時間：2023-07-04 16:27:02
導語：在農村河道生態治理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
中圖分類號：TV147文獻標識碼： A
1 河道污染問題
農村水環境是多方面組合而成的復合的系統。農村河道不僅是水上交通運輸的主要通道，行洪的主要載體，還是很多生物生活的良好棲息地，更是人類賴以繁衍生存的重要物質源泉。可是，隨著經濟和科技的發展，給農村水環境帶來了很大的破壞，以至許多農村河道成為死水潭，造成水質惡化和大量水生生物的消失。究其原因，污染是最關鍵的因素。因此，在農村水環境治理過程中應嚴格控制污染源，嚴格禁止點源污染的直接排放，嚴格控制農藥、肥料、餌料等污染物使用。對于污水，應該集中收集、集中處理，積極采用污水集中處理技術、濕地處理技術、生態河岸帶緩沖處理技術等相關技術處理生產、生活污水。
2 河道管理存在的問題
2.1法律法規不完善，條文不具體，可操作性較差。目前農村河道建設管理法規不夠完善，僅僅規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。
2.2對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施。 對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。
2.3項目建成后管理難以奏效。建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協議，往往無法預料。
2.4群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠。 在執法過程中，發現群眾對水法規理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助節省打草經費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
3 河道管理的新思路
3.1科學規劃適度開發。農村河道的資源是有限的，河道的砂石、灘地資源是當今社會的一個熱點，因此，我們必須按著科學發展觀的要求堅持全面、協調、可持續發展的方針，不急功近利，本著“以人為本”和“人水和諧”的理念，科學規劃，適度開采、合理利用，認真做好采砂規劃和灘地利用規劃，劃定河道可采區、禁采區、控制區。
3.2逐級落實農村河道管理責任制。河道管理是河道管理部門不可推卸的責任，但是由于河道人員有限，而且河道戰線較長，單靠河道管理部門的自身管理是不夠的，必須按相關法規要求，充分發揮各級政府管理職能，落實責任，并將河道管理納入政府考核內容，同時要建立和完善嚴格的審批制約機制和責任追究制度，杜絕各種不規范的審批行為。
3.3要樹立科學治河的新思路。河道管理部門和設計部門要不斷轉變治河理念，要把河道治理同社會發展和社會需求緊密聯系起來。當今我們不能用現代的眼光去看待和評價過去的治河理念，同樣也不能用過去的一些不合時宜的治河理念來指導當今的河道治理。所以我們治河要在考慮行洪安全的同時也要考慮如何保護和修復河道生態。
3.4加強河道隊伍建設。河道主管機關擔負河道的公共管理職能，受理各種涉河事項的審查和審批，具有明顯的行政事業單位性質，因此必須按水管體制的要求，實行定崗、定編，并納入全額撥款參照公務員管理的事業單位管理。同時加強對河道工作人員培訓，不斷提高他們的業務和管理水平，增強依法行政的能力，才能保證河道的管理和建設不斷提高到新的水平。
4 農村河道生態治理
農村河道生態治理包括：自然生態型河道治理、工程生態型河道治理以及景觀生態河道治理三種治理模式。
4.1自然生態型治理
自然生態型就是選擇適于濱河地帶生長的植被種植在河道岸頂、坡面和水邊,利用植物的根、莖、葉來固岸。如種植柳樹、白楊等具有喜水特性的植物,由它們發達的根系穩固土壤顆粒增加堤岸的穩定性,加之柳枝柔韌,順應水流,可以降低流速,防止水土流失,增強抗洪、保護河岸的能力。這種模式可以根據當地的地形特點和水文條件,對植物結構和栽植方式做一定的改造。還可以采用“土壤生物工程法”,利用木樁與植物梢、棍相結合、植物切枝或植株將其與枯枝及其他材料相結合、喬灌草相結合、草坪草和野生草種相結合的等技術來防止侵蝕,控制沉積,同時為生物提供棲息地,可以有效地維護河道的自然特性。這種模式適于用地充足,岸坡較緩,侵蝕不嚴重的河流。在治理過程中,最關鍵的問題的植物物種的選擇與配置。
4.2工程生態型治理
山區河道和航運河道等沖刷較為嚴重的河道,防洪要求較高。對這些河道的治理必須采用一些工程措施,才能有效地保護河道的結構穩定性和安全性,同時還必須采用生態措施,維護好河道的生態環境，這種治理模式稱為工程生態型治理模式。工程生態型治理模式以防止岸坡沖刷為主,在材料選用上常常采用漿砌或干砌塊石、現澆混凝土和預制混凝土塊體等硬質且安全系數相對較高的材質。在結構形式上常用重力式漿砌塊石擋墻、工形鋼筋混凝土擋墻等結構。
4.3景觀生態型治理
景觀生態型治理模式主要是從滿足景觀功能的角度對河道加以治理,將河道的生態要求和景觀要求綜合考慮,充分考慮河道所處的地理環境、風土人情,沿河設置一系列的親水平臺、休憩場所、休閑健身設施、旅游景觀、主題廣場、藝術小品、特色植物園和各種水上活動區,力圖在河道縱向上,營造出連續、動感的“長幅畫卷”的景觀特質和景觀序列;在河道橫斷面景觀配置上,多采用復式斷面的結構形式,保持足夠的景深效果。這一治理模式主要適用于城鎮居住區內的河道治理中。
通過分析浙江省農村河道存在的環境問題，指出浙江省農村河道環境治理的基本原則，并提出浙江省農村河道環境的治理方案，以實現“水清、流暢、岸綠、景美”的農村河道治理目標。
[關鍵詞]
農村河道；環境治理；治理方案
農村河道是指途經農村區域、以及分布在農村周圍的湖泊、河流或者池塘等對農村的生產、生活有直接影響的區域。按照傳統的專業劃分，絕大多數的農村河道屬于中小河流，分屬六級以下的河道，縣一級以下的鄉鎮級河道可以統稱為農村河道。農村河道具有農業灌溉、蓄水泄洪等重要的基礎，對于農村居民的生產、生活有著直接的影響。然而目前我國農村河道的環境治理現狀不容樂觀。上世紀70、80年代那一條條河暢魚清、清澈見底的農村河道經過20多年的破壞逐漸退化成了雜草叢生、垃圾堆積的“臭水河”，如果農村河道環境治理仍未有較大改善，將會持續影響農村的人居環境，對于農村經濟的可持續發展、對于美麗鄉村建設會造成不利的影響。浙江，一個因水而興、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹響“五水共治”的集結號，全省開始了新一輪保護和改善水環境的攻堅戰。隨著城鎮化、工業化的不斷推進，浙江省農村河道的生態環境面臨著較為嚴峻的挑戰。據調查，目前浙江省農村河道普遍存在不同程度的“臟、亂、差”問題，無疑成為影響農民生產、生活的重要制約因素，成為構建“兩美”浙江的桎梏。全省河道總長6萬余km，其中縣、鄉、鎮級的河道總長度56568km，占全省總長的92%，仍有三成左右的農村河道屬于IV-劣V類水。浙江省農村河道治理工作始于2003年“千村示范萬村整治”工程，當時提出治理農村生活污水、農村道路等作為新農村建設的重中之重。2011年，浙江省頒布和出臺了《浙江省河道管理條例》和《浙江省農村河道綜合整治項目建設管理辦法（試行）》，以行政法規的形式督促農村河道的環境治理。2014年起，浙江省相繼開展了“五水共治”、“十百千萬治水大行動”、“一河一策”等治理行動，加快浙江省農村河道的環境治理。因此在現階段，通過全面改善浙江農村河道生態環境，改善農民兄弟人居環境，提升美麗鄉村建設水平，再現江南水鄉之美，重塑田園人居之美，成就農民生活之美。
1浙江省農村河道存在的主要問題
1.1淤塞嚴重，河道萎縮
受到河道自身受自然原因沉積的淤泥以及畜禽養殖業、工業污染和鄉鎮建設開發活動等人為原因的影響，浙江省的多數農村河道溝塘淤泥堆積、阻塞嚴重，有些河道甚至淤泥堆積的厚度達到河深的一半及以上，例如浙江溫州樂清市河流淤泥堆積嚴重，2015年1月23日樂清市樂成鎮城東街道春園路沿河路段就因清淤抽干河水，發生道路坍塌。據專家估計目前全省還有2500余個湖泊未清淤，總淤積量為1.1億m3，平均淤積深度約為0.8m。部分河道局部區域崩岸現象嚴重，由于未能及時清理，崩塌物大量堆積在河道中，超出了河道自身的清淤能力，大大加重了河道淤泥的阻塞；部分鄉鎮地區出現城建活動“強占”河道的情況，造成部分農村河道末端處被建筑物強行封堵或者填埋；除此之外，加上違章建筑物、向河道無節制傾倒生活垃圾、人為設置障礙物堵塞、侵占農村河道的現象屢禁不止，使得農村河道的斷面不斷地萎縮變窄，導致河道淤泥堆積嚴重，水流不暢、行洪、泄洪能力驟降，無形之中增加了洪水災害的隱患。
1.2水體污染，生態退化
受到工業產業升級的影響，部分污染型企業紛紛遷往城郊，造成部分農村區域的河道受到工業廢水的影響，除此之外大量工業污水也是農村河道主要污染源。浙江省大部分農村污水收集系統相對滯后，缺乏足夠的治污資金，基礎設施不完善，截污納管設備、污水處理系統升級滯后。同時，農業面源污染嚴重。農村生活污水是河道污染的“罪魁禍首”之一，浙江省農村生活污水處理設施長期處于匱乏狀態，處理水平相對滯后，運行維護也難以全面到位，現有的截污納管、分散式生活污水處理設備無法滿足農村需求，造成農村生活污水污染河道；加上農村生活垃圾尚未形成系統的收集處理體系，生活垃圾隨意丟棄在河道周邊的現象時常發生；農業生產別是畜禽養殖長期以來缺少相關養殖控制規劃，不合理分布的養殖業加劇農村河道污染，此外廢棄的農藥包裝袋在雨水的幫助下流入河道，這些農業面源污染使得農村河道的污染物總量已經遠遠超出河流自身的自凈能力。浙江省地處平原，地勢低洼平坦，水體的流動性不強，河道受到污染之后僅靠自身難以恢復，污染只會愈積愈多，農村河道的富營養化的現象普遍存在，部分河道生態系統遭受破壞，直接影響沿岸農村居民的生產和生活，降低農村人居生活環境質量。例如浙江省蒼南縣鰲江，在未進行河道環境治理之前，江水污染嚴重，臭氣撲鼻，江邊灘涂上基本沒有生物。
1.3治理停滯，管理薄弱
農村河道環境治理工作停滯，河道日常管理維護工作薄弱，幾乎是我國所有的農村河道面臨的共同難題，大多數的農村河道缺乏系統、科學的環境治理規劃，雖然目前浙江省已有的水利規劃和鄉鎮規劃涵蓋了一部分關于農村河道治理的內容，但遠遠無法滿足“五水共治”、“兩美”浙江所要求的目標，關于農村河道治理的行政規章和文件還需要進一步的細化和落實。治理資金的缺乏也是農村河道治理的一大薄弱環節，資金投入力度不夠直接降低了村民對于農村河道治理的積極性和熱情，使得農村河道治理工作停滯不前。同時，農村河道管理和養護的責任主體在基層，致使部分區域管理養護機制不夠健全，管理責任、管護制度無法真正的落到實處，偶爾會產生為了應付上級檢查才不得不集中管護的現象，一旦檢查行動結束又恢復到管護不到位的尷尬局面。上述狀況凸顯了農村河道治理缺乏監督制約機制，政府監管缺位問題依然存在，問責機制尚未構建。
2浙江省農村河道環境治理的基本原則
浙江省農村河道數量、長度占全省總河道的數量較大，實現農村河道環境治理、管理的科學化、常態化是實現“五水共治”的重要任務。因此在實施全省農村河道環境治理的過程中，要做到“因地制宜”，根據不同地區的特殊情況區別對待，從多層級多角度根據不同的標準進行綜合治理，在治理的過程中要遵循以下三項基本原則。
2.1因地制宜原則
浙江省農村河道環境治理必須從實際出發，充分考慮河流流域的地理因素、經濟發展水平等情況，制定整治方案。關于重點的污水處置方案，針對平原地形的農村河道主要以截污納管的方式處理，流經山區地形的農村河道以分散式處理為主。對于符合截污納管條件的農村河道，應實行應納盡納；對于地處山區，地勢復雜，河道窄小，污水收集比較困難的河道，建議以分散式收集、處理，此外對于不具備截污納管條件的河道，應當增強河道基礎設施建設，以美麗鄉村建設為指導，積極發動街道、村委會治理農村河道。
2.2問題導向原則
農村河道環境污染是工業、農業、生活污水等多方污染源綜合的結果，必須要以“問題導向”為原則，有針對性地集中處理農村河道沿岸的污染源。成立專門的農村河道污染整治小組，對于河流沿岸的環境進行綜合治理，應將重點放在企業污水超標排放以及居民生活污水亂排行為的整治上，應科學規劃，加強引配水工程建設，建立健全河道長效保潔管理機制。
2.3統籌協調原則
浙江省農村河道環境治理是一個系統工程，涉及面包括農業、工業、水利基礎設施等方面。每一條農村河道的規劃設計都要考慮該河流防洪、灌溉、生態等多方面的因素，結合“五水共治”、美麗鄉村建設目標，由河道所在地“五水共治”指揮部牽頭，各相關單位聯動，做到統籌規劃。同時在具體實施過程中，責任主體是鄉鎮和村委會、村民，在“河長”以及河道領導小組的領導下，協調分工，共同治理好農村河道。
3浙江省農村河道環境的治理方案
根據“五水共治”和“兩美”浙江的要求，浙江省開始新一輪的農村河道環境治理，從污染源初步排查結果來看，農業、工業以及生活污水是浙江省農村河道的主要污染源。因此，浙江省農村河道治理的重點主要放在農業面源污染整治、工業污水治理及生活污水的截污納管和河道的長效保潔機制建設等方面。
3.1清淤疏浚
清淤疏浚工程是農村河道治理的一個基本措施。對于河道內長期積累的淤泥、垃圾、礦石等進行清除，疏通河道，擴大河流的橫截面，加快水流的流通速度，恢復河流行洪排泄能力，以此來降低洪水引發的安全隱患，改善水質。在具體實施中，要做好詳細的規劃設計，綜合考慮各方面因素，精確計算出清淤后橫斷面標準以及河底標高和河道寬度，避免清淤抽干河水導致道路坍塌等情況，同時對于清理出來的淤泥、垃圾要做好善后處理，避免二次污染。
3.2污水處理
一方面加快農村河道沿線生活污水的治理，建立覆蓋全區域的農村生活污水處理系統工程，提高農村生活污水收集率，杜絕農村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指揮部牽頭，由相關部門進行農村污水處理規劃設計并組織實施。對于農村河道流經平原、具備截污納管條件的自然村，應當全面完成污水的截污納管，完成生活污水的收集和治理；對于河道周邊不具備截污納管條件的自然村，污水處理方式應以分散式為主收集。另一方面，關于農村河道工業污水的收集治理，應全面排查緊鄰河道的工業企業是否存在亂排、超標排放污水的情況，環境監管部門應當加強沿河企業的環境執法監管，對違法排放的行為予以嚴厲查處；此外，對于緊鄰河道、無生產廢水，只排放生活污水的工業企業也不能忽視，有關部門應當排查企業是否存在雨污不分流情況，督促沿河企業及時完成生活污水的截污納管，實現自行處理達標排放，對于污水無法實現截污納管且自行處理后仍無法達標，責令在法定期限內搬遷或依法予以關停。
3.3農業面源污染整治
實行沿河流域畜禽養殖區域污染物總量控制，嚴格遵守禁養區、限養區制度。相關責任部門排查農村河道沿線有無畜禽養殖場，禁止沿河兩側距河岸沿線1km內從事規模化養殖，嚴禁畜禽養殖產生的廢水直接排入農村河道，關停相關中小規模的畜禽養殖場，將禁養區的畜禽數量控制在可控范圍之內；限養區內對中等規模的畜禽養殖場進行技術升級和標準化改造，對畜禽糞便進行處理利用。對污染農村河道水質的廢棄農藥包裝物，應當構建廢棄農藥包裝物的回收處置機制，由“五水共治”指揮部統籌，相關責任部門設立專項資金，開展廢棄農藥包裝物的每季度回收工作，并建立相關監管體系，確保有效回收處置率達到80%以上，實現100%的無害化處理。
3.4河道保潔長效機制
進一步改善和保護農村河道的水生態環境，必須結合實際，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，全面落實河道保潔長效管理機制。農村河道長效保潔的目標為“河面無垃圾、河中無障礙、河岸無垃圾”。成立河道長效保潔工作領導小組，任命相關部門負責人為“河長”，領導小組及“河長”對農村河道負責，對保潔工作進行監督和不定期檢查，及時發現問題，及時整改到位。配置專職河道保潔員，負責區域河道內每日衛生保潔工作，配備必要的保潔工具，需對河面的雜草、漂浮物進行清理，確保每日保潔、巡查到位。建立農村河道保潔工作資料檔案，做到每次檢查均有記錄。此外，在河道兩側設置河道管理保潔公告牌，內容包括河道基本資料、保潔人員、“河長”、監督電話等相關信息。
作者：徐夕峰 單位：浙江農林大學
［參考文獻］
[1]姜謀余，龔淼.我國農村河道整治的現狀及問題[J].水資源保護，2015（01）：41-47.
[2]黃根法，翁建偉.探討農村河道生態環境建設——浙江遂昌縣河道“四位一體”管理模式[J].科技資訊，2012（15）：134.
[3]盧衛，應聰慧.浙江省農村河道水環境評價及水利保護對策[J].人民長江，2009（15）：16-17，38，105.
前言：農村河道在廣義上面包括了流經或者是分布在廣大農村地區，直接為農村生產以及生活服務的河流、小型湖泊淀柳和溝塘。按河流的集水面積、年徑流以及河道寬度進行分類，絕大部分都屬于中小河流;按水利部《河道等級劃分辦法》進行劃分，農村河道一般為四、五級以下的河道，按行政管理權限區分，農村河道一般是指縣級以下的河道。在農村河道中，按流經的地域又分為山區河道和平原河道。農村河道承擔行洪排澇、灌溉供水的任務，同時還承接著農田排水和生活污水排放，是農村水環境的重要載體，不但直接關系農村地區防洪排澇安全，同時也是農村環境的主要控制性因素，是農村人居環境的重要組成部分之一。因此，開展農村河道的綜合整治是提高農村地區防洪能力、提升灌溉供水保障程度、改善農村人居環境的重要措施。
1、治理標準的確定原則
與大江大河相比，農村河道無論從河道寬度、長度、河流的等級等多個方面都不可相提并論，但是由于農村河道數量眾多，并且直接與農村的生產生活息息相關，因此農村河道的治理標準應根據本地區的實際情況，因地制宜，提出采用的防洪除澇、灌溉排水、環境水質等標準。標準的制定可遵循以下原則。
1.1與骨干河道及上下游相協調的原則。
河流水系是由源頭集水區開始，流經各級河流流域，形成的一個連續的、流動的、獨特而完整的系統。從河流源頭到下游，河流系統內的寬度、深度、流速、流量、水溫等具有連續變化的特征，也就是說河流系統中的某一部分發生變化，都會對整個系統產生影響。水系中有各種大大小小的溝道與河流，根據河道的規模、河道的功能以及在河流水系中的相對位置，可以分為不同的等級，用于綜合評判河道的重要性，以便于分類治理與保護。
按照本次規劃的定位，農村河道絕大部分都屬于中小河流，丘陵山區類型的項目區農村河道一般位于骨干河道的上游，平原河網類型的項目區一般位于流域的中下游。因此，農村河道的防洪標準、水環境整治的標準會對骨干河道、流域內上下游河流產生影響，特別是防洪標準的制定，應統籌考慮流域或區域的總體布局，按照局部服從總體的原則來確定。
1.2與區域的經濟社會發展相協調的原則
農村河道綜合整治規劃的目的就是要保障和促進農村地區的社會經濟持續發展，水利作為基礎產業，是為社會經濟發展提供防洪安全和水資源的保證。由于廣大的農村地區經濟發展很不平衡，甚至同一個縣域內的不同項目區的經濟狀況也存在很大的差別，對農村河道整治的需求也存在很大的差別。標準定得過低，不能滿足項目的需求;標準過高，不僅規劃工程的效益難以充分發揮，而且規劃工程的建設還會給當地帶來較重的財政負擔，實施難度較大。因此，規劃標準的制定應充分考慮到與經濟社會的發展的協調，考慮到社會經濟在未來一段時期內的發展，規劃標準可以適度超前。
1.3前置性規劃文件進行相協調原則
針對農村河道進行綜合整治規劃而言，區域的總體規劃、水資源綜合規劃、流域的防洪規劃等都屬于前置性規劃文件，農村河道在進行綜合整治規劃的過程中，其標準制定應以前置性規劃為指導性，但是在大多數的情況下，都不會超出上位規劃的要求。而對于土地利用總體相關行業規劃、環境保護規劃相關行業規劃等，在滿足規劃目標的前提下，規劃的標準應該在一定的程度上有利于國土資源優化利用、改善農村生態環境角度進行有效的出發，與相關規劃進行有效的協調，使制定過程中的規劃方案符合國家的根本利益，更具有可實施性。
1.4相關標準規范相協調的原則
全面參與農村河道防洪，治澇，灌溉，供水，環境改善等多個部門和學科的治療方案，以滿足規劃和技術專長的需求，國家和相關行業已經出臺了一系列的標準和程序規范，所以在所有地區開展統一的標準，并按照相應的規劃和工程設計的各個部門，進行相應的規范和指導。開發基于農村河道綜合整治規劃的相關標準，不僅要保證先進的規劃，讓編程更加合理和科學，同時也能更好把法律和法規，和區域經濟和規劃進行有效的對接。
2、農村河道整治類型劃分
2.1防洪排澇治理為主
保證人民生命財產安全、保障農業生產活動正常開展的必要條件就是一個區域的防洪排澇安全。所以，在進行規劃的過程中，首先應該進行考慮的就是水系的防洪排澇功能。通過對項目區現狀情況進行相應的分析，對于河道水質相對較好，但堤防護岸存在破損現象、河道淤積所造成行洪排澇能力下降等相關的情況，在進行規劃的過程中，應該把重點放在防洪排澇治理上。防洪排澇治理過程中所關注的重點就是進一步的保證河流的行洪的過流能力，在一定的程度上保障堤防護岸的穩定性和安全性，并且要求堤防護岸有足夠的抗沖刷能力，對洪水的威脅具有抵制能力。在一般情況下，流域中上游區域，人口密度相對來說比較較小，經濟活動也是不頻繁的，相應的河流水質會較好。
2.2生態環境治理為主
隨著經濟不斷的發展，大多數地區都比較重視河道防洪排澇工程的建設，興修了大量的堤防工程、水閘工程、泵站工程等，河道的防洪排澇能力在一定的程度上基本達標。但由于工業企業的發展之后對污染的防治不重視，或者在進行農業生產的過程中化肥農藥等大量使用，生活垃圾的任意丟棄等等因素，在一定的程度上導致部分農村地區的河流水質變比較差，水生態環境也開始出現日趨惡化的現象。對于這樣的區域在開展農村河道綜合整治的過程中，應該把規劃的重點進一步的放在生態環境治理上。生態環境治理所關注的重點就是減少人河污染物的數量，對其進行有效的控制，進一步的提高河流水體的連通性與流動性，增加水體的納污容量以及水體的自凈能力，在一定的程度上改善河流水質和生態環境。
2.3綜合治理
有些縣市由于地形相對來說比較復雜多變，經濟發展也是比較不均衡的，縣域內的各個鄉鎮差異性相對來說都是比較大的，所以就會在一定的程度上導致不同鄉鎮的農村河道現狀情況差別也較大，部分鄉鎮符合以防洪排澇治理為重點的類型區特點，或某個鄉鎮防洪排澇能力以及河流生態環境都在一定的程度上存在著一些問題。對于這樣的縣市一定要結合實際需要進行綜合整治。
3、農村河道在進行綜合整治過程中工程措施
3.1進行清淤疏浚工程
進行清淤疏浚的主要目的就是在一定的程度上增大河流縱比降，對河床高程進行有效的降低，在一定的程度上擴大河道的行洪斷面，進一步確保防洪安全。清淤疏浚的要點主要指的就是“量力而行、盡力而為”。結合各地區經濟社會發展水平情況、財政承受能力情況、機械設備配置情況以及河道淤積的不同類型，科學、務實地確定河道湖泊清淤計劃。河道的清淤疏浚規模主要指的就是對清淤的深度進行有效的確定，首先就應該明確河道的規劃過程中的河底高程與河道的斷面型式。河網區和平原區的農村河道底高程可在一定的程度上按照本區域所在流域的水系規劃的成果進行有效的確定，對于農村河道一定要進行沒有明確規定的相關要求，可進一步的參考上一級河道的規劃河底高程確定，在大多數情況下，農村河道的河道等級相對來說是比較低的，規劃河底高程可略高于骨干河道和重要河道。針對有通航要求的平原河道而言，清淤深度應在一定的程度上滿足航道等級的最低通航水深要求。丘陵區和山地區之間的山區性河道的清淤疏浚深度可在一定的程度上結合防洪排澇進行有效的分析計算，進一步的滿足河道規劃標準要求的過流能力的河道斷面，結合洪水位確定清淤深度。清淤后的河道的斷面型式也要進一步的滿足岸坡穩定性的要求。針對于河槽較寬的河道，河灘地不要進行隨意的挖除，因為灘地的切除無形中會進一步的增大堤防高度，這樣就會進一步的降低了堤防的安全系數，比較容易的造成滑坡失穩。
3.2水系溝通工程
水系溝通的主要目的就是對斷頭河進行有效的打通、拓寬引排河道卡口段，進一步的增加水體流動性、全面提高防洪排澇能力，對河湖水系的調蓄功能進行充分利用，進一步改善水環境。水系溝通的要點主要分為以下幾個方面：一是恢復河流故道尊重自然規律，同時對河湖水系的溝通也要進行恢復。二是擴大重要節點對河道上阻礙過水的構筑物予以改建擴建或拆除。
3.3河道清障工程
河道清障主要目的就是對河道的過流能力進行恢復，在一定的程度上改善河流生態環境。由于河道內違章種植和開墾等人為因素的影響，在一定的程度上導致河堤植被被破壞，河流過流斷面在不斷的減小，水流出現不通暢的現象，局部形成回流與沖刷，不但影響了河道行洪、除澇等效益的發揮，同時也會進一步的加大河道內的淤積程度。
關鍵詞：黔西南州；中小河道；調查研究；治理對策；生態河道
1 黔西南州中小河流基本情況
黔西南州布依族苗族自治州位于貴州省的西南部，東連黔南自治州羅甸縣；南鄰廣西壯族自治區隆林、西林、樂業；西接云南省富源、羅平兩縣和貴州六盤水市的盤縣特區；北靠安順市紫云、關嶺、鎮寧和六盤水市的六枝、水城。地處東經104°35‵～106°32‵，北緯24°38‵～26°11‵之間。東西長210km，南北寬177km，國土總面積16804km2，占全省國土總面積的9.53%，屬亞熱帶巖溶化高原山區。
黔西南布依族、苗族自治州屬珠江流域、西江水系、南北盤江干流區域，州內河流眾多，基本為中小山丘區河流，全州七縣1市縣城均有河流貫穿或環繞。州內集雨面積20km2以上的河流共計102條，其中流域面積＜100 km2的河流56條，100 km2＜流域面積＜200 km2的河流21條，200 km2≤流域面積≤1000 km2的河流22條，1000 km2＜流域面積≤3000 km2的河流3條，3000 km2＜流域面積的河流0條；河流沿邊縣城7座；河流沿邊鄉鎮75座。現將調研的49條中小河流的基本情況概述于表1。
2 黔西南州中小河道現狀分析
調查研的49條中小河流，防洪基礎設施薄弱，河道萎縮嚴重，源短流急，洪水暴漲暴落，大多沒有系統治理，總體的防洪標準低或基本不設防，大多河流一半以上河段的防洪標準達不到5年一遇，現狀主要表現在：
(1) 功能多樣。河道承擔灌溉排澇的任務，是調蓄分洪的通道，是農田排澇灌溉的渠道，又是生態與環境的載體，還是城鄉飲用水水源地，還為居民提供了休閑娛樂、美學、教育、精神和文化價值。
(2) 河道結構自然多樣。山區河道較為陡峭，縱坡降較大，蜿蜒性較強，水流較急，河岸沖刷較嚴重。平原區河道邊坡較平緩，縱坡降較小，水面較寬，水流較緩，淤積嚴重，河床抬高，造成河勢變化。
(3) 污染源復雜多樣。河道的污染來源有來自鄉鎮企業的工業廢水污染，礦區生產污染、 農村養殖污染、農村面源污染、農村居民的生活垃圾和廢棄物污染等。過量使用化肥和農藥，使大量的氮和磷營養元素隨著農田排水或雨水進入中小河流中，導致了水體的富營養化。
(4) 河道侵占嚴重，水面積銳減，河流生態功能下降。
縱橫交錯的河道水網既是人們生產生活的重要資源，又是防洪除澇、 稀釋降解污染物的重要基礎條件。但河道建設缺乏整體規劃，更缺乏保護理念，由于土地資源的缺乏，為了發展，盲目擠占河道、溝塘等，與水爭地、填河造地，埋河修路，擴大建筑面積，造成河道萎縮,出現了大量的“斷頭河”，致使水域面積大量減少，區域防洪排澇能力嚴重下降。由于水面積率的嚴重減少，水體納污能力下降，水體的自凈能力嚴重減弱。
（5) 河道淤積嚴重，洪災頻繁。因黔西南州地貌分為碎屑巖層的侵蝕地貌和碳酸鹽類的溶蝕地貌兩大類型和侵蝕加溶蝕一個亞型，全州境內出露地層以三迭系和二迭系地層為主，局部地帶有石炭系地層和泥盆系地層出露，其中，三迭系又以中統地層分布最廣，約占全州面積50%。特殊的地質條件，使河流流水常帶有大量泥石流和草本植物，河道淤塞嚴重。黔西南州大多河流為山區雨源性河流，降水量的年內分配很不均勻，全年雨量均集中在5～9月，約占全年降雨量的70%左右，全州降雨年際變化也較大，最大年和最小年降水之比為1.7～2.4倍，變差系數在0.15～0.24之間。特殊的地理氣候條件，使河流受降雨影響特大，洪水暴漲暴落，且近年來的極端天氣事件增多，河流洪災頻繁，造成巨大的洪澇災害。特殊的喜水而局的民族習慣，使城、鎮、村和寨一般選址于峰叢溝的谷口處，這些區域集雨面積大，周邊溝谷河流匯集于此，且谷口狹窄和落水洞小而不能快速排泄，因此，洪災極其嚴重。
(6) 河道坍塌和水土流失，導致植被生態弱化。由于洪水期洪水沖刷，河道兩岸坍塌嚴重。另外，現行農村土地承包政策均將河道兩側河堤保護范圍的土地承包到戶，而農戶惜地復種指數較高，水土保持性栽桑、植樹少且零星，故未能形成條帶狀綠色植被保護帶，致使河道水土流失，堤岸狀況嚴重。
(7) 河岸硬質化程度過高，生態系統的失衡。在河道建設過程中，僅注重提高河道防洪排澇能力，注重河岸穩定性的保護，所以河岸的建設大量采用硬質化護岸方式。這種建設模式不利于河道水體環境與陸地環境之間的物質交換，阻斷了生態系統物質循環的鏈接，生物適宜生存棲息地大量消失，從而造成生態系統的失衡。
(8) 可道治理理念落后，治理負面效應大。
(9) 對河流傳承的文化了解不夠，治理親水性差。工程設施沒有造成一種人與自然親近的環境，同時沒有注意保留江河湖泊天然的美學價值以及傳承水文化。
關鍵詞：河道 建設問題
中圖分類號：TV143文獻標識碼： A
一、國內外代表性河流生態治理發展歷程
生態河道治理的理論從上世紀三十年代以來已逐步形成。1938年，德國的賽弗特首先提出“親河川整治”概念；50年代，德國正式創立了“近自然河道治理工程學”；以后又先后出現了德國的‘河流生態自然工法”、澳大利亞的“綠植被技術”、日本的“近自然工事”、美國的“自然河道設計技術”以及我國臺灣的“生態工法”等。
我國的河道整治開始較晚。直到20世紀80年代，我國采取了以小流域為單元進行河流綜合治理的措施，上海市在這方面以“五縱”“四橫”三大水系為整治重點，以“溝通水系、凋活水體、營造水景、改善水質’為整治目標，開展建設生態環境河道樣板工程。成都市的府南河治理集防洪、排水、交流、綠化、生態、文化于一體，為生態河道建設提供一套具有參考意義的模式。
二、河道生態環境存在的主要問題和生態河道建設的必然性與目標要求、特征、類型、內容
(一)河道生態環境存在的主要問題
1、河道淤積嚴重
上世紀八十年代以來，農村傳統水土良性循環方式‘罱河泥’成為了歷史，其結果導致河道淤泥淤積加速，河床普遍抬高，降低了容蓄和防災減災能力。
2、河岸塌損
由于長期受船行波的沖刷、人為損壞和水土自然流失，河道兩岸坍損嚴重。據調查，一般年沖刷坍損河岸10～15厘米，部分河段河岸整塊坍塌。導致河道斷面縮小，河床抬高；流速流量降低，行水不暢；河堤高度降低，堤頂寬度縮窄，河道生態形成惡性循環。
(二)生態河道建設的必然性
生態型河道建設，是水利建設發展到一種相對比較高級形態的必然結果。水利建設發展歷來是與農業生產發展密不可分的，并為之服務。我國的農業經歷了多個發展階段，從低級的吃飯農業到溫飽祀Ik；…溫飽型農業發展到小康式農業，又發展到種源、生態、裝備的現代化農業。水利也存在不同的發展階段，從單純為農業特別是糧棉生產服務的溫飽型農田水利，發展到為農村經濟全面發展服務的“小康型’農村水利，又發展到綜合型的乃至現代化的農村水利。每個發展階段對水利建設與河道整治的目標和方式也是不一樣的。
(三)生態河道建設的目標要求、特征、類型及主要內容
1、建設的目標要求在指導思想上要確立綜合治理的觀念。生態型河道是符合防洪排澇安全要求的除害興利工程，力求形成河道形態的簡潔樸素、自然通暢、水質改善、水體調活和岸綠景美的局面。
2、建設的特征
(1)生態型河道應體現人與自然的和諧相處。生態型河道是親水型的，在體現以人為本的同時，更加注意和提倡人與自然的和諧共處。這樣可以避免水利工程建設的盲目性和投資的隨意性，特別是避免水利工程硬質化、園林化的傾向。
(2)體現生物多樣性和本地化。事實上，水利工程的建設本身是對自然原生態的一種破壞，只是在整體上權衡利弊得失時這種破壞利大于弊而值得干。生態也不是一成不變，而是動態平衡的。因此，建設生態型河道時必須極大地關注恢復或重建陸域和水體的生物多樣性形態，盡可能地減少一些不必要的硬質工程。河岸選擇栽種的樹種、草種盡可能用本地、土生土長、成活率高、便于管理的，即便是雜樹雜草也不要緊。由此來充分體現河道整治的生態理念。
3、建設的的類型
在生態河道建設中，要堅持因地制宜、實事求是的原則，分類推進生態河道建沒。大體可分為三類：一是原生態類河道。主要是農村的小河小溝。對這類河道要盡量保持其原來的自然形態和走勢，做好清淤、水毀修復。二是防洪類河道。主要是防洪骨干河道。對這類河道要按照防洪標準進行建設，做到防洪安全與生態兼顧，確保在標準洪水內的河道安全。三是景觀休閑類河道。主要是城鎮、農村內部河道。對這類河道，在建設中要突出生態性、親水性、景觀性，建成集防洪、景觀、休閑于一體的生態工程。
4、建設的主要內容
一是輪回清淤。清淤是提高河道自凈功能的主要手段。對河道清淤要根據河道淤積情況，安排5―7年輪回清淤一次。并根據河道的特性，采用水槍噴流和機械挖掘相結合的方法提高工效。
二是護岸護坡。護岸護坡要注重美觀與生態、財力與實用相結合。在通航河道和農民聚集區有計劃地逐步建設生態型硬化護岸，以防止水土流失；對其他河道要大力推行以植物綠化為主、水生植物為輔的生態護岸護坡方法，節約投入成本。
四、生態河道建設的對策和措施
1、增加投入，保障實施
一要建立生態河道的投入機制。以政府的名義頒發出臺《生態河道建設資金籌集辦法》，明明確資金投入的來源與渠道，建立生態河道更有力、更靈活的政策機制。可以從以下幾方面籌措：(1)根據集中財力辦大事的思路，財政水利投入應向生態河道建設傾斜和集聚，以大幅度地增加對生態河道建設的投入。(2)實行受益區企業單位、集體經濟組織、工商戶等生態河道建設社會集資、分攤投入。(3)生態河道建設涉及市政、開發工業園區，具有土地升值、房產開發、企業落戶等經濟帶動效益的，在同等享受城市防洪工程建設土地出讓金返哺政策的基礎上，可進一步解放思想，實行房地產開發與生態河道建設市場化綜合動作。(4)土地綜合整理涉及生態河道建設規劃的享受優先安排生態河道建設任務，納入土地綜合整理計劃，同步實施，同步驗收。
4、形成合力，確保成效
關鍵詞：生態河道 治理 回歸自然 以人為本
中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）005-115-02
近年來，隨著我國經濟建設的發展，水利等基礎性工程的建設也得到了較快的發展，防洪、排洪、灌溉等農田水利設施系統進一步完善，水利行業有了較大的改觀，中小河道的治理項目不斷深入，而在生態保護、環境保護等可持續發展理念愈加受到人們關注的今天，水利行業中也涌現出了“生態”、“環境”等詞匯，給水利的建設和發展提出了新的標準和更高的要求。多年來，閔行區在水利工程建設中，一直重視水環境的治理和改善，但大部分河水水質仍維持在劣五類標準，特別是農村地區，由于污水配套設施不完善，很多污水直接排入河道，造成河道水質進一步惡化，為適應現代都市農業發展要求，就須要大力開展農村生活污水處理和河道生態整治工作，改善河道水環境面貌，構建具有良好循環功能的水生態系統，以實現人水和諧的關系，進而促進農業和國民經濟的可持續發展。
1 生態河道治理
生態河道治理是指在河道陸域控制線內，在保證河道防洪、排澇及引水等基本功能的前提下，通過采取一定的人工修復措施，恢復河道水生態系統，從而構建完整、良好的河道水生態系統的活動。
根據生態河道治理的要求和特點，在進行生態河道治理時，需要遵一定的原則，通過確定生態河道治理的目標、利益相關者、分析人類活動對河道功能的影響、識別河道主要天然資產、確定生態河道治理的有限次序，制定出科學合理，符合實際的資產保護和河道改善措施和策略，并對制定的策略和措施進行細化，制定出更加詳細、可以度量的目標，對目標的可行性進行分析，制定和設計修復工程的詳細計劃和評估方案，進行修復工程的組織工作，制定時間進度表，明確施工任務，落實資金來源，在完成以上步驟之后，再進行生態河道治理工程的具體實施，工程完成后，評估確定其達到了生態河道的治理要求后，即完成整個生態河道治理的工程。
生態河道治理需要遵循綜合性、協調性、自然性和經濟性的原則。生態河道治理的綜合性原則，要求在進行修復方案的設計時，既要保證河道的基本功能，又要充分考慮到河流生態功能、景觀等功能的要求，同時還要兼顧人們親水活動的安全；生態河道治理的協調性是指河道要與周邊區域發展的特點、沿線的整體風貌相協調；在進行修復工作時，要堅持以人工修復輔助自然修復的思路，因地制宜，充分地利用河道周圍的地形、水文等自然環境及河岸、水下物種，以保證構建起的水生態系統能夠有較強的自我維持能力；同時，還要考慮到經濟方面的影響，在確保達到河道治理目標的基礎上，最大限度地降低成本，統籌好前期的建設和后期的維護工作，減少維護成本，以實現河道治理的可持續發展。
2 河道生態治理思路
2.1 水利基本概況
閔行區地處上海市中心城區的西南部，區域總面積371.68km2，現轄9個鎮，3個街道，1個市級工業區，現有耕地面積約5754公頃，自解放以來，閔行區水利工程經過了多年的發展，全區的農田水利設施建設都有了很大的改善，基本適應了防汛排澇的要求，但水利建設中還存在著工程老化失修、農田分布零散，灌區規模小、河道引排水不暢、澇漬災害的防御能力不高，田間排水設施有待完善、農田灌排設施配套不能適應現代都市農業的發展等問題，尤其是河道淤積嚴重，引排水不暢，極大地阻礙了農業的發展，給閔行區國民經濟的發展帶來了不利的影響。
2.2 造成河道功能下降的原因
在城市發展的過程中，由于一些企業環保意識淡薄，有時為了追求更高的經濟利益而不惜以環境為代價，將未經處理的工業廢水直接排入河道，造成河道水體的嚴重污染，不僅對危害到河道中生物的生存，還給城鄉居民用水和正常的工業用水安全帶來了威脅。一些城鄉居民生活區沒有建立污水收集網，日常的生活污水直接排入河道，加劇了河道污染。
另外，農業生產中，長期使用磷肥等肥料及化學農藥，對河岸上和河流中生物的生存環境破壞十分嚴重，河流水體的自凈能力逐年下降，水生態循環變差。
而由于水利工程的興建改變了河道斷面，對水流形態及其原有的功能產生了影響，在沒有洪水發生時，水流速度慢，極易造成泥沙的沉積，使水生態循環不暢，而在洪水發生的時候，河道斷面往往不足，無法達到泄洪的要求，造成一定范圍內的洪水災害。
3 生態河道治理整體設計思路
3.1 治理理念
河道生態治理的目的是通過一定的手段，構建起一種既適合人類生存，又能保持生物多樣性的適合自然生存的狀態，從而促進人與自然的和諧發展。這一目的表現在實際中的具體要求為水流必須清澈、河岸須有綠色植物、河道的橫向要保持空氣、水分的流通、河道要盡量保持其原有的形態。
首先是對水體質量的要求，清澈的水流是保證河岸、水下生物生存的基本條件，同時，水流的流勢要自然多樣，生動豐富；兩岸的河濱要有多種類、搭配合理的綠色植物群落，綠色植物選擇時要根據不同的水情選擇合適的物種，盡可能地保留原有的野生植物，營造自然的環境氣息；河道的橫向要保持空氣、水分的流通，以能保障動植物的生存環境；河道的縱向要最大限度地保留期原有的蜿蜒曲折的形態，尤其要避免裁彎取直的設計思路，而要創作條件增加河水自然流勢的多樣性，減少人工痕跡，體現河流及周圍景觀的自然性。
3.2 設計思路
根據河道生態治理的思想，在進行河道生態建設時，要堅持將“回歸自然”和“以人為本”相結合的思路，既要保留河岸原有的水草、礁石等，恢復河道原有的排洪、蓄水、航運等自然功能，保持河道原有的自然特征和水體流勢的多樣想，建設仿自然型的河流，還要處理好人、水關系，建立起親水、安全的人水和諧環境，滿足人類活動對河道的要求。
針對閔行區存在的水污染嚴重的問題，在進行河道生態建設中，應當著重加強截污、治污的管理工作，建立污水處理配套措施，通過沿河埋設管道，設立分級沉淀池對居民生活區的生活污水進行截留、沉淀，將其中對水體有害的物質排除后，再將其排入河道；同時，在建設主要行洪通道的基礎上，還應設立多功能的攔污柵，采取一定的保潔措施，對已整治好的河道進行保護，以保證其功能的正常發揮，實現治理的目的。
3.3 生態河護岸在河道生態建設中的應用
生態護岸是指河道恢復后的自然護岸，或是具有自然護岸“可滲透性”的人工護岸，它采用自然材料，形成了一種“可滲透”的界面，具有豐水期泄洪、枯水期補枯，調節水位的作用，還能構成豐富的生態系統，保證河岸橫向的空氣流通、河岸和河流水體之間的水分交換和調節，使河流地貌更加多樣，提高河流的自凈能力，同時還能與周圍的環境構成一道優美的風景線。這一新型的護岸結構在實踐中的不斷應用和推廣是河道生態治理水平發展的中的一大進步。
4 結語
在生態河道治理中，為了更好地實現“治污、防洪、還生態、促發展”的目的，首先應當堅持將以“回歸自然”和“以人為本”相結合的思路，樹立牢固的生態和諧理念，注重開發河道的多種功能，加大河道生態建設的宣傳力度，提高全社會的生態河意識，大膽創新，在綜合性、協調性、自然性和經濟性原則的要求下，進行河道生態建設，實現河道治理的目標，從而促進水生態系統的良好循環，達到人與自然和諧相處的目的，促進社會、經濟的可持續發展。
參考文獻：
[1] 楊瓊，張敏秋，周志華，等.永定河綠色生態走廊建設工程中減滲方案的設計與思考[J].北京水務，2011（4）.
[2] 何靖亞.富陽市生態河道治理思路探討[J].浙江水利科技，2010（1）.
關鍵詞 水環境；污染原因；治理對策；天津市
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0242-02
天津市位于海河流域下游，河流水系眾多，流經該市的行洪河道19條，總長約1 100 km；排水河道109條，總長1 890 km。多年來，天津市不斷加大河道治理力度，尤其通過3年水環境綜合治理和清水工程的實施，全市河道水生態環境明顯改善。隨著天津市經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，對河道防洪、供水、排澇和保障生態環境的要求也越來越高。目前，天津市部分河道水質仍然較差，主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少，主要河道中其劣V類水體長度所占比例達76%。此外，河道、堤岸環境仍存在不同程度的臟亂現象，傾倒垃圾、圍墾放養、違法占用等問題時有發生，主要原因是管理缺失、沿河村鎮密集等，嚴重影響了河道水生態環境質量，亟需強化管理。現對天津市水污染的主要原因進行分析，并提出治理對策。
1 水環境污染的主要原因
1.1 環境保護意識差，投入不足
許多生產企業的經營管理者，片面追求經濟效益，環境保護意識較差，忽視環境效益，未意識到保護河道水環境的重要性和緊迫性，不注重可持續發展。此外，在環境保護方面的投入較少，污染治理資金不足，影響污水處理進程，尤其是建設城市污水處理設施方面，經費難以到位。在法律、法規方面，雖然有一定執法依據，但是由于種種原因，執法力度一定程度上仍然不夠。
1.2 工業污染與生活污染嚴重
污染排放總量增長速度快，主要污染物排放量遠遠超過水環境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業無力治理產生的廢水，未經處理就直接排放。隨著城鎮化發展，污水收集管網建設滯后，而城鎮污水排放量增加，不能滿足污水處理廠的運營要求，沿河鄉鎮生活污水未經任何處理，直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場所，白色污染嚴重，造成堵塞。
1.3 生態破壞和農業污染加劇
公路建設造成的水土流失，由于歷史原因，至今恢復緩慢，河床增高，河道堵塞，流域水量減少。生態環境的破壞加劇了河道水環境的污染。河流自凈能力降低，環境容量不足。農民在農業生產過程中過量使用農藥、化肥等，造成水環境污染[1-3]；流域周邊的規模化畜禽養殖業日漸發展，廢水產生量大且濃度高，僅進行初級處理就直接排入河流中，引起污染。
2 治理對策
2.1 組織協調機制
一是成立市河道水生態環境管理領導小組，負責研究、部署、監督實施河道水生態環境治理和管理計劃，審定河道水生態環境管理標準、制度、考核辦法和考核結果，協調解決河道水生態環境的重大問題。領導小組下設辦公室。二是各區縣也要成立水生態環境管理領導小組，完善具體工作方案，細化工作分工，確定水生態環境管理的工作任務和目標，編制《水生態環境管理工作方案》，制定《水生態環境管理規劃》，充分發揮組織協調和推動作用。各區縣組建指揮部和相應工作機構，專題研究確定水生態環境管理具體措施，落實各項工作措施，保證水生態環境管理工作的順利進行。與上級有關部門溝通協調，積極推動上游水源保護工作，加大上游水源保護推動力度。
2.2 嚴格落實“河長制”管理
一是完善“河長制”管理辦法，治理一條、納管一條，確保治理成效。二是完善考核評價制度，健全干部績效考核機制；完善督查通報制度和問責制，落實責任追究制度；通過建章立制，取得實際效果。三是配備專業設備，培育社會化養護隊伍，“河長制”考核實現精細化、常態化和長效化，要建立臺賬、完善措施，制定河道水環境巡視檢查和管理養護制度，加強河道日常保潔管理，實現河道全方位“網格化”管理。四是創新思維，創新形式，加強培訓，提升監督員隊伍整體業務水平。就加強監督、規范流程、履行職責等內容展開培訓，及時總結水環境治理和河長制社會監督工作情況。五是強化入河排污口門的治理。加強截污、治污和水資源保護，實施入河排污口截污治理，確保無污水直排；加強排水口門監管，確保污水處理達標排放；做好入河排污口門治理工程的核驗工作，確保質量和治理成效。
2.3 加大宣傳力度，嚴格依法行政
加強水資源宣傳，開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育，增強全社會的水資源節約保護意識。建立公眾參與的管理監督機制，通過聽證、召開征求意見會等多種形式，廣泛聽取社會意見，營造全民參與水環境保護的社會氛圍。遵循環保法，結合地方實際，分門別類制定環保具體措施。在河道與道路交口處設置各類警示牌，制定具體措施，規范人們的行為。強化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯合執法機制，并在沿線組建專業保潔隊伍，加快推進精細化管理，使水域違章違法現象明顯減少。
2.4 積極治理工業污染源和生活污染源
要進行綜合治理，對河道產生污染源的企業實施關、停、并、轉、改、治、遷等相應措施，制定相關配套政策，達標排放的污水要接入污水廠，實施深度治理，依法查處違法違規偷排“黑水”的企業，對實現廢水“零排放”的企業，減征污水處理費。采取封堵、切改和強化監管等措施，強化入河排污口門治理，建設污水處理廠網，做到廠網同步投運，確保污水處理廠運行負荷率、進出廠水質達標。對工業企業實行污染物排放總量控制。推進中小企業廢水治理設施建設，實現達標排放。加強對企業環保設施的監督管理，提高設施運行率，減少污染物排放。同時對于新建的建設項目，推行清潔生產，提高水的循環利用率，做到節水、降耗、節能、減污。
積極與有關部門溝通，治理生活污染。一是積極推進垃圾無害化處理場的建設，實現垃圾無害化。二是對于城區的生活污水進行集中處理，建設污水處理廠，污水達標排放。三是在城鎮新建小區實行雨污分流，為污水集中處理做好前期準備，結合城鎮道路、工業區改造，建設排污管網。四是促進各醫療單位完成醫源性廢水治理。五是各部門密切協作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結合新農村建設，綜合整治農村水環境。抓好城鎮屠宰場的污水處理設施建設，加強村鎮污水處理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生態環境，加強農業污染管理
積極改善生態環境，一是加強河道綠化和景觀建設，中心城區和區縣建成區河道兩岸，逐步建設沿河生態景觀帶，其他河道堤防建設林木綠化帶；加大河道護岸林、堤岸林管護力度，對已有林木實施專業化管護。二是嚴格對新建水利工程編制水土保持方案，報經水保部門審批。三是提升建設項目的科技含量，做到既增加經濟效益又不破壞生態環境和水土保持。四是建立河道生態補水長效機制，鼓勵使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補水。五是制定長遠的治理措施，推進畜禽養殖場污染治理，抓好規模化養殖場污水治理設施建設，實現污水達標排放，畜禽糞便資源化和無害化。同時劃定規模化畜禽養殖場的飼養區、禁養區，發展生態農業，改變養殖業與種植業脫節現狀，以有機肥代替化肥，提高畜禽糞便利用率，減少畜禽糞便污染物對水體的污染。六是發展有機食品、綠色食品和無公害食品生產，積極推廣生態農業技術，打造綠色品牌，降低農業污染[4-6]。
2.6 加強水質預警監測，完善水環境在線監測系統，提高在線監測預警能力
一是建立水質自動監測超級站，定期監測水庫和來水水質。科學布局監測網點，采用先進的自動水質監測技術和儀器采用信息遙控和網絡傳遞方法，改善整體環境監測系統，發揮水質自動監測系統的作用，掌握水情變化，嚴防水污染事故發生。二是建立水庫視頻監控及巡檢數字化系統建設，在水庫關鍵口門、壩區及河道入口處加裝視頻監控設備，實現對水庫重點地區24 h監控，加快應急機動監測能力建設，全面提高監控、預警和管理能力。
2.7 充分發揮區縣指揮部的作用，建立健全監督檢查和快速反應機制
加強水資源管理能力建設，組織開展區縣水資源管理規范化建設，完善裝備、設施和人員配備，提高管理素質和管理水平。抓好經驗總結、問題分析、情況通報、督促檢查等各項工作，確保水環境治理工程順利實施。加強河道日常巡視檢查，創新形式，暢通渠道，主動接受社會監督，深入強化責任意識，切實規范工作流程，建立健全反應機制和管理機制，增強快速反應和監督處置能力，不斷加大檢查力度，對涉水事件做到快速反應、及時反饋、妥善處置[7-8]。
3 參考文獻
[1] 劉善江，李國學.高碑店污泥農用肥效及重金屬污染防治[J].華北農學報，1999，14（1）：118-122.
[2] 孫志潔.棉田殘膜污染調查及其危害[J].河南農業科學，2006（4）：61-62.
[3] 吳文衛，楊逢樂.趙祥華污染水體生態修復的理論研究[J].江西農業學報，2008（9）：138-140.
[4] 王景和.我國農村水環境污染現狀及原因[J].現代農業科技，2010（11）：279.
[5] 曾祥斌.農用殘膜污染現狀及治理措施[J].現代農業科技，2009（16）：227，229.
[6] 周靜，崔鍵，梁家妮.冶煉廠綜合堆渣場周邊水質和稻米重金屬污染狀況評價研究[J].華北農學報，2008（S2）：349-352.
關鍵詞:小流域;治理;措施
一、前言
**區丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區山溪性河流眾多，形成相對獨立的小流域。山區小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺風暴雨及形成的突發性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設施、農田土地等損毀，嚴重影響生命財產安全和經濟社會發展。
為進一步完善防洪減災工程體系，提高山區小流域山洪防御能力，促進社會主義新農村建設，保障農村的公共安全，針對**區小流域治理中存在的問題進行了專門調查研究，并提出對策措施，為科學治理小流域提供參考。
二、小流域概況
**區境內地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。**區內流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經完成綜合治理建設，東錢湖地區上游溪道合并為1個小流域。
三、存在主要問題
由于各鄉鎮經濟社會發展水平不同，到目前為止，全區小流域治理進度和標準存在較大差異。總體上講，全區80%以上小流域的過鄉鎮、村莊段都進行了簡單的治理，但是防洪標準較低，除部分鄉鎮段防洪標準達到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標準。目前，小流域現狀主要存在以下問題：
3.1防洪標準較低。小流域整體防洪標準較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標準，防御山洪災害的能力很低。主要表現在：防洪堤標準低、不連續。現有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮自發修建，大多數堤防只修建于村鎮附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時易損毀。溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統一的科學治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時易漫頂潰堤。許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設標準低，也易形成洪災。
3.2環境臟、亂、差。山區小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯落，水質較好，但穿鎮過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴重超標，部分河道水質發生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態，河中生物瀕臨絕跡。
3.3溪道大量被填被占。隨著經濟社會的發展和大規模的村鎮建設，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災。部分灘地上亂搭、違建房屋現象嚴重，嚴重影響河道行洪。同時，由于缺少系統的規劃，各村鎮修建防洪堤時未考慮河道的行洪能力，僅根據自身條件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。
3.4管理十分薄弱。**區小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設標準不一，人類不合理的涉河活動沒有受到應有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環境惡化。
四、治理標準及對策措施
4.1治理標準。根據《防洪標準》（GB50201-94），當防護區人口<20萬人時，防洪標準（重現期）為10～20年。人口密集、鄉鎮企業較發達或農作物高產的鄉村防護區，其防洪標準可適當提高。據此，我市小流域防洪標準宜為：防洪堤：保護農田達到5年一遇防洪標準，保護村莊達到10～20年一遇防洪標準，保護鄉(鎮)達到20～50年一遇防洪標準，保護縣城達到50年一遇防洪標準。
4.2對策措施。山區小流域治理需要綜合考慮不同保護對象的防洪要求，根據山區洪水和溪道的特點、防治現狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導與加固措施，進行綜合治理。
4.2.1攔蓄措施。對不同類型的山區河道，根據特點與需要，在上游修建或擴建水庫，攔蓄洪水。對已建水庫針對20年一遇的洪水進行優化調度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災害。
4.2.2河道整治工程。對于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴大行洪斷面；對于岸坡垮塌嚴重的堤防采取護岸措施，同時清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。
4.2.3堤防工程。根據流域防洪總體規劃，在規劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標準根據保護對象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點。
4.2.4排洪渠修筑。為防治山丘區坡水危害農田和居民，應結合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農田區和居民區。
5、建議
5.1根據規劃，分期實施方案應堅持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉鎮、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。
5.2以點帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在統一規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點，試點成功后逐步推開小流域治理。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，并將綜合治理試點項目明確各自的工作重點，各司其責，加強協調，形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
5.3強化管理。要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。:
5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現社會效益生態效益，難以按市場化運作，因此，必須建立以公共財政投入為主、社會積極參與的投入機制。例如對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持小流域綜合治理；對接省市項目，如新農村建設、“強塘固房”工程、生態林保護工程、山地綜合開發、平整土地、標準農田建設等項目。要落實各級財政設立小型農田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設。要用政策支持對小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。
參考文獻：
1、寧波市山區小流域治理規劃，[R]，寧波市水利水電規劃設計研究院2007.7。
關鍵詞：“五水共治”、水環境、治理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、“五水共治”背景
2013年初，針對浙江省多地環保局長被“邀請”下河游泳事件，浙江省以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰，推動全省清理河道和清潔農村行動，建立“河長制”等河道保潔長效管理機制，以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”。2013年10月上旬“菲特”強臺風正面襲擊浙江，印發余姚等地嚴重的洪澇災害。浙江省在全力做好防汛救災工作的同時，更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保供水。抓節水“五水共治”，才能從根本上解決水的問題。按照“科學治水、系統治水、統籌兼顧、綜合治理”的原則，與時俱進提高設計標準，建設標準和保障標準，把治水與水生態文明建設、水環境整治提升等緊密結合起來，推進防洪排澇、控源治污、截污納管、飲水保障提升、高效節水等聯動，統籌考慮防洪排澇與生態保護及修復等需要，兼顧流域與區域、城市與農村，全面提升防洪排澇能力及水環境承載能力，為經濟社會可持續發展提供保障。
二、蒼南河道水環境狀況
蒼南縣山區溪澗縱橫，平原江河密布，全縣范圍內有省、市、縣、鄉鎮河道1970條，其中省級河道2條、市級河道2條、縣級河道78條。河道總長度2327km，河流水域面積29.5平方公里。
1、水質不達標
由于江河水動力不足，水流速度慢，水體自凈能力不足，加之存在截污納管不到位，污水管網及實施不完善，雨污分流不徹底等問題，使蒼南河道水系水質污染嚴重。尤其是江南平原河網生態遭到嚴重破壞，魚類和其它底棲生物已難尋蹤跡，沉水植物難以生存。濱水及陸上植物生長狀況總體較好，但生長帶普遍窄小，難以形成河道與農田或居住用地的天然屏障。
2、河道周邊水環境堪憂
由于社會的水環境保護意識尚未全面形成，加上河道沿岸的基礎設施配套不到位，直接影響了河道周邊的整體環境。一是河道水面環境堪憂，不少河道有雜物、漂浮物，個別河道水體富營養化嚴重，整個河床水面被水浮蓮、水葫蘆及藻類覆蓋，二是河道兩側環境堪憂，不少城郊河道兩側成為周邊村民堆放垃圾的場所，違章建筑沿河搭建，生活污水直接排入河道，三是部分河道防洪排澇標準偏低，垃圾、雜物隨意傾倒，導致河道排水嚴重不暢，影響河道防汛、排澇功能的發揮。
三、治理措施
治水，是一項復雜的系統工程。一往直前的決心、強勢推進的力度、抓鐵有痕的作風，是“狠勁”，科學發展的理念、創新先進的技術、統籌有力的管理，是“巧勁”。兩“勁”結合，治水才能事半功倍。
1、制度保障、各項工作責任落實
強水環境治理工作的意見》和溫州市市委、市政府《關于建設美麗浙南水鄉的實施意見》精神，加強蒼南縣水環境治理，打造美麗浙南水鄉，推進轉型升級。蒼南縣出臺了《蒼南縣“河長制”實施方案》，實現省級、市級、縣級、鄉（鎮）及河道“河長制”全覆蓋。
蒼南縣共有各類河道1970條，其中省級河道2條、市級河道2條、縣級河道78條。其中省級河道2條、市級河道2條由溫州市主要領導擔任“河長”外，縣級河道78條由蒼南縣四套班子領導擔任“河長”，并實行“一對一”結對管理，對聯系掛鉤的河道治理負總責。其余河道由鄉鎮主要負責人和相關責任人擔任“河長”。各級“河長”的職責包括：負責牽頭整治開展掛鉤聯系河道的水質和污染源現狀的調查，制定水環境治理規劃和實施方案，推動重點工程項目落實，協調解決重點難點問題，做好工作督促檢查，確保完成水環境治理的目標任務。“河長制”工作納入各級政府部門年度考核內容，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
2、責任捆綁、重大項目全面推進
蒼南縣動真格、下狠勁，全面推進重大項目責任捆綁制度，專門成立了縣治水辦，嚴格按照“一個項目、一位領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作方法，給每個人都系上“責任制”，讓所有項目的推進都有相應的個體河群體支持。2014年行動力度進一步加大，對防洪排澇重點工程、重污染行業進小微企業創業園工程、環衛設施配套建設工程、農村生活污水治理項目、黑臭河治理等開展捆綁攻堅，明確任務、時間和責權，按照時間節點和工作任務要求嚴格監管，對照攻堅目標和攻堅承諾，全力做好落實。
蒼南縣2014年度“五水共治”工程投資26.26億元，截止至10月底已完成投資額21.74億元。其中清淤河道45km，完成生態河建設27km,整治25條垃圾河共34.7km，整治14條黑臭河共24km。全縣225個農村生活污水治理村已全部開工，其中終端工程中的基坑開挖、底板澆筑、池體澆筑、設備安裝及主體完工等工程均已完成98.24、85.29、59.41、3.53河2.94；管網工程中的主干管鋪設、支管鋪設、檢查井安裝等工程已完成7.99。
3、科學治水、正本清源呵護生態
大干快上同時，更要注重科學的方式，以達成并鞏固長期的成效。曾幾何時，河床。河堤、河岸都被水泥修筑得嚴嚴實實的河流，成了某些城市和鄉鎮的治水“主流”，這種做法重安全、輕生態，造成河流嚴重硬化、渠化，弊端很大。
(1)、修復千里生態河道
以江南、江西等平原河網為重點，修復河道水生態，改善河網水環境，構建河流健康體系，除采取清淤疏浚、岸坡整治、拆違建綠 等工程措施外，要重點開展水生態修復工程。通過保護、種植、養殖、繁殖不同的植物、動物和微生物，對水體污染物進行吸收，結合水體 曝氣增氧，重建生態食物鏈，改善生物群結構和多樣性，增加水體的自凈能力，消除或減輕水體污染，提高河道美學價值，創造優美的水生態景觀，要做到人工修復和自然修復相結合，加強長效管理，確保修復后的水體轉入良性循環。
(2)、建設江河景觀帶
以橫陽支江西岸綠化為重點，建設景觀林帶。以蕭江塘河、滬山內河、江南河網為重點，建成各具特色的濱河景觀帶，同時在適宜地段設置休閑、康體、運動、瀏覽設施，打造開發獨具蒼南水鄉特色的濱河旅游產業。
(3)、河道拆建工程
蒼南縣繼續深入開展“三改一拆”和“四邊三化”整治活動，進一步強化沿河違章建筑拆除和綠化景觀建設。積極開展以國（省）道公路、鐵路沿線區域城鄉河道兩岸為重點的工作，明確任務、明確責任、明確標準、明確時限，落實“河長制”。實行嚴格的垃圾河、黑臭河專項整治考核機制，全力清除河道兩岸違章，努力實現河道兩岸“潔化、綠化、美化”。切實把河道環境變得更加綠色，更加生態，更加美觀，更加亮麗。
(4)、實施活水暢江河工程
在污染源治理基礎上，提高生態環境調水總量，實施活水暢江河工程，加強平原河網的水力調控，完善調度方案，提高調水效率。促進水體流動，減少水流盲區，改善河網水質，建設橫陽支江節制閘工程，促進縣城人工湖水體流通，同時完成縣城河網7條主要溝通河道及35條縣級河道的清障打卡任務，實現整個水系溝通。2014年開始實施、投資5000萬元完成瀆浦河、新建河、百丈河等7條河道清障打卡，起到疏通盲區，改善河網水質的作用。
參考文獻：1、《蒼南縣美麗浙南水鄉總體規劃》-----
浙江省水利水電勘察設計院2014年3月
2、《蒼南縣江南平原綜合整治規劃》-------
浙江省城鄉規劃設計研究院 浙江省水利河口研究院 2013年5月