時(shí)間：2023-06-28 17:06:54
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關(guān)鍵詞:價(jià)值工程;建筑施工;成本控制
一、引言
在建筑工程施工時(shí)，要在對工程結(jié)構(gòu)、施工條件等進(jìn)行分析的同時(shí)，還要對項(xiàng)目建設(shè)的最低成本計(jì)劃(施工預(yù)算)作以詳細(xì)的分析，保證其在可控范圍內(nèi)，價(jià)值工程核心是對產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行分析與平衡。因此，建筑施工企業(yè)有必要通過價(jià)值工程原理加強(qiáng)動(dòng)態(tài)成本的管理。
二、提高建筑施工項(xiàng)目價(jià)值的途徑
價(jià)值與功能成正比關(guān)系，而與成本成反比關(guān)系，提高產(chǎn)品價(jià)值有以下5個(gè)方面:
功能不變，成本降低。在保證產(chǎn)品原有功能不變的情況下，通過降低產(chǎn)品成本來提高產(chǎn)品的價(jià)值。
成本不變，功能提高。在不增加產(chǎn)品成本的前提下，通過提高產(chǎn)品功能來提高產(chǎn)品的價(jià)值。
成本小增加，功能大提高。通過增加少量的成本，使產(chǎn)品功能有較大幅度的提高，從而來提高產(chǎn)品的價(jià)值。
功能較小降低，成本較大降低。根據(jù)用戶的需要，通過適當(dāng)降低產(chǎn)品的某些功能，以使產(chǎn)品成本有較大幅度的降低，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。
功能提高，成本降低。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，在提高產(chǎn)品功能的同時(shí)，又降低了產(chǎn)品的成本，使產(chǎn)品的價(jià)格有大幅度的提高。
三、建筑施工成本價(jià)值分析步驟與方法
(一)信息收集。主要工作內(nèi)容是對項(xiàng)目的概況進(jìn)行介紹和說明，使價(jià)值工程理論應(yīng)用研究人員都能理解項(xiàng)目構(gòu)思、設(shè)計(jì)思路、項(xiàng)目現(xiàn)狀、約束條件等;明確價(jià)值工程理論應(yīng)用研究的目標(biāo)，并使價(jià)值工程理論應(yīng)用人員加強(qiáng)使命感、緊迫感，使他們明確研究目的，為后面的研究工作打下基礎(chǔ)。
(二)功能定義進(jìn)行功能定義與分類。這是價(jià)值工程理論應(yīng)用研究的關(guān)鍵，應(yīng)該在充分理解項(xiàng)目要求的基礎(chǔ)上由價(jià)值工程理論應(yīng)用研究人員討論完成;價(jià)值工程理論應(yīng)用的核心是功能分析，功能分析包括功能定義、功能整理與功能評價(jià)三部分內(nèi)容，功能定義與功能整理的過程，是明確價(jià)值工程理論應(yīng)用研究對象應(yīng)具有何種功能的過程，同時(shí)也是對功能及功能之間聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析的過程。通過功能定義與功能整理，既為功能評價(jià)創(chuàng)造條件，又為以后的方案創(chuàng)造奠定基礎(chǔ)。
(三)功能整理。按照一定的邏輯順序，把建筑產(chǎn)品等價(jià)值工程理論應(yīng)用研究對象各組成部分的功能相互連接，從局部功能與整體功能以及局部功能之間的相互關(guān)系上分析建筑產(chǎn)品功能系統(tǒng)的一種方法。一般而言，建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能繁多，功能之間存在著復(fù)雜的聯(lián)系。因此，僅僅把建筑產(chǎn)品的功能定義出來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，價(jià)值工程理論應(yīng)用還要求在大量的功能定義基礎(chǔ)上進(jìn)行功能整理，亦即理清功能之間的關(guān)系，找出哪些是建筑產(chǎn)品的基本功能，哪些是不必要功能，以便圍繞必要功能這個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)造和選擇更加合理的方案。
(四)功能評價(jià)。了解功能的成本、功能的價(jià)值以及用戶對產(chǎn)品或功能的態(tài)度或接受程度，從而了解其價(jià)值是否偏離了成本，是否需要改進(jìn)和提高。因此，功能評價(jià)就是要回答“它的成本是多少，”“它的價(jià)值是多少。”從而明確價(jià)值工程理論應(yīng)用研究的重點(diǎn)目標(biāo)和方向。
(五)方案創(chuàng)造。本階段的目的是在前一階段功能分析和評價(jià)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)造性思維，針對不同的功能要求創(chuàng)造出盡可能多的代用方案。
(六)方案評價(jià)。本階段的目標(biāo)是篩選創(chuàng)造階段的建議和設(shè)想，選擇最好的想法來發(fā)展細(xì)化，形成提案。評價(jià)工作必須客觀公正，既要看到某建議的優(yōu)點(diǎn)，又要注意其不利的方面，也不應(yīng)因?yàn)槟硞€(gè)建議有缺點(diǎn)就輕易放棄，相反，要想辦法克服其缺點(diǎn)，必要時(shí)可再利用創(chuàng)造階段的技巧和方法，對其缺點(diǎn)進(jìn)行再討論、再創(chuàng)造。四、建筑施工成本控制價(jià)值工程分析應(yīng)用
(一)工程概況
某工程為商用寫字樓，建筑面積56789m2，框剪結(jié)構(gòu)，地下3層，地上24層;裙樓3層外裝飾為花崗巖，其余為外墻涂料;內(nèi)墻主要為乳膠漆，鋁合金吊頂，地面為地板磚等。為了降低該工程的施工成本，項(xiàng)目經(jīng)理部將工程劃分為挖土和基礎(chǔ)工程、地下結(jié)構(gòu)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程，得出了其預(yù)算成本，見表4.1。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書中降低成本8%的目標(biāo)，擬采用價(jià)值工程方法尋求降低成本途徑，并組織有關(guān)專家對其進(jìn)行功能評分。
(二)計(jì)算功能、成本系數(shù)
計(jì)算分部工程的功能系數(shù)、成本系數(shù)和價(jià)值系數(shù)結(jié)果見表4.2。
(三)功能分析
從表4.2的e列(價(jià)值系數(shù))可以看出:
挖土、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程價(jià)值系數(shù)V=1，這說明功能評價(jià)值等于功能目前成本，合理匹配，可以認(rèn)為目前成本是比較合理的。
地下結(jié)構(gòu)工程價(jià)值系數(shù)V=1.27>1，此時(shí)功能目前的成本低于功能評價(jià)值，表明地下結(jié)構(gòu)工程的功能目前成本低于實(shí)現(xiàn)該功能所應(yīng)投入的最低成本，這說明可能地下結(jié)構(gòu)工程成本偏低，不能滿足應(yīng)具有的功能要求，或存在著過剩功能。
裝飾裝修工程價(jià)值系數(shù)V<1，此時(shí)功能目前成本大于功能評價(jià)值，表明裝飾裝修工程的目前成本偏高，屬改進(jìn)對象，重點(diǎn)考慮降低成本。
(四)計(jì)算降低成本的工程對象和目標(biāo)
企業(yè)要求降低成本8%，即13660×8%=1092.8萬元，目標(biāo)成本應(yīng)為12567.2萬元。按評價(jià)系數(shù)進(jìn)行分配，見表4.2的f列，將c列和f列之差填入g列。從g列可見，降低成本潛力大的是裝飾、裝修工程，降低成本目標(biāo)是854.5萬元，占降低成本總?cè)蝿?wù)的78.3%;其次是主體結(jié)構(gòu)工程、挖土和基礎(chǔ)工程。地下結(jié)構(gòu)工程的目標(biāo)成本比預(yù)算成本高，不考慮降低成本，稍微增加其成本，提高其功能水平，對其功能進(jìn)行必要調(diào)整，降低總成本，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。
(五)具體途徑及方法
依據(jù)價(jià)值工程中提高價(jià)值的途徑，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，采取以下途徑及方法:
(1)優(yōu)化本工程的外裝修設(shè)計(jì)，減少不必要的裝飾造型。
(2)選擇成本高的分項(xiàng)工程和構(gòu)配件如花崗巖、外墻涂料等，強(qiáng)化質(zhì)量管理。
(3)花崗巖采用膠粘法代替原工藝，進(jìn)行了工藝改進(jìn)，縮短工期，降低了費(fèi)用。
(4)選擇對產(chǎn)品功能提高起關(guān)鍵作用的70系列的中空玻璃塑鋼窗代替90系列雙層玻璃鋁合金窗，優(yōu)化功能，降低成本。
(5)選擇在使用中維修費(fèi)用高、耗能量大或使用期的總費(fèi)用較大的工程和材料，加強(qiáng)保護(hù)，降低費(fèi)用。
(6)改進(jìn)裝飾用腳手架，降低周轉(zhuǎn)材租賃費(fèi)用。
五、結(jié)語
價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動(dòng)，著重對評價(jià)對象進(jìn)行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)評價(jià)對象的必要功能，從而提高其價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。價(jià)值工程能對建筑施工成本管理進(jìn)行有效的分析，進(jìn)而采取有效的控制措施加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)；預(yù)算管理；對策
一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理概述
行政事業(yè)單位預(yù)算管理是財(cái)政部門同行政事業(yè)單位的主管部門之間，行政事業(yè)單位的主管部門同所屬的行政事業(yè)部門之間關(guān)于財(cái)政資金的分配使用，領(lǐng)撥繳銷的方法、形式，以及責(zé)任、權(quán)力與利益劃分的基本組織制度。
現(xiàn)行行政事業(yè)單位的預(yù)算管理級次分為三級，即：
1.一級預(yù)算單位。
它直接向同級財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金。有些一級預(yù)算單位，同時(shí)負(fù)責(zé)核定所屬單位預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥匯繳預(yù)算資金，也稱為主管預(yù)算單位。
2.二級預(yù)算單位。
它向上一級預(yù)算單位或上級預(yù)算單位編報(bào)預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金，并負(fù)責(zé)核定所屬單位的預(yù)算，向所屬單位轉(zhuǎn)撥匯繳預(yù)算資金。
3.三級預(yù)算單位，也稱基層預(yù)算單位。
它向二級預(yù)算單位或直接向一級預(yù)算單位編報(bào)預(yù)算，領(lǐng)撥繳銷預(yù)算資金，沒有所屬預(yù)算單位。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的構(gòu)建與運(yùn)行
行政事業(yè)單位預(yù)算管理，不僅要與不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，也要與我國特定的制度環(huán)境相適應(yīng)，因此構(gòu)建適合財(cái)政運(yùn)行的預(yù)算管理運(yùn)行體系具有十分重要的意義。本文從以下幾個(gè)方面對預(yù)算管理體系的構(gòu)建與運(yùn)行進(jìn)行探討：
（一）預(yù)算管理循環(huán)過程的構(gòu)建
預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，一般而言，預(yù)算管理主要包括：組織、結(jié)合、控制、執(zhí)行、考評等。而預(yù)算管理的循環(huán)過程主要有：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評以及預(yù)算調(diào)控四個(gè)方面。
（二）預(yù)算管理組織和管理機(jī)構(gòu)的建立
預(yù)算管理的正常運(yùn)行依托于預(yù)算組織，預(yù)算目標(biāo)的順利完成必須建立在預(yù)算組織基礎(chǔ)之上。建設(shè)有效的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，搭建預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，是全面預(yù)算管理順利開展的組織保證。行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系自上而下，共分三個(gè)層次，即：決策層、綜合層和基礎(chǔ)層組成的三級預(yù)算管理責(zé)任單位。
三、行政事業(yè)單位管理原則
1、總體原則：預(yù)算管理體系遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)一致、全員參與、全過程控制的原則，實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相對分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。
2、綜合預(yù)算原則。預(yù)算編制要把依法取得的財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政專戶資金和其他收入等一并納入收入預(yù)算；基本支出和項(xiàng)目支出納入支出預(yù)算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金統(tǒng)籌考慮，合理安排。
3、合法性原則。預(yù)算編制必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，充分體現(xiàn)國家有關(guān)方針、政策，要在法律賦予的部門職能范圍內(nèi)編制。要做到收入要合法合規(guī)及各項(xiàng)支出要符合財(cái)政宏觀調(diào)控的目標(biāo)和現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
4、真實(shí)性原則。預(yù)算編制必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和履行職能的需要為依據(jù)，各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用均需要有實(shí)際業(yè)務(wù)作為支撐，預(yù)算方案的編制要做到清晰、明了、詳盡，并充分考慮到實(shí)際工作中可能遇到的各種情況，具有較強(qiáng)的可操作性。
5、重要性原則。預(yù)算編制要根據(jù)支出預(yù)算安排順序，首先保障基本支出的合理需要，以保證各單位日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及建設(shè)支出，視財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出。
6、預(yù)算的編制必須遵循量入為出、收支平衡的原則，做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)與平衡，貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦事的方針，不得編制赤字預(yù)算。
四、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的若干問題研究
雖然近年來，行政事業(yè)單位開始嘗試進(jìn)行全面的預(yù)算管理，并取得了一定的成績，但是從預(yù)算管理實(shí)踐效果來看，依然還存在一些需要改進(jìn)的地方，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全
從實(shí)際情況來看，預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，預(yù)算管理意識薄弱，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，對預(yù)算組織的功能認(rèn)識不足，導(dǎo)致預(yù)算管理的各項(xiàng)職能的發(fā)揮大打折扣。
（二）預(yù)算編制時(shí)間短，方法簡單；預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分
首先，預(yù)算編制時(shí)間短，準(zhǔn)備不足。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，而預(yù)算編制作為整個(gè)預(yù)算管理的起點(diǎn)，是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門和人員的積極參與，廣泛地進(jìn)行調(diào)研論證，接受多方面的監(jiān)督，應(yīng)該具有必要的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。
（三）預(yù)算執(zhí)行不力，流程失控
一些單位沒有將全面預(yù)算真正作為一種管理手段來使用，在實(shí)際推行過程中，和制度建設(shè)脫鉤，運(yùn)營管理環(huán)節(jié)缺少流程控制，造成業(yè)務(wù)處理程序混亂，責(zé)任考核不清。
五、完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的建議及對策
通過對當(dāng)前行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在的問題深入分析，結(jié)合自己多年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，為解決預(yù)算管理中存在的問題，特提出以下建議和對策：
（一）建立新型的預(yù)算考核約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一
實(shí)施預(yù)算管理的根本目的在于強(qiáng)化內(nèi)部管理。因此我們首先應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算管理部門的考核和監(jiān)管。其次強(qiáng)化對二級部門的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行考核，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)、強(qiáng)化預(yù)算管理約束力，將預(yù)算管理落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化全體干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識，實(shí)現(xiàn)全員管理
行政事業(yè)單位的全體干部職工是單位的主體，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識的強(qiáng)弱直接影響著單位財(cái)務(wù)管理水平的高低。因而，要大力強(qiáng)化全體干部職工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識。此外，還要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有章可循。因此讓全體人員參與到預(yù)算的管理和編制過程中來是非常有必要的，在全體干部職工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，不造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺。
（三）加強(qiáng)預(yù)算的過程控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
要有效推行全面預(yù)算管理，必須注重預(yù)算的過程控制。通過各種方式嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行，并建立預(yù)算指標(biāo)預(yù)警機(jī)制。基于預(yù)算基礎(chǔ)之上的績效考核必須落到實(shí)處，只有這樣，才能做到對項(xiàng)目資金的使用事前有計(jì)劃、事中有監(jiān)督、事后有評價(jià)，實(shí)現(xiàn)對資金使用全過程的追蹤問效管理。
1 工程概況
南京長江四橋是南京市規(guī)劃建設(shè)的二環(huán)線路中的過江通道,高速公路標(biāo)準(zhǔn)。雙向六車道,設(shè)計(jì)行車速度采用100Km/h,其中北接線位于六合區(qū)境內(nèi)。由于屬于長江漫灘區(qū)域,且軟土層厚分布不均,設(shè)計(jì)中對淺薄層采用換填及預(yù)壓的處理方式。針對軟土較厚的路段采用了深攪樁和碎石樁的處理方法;對于橋頭段考慮到位置特殊,工后沉降的要求較高,采用了PTC管樁加超載預(yù)壓的方法,此外。考慮到橋頭、橋頭過度段和一般路段工后沉降的過渡要平順,采用了現(xiàn)澆x形樁處理過度段的方式。
2 幾種處理方法的機(jī)理
深攪樁是用于加固飽和軟粘土的一種技術(shù)。工藝原理為將水泥漿均勻的拌至土中,與土中的水發(fā)生水化和水解反應(yīng),從而形成各種水泥的水化物。各種水化物生成后,有的形成水泥石骨架,有的則與周圍部分的粘土顆粒發(fā)生離子交換,利用水泥漿和軟土之間所產(chǎn)生的物理、化學(xué)反應(yīng),使軟土成為具有整體性、水穩(wěn)定性和一定強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)地基。它對提高軟土地基的承載能力和減少地基的沉降量有明顯的效果。
碎石樁是用于加固砂性土的一種技術(shù)。加固機(jī)理一般可分為擠密和置換兩種作用。對上部的飽和粘性土,主要是置換;對砂性土,主要是擠密;對非飽和的粘性土。則同時(shí)兼有擠密和置換兩種作用。對砂土和粉土,碎石樁通過使之液化后再固化起到起到了擠密的作用;對飽和粘性土,碎石樁的作用則是置換;再通過碎石本身形成的通道而起到排水固結(jié)的效果。同時(shí)碎石樁由于設(shè)置了碎石墊層,使得土體固結(jié)排水路徑大大縮短,大大提高固結(jié)的速度,土體的整體強(qiáng)度也得到提高,從而使復(fù)合地基的承裁力得到提高。
PTC管樁和現(xiàn)澆X形樁的加固機(jī)理為通過樁體與周圍土體的摩擦力及樁體打入后形成的群樁效應(yīng)對周圍的土體產(chǎn)生的擠密效果大大提高土體的承載力。
3 幾種處理方法的對比分析
3.1適用的環(huán)境
幾種處理方法都有各自不同的適用范圍,在設(shè)計(jì)和施工過程中應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境選取合適的方法處理。
PTC管樁的加固效果最好,但是對現(xiàn)場場地要求很高,由于采用的設(shè)備自重較大,對于地表承載力弱的路段就需要先進(jìn)行相關(guān)處理;此外對管樁的堆放場地也有相關(guān)規(guī)定,對于場地規(guī)模受限的項(xiàng)目需多加考慮。
碎石樁和現(xiàn)澆X形樁由于在施工過程中需震動(dòng)沉管,對周圍影響較大,故不適合在居民區(qū)和住家附近實(shí)施。
3.2工程費(fèi)用
工程費(fèi)用通常也是選擇處理方案的重要指標(biāo)之一。不同的處理方式相應(yīng)的會(huì)帶來不同的成本。
深攪樁和碎石樁費(fèi)用較低,適用范圍廣,且對周圍影響小,配合后期預(yù)壓能取得良好的處理效果,單價(jià)通常在30～40/m,故也是現(xiàn)在最常用的軟基處理方式。
PTC管樁和現(xiàn)澆X形樁的加固效果最好,但是費(fèi)用也相對高出很多,通常單價(jià)都在100/m,此外還需在過度段采取相應(yīng)的處理以防止沉降差異過大,故通常只用在對工后沉降要求較高的路段。
3.3適用條件及處理效果
深攪樁適用于沉積厚度大、含水量高、孔隙比大、抗剪強(qiáng)度低、壓縮性高、滲透性差的軟土地基,如濱海相沉積、河川沉積、湖沼相沉積的軟土,受機(jī)械條件和地層壓力等影響,處理深度一般不超過15米。在本工程中應(yīng)用于結(jié)構(gòu)物底部處理和軟土層埋深較淺的橋頭及橋頭過度段。在施工前認(rèn)真進(jìn)行試樁,確定好合理的水泥用量和樁長,合理安排樁位的布置,過程中嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工指標(biāo),均達(dá)到了良好的處理結(jié)果。
碎石樁處理砂土液化和飽和軟粘土效果良好。具有施工速度快、工期短、無污染等特點(diǎn)。處理深度可達(dá)到25米左右。在本工程中應(yīng)用于沙土中等及以上液化段的橋頭。在認(rèn)真進(jìn)行試樁,確定好合理的樁長、反叉次數(shù)和投料量的前提下,過程中嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工指標(biāo),之后覆蓋碎石墊層,均達(dá)到了良好排水固結(jié)效果。
PTC管樁和現(xiàn)澆X形樁屬于剛性樁體,自身強(qiáng)度高,可作為端承樁,單樁承載力高。且上部制作樁帽后覆土有可視為復(fù)合地基,故工后沉降非常小,且這兩種處理方式現(xiàn)場控制較為簡易,施工速度快,對工期受限路段極為適用。在本工程中應(yīng)用于軟土層埋深較深的橋頭及橋頭過渡段。在經(jīng)過試樁確定樁長后,嚴(yán)格把控各項(xiàng)施工參數(shù),經(jīng)檢測,完全達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
4 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑 工程管理 創(chuàng)新
Abstract: the construction management for building the development of the enterprise is very important, is also building enterprise production and management of the construction of comprehensive performance. Only strengthen construction management, and to improve the competitiveness of enterprises in market building, can urge construction enterprise survival and development.
Keywords: construction project management innovation
中圖分類號： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義
施工項(xiàng)目管理是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)，對施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理；不同的項(xiàng)目管理階段，不同的項(xiàng)目管理方法，其任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)各有側(cè)重。
按照系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，就“A―硬部”而言，可以考慮在范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和整體管理等專業(yè)管理方面下功夫；就“f―軟部”而言，要搞清各專業(yè)之間的關(guān)系，開展業(yè)務(wù)流程再造，即從技術(shù)和組織管理方面的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我們引入系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究現(xiàn)場工程管理創(chuàng)新問題，有利于搞清每一個(gè)知識領(lǐng)域、每一個(gè)專業(yè)范圍的工作，及其需要改進(jìn)的方面。
二、工程計(jì)劃管理及信息集成化建設(shè)
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的以物質(zhì)為中心的生產(chǎn)方式正在向以信息為中心的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為企業(yè)管理上的信息化。所謂“信息化”就是以人為主體，應(yīng)用計(jì)算機(jī)硬件、軟件和通信技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)信息系統(tǒng)（IS）進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)、建造、運(yùn)行和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析的電子化及生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的程序化；是支持企業(yè)高層決策、中層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人-機(jī)系統(tǒng)。如果把信息技術(shù)與企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來，就構(gòu)成管理信息系統(tǒng)（MIS）。它包括各種信息系統(tǒng)模式，如事務(wù)處理系統(tǒng)（TPS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）等等。建設(shè)公司的工程管理信息集成化建設(shè)，就是要規(guī)劃并構(gòu)建公司的工程管理信息系統(tǒng)，以進(jìn)一步規(guī)范公司工程管理流程，提高項(xiàng)目管理工作效率，不斷追求目標(biāo)管理工作質(zhì)量。
（1）工程管理信息系統(tǒng)（PMIS）是以計(jì)算機(jī)為手段，突出運(yùn)用信息系統(tǒng)的方法，對項(xiàng)目管理的各類信息進(jìn)行收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、分發(fā)的人-機(jī)系統(tǒng)。就施工企業(yè)而言，其開發(fā)和建設(shè)主要涉及以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。①組織件：即有明確的項(xiàng)目目標(biāo)管理部門，明確的項(xiàng)目管理工作流程，建立項(xiàng)目信息管理制度。②硬件：即計(jì)算機(jī)設(shè)備，如小型機(jī)、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、微機(jī)等等。③軟件：即操作系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件，應(yīng)用軟件。④教育件：即對領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，對項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，對計(jì)算機(jī)操作人員的培訓(xùn)。
（2）工程管理主要指工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理，包括工程項(xiàng)目管理、工程建設(shè)全過程管理以及工程建設(shè)全過程各參與方的管理。就施工企業(yè)而言，主要指施工項(xiàng)目管理。工程管理信息系統(tǒng)主要通過收集、存儲(chǔ)及分析項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)，輔助工程項(xiàng)目的管理人員和決策者規(guī)劃決策和監(jiān)督、檢查，其核心是對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施有效控制，即對進(jìn)度、成本、質(zhì)量及合同目標(biāo)的規(guī)劃和控制。就施工企業(yè)而言，工程管理信息系統(tǒng)的基本功能主要包括進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制及合同管理四個(gè)子系統(tǒng)。
（3）現(xiàn)場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息。以信息作為組織生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，以信息指導(dǎo)生產(chǎn)（反映生產(chǎn)過程的變化、調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏、控制生產(chǎn)過程）。信息管理對于更好地進(jìn)行現(xiàn)場管理有重要的意義，有效的項(xiàng)目管理應(yīng)更多地依靠信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和維護(hù)，并通過現(xiàn)場工程管理信息集成化建設(shè)，整體提升現(xiàn)場工程管理水平。所謂“集成化”就是在信息使用的過程中做到一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化。在現(xiàn)場工程管理方面，信息系統(tǒng)集成化應(yīng)建立在系統(tǒng)化和工程化的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)場相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、決策決策系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)一體化為項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并隨著以項(xiàng)目管理軟件為核心作用的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用而不斷深入。
（4）工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，是建立地計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)基礎(chǔ)之上的。施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺的搭建可以考慮基于企業(yè)局域網(wǎng)，而工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)方式擬采用成熟的商品化軟件。在實(shí)際工作中，無論中標(biāo)的工程是儲(chǔ)運(yùn)工程、長輸管道工程、油田地面建設(shè)，還是海洋平臺建設(shè)、煉油化工建設(shè)，首先要根據(jù)合同及有關(guān)參數(shù)、文件資料編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃（過去編制施工組織設(shè)計(jì)），其中編制工程計(jì)劃是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@項(xiàng)工作涉及到范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和整體管理多個(gè)專業(yè)方面的信息，其中信息內(nèi)容、編碼體系、信息流及內(nèi)部信息管理制度是關(guān)鍵。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)作規(guī)模越來越大，其風(fēng)險(xiǎn)也相對越來越大，怎樣將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最小，行之有效的方法就是加強(qiáng)現(xiàn)場工程管理信息集成化建設(shè)，通過再定義項(xiàng)目管理與運(yùn)行控制模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場工程管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)控，達(dá)到實(shí)時(shí)溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)系人在項(xiàng)目運(yùn)行過程中的積極合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。
（5）就施工企業(yè)而言，開展項(xiàng)目現(xiàn)場工程管理信息集成化建設(shè)，就是要通過項(xiàng)目工程計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)多級動(dòng)態(tài)計(jì)劃管理，多項(xiàng)目的協(xié)同管理；建立各項(xiàng)目、各專業(yè)測評機(jī)制（如進(jìn)度、質(zhì)量、成本），實(shí)現(xiàn)各個(gè)合同全過程管理，以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化和辦公業(yè)務(wù)一體化管理。總之，要通過實(shí)施以信息化平臺為支撐的現(xiàn)場工程管理信息集成化管理，提高管理效率，降低管理成本，減少項(xiàng)目失控的可能性。
三、施工現(xiàn)場管理和施工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)管理創(chuàng)新
（1）項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃一旦批準(zhǔn)運(yùn)行，施工現(xiàn)場的管理就變得至關(guān)重要。
現(xiàn)場工程管理就項(xiàng)目管理而言屬于戰(zhàn)術(shù)問題，而就企業(yè)管理而言，又屬于戰(zhàn)略發(fā)展問題。發(fā)展戰(zhàn)略是建筑企業(yè)成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但不少企業(yè)常常失敗在戰(zhàn)術(shù)方面。所謂戰(zhàn)術(shù)失敗，就是施工現(xiàn)場的問題沒有能得到及時(shí)、有效的解決，從而使相關(guān)問題層出不窮，并導(dǎo)致戰(zhàn)略上的失敗。施工現(xiàn)場常見問題：①作業(yè)流程不順暢；②工程實(shí)體質(zhì)量控制績效差；③現(xiàn)場施工設(shè)備、機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)不到位，故障多；④異常事故重復(fù)發(fā)生，返工，事故增加，工程成本失控。一般來說，建筑業(yè)企業(yè)管理，尤其是工程管理所出現(xiàn)的矛盾和沖突大部分來源于責(zé)任部門的權(quán)責(zé)規(guī)定不清晰，部門間存在著利益沖突，以及過于繁瑣的表單記錄等多方面因素。為了解決以上問題，避免沖突的發(fā)生，企業(yè)可以考慮從流程分析和改善的角度出發(fā)，不斷改進(jìn)現(xiàn)場管理。現(xiàn)場管理是通過對施工場地的安排、使用和管理，以及施工隊(duì)伍的組織和運(yùn)行，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
（2）現(xiàn)場文明施工是現(xiàn)場管理的延伸，是體現(xiàn)現(xiàn)場管理水平和品牌文化的關(guān)鍵標(biāo)志，也是企業(yè)核心能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)場管理，不斷創(chuàng)新，不斷提高水平。
第一：組織開展工作。主要是三個(gè)方面：一是“整理”。即明確區(qū)分需要的和不需要的材料、設(shè)備及其它物件，在現(xiàn)場保留需要的，清除不必要的物品，把“空間”騰出來以利于有效的組織生產(chǎn)；二是“整頓”。即對所需材料、設(shè)備及其它物件有條理地定置擺放，使現(xiàn)場所需物品擺放整齊，有標(biāo)示，以便在開始作業(yè)后不用浪費(fèi)“時(shí)間”找東西；三是“清掃”。使生產(chǎn)現(xiàn)場處于無垃圾、無灰塵的整潔狀態(tài)，創(chuàng)造一個(gè)干凈、有序的現(xiàn)場。如現(xiàn)場施工機(jī)械的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得侵占場地道路。施工設(shè)備進(jìn)場必須經(jīng)過安全檢查，以檢查合格的方能使用。施工機(jī)械操作人員應(yīng)當(dāng)建立機(jī)組責(zé)任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。
第二：開始完成作業(yè)任務(wù)，并開展組織和協(xié)調(diào)工作。我們在實(shí)際工作中常常會(huì)碰到“窩工”現(xiàn)象。所以，管理人員要堅(jiān)持在現(xiàn)場運(yùn)用目視管理。目視管理就是把現(xiàn)場管理中潛在的問題顯現(xiàn)出來，讓任何人一看就知道異常情形的所在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。同時(shí)要積極開展“清潔”活動(dòng)，就是不斷地進(jìn)行整理、整頓和清掃。這里涉及到場容管理問題，即施工現(xiàn)場，特別是主現(xiàn)場的現(xiàn)場面貌管理問題，包括入口、圍護(hù)、場內(nèi)道路、堆場的整齊清潔，也包括辦公室內(nèi)環(huán)境及現(xiàn)場人員的行為。這一方面與項(xiàng)目經(jīng)理部的工作，與企業(yè)綜合管理工作構(gòu)成一個(gè)體系，同時(shí)也代表著企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面。
第三：下班前的工作。施工管理人員要就以上幾個(gè)方面的工作情況（工作進(jìn)展的情況，人員的工作狀態(tài)，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況）簽署確認(rèn)表，第二天的工作任務(wù)，記下并布置第二天工作的建議和想法。在進(jìn)行清理活動(dòng)時(shí)把需要的留下，不需要的拉走，養(yǎng)成工作規(guī)范、認(rèn)真的習(xí)慣。
20__年，中化集油站全體干部職工在集輸大隊(duì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以大隊(duì)“1211”總體工作思路為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本站的生產(chǎn)實(shí)際，以年初同大隊(duì)簽訂的內(nèi)部經(jīng)營管理責(zé)任書為中心，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以第82次崗位責(zé)任制大檢查為載體，以大隊(duì)精細(xì)化管理實(shí)踐年活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)求實(shí)，開拓進(jìn)取，大力弘揚(yáng)“干今天中化創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)明天中化爭強(qiáng)”的團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，圓滿完成了大隊(duì)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，現(xiàn)將20__年工作總結(jié)匯報(bào)如下：
1、20__年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況。
1.1、20__年1——10月份主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況。
1.1.1、集輸油362414噸，外輸油平均含水28.03%。
1.2.2、外輸摻水406562m3，外輸污水724175m3；外輸污水含油16mg/l；懸浮固體顆粒9.1mg/l。
1.3.3、輕烴生產(chǎn)裝置生產(chǎn)完成年計(jì)劃的100%。
1.2、20__年責(zé)任成本消耗情況。
1.2.1、電費(fèi)130.9628萬元，占年計(jì)劃191.92萬元的68%。
1.2.2、總責(zé)任成本193.15萬元，占全年計(jì)劃260.797萬元的74%。
1.3、20__年主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的完成情況較好，但外輸原油含水超標(biāo)，主要原因是年初由于二級分水器加熱盤管多次穿孔停用，同時(shí)由于熱水循環(huán)系統(tǒng)的原因，造成了中化站原油脫水效果差，外輸油含水高。5月份改造了原油處理熱力循環(huán)系統(tǒng)，六月上旬投產(chǎn)后，外輸原油液量和含水大幅降低。
1.4、20__年電費(fèi)同比20__年有較大節(jié)約，主要的原因是：通過原油處理熱力系統(tǒng)改造，原油外輸液量有較大幅度的減少；采油四礦摻水系統(tǒng)調(diào)整，摻水外輸液量也有較大幅度的較低；通過生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)污水生產(chǎn)的運(yùn)行管理，污水外輸液量降低。由于以上原因的影響導(dǎo)致電費(fèi)節(jié)約。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，提高凝聚力和向心力。
年初，大隊(duì)黨委對中化集油站的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，站支部及時(shí)召開會(huì)議，對每名干部進(jìn)行了詳細(xì)的分工，使每名干部各司其責(zé)、各管其事，在工作的間隙，班子成員之間經(jīng)常互相交流，互相溝通對工作的想法，班子成員處于和諧、融洽的氣氛當(dāng)中工作，每位成員心往一處想，勁往一處使，站黨支部成員在工作中做到“平時(shí)能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，危難關(guān)頭能豁出來”。同時(shí)在支部這種和諧氣氛得影響下，站上的職工也面貌一新，對中化站的各項(xiàng)工作都有了積極的推進(jìn)作用。
3、加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
20__年為確保生產(chǎn)高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行，建立和完善管理及運(yùn)行機(jī)制，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)的全過程監(jiān)控，干部和技術(shù)人員24小時(shí)抓組織、抓銜接、抓運(yùn)行，準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)每時(shí)每刻的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，優(yōu)化和調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)，確保了生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和平穩(wěn)；提高了生產(chǎn)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量。
20__年，部分通海職工調(diào)到中化集油站工作，通海職工基本素質(zhì)較高，實(shí)際業(yè)務(wù)技能素質(zhì)較差，通過由理論知識豐富、專業(yè)知識強(qiáng)的技術(shù)干部定期為職工授課，并通過現(xiàn)場講解、考核，實(shí)際操作，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過嚴(yán)格的考核培訓(xùn)，通海職工已經(jīng)在生產(chǎn)裝置頂崗，成為生產(chǎn)裝置的技術(shù)骨干。
今年，大隊(duì)開展了“精細(xì)化管理實(shí)踐年”主題活動(dòng)，并將我站作為四個(gè)“精細(xì)化管理”示范點(diǎn)之一，這是大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任，也為我站今后的管理工作如何開展指明了方向。對此，站領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，立足生產(chǎn)實(shí)際，按照中石化四星級站庫和管理局優(yōu)秀基層隊(duì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，通過“望聞聽問診”查“病因”、定“良策”，從中找到了解決管理問題的切入點(diǎn)和突破口，積極帶領(lǐng)干部職工迅速投入到“精細(xì)化管理實(shí)踐年”活動(dòng)中來，努力形成“人人講精細(xì)，事事要精細(xì)”的良好局面。通過“精細(xì)化管理實(shí)踐年”使中化站的工作上了一個(gè)新的臺階。
4、堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)“本質(zhì)安全化生產(chǎn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
20__年，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”的安全工作思路，加大安全管理力度，全面推進(jìn)“本質(zhì)安全化生產(chǎn)”，把安全工作放在一切工作的首位抓牢抓實(shí)。在20__年重點(diǎn)做了以下五項(xiàng)工作：認(rèn)真組織開展以崗位責(zé)任制為中心的教育活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)對事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和施工紀(jì)律；加強(qiáng)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控；加強(qiáng)安全隱患管理，健全安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
5、大力實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
中化站緊緊圍繞解決生產(chǎn)中的技術(shù)瓶頸，開展了科研攻關(guān)，始終堅(jiān)持“超前、實(shí)用、創(chuàng)新、配套、效益”的原則。今年，在大隊(duì)的大力支持下，我站進(jìn)行了原油處理熱力系統(tǒng)改造。做了大量、細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，配合有關(guān)部門完成了原油處理熱力系統(tǒng)改造，提高了原油處理的溫度，二級分水器的出油含水有了明顯降低，降低了外輸原油液量和含水，提高了穩(wěn)定輕烴的產(chǎn)量，減輕了中油站污水反輸液量。
20__年以來，中化站干部職工以經(jīng)濟(jì)效益為中心，取得了較好的成績。但是，我們的工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，管理水平還有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：一是在基礎(chǔ)管理上還存在著管理措施不嚴(yán)格，考核和獎(jiǎng)懲力度不夠等問題，管理上仍然有漏洞大隊(duì)季度檢查效果不理想；二是在安全管理上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，外來施工隊(duì)伍安全監(jiān)督力度還不夠；三是基層建設(shè)上，在精細(xì)化管理等方面工作不扎實(shí)；四是職工培訓(xùn)力度需要加強(qiáng)，在大隊(duì)及采油廠職工技能比賽中沒有取得好的名次。在20__年的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，不斷完善自我，使我站的管理水平再上一個(gè)新臺階，以實(shí)際行動(dòng)為集輸大隊(duì)的穩(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
6、20__年工作安排。
20__年，中化站工作的主要目標(biāo)是：以大隊(duì)“1211”總體工作思路為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊密結(jié)合本站的生產(chǎn)實(shí)際，團(tuán)結(jié)求實(shí)，開拓進(jìn)取，大力弘揚(yáng)“干今天中化創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)明天中化爭強(qiáng)”的團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，圓滿完成大隊(duì)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；基層建設(shè)創(chuàng)建四星級站庫和局級優(yōu)秀基層隊(duì)。
中化站將做好以下幾方面工作：
6.1、圍繞穩(wěn)定發(fā)展大局，全面推進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新。
在20__年工作中把握職工新動(dòng)向，觀察職工思想的細(xì)微變化，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把思想政治工作做深、做細(xì)，做透，拓展工作覆蓋面，把工作觸角延伸到每個(gè)角落，不留盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，以求實(shí)創(chuàng)新、執(zhí)著真情的態(tài)度關(guān)心職工、理解職工、鼓舞職工、引導(dǎo)職工、幫助職工，鼎力營造安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
6.2、加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作
在20__年的職工培訓(xùn)工作中，認(rèn)真落實(shí)大隊(duì)《職工培訓(xùn)考核管理辦法》，深入開展并完善“場景式教學(xué)考核法”，繼續(xù)完善本站的職工培訓(xùn)“金字塔體系”。以”五強(qiáng)化”為關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓基本功訓(xùn)練。即強(qiáng)化培訓(xùn)考核，為基本功訓(xùn)練提供可靠依據(jù)；強(qiáng)化崗位練兵培訓(xùn)，提升職工的崗位應(yīng)變能力；強(qiáng)化班組長技能素質(zhì)，提升班組長管理水平；強(qiáng)化一專多能的”多崗位”技術(shù)培訓(xùn)，滿足生產(chǎn)需求；強(qiáng)化”職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)”。
6.3、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理。
20__年以提高生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，通過精細(xì)化管理活動(dòng)，充分認(rèn)識到20__年成本控制所面臨的困難，完成重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)管理，建立和完善管理及運(yùn)行機(jī)制，通過嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，提高生產(chǎn)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量。
6.4、20__年重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
重點(diǎn)做好天然氣脫硫裝置的投產(chǎn)，集輸油系統(tǒng)改造，輕烴裝置檢修三個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施。
6.5、加強(qiáng)安全管理。
20__年，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”的安全工作思路，加大安全管理力度，全面推進(jìn)“本質(zhì)安全化生產(chǎn)”，完善hse管理制度，大力推行hse管理，創(chuàng)建本質(zhì)化安全型企業(yè)。
6.6、大力實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
20__年，緊緊圍繞降本增效目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持“超前、實(shí)用、創(chuàng)新、配套、效益”的原則，繼續(xù)深入開展全員性的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造活動(dòng)，深入開展群眾性的合理化建議、小改小革活動(dòng)，qc活動(dòng)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，爭取取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20__的科技創(chuàng)新項(xiàng)目采取三個(gè)層次：一是配合大隊(duì)的項(xiàng)目，為《降低外輸原油含水》；二是以本站為主的五個(gè)項(xiàng)目，其中《提高輕烴生產(chǎn)裝置收率》為重點(diǎn)，《改善循環(huán)水水質(zhì)》、《氨蒸發(fā)式冷凝器循環(huán)水改造》、《提高污水水質(zhì)》、《降低天然氣含硫》為輔；三是以提高生產(chǎn)運(yùn)行效率，降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度為目的的群眾性的合理化建議、五小活動(dòng)，qc活動(dòng)。
的家庭主婦，由于精美包裝設(shè)計(jì)的吸引，所購物品通常超過她們出門時(shí)打算購買數(shù)量的45%。”可見，
商品包裝設(shè)計(jì)的好壞直接撞擊著消費(fèi)者購買與否的心理天平。放眼國外市場，包裝設(shè)計(jì)普遍向著綠色環(huán)
保和功能創(chuàng)新的方向發(fā)展，相比之下，我國包裝設(shè)計(jì)始終徘徊于“重平面、輕結(jié)構(gòu)、輕材料”的局面。那么，當(dāng)前我國包裝設(shè)計(jì)領(lǐng)域究竟存在哪些問題與不足？如何才能早日實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌？這正是本期行業(yè)觀察關(guān)注的話題。
放眼國際 取其精華
關(guān)于包裝設(shè)計(jì)， 曾經(jīng)有這樣一個(gè)形象的比喻：紐帶。的確，它就像一根紐帶，連接了包裝企業(yè)和終端用戶這兩端，并嵌入到包裝產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)中，從包裝材料的選擇到包裝結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，從包裝產(chǎn)品的加工到印刷工藝的創(chuàng)新，甚至到運(yùn)輸、營銷過程，無一不涵蓋包裝設(shè)計(jì)這一元素。
包裝設(shè)計(jì)的前沿理念在國外，這是無可爭辯的現(xiàn)實(shí)。放眼國際市場，一些典型的商品包裝不僅可以反映出當(dāng)前包裝設(shè)計(jì)的創(chuàng)新理念，還可以反映出當(dāng)前包裝設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢。下面結(jié)合零星的幾個(gè)案例進(jìn)行詳細(xì)闡述，我們可以從中體會(huì)國外在包裝設(shè)計(jì)領(lǐng)域的深厚積淀和不懈探索。
1.注重功能創(chuàng)新
國外一些優(yōu)秀包裝設(shè)計(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)大多來自對功能的創(chuàng)新，設(shè)計(jì)師們根據(jù)審美特點(diǎn)，科學(xué)地對包裝結(jié)構(gòu)進(jìn)行再設(shè)計(jì)，并將包裝功能作為創(chuàng)新點(diǎn)延伸到包裝設(shè)計(jì)中。例如，圖1為英國Sainsbury's果汁公司的一款1L裝果汁包裝，其獨(dú)特的功能創(chuàng)新是利用4個(gè)簡單的透明視窗將果汁分成了5份，可以使消費(fèi)者快速、方便地查看果汁的剩余量，便于其嚴(yán)格控制一天的飲用次數(shù)和飲用量。圖2所示的是美國亨氏為滿足消費(fèi)者不同消費(fèi)習(xí)慣推出的一款可“蘸”、“擠”兩用的番茄醬包裝。通過這種創(chuàng)新設(shè)計(jì)，當(dāng)撕開托盤表面的薄膜蓋材后，消費(fèi)者即可“蘸”到番茄醬；如果消費(fèi)者想把番茄醬“擠”出食用，這款包裝在頂端設(shè)計(jì)了一個(gè)易撕口，只需極小的力即可撕開包裝擠出番茄醬。
國外在功能創(chuàng)新方面的包裝設(shè)計(jì)案例不勝枚舉，而且其設(shè)計(jì)的宗旨都是為了吸引消費(fèi)者眼球、方便消費(fèi)者使用。
2.符合綠色環(huán)保
毋庸置疑，綠色環(huán)保已是各行各業(yè)的發(fā)展主流，包裝設(shè)計(jì)也不例外。國外的包裝設(shè)計(jì)始終貼合這一主題，設(shè)計(jì)出很多符合綠色環(huán)保要求的包裝，主要體現(xiàn)在減少包裝材料消耗、包裝材料的回收及循環(huán)使用、包裝材料的可降解性等方面。例如，圖1中的案例，除了功能創(chuàng)新外，還進(jìn)行了減量化設(shè)計(jì)，相對于同類產(chǎn)品以往的包裝，其節(jié)省了大約30%的包裝材料。圖3為Steve's Real寵物食品公司打造的一款寵物食品包裝，該包裝袋由可再生材料（如玉米和植物淀粉）制成，而且，Zip-Pak按壓密封裝置同樣采用的是可降解材料，完全符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
另外，日本的包裝設(shè)計(jì)比較注重循環(huán)利用，其90%的牛奶和飲料均采用折疊紙盒包裝出售。當(dāng)消費(fèi)者將飲品飲用完之后，可將容器壓扁，這樣能夠減少占用空間，方便送往工廠進(jìn)行再循環(huán)加工，并減少運(yùn)輸成本。
通過以上案例可以看出，國外的包裝設(shè)計(jì)比較注重功能差異性、方便消費(fèi)者使用性及環(huán)保性等綜合因素，換言之，將包裝業(yè)的發(fā)展潮流，即“品牌戰(zhàn)略”、“綠色包裝”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“消費(fèi)者權(quán)益”等，完美地融合到了包裝設(shè)計(jì)的理念中。因此，為貼合國際包裝設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與環(huán)保理念，我國也應(yīng)加快包裝設(shè)計(jì)的創(chuàng)新腳步，緊追國際步伐。
聚焦國內(nèi) 分析現(xiàn)狀
近年來，我國對包裝設(shè)計(jì)的關(guān)注度持續(xù)升高，“綠色包裝”、“創(chuàng)新包裝”、“整體包裝解決方案”等都是關(guān)注熱點(diǎn)，這也使得包裝設(shè)計(jì)以獨(dú)特的優(yōu)勢或能力，成為各大企業(yè)比拼的砝碼。然而，我國包裝企業(yè)對包裝設(shè)計(jì)理念以及包裝設(shè)計(jì)流程的理解，還存在一些問題與不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.不重視設(shè)計(jì)輸入，缺乏創(chuàng)新性
當(dāng)前，仍有一部分企業(yè)認(rèn)為包裝就是為產(chǎn)品加一個(gè)簡單的“外套”，并沒有考慮將包裝設(shè)計(jì)升級到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，更加不注重包裝設(shè)計(jì)的輸入環(huán)節(jié)，導(dǎo)致我國包裝設(shè)計(jì)基本上處于“克隆”階段，缺乏創(chuàng)新性。如“光明”變?yōu)椤跋让鳌薄ⅰ扒鄭u”變?yōu)椤扒帏B”等，這些品牌的模仿可謂惟妙惟肖，甚至在結(jié)構(gòu)造型方面也難辨真假，導(dǎo)致消費(fèi)者誤購，甚至感覺“上當(dāng)”一般，因此，這樣很難建立品牌的持久性。另外，在超級市場，這些包裝上的模仿、抄襲設(shè)計(jì)隨處可見，比如洗滌用品包裝，只要有一個(gè)創(chuàng)新包裝的誕生，其他品牌就紛紛推出類似的包裝。HCP Packaging品質(zhì)部經(jīng)理陳鷹指出：“這種模仿設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期短，市場占有時(shí)間短，因此不得不再去研發(fā)設(shè)計(jì)新包裝，這無形中增加了包裝成本。”如何突破包裝設(shè)計(jì)上的模仿與抄襲行為，以實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，是我國包裝設(shè)計(jì)行業(yè)亟待解決的問題。某日化企業(yè)包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師表示：“與國外相比，我國在包裝設(shè)計(jì)研發(fā)投入上花的精力還很少，還需要在設(shè)計(jì)輸入方面有待加強(qiáng)，深入了解消費(fèi)者的喜好，以便符合消費(fèi)者的購買心理。”
2. 企業(yè)間溝通不足
從我國當(dāng)前包裝企業(yè)的發(fā)展形勢來看，包裝企業(yè)在包裝設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的“缺位”現(xiàn)象還十分明顯，這與當(dāng)前包裝設(shè)計(jì)的操作方式有著必然的聯(lián)系。目前一些大型的終端用戶都擁有自己的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，他們提供包裝設(shè)計(jì)圖紙，然后交由包裝企業(yè)加工生產(chǎn)，而大多數(shù)包裝企業(yè)只是循規(guī)蹈矩地將終端用戶的設(shè)計(jì)圖紙“轉(zhuǎn)變”為實(shí)實(shí)在在的包裝產(chǎn)品，這在一定程度上限制了包裝設(shè)計(jì)應(yīng)有的發(fā)展空間。
這其中不可忽視的的原因之一是，包裝企業(yè)與終端用戶之間溝通不足。采訪中我們了解到，一些終端用戶其實(shí)是希望包裝企業(yè)能夠?yàn)槠涮峁┰O(shè)計(jì)建議和方案的，因?yàn)榘b企業(yè)可以接觸到更多的客戶，設(shè)計(jì)思路更廣，而且包裝企業(yè)對新材料的發(fā)展及包裝產(chǎn)品的制造工藝更了解，這樣能使設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)更加匹配。而一些包裝企業(yè)也紛紛表示，他們更愿意為終端用戶提供包裝設(shè)計(jì)方案，而并不只是簡單的“來料加工商”，但是他們在推廣包裝設(shè)計(jì)方案時(shí)，總會(huì)遇到一些阻礙。濟(jì)豐包裝（上海）有限公司（以下簡稱“上海濟(jì)豐”）包裝技術(shù)經(jīng)理黃昌海指出，有些客戶只關(guān)心包裝方案的保護(hù)性能，如果為其提供一些新的包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，客戶覺得會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此干脆不采納。
3.高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才短缺
高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才短缺，這是我國包裝設(shè)計(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因，也是目前存在的一大問題。據(jù)了解，目前我國包裝企業(yè)中的一些包裝設(shè)計(jì)師是美術(shù)專業(yè)出身，其較為注重包裝裝潢的精美度，但缺少包裝結(jié)構(gòu)、包裝材料等方面的專業(yè)知識，這樣就造成了我國包裝設(shè)計(jì)當(dāng)前徘徊于“重平面、輕結(jié)構(gòu)、輕材料”的局面，并長期以來難以突破。
如果商品的包裝設(shè)計(jì)僅以純粹藝術(shù)的角度去考量，反而達(dá)不到促進(jìn)銷售的作用。其實(shí)，一個(gè)優(yōu)秀的包裝設(shè)計(jì)應(yīng)該是外觀與功能兼?zhèn)涞模渲泄δ苤饕w現(xiàn)在新結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、新材料的運(yùn)用和新技術(shù)的注入中。因此，要想呈現(xiàn)一個(gè)完美的包裝，還需要在結(jié)構(gòu)、材料方面下足“功夫”。因此，對于包裝設(shè)計(jì)師的要求不能只停留在簡單的“設(shè)計(jì)員”、“排版員”、“繪圖員”等小角色上。黃昌海指出，包裝企業(yè)要求包裝設(shè)計(jì)師必須在橫向上有扎實(shí)的基礎(chǔ)，縱向上又有專長和擅長，即走“T”字路線；而其對一個(gè)資深設(shè)計(jì)師要求更高，除了要具備上述能力外，還需要延伸其知識范圍，要求閱歷豐富、視野廣闊，而且還要具有創(chuàng)意的想法，改走“π”字路線，如要求包裝設(shè)計(jì)人員不僅要精通表面裝潢設(shè)計(jì)，對包裝結(jié)構(gòu)、包裝材料、加工工藝也要有所擅長，這種能力才是包裝企業(yè)所追求的，然而，當(dāng)前這種設(shè)計(jì)人才在我國包裝企業(yè)中仍有缺失。
4.過度包裝嚴(yán)重
目前，企業(yè)為了追求利潤最大化，往往對產(chǎn)品進(jìn)行“過度包裝”和“奢華包裝”。從價(jià)值構(gòu)成方面講，過度包裝的成本甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)裝物的生產(chǎn)成本，具體表現(xiàn)在：包裝層數(shù)過多、包裝體積過大、采用的緩沖襯墊材料過保護(hù)；很多禮品盒的包裝材料采用木質(zhì)、金屬材料，這大大增加了包裝成本；表面裝潢設(shè)計(jì)富麗堂皇，大量使用不必要的裝飾，進(jìn)行多色印刷、燙金效果等。如月餅包裝，4塊普普通通的小月餅配上工藝精美的禮品盒，銷售價(jià)格就能達(dá)到“天價(jià)”。另外，過度包裝也帶來了極大的資源浪費(fèi)，更不利于環(huán)保。采訪中，大多包裝企業(yè)表示，其實(shí)在包裝設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，包裝企業(yè)基本處于被動(dòng)地位，他們往往迫于社會(huì)需求的壓力，從另一個(gè)層面上講這也強(qiáng)化了我國包裝設(shè)計(jì)的局
限性。
5.國產(chǎn)包裝加工設(shè)備落后
“如果沒有與之配套的包裝加工設(shè)備，再好的包裝設(shè)計(jì)也沒有辦法實(shí)現(xiàn)。”陳鷹道出的這句話，發(fā)人深思。在我國幾家大型包裝企業(yè)中，采用國產(chǎn)包裝加工設(shè)備的可謂寥寥無幾。陳鷹還指出，“由于國產(chǎn)設(shè)備精度較低、穩(wěn)定性較差，生產(chǎn)出來的包裝達(dá)不到設(shè)計(jì)初衷的效果，這就失去了包裝設(shè)計(jì)原有的意義。”目前，我國一些包裝企業(yè)仍依靠從國外引進(jìn)先進(jìn)的包裝加工設(shè)備來滿足生產(chǎn)需求，這就促使了我國包裝企業(yè)對國外生產(chǎn)設(shè)備的長期依賴性，也致使一些國產(chǎn)包裝加工設(shè)備只能退居二線或成為附屬配套品。
對癥下藥 展望未來
可見，我國包裝設(shè)計(jì)仍處在探索階段，問題重重，我們應(yīng)以包裝設(shè)計(jì)現(xiàn)狀為著眼點(diǎn)和支撐點(diǎn)，去積極探索未來的發(fā)展方向，首當(dāng)其沖就是要針對以上問題與不足對癥下藥。
1.明確設(shè)計(jì)定位，進(jìn)行創(chuàng)新
包裝向來被譽(yù)為“ 無聲的推銷員”，那些能刺激消費(fèi)者購買欲望的商品包裝，從表面上看好像是藝術(shù)設(shè)計(jì)的成功，但其本質(zhì)是設(shè)計(jì)師對消費(fèi)者需求的準(zhǔn)確把握。包裝正在逐漸向?qū)嵱眯缘姆较虬l(fā)展，同時(shí)被賦予了多重使命，如包裝裝潢色彩鮮明、圖形效果具有視覺沖擊力、包裝結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、包裝材料合理，以及滿足消費(fèi)者購買心理需求等，這就需要包裝設(shè)計(jì)師在進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)之前，明確設(shè)計(jì)的定位與目標(biāo)，對客戶需求、市場狀況、消費(fèi)潮流等做詳細(xì)的市場調(diào)研與考證。
采訪中我們了解到，當(dāng)前我國包裝企業(yè)與終端用戶均對設(shè)計(jì)定位、輸入環(huán)節(jié)逐漸重視起來，例如某受訪企業(yè)，其設(shè)計(jì)定位環(huán)節(jié)專門由市場部來完成，然后將設(shè)計(jì)輸入想法反饋給設(shè)計(jì)部，設(shè)計(jì)部執(zhí)行完成后再由市場部來驗(yàn)收。還有部分包裝企業(yè)成立了專門的部門，來研究消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣與購買動(dòng)機(jī)，其實(shí)這些都是為了使產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)更好地貼近消費(fèi)者需求，以達(dá)到促銷目的。
拉芳集團(tuán)設(shè)計(jì)總監(jiān)陳賢鷹表示，“在包裝設(shè)計(jì)過程中，正確定位很關(guān)鍵，一個(gè)成功的包裝設(shè)計(jì)就是最終要達(dá)到消費(fèi)者購買的目的，這也是包裝設(shè)計(jì)的意義所在。”一些終端用戶也通過合理的市場定位進(jìn)行創(chuàng)新，旨在為消費(fèi)者提供便利的包裝。如雅詩蘭黛對其口紅產(chǎn)品包裝進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，在口紅蓋子上面加了一面小鏡子，用彈簧連接在蓋子的一端，當(dāng)打開蓋子時(shí)，小鏡子會(huì)自動(dòng)彈出，這樣在使用過程中就省去了找鏡子的麻煩，給消費(fèi)者帶來了極大的便利。
2.加強(qiáng)企業(yè)間的配合
包裝設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了平面設(shè)計(jì)的范疇，如何保證結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理、材料保護(hù)性最佳，以及設(shè)計(jì)與制造工藝匹配等，還需要包裝企業(yè)與終端用戶通力配合、彼此協(xié)調(diào)、相互啟迪，共同來實(shí)現(xiàn)。上海濟(jì)豐提倡“走在客戶前面”的理念，提前幫客戶想好可能會(huì)遇到的問題，并及時(shí)與客戶溝通。黃昌海介紹，他們在與國外一家客戶合作時(shí)，發(fā)現(xiàn)其提供的包裝設(shè)計(jì)有些“用材過保護(hù)”，起初大多設(shè)計(jì)人員都不想去牽“溝通”這條線，只想簡單地按照圖紙來加工包裝，但有人提出了應(yīng)該與客戶溝通并改進(jìn)，于是通過一些性能檢測報(bào)告，將新的設(shè)計(jì)方案交給客戶，最終客戶表示非常滿意，并且雙方建立起了長期的合作關(guān)系。所以，包裝企業(yè)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的發(fā)展空間還很大，這就需要與終端用戶主動(dòng)交流、積極配合，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
3.注重高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)
包裝設(shè)計(jì)師不僅僅是接受過良好培訓(xùn)的繪圖設(shè)計(jì)人員，還要對市場狀況進(jìn)行常年研究，不斷積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注包裝企業(yè)與終端企業(yè)間的連貫性和相互融合性。大部分受訪者表示，建立優(yōu)秀的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是企業(yè)包裝設(shè)計(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。例如，上海濟(jì)豐形成了“梯隊(duì)式”的包裝設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，由一名高級包裝工程師帶2～3名資深工程師，每一名資深工程師帶1～2名普通工程師，然后普通工程師去帶實(shí)習(xí)生；HCP Packaging則在國外開拓市場，建立國外專業(yè)的包裝設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為其在化妝品包裝行業(yè)做到龍頭企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.包裝合理化
包裝合理化已成為包裝設(shè)計(jì)發(fā)展的主流之一，它推崇的是最合理的包裝結(jié)構(gòu)、最精練的造型、最低廉的成本。因此，在進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)避免過大、過度和過于簡單的包裝，還應(yīng)充分考慮保護(hù)性、安全性及包裝廢棄物處理等因素。采訪中我們了解到，一些包裝企業(yè)已把包裝合理化列為未來的發(fā)展方向，并且以此作為包裝成本控制的必要手段。實(shí)現(xiàn)包裝合理化的途徑主要包括：首先，注重包裝輕薄化，即在滿足包裝保護(hù)作用的前提下，盡量采用更輕、更薄的包裝材料和包裝方式，以提高裝卸搬運(yùn)的效率；其次，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，即外包裝的規(guī)格應(yīng)與托盤、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)尺寸相匹配等；最后，綠色環(huán)保，即最好選擇可反復(fù)多次使用、并能回收再生利用的包裝材料，同時(shí)也要考慮其對環(huán)境不會(huì)造成污染。
5.加大國產(chǎn)包裝加工設(shè)備的研發(fā)力度
采購部是公司中生產(chǎn)中負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資采購的部門。親愛的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些采購員工作總結(jié)，請笑納!
采購員工作總結(jié)1這里我還想談?wù)勎覀€(gè)人的一些體會(huì),剛將部門分開起初的一、兩個(gè)月中，我一直是不理解。對于管理而言，這樣的安排對于整個(gè)采購流程難度提高了很多。在此之前為了工作方便，我并沒有徹底按照x總指定的新的工作方法貫徹，一直采用自己覺得很正確很有效率的方法操作。隨后也是帶著一種懷疑而勉強(qiáng)的態(tài)度開展工作的。直到出現(xiàn)了更大的工作成績。方對公司的安排有了真正的認(rèn)識。沒有這樣的工作崗位變更，我甚至根本沒有剩余精力來完成這些極其重要的工作。原來認(rèn)為很急的必須立即辦的工作，從現(xiàn)在的眼光來看都是對公司的發(fā)展的意義不大的了。一些普通的崗位完全就可以勝任了。崗位價(jià)值根本沒得到體現(xiàn)。所以公司已明確的指令理解的要不折不扣的執(zhí)行，不理解的也必須先不折不扣的執(zhí)行，然后再去慢慢的理解。這就是我這半年來總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)我們各部門執(zhí)行中所出現(xiàn)的各種困難，在公司下達(dá)命令的時(shí)候大多都已經(jīng)預(yù)見到了，就算沒有很好解決方案但一定是考慮到不執(zhí)行既定的命令比執(zhí)行了命令產(chǎn)生的負(fù)面影響給公司帶來的不利大的多。做為我們中層，如果在這些執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題能夠給予公司良好的建議和解決方案為公司分憂，那才能使新的方案完美無缺。而不僅僅是提出問題。
管理的最終目的和最終體現(xiàn)是增加效益，而在我們管理和成本控制過程中應(yīng)該不斷出新招、奇招。不然，即使成本在下降，只可能是市場或外加因素自然形成的。而這樣的下跌對于我們的競爭對手來說，也是一樣的下降成本。我們并沒有比競爭對手更多的成本優(yōu)勢。因此創(chuàng)新的想法和大膽試探新的方案才能使我們可能找到獨(dú)到的降低成本、提高效率的方案。
當(dāng)前社會(huì)各行業(yè)各企業(yè)的競爭力、和之間的較量其根源可歸納為決策層的經(jīng)營理念經(jīng)營思路的較量，不斷創(chuàng)新的思維才能使企業(yè)永遠(yuǎn)保持活力。
根據(jù)公司管理層的最新思維，公司新一代的供應(yīng)商也應(yīng)建立在真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上來，甚至比他們當(dāng)自己公司的部門來看待。因?yàn)楣镜某杀竞诵母偁幜Φ捏w現(xiàn)最主要的來自于公司所有供應(yīng)商的支持力度，供應(yīng)商對每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。aa行業(yè)是個(gè)相對特殊、獨(dú)立的行業(yè)，供應(yīng)商圈子很小，攤到每件部件可用供貨商資源并不多。aa制造商都用著很多同樣的供應(yīng)商。因此供方管理部必須考慮怎樣既能使供應(yīng)商始終至終、一如既往的給予我們最優(yōu)政策，又能規(guī)范他們的內(nèi)部管理，甚至幫助他們規(guī)范而不是一味的追究這樣那樣的問題而造成的一些小損失。那怕是真的需要追究的損失或大的損失，最佳的處理結(jié)果應(yīng)該通過雙方友好協(xié)商讓供應(yīng)商心甘情愿、心服口服接受我方提出的補(bǔ)償要求。供應(yīng)商管理的目的不是發(fā)現(xiàn)他們的錯(cuò)誤而是幫助他們避免錯(cuò)誤、預(yù)防出現(xiàn)錯(cuò)誤。
對于目前正在為我司做出貢獻(xiàn)的合格供應(yīng)商需多加鼓勵(lì)，就如剛剛說的如果公司高層一直打擊著公司部門的工作差錯(cuò)不管青紅皂白的一味的追究每項(xiàng)損失，那這些部門不論從情緒、效率、積極性到工作效果都不會(huì)做的很優(yōu)異，甚至不知道該如何做事。供應(yīng)商亦是如此!因此在下半年的工作中我部門將更好的為公司所有供應(yīng)商提供良好合作環(huán)境，使供應(yīng)商能真正全心全意的為aa服務(wù)，拋棄雙方的短期利益，謀求共同長期的健康發(fā)展。
同時(shí)我部門希望公司各個(gè)部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華、修改弊端。將不可能、有缺陷的好方案，變?yōu)榭刹僮鳌o缺陷的好方案。
采購員工作總結(jié)220__年馬上就要過去了，再回首，思考亦多，感慨亦多，收獲亦多。“忙并收獲著，累并快樂著”成了心曲的主旋律，常鳴耳盼。對我來講是印象深刻的一年，我來采購部整整一年，一切都是從零開始的。總結(jié)自己在這一年的工作情況，總的來說20__年是我成長的一年，學(xué)習(xí)的一年。壓力帶來了累的感覺，累中也融進(jìn)了收獲的快樂。在這個(gè)年度總結(jié)中，我特別要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)，我的同事，因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)的信任和鼓勵(lì)，讓我的工作能力有了大的提高，心理素質(zhì)也越來越好。同時(shí)，工作中同事之間的相互配合和理解讓我的工作才如此順利的進(jìn)行，所以我的進(jìn)步與我的領(lǐng)導(dǎo)和同事是密不可分的。
現(xiàn)簡單回顧一年我的主要工作情況：
一、工作調(diào)度和職責(zé)
開始初步攝入采購工作。在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下對工作有了基本的掌握和了解。在熟悉工作流程后，和供應(yīng)商做好必要的溝通和聯(lián)系。采購部是一個(gè)公司很關(guān)鍵的部門，它牽涉到公司的盈利問題。所以基于工作的本身職責(zé)，在每時(shí)每刻我都很謹(jǐn)慎的工作，一是在了解原材料的市場價(jià)后選擇對我司最有益的一家公司采購，在原材料訂料之后，跟蹤原材料的到貨情況，做到客戶的交貨期不因?yàn)樵牧系牡截浨闆r而受到影響。其次負(fù)責(zé)公司員工的社保繳納的工作。
4月份，公司現(xiàn)任經(jīng)理上任，隨著公司訂單的逐步增加，工作量也隨之加大，負(fù)責(zé)采購的同時(shí)，安排車間的工作計(jì)劃。剛開始很不適應(yīng)，經(jīng)過兩個(gè)多月的磨合之后，工作才有了一定的進(jìn)展。8月份將公司為員工繳納社保的工作移交給徐葉負(fù)責(zé)。
12月初，由于各方面的原因，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)更周密的考慮，我的工作任務(wù)定為原材料的采購和生產(chǎn)計(jì)劃資料的更新。這樣更有利于車間生產(chǎn)協(xié)調(diào)安排。
二、工作中的不足與今后努力的方向
這一年我一直對自己嚴(yán)格要求，始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地工作。謙虛謹(jǐn)慎，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)和車間工作人員的意見，不斷改進(jìn)工作中存在的問題。積極配合同事之間的工作，力求把工作做到最好!這一年來雖然工作進(jìn)步很大，但是不足的地方仍有很多。比如：一些棘手的單子，料訂下去之后，即使在客戶答應(yīng)了交貨期的情況下，仍要不斷跟蹤，防止有萬一發(fā)生。又，在訂料的過程中一定要謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，絕對不能馬虎，不能有任何的差池，那樣公司需要為一個(gè)人的粗心而付出可能大的代價(jià)。所以在工作的漫漫長路中，不管何時(shí)何地都不能有一點(diǎn)點(diǎn)的怠慢。工作時(shí)間長了，可能每個(gè)人都有了一套固定的模式來做事，但是一定不能恪守陳規(guī)，要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，使工作效率有更大的提高。我的工作還是存在瑕疵，因?yàn)檎l也不是圣人，出錯(cuò)是在所難免的，所以我不會(huì)過多的苛求自己。不過我相信，只要我在這個(gè)崗位上一天，我就會(huì)嚴(yán)格按照公司規(guī)定的崗位職責(zé)辦事，我就會(huì)做出自己最大的努力，相信自己一定能夠做的更好!另希望__年給我配臺好的傳真機(jī)和一臺電腦。
采購員工作總結(jié)3一、總結(jié)一年來工作重點(diǎn)與自我評價(jià)：
__年，是被任命為采購主管的一年;然一年即末，一段自我學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn);嘗試克服壓力和困難，努力勇敢改變的時(shí)光將要結(jié)束;即將結(jié)束的終點(diǎn)，也許是更好的，全新的起點(diǎn);下面是__ 年本人的主要工作內(nèi)容總結(jié);
1.t-1
物料及時(shí)率，個(gè)人負(fù)責(zé)的物料及時(shí)率系統(tǒng)總票數(shù) 16525 票，完成率 89.3% ，實(shí)際及時(shí)率達(dá) 99%(以影響生產(chǎn)線停線為準(zhǔn))，不及時(shí)率主要集中在地刷產(chǎn)品;同時(shí)負(fù)責(zé)大貨、備件、試產(chǎn)等物料的跟蹤，尤其是協(xié)助采購員處理異常問題點(diǎn)， t3510 h4520 h4208h4507 等型號大單的節(jié)點(diǎn)控制，橫向部門的溝通，供應(yīng)商問題點(diǎn)反饋和改善等;自我評價(jià)，總體成績合格;
2.埋尾補(bǔ)料流程的系統(tǒng)化改善進(jìn)一步提高，
__年的重點(diǎn)工作之一埋尾補(bǔ)料，尤其是下半年應(yīng)財(cái)務(wù)部相關(guān)要求，以及總?cè)齼?nèi)部作出的關(guān)于埋尾補(bǔ)料流程的改變和確定，配合有效的激勵(lì)考核措施，做到分工清晰，責(zé)任明確，埋尾的激勵(lì)與考核過程中，可以得出;目前48 小時(shí)完工率達(dá) 80% ，補(bǔ)料不及時(shí)是影響及時(shí)掃尾的重要原因，也是需要重點(diǎn)改善的地方，其次就是掃尾過程中，產(chǎn)生二次掃尾的頻次過多，占影響及時(shí)掃尾的 10%左右;從補(bǔ)料統(tǒng)計(jì)中可以看到。補(bǔ)料數(shù)量和金額較上半年減少 50% ，補(bǔ)料總金額控制在 7 萬左右，正常損耗的物料占 4萬多;只要集中在交貨貴重的電器件(如：電機(jī)、線路板、電源線等)，注塑件補(bǔ)料原因集中在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不良和來料不良;
3.溝通能力在這一年的工作過程中，似乎有進(jìn)一步的提高;在和供應(yīng)商打交道的過程中，能夠有效的時(shí)間內(nèi)找到溝通方式，不同類型的人區(qū)別對待，以達(dá)成所需要的溝通結(jié)果;同時(shí)橫向部門的溝通以及相互間配合處理問題的過程中，不僅提高溝通能力，而且在相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和產(chǎn)品知識上有所了解，拓寬知識面和眼界，可以說時(shí)刻在觀察，時(shí)刻要學(xué)習(xí)
4.個(gè)人整體素質(zhì)的提高，體現(xiàn)在做人要真誠，誠信;不管是工作，同事間，與供應(yīng)商的交流之間，一定做到為人的根本;做人要有責(zé)任感，且要敢作敢當(dāng)，勇于承擔(dān)，遇到問題我解決，遇到困難我?guī)兔Γ龅矫芪彝ι?做人要肯、會(huì)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，工作中學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的處理問題的方式，不懂的知識多請教，不恥上下左右問，生活學(xué)習(xí)他人的作風(fēng)處事之道，每時(shí)每刻學(xué)習(xí)觀察他人的管理、控制、有效促進(jìn)工作、生活氛圍的方法;全面學(xué)習(xí)以提高自己;
工作是這樣，家人朋友也是這樣，生活依然這樣;
二、本人有哪些方面需要培養(yǎng)、提高及改善
1.責(zé)任心的進(jìn)一步提高和強(qiáng)化，才能更好的帶動(dòng)部門的工作氛圍和激情;
2.團(tuán)隊(duì)合作的建設(shè)過少，不能更好的加強(qiáng)，提高團(tuán)隊(duì)的工作能力
3.問題點(diǎn)控制不足，關(guān)注的時(shí)間和空間過于局限，不能很好的發(fā)現(xiàn)潛在的問題點(diǎn);
4.落實(shí)執(zhí)行力待提高，針對預(yù)控的措施不充分，明知故犯的現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)，影響計(jì)劃的執(zhí)行;
5.領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)，素質(zhì)水平低，管理經(jīng)驗(yàn)少，不能更好的影響和改善同事的工作模式;
總之，考慮問題不周全，落實(shí)不充分，責(zé)任心不足，但真正遇到問題是，絕不退宿，果斷提出解決方案和敢于承擔(dān)可能出現(xiàn)的責(zé)任和后果，不怕失敗，只求肯接受失敗的平臺;
三、__年計(jì)劃與展望：
努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身的價(jià)值，并用工作績效來展現(xiàn)努力的成果，更大強(qiáng)度的敢于改變，士為知己者死，而我要為更遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)奮斗，采購科依然成為分廠績效的基石和核心力量;埋尾36 小時(shí)，補(bǔ)料總額低于 3 萬，責(zé)任更加明確，且因果關(guān)系公開;希望透明化的自我控制和獨(dú)立工作成為我們的核心工作氛圍;
時(shí)機(jī)成熟，我決定回南京扎根，謀求更好的職業(yè)生涯，嘗試改變自己的生活和工作模式;也可是說是學(xué)習(xí)更多的經(jīng)驗(yàn)，更好的提高自己，而非現(xiàn)在的局限，__世界末日不是對我說的，因?yàn)樾碌钠瘘c(diǎn)到啦
采購員工作總結(jié)4采購部在過去的一年面臨了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，回顧20__年采購部整個(gè)年度工作情況，總結(jié)如下：
一、采購部內(nèi)部員工比較穩(wěn)定，整個(gè)部門人員配置比較完整，工作責(zé)任心和工作熱情都有了很大提高，相互配合密切，分工細(xì)化。但部分員工的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力還有待強(qiáng)化和提高，力爭在20__年采購部全體員工發(fā)展水平能和大唐公司發(fā)展相適應(yīng)。
二、
(1)、加強(qiáng)了與原有供應(yīng)商的溝通和協(xié)調(diào)，并拓展了一批新的合格供應(yīng)商，保證了材料的性價(jià)比優(yōu)勢，同時(shí)積極尋找質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料進(jìn)貨渠道，大部分原材料的價(jià)格都有一定程度的下降。
(2)、庫房管理
20__年大唐公司整個(gè)產(chǎn)成品和原材料出入庫數(shù)量和品種都比較繁、多，原材料的存放基本能做到按類擺放，成品、半成品能劃分區(qū)域，分類堆放。原材料發(fā)放過程中對數(shù)量、品名、規(guī)格都進(jìn)行把關(guān)，降低了發(fā)料中可能存在的各種隱患。但成品發(fā)貨過程不容樂觀，出現(xiàn)了混裝、錯(cuò)裝、漏裝等現(xiàn)象，極大的影響了大唐公司整體形象，因此20__年針對庫房暴露出了許多問題，庫房管理人員的工作責(zé)任心必須要進(jìn)一步強(qiáng)化，杜絕類似情況的再次發(fā)生。
在20__年整個(gè)采購工作過程中也存在許多問題與不足。采購物資的及時(shí)性在20__年必須要有一個(gè)質(zhì)的飛躍，盡量克服以前到貨不及時(shí)的各種不利因素，安排好原材料的到貨時(shí)間，減輕由此給生產(chǎn)帶來的不利因素。進(jìn)一步維系好與現(xiàn)有供應(yīng)商的合作關(guān)系，并多渠道開發(fā)新的合格供應(yīng)商，拓展進(jìn)貨渠道，降低采購成本。提高采購部全體員工的工作能力和工作責(zé)任心，優(yōu)化采購部內(nèi)部整個(gè)管理方式，全方位適應(yīng)大唐公司未來發(fā)展的需要。
20__年度工作計(jì)劃
20__年整個(gè)大唐公司即將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和市場機(jī)會(huì)，伴隨著大唐公司整體規(guī)模的不斷壯大和行業(yè)競爭能力的不斷走強(qiáng)，對大唐公司采購管理工作和業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求。為了提升采購部全體員工的工作能力和工作責(zé)任心，順利適應(yīng)大唐公司改制發(fā)展和大規(guī)模生產(chǎn)的需要，現(xiàn)對20__年采購工作規(guī)劃如下：
一、繼續(xù)加強(qiáng)和穩(wěn)定采購?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽鋇吶渲媒峁梗岣呷逶憊さ娜嗽彼刂省?/p>二、保持和加強(qiáng)同現(xiàn)有供應(yīng)商的管理與聯(lián)系，通過與質(zhì)量和生產(chǎn)聯(lián)系，淘汰一些在供貨及時(shí)率、質(zhì)量合格率方面較差的廠家。繼續(xù)多渠道拓展針對單雙梁配件的合格供應(yīng)商，充實(shí)原材料進(jìn)貨渠道，確保數(shù)字機(jī)頂盒的大批量生產(chǎn)。
三、進(jìn)一步降低原材料價(jià)格，控制好對供貨單位的付款比例，在減輕財(cái)務(wù)部資金壓力的同時(shí)，保障原材料進(jìn)貨渠道暢通。
四、特定如下“十二字”目標(biāo)
責(zé)任：履行職責(zé)職能，不找任何借口;
進(jìn)取：自信樂觀主動(dòng)，挑戰(zhàn)工作目標(biāo);
合作：友愛團(tuán)隊(duì)互助，協(xié)作共同進(jìn)步;
忠誠：忠于本職工作，維護(hù)大唐公司形象;
創(chuàng)新：該于打破常規(guī)，努力創(chuàng)新發(fā)展;
效益：以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，創(chuàng)新最大效益。
采購員工作總結(jié)5回首即將過去的這一年，有過成績也有過錯(cuò)誤過失。在總結(jié)我這一年來的得失經(jīng)驗(yàn)之前，我先大概描述一下我的崗位職責(zé)：
1、制定采購計(jì)劃及執(zhí)行計(jì)劃，開發(fā)新供應(yīng)商。
2、與供應(yīng)商談判價(jià)格，付款方式，交貨日期并簽定下單采購。
3、選擇及開發(fā)新的供應(yīng)商，與供貨商建立良好的伙伴關(guān)系。
4、新輔料打版的定價(jià)，收集價(jià)格情報(bào)，做好市場調(diào)研工作。
5、配合各部門的協(xié)調(diào)互助工作。
6、了解市場的發(fā)展和趨勢，以確保輔料的樣式、品質(zhì)、價(jià)位。
在這整個(gè)工作的過程中，我發(fā)現(xiàn)了自己的不足，并不斷完善。現(xiàn)我將即將過去這一年的工作得失，由“質(zhì)量”“成本與倉存”“貨期”“供應(yīng)商”等各個(gè)方面出發(fā)，大概歸為四大點(diǎn)總結(jié)。
1、質(zhì)量
我負(fù)責(zé)的輔料大致分為常規(guī)類、特殊類、五金類。包括有：主嘜、洗水嘜、煙治嘜、組別嘜、繡花章、掛牌、合格證、膠針、包裝膠袋、拷貝紙、等10項(xiàng)為常規(guī)類輔料;人字帶、平紋帶、色織帶、膊頭繩、帽繩、紐扣、線、拉鏈、紙樸、皮牌、反光皮、熱印布、等12項(xiàng)為特殊類輔料;撞釘、四合扣、五爪鈕、雞眼、等4項(xiàng)為五金類輔料。
這一年里10項(xiàng)常規(guī)輔料后期因“泰可以”品牌更換新LOGO重新打版做貨，加之增加有新品牌“摩哥傳說”相關(guān)輔料，質(zhì)量品檢方面，我都較注意跟緊把關(guān)。故，常規(guī)類輔料在這一年里，質(zhì)量方面并未出現(xiàn)特殊異常質(zhì)量問題。
12項(xiàng)特殊類輔料里，以下三種輔料在質(zhì)量方面較為明顯異常。
第一是染色織帶出現(xiàn)了異常，因今年9月份后染色織帶原供應(yīng)商“高飛”更換為“東博”，做貨顏色經(jīng)常性偏差的機(jī)率在3%以上，染色牢固度、掉色花色、的情況也較上半年偏多，此種情況也特別鄭重地跟供應(yīng)商商討一定盡量避免此類問題，并要求返工重做。又因10月份面料顏色命名使用有誤，輔料跟單文員也導(dǎo)致有“嫩綠”、“淺綠”下單顏色出錯(cuò)，11月后期也謹(jǐn)慎對準(zhǔn)面料布種命名及布色后才下單采購。
第二是染色紐扣也出現(xiàn)掉色問題，紐扣染色供應(yīng)商更換了兩位，對之前掉色紐扣供應(yīng)商進(jìn)行了相應(yīng)扣款，換至現(xiàn)今的供應(yīng)商，將紐扣染色掉色問題的出現(xiàn)已減少到最低幾率。
第三是拉鏈，同樣是在打版及做貨時(shí)都出現(xiàn)較往年異常的顏色偏差嚴(yán)重的問題。供應(yīng)商還是“TVT”，供應(yīng)商跟單由許生更換成了楊生。經(jīng)與供應(yīng)商當(dāng)面了解實(shí)情，供方回復(fù)將努力解決顏色偏差問題。11月份底到12月初回貨拉鏈較10月份及11月中旬色差情況已有明顯完善。
余下其它特殊輔料并無質(zhì)量異常。
2、成本與倉存
成本有大致分三種：第一種為單價(jià)成本;第二種為倉存成本;第三種為呆料損耗成本。
第一、單價(jià)成本。輔料這塊一直以來，雖然今年我們在下單數(shù)量上并沒有優(yōu)勢去競爭更低單價(jià)，但我是很嚴(yán)格要求自己緊緊把關(guān)單價(jià)成本的。與供應(yīng)商談判價(jià)格之前，若是常規(guī)類輔料，單價(jià)成本方面要是能自己把握的，通常也會(huì)查閱財(cái)務(wù)部以往同類的單價(jià)以作參考，再根據(jù)現(xiàn)時(shí)市場行情分析，也才會(huì)在單價(jià)審核表上簽批。若是特殊類及五金類輔料，是必定會(huì)做好市場調(diào)研工作，貨比三家，收集價(jià)格情報(bào)，仔細(xì)核算后，方才與供應(yīng)商談判單價(jià)。
在單價(jià)成本方面，今年一直努力控制，在市場物價(jià)大量上漲的行情下，常規(guī)類輔料有膠袋單價(jià)上漲升調(diào)在9%—17%之間的浮動(dòng)，線類單價(jià)上漲升調(diào)在5%左右浮動(dòng)。特殊類輔料有染色織帶，原供應(yīng)商“高飛”染色費(fèi)上調(diào)，因加其他因素，轉(zhuǎn)“東博”廠染色，市場行情所致，同樣單價(jià)亦有明顯上調(diào)。余下其他類輔料并無過明顯升調(diào)。特殊類輔料有色織帶，原計(jì)劃在市場采購，單價(jià)偏高，經(jīng)核算直接轉(zhuǎn)供應(yīng)商做貨，比市場價(jià)直接降低節(jié)約成本在1%—2.5%之間。
第二種為倉存成本。輔料造成的多余倉存，若沒有被真正使用到生產(chǎn)中去，無形中就成為了大唐公司運(yùn)行及生產(chǎn)的一種多余成本。在這一塊成本方面，今年我特別進(jìn)行了深思及反省。
因往年常規(guī)輔料膠袋儲(chǔ)備物料過多，及特殊類、五金類輔料紐扣、色織帶及染色織帶、裝飾嘜皆有備料過多現(xiàn)象，今年上半年造成的多余庫存終于在9月份理清數(shù)據(jù)名目，并清出倉外，成立了往年多余倉存的倉外數(shù)據(jù)。并制成倉外物料實(shí)物樣冊本，交于設(shè)計(jì)部使用，望能在設(shè)計(jì)中進(jìn)行采用，以備消除倉外庫存輔料，減少倉存成本。
“泰可以”新LOGO更改后暫時(shí)造成了一定相應(yīng)的倉存，我單方面與營銷部進(jìn)行了協(xié)商溝通，決定短袖長袖類有印花的單件袋可用于“泰可以下單(6)期”，以進(jìn)行消耗了庫存，使舊LOGO膠袋避免成為庫存。嘜頭類，如男裝、女裝的主嘜因與“泰可以”新設(shè)計(jì)主嘜相差甚遠(yuǎn)，故，暫時(shí)轉(zhuǎn)為倉存，不能使用于現(xiàn)在專賣店的大貨訂單，協(xié)商決定可用在以后富民檔口批發(fā)的下單大貨中。而童裝主嘜與新設(shè)計(jì)主嘜相差不遠(yuǎn)，已決定用與現(xiàn)在下單大貨中消數(shù)，也避免了倉存。
特殊類輔料有拉鏈有少量倉存。11月中旬，板房樣板單期完成后，留下號數(shù)大小、長短、尺寸、顏色不同拉鏈將近千條左右，無法使用到大貨中造成倉存。12月份，輔料跟單文員因下單采購數(shù)據(jù)有誤造成近200條拉鏈倉存。
余下其他輔料暫無明顯數(shù)據(jù)倉存。在后期的9月份以后，常規(guī)物料備料已大為減少，特殊輔料都已按單采購?fù)饧?%—6%之間浮動(dòng)的損耗，盡量避免造成不必要的倉存。
3、貨期
常規(guī)物料在打版期及大貨期的回貨期并無出現(xiàn)明顯延期現(xiàn)象。特殊輔料有織帶，10月中旬前在原供應(yīng)商“高飛”做貨，貨期出現(xiàn)延期。轉(zhuǎn)“東博廠”做貨后，染色絲絨帶、帽繩都有延期嚴(yán)重現(xiàn)象，染色織帶因輔料跟單文員三次更改數(shù)據(jù)，也導(dǎo)致嚴(yán)重誤期。此次情況嚴(yán)重影響生產(chǎn)也因而得到了鄭重的警告。
拉鏈也因顏色偏差問題在11月份時(shí)導(dǎo)致延誤生產(chǎn)。依此嚴(yán)重情況，我與供應(yīng)商多次鄭重深談，并簽下交期協(xié)議。后期，“東博廠”因延期嚴(yán)重原因，我與供應(yīng)商協(xié)商，將東博織帶廠11月份全月貨款的5%扣除，并簽下協(xié)議交予財(cái)務(wù)進(jìn)行扣款以示警告。后期11月份下旬到現(xiàn)今，拉鏈廠及染色織帶廠并無延期現(xiàn)象。其余物料，并無明顯延期現(xiàn)象。
4、供應(yīng)商
就我個(gè)人而言，作為輔料采購組的負(fù)責(zé)人，我不僅僅代表我自己，我更代表著大唐公司的形象，大唐公司的信譽(yù)，因此我時(shí)刻注意自己的言行舉止。通過開發(fā)尋找供應(yīng)商，努力建立比較完整的供應(yīng)商檔案及網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)過程工作中體會(huì)到其中蘊(yùn)含的方法和技巧。比如，每一個(gè)決策和供應(yīng)商談判，包括談價(jià)格、付款方式、交貨方式及貨期問題、，庫存以及殘品的處理等方面要注意很多的語言技巧。我個(gè)人的心理素質(zhì)在不斷地提高的同時(shí)也在無形中提升著大唐公司的形象。
一、概念界定：排污權(quán)交易與激勵(lì)機(jī)制………………………………………1
（一）排污權(quán)交易…………………………………………………………………………1
（二）激勵(lì)機(jī)制……………………………………………………………………………2
二、排污權(quán)交易的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制…………………………………………………3
（一）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)……………………………………………………………………………3
（二）制度激勵(lì)……………………………………………………………………………4
（三）技術(shù)激勵(lì)……………………………………………………………………………6
（四）信譽(yù)激勵(lì)……………………………………………………………………………6
三、案例分析：太湖流域排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制…………………………………7
（一）排污權(quán)交易實(shí)施前太湖流域的水環(huán)境分析………………………………………7
（二）太湖流域排污權(quán)交易的實(shí)施——從激勵(lì)機(jī)制的視角……………………………12
（三）太湖流域排污渠阿交易的激勵(lì)效果展示…………………………………………20
四、推進(jìn)太湖排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制……………………………………………23
（一）法律激勵(lì)……………………………………………………………………………23
（二）制度激勵(lì)……………………………………………………………………………23
（三）政策激勵(lì)……………………………………………………………………………25
（四）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)……………………………………………………………………………25
（五）技術(shù)激勵(lì)……………………………………………………………………………26
五、參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………27
一、概念界定：排污權(quán)交易與激勵(lì)機(jī)制
（一） 排污權(quán)交易
1.排污權(quán)交易的內(nèi)涵
排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許環(huán)境容量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。
排污權(quán)交易包括兩部分內(nèi)容：一是實(shí)行排污許可證制度，政府管理機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放排污許可證，企業(yè)則根據(jù)排污許可證向特定地點(diǎn)排放特定數(shù)量的污染物；二是排污許可證及其所代表的排放污染物的種類和數(shù)量的排污權(quán)，是可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣交易的。
2.排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)
科斯提出，如果產(chǎn)權(quán)界定清楚，交易成本足夠低，雙方就可以坐下來談判，從而使外部效應(yīng)內(nèi)部化，達(dá)到帕累托最優(yōu)。因此，使環(huán)境資源成為一種商品是恢復(fù)價(jià)格機(jī)制的一種可供選擇的方法。環(huán)境問題的解決并不都涉及到直接的政府行動(dòng)。只要環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定清楚，就可以通過市場機(jī)制，讓環(huán)境行為主體自己去解決問題。
3.排污權(quán)交易理論的提出
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出的排污權(quán)交易理論是在科斯定理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。他認(rèn)為，外部性的存在導(dǎo)致了市場機(jī)制的失效，造成了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。單獨(dú)依靠政府干預(yù)，或者單獨(dú)依靠市場機(jī)制，都不能起到令人滿意的效果，只有將兩者結(jié)合起來才能有效地解決外部性，把污染控制在令人滿意的水平。環(huán)境是一種商品，政府是這種商品的所有者，可以在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，在市場上公開標(biāo)價(jià)出售一定數(shù)量的“污染權(quán)”，每一份污染權(quán)允許其購買者排放一定單位廢物。政府不僅應(yīng)允許污染者購買這種權(quán)利，而且如果受害者或者潛在的受害者遭受了或預(yù)期將要遭受高于價(jià)格的損害的話，他們?yōu)榱朔乐刮廴荆矐?yīng)允許其對污染權(quán)進(jìn)行競購。在競爭中，一些能用最少費(fèi)用來處理自己污染問題的公司則都愿意自行解決，使外部性內(nèi)部化。然而，污染權(quán)將不會(huì)被完全使用，因?yàn)橐恍┉h(huán)境保護(hù)社團(tuán)可能購買一些污染權(quán)利來保證水質(zhì)高于政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。政府則可以用出售污染權(quán)得到的收益來改善環(huán)境質(zhì)量。政府有效地運(yùn)用其對環(huán)境這個(gè)商品的產(chǎn)權(quán)，使市場機(jī)制在環(huán)境資源的配置和外部性的內(nèi)部化問題上發(fā)揮最佳作用。
4.排污權(quán)交易的流程
排污權(quán)交易的一般做法是，首先由政府部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評估該地區(qū)的環(huán)境容量。然后推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排污權(quán)。政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，如公開競價(jià)拍賣、定價(jià)出售或無償分配等，由此形成的價(jià)格作為對排污權(quán)的初始分配，是政府主導(dǎo)下的一級定價(jià)；之后通過建立排污權(quán)交易市場使排污權(quán)能合法地買賣。由此形成的價(jià)格，相對應(yīng)的是市場主體的二級定價(jià)。
（二）激勵(lì)機(jī)制
1.激勵(lì)的內(nèi)涵
激勵(lì)一詞來源于拉丁語，引申為刺激、誘導(dǎo)、給予動(dòng)機(jī)、引起動(dòng)機(jī)。《現(xiàn)代漢語詞典》(第五版)中“激勵(lì)”一詞是激發(fā)鼓勵(lì)之意。從中外詞源的對比理解中可以找到共性，即都有改變內(nèi)心想法，也就是所謂的動(dòng)機(jī)之意，通過對動(dòng)機(jī)的作用進(jìn)而影響行為。
對于激勵(lì)的內(nèi)涵中外學(xué)者從不同角度予以定義：斯蒂芬•羅賓斯認(rèn)為：“激勵(lì)是通過高水平的努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意愿，而通過努力能夠滿足個(gè)體的某些需要為條件。”①孔茨認(rèn)為：“激勵(lì)包括激發(fā)和約束兩方面含義，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是兩種最基本的激勵(lì)措施。”①胡君臣認(rèn)為：“激勵(lì)是激發(fā)、鼓勵(lì)引導(dǎo)人的某種特殊方式作為的一系列動(dòng)機(jī)。”
綜上所述，激勵(lì)的內(nèi)涵是通過各種因素刺激，引發(fā)激勵(lì)對象對未來的某種期望，使之產(chǎn)生朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，從而為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)把外在刺激內(nèi)
化為自覺行為。
2.排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵
《高級漢語詞典》中“機(jī)制”一詞有兩層含義：一是有機(jī)體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系；二是機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。結(jié)合激勵(lì)的內(nèi)涵，可以總結(jié)出激勵(lì)機(jī)制的含義是以制度的形式來規(guī)范激勵(lì)主體與激勵(lì)客體二者間的聯(lián)系，以此來引導(dǎo)激勵(lì)客體的行為和觀念，以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)主體的目標(biāo)。
就排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制而言，排污交易作為激勵(lì)媒介，政府（主要是環(huán)保部門）作為激勵(lì)主體，企業(yè)（污染源）為激勵(lì)客體，排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制可以做如下定義：通過排污權(quán)交易制度的確立，政府向企業(yè)傳播激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而引導(dǎo)其行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同改善環(huán)境的目標(biāo)。
二、排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制
（一）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)
1. 總量控制的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制
保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一對天然的矛盾。在排污權(quán)交易出現(xiàn)之前，政府在兩者之間往往面臨著兩難的選擇。如果讓企業(yè)進(jìn)入，意味著提高GDP的同時(shí)污染了環(huán)境；如果禁止新企業(yè)進(jìn)入，地方政府經(jīng)濟(jì)就無法發(fā)展。同時(shí)，政府在決策的時(shí)候也缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：究竟什么企業(yè)可以進(jìn)入，什么企業(yè)應(yīng)該禁止？籠統(tǒng)的依據(jù)環(huán)境友好資源集約顯然會(huì)導(dǎo)致決策不公和政府尋租。
但是排污權(quán)交易機(jī)制解決了所有難題。只要總量不再增加，企業(yè)就可以自由進(jìn)入市場。如此看來，新企業(yè)可以通過采用控污技術(shù)和設(shè)備減少自身的污染量進(jìn)入市場，也可以通過和其他企業(yè)交易排污權(quán)進(jìn)入市場。由此科技含量高、環(huán)境污染少的新興工業(yè)企業(yè)必然代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“三低一高”的企業(yè)成為市場的主體，提升了地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.成本控制的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制
圖1：排污權(quán)交易的內(nèi)在激勵(lì)
如圖所示，假設(shè)Q1 Q2= Q2 Q3，MACb MACa是A，B兩家企業(yè)的邊際治污成本，MAC0為最優(yōu)邊際成本。當(dāng)價(jià)格為P時(shí)，A的排污數(shù)量為Q1，B的排污數(shù)量Q3。假設(shè)A企業(yè)必須減排Q1 Q2污染量。但是A的邊際成本比較高，如果自己減排的話成本太高。在排污權(quán)交易機(jī)制的作用下，可購買B企業(yè)的排污權(quán)Q2 Q3。如果完全由A企業(yè)減排的話，它所付出的成本為多邊形AD Q1 Q2；交易排污權(quán)之后，A企業(yè)只需要付給B企業(yè)BD Q1 Q2的排污費(fèi)既可，這樣A減少的成本為ADB的面積。
而B企業(yè)的話，排污成本為多邊形EC Q2 Q3，同時(shí)A企業(yè)付給它EB Q2 Q3的收益作為補(bǔ)償，由此它可憑借自己的控污技術(shù)獲得BCE的利潤。
由此可見，排污權(quán)交易機(jī)制自身為企業(yè)提供了成本和利潤的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。
（二）制度激勵(lì)
1.正激勵(lì)：行政制度激勵(lì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府非凡的治理能力。之前使用最多的是排污收費(fèi)。雖然說排污收費(fèi)也有一定的約束性，但更多的是對每個(gè)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)監(jiān)測。但即便所有企業(yè)都達(dá)標(biāo)，隨著新企業(yè)的進(jìn)入企業(yè)數(shù)量的增多，污染總量依然會(huì)增加，對環(huán)境的污染依然會(huì)更加嚴(yán)重。
在排污權(quán)交易體制下這一問題可迎刃而解。因?yàn)榕盼蹤?quán)交易制度的宗旨是總量控制。在排污總量不變的前提下，如果有新企業(yè)進(jìn)入，政府如果認(rèn)為事先的容量限制比較合理，就可以讓排污權(quán)的價(jià)格隨市場供求的變化而浮動(dòng)；如果政府認(rèn)為容量控制不夠到位，只需要買入一定的排污權(quán)，進(jìn)而減少市場上的排污權(quán)供給，再由市場的供需來自動(dòng)調(diào)整排污權(quán)價(jià)格既可。由此看來，政府關(guān)注的只是宏觀的排污權(quán)總量而不是微觀的單個(gè)企業(yè)的控污情況。可以說提高行政效率的同時(shí)也提高了行政管理的效果。排污權(quán)交易體制，為政府的行政制度創(chuàng)新提供了積極的激勵(lì)。
2.負(fù)激勵(lì)：尋租激勵(lì)
在排污權(quán)交易制度下，政府扮演的是一個(gè)監(jiān)管者的角色，并不參與市場交易，排污企業(yè)是交易的主體，兩者之間是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。在市場交易中，作為環(huán)境管理權(quán)的委托方，政府也有自己的利益，也會(huì)對自己的成本與收益進(jìn)行權(quán)衡。
排污企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，如果企業(yè)的邊際治理成本過高，企業(yè)在綜合權(quán)衡之下可能就會(huì)向其他企業(yè)購買排污權(quán)。但是如果在法律并不嚴(yán)明或者法律執(zhí)行力不足的情況下，企業(yè)也有可能同政府有關(guān)部門官員串謀，通過尋租的方式來牟取自身的利益，最明顯的是在排污許可的初始分配和排污監(jiān)管過程當(dāng)中。
排污權(quán)交易的初始環(huán)節(jié)需要政府對排污許可進(jìn)行分配，在這一環(huán)節(jié)首先要保證政府分配的公平性，如果政府的分配信息不公開，可能存在暗箱操作，排污企業(yè)就可以采取行賄的手段獲得更多的排污許可。
同樣，在排污權(quán)交易制度的執(zhí)行過程當(dāng)中，排污企業(yè)離不開政府的監(jiān)管，政府監(jiān)督包括排污企業(yè)污染濃度是否超標(biāo)、排污量是否超過排污許可、企業(yè)之間的排污權(quán)交易程序是否符合規(guī)定等。在法律缺乏執(zhí)行力以及缺乏第三方監(jiān)督的情況下，很容易導(dǎo)致政府監(jiān)督不力以及企業(yè)的行賄行為，從而使排污權(quán)交易制度的實(shí)施效果大打折扣。
如圖所示，橫坐標(biāo)代表排污交易制度的完善程度，縱坐標(biāo)代表排污企業(yè)的邊際成本(包括購買治污設(shè)備的邊際成本等)或邊際收益(包括政府的獎(jiǎng)勵(lì)、在排污權(quán)交易市場上的獲利等)。在排污權(quán)交易實(shí)施的起步階段，由于企業(yè)需要購買排污權(quán)、購買治污設(shè)備等，企業(yè)的邊際成本是遞增的，另外，企業(yè)投入大量財(cái)力與物力，但排污權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)并不明顯，企業(yè)的邊際收益是遞減的。此時(shí)排污企業(yè)進(jìn)行排污權(quán)交易的“利潤”是負(fù)的。在這一階段，容易滋生尋租行為。如果排污企業(yè)進(jìn)行尋租，環(huán)境保護(hù)當(dāng)局是清正廉明、秉公辦事也沒問題。
如果相反，同時(shí)企業(yè)的治污成本大于尋租成本且尋租行為可行，那么污染者向環(huán)境保護(hù)當(dāng)局的尋租活動(dòng)就會(huì)成功，此時(shí)企業(yè)就會(huì)選擇向環(huán)保部門官員行賄而不是通過安裝環(huán)保器材或是向政府購買排污許可來達(dá)到污染治理的目的，污染者就可以以較小的尋租成本獲得較大的收益而把污染者造成的外部成本轉(zhuǎn)嫁給受污染者。此時(shí)，排污企業(yè)的邊際成本減少，邊際成本曲線MC1下移至MC2，排污權(quán)交易市場的完善程度由M2移至M1，較尋租行為發(fā)生之前有所減弱。
圖2：排污權(quán)交易的尋租激勵(lì)
（三）技術(shù)激勵(lì)
傳統(tǒng)的環(huán)境治理辦法，不管是行政規(guī)制，還是收取排污費(fèi)，企業(yè)也會(huì)相應(yīng)的提高技術(shù)減少排污量，但這是以達(dá)標(biāo)為限。一旦到了控污標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為追求成本最小收益最大就不會(huì)再想辦法提高技術(shù)減少污染。
排污權(quán)交易制度則很好的解決了這一問題。在排污權(quán)交易制度使得排污權(quán)也作為企業(yè)產(chǎn)出的一種成為企業(yè)提高利潤的一種手段。為使收益最大，企業(yè)必定提高控污水平和控污數(shù)量，直到邊際成本和邊際收益相等。為了多減排獲得回報(bào)，企業(yè)試圖提高技術(shù)水平增加控污數(shù)量的積極性就自然被激發(fā)了。
（四）信譽(yù)激勵(lì)
1.對企業(yè)的信譽(yù)激勵(lì)
排污企業(yè)獲得排污權(quán)后就會(huì)對自己的行為負(fù)責(zé)任，獲得排污權(quán)的企業(yè)若能按規(guī)定排放、提供準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)，就能樹立自己的信譽(yù)，從而減少監(jiān)督機(jī)構(gòu)因不信任而增加檢查和監(jiān)測的次數(shù)，或避免因超排而被取消自己對容量資源的所有權(quán)。獲得排污權(quán)的企業(yè)還會(huì)有積極性協(xié)助管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督其他企業(yè)按規(guī)定排放，因?yàn)槠渌髽I(yè)如果隨意實(shí)施超排，就必然導(dǎo)致企業(yè)自身所擁有的資源貶值。通過樹立良好的信譽(yù)和形象，負(fù)責(zé)任的企業(yè)將獲得更多消費(fèi)者的青睞。
2.對政府的信譽(yù)激勵(lì)
產(chǎn)權(quán)自身能夠?yàn)榕盼燮髽I(yè)提供良好的激勵(lì)，在這一過程當(dāng)中，政府與企業(yè)之間的利益并不沖突，通過排污權(quán)交易帶來的良好的環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能夠增加民眾對政府的依賴，增強(qiáng)一國政府的國際聲譽(yù)。如果政府能夠有效利用排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制，將在國內(nèi)和國際成為建立環(huán)境領(lǐng)域負(fù)責(zé)任政府的品牌工程。
三、案例分析：太湖流域排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制
（一）排污權(quán)交易實(shí)施前太湖流域的水環(huán)境分析
太湖流域面積 3.69 萬平方公里，地處長江三角洲核心區(qū)域，北依長江，南瀕杭州灣，東臨東海，西以茅山、天目山為界，行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、上海、安徽三省一市。年平均水資源量 176 億立方米，人均本地水資源量僅為全國平均水平的 1/5。2007 年，流域總?cè)丝?4917 萬人，占全國總?cè)丝诘?3.7%；GDP 總量 28648 億元，占全國的 11.6%；人均 5.8萬元，是全國人均 GDP 的 3.1 倍。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流域水污染、水資源短缺問題逐趨嚴(yán)重，已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。①
1.河網(wǎng)有機(jī)污染嚴(yán)重
盡管太湖流域污染物成分復(fù)雜，但河網(wǎng)水體基本以有機(jī)污染為主，且污染極為嚴(yán)重。以2008年為例，流域河流水質(zhì)評價(jià)總河長3028.7公里，水質(zhì)狀況較上年略有改善，全年期85.2％的評價(jià)和長水質(zhì)劣于Ⅲ類，主要超標(biāo)項(xiàng)目為：氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、溶解氧、石油類、總磷和化學(xué)需氧量。如表所示：
表1：2008年太湖流域河流全年期水質(zhì)類別比例 單位：％
2.富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重
2008年太湖營養(yǎng)狀況總體評價(jià)為中度富營養(yǎng)。其中東太湖和東部沿岸帶為輕度富營養(yǎng)，占太湖總面積的18.8％。其余湖區(qū)為中度富營養(yǎng)，占81.2％。①
太湖富營養(yǎng)導(dǎo)致藍(lán)藻水華依然嚴(yán)重。這是2008年9月太湖藍(lán)藻分布的航拍圖：
2008年9月副熱帶高壓勢力仍較為強(qiáng)盛，氣溫持續(xù)偏高，加上上半月降水偏少，太湖中藍(lán)藻水華頻現(xiàn)，濃度較強(qiáng)，面積也較大。從9月3日和18日的兩張?zhí)b感監(jiān)測圖上可以明顯看到：太湖北部、中部和西南部地區(qū)有大范圍明顯的藍(lán)藻水華信息，信息覆蓋范圍約太湖總面積的一半，特別是梅梁湖、貢湖水域幾乎全被藍(lán)藻覆蓋。
3.省界河流水質(zhì)較差
太湖流域 34 個(gè)省界河流斷面中，水質(zhì)類別達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的斷面所占比例為 26.5%，Ⅳ類為 20.6%，Ⅴ類為17.6%，劣于Ⅴ類為 35.3%。未達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目主要為氨氮、總磷、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)等。蘇滬邊界斷面 7 個(gè)，僅太浦河汾湖大橋達(dá)到Ⅲ類，其它基本為劣于Ⅴ類；蘇浙邊界斷面 15 個(gè)，僅靠近太湖、太浦河的斷面有 4 個(gè)達(dá)到Ⅲ類，其它多為Ⅳ－Ⅴ類；浙滬邊界 12 個(gè)，靠近太浦河的斷面有 4 個(gè)達(dá)到Ⅲ類，其它基本為劣于Ⅴ類。①
4.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染日益顯現(xiàn)
表2：各城市農(nóng)用化肥的使用情況 單位：萬噸
從圖表中可以看出，江蘇省化肥施用量在全國僅次于河南和山東，化肥施用量穩(wěn)中有升。近年來，隨著長三角農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大幅度增加。尤其是化肥數(shù)量，直接導(dǎo)致太湖流域總氮總磷超標(biāo)和水體的富營養(yǎng)化。雖然在工業(yè)污染方面加強(qiáng)防治工作，但顯然農(nóng)業(yè)面源污染成為太湖流域水污染治理的薄弱環(huán)節(jié)。
（）太湖流域排污權(quán)交易的實(shí)施——從激勵(lì)機(jī)制的視角
2008年8月14日，財(cái)政部、環(huán)保部和江蘇省政府聯(lián)合在無錫市舉行太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。
此次水污染物排污有償使用選定的范圍是影響水質(zhì)的關(guān)鍵性污染物化學(xué)需氧量COD。包括無錫藍(lán)星石油化工有限責(zé)任公司等在內(nèi)的沿太湖的蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江5家排污企業(yè)當(dāng)場與沿湖5市環(huán)保局簽訂了申購合同。①
1.排污權(quán)交易實(shí)施的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制
（1）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善發(fā)展，市場化的概念被引入環(huán)境領(lǐng)域。太湖流域經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)（人均GDP達(dá)全國平均水平的3.1倍），市場經(jīng)濟(jì)體制改革也走在全國前列，因此，為太湖構(gòu)建排污交易平臺奠定了經(jīng)濟(jì)和體制基礎(chǔ)。
其次，太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。新興的經(jīng)濟(jì)主體對水污染物排放指標(biāo)的需求十分旺盛，而污染嚴(yán)重的企業(yè)在現(xiàn)有的治理技術(shù)下有削減污染物的潛力，可向排污交易市場投放“富余”的排放指標(biāo)，太湖流域排污交易前景廣闊。
（2）法律激勵(lì)
我國目前可依據(jù)的法律雖然不多，主要包括《中華人民共和國水法》《中華人民共和國排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等，但是江蘇省制定了一系列地方性的法規(guī)為排污權(quán)交易制度的實(shí)施做了法律上的準(zhǔn)備工作。主要包括《江蘇省太湖水污染防治條例》《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)方案細(xì)則》《江蘇省水污染物排放許可證管理辦法》《主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理實(shí)施辦法》《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)排放指標(biāo)申購核定暫行辦法》《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》《太湖流域國家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值》《蘇州市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》。
（3）現(xiàn)實(shí)激勵(lì)
從表中可以看出，太湖流域?qū)嵤┡盼蹤?quán)交易，在行業(yè)、地區(qū)、規(guī)模和所有制成分之間，都存在成本的差別。有差別就存在交易的可能性，通過交易可以實(shí)現(xiàn)提高效益的目的。而通過排污權(quán)交易對于排污總量的控制，又可實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。而且參與交易的范圍越廣，數(shù)量越多，其治污投資總額就越少，節(jié)省的治污成本就越大，效果越明顯。
2.太湖流域排污權(quán)交易的外在激勵(lì)機(jī)制
（1）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)——排污權(quán)的初始分配
①初始分配的變革
江蘇太湖流域的初始分配采用有償?shù)姆绞健?008年初太湖流域開展COD排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作。沿太湖的蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江5家排污企業(yè)當(dāng)場與沿湖5市環(huán)保局簽訂了共計(jì)購買817噸COD排污指標(biāo)的申購合同。這5家企業(yè)以每噸4500元的價(jià)格（首批申購80％的優(yōu)惠價(jià)），向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支付295萬元的使用金。
按照新擬定的暫行辦法，2008年11月20日前，已通過環(huán)評審批，年排放化學(xué)需氧量在10噸以上的工業(yè)企業(yè)，化學(xué)需氧量指標(biāo)按2250元/噸征收；年排放化學(xué)需氧量在10噸以上的接管企業(yè)（按污水廠出水濃度核算）、接納污水中工業(yè)廢水量大于80%（含80%）的城鎮(zhèn)污水處理廠，化學(xué)需氧量指標(biāo)按1300元/噸征收；年排放化學(xué)需氧量10噸及以下，其廢水接入試點(diǎn)污水處理廠集中處理的排污單位，應(yīng)負(fù)擔(dān)有償使用費(fèi)，化學(xué)需氧量指標(biāo)價(jià)格為1300元/噸。①
可以看出經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制在太湖流域的完善的過程。從一開始的無償?shù)接袃敚淖兞宋廴久赓M(fèi)的歷史。由此就排污權(quán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)本身來說，迫使企業(yè)將污水排放計(jì)入生產(chǎn)成本的范疇，在自行治污和購買排污權(quán)之間進(jìn)行權(quán)衡，在意識和技術(shù)層面形成對企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。不管企業(yè)采用何種方式，宏觀上整個(gè)太湖流域都能達(dá)到總量控制的目的。
改進(jìn)之后的太湖排污權(quán)初次分配設(shè)計(jì)，采用梯度式的收費(fèi)方案，化學(xué)需氧量指標(biāo)從1300元到2500元不等，將必然成為企業(yè)改進(jìn)控污技術(shù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。由此企業(yè)的購買成本將包括在不同污染水平下的排污權(quán)交易價(jià)格綜合權(quán)衡之后作出治污抑或交易的抉擇。應(yīng)該說，改革之后的初次分配制度設(shè)計(jì)更為合理，激勵(lì)力度更大。
②對新改擴(kuò)企業(yè)區(qū)別對待
A 正激勵(lì)效應(yīng)
原先太湖流域采取統(tǒng)一的一刀切的辦法，按4500元/噸的化學(xué)需氧量收費(fèi)。但是最近太湖排污權(quán)交易方案有了重大調(diào)整。部分內(nèi)容如下：
2008年11月20日及以后，通過環(huán)評審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位（包括接管企業(yè)）新增化學(xué)需氧量指標(biāo)，按4500元/噸/年征收，所有接管企業(yè)都必須直接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申購排放指標(biāo)。
這意味著，對2008年11月20日前通過環(huán)評審批的企業(yè)排污權(quán)交易對半收費(fèi)。而之后通過環(huán)評審批的仍按照原有方案收費(fèi)。②
這是提高排污權(quán)準(zhǔn)入門檻的舉措。對新改擴(kuò)企業(yè)的排污收費(fèi)達(dá)到原先的兩倍之多。除了環(huán)境資源日漸稀缺的市場考量之外，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則，可以想見能夠進(jìn)入市場的企業(yè)，第一具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可以支付兩倍的排污費(fèi)用，第二有過硬的排污設(shè)施和排污技術(shù)。用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，借助市場的力量優(yōu)化排污主體的質(zhì)量和數(shù)量，原則上也迫使更多的企業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮盡快購買排污許可證，對控制污染改善環(huán)境，以致推進(jìn)排污權(quán)交易制度都是大有裨益的。
B 負(fù)激勵(lì)效應(yīng)
在已實(shí)施排污權(quán)交易的地區(qū)和領(lǐng)域，真正的交易市場并沒有形成。浙江嘉興市秀洲區(qū)從2002年9月起率先在全國推行區(qū)內(nèi)企業(yè)排污權(quán)交易，但目前為止還沒有企業(yè)直接拿出排污權(quán)進(jìn)行交易。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于總量控制越來越嚴(yán)格，重新獲得排污權(quán)越來越難，考慮發(fā)展需要，不會(huì)輕易讓出僅有的排污權(quán)。太湖流域試點(diǎn)要研究如何避免這種有場無市情況長期出現(xiàn)，如果沒有大批的企業(yè)間交易行為，就不可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，這項(xiàng)制度就可能變相為新的排污收費(fèi)。
（2）政策激勵(lì)：目標(biāo)控制激勵(lì)
用5年的時(shí)間，有效控制太湖護(hù)體富營養(yǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)明顯改善。再用8～10年的時(shí)間，從根本上解決太湖水污染問題，使太湖護(hù)體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升、人與自然和諧相處的良好環(huán)境。
到2010年，太湖地區(qū)主要污染物COD排放量控制在26.38萬噸，氨氮排放量控制在2.08萬噸，總氮排放量控制在2.78萬噸，總磷排放量控制在0.59萬噸，在2006年基礎(chǔ)上分別削減32.52％、33.37%、30%和30%；新增城鎮(zhèn)污水處理能力370.1萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%；太湖一級保護(hù)區(qū)（沿湖5公里和入湖河口上溯10公里兩側(cè)各1公里范圍）農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%，其他地區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40％，農(nóng)村生活垃圾全面實(shí)行集中收集、集中處置；主要入湖河流和集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能要求。到2015年，太湖地區(qū)主要污染排放量全面控制在環(huán)境容量許可范圍內(nèi)。①
我國真正的排污許可額度沒有從最終受納水體，也就是太湖流域本身的環(huán)境容量去反推，雖然有了目標(biāo)總量的控制，但終究是目標(biāo)總量，也就是結(jié)合我們既有的污染水平，比如2006年的基礎(chǔ)上，去統(tǒng)計(jì)核算。而目前，有兩種依據(jù)，即目標(biāo)總量或容量總量。如依據(jù)目標(biāo)總量比較簡單，根據(jù)“十一五”削減目標(biāo)來定地區(qū)排污總量，再分配到企業(yè)。再比如根據(jù)2006年的排放情況來確定排污總量。
但太湖流域水環(huán)境質(zhì)量大部分超過環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目標(biāo)總量的排污權(quán)分配難以實(shí)現(xiàn)以最優(yōu)成本改善環(huán)境質(zhì)量的最終目標(biāo)。對照美國在排污權(quán)交易的做法，太湖流域排污技術(shù)的核算是不系統(tǒng)不科學(xué)的。美國的TMDL核算體系，最大的特點(diǎn)是從水體可以容納的污染物的現(xiàn)值出發(fā)，然后對所有單位給予排污許可和認(rèn)證。尊重受納水體的環(huán)境容量，是排污權(quán)設(shè)定的基本原則。目標(biāo)總量的設(shè)定，將直接關(guān)系到政策激勵(lì)的力度和效果。較科學(xué)的態(tài)度應(yīng)是依據(jù)以水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)測算的水環(huán)境容量，而且是要基于同一個(gè)小流域范圍內(nèi)的環(huán)境容量，再分配到尾水匯入該小流域的企業(yè)，現(xiàn)狀排放總量大于環(huán)境容量的區(qū)域，就不能再新增總量，新建項(xiàng)目必須有老項(xiàng)目騰出總量才能交易。選擇容量總量為依據(jù)，就要盡快研究出太湖地區(qū)水環(huán)境容量。2004年國家環(huán)保總局組織了全國水環(huán)境容量課題研究，已有初步成果。當(dāng)務(wù)之急，是要結(jié)合其他部門意見，抓緊研究成果的修改、完善、報(bào)批工作，據(jù)此分解到各小流域，確保地區(qū)總量分配有科學(xué)依據(jù)。
（3）制度激勵(lì)：目標(biāo)管理制度
①問責(zé)制
太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理制度。省政府對照國家《總體方案》和《實(shí)施方案》要求，每年與流域五市政府、省有關(guān)部門簽訂太湖治理目標(biāo)責(zé)任書，逐年分解落實(shí)重要目標(biāo)任務(wù)，保障規(guī)劃目標(biāo)與年度目標(biāo)相銜接。各級各部門要建立健全工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局。要建立省、市、縣三級管理、逐級考核機(jī)制，開展定期檢查和年度考核。受省政府委托，省太湖辦對《實(shí)施方案》執(zhí)行情況實(shí)行全面監(jiān)督，負(fù)責(zé)檢查、考核下級政府和省有關(guān)部門履行職責(zé)、開展工作及任務(wù)完成情況，對沒有完成工作任務(wù)的，下發(fā)《督察意見書》，責(zé)令及時(shí)整改。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目資金安排、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況等開展年度專項(xiàng)審計(jì)。省發(fā)展改革委會(huì)同省太湖辦、環(huán)保廳做好《實(shí)施方案》執(zhí)行情況年度績效評估，組織開展中期評估并及時(shí)報(bào)告省政府，適時(shí)提出工作建議和改進(jìn)措施，保證太湖治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要建立獎(jiǎng)懲制度，將《實(shí)施方案》完成情況列入各地各部門行政效能考核和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核內(nèi)容。工作扎實(shí)認(rèn)真、完成任務(wù)較好、成效顯著的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不能按期完成目標(biāo)任務(wù)又無恰當(dāng)理由的，對主要責(zé)任人給予批評；失職瀆職的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。省太湖水污染防治委員會(huì)每年公布上年度太湖流域各地水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)工程建設(shè)情況和各成員單位工作進(jìn)展情況，并通過新聞媒體向社會(huì)公布。①
從文件中可以看到，太湖流域已經(jīng)將水治理納入政府政績考核體系，通過設(shè)立硬性指標(biāo)形成正負(fù)激勵(lì)，根據(jù)層層負(fù)責(zé)的原則落實(shí)基層責(zé)任，自此環(huán)境保護(hù)再也不是無關(guān)痛癢的所在，環(huán)保部門所做的績效評估結(jié)果，將直接關(guān)系到各部門各公務(wù)員的個(gè)人利益。但是文件中只是說追究責(zé)任，給予批評，對細(xì)則方面沒有明確規(guī)定。負(fù)激勵(lì)機(jī)制雖然初見端倪，但是力度是否到位將關(guān)系到制度激勵(lì)的效果。②“河長制”
2008年，江蘇省在太湖流域全面推行“河長制”。當(dāng)年6月，包括省長羅志軍在內(nèi)的15位省級、廳級官員一起領(lǐng)到了一個(gè)新官銜——太湖入湖河流“河長”，他們將與河流所在地的政府官員形成“雙河長制”，共同負(fù)責(zé)15條河流的水污染防治。①
“河長制”是中國現(xiàn)有體制下，如何讓行政首長真正對環(huán)境負(fù)責(zé)的突破和創(chuàng)新。實(shí)踐證明，通過制度激勵(lì)，“雙河長制”把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)真正推到了第一責(zé)任人的位置，把治理成效同政績直接掛鉤，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更深刻地統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，最大程度地整合了各級政府的執(zhí)行力，真正落實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)具體的水環(huán)境治理的責(zé)任。
③監(jiān)督監(jiān)測制度
為加強(qiáng)太湖流域水資源管理與保護(hù)工作，相繼在太湖監(jiān)測管理處成立了“太湖流域水環(huán)境監(jiān)測中心”、“太湖流域水文勘測隊(duì)”，“太湖監(jiān)測管理處水政監(jiān)察支隊(duì)”、“太湖流域水情分中心”和“太湖流域水資源信息采集分中心”。②
通過對水環(huán)境的監(jiān)測，掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上報(bào)至監(jiān)督管理局之后，通過對數(shù)據(jù)的分析歸類，以法律為依據(jù)以實(shí)施為準(zhǔn)繩的原則下，由太湖水政監(jiān)察支隊(duì)決定對企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)（正激勵(lì)）抑或處罰（負(fù)激勵(lì)），從而使得排污激勵(lì)真正落到實(shí)處。可以說，對排污交易監(jiān)督體系的構(gòu)建，是排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制在太湖流域取得成功的重要原因之一。
（4）法律激勵(lì)
針對當(dāng)前太湖流域一些排污企業(yè)違法超標(biāo)排污情況，江蘇省政府組織開展了整治太湖流域違法排污專項(xiàng)突擊檢查行動(dòng)。為嚴(yán)厲打擊違法超標(biāo)排污行為，省政府決定對7家企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，對18家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整治，對16家企業(yè)責(zé)令限產(chǎn)限排，對17家企業(yè)責(zé)令限期整改。這次專項(xiàng)突擊行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員600多人次，檢查企業(yè)156家，現(xiàn)場采樣150家。③
對違法企業(yè)突擊檢查的執(zhí)法活動(dòng)，是落實(shí)太湖排污交易制度的具體行動(dòng)。有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是法律激勵(lì)的內(nèi)核。現(xiàn)有法律中沒有開展排污權(quán)交易的依據(jù)，僅在一些規(guī)范性文件提及。排污權(quán)交易的推行，不同于其他指令性工作，必須依靠市場規(guī)律辦事。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須要制定與排污權(quán)交易制度匹配的相關(guān)法律法規(guī)。而立法是要以實(shí)踐為基礎(chǔ)，經(jīng)過不同利益群體的磋商，是個(gè)艱難的過程。可以在國家相關(guān)法律法規(guī)出臺之前，給予該地區(qū)特殊的政策，像當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，突破現(xiàn)有法律法規(guī)的約束，及時(shí)制定地方規(guī)章制度，推行排污權(quán)交易。
（5）技術(shù)激勵(lì)
太湖水環(huán)境的監(jiān)測將用上時(shí)下最為先進(jìn)的傳感網(wǎng)技術(shù)。2009年11月19日，無錫（濱湖）國家傳感信息中心迎來重量級合作對象――中國科學(xué)院電子學(xué)研究所。在雙方達(dá)成的共建傳感器網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)無錫研發(fā)中心合作協(xié)議中，“太湖流域水環(huán)境監(jiān)測”傳感網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程成為研發(fā)中心的首個(gè)項(xiàng)目。②
可以看到，因?yàn)榻K雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)水平，通過和研究所或者相關(guān)高校的通力協(xié)作，江蘇太湖的監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)走在前列。只有過硬的技術(shù)，方能保證監(jiān)測的效果；而只有監(jiān)測得到的可靠數(shù)據(jù)，才能更好的提高監(jiān)督工作的信度和監(jiān)察工作的力度。唯有如此，激勵(lì)機(jī)制方有用武之地；高效的監(jiān)督才能通過激勵(lì)機(jī)制，使違規(guī)者受罰，治污者獲益。
3.排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制的改進(jìn)：排污權(quán)交易銀行的初步構(gòu)想 （四）太湖流域排污權(quán)交易的激勵(lì)效果展示
自從2007年藍(lán)藻爆發(fā)以來，江蘇的控污治污工作就一直沒有停止。如引江濟(jì)太，零點(diǎn)行動(dòng)等，很難說環(huán)境質(zhì)量的些許改善是因?yàn)榕盼劢灰准?lì)機(jī)制所起的作用。但有一點(diǎn)可以肯定，就是排污權(quán)的市場化激勵(lì)進(jìn)程將伴隨著太湖流域治理的全過程作為體制性的示范，反映在每個(gè)小數(shù)點(diǎn)的升降中。
1. 太湖流域河流全年期類別比例變化
從圖中可以看出可喜的變化，劣于Ⅴ類和劣于Ⅲ類水質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢，相應(yīng)的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)比例有不同程度的增加。
2.太湖水質(zhì)主要指標(biāo)年均值統(tǒng)計(jì)
從圖中看出，包括2012年指標(biāo)在內(nèi)，各污染成分指數(shù)，尤其是高錳酸鹽指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。
3.省界河流水質(zhì)
從圖中看出，雖然歷年來省界河流水質(zhì)變化不大，但還是表現(xiàn)出穩(wěn)中有降的趨勢。
4.太湖環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)情況
從圖中可以看出，不管是投入的資金還是科研人員數(shù)目，江蘇省對環(huán)境保護(hù)的重視程度可見一斑。
四、推進(jìn)太湖排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制
（一）法律激勵(lì)
目前江蘇制定的法律中，多數(shù)是關(guān)于定價(jià)、排放限值的規(guī)定，而政府的監(jiān)督機(jī)制存在法律缺口。監(jiān)督機(jī)制是排污權(quán)交易機(jī)制建立的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有明確了監(jiān)督機(jī)制，排污權(quán)交易的正負(fù)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)行才能做到有法可依，治污企業(yè)得到獎(jiǎng)勵(lì)而違規(guī)企業(yè)將受到懲罰。可以說，一切激勵(lì)機(jī)制以法律的建立完善為前提。而在目前法律未成形、未成系的前提下，激勵(lì)機(jī)制的實(shí)行無法讓人信服。
其次，在法律系統(tǒng)方面，既然采用流域的視角來構(gòu)建排污權(quán)交易平臺，法律就不該單單適用于江蘇抑或浙江等一個(gè)行政區(qū)劃。在太湖流域工作協(xié)調(diào)小組的推進(jìn)下，建立環(huán)太湖流域的統(tǒng)一的法律體系，將更好的加強(qiáng)管理，統(tǒng)一激勵(lì)機(jī)制也有利于公正和提高企業(yè)的預(yù)期，減少交易成本。
（二）制度激勵(lì)
1.初始分配制度
這是目前爭議最大的地方。排污權(quán)的初始分配有三種方式：公開競價(jià)拍賣，定價(jià)出售和無償分割。資料表明，浙江嘉興采用的是無償分割而江蘇則采用定價(jià)出售。同屬太湖流域就出現(xiàn)如此大的政策差距，對企業(yè)公平性的影響可想而知。
我認(rèn)為，環(huán)境作為一種資源，在污染日益嚴(yán)重的今天正越來越體現(xiàn)出其稀缺性；而同時(shí)，人類在治理環(huán)境的過程中付出了勞動(dòng)，使得今天的環(huán)境凝結(jié)了無差別的人類勞動(dòng)。根據(jù)“祖父條款”確立的美國排污權(quán)無償交易制度也產(chǎn)生了一些問題。因?yàn)闊o償交易，使得一些企業(yè)囤積排污指標(biāo)，限制同類企業(yè)的競爭；企業(yè)壟斷并由此引發(fā)的政府尋租等一系列問題，使得我傾向于采用定價(jià)方式出售排污權(quán)。不僅如此，只有采用有償分配的方法，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在的感覺到環(huán)境不再無償，觸及到以利潤最大化為最高目標(biāo)企業(yè)的根本利益考量，激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施才算落到實(shí)處。
因此，建立有償、公平、統(tǒng)一和科學(xué)的初始分配制度是必要的。對初始排污權(quán)的定價(jià)目前還處在拍腦袋決策階段，究竟4500元的初始定價(jià)從何而來我們不得而知。確立合理的價(jià)格是很重要的。因?yàn)閮r(jià)格若是太低，則企業(yè)感到無關(guān)痛癢，負(fù)激勵(lì)起不到應(yīng)有的效果；價(jià)格定得太高，則可能有兩種結(jié)果。一種定價(jià)成了橡皮圖章，企業(yè)我行我素；另一種可能是，企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)用接受罰款，也不愿意繳納排污權(quán)交易費(fèi)用。不管哪種結(jié)果都無法達(dá)到激勵(lì)的效果。
這一問題或許通過排污權(quán)交易銀行可以得到比較好的解決。通過市場調(diào)節(jié)，由企業(yè)確定可以協(xié)商的初始價(jià)格，通過談判的方式可以達(dá)到帕累托最優(yōu)；或者，匯集買賣雙方，對排污權(quán)進(jìn)行拍賣，減少交易成本的同時(shí)可以提高資源的利用率。
對于有償分配所得金額如何分配，同樣需要相關(guān)的分配制度。因?yàn)檎麄€(gè)太湖流域已經(jīng)成為一個(gè)整體，有償分配所得資金計(jì)入總行的綠色賬戶當(dāng)中，和罰款（經(jīng)濟(jì)負(fù)激勵(lì)手段）一起作為資產(chǎn)的一部分，如何更好的分配和利用這筆資產(chǎn)，防止可能的尋租危險(xiǎn)，顯然需要游戲規(guī)則的設(shè)置。
2．監(jiān)測制度
監(jiān)測制度作為監(jiān)督和監(jiān)察的基礎(chǔ)，在排污權(quán)交易的激勵(lì)機(jī)制中尤其重要。監(jiān)測的結(jié)果將作為監(jiān)察的信息依據(jù)，而監(jiān)察則作為排污權(quán)交易激勵(lì)的最后一環(huán)，起到榜樣示范的作用。
就監(jiān)測體系來說，雖然具體的監(jiān)測技術(shù)不是本文的研究范圍，但多中心的監(jiān)測模式卻是有益的選擇。對排污主體的監(jiān)測，政府部門主要是個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)顯然是主體，但因?yàn)槟壳百Y金限制和制度法律發(fā)展不完善，在整個(gè)排污交易市場上，作為排污主體的企業(yè)可以展開互相監(jiān)督和牽制。在太湖流域，居民深受水污染之苦，因此設(shè)立排污日提高公民控污意識，加強(qiáng)對排污主體的監(jiān)督，通過排污銀行的信息公示，加強(qiáng)企業(yè)和公民的互動(dòng)，形成司法部門、政府部門、企業(yè)、公民共同參與的多中心監(jiān)測體系是可行的太湖控污方案。
此外，對任何排污權(quán)交易系統(tǒng)來說，最重要的是進(jìn)行準(zhǔn)確的連續(xù)排放檢測。這樣可以使人們對配額的價(jià)值有一個(gè)比較高的信任度。只有連續(xù)監(jiān)測才能驗(yàn)證控污技術(shù)的減排量。
制約連續(xù)監(jiān)測應(yīng)用的主要因素是連續(xù)監(jiān)測的成本。只有較大規(guī)模的污染源才具有可行性。但是隨著技術(shù)進(jìn)步和需求數(shù)量的增加，連續(xù)監(jiān)測設(shè)備的成本規(guī)模效應(yīng)將普及相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備。因此，第一階段，限制大型污染源；第二階段，推廣至中等和小型的污染源。
目前，太湖系統(tǒng)已經(jīng)有了相當(dāng)部分的在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。保證監(jiān)測系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)防止企業(yè)偷排行為是完善監(jiān)測系統(tǒng)的題中之義。可行的做法是和生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系起來，在污染源生產(chǎn)的過程中就安裝監(jiān)測設(shè)備。
（三）政策激勵(lì)
1.較少的強(qiáng)制性政策
執(zhí)行強(qiáng)制性政策將減少企業(yè)選擇的余地。例如，強(qiáng)制安裝治理設(shè)施，干預(yù)企業(yè)的選擇和決策，破壞競爭機(jī)制等。從原先的行政規(guī)制發(fā)展到現(xiàn)今的排污權(quán)交易，就是強(qiáng)制性政策逐步弱化的過程。提倡建立流域劃分為基礎(chǔ)的交易體系，從政府主導(dǎo)過渡到市場主體，政府作為既得利益者將成為制度改革的阻力。因此，排污權(quán)交易制度的完善需要適度的改革，變?nèi)苷疄橛邢拚兾⒂^管制的命令型政府為宏觀調(diào)控的服務(wù)監(jiān)督型政府。
2.穩(wěn)定的政策環(huán)境
對規(guī)則的不確定性，將不可避免的導(dǎo)致市場的猜測和謹(jǐn)慎。在排污權(quán)交易領(lǐng)域，最主要的體現(xiàn)在于排污許可證的期限問題。可以分為長期，中期，短期。長期的排污許可證的設(shè)計(jì)方面，排污交易的價(jià)格不應(yīng)一成不變。經(jīng)過精密的計(jì)算，借用現(xiàn)值原理，可確定一個(gè)合理科學(xué)的排污權(quán)增長利率。一旦利率確定，長期排污許可就能提升企業(yè)的信心和對政策穩(wěn)定的預(yù)期。
（四）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)
1.排污權(quán)交易自身的激勵(lì)
在上文的論述中可以看到，作為激勵(lì)手段的一種，排污交易本身就是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。通過排污權(quán)在企業(yè)之間的交易，各企業(yè)將在排污和治污之間依據(jù)自身的成本高低作出選擇。這樣，指標(biāo)富余的企業(yè)通過交易獲得利潤和收入，指標(biāo)稀缺的企業(yè)將通過交易降低了治污成本，可以說供求雙方在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到共贏。
2.資金投入
通過資金的投入，本身就能起到激勵(lì)的作用。資金投入的多少，反應(yīng)了相關(guān)方的重視程度。
治污的過程必然是個(gè)資金投入的過程。而資金的來源無非有三個(gè)：政府，企業(yè)和公民。政府首先要加大財(cái)政投入力度，對嚴(yán)重的污染面源和點(diǎn)源投入資金和技術(shù)；對治污水平較高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)除了拿出一部分資金作為治污成本之外，對在排污權(quán)銀行存在控污信用透支的企業(yè)，必然會(huì)有一部分負(fù)激勵(lì)（罰款）專項(xiàng)資金；同時(shí)在有償初始分配過程中企業(yè)的資金也流入了排污銀行賬戶。在排污權(quán)再分配的交易市場上，政府可以根據(jù)交易的資金收取一定比例的“交易稅”，既可掌握交易的市場動(dòng)態(tài)，又作為治污資金進(jìn)入銀行綠色賬戶。可以看到，在治污的資金投入方面，不管是不是初衷，企業(yè)都成為控污的主體。
（五）技術(shù)激勵(lì)
在水污染的治理中，技術(shù)投入至關(guān)重要。從初始分配的價(jià)格確定，到交易市場的制度設(shè)計(jì)，再到在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建，不僅要求理論的，更要實(shí)證的分析和考察。因此，建議太湖流域和高校聯(lián)合，比如江蘇的南京大學(xué)，浙江的浙江大學(xué)等等，成立太湖水資源課題組。高校豐富的人才儲(chǔ)備將成為太湖流域治污控污的后盾。
通過激勵(lì)體系的構(gòu)建，我們看到政府、企業(yè)、公民甚至高校科研隊(duì)伍、司法部門都被納入太湖流域污染治理的框架之中。在各部門相互聯(lián)系和制約的情況下，形成以排污權(quán)交易銀行為中心、太湖流域工業(yè)企業(yè)主體、政府環(huán)保部門主導(dǎo)、立法司法保障、公民積極參與、高校科研項(xiàng)目支撐的環(huán)太湖多中心治理體系。
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① 水利部太湖流域管理局，江蘇省水利廳，浙江省水利廳，上海市水務(wù)局：《2008年太湖健康狀況報(bào)告》。
① 水利部太湖流域管理局，江蘇省水利廳，浙江省水利廳，上海市水務(wù)局：《2008年太湖健康狀況報(bào)告》，第5頁。① 水利部太湖流域管理局：《2008年太湖健康狀況報(bào)告》，第9頁。
① cs.xinhuanet.com/cqzk/05/200808/t20080818_1558564.htm
① info.pf.hc360.com/2009/02/260833106403.shtml
② info.pf.hc360.com/2009/02/260833106403.shtml
①《江蘇省太湖水污染治理工作方案》。
① 蘇政發(fā)〔2009〕36號：《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案的通知》。
① info.ep.hc360.com/2009/09/15094061826.shtml
② hydroinfo.gov.cn/swxw/200212/t20021231_77809.html