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隨著我國經濟的快速發展，市場經濟體制逐漸確立，農業生產中逐漸引進先進的生產技術和經驗，逐漸朝著產業化方向發展。而在農業產業化發展過程中，新型農村經濟管理職業人才在其中起到了十分重要的作用，受到人們的廣泛關注。但是由于受到種種客觀因素限制，導致我國當前新型農村經濟管理職業人才培養成效不高，存在一系列問題有待完善。故此，在當前時代背景下，應重新審視和定位新型農村職業教育的責任，從而有針對性培養優秀農村經濟管理職業人才，推動農業發展。由此，本文主要就農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才培養進行分析，結合實際情況，就其中存在的問題，尋求合理改善措施。
關鍵詞：
農業產業化；新型農村；經濟管理；職業人才
自我國改革開放以來，市場經濟體制逐漸確立，為了進一步推動農業產業化發展，我國政府部門結合實際情況頒布了一系列政策和措施，為農村經濟健康持續發展提出了新的思路，轉變了傳統農村經濟發展理念，在一定程度上解放了農村勞動力，促進了農村經濟發展。尤其是在當前市場經濟快速發展背景下，農業產業化發展不僅需要引進先進技術，還應該培養更多高素質、高水平的農業經濟管理職業人才，為農村經濟持續發展做出更大的貢獻。由此看來，加強農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才培養研究是十分有必要的，對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
1農村經濟管理職業人才培養存在的問題
1）農業職業院校定位偏離三農目標，農村經濟管理職業人才培養力度不足。就當前我國農業職業院校發展現狀來看，主要是培養農村經濟系管理職業人才的重要的基地，在加入世界貿易組織后，市場經濟獲得快速發展，相應推動了職業教育發展，對人才培養提出了更高的要求。為了能夠更好的迎合當前市場經濟快速發展需要，農業職業院校緊跟時展潮流，開設了大量非農專業，反而對原來的農業人才培養力度減弱，致使很多農業院校涉農專業招生不足，嚴重影響農業人才培養[1]。與此同時，一些職業院校為了滿足農村家長跳出農村，謀求長遠發展的目標，農業專業人才培養逐漸以升學為目的，逐漸同普通高校發展形成趨同現象。這些短期的升學利益，將會導致農業院校三農本位職能弱化，長此以往，將導致農業專業人才更加稀少。
2）農村經濟管理隊伍培訓力度不高，難以滿足農業產業化發展需求。在農村經濟管理隊伍建設中，有相當一部分人接受過系統的專業技能培訓，而在當前農村經濟快速發展背景下，有超過一半的農村經紀人未獲得執業資格證書。農村經濟管理人才不僅需要具備豐富的農業專業知識，還能夠了解經營技術的復合型人才，如果職業技能水平不高，缺少足夠的理論知識儲備，那么必將影響到現代農業產業化發展。農村經濟人才在農產品流通中起到十分重要的橋梁作用，不僅需要具備豐富的理論知識，還要具備市場信息收集和分析能力，運用先進技術能力，根據實際情況選擇合理的營銷策略。但是當前我國多數農村經紀人自身文化水平偏低，缺少系統的專業培訓，理論知識基礎薄弱，專業技能水平單一，難以更好的適應市場發展需求，缺乏就業競爭優勢[2]。
3）農村職業教育主體和產業主體連接不足，職業教育特征不明顯。較之其他高等教育而言，職業教育主要是以就業為導向，培養更適合社會需要的復合型應用人才。在市場經濟快速發展背景下，為了更好的推進農業產業化發展，農村經濟管理職業人才的綜合能力需要在大量實踐中積累和提高。但是由于我國當前農村職業教育主體同產業化主體連接不足，致使職業教育人才培養目標導向性不足，難以培養出社會所需優秀人才。此外，職業院校人才培養方式過于單一，很多職業院校由于對市場需求認知不足，人仍然采用傳統人才培養模式，過于重視理論教學，而忽視了實踐教學，以至于培養出來的人才難以將自身所學靈活應用到實踐中，同農村產業化發展相脫節，無法適應農業實際發展需要。
2新型農村經濟管理職業人才培養策略
2.1明確農村職業教育服務三農本質
農村農業教育發展過程中，應明確服務三農本質，結合國情，促使農村閑置勞動力向非農化人才方向培養，通過技能培訓，將更多優秀的農村勞動力轉移到城市建設中，促進城市節約；培養新型農民，引進先進農業生產技術和管理理念，促進農業產業化發展。我國在加入世界貿易組織后，農業在快速發展的同時，面臨著嚴峻的市場競爭，為了能夠更有效提升我國農業競爭力，應充分發揮農村職業教育主導作用，培養更多優秀的職業人才，為新農村建設打下堅實的基礎。
2.2加大農村職業教育投入
政府應極大農村職業院校資金投入，并未其頒布一系列優惠措施，改善當前我國農村地區中職院校辦學條件，從而為農村經濟持續發展培養更多職業人才；加大農村經濟管理職業人才培養力度，以培養農村經濟發展所需應用型人才為主，帶領農村群眾發家致富，提升農民收入。
2.3堅持職業能力培養為中心
樹立正確的職業人才培養思想，堅持以職業能力培養為中心的人才培養模式，加強實踐教學力度。在教學內容和教學方法上的改革，應結合實際需要，不但引進先進的教學方法，創新教學內容，以職業化為導向，培養理論基礎和經驗豐富，實踐能力較高的優秀人才[3]。與此同時，還應該注重人才知識技能培訓和職業資格技術培訓的整合，構建更加完善的技術培訓體系，從而為農村產業化發展培養更加優秀的農村經濟管理職業人才。
3結束語
綜上所述，隨著市場經濟快速發展，農業產業化發展取得了較為可觀的成效，響應的需要更多新型農村經濟管理職業人才。故此，為了能夠培養更加優秀的農村經濟管理職業人才，應提高中首次很多股，加深三農服務本質認知，重視農村經濟管理人才實踐能力的培養，構建完善的人才培養體系，為農業發展輸送更多優秀人才。
參考文獻：
[1]王軍，王夷平，許春艷，等.農業經濟轉型背景下復合型農經人才培養探討——基于職業能力的視角[J].職業技術教育,2015，36(26)：21-24.
[2]黃文清，李明賢.農村產業結構調整下的農林經濟管理專業職業發展問題研究[J].天津農業科學，2010，16(3)：41-45.
【關鍵詞】農業經濟轉型；農業經濟管理；學科發展；現代化信息技術
1農業經濟轉型期的特征
通常將農村經濟轉型期的特點分為兩點：第一點是工業產業結構與農業產業結構產生變化，第二點是二元結構產生變化。我國農村經濟中，農業產業結構以及工業產業結構都在產生變化，從而致使農村經濟發生轉型，進入轉型期，人們也逐漸加強對經濟轉型的重視。我國的農業以及工業的發展，它們之間的關系是平衡存在的，是一個互幫互助的關系，當農業的發展速度變快時，農業經濟的發展將拉動農村工業經濟的發展，當農村的工業經濟發展起來時，也會反過來幫助農業經濟的發展。截止到現在，我國的經濟產業中工業經濟占據著相當大的部分，因此目前我國應該大力發展農業經濟，正好滿足后者之間的關系，利用工業經濟推動農業經濟的發展。伴隨著我國改革開放的發展，農村城鎮化建設已經成為發展的重點，致使眾多的城市發展起來，成為大都市，但是伴隨著城鎮化的發展，也造成了一些列的問題，比如加大了我國的貧富差距，農村的經濟收入遠遠比不上城鎮的經濟收入。不僅如此，農村的醫療、交通以及公共建設等方面也都遠遠比不上城鎮的發展，這種極端分化的發展促使我國將經濟發展的重點轉移到農村經濟發展上來，應該對其加大投資力度和建設。對于我國農村經濟的發展和建設，國家對此是非常支持的，以此來推動農村的城鎮化建設，縮減農村和城鎮的貧富差距。
2經濟轉型對于農業經濟學科的要求與學科發展趨勢
2.1完善相近學科專業
伴隨著新形勢的背景下，各個高校都逐漸地開設了和農業經濟相關的專業以及學科，這樣能夠推動我國農業經濟的發展。農業經濟學科是在以前的經濟學和管理學基礎上發展而來的，它對經濟學科的發展方向重新制定了相應的規則，比如高校創建的農產品貿易學科以及農產品經濟學科等，都是對于農業經濟的發展實行的課程設計，把農業經濟的特點加入到學科之中，讓學生們去學習，這樣可以在很大程度上推動農業經濟的發展。另外還有個別院校，比如華中農業大學，它是在經濟管理學院中開設了關于小型鄉鎮企業的會計學以及工商管理學科等，高校中關于農業經濟專業和學科的開創，將為農村經濟的發展奠定良好的基礎。因此依照農業經濟的發展特點教育出更多這方面的人才，也是為我國農業經濟的建設提供了有力的支持。
2.2基于農業經濟管理學科，現代化信息技術的作用
現代化信息技術通常是指利用計算機技術，把一些客觀的信息以及數據傳輸到生產中去，計算機主要作用是收集信息以及整理信息，利用計算機技術可以將生產的數據實行科學的整理，從而促進生產的高效化，提高生產效率。對于農業經濟的管理，使用現代化的信息技術可以幫助其正向增長。在現代化的企業管理中，對于經濟的管理以及信息的準確性與及時性都是非常重要的，也可以說信息的準確性和及時性將直接決定著企業的成敗。同樣在對農產品的經營和管理時，對于市場上的信息掌控也是至關重要的，這也將決定著農產品的經營狀況以及銷售狀況。現階段，農業經濟的發展已經開始引進現代化的信息技術，同時還有一些高校的信息學院中也開設了農村經濟信息化相關的專業，以期望能夠培育出更具信息化技術知識方面的專業人才，在開展農村經濟活動時，及時有效的信息能夠使生產者更好地經營農產品，從而加強農產品的市場競爭力，強化農產品的價值。為了促進農村經濟的信息化建設，在各個院校之中開設和信息化相關的學科也是非常重要的。
2.3應用數理知識提高農業經濟的管理科學化
在高校中相關的農業經濟管理課程，其中數理經濟以及定量分析等相關的課程內容所占的比重相對較低，高校開設的課程之中的學習重點，主要是強調國家的經濟發展趨勢以及相關的政策等，大部分課程都是全面落實國家的農業經濟政策等，沒有對其實行專門的分析，也沒有開設和農業經濟相關的類似分析課程。但是目前我國經濟發展的重點依然是對農村經濟的發展，因此農業經濟市場也將是我國市場發展的方向，因此高校應當加強定量的分析以及數理經濟的分析，要對其足夠重視，應該開設一些和定量以及數理分析相類似的課程。高校農業經濟學科也應該依照相關的問題需求對定量分析以及數理分析上加設課程，增加學生這方面的知識儲備。
2.4強化實踐性教育，推動軟科學硬化發展，展現良好發展趨勢
傳統的教育理念對于農業經濟的作用也不可以忽視，傳統的教育理念通常會認為對于農業經濟的學習應該以理論學習和研究為主，而且在對課程進行設計時，也比較偏向于對農業管理學科中的理論進行學習，這在很大程度上忽略了實踐性以及智能化的學習方式，從而致使學生在畢業之后到就業，都很難適應工作中的問題，嚴重缺乏動手實踐的能力以及對農業經濟實行管理的能力。伴隨著經濟的轉型發展，也致使市場中的競爭變得更加激烈起來，這也對相關的管理型人才提出了更高的要求，要求他們應該具有比較強的實踐能力以及管理能力，這是一個非常重要的因素。
3農業經濟學科建設和發展的思考
3.1滿足農業經濟轉型的需求，明確農業經濟學科的發展方向，為社會培養優秀人才
我國農業人口眾多，但是可使用的土地資源卻十分稀少，而且農業的經營狀況呈現分散式發展，還沒有建立完善農業產業鏈。其中最主要的因素就是農村的生產效率非常低。其次我國傳統農業的發展和現代化的農業發展是相對沖突的，現代化的農業已經發展成為高產量、高品質以及多元化和國際化的模式，但是我國傳統的農業發展仍然還是處在效率低下的模式。因此為了有效解決這個沖突，可以從科技、信息以及管理方面著手，應當重視農產品的質量以及產量，對農產品的組織結構進行完善，減少農作物的成本，增強其市場競爭力。培育出專業的農業管理人才，這將是發展我國農業經濟的必要手段，也是最終目標，可以加強相關農業學科的建設，科學地培育具有專業技能的人才，從而增加農產品的質量以及產量，這也是農村經濟轉型時發展的重點。
3.2以科學研究為支持，構成本學科的學科特色
科學進步都是要通過多次地科學研究來實現的，因此對于農業經濟的發展，也應該不斷地實行科學研究，利用研究發展不斷地推動農業經濟的發展方式和技術的成熟。實行科學研究的主體應該就是培養農村經濟的專業型管理人才，這些人才也是要利用專業方面的學科來教育和培育的。因此應該構建以科學研究為特色的農業管理學科，幫助農村經濟更好地發展，這將是農村經濟建設的主要內容和渠道。
3.3遵循“以人為本”的原則，分層次培養人才，組建學術梯隊
在農村經濟建設中，對于人才的需求是非常大的，強大的人才團隊發展，將是農村經濟學科建設的關鍵手段以及必要措施。在我國的教學團隊中也存在著三種教學理念，第一種是處在計劃經濟思想的年長學者，第二種是計劃經濟過渡后的改革學者，第三種是具有前衛思想的年輕學者。這樣的學術梯隊也是我國農業經濟建設的過程，在對農村經濟管理學科進行開展時，應當強化學科的領頭人作用，讓具有先進思想的青年以及具有優秀國際管理思想的海歸加入到學科的建設之中，從而培育出這個學科的骨干人物，大力開展科學研究，幫助農業經濟學科發展的更加科學化以及多元化。
4結論
綜上所述，我國農業經濟的發展還是需要國家的支持，對于農業發展的重點國家也應該對此加強重視。農業經濟學科的建設是我國農業經濟發展的重要方向，從而培育出更多農業經濟管理方面的人才，推動我國農業經濟的多元化以及國際化發展，從而幫助我國農業經濟以及工業經濟進行平衡發展。本文主要對農業經濟轉型階段我國農業學科的建設進行論述，分別從經濟轉型時期我國農業經濟的特點、農業經濟學科的發展趨勢以及農業經濟學科發展的思考來進行闡述，希望可以幫助各個院校更好地發展農業管理學科以及對課程進行設計，幫助農村經濟管理培養出更多專業人才。
參考文獻：
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[2]肖蕊.經濟轉型期農業經濟管理學科發展的思考[J].農村經濟與科技，2018，29(14)：179.
【關鍵詞】農村經濟 問題 措施
一、引言
農業作為第一產業，是一個國家穩定和發展的基礎。中國作為一個農業大國，養活著4.1億人口，農業經濟的發展對我國整體經濟的發展具有重大意義，由此政府長期以來把“三農”問題放在首要地位。總理曾多次指出，“三農問題”的核心是農民的增收問題。只有發展好農村經濟、提高農民的收入水平，才能全面實現小康社會的目的。我國農村人口取得收入主要有以下方式：務農、經商、外出打工。
二、國內外研究現狀
改革開放以來，我國實行“”，農村經濟取得了快速發展，現階段我國總體上進入了“以工促農、以城帶鄉”，工業反哺農業的發展階段。對于農村經濟的發展，不同學者的看法如下。
張厚安、徐勇認為，對中國這樣一個發展中的大國來說，“三農”問題尤為重要，是中國現代化建設的根本問題。陳錫文認為：新階段農業、農村問題的實質是農民的收入增長問題，而農民收入增長困難的深層原因是農村就業不充分。韓長賦認為，全面建設小康社會，重點和難點都在農村：一是全國近13億人口，62%以上在農村，占大多數；二是當前國民經濟發展的突出矛盾是農民收入增長緩慢，農村完成全面建設小康的任務十分艱巨；三是我國城市與農村發展差距、東西部農村之間的差距在拉大。張欣渝認為：資本投入、技術水平、勞動力人數、耕地面積是影響農村經濟的主要因素，其中資本投入和技術水平是最主要因素，勞動力對我國農村經濟的貢獻率非常微弱，土地對我國農村經濟的貢獻率也很不明顯且為負。
三、當前農業發展中存在的問題
（一）投資不夠
資金在我國農村經濟發展中占有重要的地位，但與發達國家相比，我國投資明顯不足。在發達國家，政府財政支出占農業GDP的25%以上；印度政府財政支出也占到了農業GDP的10%。相比較而言，我國投入最高的年份，占比為10.69%，且近年來投資比例不斷下降。
（二）剩余勞動力壓力
一方面，由于存在資源約束，農業本身難以吸收更多勞動力；另一方面，從2009年8月到2011年春節前后的“農民荒”昭示著鄉鎮企業招工標準升高，由于不具備工作所需專業技能，農民外出打工變得困難。農村中剩余勞動力的轉移，已經成為比較突出的社會問題。
（三）農村金融發展落后
安翔（2005）根據經典內生增長模型，對農村金融發展與農村經濟增長進行了實證檢驗，表明金融發展對農村經濟增長具有促進作用。我國農村經濟的發展離不開農村金融的支持。雖然我國農村金融取得了進步，但呈現出高增長、低效率問題。農村金融在整個金融中的弱勢地位，無法滿足農村經濟主體的融資需求構成，是造成農民收入增長緩慢的主要原因之一。
（四）“集體非理性”
已經不太適合我國現階段農村經濟發展的需要，如今農村的是個體化經營，農民自身科技知識不豐富，不能進行科學規劃，很容易導致集體非理的發生。去年內蒙古武川縣土豆豐收，導致土豆價格暴跌，很多農民剛剛收回成本，更有甚者損失慘重，前年的價格暴漲導致了去年的價格暴跌。慘重的事實告訴我們：農村經濟的發展需要進一步的改革。
四、改善措施
（一）加大政府支持力度
與發達國家相比，我國農業投入明顯不足，應該加大投資力度，增加良種補貼、農機購置補貼和農業生產資料補貼。與此同時，加強基礎設施、社會保障、人文環境的建設。真正實現社會主義新農村建設的目標。
（二）科教興國
一方面，目前我國農業生產技術含量不高，應該充分發揮基層農科技部門和科技人員的作用，對廣大農民進行實用技術培訓，提高農民的務農收入；另一方面，“民工荒”告訴我們，科學技術發展了，農民本身技能已經不能滿足發展的需要，全面提高其就業技能和全面素質，是緩解剩余勞動力的有效措施。
（三）建立農民專業合作社
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。建立農民專業合作社是實現傳統農業向現代化農業邁進的手段。內蒙古武川縣去年土豆價格暴跌，農民損失慘重的現象也說明了建立農民專業合作社的必要性。
農村經濟作為國民經濟的一個重要組成部分，其持續、健康發展不僅對我國整體經濟有著重要的支撐作用，而且成了我國能否全面實現小康社會關鍵點。我國應給予農村經濟足夠的重視，靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，在多方面給予支持，促進我國農村經濟的發展。
參考文獻
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關鍵詞：農業經濟管理；專業建設；課程體系；教學環節
隨著選聘高校畢業生到農村任職政策的實施和新農村建設的不斷深入，農村基層將成為農業經濟管理專業畢業生的主要就業去向之一。
農業經濟管理專業發展前景廣闊，隨著我國社會主義新農村建設全面展開，需要一大批了解農村、熟悉農村經濟，服務一線的專門人才和創新型人才。但高職農業經濟管理專業現行課程體系明顯不能適應形勢的需要，加強高職農業經濟管理專業建設，提高辦學水平和教學質量，為地區新農村建設提供人才儲備和咨詢服務的工作已迫在眉睫。
一、高職農業經濟管理人才培養方向的確定
高職農業經濟管理專業人才培養目標是：培養適應21世紀社會經濟發展需要，德、智、體全面發展，基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高、適應面廣，富有創新精神，掌握農業經濟管理的理論和方法，能夠從事農業企業或鄉鎮企業管理的專門人才。具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農業科學基礎知識，掌握農業經濟管理的基本方法和技能，能在各類農業企業、村級、鄉級政府部門從事經營管理、市場營銷、金融財會等方面工作的專業人才。培養掌握現代農業經濟管理的基本理論和管理技能，從事農業產前、產中、產后各環節微觀經濟管理和服務的中、高級管理專門人才。
二、對高職農業經濟管理專業學生的要求
通過近年來我們所作的調研，用人單位對學生能力和素質的要求包括：專業技術能力、外語應用能力、計算機應用能力、敬業精神、誠信、事業心和責任感、積極主動、組織管理能力、團隊合作精神、吃苦耐勞、創新能力、適應能力、競爭意識、職業道德、分析與解決問題能力、身體素質。其中最強調敬業精神和吃苦耐勞。
要加強基礎知識、基本理論和基本技能的訓練，特別強調實踐教學環節的內容，加強學生素質教育，培養學生創新能力。學生要學習先進的思維方式，為培養創新型、技能型人才打下扎實基礎。學生要能以文字表達自己的觀點，能在字里行間體現出學生的素質和風格。要能以口頭方式充分表達出所思所想，把自己的觀點以優美流利的語言表達出來。要能思、能說、能寫，還要能做，要能在社會生活實踐中獨立地解決問題，具備實踐中的操作動手能力。
農業經濟管理專業學生必須考取對應的職業資格證書，涉農企業要求現在的很多崗位都必須是持證上崗，比如：搞會計工作的人員必須要有會計從業資格證；搞營銷的要有營銷資格證書，搞農村收購的農村經紀人員也要有經紀員資格證，從事企業管理的可考職業經理人資格等等。學生在校期間考取了資格證書，為今后從事某專業工作提供有利條件。
三、高職農業經濟管理專業課程體系設計
課程體系和教學內容是實現人才培養目標的關鍵，其設置的合理與否，直接關系到學生掌握知識的結構、學識的深淺和能力的強弱，關系到學科的發展方向及其能否順利發展。對農業經濟管理的課程體系進行整體優化，需充分考慮基礎課與專業課、理論課與實踐課、必修課與選修課的科學配置，體現學生知識、能力、素質協調發展要求，注重培養學生創新能力，構建適應創新意識、創業能力培養所需要的課程體系。
課程體系設置由公共基礎課、專業課、公共任選課三大部分構成（見圖示1-1課程體系設置）。公共必修課包括思政課、語數外、計算機、體育、就業創業指導、大學生心理健康教育、衛生與健康、安全消防、形勢與政策等。公共任選課開設素質類課程，意在提高學生文化素質個人修養。專業課分為專業基礎必修課、專業必修課、專業選修課三部分構成。
四、高職農業經濟管理教學內容的改革
農林經濟管理是涵蓋農業、經濟、管理三大學科的寬口徑專業，在計劃經濟時期，農業經濟管理專業的課程體系是以農業經濟學為主線，重視經濟學課程，輕視管理學課程。社會主義市場經濟體制確立后，企業逐漸成為接納畢業生就業的主體，以往偏重于政府需要的經濟理論分析型的人才培養模式已經明顯不符合社會需求。對農業經濟管理專業課程體系作出調整，增加管理類課程的比例顯得尤為重要。高職農業經濟管理專業可設置的專業方向有：會計電算化 、農（畜）產品營銷。專業核心能力為：農業經濟調查分析及市場營銷、財務核算技能。專業核心課程與主要實踐環節課可開設：農業經濟基礎、農業技術經濟、農產品加工概論、管理學原理、市場營銷、財務管理、經濟法、農村社會經濟統計、農村財政與金融、農業經濟調查、會計核算模擬訓練、市場營銷綜合實訓、畢業頂崗實習等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。
改革課程教學內容和方法，要加強新教材建設，積極選用農業經濟管理專業的學科規劃類教材、面向二十一世紀教材，鼓勵教師主編或參與規劃教材編寫，使課程內容充分反映學科的新發展、新要求。要加強基礎知識、基本理論和基本技能的訓練，特別強調實踐教學環節的內容，加強學生素質教育，培養學生創新能力，先進的思維方式，為培養創新型、技能型人才打下扎實基礎。
五、教學環節和教學手段的完善
不斷改革現有教學方法、手段，提高學生學習的主動性和積極性。結合不同課程特點，合理規劃每門課程的理論教學與實驗、實訓的課時，宜實驗、實訓的就安排實驗、實訓，宜理論教學的就安排以理論為主，兼顧實驗、實訓。課堂教學推廣以案例教學為主要內容的現代管理教學方法。案例教學的主要方式是根據農村、農業職能部門、企業具體實際，讓學生自己去規劃農村、企業的發展。在教學過程中，理論部分由教師講授，由教師統一出案例題，學生課下自己找資料、去思考和設計方案，回到課堂上，教師選擇幾種有代表性的案例進行分析。在案例教學中融入暢談式教學方式，暢談式教學使學生如魚得水，讓學生自己闡明觀點，在課堂上以學生為主體，進行案例的討論，借助學生間的知識互補、信息刺激和情緒鼓勵，形成良好的互動效果。案例沒有統一的標準答案，這樣學生就不會被條條框框束縛住，通過暢談，探索更好的答案。
充分利用第二課堂，開展豐富多彩的比賽、競賽活動，例如開展演講比賽，每個學年舉行一次，要求以班為參賽單位，先在班內進行選拔組隊，再在全系范圍內進行淘汰賽，以提高學生的應對能力，提高學生文化素質個人修養，加強學生素質教育，培養學生創新能力，先進的思維方式，為培養創新型、技能型人才打下扎實基礎。
六、農業經濟管理專業實習基地建設
建設農業經濟管理專業實習基地意義重大，選定農業經濟管理專業實習基地的依據，必須在農業和農村領域具有一定的代表性和典型性。將社會主義新農村建設、城鎮化建設、現代農業發展、農村民主建設等方面，選擇有突出代表性的地方，作為選定建設實習基地的重要依據。另外，實習基地共建單位還應廣泛包括涉農企業、鄉鎮政府和事業單位等等。
開展學生的社會實踐活動，讓學生在實踐中提高自己的能力。利用寒暑假時間，要求學生深入到農村、企業和部門開展調查研究，寫出調查報告，并開展指導與評比工作，將學生成績計入綜合素質評價體系之中。
參考文獻
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一、農村經濟發展存在的突出問題
（一）農業生產能力不高，基礎設施不夠完善
目前，許多農村地區的基礎設施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設施相對較差。
1.水利設施抗災能力差，大量塘壩溝渠等設施資金投入不足，導致農業設施老化，抗災能力弱。
2.標準化農田所占比例低，農業綜合生產能力不高，難以形成農業規模化經營。
（二）農村集體經濟基礎薄弱
目前，松山區部分鄉村集體經濟收入來源窄，資金來源渠道單一，大部分村集體收入都來自財政轉移支付，政府補助，村集體經濟收入微乎其微。
（三）土地規模流轉難制約了農村經濟的發展。
1.農民現有承包土地少，規模生產難形成，且小規模生產，農民收益難增加。
2.農民舊習慣根深蒂固，規模流轉難度大。許多業主租賃土地都希望集中連片，但不同農民利益目標不一致，往往導致大規模土地流轉難以成功，影響農業項目的實施。
3.操作不規范，不按規范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現行法規相沖突，有的合同未經鄉（鎮）農經管理機構審查或公證機關公證。
（四）現行農業結構趨于不合理，比較效益差
隨著經濟的迅速發展，市場產品需求關系向多樣化方向轉變，農業結構越來越趨于不合理。
1.就松山區來說，農業產業比較單一，主要以傳統的玉米種植為主。使得種植業產品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農業的綜合效益。
2.品牌培育不夠，市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導產業，規模化的種植基地始終發育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農產品品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱。
3.資金政策制約明顯，產業啟動速度緩慢。強農惠農政策尚不完善，且透明度不高。上級政府出臺的有些惠農扶持政策，沒有實施到位。
（五）農村實用人才缺乏，制約了農村經濟的發展。
目前，農村缺乏具有示范帶頭作用的農民技術員且整體文化素質偏低。結構不盡合理，主要以種養殖為主，從事特色種（植）養（殖）、特色加工、市場營銷和專業化經濟合作組織的人才相對較少。人才隊伍出現斷層現象，有一技之長的農村實用人才紛紛選擇外出打工發家致富，不愿從事農業生產。
二、解決我國農村經濟發展問題的對策建議
（一）加強基礎設施建設，改善發展環境
政府要從當地發展的實際出發，通過制定科學合理的規劃，明確思路、目標和工作措施，做到因地制宜、突出重點、穩步推進，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭取國家的政策優惠和項目投入，多爭取資金，將有限的地方財政投入“配套”支持農村基礎設施建設，集中力量，分類指導，用好用活“一事一議”政策。要創新管理機制，建立和完善農村基礎設施建設投入機制、管理養護機制，增強經濟發展內生動力。
（二）調整優化農業結構，提高農業質量效益和競爭力
要結合自身自然條件，重點培育新型農業經營主體，尊重農民的意愿，積極倡導“企業+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+合作社+農戶”等經營發展模式，大力發展設施農業、生態農業、觀光農業等特色效益農業；積極支持龍頭企業發展，建設好現代農業產業園區，發揮示范帶動作用。
（三）推進園區建設規范化，提升園區產業集聚力
工業是國民經濟的主導，其重要地位主要體現在創造財富、反哺農業、吸納就業等方面。因此，要以安慶工業園區和松山商貿城作為小城鎮產業集聚的主要載體，科學認證，合理規劃，加強管理。
1.規范園區建設，推進產業集聚。圍繞“抓規范，促管理”的工作重點，不斷推進園區建設的規范化，進一步加大園區建設管理力度，培育良好的產業發展環境。
2.強化招商力度，突出產業重點。注重招大、引強、選優，強化以企引企，創造更多的就業崗位，發揮產業的人口集聚效應。
3.推動產業園區化、集群化發展，要注重龍頭企業激活產業集群發展。培育龍頭企業，壯大骨干企業，帶動配套企業，通過標準化廠房建設、產業升級、結構調整和科技創新，促進同業聚集，向“專精特新”方向邁進。
（四）探索集體經濟新形式，發展農村集體經濟
1.組織建設是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子；重視鄉土科技人才的培養。科技興農、科技興業，關鍵在于擁有一批學科技、懂科技、用科技的人才。通過對鄉土人才技能的培訓，增強村級集體經濟發展的后勁。
2.精準扶持是關鍵。要巧借國家政策；加強與金融機構合作，增強商業銀行、農村信用社的信貸投放實力，安排一定比例的信貸資金，專門用于支持村級集體經濟發展；靈活運用美麗鄉村建設的契機，創造條件，盤活土地，進行整體開發，乘勢發展觀光農業、生態旅游等產業。
3.一村一品是亮點。發展壯大村級集體經濟不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發展。農村地理環境各有不同、各有優勢，應該從實際出發、因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。充分利用好土地流轉機制，加快林權換證步伐，鼓勵林權抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉化，增加農村集體經濟收入。
（五）規范土地流轉機制，加強服務管理
1.轉變思想觀念，強化流轉。抓好典型示范，通過流轉典型的宣傳引導，讓廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，進而轉變思想觀念，提高農民流轉土地的自覺性和主動性。
2.建立流轉機制，促進土地流轉規范有序進行。建立健全土地流轉登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調處、檔案管理以及土地流轉操作程序等規范化管理制度和運作機制。建立土地流轉風險防范和評估機制，促進土地承包流轉糾紛依法規范調處，強化土地規模流轉風險防范，確保土地流轉工作健康有序進行。
3.強化政策扶持，鼓勵土地適度規模化經營。加大財政扶持力度，設立土地流轉和規模經營財政引導資金，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，引導零散耕地向規模經營主體流轉聚集，形成農業規模效應。積極給予信貸和農業保險支持，把規模經營作為信貸支農的重點，降低土地規模流轉主體貸款門檻。
（六）加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展
1.多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術服務。
2.聘請農業技術專家，分期分批地對農民進行農業先進技術培訓。
3.培養領頭羊，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。
1.信息化在農業經濟管理中應用的實踐舉措
1.1政府要不斷提高自身在農業經濟中的管理水平
信息化在農業經濟管理中的應用，在政府方面，首先要做到權責分明，統一領導。要不斷增強政府在農業經濟管理中的信息化職能，不斷提高自身監管能力，發揮應有的作用。其次，隨著信息化在農業經濟管理中的不斷深入，政府要積極組織和培養更多懂得計算機網絡技術、了解現代農業發展方向、對農業發展抱有極大熱情的專業人士，積極投身到農業信息化建設中來，要做到統籌部署，合理分工，認真落實[1]。其次，在推進農業信息化發展的過程中，除了政策的支持，經濟方面的投入也不可或缺。政府要加大農業信息化建設的投資力度，不斷優化農業硬件設施建設，以便盡快調整農業產業結構，加快信息化在農業經濟管理中應用的步伐。天津市早在十年前就進行農村信用社信息化建設試點工作，極大地提高了金融網絡服務中心的管理和業務操作水平，使信用社的發展更上一層樓。
1.2建立農業信息網站，增強農民信息化意識
在計算機網絡技術飛速發展的今天，農業領域也要緊跟時代步伐，積極建立農業信息網站，讓廣大農民通過網絡平臺了解農業發展政策，學習農業生產知識，使政府工作公開化、透明化，從而實現政府與農民互信互利，共同為信息化在農業經濟管理中的應用獻計獻策[2]。農業信息網站的建立也改變了農村接收信息閉塞、滯后的局面，縮短了城鄉差距，做到了資源整合，進而為減輕農民負擔，提高農民收入和農業生產效率發揮了極大作用。此外，要認識到農民始終是農業信息化建設的主體，增強農民信息化意識勢在必行。要鼓勵高校畢業生返鄉就業，積極投身家鄉農業信息化建設，主動為家鄉父老答疑解惑，言傳身教，不斷增強農民信息化意識，提高其利用網絡增加農業收入的水平，把農業經濟管理由被動轉向主動。江蘇省通過農業信息化管理，推進了新農村建設步伐，實現了管理上與技術上的跨越，值得進行全國范圍的推廣與學習。
1.3表彰農業經濟管理中信息化
發展的先進集體和個人農業的改革和信息化在農業經濟管理中的應用不是一蹴而就的，在農村表彰農業經濟管理中信息化發展的先進集體和個人，對加快推進農業信息化建設，增強農民信息化意識具有重要作用。相對城市發展而言，農村的生產發展帶有濃重的地方性色彩，要注重具體的鄉土民情觀念，不易強制性地以往農業生產模式，讓農民被動接收信息化知識。而榜樣的出現無疑會在一貫以先進為榮，向榜樣看齊的農民群體中發揮積極作用。信息化在一定程度上只是一個抽象性的概念，對于知識水平普遍不高的農民來說沒有實際價值，而表彰農業經濟管理中信息化發展的先進集體和個人，使信息化從概念上走向具體的農業發展成果，讓農民真正看到在農業經濟管理中應用信息化技術的優勢，從而自覺利用網絡學習農業知識，不斷優化農業生產工具和生產手段[3]。浙江省在農村信息化平臺建設中，就注重表彰信息化發展的先進集體和個人，極大地提高了農民的積極性和信息化意識，率先建立了以鄉鎮為落腳點的信息化示范基地，使信息化在農村經濟管理中的應用真正落到了實處。
2.信息化在農業經濟管理中應用的意義
農業經濟管理的發展經歷了從傳統到現代的過程，而信息化技術在其中的應用無疑加快了農業現代化建設的步伐，這也是推進農業信息化建設和落實科學發展觀的必然結果[4]。信息化在農業經濟管理中的應用優化了農業結構，提高了農業生產條件，培養了大批具有專業農業生產知識的人才，為進一步推進新農村建設，提高農民信息化意識開拓了光明的未來。
總結
一、土地流轉的必然性
1、目前，我國實行的是三十年不變的農村土地家庭承包政策，筆者所處舒蘭市是1996年進行的二輪延包，運行到今年已18年有余，截止目前，人地矛盾特別突出，按照三十年不變的土地家庭承包政策，現實中有的孩子十八九歲了沒有承包地，有的老人故去承包地也不能抽回，新增人口多于死亡人口，造成人多地少的矛盾。單純依賴所分得的一點承包地僅僅勉強解決溫飽問題，根本解決不了致富奔小康，改善生活質量更無從談起。因此迫使不少農民不得不轉包出去，為了生活，離開土地去打工，這在客觀上形成了土地流轉之必須。
2、三十年不變的土地承包政策實施之初，曾使農村經濟一度獲得迅速發展，出現農村經濟發展的第一次飛躍。但隨著二輪延包的實施，農業效益開始下滑，單位產出已達到最大值，有效潛能已基本開挖差不多了，部分農產品商場疲軟，價格低迷，市場顯現出為了增加收入使農村勞動力向二、三產業轉移的現象，加上土地經營成本增高，產出下降，負擔過重，使得農民棄地經商等現象發生，即家庭承包的負面效應顯現。
3、隨著國家取消稅費，各種新的惠農政策的出臺，土地產出價值增高，特別是各類農民專業合作社和家庭農場的出現，土地流轉集中到種植大戶、種地能人及家庭農場，土地集約經營已成為大勢所趨，土地流轉本身可以得到部分流轉收益，解放出來的勞動力還可以到合作社等去打工掙錢，或者外出務工，所得遠高于自己單獨經營，何樂而不為呢？這也是將來一段時間內土地流轉的大趨勢、大方向。相應的就要求國家在相關政策制訂上就要有所側重，加以規范，以促進其合理、合法、有效流轉。
二、土地流轉的可行性
1、土地的“三權分離”為土地流轉奠定了政策基礎。家庭承包經營的推行實現了土地的集體所有權、家庭承包權和土地經營自的分離。而正是這種“三權分離”的土地制度為“明晰所有權、穩定承包權、搞活經營權”奠定了堅實的基礎，農民作為農村集體經濟組織的成員，一方面承包集體土地體現了農民從事農業生產經營的一種權利，而另一方面放棄土地承包經營權而獲得一定補償性收益也是土地集體所有制產權制度下賦予農民的權利。所以“三權分離”是現階段正確處理土地糾分解決人地矛盾，穩定土地承包制與開展土地經營權流轉關系的有效途徑。
2、土地流轉是當前農村經濟發展的現實需要。隨著農村經濟的快帶發展和農村勞動力向非農產業的轉移，許多農民離開土地，有了效穩定的農業以外的就業渠道和收入來源，已不再依附于土地，使得大量的土地解放出來，而經濟的發展使農民種糧大戶急需大量土地集約經營，正好適應需要。各種大型家庭農場、種植大戶及玉米、水稻、農機等種養專業合作社的出現促進了土地流轉有序的進行。
3、土地流轉是國家農村土地家庭承包政策的重要內容。隨著形勢的發展，土地流轉問題越來越成為農村經濟增長點的主要方向，是大力推進新農村建設一項重要內容。土地流轉推動了農業產業結構調整，帶動了優質農產品基地建設，促進了農業規模化經營，使農業基礎設施不斷完善，增加了農民收入。規范的土地流轉管理，使農民從土地中解放出來，獲得工資性收入。
三、土地流轉的原則性
1、“三權分離、權責明晰”原則
在穩定家庭承包經營制度的基礎上，有效實行集體所有權、農戶承包權、經營使用權的三權分離，通過調查發現，2003年稅費改革前，相當一部分干部群眾為了少納稅，少報瞞報了土地面積，造成現在每家每戶實有面積都多于應分面積，現在國家正在進行農村土地承包經營權確權登記頒證工作，藉此正好明確所有權，穩定承包權，搞活經營權，依照國家出臺的《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地經營權管理辦法》切實搞好土地經營權的流轉，并且保障流轉的切實合法。
2、“依法、自愿、有償”原則
農村土地流轉必須嚴格在法律規定的范疇內進行，必須簽訂合法有效的流轉合同，明確相關當事人的責、權、利。農村土地流轉必須堅持自愿原則，不論采用哪種形式流轉，都能充分尊重農民的選擇和意愿，不得強迫，必須堅持有償流轉的原則，實行必要的合理的經濟補償機制。目前，廣大農村土地流轉形式多樣，簽訂鑒證機關要嚴格按照標準格式簽訂鑒證各種流轉合同，每一份都嚴格按照規定使用標準合同文本，切實保障流轉雙方的權利、義務，實際運行效果確保良好。
3、靈活多變，各種流轉形式相結合原則
按照當前土地經營模式，積極探索有效流轉模式，在國家30年不變的土地家庭承包政策背景下，探索如何加強流轉機制，促進土地流轉良性循環，打破制約農村經濟快速高效產業化發展的瓶頸。在基礎轉包模式之外充分加大宣傳力度，鼓勵各種流轉模式，如轉讓、出租、互換、反租倒包等各種多樣靈活多變，各種模式異彩紛呈，促進經濟協調發展，為經濟繁榮發展做出貢獻！
關鍵詞：農民增收；機制；途徑
中圖分類號： [F318] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-10-2
1 問題提出的背景
2012年，白山市江源區農村經濟的發展取得了顯著成效，農村經濟總收入實現了68039萬元，農民人均純收入實現了8860元，分別比上年增長了13.42%、18%，達到了歷史最好水平。要保持這種良好的發展勢頭，確保農民收入持續穩定增長，就必須研究探索建立農民增收的長效機制，這是確保農民收入持續穩定增長的關鍵。從全國看，在促進農民增收的長效機制中，已取得較好效果的措施主要有兩個：第一是延長了土地30年承包期，它保證了農民生存和發展的基本生產資料，激發了農民的生產積極性，在二十世紀八十年代至九十年代中期，使農村經濟得到了快速發展，農民生活得到了很大的改善。第二是開展了農村稅費改革，實行了免征農業稅和糧食直補，免稅和糧食直補，這是繼家庭聯產承包制之后促進農民增收，調動農民生產積極性的又一重大措施，它使得農民收入增長緩慢的局面得到徹底改善，取得的效果是顯著的。不僅對國家的糧食安全起到了根本性的保證作用，而且對于農村經濟的發展起到了重要的促進作用。因此，堅持黨在農村的各項方針政策，立足于江源區實際，建立農民增收長效機制，對于江源區農村經濟的發展，保證農民持續穩定的增收意義重大。
2 建立農民增收長效機制的對策
目前，在促進農民增收上還存在一些不利因素：一是農民的思想不夠解放。溝谷意識、滿足現狀的思想比較普遍，市場意識、科技意識、品牌意識、效益觀念不強。盲目種植、不講效益的問題還比較多；二是農業基礎設施薄弱。由于農民用于農業基礎設施投入的資金有限，農田基本建設欠賬太多，抗災避災能力不強，靠天吃飯的面貌沒有改變；三是農業產業化層次低，表現為江源區農副產品加工龍頭企業少、規模小、產業化程度低、帶戶功能弱、品牌意識不強、產業鏈條不完整，特別是在特色加工產業方面尤為突出；四是各類農村專業合作經濟組織發展慢。組織化程度低、規模小、松散型是現存的特點，沒有形成龍頭帶基地、中介組織連農戶的產業化格局，現有的農村經紀人隊伍不能適應市場經濟的發展需要；五是農村社會化服務體系建設落后于市場經濟發展的客觀要求，目前所掌握的農業生產技術與農村經濟發展不相適應，尤其是缺乏經濟作物生產方面的技術，直接影響了結構調整和高效農業的發展；六是山區野生資源缺乏相應的保護措施，靠山吃山、掠奪性開發、破壞性亂采情況嚴重，對于農民持續依靠野生資源增收埋下了隱患；七是農民信息不靈，對市場把握不準，對結構調整方向和經營項目還存在模糊認識和種種顧慮。這些問題如不解決，難以保證農民收入持續穩定的增長。因此，建立農民增收長效機制應采取以下幾項措施：
2.1 繼續深化農村綜合改革，切實減輕農民負擔，保證農民政策上的增收
當前，農村綜合改革工作正在向縱深發展。在完成主體改革任務、實行對種糧農民直接補貼的基礎上，相繼開展了“一免征、兩取消、三項改革”、“村級公益事業一事一議財政獎補”工作。通過對種糧農民直接補貼和“一免征、兩取消”，全區農民人均政策性增收達86.70元。村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作，是改善農村面貌，促進農村公益事業發展的一項民心工程。為了把這項工作抓好抓實，取得切實成效，鞏固農村稅費改革成果、深化農村綜合改革，在該項工作實施以來，緊緊圍繞“切實改善農村生產生活條件、加快社會主義新農村建設、促進農村經濟社會又好又快發展”這一中心，不斷強化組織領導，健全管理機制，規范管理程序，提高管理質量，一個個項目的實施完成，都達到了造福一方民眾、改善一地條件的目的。全區正在抓住這一難得的政策機遇，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，讓村級公益事業建設“一事一議”財政獎補這項“民心工程”不斷在改善民生、造福農村、擴大內需、保持增長、促進穩定中發揮越來越突出的作用。因此，必須繼續深化農村綜合改革，不折不扣地認真貫徹落實國家對農民政策性增收的政策。同時，應積極探索調節糧食直補的補貼方向，按照發展高效農業的要求，因地制宜按照本區的優勢合理調整補貼比例，對于市場前景看好、品質優良、經濟效益好、有待于擴大生產規模的品種應增加補貼比例；對市場銷路不暢、經濟效益低的品種應減少補貼比例。使國家有限的政策性增收政策發揮更大的效益，這樣有利于加速結構調整，促進農民快速增收。同時，要切實加強農民負擔監督管理，通過繼續落實“四項制度”，進一步加強涉農收費項目和標準的審核監督，強化對涉農經營服務性收費、對農民補貼和對村級財政轉移支付資金的監督管理，以及加強對村級“一事一議”籌資籌勞監督管理，鞏固和發展農村稅費改革成果，為農民增收提供保障。
2.2 培育農村土地流轉市場，加速農村富余勞力轉移，促進農民增收
由于農村土地實行承包期30年不變，要實現土地和農業的規模效益，就必須培育農村土地流轉市場。當前江源區所進行的土地流轉多數都屬于私下的無序流轉，農民的利益無法保障，土地糾紛時有發生，影響了社會穩定，同時，給擴大土地流轉規模造成了負面影響。建議效仿城市房屋中介，依托農村經濟管理部門，在縣（市、區）、鄉（鎮、街）設立“農村土地流轉中介所”。該“中介所”不但要承擔農村土地流轉的職能，還要承擔土地流轉過程中出現問題的相應法律責任。通過培育農村土地流轉市場，大力推進農村富余勞動力轉移，以發展勞務經濟促增收。發展勞務經濟是農民增收的最直接、最重要的途徑，必須把勞務經濟的發展作為今后農民增收的重要工作來抓。第一，要建立農民職業技術培訓體系；第二，要完善勞務市場服務體系；第三，要完善法律服務體系。
2.3 構建農村勞動力轉移支付與保障體系，為促進農民增收提供保障
目前，江源區農村富余勞力轉移的步伐不快，除了農民自身素質外，還有體制上的原因。要解決存在的問題，大力發展勞務經濟，必須建立農村勞動力轉移支付與保障體系。（1）對勞動密集型產業的發展采取政策扶持措施，例如可以對以農村剩余勞動力為主體的勞動密集型企業給予稅收政策優惠，從而為農民就業創造機會；（2）建立農村剩余勞動力就業培訓體系；（3）進行戶籍制度的改革，打破城鄉二元結構，消除對農村剩余勞動力的各種歧視政策與措施；（4）實行對失去土地的農村剩余勞動力的最低保障制度，對于完全失去土地的農村剩余勞動力，應在其過去擁有土地使用權的有效期內為農民提供相當于每年土地獲益水平的失地最低生活保障；（5）農村剩余勞動力的醫療保險制度；（6）農村剩余勞動力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農村勞動力既能轉移出去又能站得住腳。
2.4 建立農業信息咨詢體系，為農民增收提供服務
目前，全區農業信息網絡體系已形成，開展了對農民的信息服務，對農民增收起到了積極的促進作用。完善社會主義市場經濟體系離不開信息網絡建設。因此，要增加信息化的資金投入，加大農業信息網絡建設，依托農業信息中心，建立一套農業信息咨詢體系。通過農業信息咨詢體系來引導農業產業結構調整和農村勞動力轉移。要充分利用現有的信息網絡，加快與各類農村專業合作經濟組織的鏈接，促進各類農村專業合作經濟組織的發展，提高參與市場競爭的能力，增加農民收入。
2.5 加快農產品和特產品加工業的發展，推動農民增收
要制定農產品和特產品加工業的產業發展政策，通過財政、稅收和政策性信貸政策，按照江源區優勢農產品和特色農產品區域布局規劃，對農產品和特產品加工業發展進行科學引導，合理布局，統一規劃。要培植龍頭企業，大力發展以農業資源開發為重點的鄉鎮農產品和特產品加工業，圍繞農副產品和特產品精深加工業和勞動密集型產業的發展，建立一批優勢產業，推動農業產業化的發展。要加大對農產品和特產品加工企業，特別是大型龍頭企業的政策性信貸支持，推進其向產業化、規模化、集團化方向發展。要依托農村專業合作經濟組織建立農產品和特產品的原料基地，完善產業鏈、延深產業鏈條。
2.6 大力發展各類農民專業合作經濟組織，帶動農民增收
江源區各類農村專業合作經濟組織的發展實踐充分證明，這種農村經營組織創新不僅符合社會主義市場經濟的內在要求，而且是促進農村經濟發展和農民增收的有效途徑，應當把這項工作作為今后農村工作的重點。首先，各級政府要盡快出臺發展農村各類專業合作經濟組織的政策，通過相應的政策組織、指導、引導全區各類農村專業合作經濟組織的發展。其次，各級政府應組織財政、稅收、工商民政、銀信、土地、林業等部門，盡快出臺扶持各類農村專業合作經濟組織發展的有關政策，通過相關的扶持政策，給予各類農村專業合作經濟組織發展的空間和良好的發展環境，使其充分發揮帶動農民增收和組織農民參與市場競爭的作用。第三，各級農業部門要加強對各類農村專業合作經濟組織的指導，規范其內部管理機制，提高其組織化程度和市場化程度，使其更好地發揮帶動一方經濟發展的作用。
2.7 實施科技興農戰略，以科技創新拉動農民增收
農業科技創新是新階段農業增效、農民增收的重要支撐。根據市場的變化和農業結構調整、優勢農產品基地建設的客觀要求，對農業科技創新的方向與重點要進行必要的調整。農業科技創新工作要從主要追求增產技術轉向追求優質高效技術；從以大宗農產品生產技術為主轉到大宗農產品生產技術與特色農產品生產技術并重；從生產技術領域拓展到農業產后加工、保鮮、貯運等領域；從一般生產、加工技術研究向標準化生產、加工技術研究轉變，為農業與農村經濟結構的戰略性調整提供技術支撐。
2.8 不斷優化農業結構，實現農村經濟整體推進，牽動農民增收
關鍵詞：多措并舉；農村；土地流轉
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0037-1
農村土地承包經營權流轉是促進城鎮化發展、規模化經營、標準化生產的有效措施。柳河縣近幾年，大力實施特色產業帶動、龍頭企業拉動、農民專業合作社推動、優惠政策促動等戰略，加快推進土地流轉步伐，促進了農村土地有效流轉。至2011年末，全縣農村土地承包經營權流轉面積達到31萬畝，占全縣耕地總面積的23%，涉及農戶12410戶。柳河縣的主要做法如下：
1 狠抓服務體系建設，保證土地規范流轉
成立了縣土地流轉工作領導小組，以縣長為組長，分管副縣長為副組長，農牧、發改、財政、民政、人社、國土、林業、住建等部門為成員，組建辦公室，抽調精干人員負責土地流轉工作的組織協調；依托農經機構和村級組織組建了農村土地流轉服務機構，形成了縣、鄉、村三級土地流轉服務體系。在15個鄉鎮政府辦公大廳設置了土地流轉服務窗口，開展政策咨詢、信息收集、指導監督合同簽訂履行，組織業務培訓等工作，從程序、手續、糾紛調解仲裁等方面強化了政府對土地流轉工作的指導、服務、管理和規范。全縣建立縣、鄉農村土地流轉服務中心16個，村級服務站219個，配備兼職工作人員252人。初步搭建起覆蓋全縣、運行規范、服務直接的農村土地流轉的有形市場，推動了我縣土地流轉由自發無序流轉向以政府引導為主的規范流轉轉變。
2 大力發展特色產業，帶動土地規模流轉
依托資源優勢和產業特點，大力發展稻米、煙葉、山葡萄、苗木等特色富民產業，引導土地向產業大戶集中，向特色園區集聚，向規模化、產業化流轉。以姜家店鄉、孤山子鎮為中心，做響柳河大米品牌，打造火山巖概念米。借助柳河作為中國火山巖稻米之鄉這一品牌，全縣26戶稻米加工企業帶動農戶形成了超過5萬畝的優質綠色有機水稻種植基地。以紅石鎮、駝腰嶺鎮、五道溝鎮為中心，打造三大標準化煙葉種植園區。依托柳河的優越地理條件，通過縣煙葉公司的銷售渠道，帶動農戶發展規模化煙葉種植。紅石、駝腰嶺、五道溝三大煙葉種植園區，每個園區流轉土地面積2000畝。以三源浦鎮、柳河鎮為中心，打造通梅路30公里山葡萄產業帶。依靠24家QS認證的山葡萄酒企業，全力推進山葡萄規模化、標準化種植，鼓勵建設各種山葡萄酒莊基地。全縣發展山葡萄種植基地3萬畝，其中100畝以上的種植戶達到20戶。以安口鎮為中心，打造中國北方最大的造林苗木交易市場。全縣苗木種植面積突破了10萬畝，其中100畝以上的達到100戶，1000畝以上的3戶，涌現了一批收入超百萬元、超千萬元的苗木產業大戶。以向陽鎮為中心，建設國家標準化五味子示范園區。發揮國家重點中成藥生產縣的資源優勢，大力發展中藥材規模化種植，建設國家標準化五味子示范園區3600畝，總產值達到4500萬元。
3 做大做強龍頭企業，拉動土地高效流轉
大力培植規模經營主體，增強龍頭企業的輻射帶動作用，是拉動土地高效流轉、促進特色產業升級、加快農村勞動力轉移就業的必由之路。去年，引進了總投資3億元的長春國信和芳谷米業有機米開發項目，一次性流轉土地面積5000多畝，今年剛剛引進的總投資5億元的匯源集團柳河葡萄酒莊基地項目，流轉土地面積5000畝。通過龍頭企業的強力拉動，極大地提高了土地流轉的規模和層次。
4 發展農民專業合作社，促進土地持續流轉
農民專業合作社的迅速發展壯大，從客觀上推動了土地加快流轉的步伐。通過成立苗木產業協會和38個鎮、村專業合作社，共流轉土地面積3萬多畝，每年銷售種苗6億多株，占苗木銷售總量的60%以上，較好地發揮了新經濟組織“內聯基地農戶、外聯市場銷售”的作用。目前，全縣共有各類農民專業合作社253個，其中種植類的農民專業合作社達到93個，帶動農戶4350戶，流轉土地面積8萬畝以上。
5 強化政策扶持，推動土地加快流轉
為了發展特色產業，促進土地加快流轉，縣委、縣政府加大了政策傾斜力度。對發展100畝以上的苗木種植大戶給予信貸支持；對煙葉種植戶給予每斤0.5元的資金補貼；對每個水稻標準化大棚育苗基地補貼10萬元；對新建標準化山葡萄種植基地企業連續三年實行每年每畝補貼500元；對每個新建的標準化蔬菜大棚補貼1.5萬元；對吸納土地比較多的龍頭企業給與資金扶持。
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