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【關鍵詞】環境知情權；環境信息；信息公開
一、環境信息公開的法學界定
目前學界對環境信息公開并無統一定義，有學者認為環境信息公開是繼指令性控制手段和經濟手段后的一項新的環境管理方法。也有學者指出環境信息公開是在收集和整理和環境有關的信息的基礎上，在法律允許的限度內通過合法形式進行公開的行為。雖然上述觀點存在片面性，但它們從不同的角度加深了我們的認識和理解，本文認為環境信息公開是掌握環境信息的特定主體，應環境信息需求主體的要求，通過法定程序收集、整理、制作和環境信息行為的做法和過程。
首先，環境信息公開必須是特定主體的行為。因為環境信息的獲取和編輯制作都是一個較為專業和權威的過程。環境信息只掌握于特定的主體中，這些主體是政府行政機關和企業等一些擁有一定職權和經濟實力的組織。
其次，環境信息公開是一種法定行為也是一種法定過程，就法律意義而言，環境信息公開成為一種法律制度必須具備一定的法律關系，而法律關系本身就是由法律調整下的人與人之間的社會行為相互作用形成的，法定正當程序的存在則是這些行為可以成為一個過程的融合劑。
最后，環境信息公開既是權利，也是一種義務。義務主要是針對政府和企業來講的，從《環境信息公開辦法（試行）》的規定來看，政府和企業是環境信息公開的法定的義務主體。但是由于法律賦予其公開環境信息的法定地位，所以從這個角度來講環境信息公開也是一種權利，對于公眾等希望獲得環境信息的主體而言環境信息的獲得首先是一種權利，同時公眾也有義務遵守法定程序和范圍。
二、環境信息公開的法律內涵
（一）環境信息公開的主體和內容
環境信息公開的主體指的是環境信息公開法律關系的參加者，包括環境信息公開法律關系中權利的享有者和義務的承擔者。前者是環境信息公開中權利的享有者，包括自然人、法人和其他組織；后者是環境信息公開中信息公開義務的必要承擔者，學理上和立法上都將政府和企業作為環境信息公開的義務主體。
國外環境信息公開的內容關注的重點已由可以公開的內容轉變為不可以公開的內容，使得限制條件愈發減少，對于列入例外的標準愈加嚴格，多數例外情況僅限于國家秘密、個人隱私、公共利益、商業秘密等內容。
（二）環境信息公開的方式和程序
盡管信息公開的方式屬于程序性的規定事項，但是科學合理的多樣化的信息公開方式能夠最大限度的滿足不同社會群體的要求，因此公開方式應當多元化，但應當根據方式的特點，完善信息公開的程序和救濟等方面的配套措施。
（三）環境信息公開的責任
環境信息公開的責任可以分為政府的環境信息公開責任和企業的環境信息公開責任。前者指在環境信息公開過程中政府違反了法律義務所應承擔的不利后果；后者指企業不履行信息公開義務而應承擔的不利后果。
三、環境信息公開制度的理論基礎
由于環境信息公開建立在信息的公開和公眾知情的基礎上，因而其最有力的理論支撐就在于公眾的環境知情權。
（一）環境知情權的界定
所謂“環境知情權”，是“國民對本國乃至世界的環境情況、國家的環境管理狀況以及自身的環境狀況等環境信息獲得的權利。”作為公眾基本知情權的具體表現之一，環境知情權的存在是國民能夠參與國家各項環境事務的前提，同時更是進行環境保護和環境治理的必要民主程序之一。作為一項應當由法律程序予以規定和保障的權利，對于國民能夠環境知情的方式、途徑、具體內容以及對所獲得信息的回應反饋的一系列程序性的事項通過立法的形式予以規范尤為重要。
（二）環境知情權的內涵
1.環境知情權主體
環境知情權主體分為環境知情權的權利主體和環境知情權的義務主體。前者指的是依法享有知悉環境信息權利的主體，學界關于環境知情權的權利主體的理解仍未統一，學者多傾向于權利主體應當包括自然人、法人和其他組織。實踐中多數歐盟國家在立法中明確規定任何自然人、法人都有獲得信息的權利，這已成為歐盟總體上的立法趨勢；后者是掌握環境信息并具有信息公開義務的公共行政機構和企業。
2.環境知情權客體
環境知情權的客體指各種環境信息，為保障公眾環境知情權的實現，環境公共行政機構和企業應通過各種方式向社會公開其掌握的環境信息。目前環境知情權客體的范圍仍處于發展變化的過程。歐共體理事會頒布的《關于自由獲取環境信息的指令》以及《奧胡斯公約》表現出環境信息范圍的界定處于不斷擴張的趨勢，這必然影響國內立法，對于保障公眾環境知情權十分有利。
3.環境知情權的內容
環境知情權的內容是環境知情權利主體對環境信息所享有的知曉、申請、獲得幫助和救濟的權利。知曉是權利主體通過被動方式獲知環境信息，或通過主動申請行為獲知環境信息；國內對申請權利的研究剛起步，相關立法也少有涉及。發達國家對此卻對有細致的規定，美國《情報自由法》就是例證；在獲得幫助的權利方面，多數情況下是針對國家機關這一義務主體的；我國現行法律對環境知情權的救濟規定十分粗糙，也沒有政府和企業必須公開環境管理過程中獲取信息的明確規定，公民的環境知情權難以得到相應救濟，司法救濟途徑仍不暢通。
（三）環境知情權對環境信息公開的作用
首先，環境知情權是監督環境公權力的有效手段。由于環境行政過程涉及到多方面利益的平衡和牽制，導致原本復雜的環境問題愈加難以解決，造成了對環境公共利益以及公民權益的損害，這時需要借助一定的外部權力（權利）來對環境行政權進行監督和制衡。而環境知情權就正是這種具備監督與制衡功能的外部權利。
其次，環境知情權的確立為權利救濟提供了依據。多數情況下環境侵權行為是一個長期累積并逐漸產生危害的過程，此時如何確定排污者以及如何獲取與排污行為有關的環境信息，就變得異常重要。這種情況下環境知情權的確立使公眾知曉周圍的環境信息成為可能，一旦遭遇環境侵害，可以要求環境行政部門提供排污者的相關信息，這樣就為公眾獲得救濟提供了必要的法律幫助。
參考文獻：
[1]李富貴，熊斌.環境信息公開及在中國的實踐.中國人口-資源與環境，2005，4
關鍵詞：內部控制 會計信息失真 控制環境
許多學者都認為，會計控制是內部控制的核心，是會計信息質量的保證。誠然，一個公司沒有相應的會計控制系統是無法良性運轉的，但是，目前我國大多數上市公司不是沒有建立相應的會計控制系統，而是由于存在于控制環境中的缺陷而導致會計控制系統的失效。因此，筆者認為，治理我國當前會計信息失真的現象。重中之重是要彌補控制環境中存在的缺陷。coso報告認為，控制環境是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產生影響的各種因素，具體包括員工的誠實性和道德觀、人員勝任能力、管理當局的理念和經營風格、董事會及審計委員會、組織結構、權責劃分、人力資源政策及實施等。
一、加強公司治理，完善董事會構建機制
我國上市公司有很大一部分是原來國有企業改制上市的，普遍呈現與一般國家不同的國有股“一股獨大”的股權結構。大股東與中、小股東之間存在著嚴重的信息不對稱。大股東利用這種信息不對稱來制造虛假的會計信息，從上市公司中轉移利益至自己的手中，從而損害了廣大中、小股東利益。上市公司的股權結構嚴重影響建立規范的公司治理結構，使得公司的內部控制系統從源頭上失去了其控制作用。我國證券市場上的鄭百文、ST猴王的內控失效事件的深層次原因就是股權結構不合理、內部人控制，等等。假賬問題的核心是治理結構問題而不是會計問題，操縱著會計信息的“看不見的手”是治理結構，會計和審計只是治理結構的實現形式之一。
針對上述問題，當務之急是強化董事會在公司治理結構中的主導地位，建立真正意義上的公司法人治理結構。這就要求我們：第一，在我國當前要解決“一股獨大”的股權結構問題也就是要如何促使股權分散化和多樣化，進而也就是如何進行國有股退出和減持的問題。因此，優化股權結構是優化、完善董事會結構的關鍵前提。第二，聘請專家進入董事會，積極推進獨立董事制度，提高董事會的獨立性。獨立董事一般是指獨立于公司股東，且不在公司內部任職的董事。既不代表出資人，也不代表公司管理層，能夠客觀公正地對公司戰略決策、生產經營決策等一系列重大問題，做出自己的獨立判斷。一般來說，獨立董事大都是某一領域的知名人士或專業技術人士，現階段，我國的注冊會計師、職業律師、社會研究機構的研究人員、金融中介機構中的資深管理人員以及在大公司任職多年的高級管理人員等，都可以作為獨立董事的來源。在董事會下設立主要由獨立董事組成的委員會結構，如審計委員會、薪酬委員會、提名委員會等，獨立董事的加入，不僅能夠降低執行董事在董事會成員中的比例，也有利于公司內部的檢查、監督和評價，更有利于強化公司的制衡機制。第三，要將董事會成員與總經理領導班子徹底分開，杜絕董事會與總經理人員重疊，建立起相互制衡的構架。董事會成員和經理層分離，才能為董事會成為內部控制框架的制定者、監督者和最高執行者作保證，發揮董事會在內部控制系統中的核心作用。
二、建立審計委員會，有效預防會計信息失真
在獨立董事制度下設置審計委員會有助于對受制于經理層的會計信息進行再監督。審計委員會在公司的組織結構中隸屬于董事會。是董事會下屬的一個專門委員會，一般由3-5名獨立董事組成。鑒于會計信息由管理層負責編制和提供，而管理層的聘任顯然受大股東意志的支配或影響，為了防止內部人控制，制衡管理層和大股東在會計信息方面的權利，在公司的治理實務上，設立審計委員會，對受制于經理層的會計信息進行再監督。美國國會2002年通過的《2002年薩班斯――奧克斯利法案》要求所有在美國上市的公司都必須設立審計委員會，并確定其主要職責是：討論每一年度和季度的財務報表并提出質詢；評估公司對外的所有盈利信息和分析性預測；討論公司的風險評估和管理政策；負責公司內部審計機構的建立及運行；接受并處理本公司會計、內部控制或審計方面的投訴；負責聘請會計師事務所，決定支付其費用并監督其工作，受聘的會計師事務所應直接向審計委員會報告；有權聘用獨立的法律顧問、其它咨詢顧問。審計委員會最主要的功能是通過指導和協調公司內部審計工作與外部注冊會計師審計，確保公司披露的會計信息的質量。審計委員會制度的建立，可有效擺脫經理層的控制，實現對注冊會計師執業質量的再監督，從而為資本市場提供高質量的信息。
三、完善利益分配與考核、激勵機制
利益分配與考核、激勵機制的不夠健全。不盡合理是誘發會計信息造假的一個重要原因。造假者的主要動機在于取得經濟及其他利益。只有改進完善利益分配與考核、激勵機制，才能防止會計信息造假。第一，建立利益分配均衡機制，理順國家、地方、企業及職工之間的利益分配關系，兼顧各方利益。第二。改進現行的績效考核制度。對領導干部和管理人員的考評，不要僅以數字論英雄，而要與定性考核結合起來。應考慮增加一些涉及企業持續經營能力等的非財務會計指標，使經營者所得的利益與企業目標約束掛鉤。第三，完善激勵機制，將長期績效補償與短期工薪支付分開，使經營者的短期行為長期化。長期以來，我國采取的激勵方法僅僅以利潤作為衡量指標。從而誘導了經理人員的短期行為。股票期權制度在理論上來講是可以解決這個問題的，重要的是在具體化的操作過程中要掌握好激勵和約束的度，一定要使激勵和約束相適應，這需要各個公司根據其自身的特點和需要設計出合理的期權額度和行權價格等具體實施細節。通過這種激勵和約束，使公司經理人員更關注公司的長遠發展。從根源上消除制造虛假會計信息的動機。
四、企業文化和人力資源政策
在每個組織中。都存在著隨時間演變的價值觀、信念、儀式、神話及實踐的體系或模式。這些共有的價值觀和模式在很大程度上，決定了雇員的看法及對周圍世界的反應，這就是企業文化。企業文化是組織內部的一套通用的價值體系，用這套價值體系無形中來約束組織和組織成員的言行，使之向著實現組織目標的方向前進。良好的企業文化氛圍能為內部控制程序的執行創造良好的人文環境。COSO框架控制環境中的管理哲學和經營風格，以及正直與價值觀等內容都包含在這個要素中。內部控制需要建立一種積極向上的企業文化。通過一種“軟控制”的方式，充分調動員工的主動性和約束員工的行為，通過自律來達到內部控制的目的。企業內部控制應當建立在共同的倫理道德規范的基礎上，形成真正意義上的團隊精神。只有當企業中的每一個員工目標明確，觀念趨同。內部控制才更有實效。總括來看，企業文化在企業中具有多種功能，第一，它起著分界線的作用，使不同的企業明顯區別；第二，它表達了組織成員對組織的認同感；第三，它使組織成員將對組織的承諾置于個人利益之上；第四，它有助于增強社會系統的穩定性，它是一種“粘合劑”，他通過為組織成員提供適當的言行舉止標準，從而把整個組織凝聚在一起；第五，企業文化作為一種觀念形成控制機制，指導并塑造員工的行為，決定了企業內部的游戲規則。
一個企業的人力資源政策直接影響到了企業中每一個人的業績和表現。在企業中，“人”是最重要最活躍的因素，是企業發展的源泉和動力，也是風險的制造者和控制者。建立良好的人力資源管理機制，提高公司有關雇用、訓練、待遇、業績考評和晉升等政策和程序的合理程度。良好的人力資源政策對培養企業的員工，提高員工的素質，對于內部控制的有效運行有著重要的作用。
五、結論
從我國目前現狀來看。內部控制建設主要是為了防止會計舞弊。內部控制與會計有著天然的血緣關系，盡管內部控制的目標呈現多元化的趨勢。會計控制在內部控制系統中的核心地位始終沒有動搖。
參考文獻：
[1]朱榮恩，應唯，袁敏，企業內部控制制度設計――理論與實踐，上海：上海財經大學出版社，2005
［關鍵詞］大學創新能力；制度環境；組織創新力
當前大學處于一個被稱為知識經濟的時代，知識的吸收、運作、轉換與創造成為個體、組織及國家競爭力的關鍵。米歇爾波特（MichaelPorter）也在鉆石體系四大要素中的生產因素，強調生產高等專業教育人力的大學院系的重要性——能提業高層次及持續性的競爭優勢[1]。在全球化以知識為本的經濟社會中，經濟及國家競爭力系于創新，而創新有賴于新知識的創造與利用。大學作為新知識與技能的首要來源，不論在教學或研究方面皆有創新的品質，通過對研究人員與學生訓練的積極改變，使其具備創新的技術與能力，教師及學生都能成為創新的承載者，進而對區域發展與國家競爭力產生積極的影響[2]。有鑒于此，有必要辨識大學組織所面臨的挑戰，并探究大學所處的內外部制度環境要素，這將為建設大學創新能力提供方向和路徑。
一、大學創新能力的涵義
與大學創新能力相關的概念包括創新力和組織創新力的概念。從詞源學看，創新（create）的拉丁文是creare，意思是產生或者引起生理上的意識，也具有發生或者產生的意思。使用詞源學作為導引，創新力作為一種創造力，和各種形式的思維能力，例如觀察力和洞察力、猜測力區分開來。而組織創新力早期的研究主要是基于成員的角度，這受社會心理學理論的影響。例如英國學者加菲爾（Jaafar）認為關于創新力的理論基礎有三：原過程認知理論、發散思維理論以及聯想譜系理論（意思是聯想以前沒有意識到相關的事實，使之建立關聯的過程）。此種以個體為中心的界說方式，在上世紀五十至八十年代間甚為流行，例如有關性格因素的探討，或是研究認知能力與人類創造行為的關系，研究并發展客觀的評量工具來加以測定，或進一步地提出提升創造能力的訓練課程[3]。
傳統的個體導向研究過度重視人的因素，在八十年代逐漸受到學界的質疑，并開始將焦點轉移至外在因素的影響，例如不同的酬賞給予方式、作決定的選擇性、競爭的環境、他人的評價等等，將使受試者的創造表現受到影響。艾姆比認為，組織創新力是許多個體在一個復雜的社會系統下合作工作，產生有價值的、有用的新產品、服務或者程序[4]。因此，組織創新力的概念就意指在組織背景下的行為以及行為的產物。維德曼等人把組織創新力定義為一系列廣義上的創新，創新以廣義上的組織的變化為特征。對組織創新力的理解包含創新過程、創新產品、創新的主體、創新情景及以上因素的相互作用[5]。
相對于組織創新力研究成果的廣泛性和深入性，大學創新能力的研究還處于襁褓之中。除浙江大學于2006年在國內首次的國際大學創新能力客觀評價報告之外，相關的研究成果非常少見。但徐小洲教授課題組報告未對大學創新能力做概念界定，而是直接以創新實力、創新活力和創新影響力三項大的指標來評價大學創新能力[6]。此外，張慧潔教授從大學的特點與規律上探討了大學創新力的要素，論述了這些要素形成的原因，大學創新力與知識生產力、綜合競爭力的關系，不同層次大學創新力要素的內容、結構、類型以及它們之間的相互關系，創新力形成的制約因素——內部系統機制、外部系統機制、體制、制度、文化、管理、政策之間的關系。本文則借鑒組織創新力研究的成果，把大學創新能力界定為大學現行的組織、規劃、用人、領導與控制等各項活動的管理創新能力，以及在教學和科研上的創新能力，而且組織創新已被成員所接受。
二、大學創新能力建設的影響要素
1大學外部制度環境的維度
(1)教育政策對大學創新能力的抑制。近些年，伴隨著高等教育大眾化進程加快，大學在數量和規模上都處于擴張時期，政府出于提高效率的需要，對各種層次和類型的高等教育機構并沒有采取實質性的分類指導政策，雖然對中央集權的管理體制進行了變革，增加了地方政府的統籌權，但是撥款、科研、評價等政策缺乏針對性的分類，仍存在著簡化對象的傾向，這在客觀上造成了院校的趨同。此外，大眾化高等教育時期，人們對教育公平的訴求明顯，這也會迫使政府的教育政策要體現出平等主義傾向，這也造成了院校的趨同[7]。而且，政策上的區別對待仍然可能導致院校趨同，因為對高水平大學的重點資助可能激發其他學校追求更好的心理，容易使得學校為了爭取更多的資源而放棄自身優勢，向某一類型大學看齊。教育政策向精英教育的傾斜，缺乏對其他類型和層次的院校的鼓勵，造成了處于中下層的院校缺乏政策動力。由此，在目前本身就缺乏市場競爭傳統的高等教育機制下，大眾型高等教育組織的主動性被進一步抑制了。而重點建設政策向各層次的師范院校釋放的信號是，越是學科齊全的綜合型、研究型院校所得的資源就越多，獲取資源就越容易。由此導致教學型學院和教學科研型大學為了有更多的資源維持生存和發展，就自然努力向上一層次的大學發展。除此之外，專業設置政策也是導致大學趨同的一個重要因素。教育部公布的專業目錄在很大程度上起到規范指導作用，帶有很強的指令性和權威性，學校招生必須按照專業目錄的規制進行。這樣，各層次的院校專業設置必然有很大的相似性，其連帶效果是，致使各層次院校的教學計劃、大綱、對學生的要求等具有一定的相似性。由此，造成了大學的高度趨同，“千人一面”致使大學創新力難以實現。
(2)大學評價對大學趨同的誘導。社會機構和官方的大學評價或大學排行榜對大學組織結構和行為具有導向作用。調查高考生對大學排行榜的認知發現，大學排行榜對考生起到了報考大學的參考標準作用。在高等教育大眾化階段，各高校千方百計吸引滿意的生源，這是當前大學社會排行榜之所以受到大學重視的原因所在。此外，由于本科教學評估指標并未根據院校類型進行區分，所以評估指標中的內容被各類型的學校所重視，其引導大學趨同的作用不言而喻。盡管評估指標中設置了辦學特色一項，試圖對所有的被評院校在辦學特色方面都以相同的指標進行評價，但可能會出現一個悖論。這正如王英杰教授所說：“我們期望通過評審‘特色’，使大學辦出特色來，但是結果可能是大學的‘特色’都相同。實際上，一所大學在辦學思想、發展戰略、校園文化、培養目標、教學和課程等方面中的一個方面有特色就很不容易了，就應該給予充分的肯定，在評價結果中體現出來，這樣就可能促進大學辦出特色來。”比較當前的大學社會評價的指標，我們發現科研、規模、學科齊全和師資等指標都使研究型大學在大學排行榜中占有先天的優勢。其導向作用是所有的大學只有向研究型大學發展，才能在排行榜占優，從而吸引優質學生和更多的資源。目前社會評價的問題是，雖然有多種類型的機構，但是評價方法大同小異，缺乏多元化的評價方法，最終的導向是院校的趨同。
從外部制度環境的維度分析發現，無論是某些教育政策還是社會評價，都無形中對院校辦學定位帶來了消極“導向”作用。雖然中國高等教育已經進入大眾化階段，但目前的資源配置政策使低聲望的院校面臨著向“上層"發展的壓力。特別是在官方的和非官方的高等教育分類法和大學排名出現之后，分類和排名的任何變化都會引起院校對自身排名和身份的關注。面對環境壓力，院校通過升格，或者通過合并、改名等形式，不斷追求更高的地位和身份，由此造成了當前高等院校趨同化發展的現實困境。
2大學內部制度環境的維度
(1)大學組織資源動員的不足。組織資源是影響大學創新能力建設的重要因素。組織資源不僅包括辦學條件等實體要素，還包括對個人的動員。只有具備充分的資源動員能力，大學組織才能在市場競爭中獲得優勢。目前的問題是大學對政府的依附性導致組織自身的主體性不足，適應社會環境的能力比較差。大學總是依靠政府給予辦學資源，由此也影響到組織機構的設置，導致大學普遍采取科層同構的組織形式。這是單位制度的主要特征之一，會導致大學組織在其他資源方面（社會資源、校友資源、個人捐助）獲取能力不足，籌款能力低下。單位制下成員的依附性導致激勵困難，成員總是試圖獲取更多的回報和個人資源，而事實上，只有組織得到足夠的貢獻，并且能提供足夠的回報以獲得這些貢獻時，組織才具有主體性，才會繼續存在。
伴隨著中國政治經濟體制改革，大學自身也在進行一些變革，國家對大學組織的直接控制減弱，近些年人們討論的大學自治、教授治校、人事改革、學生權力等都從側面反映了單位制下的大學組織中的一種不平衡狀態。組織中的教師和學生在獲取資源時處于不利境地，一方面是合法化權力得不到組織確認，另一方面不能依靠原有權力形成非制度化的關系，這些都影響到了教學人員和學生參與組織資源分配。這種由于分配的失衡，給大學組織激勵帶來嚴重的問題，使得大學組織在成員資源的動員和獲取上能力不足，使大學組織不能有效地運用物質激勵、團結性激勵和目標激勵來動員成員資源，而這將直接影響大學創新能力建設。
(2)大學過度科層化。從大學組織屬性看，它不同于工商企業組織和政府部門，盡管也具有科層組織的部分屬性，但就其主要的活動內容而言，它是屬于專業化的、學術性的機構。正如著名的社會學家彼德布勞(PeterM.Blua)所指出：科層化的刻板與紀律性同學術組織是不相容的，它要求自由地采取一個更富于彈性和想象力的途徑從事教學活動，即激發學生去探求事物本質的興趣；大型的學術機構，不同于一般組織，它要求具有更復雜的管理。對預算和日常程序的過分關注往往易為學術探求帶來危險；無疑，大學在諸多方面同企業組織根本不同，這里沒有8小時工作制，沒有直接的監督，沒有清楚的效益測量評價以及其它；盡管教員彼此間存在等級以及對學術事務的影響作用不同，但他們之間并不存在彼此監督的等級關系，所有人員都是操作者[8]。問題是中國目前的情況和布勞的論述似乎有些格格不入。中國大學存在過度異質化的科層問題。大學作為一種單位存在，具有相應的行政級別，大學校長由教育部或者省級政府任命，也具有一定的行政職務級別。盡管經過20多年的改革實踐，確立了高校的法人實體地位，一定程度上擴大了辦學自主權等，但舊體制積留下來的官僚組織特征依然比較突出，組織內部的研究自由和教學自由受到太多的約束，高校作為專業化組織的學術屬性不能得以真正、充分地體現[9]。科層制的異化造成了大學組織中官僚主義嚴重，抑制了大學學術屬性的發揮，嚴重阻礙了大學的創新力建設。
在20世紀80年代，大學組織結構與政府機構具有較強的同構性，在21世紀初，大學組織結構的多樣性增強，反映了社會的直接需求。與此同時，隨著政府放松管制和辦學自主權的擴大，大學越來越追求效率。在既定投入條件下，努力擴大產出，或在既定產出條件下，盡量減少投入。精簡行政機構和人員成為大學組織結構變化的一個顯著方面。大學組織機構變化透視出大學逐漸趨于效率主義的價值取向。其行為強調績效和政績，而大學組織的另一個維度——學術結構，則強調追求真理，遵循學術發展的邏輯。這客觀上加劇了學術文化和行政文化的沖突[10]。大學行政權力和學術權力的沖突，造成了組織核心目標的偏離，大學校長要花費相當的精力去協調兩種力量的平衡，無疑會使大學教學和科研的創新受到影響。目前，中國高校存在的過度科層化的問題將成為大學創新能力建設的主要障礙。
三、結論
面對知識經濟時代的信息技術革新與多元社會需求的變化，大學作為知識首要來源的角色遭到嚴峻的挑戰。同時，由于高等教育發展的階段性，外部制度環境對大學的創新發展存在著一定的障礙。而且，大學組織資源動員力不足以及組織內部的過度科層化也相應地影響了大學的創新力。大學創新能力的建設既需要各院校自身的努力，同時在宏觀上也需要一個有利的制度環境。
首先，建立現代大學制度。現代大學制度的核心是要正確處理大學與政府之間的關系，主要是如何保證大學的辦學自主權問題。通過建立現代大學制度，改變政府對大學實行計劃管理、大學是政府的隸屬機構而不是利益主體的局面，使高等教育形成“賣方市場”，增加大學的危機意識，從而形成大學自主進行制度創新的動力，形成自主性的大學內部治理結構。同時，財政、科研撥款、專業設置以及大學評價政策要根據院校不同的特征，進行有針對性的分類。組織理論認為，任何組織的存在都具有自己獨特的目的和特定的職能定位，并以此作為區別于其它社會組織和確立自身存在合理性的根據。只有完善外部制度環境，才能正確引導大學組織自身內部治理結構的變革。
其次，組織內部治理結構的變革。外部制度環境的變革必然要求大學內部治理構與之相適應。內部治理主要是指大學舉辦者對大學經營者（主要指校長）的經營管理活動進行激勵約束的一整套具體制度安排[12]。一方面，大學校長要在學術權力和行政權力沖突中起到平衡和協調作用，應就學校本身的組織能力與定位運籌帷幄，進行策略性的規劃，以促進創新作為。另一方面，大學需要對內部的單位制度進行改造，使其符合當前社會發展需要。要在組織內部構造良好的激勵體制，把物質激勵、目標激勵和團結激勵結合起來。創新力的增長與管理者的支持和干預程度，以及創新主體被管理者所理解、尊重而得到的學術勞動的安寧程度成正相關。正如原哈佛大學校長德里科博克所說：大學的進步除了圖書館、實驗室和其他研究設施之外，還要有兩個特別重要的因素，其中一個重要因素就是“教授們能夠在一個不受約束和外界干擾的自由環境中開展工作”，因為在集權化的限制與指令下，人們不能發揮出最佳的工作狀態[12]。內部治理結構的變革將為創新主體提供一個適切的利益分配機制，并促進創新主體與人才群體效應環境密切融合，為大學提高創新能力提供制度基礎。
一、良好的師生情緒氛圍是良好心理素質形成的前提
師生的情緒氛圍是指師生之間的態度和感受。它是通過語言和人際氛圍形成的。這種氛圍直接影響著班級中每個學生的心理，尤其對兒童個性品格的形成特別有意義。如有的班級師生之間、學生之間處于和諧、融洽、團結一致、互相合作的關系，使兒童學會了互助、互愛、合作等良好的態度，孩子的思維、意志、能力等也得到了和諧的發展，而且從中獲得了安全感，有利于形成樂于接受教育的自覺性。相反，如果師生之間、學生之間如同陌路人，教師高高在上，不尊重學生，批評不講究藝術；學生處事自私，互相折磨、拆臺，班級猶如精神監獄，這樣班級的兒童心理往往是不健全的，甚至是畸形的。他們對事情冷漠，把一種偏激的精神折磨遷移到別人身上發泄以求心理平衡。這樣的孩子容易犯罪、鬧事，難于受教。由此可見，建立良好的班級氛圍是兒童成長和形成良好心理素質的前提條件之一。因此，教師要以人為本，倡導個人美德，正確處理師生之間、學生之間的關系，形成良好的氛圍。
二、教師良好的修養是兒童良好心理素質形成的關鍵
教育是在人與人之間發生的，教師要達成有效的教育，就要實現師生之間的真實、良好的心靈溝通。師生之間相互尊重、理解是教育的一個平臺，是取得教育效果的必經之路。只有這樣，教育才算真正地開始。教師是孩子的良師益友，是孩子學習的榜樣。教師的修養、態度和教育方法會直接地影響孩子的行為和心理。兒童良好的行為習慣故然是教師教育的結果，但兒童個性的缺陷和不良的行為習慣也有部分是教師教育時不注重方法所造成的。由此可見，教師的修養在教育行為中極為重要，它主要體現在教師的人格上。教師的一舉一動對學生有著潛移默化的影響，教師健全的人格是培養兒童良好心理素質的基石。
三、創設良好的班級環境，健全兒童的心理素質
環境管理的產生源于環境問題。隨著經濟的快速發展,人口劇增、環境污染、能源緊張、資源耗竭、自然災害等環境問題日益突出,加強政府的環境管理職能已成為各國政府有效處理環境問題的根本手段。幾個世紀以來,環境問題從產生到發展,范圍在不斷擴大,程度在不斷加深。為什么長期以來人類沒能采取有效的措施去遏制環境問題的蔓延呢?經濟學家認為,當決定使用資源的人忽視或低估環境破壞給社會造成的代價時,就會出現環境退化,其原因可以歸結為兩大類:“市場失靈”和“政府失靈”。
(一)市場失靈
所謂“市場失靈”,是指市場不能有效配置資源,從而導致商品和勞務的價格不能完全反映它們的環境成本。造成“市場失靈”的原因是多方面的,主要有:
1.經濟活動的負外部性。負外部性是指人們的行為對他人或社會產生的負效應。它既存在于生產領域,也存在于消費領域,如工礦企業的排放廢水、廢氣、廢渣等行為,居民在使用汽車的過程中產生的噪聲及排出的尾氣帶來的空氣污染,對他人和周圍的環境均有負效應。這些負效應并沒有計入到市場交易的成本與價格之中,并沒有由行為人承擔,而是轉嫁給了他人和整個社會,從而構成負外部性。在存在外部負效應的情況下,由于外部成本不能被市場價格反映出來,市場機制并不能真正的發揮作用,使得市場并不能達到對資源的最優配置,從而引發“市場失靈”。
2.環境資源的公共物品性。公共物品就是具有非排他性和非競爭性的物品。非排他性指可以供多人享用,無論個人是否支付費用,都無法排除他人享用;非競爭性是指享用人數的增加不會影響其他人的享用。環境資源具有公共物品的特征:沒有排他性,想要使用它的任何一個人都可以免費使用;沒有競爭性,一個人享用并不減少他人對它的享用。公共物品可以免費使用的特性使得環境資源往往被過度使用,從而造成資源的破壞和浪費。
3.環境資源的產權界定不清。市場機制有效運行的前提之一是資源具有明晰的、專有的、可轉讓的產權。在我國,環境資源的產權名義上是清楚的,由國家和集體所有,但在實踐中由于缺乏具體的產權代表,產權不清、產權虛置的情況卻大量存在,資源浪費與破壞現象嚴重。此外,有些環境資源難以確定產權,如大氣、水、環境容量等,由于它們不是傳統意義上的財產,也由于它們特殊的物質形態,使得法律意義上的權屬難以確定,市場機制難以引進,也就難以通過市場優化資源配置。
(二)政府失靈
長期以來,人們認為在存在外部效應的情況下,只要政府出面,通過各種措施就可加以改進。政府有時可以改善市場結果但并不意味著它總能這樣,與“市場失靈”一樣,也往往存在“政府失靈”,當政府的干預政策不能糾正甚至反而造成或加劇“市場失靈”時,就會發生政府干預失靈。在環境保護領域,導致政府干預失靈的主要原因是環境管理體制的不健全,環境管理機構設置及其職能配置上存在弊端,表現在:
1.環境監管中統管部門與分管部門職責權限劃分不清。我國環境監督管理體制是統一監督管理與分級(即行政等級,如省、市、地、縣等)、分部門(即政府部門,如交通部、建設部等)監督管理相結合的體制。我國環境管理機構的設置,經過了從部門分管到統分結合的兩個階段。統管部門是指國務院環境保護行政主管部門和地方縣級以上人民政府環境保護行政主管部門,它們之間是行政隸屬關系,即上級和下級關系。分管部門是指依照法律規定對某一方面環境污染防治或對某一類自然資源保護實施監督管理權的部門。統管與分管部門在環境監督管理中的法律地位平等,二者之間不是行政隸屬關系,不存在領導和被領導、監督與被監督的關系。它們在環境監督管理中都是代表國家行政機關行使環境監督管理權,其執法地位都是平等的,只是在環境監督管理中的分工有所區別,即監督管理的對象和范圍有差異。這種環境管理機構設置模式的優勢在于,既能發揮各個行業主管部門的積極性又有一個專門的機構進行整體協調。然而,由于環境保護專門機構的地位和權限與其他行業主管部門平行,加之部門立法、地方立法的權限與關系不清,以至于在環境管理過程中常常出現權力設置的重復或空白,只有分工缺乏協作,既不能充分發揮各部門的作用,又不能形成整體效益,造成統管與分管部門權限不清,關系不明,統一監管難以實現。
2.機構設置存在交叉重疊。我國環境管理體制的發展經歷了兩個階段,從部門分管發展到統分結合。在環境管理模式轉化的每一階段,國家只著重于成立或撤銷環境管理機構,而不注意它們之間的協調和統一,從而出現了某些機構重復設置、職能交叉的現象。如在自然保護方面,國家環境保護部門設置有專門的自然保護司,而國家林業局也設置了野生動植物保護司。其實,野生動植物的保護,僅是自然保護的一個方面。這種機構的重復設置必然造成職能的交叉和重疊。又如對水資源的保護,目前的水管理體制依然存在“多龍治水”的現象。“多龍”,是指有權管理水資源的部門眾多,水利部門、建設部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、環保部門都在各自職責范圍內進行管理。除此之外,各級交通部門的航政部門,漁政監督部門也都享有一定的管轄權。這些分別對水體的利用和保護擁有國家管理和監督權的機關,各自為政,相互之間缺乏溝通和協調,往往使得工作中對同一客體的保護難以達成共識。權力分散、政出多門造成相互間的沖突與矛盾,各部門間職責權限劃分不清,且相互間出于部門利益關系難以協調,執行分工職能時難免發生越權與沖突現象。由于政府內部部門職能的錯位、沖突、交叉、矛盾,引發了國家公共利益與部門行業利益的沖突,從而在某種程度上加劇了生態環境的惡化。
二、國家環境管理的制度選擇
面對復雜的環境問題,國家環境管理要做出多種制度選擇和制度安排,其中主要的有兩種:環境行政管制和環境經濟激勵。
(一)環境行政管制
行政管制也稱為命令控制方法,是政府通過運用規章制度來對環境污染外部性進行直接干預,如發放許可證、頒布環境標準等。管制的優點在于具有強制性和權威性,污染者別無選擇,要么服從,要么面臨法律仲裁或行政程序的處罰,最后的環境效果具有確定性。長期以來,我國在環境管理方面采用較多的就是這種以政府直接管制為主的管理措施、管理制度。現行的一系列以環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、污染物排放許可證制度、環境保護目標責任制度等為基本內容的環境管理體系,基本上是以行政管制為主的管理體系。
政府的直接管制對中國的環境管理是有一定的積極影響和作用的,它避免了大量因市場失靈而導致的環境問題。然而在市場經濟體制逐步完善的過程中,政府的直接行政管制存在的諸多弊端也在逐步顯現,表現在:第一,靈活性差。對于新的生產工藝、新的環境狀況或企業間存在的技術差異、控制費用差異,管制方法想做出相應調整需要一段適應期。這是因為,命令與控制的本質是制定規則,而制定良好規則的前提是掌握事物運行的客觀規律,了解公共行業和生產技術的細節。而在短時期內,獲得所有相關信息是比較困難的。第二,成本高。政府部門監測和執行的管理成本較大,經常難以執行。第三,缺乏對控制污染方法改進的激勵機制,不能為開發減輕環境損害的新技術提供激勵。第四,罰款的設定水平過低無法阻止違規。第五,可能會引發其他違法行為,如以較低的賄賂成本獲取較高的不正當收益。違法者通過向政府行使賄賂來獲取有利于自己的監測結果,從而逃避應交納的排污費或罰金,這種行為不僅會導致環境進一步惡化,還會增加廉政成本。
(二)環境經濟激勵
所謂環境管理的經濟激勵,是指依賴于經濟刺激而非規章制度來起作用的一種政策工具。經濟激勵是一種間接調控措施,是通過市場機制,對人們的經濟行為及開發活動改變人們的相關費用和效益,使外部環境成本內在化,從而激勵人們保護環境和資源。經濟激勵主要包括四種手段:
1.押金退款。購買具有潛在污染性產品的人將支付一筆附加款,這筆附加款將在他們把產品或其包裝返回到認可的回收或適當處理中心時退還給他們。
2.補貼。通過采取撥款或貸款等形式為實際或潛在的污染者提供財政資助,用來鼓勵其削減污染。
3.環境稅費。環境稅收或環境收費可被認為是對環境資源的利用及環境污染行為支付的“價格”,是政府為實現環境保護目的或籌集環境保護資金而征收的一系列稅或費。
4.排污權交易。排污權交易的原理在于:首先,確定某一區域環境容量即污染物的排放總量;其次,把環境容量或排放總量分割成若干排污指標,通過頒發許可證的方式分配排污指標,并允許排污指標在市場上交易。環境容量也是一種珍貴的資源,它為人類活動提供消化吸收污染物的條件。從物理屬性上講,環境容量本身難以具體分割和確定權屬,不能在市場上交易。但是,排污指標具有確定性,通過界定環境容量和排污指標,抽象的環境容量轉化成具體的排污指標,排污指標分配后,持有人對它就擁有了一定的排他屬性,可以在法律允許的范圍內行使占有、使用、收益和處分權。排污權交易的意義在于允許排污者通過市場轉讓節余排污指標,刺激排污者改進技術改善管理,削減污染物排放量,實現總量控制,從而達到保護和改善環境質量的目的。
相比較于行政直管,經濟激勵有許多優點,表現在:第一,成本較低,它可以減少政府政策推行的成本。它不需要設置龐大臃腫的部門機構,不需要花費高額的執行監測費用。它以市場為基礎,通過間接調控改變市場信號,影響當事人的經濟利益,引導其改變行為方式。它可以以較低的成本實現預期的目標,這對資源有限的中國來說尤為重要。第二,靈活性更強作用范圍更廣。它可以通過市場,把保護和管理環境的責任從政府轉移給環境責任當事人,從而使環境管理模式更加靈活。它應用的范圍也更為寬泛,不論是在末端治理還是在清潔生產領域都能得以有效利用。第三,經濟激勵由于充分利用了市場力量,透明度更高,相比行政強管提供的違法機會就會減少,所以,它可能既更有效又更公正。
三、國家環境管理的制度創新
環境問題的解決,需要依靠環境管理制度的構建與完善。有效的環境管理制度是實現經濟、社會、環境可持續發展的基礎,因此,國家在選擇環境管理手段、進行制度安排時要注意制度的創新。
【關鍵詞】土壤管理；污染治理；決策系統
隨著國內經濟的蓬勃發展，土壤污染問題備受人們的關注。由于各種企業工廠的出現，工業廢物的填埋與堆放都是土壤污染的主要來源。土壤是自然環境的重要組成部分，而土壤污染物容易富集，有較長的潛伏期，加上地域、污染物與土壤條件的復雜性，所以土壤污染治理的費用高、見效慢，治理的難度也高。
1 土壤環境管理
國內土壤環境的管理與治理在過去的幾十年中都沒有引起人們的重視，主要是由于法規不完善，缺乏關于土壤環境管理的法規。《環境保護法》對土壤環境管理的要求低，沒有針對性的土壤管理規章，沒有具體的管理措施。另外，國內的土壤標準的指標也不全面，對于很多污染物都沒有規定，缺乏控制污染的標準。
同樣，環保部門也沒有重視起土壤環境的管理，沒有管理這部分的專業人員與機構，也就導致了國內土壤環境的信息數據的嚴重缺乏，對于土壤污染的數量、種類、擴散范圍以及污染程度都缺乏了解，對于污染物對人體健康的危害更是了解的非常有限。目前對于土壤環境的管理與治理是迫在眉睫的，因此提出以下土壤環境管理的對策建議：
1.1 確認責任。因為一定的歷史原因，所以我國的土壤污染問題不能完全按照“誰污染誰治理”的規定來執行。而我國的土地是國有化的，政府和國家是主要的責任者，要根據實際情況來籌集資金，及時有效地治理土壤污染。
1.2 自主開發治理新技術。現在國內關于廢物污染治理的方法很少，所以開發研究適合我國土壤污染治理的技術非常重要，這樣可以大大地減少治理費用，還能縮短治理時間。
1.3 相關立法支持。我國應該針對土壤環境單獨立法管理，借鑒各種經驗，可以在現有的法律體系中增加土壤環境管理的內容，進一步完善這些法規體系。
1.4 制定相關的土壤質量標準。盡快建立起完善的土壤質量標準，以此來保證土壤環境管理的力度和程度。制定土壤質量標準的時候，應該根據土地的使用來劃分出不同的等級，按照不同的使用功能來制定控制污染的措施以及治理的標準。
1.5 公眾參與原則。我國在制定土壤環境管理法規戰略的時候要充分地考慮公眾的建議，宣傳力度加大，讓社會公眾都了解并參與進來。
1.6 稅金預提留。對于一些產生污染廢物較多、污染較嚴重的企業，適當加收這些企業的稅收，這樣就可以避免企業倒閉破產后無資金質量土壤污染，就能用這些稅收來治理無人負責的污染土壤。
2 土壤污染治理
2.1 治理方法。土壤污染治理主要有改良措施、農業措施、生物措施與工程措施四類治理措施。這些措施都有各自的特點，其中改良措施的治理費用與效果都適中，對于不同的土壤條件和污染物來選擇相應的改良劑，適用于中度污染。農業措施是利用和治理相結合的，一邊治理一邊利用，所以投資較少，適用于輕度污染。生物做事是使用某些動植物、微生物來吸走或者降解污染物，以此凈化土壤的方法。這種措施對于有機污染的治理效果較好，但投資較高，適用于高中度污染。工程措施主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化學法、換土以及客土，治理效果比較顯著，但是投資高，所以適用于面積小的重度污染。
2.2 治理方法的確定因素。土壤特性、污染程度、污染物的種類都決定著治理方法的選擇，并且還要考慮實際的氣候條件、經濟水平以及技術水平的因素。所以，在制定污染治理決策系統的時候，必須根據實際情況充分考慮各種因素。
2.2.1 土壤條件。土壤中的污染物有效性主要受到土壤條件的影響，進而就影響了污染程度。不同的土壤條件需要不同的治理方法，治理方法的采用直接由土壤條件決定。對于生物措施，有著很嚴格的土壤條件。清洗法適合在砂土、砂壤土和中壤土等透水性較好的土壤中使用，對于粘性土就難以實行，它就需要使用電化學法。
2.2.2 污染程度。對于同一種污染物，若污染程度不同，治理方法的選擇也就不同。例如，重度污染的土壤應該選擇工程措施，選擇別的措施就可能達不到理想的治理效果；輕度污染土壤應該選擇農業措施，否則的話費用較高，反而得不償失。土壤中的污染物總量、存在狀態、土壤理化性質、有效含量都決定了污染程度。所以在選擇土壤環境評價標準對土壤質量評價的時候，要充分地綜合考慮各種因素。
2.2.3 污染物的種類。污染物主要是有機污染物與無機污染物。污染物不同，也就會由于各自的性質在土壤中存在著不同的狀態，直接影響著治理方法的選擇。例如，被受到重金屬污染的土壤，適合選擇清洗法，但是不適用于大多數的有機污染物。鎘污染的防止，就可以使用清洗法，在酸性的土壤上加上石灰性物質以及施放還原劑的措施。
3 土壤污染治理決策系統
3.1 系統的工作流程圖。輸入土壤環境的監測數據，包括污染物的種類、濃度、土壤pH、土壤質地以及水旱條件，或者實際的經濟目標。系統將會根據土壤條件自動地選擇相應的土壤污染評價模型，對土壤環境質量進行評價，確定出污染等級。如果需要治理，根據污染的程度，篩選出第一批對應的治理方法。然后再根據土壤條件，篩選出第二批適合的治理方法，接著根據實際經濟目標，選擇出第三批治理方法, 確定費用最低、效果最佳的治理方法。
圖 土壤污染治理決策系統流程圖
3.2 系統的功能模塊。系統的四個主要功能模塊有治理決策模塊、土壤環境質量評價模塊、數據管理維護模塊以及輸入輸出模塊。輸入輸出模塊是直接面向用戶的，輸入環境目標與環境監測數據，打印輸出信息等。數據管理維護模塊主要用來查詢信息，修改、更新數據結構，使得該系統成為一個可發展的、動態的信息系統。土壤質量評價模塊需要向治理決策系統提供評價基礎，也要進行獨立的土壤質量評價。治理決策模塊是整個系統的核心部分，根據輸入的土壤信息，在質量評價的基礎上，選擇出最佳的土壤污染治理方法以及實施方案, 供管理決策人員參考。這個系統是決策技術和管理信息系統相結合的, 能夠支持數據存取、合并、分析、優化以及決策。
4 結束語
因為土壤污染的不可逆轉性與隱蔽性，在環境污染中是極為嚴重的問題之一，必須引起我國有關部門的高度重視，應該有效及時地治理土壤污染。我國在土壤環境管理方面也是極度缺乏，至今還有很多不完善的地方，需要借鑒一些發達國家的成功經驗，建立起適合我國國情的有效管理制度，完善各種環境保護法規，從行政上和立法上共同支持土壤污染的管理與治理。
參考文獻：
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摘 要 我國的商業發展還處于初級階段，社會新環境下，與之相適應的企業管理模式在企業建設發展中發揮關鍵作用，學習型企業管理模式是現代企業發展的產物。本次研究通過分析傳統企業管理模式存在的問題，探究新環境下學習型企業管理模式的特點。
關鍵詞 新環境 學習型企業管理模式 構建方法
一、前言
企業的管理工作對企業的發展、建設具有重要意義，科學、優質的管理模式不僅能夠優化企業建設，而且還能提高工作人員工作積極性，增加企業經濟收益。隨著經濟社會向信息化社會的轉型，企業發展間的競爭也由傳統技術競爭向人才的競爭方向發展。傳統企業管理已經很難順應現代企業發展的需求，結合現代企業發展現狀，創建全新企業管理模式。
二、新環境下構件學習型企業管理模式的重要性
傳統企業管理模式中，企業以科層制為主，企業決策者即決定企業的未來發展方向，建立企業管理制度，對員工工作進行監督、控制，落實企業管理工作，注重企業生產能力的提高，實物量的增加。層級組織關系明確，部門間相互制約、相互促進。但傳統管理模式需要企業投入大量管理資金，增加企業管理成本，阻礙企業經濟收益的提升。且企業的科層制具有明顯等級觀念，上下級之間嚴重缺乏溝通、交流，下級對上級命令絕對服從，很難取得企業整體工作效益的最優化，且不能對迅速變化的市場立即做出反應。針對某種管理問題進行實施時，在查找問題、問題分析及制定相應處理措施時，管理思路錯綜復雜，不夠明了開闊。學習型企業管理模式是全體工作人員在某個相同愿景下，建立扁平化、有彈性的學習組織，注重知識與創新，以增強學習力為核心，在學習的驅動下，增強工作人員創造力，強調學習的目的與重要性，培養智力型、創造型人才。
（一）加強員工及部門間的溝通交流
學習型企業管理模式是順應現代社會發展的產物，通過綜合現代企業管理的特點，營造企業學習氛圍，激發員工學習積極性，提高企業整體綜合素質，促進企業發展建設，從而達到管理目的。扁平化管理是學習型企業管理模式的主要組織機構，縮短管理者與被管理者間的距離，促進企業內部各部門間的交流，通過流程再設計降低時間成本，建立企業溝通機制，提高工作效率，取得競爭優勢。
（二）加強員工工作積極性
傳統管理模式注重對物的管理，進行物的分配、調度等，學習型企業管理模式管理重點在于人的管理，調動員工內在積極性，進行合理人力資源搭配，加強員工間的工作協調，注重提高員工素質的培養，加強員工自控能力。
（三）提高企業信息化、智能化
學習型企業管理模式順應現代化企業管理特點，營造企業的學習氛圍，增強學習能力及創造能力，重新建立管理工作流程，以信息化、網絡化為主，注重企業管理的綜合性能，強調雙向互動、共同溝通，文化人代替機器人，發揮人的主觀能動性、創造性，通過計算機促進企業向多元化、智能化、信息化方向發展，能夠結合企業當前情況及市場變化情況，根據現代化需求管理企業。
三、新環境下學習型企業管理模式的構建
新環境下的企業管理不僅需要體現現代化管理思想，建立現代化組織形式，還需要符合現代化發展趨勢。學習型企業管理模式在我國企業中被廣泛推廣，但仍以傳統管理模式為主，雖然傳統企業管理模式在企業發展中起到重要作用，但學習型企業管理模式是新世代企業發展的必然趨勢，具有很強的前瞻性與適用性。
（一）建立完善企業管理制度
科學、完善的企業管理制度能夠有效提高員工工作積極性與主動性，結合企業管理現狀，制定、完善管理制度，嚴格執行各項管理制度，強調以人為本管理理念，加強員工培訓工作增強創新意識，將個人學習與集體培訓相結合，最大程度的發揮個人價值。
（二）塑造積極企業形象
建設企業文化，塑造具有責任感的良好企業形象，積極參與各項社會公益事業，通過企業的社會責任激發企業工作人員的社會責任感與企業榮譽感，提高員工工作熱情及對企業的忠誠度。
（三）建立靈活的管理模式
在推行學習型企業管理模式的同時結合傳統管理模式的優點，靈活運用，打造穩定、和諧的工作團隊。關注員工工作、思想及生活，充分尊重員工權利，實現管理者與被管理者的共贏，發揮員工的工作主動性。
（四）引進先進管理技術
加強新型設備、先進技術的引進，加大員工素質培訓的資金投入，創造學習型管理模式的先導條件，革新企業管理理念，使企業發展順利社會的發展趨勢，建立高效、和諧企業管理模式。
四、結語
每個時代都有其自身特殊性，企業在每個階段都需根據發展的需求做出針對性的調整，尋求與其發展相適應的管理模式。社會節奏以及信息更新速度的加快，使得只有不斷保持學習狀態，堅持以人為本，完善企業管理制度，加強員工知識學習及創新能力的培養，促進現新環境下學習型企業管理模式的發展，才能更好的促進企業管理質量的提高。
參考文獻：
[1] 李嘉.傳統企業管理與學習型企業管理特點對比解析[J].管理觀察，2013（29）.
在知識性和控制性上的交互作用顯著。第二，不同性別和城鄉來源在心理一致感總分和意義感上存在交互作用。第三，大學生家庭環境和心理一致感相關顯著。
【關鍵詞】大學生；家庭環境；心理一致感
【中圖分類號】G710
1引言
在過去多年的大學新生心理建檔、新生心理訪談和日常的心理咨詢中，我們發現大部分學生的心理問題來源于他們的原生家庭，如來源于家庭經濟狀況、家庭氛圍、家庭結構、父母的養育方式等，這些因素是影響學生生理、心理以及個性的發展和人格形成的重要部分。
心理一致感是個體內部的一種相對比較穩定的結構，是個體的總體心理傾向性，影響著個體對生活總體認識、判斷和感知，其形成和一個人的經驗有著密切聯系，綜合體現在個體應對內外環境應激、發掘自身資源以及對生活的總體感知1。心理一致感的研究基本證實個體在兒童青少年時期的發展最快，個體的成長環境，尤其是家庭環境對這一心理傾向必然有著深刻影響，而國內關于家庭環境和心理一致感的研究，基本上處于空白。研究家庭環境和心理一致感之間的關系，探求有益于大學生健康保持的影響因素，積極評估內外界環境的應激，提高大學生的心理一致感水平，從而提高其心理健康水平。
2研究方法
2.1研究對象
本研究選取4省市9所高校的在校本科生，兼顧不同專業、性別、年級，隨機整群抽取，共發放問卷1200份，回收問卷1148份，其中有效問卷1052份，問卷有效率為87.67%。
2.2研究工具
2.2.1個人基本情況調查表
大學生研究對象的基本情況調查包括年級、性別、城鄉來源、是否獨生和專業等基本情況。
2.2.2心理一致感問卷
本研究采用的是Antonovsky開發的13個項目的心理一致感問卷，其中4個測量意義性，5個測量可理解性，4個測量可控制性。
2.2.3家庭環境量表
采用家庭環境量表中文第三版（FES-CV-Ⅲ），共有90道是非題。此量表包含10個分量表，但由于獨立性、情感表達和道德宗教觀三個分量表的內部一致性較差，因此在統計數據時，只使用了其余7個分量表，共63個題目。
2.3數據統計分析
所有數據使用Spss16.0進行處理，主要的統計方法包括描述性統計，單因素和多因素方差分析，相關分析。
3研究結果
3.1大學生家庭環境的特點
3.1.1不同性別、是否獨生和城鄉來源大學生家庭環境的差異
研究結果顯示出，不同性別的大學生，在家庭環境的矛盾性、知識性、娛樂性、組織性和控制性上有顯著差異。來自城鎮的大學生在娛樂性和控制性方面顯著高于來自農村的大學生，在成功性方面低于來自農村的大學生。性別和是否獨生對娛樂性的交互作用顯著，性別和城鄉來源對知識性和控制互作用顯著。
3.2大學生心理一致感的差異狀況
3.2.1不同性別、是否獨生和城鄉來源大學生心理一致感的差異研究
研究顯示出，性別對可理解感和心理一致感總分的主效應顯著，男生的心理一致感水平高于女生，而且在可理解感維度上顯著高于女生；性別和城鄉來源對意義感和心理一致感總分存在交互作用。
3.3大學生家庭環境、心理一致感的關系
3.3.1大學生家庭環境、心理一致感的關系研究
將大學生的家庭環境的各因子與心理一致感的各因子及總分之間進行相關研究，結果顯示出，家庭環境的親密度、知識性、娛樂性、組織性和心理一致感總分及各維度之間存在顯著正相關，矛盾性和心理一致感及各因子存在十分顯著負相關。
3.4.2心理一致感對家庭環境的回歸分析
由家庭環境和心理一致感的相關分析可知，家庭環境各維度中除了控制性維度外其余各維度與心理一致感呈顯著相關，其中矛盾性與心理一致感呈顯著負相關，其余因子與心理一致感呈顯著正相關。現在以家庭環境中各維度為預測變量，心理一致感為因變量進行多元逐步回歸分析，結果顯示出，家庭環境中的四個因子（親密度、知識性、組織性、矛盾性）對心理一致感的預測力較好，能夠解釋心理一致感總變異的27.6%。
4討論與分析
4.1不同性別、是否獨生和城鄉來源大學生家庭環境的差異分析
研究發現，除親密度外，性別對家庭環境的其他因子的主效應顯著。知識性、娛樂性在是否獨生上主效應顯著，城鄉來源對成功性、娛樂性和控制性的主效應顯著，性別和是否獨生上交互作用顯著，知識性和控制性在性別和城鄉來源上交互作用顯著。
4.2不同性別、是否獨生和城鄉來源的大學生心理一致感差異分析
研究發現，大學生心理一致感和可理解感水平在性別上主效應顯著，性別和城鄉來源在意義感和心理一致感總分上交互作用顯著。可能由于男性和女性在成長過程中，由于生理、文化和社會因素的影響，被給予不同的養育方式和期望，男女兩性的差異承載著更多的文化底蘊和社會機制2。男性在成長過程中所形成的個性品質大多包括性格倔強、理智的情感以及對競爭和刺激的偏愛，而女性則是比較溫柔，情感豐富。3。
4.3大學生家庭環境、心理一致感的關系研究
對大學生家庭環境和心理一致感進行相關分析，結果顯示，家庭環境中矛盾性與心理一致感顯著負相關，其余各維度除控制性因子外，成功性、知識性、親密度、親密度、組織性和心理一致感顯著正相關，矛盾性與心理一致感存在顯著負相關。
以前研究發現，家庭環境的親密性和組織性對大學生的社會支持有正向預測作用4，個體在家庭中對親密度和組織性的感受越多，對外界社會支持也會有越多的感受。本研究也認為，家庭環境融洽和諧的學生和父母以及家庭成員間有著更多的交流，同時感受到父母很多的關愛，使得在生活中感受更多積極面，父母注重家庭成員對知識和世界的探索和學習精神，感受到來自家庭和外界的支持越多，個體對周圍世界的感受和理解更傾向于積極，心理一致感水平也就越高5。
5參考文獻
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3朱麗亞?T伍德.著.性別化的人生―傳播、性別與文化[M].徐俊、尚文鵬譯.暨南大學出版社，2005：118-125.
關鍵詞：圖書資料 資源共享 信息管理
當前，高職院校基本都建設有自己的圖書信息的檢索網站，方便師生對各類電子資源的查閱，同時許多高校還通過購買其他的網路數據庫、圖書文章并進行個人數據庫的建設開發，加快了數字化館藏的作用以及自身的信息化進程。隨著微電子技術的發展，計算機可以大大提高處理信息，在一張僅三英寸的光盤上可全文存50 萬頁文獻資料。樹立以讀者為中心的服務理念，變被動服務為主動提供高質量的服務，加快圖書資料網絡信息化建設，運用現代先進電子信息手段創新圖書管理來實現圖書館圖書資料的數字化管理，已勢在必行。
1.高職院校現代圖書資料信息管理的基本狀態表現在以下幾個方面
1.1網絡全球化，使圖書資料工作走出了空間的限制，打破了資源相對貧乏的局面。加上圖書館和圖書館之間資料交換在時間和空間上的巨大難度，使資源很難被另外一個圖書館或本圖書館系統以外的他人獲得，而且傳統的收藏為紙張，傳送不便，更為資源的高效利用設置了障礙。網絡的發展，徹底地改變了這種不良的狀況。
1.2互聯網開辟了一條前所未有的信息交流渠道，大大加速了信息的傳遞速度及利用率，使圖書資料工作者可以提供高效充分的資料服務。借助于計算機和網絡進行的各種分析和比較同時也為咨詢者提供了更為科學可靠的分析結果，使行業效率達到了一個新的高度。從一個龐大的國際網絡中，只要在擁有終端的不同地區，便可以檢索到本國乃至世界各國的文獻。借助于計算機和網絡進行的各種分析和比較同時也為咨詢者提供了更為科學可靠的分析結果，使行業效率達到了一個新的高度。信息數據化及信息市場化的進程，拓展了圖書資料的工作服務領域。
2.高職院校現代圖書資料信息管理工作存在的問題及基本對策
走現代化、網絡化道路來進行圖書資料信息化管理是圖書資料工作發展的必然趨勢。然而在這一發展過程中圖書資料的管理仍存在一些問題：
2.1管理模式陳舊、服務手段落后，部分單位還在使用手工卡片式管理方式，工作效率低下。
2.2文獻資源共享程度不高，利用率低，部分圖書一直塵壓和閑置。
2.3是管理人員知識結構老化，服務內容單一， 服務方式僅限于傳統的書刊借閱和書目信息服務，缺乏對文獻信息的深層次加工，面對這一系列的問題。
3.高職院校現代圖書資料信息管理工作的基本設想
3.1不斷提高圖書資料管理人員的素質
隨著信息網絡化技術應用在圖書資料館室日益增多， 圖書資料館室的組織結構和管理形式已經發生了重大的變化，如將一些免費資源轉換成圖書館室的數據庫資源，使之成為圖書館室文獻資源的重要組成部分，從而在豐富館藏的同時，使網絡環境趨于有序，為文獻信息資源共享創造條件。因此，每個圖書資料館員需要不斷更新和補充一些必要的知識，通過在職進修﹑報讀學位﹑參加學術研討會議﹑講座﹑短期培訓等形式提高自身的業務水平，努力使自己成為高層次﹑全方位﹑復合型的圖書館管理人才。只有擁有這樣一批既具有深厚的專業知識、熟練的網絡技能，又具有良好的文化修養，同時還具備獲取、組織、傳播信息能力的新型圖書館員，圖書館事業才可持續發展。
3.2依托重點學科，突出特色館藏信息資源，建立特色數據庫
重點學科在學校的教學、科研和國家社會的經濟發展中發揮著龍頭作用，帶動和促進其他學科的快速發展。因此，文獻資源采集應向重點學科傾斜，現代圖書館建設過程中應對這些重點學科的文獻進行較為系統的、全面的收藏。目前，國內大多數高校圖書館正有計劃、有目的地對網上信息資源進行采集、加工和整理，使之有序化，建立館藏信息的某一學科或某一專題的特色數據庫，進而最大限度地發揮館藏資源的作用。
3.3加強數據庫建設和對文獻信息的深度發掘，滿足用戶需求
數據庫建設是實現圖書資料館室自動化、網絡化的基礎工作。沒有這一基礎，圖書資料館室自動化系統毫無意義，無從實現資源共享。因此只有建立相應的通用型、標準化的數據庫，圖書資料館室才能實現各項工作的自動化，才能借助于通信網絡，通過計算機對數據庫的資源進行利用，實現資源共享。圖書資料館室要有計劃、有步驟地建立各類型館藏文獻數據庫，逐步使館藏資源數字化，增強館藏文獻的易檢索性和可傳遞性。在開發館藏信息資源、建立數據庫時，一定要遵循一定的標準、規范，以保證信息資源的相互兼容和共享性。運用現代化的信息技術，對文獻信息深度發掘，滿足各類讀者求廣、求深、求新的多樣需求。
4.結論
圖書資源共享是圖書館人追求的理想。多少年來，資源共享受到技術條件等方面的制約，一直停留在一個很低的水平上，從總體上來講沒有得到根本性改善。目前我們急需做到的是要加快高職院校各個圖書資料館室網絡化、信息化建設，盡早實現資源共建共享，為促進社會進步和經濟發展提供快捷、方便的信息服務，盡快縮小與先進國家在圖書資料信息領域中的差距。
參考文獻：
[1]趙洋.淺談高校圖書館信息化建設[J].華章，2011.07.