，不僅可以提升房地產工程項目的質量，對于我國房地產市場的發展、房地產公司的發展以及我國經濟的增長也有著重要的推動作用。
參考文獻
[1]陶濤. 房地產工程管理與探討[J]. 電子制作，2015，05：269.
關鍵詞：城鄉規劃；地方高校；學科發展；特色辦學；安徽建筑大學
中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調整時，同濟大學創辦了我國第一個城市規劃本科專業[1]。到2015年5月，我國設有城市（鄉）規劃本科專業的學校有207所，其中通過評估的高校有42所①。可以看出，我國城鄉規劃專業發展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學歷史悠久的高校發展良好，地方性、新辦專業的高校發展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學校城市規劃學科專業指導委員會頒布了《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》，對城鄉規劃專業培養目標、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進行了要求，提出地方院校可根據本校專業特色和定位增加有關教學內容，制定專業培養方案[3]。近年來，新型城鎮化發展戰略提出了優化城鎮化布局和形態，提高城市可持續發展能力，推動城鄉發展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉規劃專業如何凝練特色，將是地方高校城鄉規劃專業辦學成敗的關鍵所在。
一、 城鄉規劃專業面臨的新形勢
（一）地方高校辦學競爭日益激烈
隨著我國城鎮化快速發展，開辦城鄉規劃專業的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉規劃專業，除合肥工業大學屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學時間看，除了安徽建筑大學城鄉規劃專業開辦時間較早外，其他高校城鄉規劃或相關專業開辦時間均小于15年。從辦學背景看，5所高校是依托建筑學的工學專業，1所高校是依托地理學的工學專業，2所高校是依托農林學的工學專業。從招生數量看，年招生數量普遍在50～70人。這些高校的城鄉規劃專業大部分依托原有相近專業開設，不同背景的城鄉規劃專業教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉規劃專業發展的當務之急。表1安徽省高校城鄉規劃及相關專業簡表高校名稱專業名稱開辦時間學制專業類型招生數量/年是否通過評估安徽建筑大學城鄉規劃19835工學60是合肥工業大學城鄉規劃20005工學50否安徽農業大學城鄉規劃20025工學60否安徽科技學院城鄉規劃20085工學70否黃山學院城鄉規劃20114工學70否安徽師范大學城鄉規劃20124工學30否安徽建筑大學城市建設學院城鄉規劃20075工學60否安徽農業大學經濟技術學院城鄉規劃20045工學100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康，等新形勢下地方高校城鄉規劃專業特色辦學路徑探索――以安徽建筑大學為例
（二）大學生就業形勢不容樂觀
近年來，國家新型城鎮化發展快速，城鄉規劃行業市場需求火熱，畢業生就業面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉規劃專業畢業生數量快速增長，部分城鄉規劃設計企業需求日趨飽和，城鄉規劃專業畢業生就業也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數據由安徽建筑大學就業辦公室統計。，2011―2015年，安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業市場日趨飽和，另一方面畢業生就業面較窄，中小城市及鄉鎮選擇較少。從就業方向來看（圖2），35%的畢業生進入設計公司，25%的畢業生讀研，這2個方向的畢業生占總數的60%。進入建設單位、考取公務員以及出國的畢業生分別占21%、7%和9%。就業方向以大中型規劃設計企業為主導，就業區域以省內大城市和省外大中城市為主，就業選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業率的提升。
二、 國內地方高校特色辦學案例探討
（一）北京建筑大學
北京建筑大學是北京市屬高等學校中唯一一所土建類高等學校。其城鄉規劃專業在辦學過程中一向注重實踐，實踐教學共計6分（課內實驗120學時，折合實踐教學7.5學分），占總學分33.5%，加之所在地域為經濟發達地區，其將專業實踐與城市發展互動，形成了共贏局面。該校的課程設置以設計課為核心，從本科低年級到畢業設計各個環節以學生創造力培養為側重點，圍繞城鄉規劃學一級學科下的六個研究方向，在學校的大平臺課程基礎上，設置學科基礎課、專業核心設計課、專業核心理論課，同時輔以寬基礎、寬知識面的基礎課與選修課程，構成完整的專業課程體系。專業實踐性強，學生除理論與設計類課程學習外，還應參加多項專業實踐環節。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業，服務城鄉建設”的辦學定位，培養適應行業需求的城鄉規劃專業本科畢業生。畢業生就業范圍廣、就業率高。良好的就業前景帶來了良好的聲譽，良好的聲譽又吸引了良好的生源，形成了專業發展的良性循環。
（二） 山東建筑大學
山東建筑大學城鄉規劃專業辦學歷史長，是改革開放后國內第三所開辦城鄉規劃專業本科教育的學校。學科基于地方院校的特點，立足地域城鄉發展，在山東半島城鎮群可持續發展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍色經濟區村莊建設研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉規劃專業的核心特色是土地使用，在城市建設用地集約利用控制標準和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區域類型多樣，城市發展各異，為學科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學城鄉規劃專業在科學研究、人才培養、對外技術服務方面，為地方城市建設做出較大貢獻，業已成為山東省城市規劃領域重要的人才培養和學術研究基地，在地方社會經濟發展與城市建設中發揮巨大作用。
三、安徽建筑大學城鄉規劃專業特色辦學路徑
（一）特色凝練
1.依托學校大土建學科優勢，創造交叉方向
安徽建筑大學是安徽省唯一一所以土建類學科專業為特色的多科性本科高校，現有6個一級學科，在節能環保、城鎮化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進建筑材料等重點領域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學術團隊。因此，依托學校優勢學科，積極尋找城鄉規劃學與其他學科的交叉方向，構建相關課程體系及人才培養方案是學科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優勢，創新實踐教學
落實產學研合作，是提高地方高校城鄉規劃專業辦學水平的重要保障[4]。“產、學、研”相結合是安徽建筑大學城鄉規劃專業的辦學傳統，城鄉規劃專業教育應把面向市場培養實際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學的同時，需要積極組織學生參與社會實踐活動，在實際工程設計中鍛煉學生。由城市規劃系、安徽建筑大學城鄉規劃設計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉規劃專業教學、科研、生產互相支持的體系，在省內外建立長期、穩定的教學實習基地，為城鄉規劃專業發展帶來新的契機。
3.依托地域文化特色，創新研究領域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨樹一幟，其豐富的文化內涵和底蘊，體現了徽州工匠的建筑設計理念和藝術風格。徽州古村落是我國保存最完整，數量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產[5]。近年來，城鄉規劃專業依托學院下設的徽派建筑研究所，以及學校和世界遺產地宏村同時設立的徽派建筑陳列館，在城鄉規劃專業教學與課程設計中，設置了地方建筑或古村落及古建筑保護規劃、歷史街區保護規劃等課程作業，引導學生認識和理解徽派建筑，為弘揚徽派建筑文化、服務地方經濟建設夯實基礎。我國新型城鎮化政策更加重視鄉村發展和城鄉協調發展，提出通過振興鄉村和農業來解決城鄉發展差距的社會矛盾[6]。安徽省農村人口多，鄉村規劃是城鄉規劃學科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學開展大量鄉村規劃與研究（表2），鄉村規劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉村規劃教學與實踐已成為我校城鄉規劃專業的一大特色。表2安徽建筑大學城鄉規劃專業鄉村規劃實踐項目時間地點人員成果委托單位蕭縣新農村規劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農村規劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉村調研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉村調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研2013年3月皖北地區教師6人
本科生28人編寫《皖北農民及企業員工城鎮化意愿與影響機制調研報告》安徽省住房和城鄉建設廳岳西縣水畈村美好鄉村規劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉村規劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉村規劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉村規劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉村規劃調研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉村調研報告寧國市人民政府安徽省農民流動與宜居性調研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農民流動與宜居性調研報告》中國住房和城鄉建設部金寨縣村莊布點規劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點規劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉美麗鄉村規劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉教師4人，本科生8人美麗鄉村規劃方案同濟大學（二）課程優化
專業理論課程體系設置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎”，工程教育理念的落實，同時又要適應城鄉規劃學科綜合性、社會性與政策性發展趨勢，與我國注冊規劃師執業制度接軌，注重以學生綜合能力培養為核心[7-9]。安徽建筑大學城鄉規劃專業以城鄉規劃設計與城鄉規劃管理兩大方向為核心構筑系列課程群，其中規劃設計類課程以我國現行規劃體系及城鎮化發展人才需求為導向，重點培養學生進行區域規劃設計、總體規劃設計、詳細規劃設計及建筑設計、景觀設計等設計能力，城鄉規劃管理類人才培養在設計表達類課程設置基礎上增設規劃政策、規劃管理及規劃實務類課程。實踐類課程體系設置圍繞規劃專業“雙主線、三階段”教育過程，按專業認知規律要求分階段設置城市認識與體驗實習、建筑測繪實習、城市建設史實習、系列課程設計、生產實習、畢業實習與畢業設計等。
（三）就業導向
據統計，安徽建筑大學城鄉規劃專業本科生就業以規劃設計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮化進程的推進，面向二、三線城市以及鄉鎮的規劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉鎮將成為未來城鄉規劃專業本科生的重要就業市場。此外，除了規劃設計單位，拓寬就業方向將成為地方高校城鄉規劃專業發展的重要內容。例如，安徽建筑大學近年來組織的“創業之星”活動，多名城鄉規劃專業學生走上了創業之路，擴寬了城鄉規劃專業就業方向，促進了城鄉規劃學科發展。
四、結語
新型城鎮化對地方高校城鄉規劃專業提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續985、211高校的發展模式，只有凝練特色、錯位發展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學城鄉規劃專業積極創造特色化發展道路，依靠學科和地域特色凝練教學、實踐和研究內容，學科建設逐步發展創新力、提升競爭力、擴大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
關鍵詞：城鄉規劃學 課程體系 教學改革
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A
DOI：10.3969/j.issn.1672 - 8181.2015.03.051
1 引言
我國目前處在城鎮化加速發展階段，聚集效應使得城鎮建設與經濟發展迅速，但同時城鄉二元矛盾也表現得愈加明顯。隨著新型城鎮化政策的實施，新時期的城鎮發展戰略將更注重實現城鄉統籌和地區平衡發展，將中小城鎮及鄉村地區作為承載轉移大城市人口和產業的重要地區，旨在建設規模結構合理、功能分工明確的城鎮體系。同時，強調科學合理的城鎮發展模式，以及生態環境、文化特色等的有效保護。
因此，以城鄉建成環境為研究對象的城鄉規劃學科，其研究對象的范疇與深度、研究方法等均隨之發生了較大的變化。而原屬土建類專業下的二級學科城市規劃學科發展現狀與專業教學顯然落后于這種變化，以建筑學為基礎建立的相對單一學科知識體系和教學方法已難以適應新的城鄉社會與經濟發展需求。隨著我國城鄉建設中出現面臨的一系列新的規劃和建設問題，要求城鄉規劃學科有著更加廣泛的知識體系。基于這一宏觀背景的轉變及學科發展的迫切需要，2011年國務院學位委員會、教育部將城市規劃學調整為城鄉規劃學，列為一級學科，下設區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理等六個學科研究方向，學科與專業內涵得以進一步拓展與深化，城鄉規劃教育事業也面臨著新的發展契機。2013年，城鄉規劃專業指導委員會出臺了新一版《高等學校城鄉規劃指導性規范》（以下簡稱《規范》），對城鄉規劃專業的發展方向、目標、內容，以及人才培養的要求、層次、計劃及教學方法、手段等都相應提出了更高要求。
2 城鄉規劃專業課程體系現狀分析
內蒙古工業大學建筑學院城鄉規劃專業教學體系是建立在建筑學專業大平臺之上的，現行的培養方案是在2011年學分制改革背景下進行修訂的版本，其知識體系設置涵蓋了普通教育、專業教育、綜合教育三大部分。其中，專業教育包括學科基礎、專業特色和專業實踐訓練等知識體系。一、二年級專業課程設置以建筑學類理論和設計課為主；三、四年級以城鄉規劃類專業課程為主，如城市規劃原理（一、二、三）、城市規劃設計（一、二、三）、中外城市發展與規劃史、城市設計概論、計算機輔助規劃設計等；五年級以規劃師業務實踐和畢業設計為主。
現行的城鄉規劃專業課程教學側重于物質形態設計，重視建筑設計、城市詳細規劃設計等內容，設計訓練類課程在專業必修課程中占到一半以上的學時，學生接受的設計訓練較多，因而具有較強的構思能力、設計技巧以及圖面表達能力，動手和操作能力比較強，但對涉及城鄉規劃與建設的其它要素如社會、經濟、生態等方面的知識與分析方法則重視不夠，難以支撐起對龐大而復雜的城鎮體系的規劃和研究。
現行的課程體系與《高等學校城鄉規劃指導性規范》對照后表現為以下幾個問題：首先，城鄉規劃學科專業核心課程中缺少與人居環境與生態保護、小城鎮和新農村建設、地理信息系統、地區文化傳統與特色等有關的課程，難以滿足專業教學廣泛知識基礎和完成實踐項目的需求；其次，對部分工程技術類課程重視程度不夠，如基礎設施規劃、城市道路交通規劃等課時將相對較小，屬于相對薄弱的教學環節，在學生走人工作實踐時成為知識體系中的短板；第三，相關知識類課程僅開設了城市社會學、地理學、工程測量等，對《規范》中重點要求的區域經濟與產業分析、社會實踐調查方法等知識點涉及甚少，遠不能滿足專業培養“厚基礎、寬口徑”的知識要求。
因此，依據城鄉規劃專業發展背景與專業教育教學要求對現行的課程體系進行修訂與改革，調整并補充原有的知識體系框架，完善新型城鎮化背景下的學科人才培養方案。這是我校城鄉規劃專業教學培養體系和目標滿足新形勢發展的需要，也是突出應用型大學培養本科人才的專業特色的要求。
3 城鄉規劃專業課程體系構建研究
針對新版《規范》和學分制改革的實行，結合內蒙古工業大學建筑學院自身的辦學特點，本次城鄉規劃專業培養方案改革的目標為探索城鄉規劃復合型和創新型專業人才培養方式，構建相應的課程體系。
3.1 城鄉規劃專業人才培養方案改革思路
3.1.1 符合學科發展及專業評估的新要求
我專業建設一直是以建筑學大平臺為基礎來構建設專業課程體系結構。課程教學中重視規劃設計層面，即由建筑設計階段到城市總體規劃設計階段的各種規劃設計培養，側重于動手能力、設計表達的訓練。
為適應學科研究領域的拓展，專業課程的設置也應與時俱進。應該緊密結合《規范》，在滿足城鄉規劃專業本科教育培樣方案要求的基礎上，調整現行課程，增設有關村鎮規劃、城鄉生態環境、城鄉技術與信息以及城市開發與規劃控制等方面的專業核心知識課程；同時，開設有關社會經濟類、景觀環境工程類、規劃專題類等專業特色課程，實現“寬口徑、厚基礎”的課程教學體系。
3.1.2 體現傳統特色及專業地域性，適應地區需求
我校城鄉規劃課程教學并且一直致力于發展具有民族和地域特色的城鄉規劃與設計。因此，在進行人才培養方案修訂時，應該注重發揮專業自身地域特色，強化實踐環節，在課程體系中體現地區特色和傳統保護等，并在教學中有針對性地強化北方地區城市規劃設計特點等內容。旨在培養既能勝任大城市規劃編制、管理和研究工作，又能承擔急需規劃人才的內蒙古地區中小城鎮城市規劃和管理工作的專業人才，形成具有地域特色的專業培養方案。在教學中，鼓勵教師針對課程內容與方法進行適度的改革，使其更符合專業培養與課程建設需要。
3.1.3 注重學生綜合素質的培養
注重實踐能力的培養是城鄉規劃專業的特色之一。在城鄉規劃學一級學科的背景下，新形勢下的城鄉規劃專業人才，需要構筑全面的專業知識結構，熟練地掌握專業的基本技能，并具有一定的實踐能力，在畢業后能盡快融人到規劃實踐中去。專業課程體系應設置多種方式和不同層次的課堂教學和實踐訓練環節。
同時，面對快速城鎮化進程中城鎮系統的復雜化，城鄉規劃專業教育應注重培養學生創新的思維方式、訓練創新的技能和手法，鼓勵創新意識，培養學生應對新問題和新現象的創造性解決能力，提高專業綜合素質。
3.1.4 城鄉規劃類課程向低年級滲透
現行的城鄉規劃專業課程設置在一、二年級以建筑類理論及設計課程為主，三、四年級開設城鄉規劃類課程。由于學科思維不同，狹隘而相對簡單的建筑設計轉變為廣泛而復雜的規劃設計時，學生在這一過渡時期往往表現迷茫。因此，適當壓縮建筑設計類課程學時，逐步在低年級開設城鄉規劃專業理論及設計類基礎課程，可以幫助學生盡快樹立城鄉規劃專業思維，縮短適應學科思維轉變的過渡期。
3.2 城鄉規劃專業課程體系改革具體措施
3.2.1 增設學科基礎課，加強薄弱環節，完善相關知識
首先，在學科基礎環節中增設涉及村鎮規劃、城鄉生態與環境規劃、地理信息系統應用、舊城更新改造、城鄉社會綜合調查研究等知識點的課程；其次，針對原課程體系下的教學薄弱環節.增加相應課程的學時，如基礎設施規劃和道路交通規劃等課程；第三，完善城鄉規劃相關知識課程，在專業特色環節增設如區域規劃與區域分析、社會實踐調查方法、政策研究等方面的課程，以彌補建筑學平臺課程體系在這些方面的不足，逐步建立起符合城鄉規劃專業發展需要的專業而廣泛的知識體系。
3.2.2 適當調整課程設置，配合學生對外交流機會
課程設置中，針對某些常態化的重要專業競賽，適當調整專業課程的開課學期和教學內容進行配合。如城鄉規劃專業指導委員會組織的社會調研類和設計類作業競賽、城鄉規劃學會組織的“西部之光”大學生暑期規劃設計競賽、與其他高校共同舉辦的“聯合畢業設計”等，將專業課程中的城市總體規劃、城市控制性詳細規劃以及畢業設計等課程開設時間進行調整，配合各類設計競賽，并鼓勵學生積極參與。學生在專業課程學習中可以有更多對外交流學習的機會，開拓學科視野，提升其對專業學習的積極性和自信心。
3.2.3 以課程專題形式，將專業相關知識融人設計主線
在作為城鄉規劃專業教學主線的設計類課程中，穿插與設計內容密切相關的理論專題，以授課教師豐富的實踐經驗在課堂上將理論知識和實踐需求緊密結合起來，相關理論知識與專業設計課程教學實現有機融合。如在城市總體規劃設計課程中，加入《城市環境與歷史文化保護》、《城市道路交通與空間結構》、《城市人口與城市化預測方法》、《城市產業分析方法》等專題，將專業理論知識有效融人設計實踐環節中。
4 結語
我校城鄉規劃專業培養方案的調整和教學改革的目的是對現行本科課程體系進行逐步的重新梳理和優化整合，以期構建組成完整、聯系緊密、功能明顯的學科基礎課程體系，形成完善的專業人才課程教學體系，培養具有扎實的基本功、熟練的技能、敏銳的思辨能力、較強的協作能力的新一代城鄉規劃專業人才，滿足專業培養為城鄉建設服務的需求。
參考文獻：
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摘要：隨著2012年我國教育部頒布實施《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》，我院原資源環境與城鄉規劃管理專業更名為人文地理與城鄉規劃。但畢業生就業一年難過一年，以分析該專業近五年畢業生就業情況為切入點，分析為何該專業學生就業難就業面狹窄的原因，并提出如何進一步提高就業質量、拓展畢業生就業視野、轉變畢業生就業觀念，促進該專業長足發展的建議。
關鍵詞：人文地理；城鄉規劃；畢業生就業；分析
人文地理與城鄉規劃專業的前身是資源環境與城鄉規劃管理專業，是1998年國家教育部第四次專業目錄調整后正式批準的地理學下設的理科專業（編號070702），人文地理與城鄉規劃專業是近20年專業名稱調整最為頻繁的專業之一。2012年我國教育部頒布實施《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》[1]。本科專業設置仍沿用在學科下設置專業。在理學門類的地理科學類依據學科門類分別設立了地理科學、自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃和地理信息科學四個本科專業[2]。
產業結構調整帶來需求的變化，使得新興行業、中高級人才供不應求，而傳統行業、過剩或落后產能行業人才供過于求。再者中國高等教育20世紀90年代后期通過不斷擴招，每年畢業生數量速增，使崗位需求與畢業生人數需求之間產生階段性不匹配，使高校畢業生一年比一年面臨更大的就業壓力[3]。在此時代背景下，民族院校作為培養少數民族人才的重要陣地，所培養的人才大部分反饋故鄉建設家園，就業選擇面窄，就業困難已成為不爭的事實。
一、湖北民族學院人文地理與城鄉規劃專業近五年畢業生就業去向分析
筆者所在湖北民族學院人文地理與城鄉規劃專業（原資源環境與城鄉規劃管理專業）近年來畢業生的去向主要是國土、規劃、環評、測繪和房地產等領域，面向企事業單位、行政管理部門從事專業技術或管理工作。該專業近5年畢業生共計222人，其中148人在當年8月31日前確定了就業崗位，占近5年總就業人數的66.67%，46人確定了升學去向，占近5年總就業人數的20.72，28人未就業，占近5年總就業人數的12.61%。
統計2010-2014年就業的畢業生當中，在行政管理部門、事業單位、企業工作的分布情況分別為13%、12%、75% ，其中，到行政管理部門工作的畢業生主要包括國土資源局、住房和城鄉規劃建設局、規劃管理局、環境保護局、鄉鎮政府及其社區等公共管理機構。就業于這些行政管理部門的畢業生的就業單位與專業相關的人數占84%，與專業不相關的人數占16%。
該專業近5年畢業生到事業單位就業的去向主要有城鄉規劃設計院、資源勘察機構、城市管理、教育管理、其他類型機構，詳細分布情況分別為：11%、22%、22%、28%、17%。
該專業近5年畢業生到企業的去向主要有城鄉建設項目管理類、房地產開發與咨詢類、國土咨詢規劃類、資源環境及評價類、地理信息技術類和其他類企業，詳細情況分別占比為：9%、7%、14%、14%、14%、42 %。
該專業近5年畢業生考取研究生的學科方向主要以地理學類為主，如土地資源管理、自然地理學等專業。據筆者調查，考研的同學大多有意向進入科研、教育機構等對學歷要求較高的單位。
在就業地域分布來看，大多畢業生主要選擇生源地就業，因湖北民族學院地處湖北恩施，生源地主要為湖北省內，畢業生也大多選擇在湖北省內就業。
二、畢業生就業去向趨勢分析
根據筆者統計2010年―2014年畢業生就業去向人數情況，近年來本專業畢業生到行政管理機構工作的比例逐年下降，去事業單位就業的比例總體呈下降趨勢，相比之下，去各類企業就業的比例總體呈上升趨勢，此變化趨勢與近年來城鄉規劃學科和地理學本科專業進行調整，進一步明確了人文地理與城鄉規劃專業培養目標，側重于培養應用型技術人才的變化相吻合。畢業生的就業領域也以行政和事業單位領域向現代企業領域進行轉變。據筆者統計，2010年-2014年該專業就業于與本專業緊密相關企業的畢業生人數占就業人數的58%，就業于其他企業的占42%。就業于與本專業緊密相關企業的畢業生在企業中大多從事專業相關的專業技術服務工作，如土地規劃、調查、整治、地籍調查；房地產評估、經紀；地理信息系統、遙感類應用軟件開發；測繪地理信息、地質勘察等。很多畢業生就業企業大多同時具有多種資質，行業間融合趨勢明顯，這對于應用型本科專業人才培養的素質綜合性進一步提高了要求。
三、緊跟社會需求，培養人文地理與城鄉規劃專業應用型人才
隨著經濟全球化進程的加快，特別是發展中國家，如何解決人口、資源、環境的問題，已經被作為基本國策提出，三者成為各級政府施政綱領中必不可少的部分。我院人文地理與城鄉規劃專業部分畢業生擇業觀念陳舊，更多的傾向于選擇穩定的職業，比如公務員、事業單位等“鐵飯碗”，或不能依據就業市場形勢變化多元化選擇就業方向，過分追求高薪資，創業觀念和創業意識淡薄，就業的去向還具有很大局限性，就業市場有待進一步拓寬，渠道有待進一步拓展。在積極引導畢業生樹立“先就業再擇業”，逐步實現個人專業發展目標的就業觀基礎上，應從以下幾個方面進行該專業就業工作體制改革創新：
1、進一步深化人才培養模式改革。畢業生的就業質量直接體現該專業的人才培養質量。進一步修訂人文地理與城鄉規劃專業培養方案，改革課程體系，創新人才培養模式是必然趨勢和時代需要。
2、建立該專業較完善的就業指導體系。形成專業老師與班主任、輔導員全員指導該專業學生就業的局面，讓學生得到貼近化服務，引導學生形成正確的就業觀，化解學生擇業期望值偏高的矛盾。
3、激發學生創業潛力，拓展就業思路和范圍。目前我國高校畢業生創業比例約為1%[4]，跟其他國家相比均很低，提升潛力很大。在我國實施新一輪創業引領計劃的背景下，通過各項政策扶持該專業畢業生成功創業。
4、利用校友資源，對每屆畢業生進行跟蹤調研，形成良性循環的態勢。通過一系列對畢業生就業、用人單位滿意度調研，對重點用人單位進行回訪等工作，可以與用人單位形成良好的長期合作關系，在鞏固就業市場的基礎上也可以進一步得到拓展。并定期或不定期邀請校友回校舉辦講座、交流會等，使該專業發展就業工作獲得長足發展。（作者單位：湖北民族學院）
參考文獻：
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[2]王蘭霞，趙喜江，王蕾，李巍，胡囡。人文地理與城鄉規劃專業的社會需求面向探討-以黑龍江科技大學為例[J].內江師范學院學報.2014，29（2）.
關鍵詞：電網建設用地;電網規劃;影響;城鄉規劃建設
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.168
0 引言
電力是一項與國計民生有著密切關聯的事業，隨著民眾生活水平逐步提升，電力與我們日常生活已是休戚相關，特別是大中城市居民已將電力視為與空氣同樣重要的生活要素。然而在近年來城市化進程快速推進、城市建設不斷擴張和經濟快速發展的背景下，城市電網建設也表現出明顯的滯后性，這在城市日益繁榮的背景下更為突出，城市電網輸送所遇到的瓶頸問題也更加難以解決。本文簡述了城市電網規劃現狀，并深入分析電網規劃對電網建設用地的影響。
1 國內電網規劃現狀
在國民經濟支柱產業中，電力工業是一項基礎性產業。當前城鄉電網業已納入城鄉區域經濟發展規劃體系中，但在大部分城市中，電網規劃在經濟高速發展背景下卻表現出缺乏前瞻性和整體性的問題，城建規劃部門可支配用于電力建設的空地極為有限，導致城市基礎建設和電網建設之間矛盾頻現，其中電力線路走廊建設和包括改擴建在內的城市道路建設之間的矛盾是最為突出的。現階段城市道路改擴建與線路走廊建設之間難以同步進行，例如已經建設完工的道路上往往需要新增直埋、電纜溝或者排管等線路走廊，或者線路走廊修建完畢的道路需要改建或者擴建。二者缺乏必要的統籌與協調。此外關于線路改遷費用由哪一方支付也是市政建設和供電部門爭論的焦點，不利于雙方工作的開展;反復開挖道路也對市容市貌以及市內交通狀況造成不同程度的影響。
2 電網規劃對電網建設用地的影響
（1）要想獲取建設許可，首先應在城鄉規劃范疇體系內納入電網規劃項目。城鄉電網建設和管理以城鄉土地規劃為基礎。只有合理規劃城鄉建設用地，才能高效開發利用土地，為常規經營活動提供必要保障。任何建設項目要想順利實施，都必須以城鄉用地的合理規劃為前提和基礎。《城鄉規劃法》早在2008年就已頒布實施，其中明確規定城鄉建設項目均應在建設前提交申請意見書，由城鄉規劃部門審核批準。按照這一法律文件的指導，城鄉電網規劃建設項目建設必須提交申請書與建設選址文件，獲準后方可建設投產。在此過程中，取得建設用地許可的前提是與城鄉規劃相協調。由此點來看，建設電網的基礎在于將電網建設此項工作納入城鄉規劃體系內，合理予以規劃和控制，方可得到建設用地許可。
（2）著眼于城鄉規劃方面對電網規劃予以考慮和評估，是獲取預留用地的必要前提，并對獲取電網建設用地有著直接決定性影響。從形式到內容來看，城市規劃包括總體規劃和詳細規劃兩個方面，而詳細規劃則包括兩種，即修建性規劃與控制性規劃，其中控制性規劃是基于總體規劃以及區域規劃，針對在目標建設區域如何利用土地、提高土地利用效率、空間環境控制和工程管線與道路控制位置等問題做出決定，其對于規劃區域內各類用地范圍均有涵蓋，并就區域內各種類型的適建或者不適建建筑項目種類做出了明確規定，要求嚴格遵循規劃容量對工程線路管道直徑、線路方向設置、設施設備用地范圍等要素做出決定。就其性質而言，控制性規劃基于法律規范，其項目編制以及調整工作均嚴格遵循總體規劃。分析現代城市規劃我們發現，大部分城市均利用控制性規劃方案規劃建設用地;而就技術角度分析而言，控制性規劃往往以土地為集中規劃目標，其著眼于用地性質、區域地理位置以及用地數量等等展開控制與規劃，在數字化控制原則的支持與輔助下實施規劃控制。
根據相關法律文件內容可知，電網建設必須被納入城市總體規劃范圍以及城鄉控制性規劃體系中，在拿到預留用地的同時才可在前期審核手續辦理時順利得到項目選址意見書，并妥善辦理土地用地預審、水土以及環保等相關審批手續，進而獲取用地規劃許可證與工程規劃許可證，最終能夠從土地管理部門順利拿到項目用地，由此能夠在前期工作中將電網建設項目用地加以落實，這對于電網建設項目而言是一個極為堅實的基礎，為項目按期施工提供了保障。應注意的是，倘若未能將電網規劃納入城鄉控制性規劃體系內，那么即便存在也會被納入原則性總體規劃。由此一來城鄉規劃以及城鄉利用總體規劃并未就電網規劃用地做出預留，導致在落實電網建設規劃時往往會與土地利用規劃以及城鄉規劃問題有所沖突，進而對項目審核工作造成不良影響，甚至會造成技術方案與設計方案變更、無法按期開工建設、因追趕工期而必須支付高額補償費用等諸多問題。
（3）在城鄉總體規劃體系中納入電網規劃為電網項目建設用地的合法物權提供了保障。《物權法》關于地上到地下相關建設用地使用權限做出明確規定，而部分相關城鄉規劃法律以及土地管理法針對地上用地建設權也做出相應規定和限制。而電網建設用地（變電站）可歸入地上用地范疇，如上所述，在選擇電網建筑設施地址時首先應符合土地利用規劃以及城鄉規劃布局，方可獲取選址意見書，并順利通過包括土地預審在內的各項審核、準予頒發用地規劃許可證。只有滿足這樣一個前提，電力建設部門方可向土地主管部門提交用地申請，獲準后由土地管理部門負責劃撥建設用地，并獲取用地使用權證。就當前來看，存在明顯問題的是空間利用權，即地上與地下建設用地使用權。空間權分為空間所有權以及利用權兩種，而電網建設既要挖掘地下電纜通道，又要架設地面線路走廊，與空間利用權存在密切關聯。作為國家重要的資源與財產，空間的意義與價值較土地不遑多讓，二者均為國家和集體所有。空間利用權與不同空間使用主體之間關聯緊密，但是現行立法尚未從整體上構建空間利用權相關制度，尚未明確權利主/客體、取得、登記、內容、變更、流轉以及消滅等各項內容。在此種情況下，物權法對于地上/地下建設用地使用權權利類型做出明確和確立，說明地上與地下空間已經納入建設用地使用權客體范疇，主體在享有空間建設用地使用權后也同樣享有物權保護，而不會受到隨意侵犯。我國關于以規劃確立空間范圍的標準正在不斷延續和完善，就此點來看，在城鄉總體規劃體系中納入電網規劃為電網項目建設用地的合法物權提供了保障。
3 結語
電力是城市經濟活動的重要原動力，城市規劃中必須將電網規劃視為城市總體發展的一個關鍵因素來做出充分考量，為其他各項工作的開展提供便利。城市發展之初就應合理規劃電網建設布局，統籌兼顧，引入人本理念與可持續發展理念，盡量合理規劃電力用地建設布局，做好城市電網規劃建設的各項工作。
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【摘要】
新時代背景下，社會經濟科技的大發展對城市規劃提出了挑戰，本文將就當前社會條件下，城市規劃中的人文內涵進行分析。
【關鍵詞】
城市規劃；以人為本；科技；文化
城市是人類社會長期發展的產物，最早的城市建筑大多是適應人的居住生活需求所建造。當社會發展到一定階段，人們開始對城市的發展進行總體謀劃和預期建設目標的總體控制，產生了城市規劃的思想。當代社會，各領域的大發展使科學技術、經濟發展、資源利用、人文保護等都成為了城市規劃中必須考慮的因素，如何在新的社會條件正確認識城市規劃的中的人文內涵成為了一個重要命題，本文將從“以人為本”、科學技術和人文精神的平衡、城市文化三個方面對新時代背景下城市規劃的人文內涵進行分析探討。
一、城市規劃應以人為本
強調城市規劃中的“人文關懷”，這種思想由來已久。早在19世紀末期，霍華德在他的田園城市理論中就體現出了很強烈的人本主義的思想。1933年8月，國際建筑協會在雅典會議上制定了一份關于城市規劃的綱領性文件――“城市規劃大綱”，被稱為“雅典”，在雅典中明確提出城市規劃應該以人類居住、工作、游憩、交通活動為基礎進行規劃，這反映了現代城市規劃中的人文關懷思想。1978年，在秘魯的利馬，一群著名的建筑師對《雅典》的實踐進行了評價，會后發表了“馬丘比丘宣言”，提出城市規劃應加強人與人之間的聯系，注重生活環境和自然環境的融合。
“以人為本”歸根到底是對人的活動的關照。城市規劃作為一門規劃居住環境、建筑藝術，聯系建筑與社會經濟政治科技發展的科學，關系到了每一位城市居住者的生存環境，城市規劃中必須以人為本，強調人文關懷。以人為本進行城市規劃，要求城市規劃師除了具備專業知識外，還要具備倫理學、美學、農學、管理學等學科的知識，在多學科滲透的基礎上進行城市規劃。
今天，以人為本進行城市規劃已經得到了城市規劃規劃工作者的普遍認可，以人為本的思想正廣泛滲透到各級各類城市的規劃活動中。
二、城市規劃應注重科學技術和人文精神的平衡
科學技術推動社會生產力的進步，推動社會經濟發展是當今社會的一大特征。同樣，科學技術在城市規劃規劃發展中也發揮著非常重要的作用。“科學技術所帶來的巨大發展潛力引發了城市的全方位、深層次變革。”也引發了學界和業界對城市規劃規劃中科學精神的探討。
在某種程度上，城市的出現是由科學技術的進步所帶來的人類環境的革命，也可以說，城市是科技革命引發的人居環境的變化。因此，當城市規劃產生人文主義思想的同時，對城市規劃規劃科學精神的關注也從未停止。尤其是進入20世紀以來，人類在自然科學研究領域獲得了巨大的成就，在科學精神的支配下，很多城市規劃者和城市建設者開始試圖用“嚴密的經驗實證和邏輯推理方法來科學地把握城市發展的客觀規律，以科學的決策理論和優選方法來管理、控制城市的發展”，這是現代城市規劃思想的重要發展。目前，一些數理分析和數據統計已經成為了現代城市規劃的必不可少的科學數據支撐。計算機技術的發展和成熟又使圖像處理技術和基于計算機的數學方法在城市規劃過程中有了廣泛和深入的應用。
與此同時，科學技術技術給社會生活帶來的巨大變化又使人們過分夸大和看著城市規劃中科學技術的作用，出現了唯科學技術論的聲音。
在城市規劃中，應該認識到科學技術是手段，以人為本是內涵。科技無論在何時何地都應該為人服務。城市是人類為了滿足自身的各種需要對環境的改造和創造。在城市發展中，我們崇尚的是充滿以人為本的科學精神，是充滿科學意識的人文關懷，在城市規劃中注重科學技術和以人為本的平衡，注重科技和人文的互補，讓科技和人文共同為城市發展服務。
三、現代城市規劃應注重對文化的保護、保持和傳承
在世界范圍內，給人們留下深刻印象的城市往往是文化特色鮮明的城市。北京作為中國的歷朝古都，故宮、胡同、四合院構成了北京的城市文化特征。烏鎮、麗江也因其獨具特色的建筑風格吸引了人們的目光。而佛羅倫薩、海得堡、羅馬、威尼斯、科隆、慕尼黑、維也納這些城市也都以悠久的城市歷史文化而著稱。在城市的文化因素中，有一個城市歷時久遠形成的歷史文化；有因地域特征所形成的地域文化，如烏鎮；也有社會風俗所形成的民俗文化。這些文化和現代城市規劃進行著交融和碰撞。在現代城市規劃中，即應該注重對城市現有文化特征的傳承、對現有特色文化建筑的保護，也應該注重對城市文化發展的規劃和傳承，在城市規劃和發展中形成城市的文化特色。
對于一些歷史積淀下來的城市文化，像歐洲的古鎮、教堂、街道等歷史性建筑，歐洲各國普遍在開發利用的同時加強了對這些古建筑的保護。并且政府以法律法規的形式把對歷史建筑的保護以文本的形式規定下來。這是我國目前城市規劃中的欠缺之處，也是應該學習和借鑒之處。我國也在加強歷史性古建筑的保護力度，在城市規劃和相關法律條文上對古建筑的保護、利用進行了明確的規定。社會的發展必然會導致城市的重建和區域范圍的擴展，在這個過程中，一定要注意城市的整體規劃，將城市空間同已有城市空間有機地融合，形成有機的整體，從而體現城市文脈的連續性。
一個城市特色的形成是一個長期的歷史過程，是各種建筑理念碰撞、建筑文化不斷積累的過程。城市規劃中的人文內涵還有另外一層含義就是在城市規劃中要關注城市的文化持續性和傳承性。在規劃中注重新文化和現有文化的融合，注重城市文化的長期累積。累積過程越久遠，城市的文化意味就越深遠，城市也更具文化魅力。
參考文獻：
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［2］歐陽勝，吳越.“和諧社會”背景下城市規劃的人文內涵.中外建筑，2007（04）
［3］戴東華.城市規劃中城市整體人文形象的塑造.民營科技，2011（07）
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關鍵詞 綜合導師制 創新人才 人文地理與城鄉規劃
中圖分類號：K901；G642 文獻標識碼：A
本科生綜合導師制是指在師生雙向選擇的前提下，由專業造詣深厚、品德兼優的老師擔任本科生的指導教師，對學生的學習、品德、生活及心理等進行個別指導的教學制度。湖北大學人文地理與城鄉規劃專業正在試點本科生綜合導師制，這對地理學教師群體和學生群體都提出新的要求。強化基于綜合導師制的教師因材施教，滿足學生個體發展需要是深化地理學特色綜合導師制實踐、培養創新人才的長效機制。
1本科生綜合導師制定位
本科生綜合導師制是以高等學校學生學年論文、階段實習、畢業實習和畢業論文一體化指導為主線，兼顧學生的思想品德、就業咨詢、選課指導等內容，對學生的學習、科研、思想、就業等方面進行全方位指導的教學管理制度與方法。相對于傳統的輔導員、班主任制度及研究生導師制而言，本科生綜合導師制強調個別指導和協同培養的人才培養機制，特色鮮明。本科生綜合導師制不僅“導學”還要“導向”，充分體現因材施教的教育思想和教書育人的辦學宗旨。
湖北大學資源環境學院結合地理學人才培養的新要求實施本科生綜合導師制，重點在于對本科生的“綜合”指導和創新思維培養。同時，有效對接學工輔導員、班主任的相關工作，使三者之間各有重點。
2本科生綜合導師制主體特征分析
2.1學生主體特征
學生個體化思維方式、愛好、性格、態度、責任心等的差異決定需要對學生進行差別化指導，這就要求導師能夠因材施教。以湖北大學2013級人文地理與城鄉規劃專業的學生為例，在統一的專業課程體系下，不同學生個體的偏好存在較大差異。有些學生從專業知識入手逐漸對科研產生濃厚興趣、有些學生以專業課程為基礎參加相關的學科競賽（如挑戰杯、創新創業計劃等）、有些學生在本專業體系的基礎上開展交叉學科的學習。學生們體現出來的各類需求不僅僅是基于興趣和愛好的，還需要導師從專業思維、學術思想方面進行引導。
2.2導師主體特征
導師對學生的指導在內容上應該定位在學年論文、綜合實習、學位論文、課程設計（作業）等四個方面。導師的職責范圍不能“攤大餅”似的擴展，要對接各自專業特長和教學風格。同時，要充分結合學生的學習現狀和實際情況，適度指導，過高要求和過低要求都不利于學生成長。
3基于綜合導師制的創新人才培養模式
3.1團隊組織模式
導師個體的思維往往存在局限性，團隊的作用是明顯優于個體。因此，要充分利用已經形成的科研團隊和教學團隊，定期召開團隊會議，增加討論并制定創新人才培養計劃。湖北大學資源環境學院目前具有人文地理學、植物地理學、環境生態學等多支教學和科研團隊，團隊間形成互補、團隊內形成合力。教學團隊和科研團隊的綜合影響力能有效推動導師和學生的交流互動，各個團隊通過項目成果交流和討論讓導師們能夠了解其他導師的研究方向，拓寬知識面、提高學術水平。當然團隊組織的更大作用是能讓優秀的同學盡快融入團隊，快速認識自己，并根據自我偏好參與科學研究和專業課學習。激烈的討論和頻繁的交流一定會碰撞出新觀點、新思想，這些不循規蹈矩的結論會讓學生們產生新的認識、摒棄舊的觀點，是他們形成創新思維的重要源泉。
3.2產學研結合模式
構建綜合導師制背景下產學研結合模式，協同科研、教學和生產在功能與資源上的優勢，將創新思維上、中、下對接耦合，既能將技術創新應用于產業發展，也能讓學生較好地適應社會環境。基于綜合導師制的產學研結合模式的核心支點在于創新，生產、教學和研究都離不開創新，教學中注重對新方法、新成果的推介，科研中注重創新思維的培養，生產中注重創新技術的應用。強化導師在產學研結合中對學生的引導作用是“以人為本”教育思想的體現，是創新人才培養的關鍵環節。
4本科生綜合導師制實施應關注的問題
綜合導師制應該是雙向選擇的，學生可以根據偏好選擇導師，導師也可以根據學生的特點選擇學生。遴選之前進行宣傳引導，保證學生能夠充分了解導師，雙向選擇之后導師要盡快融入角色。班主任、輔導員和綜合導師之間的相互聯系在一定程度上影響學生的培養質量，因此合理權衡三者之間關系尤為重要。形成三者之間聯動機制能夠有效增進師生感情，激發學生的主觀能動性，使學生更好地融入團隊。
綜合導師制的核心目標之一在于培養創新（拔尖）人才，通過導師團隊的引導，逐步讓學生形成創新的思維方式，增強學生適應社會的能力。因此，如何不斷提高學生的創新能力仍是未來一段時期高等教育本科人才培養亟需破解的難題。
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參考文獻
[1] 馮曉麗，孫凈宇.大類招生本科生導師制改革探討――以中國石油大學（北京）為例[J].中國成人教育，2011（15）：53-55.
關鍵詞：吉林省；城鄉經濟發展；經濟協調發展
中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1
由于受到中國舊經濟體制的深刻影響，吉林省的城鄉經濟發展一直處于多種因素的困擾和阻礙當中。作為中國東北傳統的老工業基地，吉林省如何面對城鄉經濟不協調發展的問題，如何探索出解決城鄉經濟不協調發展的對策，將直接決定著吉林省的經濟社會是否能夠健康穩定的發展。
1現階段吉林省城鄉經濟發展不協調的表現
現階段吉林省城鄉經濟發展極為不協調，導致在城鄉產業化發展、城鄉收入水平、消費水平、社會保障、城市化進程、工業化進程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進一步拉大了城鄉之間經濟政策的統一性，致使生產力和生產資料在城鄉間的流動受到一定程度的阻礙。
1.1城鄉收入水平的差距逐年提高
自上個世紀90年代以來，吉林省城鄉居民的收入差距呈現出逐年增加的趨勢。根據2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉居民收入比例調研，可以看出在2007年吉林省城鄉居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實物或隱性的獎勵、福利與補貼計算在內，這個差距將更加懸殊。
1.2城鄉生活水平的差距日益突出
隨著城鄉收入水平差距的逐年增大，城鄉生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現的主體就集中在消費上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮和農村居民的消費水平均有了穩步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地擴大，相對差距比例達到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮居民可以得到醫療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質量的消費。而農村居民受教育、醫療、生產物資等各項支出的限制，加上本身收入水平的限制，導致消費欲望和消費能力都在降低。
1.3城鄉公共事業發展的差距非常懸殊
教育資源配置的不均衡性，導致城鎮居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫療衛生資源的不合理分布和高素質醫務人員的匱乏，導致農村醫療存在缺醫少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導致農村居民缺少像城鎮居民那樣享受文化提升的機會。
1.4城鄉保障及福利事業的差距日益彰顯
在城鎮中日趨完善的就業、醫療、養老等保險體系，卻沒有在農村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮居民的養老、醫療等主要保險的參保范圍在不斷擴大，而農村居民卻只能享受到小范圍或者低回報的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導致了城鄉居民在保障利事業方面所獲得的待遇存在差距。
2如何解決吉林省城鄉經濟發展的不協調
吉林省城鄉經濟發展的不協調，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經濟社會各個領域都存在或多或少的問題。所以，要想實現吉林省城鄉經濟的協調發展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統化、長期性的工程，常抓不懈。
2.1規劃好城鄉產業布局
基于吉林省的省情和城鄉規劃的特征，制定吉林省的城鄉規劃應該走多元化的新路子。在穩定發展大城市的同時，要重點發展中小城鎮建設，依附于老工業基地的基礎，重點發展效益農業和環保型工業，穩步提升高新技術產業的投放力度，促使形成具有產業特色的高度密集型經濟帶。
2.2統籌好城鄉產業發展
從吉林省的農業產業結構出發，制定以鄉鎮企業發展為龍頭，以城鄉經濟發展為目的的一體化發展新戰略，在加速城鄉工業化進程的同時加快農村的產業化調整。
2.3保護好城鄉市場發展
根據我國市場經濟的基本要求，制定城鄉統計的價格機制，完善各類產品的價格體系，打破部分農產品的價格壟斷，縮小工農產品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農產品按照供求關系形成合理的市場價格。
2.4利用好農村剩余勞動力資源
為了能夠更好地轉移吉林省農村的剩余勞動力資源，我們應該著力發展鄉（鎮）、村企業，提升鄉（鎮）、村的工業化水平，加快鄉（鎮）的城市化進程，為剩余勞動力提供有針對性且就業空間廣泛的技能培訓，從而促進農村剩余勞動力資源的合理配置。
2.5完善農村公共事業
加快完善農村的教育保障制度，提高農村學校的師資力量。逐步完善農村的社會保障制度，縮小城鄉居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農村文化事業的需求，開展豐富多彩的農村文化活動。通過對農村公共事業的不斷完善，將使農村在教育、醫療、文化、生活等多個方面得到有計劃的投入，農村公共基礎設施得到大規模的建設，從而提升農村居民的整體文化素質，建立健全有利于農村居民生活的社會保障體制，讓農村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。
3結論