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中圖分類號:F830.32文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2007)06-00057-03
近年來,全球產業分工正逐步由制造業轉向服務業｡自2001年我國加入世貿組織以來,服務貿易外匯收支規模持續擴大,年均增幅16.8%｡自2003年起,我國已成為世界第九大服務貿易國和最大的服務貿易發展中國家｡因此,我國“國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”提出了到2010年服務貿易總額達到4000億美元的發展目標｡作為進出口貿易居全國第10位貿易大省的河北,應正視當前服務貿易領域中存在的問題,充分利用現有優勢,大力發展特色服務貿易,進一步促進外向型經濟的發展｡
一､三大特色行業支撐河北省服務貿易的發展
2006年全省服務貿易收支總額達到12.1億美元,是2001年的2.9倍,年平均增長速度達到56.7%｡分析全省服務貿易主要構成,有三大特色產業支撐了河北服務貿易的快速增長:
――特色服務貿易之一:港口服務及運輸業
2006年,全省港口及運輸業收入外匯26221萬美元,占全部服務貿易行業外匯收入總額的37.7%,集中分布在秦皇島､唐山､滄州三個臨港城市｡唐山市自1992年京唐港建成正式投入運營以來,特別是1998年以后,港品的發展駛入了快車道,吞吐量連續多年保持在20%以上的速度高位攀升｡鋼鐵行業作為唐山市的支柱產業,在經歷了國家宏觀調控后,大型鋼鐵集團得到了快速發展,進口鐵礦石､礦粉及機械設備用匯大量增加｡
――特色服務貿易之二:對外承包工程及勞務輸出
對外承包工程及勞務輸出是河北省服務貿易領域里的又一主力軍｡2006年,全省對外承包工程及勞務外匯收入7984萬美元,占全部服務貿易外匯收入的12%,主要集中在保定的中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司､唐山中材建設有限公司､滄州華北石油管理局等幾家重點對外承包工程企業及衡水的勞務輸出｡中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司,到2006年已在蘇丹､哈薩克斯坦､利比亞､阿聯酋等國家承接大型承包工程項目21個,施工區域覆蓋全球四大洲,綜合實力已居全國首位,世界前三強｡
――特色服務貿易之三:旅游業
河北省具有較豐富的旅游資源,具有代表性如承德避暑山莊､秦皇島海濱度假以及近年新開發的張家口滑雪旅游業｡2006年,全省旅游業外匯收入5527萬美元,占全部服務貿易外匯收入的8%｡承德著名的世界文化遺產避暑山莊及其周圍寺廟,境外游客逐年增多｡張家口崇禮縣屬于內蒙古高原到華北平原的過渡帶,年累計積雪厚度達1米左右,年積雪時間長達150天,滑雪期每年可達120天左右,是中國最理想的滑雪和競賽區域之一｡此外,位于河北遵化的清東陵和易縣清西陵,作為保護最為完整的皇家陵寢,被聯合國列入世界文化保護遺產后,近年來,接待國內外游客人數快速增加,已經成為河北省重要的旅游資源之一｡
二､河北省服務貿易整體發展水平不高的五個表現
“十五”期間,服務貿易13個項目中,全省雖有10個項目的外匯收入實現了不同程度的增長,但總體發展水平偏低,反映出全省服務貿易整體對外競爭力不強｡全省服務貿易收支呈現以下特點:
(一)服務貿易總體規模較小
與上海､廣東､浙江等發達地區服務貿易的發展存在較大差距｡與上海相比較,上海服務業在經濟總量中的比重已達到50%左右,2004年上海市的服務貿易總額高達260億美元,居全國首位,是河北省的45倍｡
(二)服務貿易收支占經常項目收支總額的比重較低
在“十五”期間及2006年,河北省的服務貿易外匯收支占整個經常項目外匯收支總額的比重分別為3.68%､3.57%､3.81%､4.22%､4.67%､6.33%,總體呈現上升趨勢｡但全省服務貿易發展相對滯后,服務貿易外匯收支占經常項目外匯收支的比重,與全國9%的平均水平仍有較大差距｡
(三)傳統服務貿易項目占主導地位
河北省服務貿易結構單一,港口服務及運輸業一直占據服務貿易的最突出位置,近三年來所占比重均超過50%｡從項目構成看,服務貿易外匯收入主要集中于運輸､其它商業服務､勞務承包等項目,支出集中于運輸､其它商業服務､勞務承包等項目,支出集中于運輸､其它商業服務､咨詢等項目｡2006年上述項目的收支分別占全省的95.7%和88.8%｡說明傳統服務業是河北省服務貿易收入的支柱,而計算機和信息服務､金融服務､保險､咨詢､專有權利使用費和特許費等現代服務貿易領域,仍是河北省的薄弱環節,處于初級發展階段｡
(四)服務貿易地區發展不平衡
從地區分布情況看,河北省的服務貿易外匯收支主要集中在秦皇島､廊坊､唐山､保定和石家莊等地區,2006年上述地區的收入和支出分別占全省的95%和87%｡
(五)服務貿易外匯收支結構不盡合理
從河北省情況來看,除2005年以外,“十五”期間,河北省服務貿易每年的外匯收支均為逆差｡主要由于河北省計算機和信息服務､專有權利使用費､咨詢等項目收入極小,而支出相對較大,如逆差最大的2004年,專有權利使用費和特許費收入10萬美元,而支出1897萬美元;咨詢費收入189萬美元,支出2724萬美元｡
三､四大因素制約著河北省服務貿易的發展
盡管“十五”期間我省的服務貿易取得了較大發展,但是從當前國際收支狀況看,還存在著四個方面的缺陷,制約著我省服務貿易的進一步發展｡
(一)認識上存在誤區
長期以來,受傳統思想理念的影響,服務業被看作是一個純粹的消費過程,人們普遍認為服務業不直接創造價值,忽視其產業功能,造成了服務業和服務貿易發展滯后于我國經濟和外向型經濟發展水平的局面｡從而從國際貿易發展趨勢看,服務貿易越來越從商品貿易中分離出來,成為一個相對獨立發展的行業｡從1980年到2005年,世界服務貿易出口額從3650億美元擴大到24147億美元,25年間增長了5.7倍,占世界貿易出口的比重從1/7增長到近1/5｡
(二)服務貿易對外開放不夠
大部分服務領域主要以國有成份為主,政府壟斷經營嚴重,市場準入限制多,如銀行､保險､電信､民航､鐵路､教育衛生､新聞出版､廣播電視等,其他一些行業對非國有經濟和外資也沒有完全開放｡對服務業的長期壟斷經營,影響了服務業對國內民間資本的開放,限制了服務業的發展,使服務業在國際市場上競爭力不強｡由于缺少必要的市場競爭,影響了國外先進管理經驗和制度的引進,延緩了服務產業的發展速度｡
(三)政府扶持不到位
發展服務貿易越來越為各國關注的焦點,世界各國紛紛制定加快服務貿易發展的戰略｡一些國家和地區成立了專門機構對本國服務貿易加以管理和促進,上海有國際服務貿易協會等行業組織規范､協調服務貿易的發展,對促進上海服務貿易的快速發展,保持上海在全國的領先地位起到了良好的促進作用｡而河北省在這方面還很欠缺,目前河北省對國際服務貿易的管理和協調主要由商務部門負責,按照《服務貿易總協定》的要求,這種管理體制存在諸多缺陷｡比如服務業各有關職能部門職責分工不明確,商務部門存在多頭和交叉管理的問題,缺乏統一規劃,易形成行業壟斷等｡
(四)服務貿易法律法規不健全
目前我國尚沒有制定一個全面､完整的服務貿易發展戰略,目前和手段都不明確｡近年來,我國加快了服務貿易立法步伐,頒布了一批涉及服務貿易領域的重要法律法規,但一些規定與國際貿易規劃存在一定差距｡如現行的服務貿易外匯管理法規體現了重流出､輕流入的管理思路,與國際貿易均衡管理存在一定差距,這些都是阻礙國際服務貿易發展的主要因素｡河北省目前仍有支持軟件出口等服務貿易發展的零星文件,尚未形成支持服務貿易快速發展的地方法規和政府規章,服務貿易發展缺乏有力的政府支持和法律保證｡各行業的行業標準有待完善,市場準入制度和行業監管辦法還需規范｡
四､大力發展特色服務貿易,促進河北省外向型經濟進一步發展的四項舉措
世界經濟結構加快向服務業傾斜,服務業占GDP的比重已經成為衡量一個國家經濟發達程度的重要指標｡因此,我們要大力發展服務貿易,發揮好“渤三角”中心地帶的優勢,實現貿易增長方式的轉型,促進河北省外向型經濟的進一步發展｡
(一)積極實施“走出去”戰略,大力發展境外勞務承包工程
境外工程承包,既能帶動大量勞務輸出和技術輸出,獲得非貿易外匯收入,又能帶動有形產品的出口｡抓住國家鼓勵“走出去”戰略的大好機會,大力發展境外勞務承包工程業務,一方面,政府部門要積極利用國際友好城市關系及出國訪問考察等機會積極為企業承攬工程項目;另一方面,政府各職能管理部門應積極采取措施,提高管理效率,簡化管理手續,便利企業的經營,為河北省對外勞務承包工程項目的健康發展提供良好的外部環境｡
(二)積極開發旅游資源和旅游品種,大力發展旅游業
河北省擁有承德避暑山莊､秦皇島海濱度假､張家口滑雪旅游､清皇陵以及西柏坡､故居等紅色旅游等雄厚的旅游資源｡充發利用這些旅游資源不僅要在硬件上加大資金投入,而且還要大力在組建國際旅行社等軟件環境上下功夫｡因此,大力發展旅游軟環境,一是要積極組建一批具有接待入境旅游團組資格的國際旅行社,加強與境外旅行社的業務聯系｡同時,還要注重對河北省旅游資源的開發､保護及推介宣傳,著力發展旅游特色產品,提升旅游服務檔次,更好地促進河北省旅游產業的全面發展｡
(三)充分利用港口資源,大力發展港口運輸服務
河北省擁有秦皇島港､黃驊港､唐山京唐港及曹妃甸大港等多處港口資源｡特別是正在建設中的唐山曹妃甸港,建成后將成為我國北方的第一深水港,成為河北省服務貿易新的增長點｡但除河北省港口硬件建設外,發展港口運輸服務貿易,還存在著一個突出問題,就是河北省的海運行業基礎薄弱,僅有河北遠洋公司一家獨秀,尚未形成相互競爭的航運市場｡這與河北省充足的港口資源和對外貿易大省地位不相適應｡此外,河北省的海運輔助行業缺乏行業管理｡2003年起,市場準入的進一步放開使船代企業如雨后春筍般地增加,惡性競爭造成外匯費收入急劇減少｡因此,有計劃地適當組建幾家大型海運企業,并加強海運相關輔助行業管理,是當前進一步發展港口運輸服務業應采取的措施｡
一、新型非關稅壁壘的特點
一是新型非關稅壁壘種類繁多,防不勝防。由于新型非關稅壁壘主要涉及的是產品標準和產品以外的東西,紛繁復雜的措施不斷改變,技術壁壘、環境壁壘以及社會壁壘的表現形式花樣繁多,發展迅速，防不勝防。
二是新型非關稅壁壘與傳統的關稅壁壘相比具有雙重性、隱蔽性、復雜性、爭議性、靈活性等新特點。
二、新型非關稅壁壘的主要表現形式
從發展趨勢來看，新型非關稅壁壘主要有以下幾種新的表現形式:
1.反傾銷壁壘:反傾銷壁壘形成的原因在于WTO的有關協議明確了各國一些法律的合法性，允許各成員國采取反傾銷措施。于是各成員國紛紛研究和制定相應的法律法規，合法有效地開展反傾銷調查。
2.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護地球上的自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列環保標準，達到對來自國外的產品或服務加以限制的目的。
3.技術壁壘:技術壁壘通過制定嚴格的技術標準、包裝和標簽標準以及衛生檢疫制度等，對進口商品加以限制。它是發達國家在經過多年的工業化進程之后形成的一系列標準，包括嚴格的產品準入條件和一系列的技術認證制度等等。
4.勞工標準問題:勞工標準問題是指勞動人員應獲得的合理待遇問題。發達國家對發展中國家的產品與勞工標準問題聯系起來，使之逐漸成為限制產品進口的新型非關稅壁壘措施。
三、應對新型非關稅壁壘的對策
1.建立預警機制。實現對外貿易保護前置化，緊密跟蹤重點出口的國家和地區情況,保持信息的高度敏感,以便及時了解國外某些貿易壁壘的動向，定期或不定期預警信息,建立一套有效的預警機制。
2.加強行業自律,規范企業出口經營秩序。一方面,要充分發揮進出口商會的服務協調職能,加強行業自律,推動企業自我約束機制的建立;另一方面,可通過各行業協會、主管部門、重點省市制定有關行業出口產品的最低限價,并通過公布信息、提供咨詢服務,對出口企業加以引導。
3.進一步健全應訴工作機制。目前,我國已初步形成了商務部、地方各級外經貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織以及相關企業的“四位一體”的出口反傾銷、保障措施、“337”調查應訴工作機制。要進一步總結經驗,不斷健全機制,實現有效互動,實現由事后被動應訴向事先主動預防轉變。
4.把跨越技術壁壘作為一項系統工程來抓。跨越技術壁壘,首要任務是構建應對國外技術壁壘的對策體系。通過建立專門的技術貿易壁壘數據庫,保持對國外技術標準的高度敏感性,對擬議中的標準及時進行研究,分析其對我國貿易可能產生的影響及其是否具有貿易壁壘的性質,盡早介入,力爭在標準制定初期便打掉其中不合理的部分。
5.正確看待“非市場經濟”地位。要正確對待我國目前的“非市場經濟”身份,盡量處理好這個問題所引發的各種問題。WTO《反傾銷協議》有規定在進口產品來自貿易被完全或者實質上完全壟斷的國家,且所有國內價格均由國家確定的情況下,在確定第1款中的價格可比性時可能存在特殊困難,在這種情況下,進口方可能認為有必要考慮與此類國家的國內價格進行嚴格比較不一定適當的可能性。”許多發達國家在進行價格比較時,正是以此為依據,經常用第三國價格對我國出口商品實施反傾銷調查。美國、歐盟等在發動對我產品進行反傾銷調查時,經常不按照原產地價格確定產品的正常價值,而是用進口替代國價格計算傾銷幅度。他們所選擇的第三方產品成本往往大于我國的生產成本,對我國產品造成很大的歧視。因此，在應訴國外反傾銷時,我們需要盡力證明我國的市場經濟成分。
6.積極爭取特殊差別待遇。要積極爭取WTO給發展中成員的特殊差別待遇,要善于聯合發展中成員的力量,并盡可能利用發達國家之間的矛盾,巧妙應對新型非貿易壁壘,在斗爭中不斷提高我國出口產品的質量和技術含量。
新型非關稅壁壘非常復雜，在貿易戰中,技術法規、標準和評定程序經常被作為實施貿易保護的手段,是用來爭奪利益的工具。為有效應對新型非關稅壁壘,需要我們有專門的機構對新型非貿易壁壘加以認真研究,需要社會各界的廣泛關注，更需要政府、企業和社會各界的共同努力和配合。從長遠來看,提升我國產品的質量和檔次是最終沖破技術性貿易壁壘的根本保證。
論文摘要:我國應用型高等院校在國際貿易專業實驗室建設方面長期落后于高等教育改革的步伐，即便是當今主流的仿真型、情景模擬型國際貿易實驗室，也存在著建設思路狹窄、實訓功能局限等問題。本文首次提出應用型本科國貿專業人才培養層次與實驗室建設的關系，并結合社會對外貿人才素質與能力的最新需求，提出了實戰加模擬的創新型國際貿易專業實驗室的建設思路。
應用型本科院校的實驗室是培養應用型人才，為區域經濟建設和社會發展服務的重要資源和保證，從這個意義上來說，應用型本科院校的實驗室建設應該與普通高校、高職高專等不同辦學層次有顯著的區別。然而長期以來，我國應用型高等院校的國際貿易專業在實驗室建設上依舊是穿新鞋走老路，建設思路因循守舊，依然固化于學科性、學術型教育的寞臼，導致相關實驗室的建設缺乏特色，往往是重形式、走過場，多數實驗室形式單一、功能匾乏，不能適應培養應用型人才的需要。為此，筆者將自身多年的國際貿易實務教學和外貿實戰經驗相結合，意圖通過對當前主流國際貿易專業實驗室建設模式的深入分析、找出問題的癥結所在，進而提出創新型國際貿易專業實驗室的建設思路。
一、當前國際貿易專業實驗室建設的現狀及存在問題
自1985年以來，中國的高等教育體制經歷了翻天覆地的變化，伴隨著高等教育體制改革的歷程，高校國際貿易專業實驗室建設也有了不小的進步，但是總的來說從建設思路、軟硬件設備的創新發展上來看，依舊落后于國內經濟增長和社會發展對專業人才技能方面的需要。
1.國際貿易專業實驗室的幾種建設模式
(1)手工操作型。利用紙質外貿單據的繕制為媒介，簡單模擬進出口業務流程的實驗室，屬于國內高校早期建立的國際貿易實驗室，其優點是投入較少，現場感強。缺點是設備較為簡陋，功能單一，以制單操作為主，實訓范圍狹窄，對指導教師的要求較高。
(2)電腦制單型。是上述手工操作型實驗室的升級版，主要是將外貿常見單據制成電子表格，供學生在電腦上練習填制。其優點是，外貿單證虛擬化，操作方便。缺點是訓練依舊集中在外貿制單環節，不利于學生全面掌握和熟悉進出口業務的全部流程和相關技能。
(3)電腦十單機外貿軟件型。即電腦加單機版的外貿軟件，優點是通過單機版外貿實訓軟件可以模擬進出口的大部分流程，其缺點是，學生只能單機操作，相互之間沒有互動和競爭，軟件僅僅停留在模擬演示外貿流程的層面上，數據庫內資源匾乏，缺少針對外貿函電磋商、進出口成本核算、外貿制單、國際結算操作、報關報檢、外匯核銷等各個環節的具體訓練模塊，目前仍有相當一部分學校采用這種實驗室模式。
(4)互聯網演練型。將上述實驗室放入局域網環境中，并且引進了網絡版外貿模擬實訓軟件，實驗室功能得以進一步擴展，實驗環境具備了一定的仿真性，主流軟件的數據庫資料較為豐富，可以進行進出口主要模塊的技能訓練。目前這一類型的國際貿易實驗室成為許多財力雄厚高校國際貿易實驗室的主流模式。
2.現有建設模式的不足
綜上所述，現有國際貿易實驗室主要為“電腦+單機外貿軟件型”和“互聯網演練型”，這兩種方式的不足之處如下:
(1)建設思維僵化，實驗室模式單一。當前，可重復、低成本的“電腦加軟件”成為國際貿易實驗室的主流模式，但無論仿真程度有多高，依舊難以避免“照著葫蘆畫成瓢”的尷尬局面，直接為生產經營第一線進行服務的服務型、創業型、全真型實驗沒有被列入實驗室功能之內。
(2)建設規格偏低，與應用型人才培養要求相脫節。例如目前的外貿模擬實訓軟件側重于對外貿制單、租船訂艙、報關報檢等環節相對機械化的模塊訓練，而對尋找客戶、開拓國際市場、外貿談判、成本核算等重要的綜合技能環節重視不夠，導致人才培養規格與高職高專層次重合。
(3)軟件實訓功能局限性大，與現實業務操作仍有較大的差距。首先是軟件自身數據庫內資料缺乏真實性，另外，功能模塊不全，一些模塊的功能較弱，例如外貿單證制作和某些環節的操作順序隨機性較強，在現實的操作環境中可能幾種方式都是正確的，而軟件形式卻較為死板，非此即彼，無法逐一實現對學生實訓結果的兼容性判斷。
(4)軟件自身的仿真模擬效果與實際操作存在較大距離，教師端控制和演示功能不強，學生得不到及時的操作指導，容易導致學生對現實的外貿操作環境認識出現偏差，難以實現“零距離就業”的目標。
二、創新型國際貿易專業實驗室的建設原則
1.按照應用型本科人才培養定位確立實驗室建設規格
作為應用型本科院校，其國際貿易人才的培養單位應高于高職高專和中專層次，目前企業對這個層次人才的迫切需求是，不僅要掌握國際貿易通常的程式化操作技能，更要求他們具有國際市場開拓能力、商務談判能力和準確的成本核算等綜合業務能力，而這部分能力才是應用型本科院校國際貿易專業人才的核心競爭力所在。
2.遵循區域經濟對外貿人才的崗位技能要求設計實驗室功能
國際貿易專業實驗室應以崗位需求為導向進行功能設計，只有合理確定應用型本科人才的業務能力標準，才能科學合理地設計相應的實驗室功能模塊。通過我們對用人單位的實踐調查，結合筆者多年的外貿實戰經驗，可以大致將外貿崗位做一個簡單的劃分歸類。
(1)外銷員。是企業產品進出口的項目負責人，要求具備較為全面的外貿技能和綜合業務素質，應具備尋找客戶、開拓國際市場、外貿談判、成本核算、對外簽約等綜合業務能力。
(2)單證員。負責從外貿談判簽約到報關、報檢、出運和結匯各環節的文件起草和繕制。須具備起碼的商務英語信函書寫能力和各類外貿文件、單據的審核和繕制能力。
轉貼于 (3)報關員。負責辦理公司產品的進出口清關手續。應具備各類報關單據的填制能力、熟悉海關政策法規和報關流程，掌握報關軟件的使用。
(4)報檢員、貨代員、跟單員、結算員等。根據公司規模不同，前述崗位可能單獨設立，也可能合而為一，應熟悉相關環節的法律法規和操作程序，掌握外貿制單技能。
(5)其他相關崗位。外貿翻譯、銀行國際業務職員等，也應具備相關的進出口流程知識，懂得相關國際慣例和國際結算流程。
從上可知，外銷員在外貿業務中是產品進出口的項目經理，崗位技能和綜合素質要求相對較高，應該是應用型本科國際貿易人才培養的主要方向，而高職高專層次的相關人才培養定位應低于應用型本科層次，主要針對除外銷員之外其他的崗位進行培養。應用型本科國際貿易實驗室的建設應充分考慮相關專業的培養層次設置實驗模塊。
3.以多樣化實驗室模式滿足社會對國際貿易人才日新月異的技能和素質需求
應用型本科國際貿易實驗室應打破現有主流建設思維，實現產學結合、校內外結合、仿真與實戰相結合、模擬與現實相結合的立體化新模式。現有模式從本質上來說均為軟件虛擬操作，缺乏實物模擬，更缺少與社會對接的服務型、實戰型功能。對于國際貿易行業而言，更加重要的是實戰經驗，企業歡迎的是經過實際業務鍛煉的國貿人才，高校國貿實驗室的建設應考慮如何構建學生這一方面競爭力的問題。
據我們調查，目前有90%以上的中小企業有產品外銷意圖，其中絕大部分缺乏具有真才實干的外貿專業人才，不知道如何拓展國際市場，他們不歡迎從未接觸過外貿實戰的大學畢業生，急需的是有真正國際市場拓展和外貿操作綜合技能的專業人才。因此，高校的專業實驗室建設者和經營實驗室設備的公司應能夠及時捕捉到市場需求的最新動向，適時調整國際貿易實驗室建設的整體方案，為企業服務的創業型、實戰型實訓內容應該在國際貿易實驗室中占有重要地位。
三、創新型國際貿易專業實驗室建設的構建
目前，面臨著高校擴招，國內經濟持續低迷，畢業生就業難的多重壓力，很多高校嘗試在實踐教學方面走出一條實用高效的新路子，例如建立自己的創業園和創業基地，鼓勵教師、學生校內創業等等。我們認為，結合自身特色，因地制宜搞好校內實驗室創新，是當前應用型高等院校適應經濟發展需要，保障人才培養質量的一條可行之路。國際貿易專業實驗室的建設既要考慮應用型本科人才培養層次與實驗室功能設計的關系，又要注意將模擬實訓與實戰演練相結合。筆者將創新型國際貿易專業實驗室的功能界定為:軟件訓練與實物操作結合，仿真模擬與創業實戰相互補充的立體化模式(見表1)。除了校內實訓外，創新型國際貿易實驗室還應能滿足外貿企業在產品宣傳、國際市場拓展策劃、尋找客戶和初期談判方面的咨詢和操作功能。
1.實驗室硬件及環境要求
(1)空間布局
按照創新型國際貿易專業實驗室建設的構建思路，兼顧各大院校的現實條件，筆者建議將實驗室分為兩大功能區，即微機模擬實訓區和實戰操作區。
①微機模擬區。主要通過計算機和主流的外貿軟件進行局域網、互聯網范圍內的模擬操作訓練，面積要求應視具體實訓人數而定。
②實戰操作區。全真的外貿公司辦公環境，設置辦公區、會議洽談區兩個小分區，一是承接企業委托，進行真實的單證繕制、海外客戶查詢及洽談等綜合社會服務，二是進行外貿主要環節的實物單據觀摩和模擬操作，面積要求應視具體實訓人數而定。至于船公司、海關、商檢局、外管局等輔助部門的分區，由于校內實驗室的局限性，勉強設置的實物空間既不具有真實感，也起不到應有效果，畫虎不成反類犬，建議此部分功能在微機模擬試驗區完成。
(2)硬件要求
①微機模擬區:主流電腦，設置局域網，并接入互聯網，滿足學生局域網內模擬操作和在互聯網環境下拓展國際業務的需求。
②實戰操作區:配備公司運營必須的辦公家具、計算機、電話和傳真機等設備。
2.軟環境要求
實驗室是硬件、軟件和實驗內容的統一體，在具備了軟硬件條件之后，實驗項目的開發，外貿軟件的配備，實驗內容相關資料的準備則在很大程度上決定著實驗室功能的充分發揮。
(1)外貿實訓軟件平臺的搭建
首先是外貿實訓軟件，必須具有模擬外貿談判、簽約、備貨發運、制單結匯、合同糾紛處理等外貿全流程的功能，必須具有豐富的產品數據庫，涵蓋主流的結算方式，同時具有較強的單據檢查功能，方便的教師端演示與控制功能等。其次，加強重點環節的實訓功能，如租船訂艙操作、報關報檢操作、銀行國際結算操作等環節的擴展功能。再次，為有效開展針對企業的實戰型實訓，外貿實訓軟件平臺還應考慮到開發有利于幫助企業推廣產品信息，擴大企業知名度的實用軟件工具，使得大學的實驗真正做到產學結合，讓學生獲得寶貴的真實業務操作經驗。
一、引言
低碳經濟的發展已經成為國內外熱點話題之一，主要的經濟發展模式也逐漸演變為低碳發展模式。但是，理論界對低碳的經濟研究范圍還是比較窄， 沒有對低碳經濟理論進行系統研究。夯實理論基礎是發展低碳經濟的關鍵也是構建低碳經濟理論體系的重點。經濟學是要以造福人類為宗旨的科學，這是世界范圍內經濟學的主流觀點。低碳經濟與生態經濟、循環經濟、資源環境經濟學等相關學科密切聯系。我們要汲取其相關理論成果，探討低碳經濟理論對經濟學的影響。低碳理論對經濟發展的影響是多方面的但是主要體現在提供新的經濟發展模式上、引導消費方式轉變上、化解國際經濟合作過程中遇到的困難上。本文不僅從理論上肯定了低碳經濟發展模式有其理論來源并且提出中國未來低碳經濟下綠色貿易政策的調整方向。
二、綠色貿易的概念及構成要素
（一）綠色貿易的概念
綠色概念是隨著環境問題的嚴重而出現的。上世紀60 年代，綠色運動在西方興起，1972年由西方科學家、經濟學家、教育家等人士組成的羅馬俱樂部公布了一份名為《增長的極限》的報告，對人類的發展困境提出警告：依照人類目前的發展方式，地球還有幾十年的發展時間。1987年，世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中提出了“可持續發展”這個概念，特別強調人類不能提前消費子孫后代的資源能源，不能提前消費儲備能源，要確保走可持續發展的道路。
（二）綠色貿易的構成要素
綠色貿易是指這樣一種貿易形式：貿易中為了防止貿易活動破壞人們的生存環境以及身體健康從而采取的可持續發展的貿易形式。
綠色貿易需要實現貿易與環境可持續發展。觀念是追求經濟、社會、環境發展的長遠利益。基本準則：經濟效益、社會效益和生態效益綜合考慮。
綠色貿易應包括一下幾個要素：
第一，綠色原料和清潔生產。企業在所要生產的商品與生產是要使用的技術時，要盡可能的盡量減少環境污染，鼓勵發展清潔生產；
第二，綠色消費和廢棄物處理。在商品的使用價值利用完以后，要盡量降低對環境的破壞；
第三，綠色包裝和綠色設計。在對產品進行包裝時必須努力減少完成商品包裝后殘留的廢棄物，力爭對環境的污染達到最小。
第四，綠色服務。服務的過程中盡量減少污染。
三、低碳經濟下我國構建綠色貿易體系的政策轉型
（一）我國構建綠色貿易體系的必要性
能源、氣候和環境問題日益成為焦點問題。世界各國正在逐步進入低碳經濟時代，造成的直接后果就是對實體經濟特別是國際貿易的影響變大。
改革開放30年的速發高速發展之后，我國開始采取措施推行產業升級、優化能源消費結構，推行降低能源消耗、發展綠色GDP等政策。綠色貿易思想，將是第十二個五年計劃期間中國對外貿易的主基調。因此，采取什么樣的辦法實現外貿增長方式由高碳型向低碳型轉變，已經成為我國目前面臨的重大問題之一。
（二）我國構建綠色貿易政策轉型的措施
隨著環境問題的日益突出，片面的環境保護觀點和貿易保護觀點的立場都站不住腳了，綠色貿易措施的解釋逐漸趨于中性。綜合有關各方的觀點，筆者堅持“中庸”的立場。認為，綠色貿易措施是指采取的保護人的生命和健康、生態和諧的各項政策措施國際貿易的目的是生態和諧具有限制作用。綠色貿易措施是各國根據其具體情況而采取的具體政策手段，根據綠色貿易措施的性質，可分為三類：其一是為環境目的所采取的直接管理措施，如環境標準、衛生檢驗檢疫措施等；其二是自愿的與產品相關的環境措施，如環境標志、環境管理體系（15014000）、綠色包裝等；其三是類似于環境稅、排污權交易等經濟性的措施，這些措施不僅影響到生產銷售和消費這三大環節而且對對外貿易產生了直接性的影響。
在“低碳經濟”大背景下，我國對外貿易想要取得實質性的突破就必須先解決現有問題，構建綠色貿易體系。具體戰略可從以下幾個方面來開展：
1.加大循環經濟的發展力度、積極構建綠色產業體系、務實發展低碳經濟
循環經濟是經濟與資源消耗協調、生態環境保護協調發展的系統，也是我國企業出口增長模式向低碳模式轉變的主要方向，應鼓勵企業積極采用新材料、新技術，開發自主知識產權，提高產品附加價值。
2.以技術創新推進低碳貿易的發展
我國如果想要在國際市場上獲取領先地位就必須大力發展低碳技術、開發新型低碳產品。為此，我國政府可以與山東各高校聯合成立山東低碳經濟技術研究中心。大力發展節能技術、低碳和零碳能源新技術等。這些都是發展低碳貿易的基礎。
3.積極探索建立碳排放交易市場，應對新型低碳貿易壁壘
2009年世界銀行對外公布了全球碳市場的市場價值高達1440億美元，考慮到目前的經濟發展趨勢，低碳市場的潛力非常大。但是要與國際接軌也并非一朝一夕可以完成的。碳交易涉及政策、交易平臺、政府和企業各個方面的利益，需要長時間的探索。國內目前雖然已經建立了10多個環境類交易機構，但還沒有真正進行碳排放交易。但是歷史唯物主義告訴我們先搞試點還是很有必要的，在火電、化工、煉油廠等企業試點，強制企業因過渡排放污染物承擔責任。
4.建立低碳金融體系
低碳金融體系的建立是發展低碳經濟的一個重要保障。可以從以下三個方面著手研究：第一，加大“低碳信貸”的支持力度。第二，擴大“低碳”外貿企業的投資規模。第三，我國政府應努力為減少碳排放和低碳技術開發的出口企業提供資本支持。
5.著重開發技術含量較高的產業和服務密集型的產業，優化傳統產業，促進服務貿易盡快由高碳模式渡到低碳模式
綜合考慮全球服務貿易的發展趨勢、國際市場需求前景、中國服務貿易發展潛力以及對中國低碳經濟發展的重要性等多種因素，應大力推進三大新興服務業的快速成長，包括信息服務業、科技服務業和文化產業；穩固提升兩個生活服務業，即居民服務業和餐飲旅館業。
6.完善預警防御機制，積極應對貿易保護主義帶來的各種摩擦、沖突
我們也應該關注新的國外貿易保護主義和貿易政策的主要貿易伙伴，調整和變革措施，及時收集新型低碳型貿易保護案例，加強預警信息和出口風險的。提高貿易摩擦應對能力。
關鍵詞：新型非關稅壁壘；特點與形式；應對策略
一、非關稅壁壘的涵義
非關稅壁壘(Non-tariff barriers)是指一國政府為了調節、管理和控制本國的對外貿易活動，影響貿易格局和利益分配而采取的除關稅以外的各種行政性、法規性措施的總和。由于非關稅壁壘的實施往往出于不同的動機與考慮，且通過不同的途徑和方式達到限制商品自由貿易的目的，因此，非關稅壁壘本身包含有多種具體的表現形式，包括進口限制、通關環節壁壘、技術性貿易壁壘、政府采購等。
二、當前非關稅壁壘特點
1.非關稅措施具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續，而非關稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施，從而較快地達到限制進口的目的。
2.非關稅措施的保護作用更為強烈和直接。關稅措施是通過征收關稅來提高商品成本和價格，進而削弱其競爭能力，因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額，預先限定進口的數量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。
3.非關稅措施比關稅更具有隱蔽性和歧視性。關稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關信息。但一些非關稅措施則往往透明度差，隱蔽性強，而且有較強的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。
三、新型非關稅壁壘的主要表現形式
非關稅壁壘種類繁多，從通常所采取的補貼和數量限制措施外，發展到當今新型非關稅壁壘主要表現形式有:
1.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護地球上的自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列環保標準，達到對來自國外的產品或服務加以限制的目的。
2.技術壁壘:技術性壁壘涉及面非常廣，從產品看，不僅包括初級產品，還涉及所有的中間產品和工業制成品；從過程看，其涵蓋了研究開發、生產加工、包裝運輸、銷售和消費等整個產品的生命周期；從領域來看，從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易及環境保護等各個領域。
3.反傾銷壁壘:反傾銷壁壘形成的原因在于WTO的有關協議明確了各國一些法律的合法性，允許各成員國采取反傾銷措施。于是各成員國紛紛研究和制定相應的法律法規，合法有效地開展反傾銷調查。
4.為健康設置的動植物衛生檢疫壁壘。許多進口的農產品，特別是植物、鮮果和蔬菜、肉類、肉制品和其它食品，需要滿足動植物衛生規定及產品標準。如果這些產品不符合有關產品質量的規定和要求，世貿組織許多成員就禁止其進口和出口。
四、當前我國應對非關稅壁壘的策略
國際貿易中保護局部利益的努力始終存在，適應于不同經濟、技術發展階段的新非關稅壁壘就會不斷涌現，因此應對非關稅壁壘是一個長期的艱巨的任務。例如，針對技術壁壘，我國各級政府和廣大企業要提高認識，主動了解國外技術性貿易壁壘的最新動態，積極應對。采取多種方式建立信息溝通機制，獲取最新的和第一手的資料，研究相關對策。企業要通過自主創新，提高技術水平，提高產品質量。盡量直接采用國際標準，通過國際認證，增強產品國際競爭力，盡可能減少國外技術性貿易措施的影響。
針對綠色壁壘，應調整產業和產品結構，大力發展綠色產業。應根據成本優勢的變化，調整產業和產品結構，積極開發和出口綠色產品，使我國的出口貿易向有利于生態環境綠色化方向發展。政府和企業應達成共識，采取有力手段，實施綠色高科技戰略，增加科技投入，加強技術創新，發展綠色技術，提高產品的技術含量，開發和生產優質的綠色產品，以沖破國際綠色貿易壁壘，擴大我國產品在國際市場的貿易空間。國家應對具有國際競爭實力的高技術含量的綠色產品給予扶持，實施優惠政策，鼓勵其加入國際競爭行列。
五、結束語
隨著貿易全球化范圍的不斷擴大，新型非關稅壁壘措施將呈現出復雜、多樣的特征。需要政府、企業、社會共同關注與努力配合，采取積極措施以實現在國際經濟貿易中的有利地位發展自己，應對國際經貿發展中的挑戰。
論文摘要：當代國際經濟中一個引人注目的現象就是服務貿易的高速發展。在我國加入WTO后，逐步開放服務業的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對國際服務貿易發展趨勢的分析，進而提出了對我國國際服務貿易今后發展的建議。
長期以來。國際貿易中都是以貨物貿易占據絕對主導的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務貿易的概念，隨后作為多哈發展議程的重要議題，1994年達成的《服務貿易總協定》為國際服務貿易的發展提供的初始性的政策框架看來，服務貿易正在世界各國的經濟增長中發揮著越來越重要的作用。事實也表明，近年來國際服務貿易呈現出較快的增長，國際服務貿易額(包括服務出口和服務進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當年價)。年均遞增7.4％，高于貨物貿易同期6.5％的增長速度。相應地服務貿易占全球貿易(包括服務貿易和貨物貿易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務貿易額接近物品貿易額的1／4。
一、有關概念
服務貿易是指服務產品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經濟行為。服務貿易按其發生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務貿易，人員和商品移動引起的服務貿易，還有物化服務的貿易。所以國際服務貿易就是指跨越國界進行服務貿易的商業行為。學術界關于國際服務貿易的狹義定義是：當一國(地區)的勞動力向另一國(地區)的消費者(法人或自然人)提供服務時，并相應獲得外匯收入的全過程，便構成服務的出口；相對于服務的出口，一國(地區)消費者購買他國(地區)勞動力提供服務的過程，形成服務的進口。
根據1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務貿易總協定》(GAST)中，對服務貿易的范圍和定義的規定，確認下列四種服務貿易提供方式中的任何一種都屬于國際服務貿易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內向任何其他成員提供服務。強調買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務本身；第二，境外消費。指在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務，特點在于消費者到境外去享用服務提供者提供的服務；第三，商業存在，指一成員的服務者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務，要求服務的提供者和消費者在同一成員的領土內，此為四種服務提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供的服務。但與商業存在不同的是，服務提供者沒有在消費者所在國的領土內設立商業機構或專業機構。世貿組織根據《服務貿易總協定》的規定。將服務貿易分為11大類，如商業服務、通訊服務、建筑及有關工程服務等。
二、我國服務貿易的現狀分析
改革開放以來，我國服務貿易發展迅速，規模不斷擴大，數額不斷增加，領域不斷拓展。其中，服務貿易的產業基礎——第三產業蓬勃發展，新產業、新部門不斷涌現，在國民經濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務貿易面向世界發展奠定了良好的基礎，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務貿易取得的成績，但是我們還是在發展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規模較小，長期處于逆差狀態。雖然我國服務貿易快速發展，并在進入20世紀90年代以后，服務貿易的增長速度超過了貨物貿易的增長速度，但是無論在“質”或者“量”上都很難與發達國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿易進出口均排名世界第三名，貿易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務貿易仍然是逆差89.1億美元。可以推測。一旦貨物貿易出現逆差，那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現貨物貿易和服務貿易的協同發展迫在眉睫。
2、結構不合理。中國服務貿易的優勢部門主要集中在旅游、運輸等傳統領域。其出口占中國服務出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現代服務業的國際競爭力還很低。這種現象肯定會制約我國今后的國際服務貿易向技術、知識密集型轉變。
3、勞動力的比較優勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務貿易發展的戰略。但是我國的勞動力“比較優勢”還有待探討。因為在現在知識經濟時代，勞動力的比較優勢重點體現在勞動者自身的素質水平和高新技術的應用能力上。服務業是智力密集型行業。對從業人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務。根據我國第五次人口普查數據分析發現，從事金融保險業人員具有研究生學歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發，鼓勵創新型知識密集型產業的發展，現有的勞動力比較優勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內立法、管理滯后。服務貿易壁壘除了傳統貿易壁壘以外，新型的貿易壁壘如制度性壁壘、知識產權壁壘等成為國際服務貿易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿易法》、《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務貿易領域的法律法規，但是在實際運用過程中，這些法律法規較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇等現象。法律中未有相關保護措施可尋，這無疑會使我國企業的利益受損。與發達國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領域至今仍是空白。
同樣，我國現行服務貿易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業壟斷、責權不明等。
三、國際服務貿易的發展趨勢
1、國際服務貿易高速發展。隨著經濟全球化和區域一體化的發展，各國政府對服務貿易的限制逐步放寬，企業和個人對服務的需求更加強烈。國際服務貿易進入高速發展期。據世界貿易組織的統計，1990-2000年間國際服務貿易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿易6％的增長率。新的服務部門不斷涌現，越來越多的勞動者從實物生產部門轉移到服務生產部門。國際服務貿易的發展具體表現在內容越來越豐富和結構不斷優化升級。
從國際服務貿易發展的內容上看，隨著全球科技產業化浪潮的推進，一些新興的服務產業迅速崛起，進入服務貿易領域。倒如金融、保險、數據處理、技術服務、咨詢服務等。它們的發展遠遠快于傳統項目的服務貿易。
從國際服務貿易發展的結構上看，正是由于這些新興服務業的興起，貿易結構進一步優化調整。一直占世界服務貿易額60％左右的傳統服務部門(如運輸、旅游等)在發展中呈下降
趨勢。而興起的服務部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿易結構的優化正是體現在，世界服務貿易的部門結構已經從以自然經濟或勞動密集型的傳統產業為主，逐步轉向以資本密集型和知識技術密集型的服務行業。2、國際服務貿易發展中呈現出的不平衡性。在地區分布上，服務貿易大國基本為發達國家，發展中國家的服務貿易還很不發達，與發達國家有較大差距，由此造成發展的地區分布不平衡。2007年，全球十大服務貿易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務貿易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發達國家在國際貿易中一直占據主導地位。對發展中國家存在高額順差。不能忽視的是發達國家有逐步向發展中國家轉移服務的趨勢，這樣使發展中國家在國際服務貿易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀90年代，發展中國家和地區服務貿易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發展中國家和地區服務貿易出口年均增長12％，高于發達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發展中國家中發展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經進入2004年全球服務貿易出口的前20名。
國際服務貿易在行業分布上也較不平衡，金額較大的貿易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外，在產品結構方面的不平衡表現為，大多數發展中國家的服務產品主要是勞動密集型的。而發達國家和新興工業化國家與地區出口的則主要是知識、技術和資本密集型的服務產品。發達國家不斷把高污染、高耗能的制造業轉移到勞動力成本較低的發展中國家。同時，只讓發展中國家從事最低附加值的加工制造環節，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產環節。
3、貿易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務貿易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務貿易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎電信協定》、《信息技術協定》、《開放全球金融服務市場協定》三項協議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務自由化趨勢遍及各個服務行業，于是，為了保護本國的服務業，各國紛紛采取非關稅壁壘措施。鑒于服務貿易不易征收關稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務提供者的進入和在境內從事服務活動設置障礙；或者政府對本國服務的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務業在國內外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經濟時代，高新技術的發展廣泛應用到服務產業。改變了服務的不可儲存性、無形性、生產與消費的不可分離性的局限。銀行、醫療等原需要直接接觸的服務業，現在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛星和國際網絡，國際服務貿易大大拓寬了其外延；知識和技術為服務領域創造了新的貿易機會，需要大量服務投入的新行業不斷涌現。
“知識就是力量”，人力資本是決定經濟發展速度和規模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務業生產技術的絕對差異或相對差異，又可以造成生產要素比例的差別，形成不同的資源配置。
四、發展我國國際服務貿易的建議
1、加大對服務業投資，擴大服務貿易出口。我國的服務業整體出口規模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務業發展所必需的各種基礎設施、商業設施以及配套設施。其次，大力發展旅游業、勞務輸出、飲食業等傳統優勢行業，揚長避短也是明智之舉。
2、優化服務產業結構，發展新型服務業。我國的服務產業主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務貿易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務貿易行業在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務產業上，技術和知識的發展有待加強。第一。我們可以用現代的經營方式和服務知識運用于傳統的服務產業，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業，不斷提高技術水平和運營效率。第二，積極開拓技術型、知識型服務業，建立健全服務貿易的創新機制，加速服務貿易向資本密集型、技術密集型和知識密集型轉變。
3、完善國內各項法律法規。作為一個發展中國家，我國服務貿易立法工作滯后，服務貿易法律體系存在著覆蓋面窄、內容不規范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國政府首先應該對已經建立起來的有關法律法規根據《服務貿易總協定》的規定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發生不必要的國際爭端。其次，對我國服務貿易領域尚未制定的法律法規，應該盡快填補這些空白。最后，要增強對我國國內行業造成損失事件的預見性，及早保護，避免傷害。
作者：周明 王朋飛 單位：重慶大學經濟與工商管理學院
加工貿易方式依賴程度高從貿易方式的角度來看,我國的外貿出口對加工貿易方式依賴程度高，2010年，加工貿易方式進出口的商品總額占全部貿易方式進出口總額的39.22%，略低于一般貿易方式在總額的占比50.42%。對加工貿易的過度依賴會降低出口結構升級對國內產業結構升級的作用和我國的貿易福利水平。加工貿易方式停留在生產經營鏈條的勞動密集型環節，技術溢出效應弱小。并且在加工貿易過程中，中國主要從事低端的加工環節。中國并沒有從加工貿易背后龐大的貿易順差中得到相應的貿易利益。第三產業發展嚴重滯后第三產業具有可貿易程度低的特點，所以，GDP中第三產業所占比重越大，外貿依存度就應該越低。我國的外貿依存度如此之高，可見我國第三產業發展滯后于第一和第二產業的發展。二戰后至今，美國的第一產業占GDP的比重從8%遞減到1%以下，第二產業占GDP的比重由30%以上下降到20%左右，第三產業占GDP的比重由不到60%上升到80%左右。而2009年，我國第三產業產值147642.09億元，在GDP中占比43.35%，相對美國等發達國家差距很遠，這說明我國的產業結構發展得不合理，應該加快產業結構調整。
具體而言，加快發展高新技術產業可以從以下六個方面著手：第一，重視新興戰略性產業發展，為經濟增長培育新引擎。第二，加強信息化和工業化的融合工作，充分發揮信息技術對信息化建設的支撐作用。第三，積極推進體制創新，建立符合高新技術產業發展的運行機制。第四，加強國際交流與合作，積極參與大型跨國公司的高新技術交流活動。第五，著力提升企業自主創新能力，包括引進消化吸收再創新能力、原始創新能力和集成創新能力，深入開發具有戰略意義的高新技術，實現規模化產業化。第六，加快高新技術隊伍建設，為實現高新技術的跨越式發展提供人才保證。加快實現加工貿易的轉型升級，實現出口效益最大化，消耗最小化2009年，我國貿易規模在全球排名第二，僅次于美國。在我國的對外貿易中，加工貿易方式占據了40%左右的比例。所以，我國的出口企業應該加快加工貿易的轉型升級，提升企業作為從事的價值鏈環節在全球生產體系中的地位，延長加工貿易產業鏈條，提高附加值,促使加工貿易實現效益的最大化和能源資源使用的最小化。在全球生產體系中，領導廠商依靠自己控制的設備、技術、品牌等稀有資產占據著附加值較高的價值鏈環節。我國的加工貿易企業也只能擁有獲得設備、技術、品牌等稀有資產來提升自己在全球生產體系中的地位。推動加工貿易的轉型升級，首先要創新加工貿易模式，調整加工貿易結構，利用技術上的優勢，將加工貿易從以“加工裝配為主”的方式轉化為“生產、倉儲、轉運并重”的方式。其次，鼓勵企業增加研發投入的比重，增強企業的創新能力，積極研發我國自己的先進設備、技術，創造中國自己的優勢品牌。再次，提高國產料件的質量，延長加工貿易的國內產業鏈。最后，在引進外資的時候，尤其重視引進跨國公司的高技術、高增值率的加工制造環節，從而推動我國加工貿易的轉型升級，改變中國制造的不利地位。積極推動第三產業發展，增加我國服務貿易比重第三產業包括交通運輸、郵電通訊、金融、保險、科學教育、醫療衛生等行業。所以相對第一第二產業，第三產業要復雜得多。目前，我國第三產業發展相對于發達國家和我國的第一第二產業而言嚴重滯后，所以要積極推動我國第三產業發展。首先，要推進第三產業的改革和開放，加快服務行業高效發展。其次，充分發揮市場機制對第三產業結構的調整優化，促進多種所有制經濟的競爭。最后，逐步提高第三產業在國民經濟中的比重。目前，我國外貿發展的新領域就是服務貿易。就貨物貿易而言，我國已經是全世界名列第二的貨物貿易大國，具有持續規模巨大的貿易順差。但是我國的服務貿易發展相對滯后、貿易逆差龐大，對我國對外貿易的效益造成了嚴重的損害。為此，我國在積極推動第三產業發展的同時，應該大力發展服務貿易，從而形成有競爭力的外貿產業格局。發展服務貿易，應該從促進文化產品出口、鼓勵發展服務外包、促進技術出口、積極開拓服務貿易市場等方面努力。推動勞動密集型產業升級，發展勞動密集型服務業勞動密集型產業并不排斥高技術，所以，發展勞動密集型產業應該注重用高技術改造勞動密集型產業，這是我國勞動密集型產業發展的最佳模式。在一些關鍵工序上，勞動密集型產業也可以采用現代化技術，實現傳統勞動密集型產業向新型勞動密集型產業的轉變有利于促進我國勞動密集型產業的可持續發展。要實現這個轉變，應該大力發展高新技術產業中的勞動密集型生產環節和技術含量多的勞動密集型產業，比如新興家電業這種勞動密集型組裝加工業、個性化服裝生產、電腦設計的工藝品生產等。同時，我們也應該積極為第三產業的發展建立一個有利的政策和制度環境。發展勞動密集型服務業，推動勞動密集型產業工業化和現代化發展。工業化過程的實質是將傳統的農業勞動力轉移到非農業的過程，非農業包括工業和服務業，所以將農業勞動力轉移到工業和服務業都有利于推動我國的工業化進程。目前，我國還沒有完成工業化進程，但是目前我國的工業化發展速度很快，進入了工業化發展的新階段。在推進工業化進程的過程中，我們應該增加農業勞動力向服務業的轉移，大力發展勞動密集型服務業，重視發展現代物流配送、家政服務業等新型業態。
近年我國外貿依存度呈現持續高企的狀態。并且我國的外貿順差依存度始終高于進口依存度，并且貿易順差較為依賴歐美大經濟體。這種外貿依存使得我國經濟面臨較大的風險。同時也折射出我國產業發展呈現較為嚴重的結構性問題，比如勞動密集型產業比重大、加工貿易方式依賴程度高、高新技術產業落后、第三產業發展嚴重滯后等。為了降低外貿依存度的風險，解決我國產業結構問題，我國必須優先發展高新技術產業，提升企業的自主創新能力，加快實現加工貿易的轉型升級，積極推動第三產業發展；大力發展勞動密集型服務業，推動勞動密集型產業升級。
服務貿易法律法規不健全：我國不斷加強服務貿易領域的立法，已經逐步出臺了服務貿易相關領域的法律法規，如《海商法》、《中央銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》等，這些法律法規的出臺對于規范我國服務貿易秩序，促進服務貿易可持續發展具有重要意義，但我國服務貿易立法還有待完善，許多領域特別是一些新興服務貿易領域缺乏相應的法律法規，如旅游、電信等領域。有些已經頒布的法律法規比較抽象，缺乏可操作性，使得執法部門在執法過程中操作起來出現有法難依的局面。此外我國現有的服務貿易領域的法律法規與國際相關規則、慣例等相比還有一定差距，沒有形成接軌，在服務貿易跨國糾紛處理過程中往往非常被動。有些領域尚無立法，僅以一些職能部門的規章制度或內部文件的形式表現出來，立法層次較低。服務貿易領域立法嚴重滯后于貿易實踐的發展和需要，嚴重阻礙了我國服務貿易的持續發展。
服務貿易管理體制滯后：目前，我國商務部負責制定服務貿易相關戰略和政策，參與服務貿易雙邊和多邊談判，負責管理引進外資和審批服務業境外投資等工作，商務部行使著對外服務貿易綜合協調職能。服務貿易缺乏全國性統一協調部門，中央和地方各自出臺一些法規和政策，服務貿易管理各自為政、多頭管理、地區分割現象導致服務貿易兩級法規和政策之間常會出現沖突。服務貿易管理的不協調導致服務貿易發展與國民經濟整體發展之間出現不協調現象。此外，一些地區為了各自經濟利益，對服務貿易采取保護主義，人為造成行業壟斷。服務貿易領域的地方保護主義降低了服務貿易的開放度，使服務貿易行業不能正常參與國際市場競爭，企業難以產生創新的動力，難以獲得先進的技術和經驗，抵御市場風險能力脆弱，不利于我國服務貿易可持續發展。
服務貿易人才缺乏：當前全球服務業正從勞動力密集型向知識密集型、智力密集型轉變，產業結構的升級不僅需要大量熟練的勞動力，而且需要大量高端創新型人才。全球服務貿易近年大幅上升，服務貿易在對外貿易中的比重不斷上升，然而決定服務貿易核心競爭力的關鍵是人才因素，我國服務貿易人才的培養，特別是高端人才的培養難以跟上服務貿易發展的需要。服務貿易需要相關領域的創新型人才，不僅要懂專業知識，還需要國際貿易特別是服務貿易相關知識。目前我國高等院校所開設的專業人才培養方案存在一定的缺陷，或者注重專業技術能力的培養，或者注重國際貿易知識的培養，沒有將二者有機結合起來。大學所開國際貿易專業一般都以貨物貿易為主，較少涉及服務貿易。高校人才培養不足，而企業注重培養實踐型人才，對人才的理論素養和綜合能力培養方面不足。人才的不足直接制約了我國服務貿易的升級和服務貿易綜合競爭力的提升。
1優化服務貿易結構
我國服務貿易長期以來結構失衡，旅游和運輸占比較高，服務貿易的發展需要不斷優化貿易結構。要重點發展金融、信息、文化、會展、咨詢等行業，通過優化服務貿易結構來形成新的經濟增長點并帶動服務業整體水平的提高。要對傳統產業進行升級改造，運用現代化的服務管理技術改造商貿流通、物流運輸、餐飲、農業服務、咨詢等行業，提升其整體技術水平和經營效率。
2充分發揮政府對服務貿易宏觀調控管理作用
服務貿易的可持續發展需要政府充分發揮宏觀調控作用，充分發揮政府在服務貿易宏觀調控方面的管理優勢以帶動整個服務貿易的發展。要制定完善的服務貿易發展總體規劃和戰略，打破各自為政，條塊分割的現象。這些規劃和戰略要細化到不同的行業，不同的市場和不同的出口部門，并且要分級別制定。要順應國際服務貿易自由化趨勢，協調和引導各地區各部門打破壟斷局面，加大服務業開放力度，引入競爭機制，鼓勵自主創新，鼓勵企業積極開拓新的國際市場。
3完善服務貿易法律體系
雖然我國服務貿易領域不斷出臺相關法律法規，但仍存在一定的不足，難以滿足服務貿易發展的實踐需要。政府部門要加強和完善服務貿易領域法律法規，建立不同層次相互協調的服務貿易法律法規體系。立法過程中要充分考慮到我國服務貿易的實際情況，使所立法律法規具有切實可操作性，并逐步統一各地方政府法規，確保服務貿易法規的統一性和協調性。要將國際貿易中的有關國際公約、慣例以及我國參與的雙邊或多邊貿易協定引入服務貿易法律體系，使我國服務貿易與國際接軌，減少貿易摩擦。要按照《關稅與貿易總協定》及《服務貿易總協定》的有關原則、精神和規定完善我國服務貿易法律體系，為我國服務貿易的國際化發展和可持續發展提供堅實的法律保障。
[論文關鍵詞]國際貿易 政策保護性 貿易保護
中國加入WTO后，應正確認識WTO這一多邊貿易組織的性質，在宏觀政策上制定出相應符合WTO的原則，反映中國利益的貿易政策，筆者就如何構建中國的國際貿易政策保護性進行了闡述。
一、國家貿易政策保護性的表現
1、“公開型”的貿易保護
“公開型”的貿易保護，是指在關貿總協定和WTO下的貿易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領域，或是還未完全展開和達成協議的談判的領域，再加上談判達成協議后還沒有履行的承諾，以及協議中的一些規則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業的自由化擱置起來不予談判；還未完全展開和達成協議的談判的領域，是指某些“敏感行業”，國家的比較優勢相差懸殊，如果完全放開會導致本國產業的“嚴重損害”，故在多邊談判中暫時將這些行業的自由化程度放低、放慢；談判后還沒有履行的承諾，指根據承諾減讓表現在還未兌現的部分；談判達成的協議規則的例外，是指協議中一般都是作了自由化的規定的，但無論哪項協議，都是由一些規則和規則的例外拼湊起來的，這些規則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿易談判中實力較量的結果。
一般認為，在WTO下的多邊貿易談判中的“敏感行業”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業。如農業、紡織業、服務貿易領域，一直是各主要發達國家“公開型”的貿易保護的領域。
在WTO條件下發達資本主義國家的“公開型”貿易保護的手段有兩種：一是運用高關稅限制進口；二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內支持的名目繁多，例如國內補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(Green Box)政策等等。
2、“隱蔽型”的貿易保護
在WTO框架下，除了“公開型”貿易保護外，還有十分重要的“隱蔽型”貿易保護。“隱蔽型”的貿易保護是與“公開型”的貿易保護相對應的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的，一般包括了“公平原則”、“保護生態和人類健康”等原則，這些原則本意確實是好的，但現實情況則是它往往會成為某些國家(特別是發達國家)制定保護貿易政策的依據。事實上這種“隱蔽型”的貿易保護措施，現在已經成了發達國家保護國內產業的主要工具。“隱蔽型”的貿易保護的手段包括兩類：一是征收高額關稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅；二是禁止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環保標準等而采取的措施。
二如何構建中國符合WTO規則的保護性貿易政策措旋
1、制定符合中國利益的貿易法律體系的必然性
中國是個發展中國家，國際分工處于不利的地位，貿易利益相對較小。無論是過去還是在現在的WTO條件下，各國的貿易政策的本質是保護性的，不能幻想WTO會真正無私地給中國一個穩定的、自由的貿易環境。WTO下的保護更具進攻性、系統化、法律化，更加難以對付。加入WTO后的中國，首先，在保護國內市場方面應該好好地向發達國家學習，制定出中國的一套有利于中國利益的貿易法律體系，已成為當務之急。
其次，對中國國內各產業來講，加入WTO對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個發展中的社會主義大國，協調好各個階級、階層的利益，維護社會的穩定比什么都重要。如果我們一味地強調入世承諾，而忽視各個利益集團的利益協調，必將產生嚴重的政治后果。而要協調入世對各行業帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量，制定相應的行政法律措篪，在WTO框架下采取適當保護措旆，而且這也是各個國家普遍采取的對策。
2、制定符合中國利益的貿易政策體系的可能性
首先，WTO規則的例外給各個國家制定國家的貿易保護政策提供了合法的依據。因此中國加入WTO后，是有可能制定符合中國利益的保護貿易政策的。
其次，WTO中的很多協議和規則并不十分嚴密，存在漏洞。這使得國家可以根據這些存在漏洞的協議制定本國的很容易成為保護措施的貿易法律，如反傾銷協議的模糊性漏洞，就成為各個國家貿易保護的工具。中國也可以利用這些協議的不完善來制定符合中國利益的貿易法律法規。
第三，新型的貿易保護手段(如動植物衛生檢驗檢疫標準、綠色壁壘、技術標準壁壘等)，我們的技術水平差并不意味著就不能利用技術手段，也可以利用別的優勢建立中國特有的壁壘前些年中國肉雞產業受到外國的極大沖擊，當時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如，可以根據規定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因為中國采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國等發達國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規定對我們是有利的。
總之，WTO不是一個貿易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護，而且它使貿易保護更加系統化、法律化。
3、按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系
在WTO條件下，關稅手段和“傳統”的非關稅保護措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國紛紛轉向“新型”(“隱蔽型”)的非關稅壁壘。加入WTO后的中國也必須順應這一趨努，按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系。
以加強和提高反傾銷、反補貼的能力建設的核心在利用“新型”的非關稅壁壘(NTB)作為保護措施方面，發達國家早已具有相當高的水平，側重點早已轉向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強的NTB。根據中國加入WTO法律文件，進口許可證、進口配額和進口招標這3種傳統NTB的大部分已在中國正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應以加強反傾銷能力建設為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿易法》中對反傾銷的規定，到l997年的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》，應該說，中國在反傾銷立法方面的工作已經初見成效。但是，中國的反傾銷隊伍還有待加強。
反補貼也是比較新型的非關稅壁壘，也成為各發達國家保護國內產業的一個重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等發達國家，在1989～l993年期間發起的反補貼案數目占全球反補貼總數的比重高達93．2％。中國最近也頒布了《反補貼條例》，但是，至今中國的反補貼尚無實際操作經驗，專業人才缺乏的問題也較為突出。