時間：2023-07-06 16:28:18
導語：在房地產廉潔風險防控的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
大家好！
我叫***，現任bsq支行客戶部經理，我今天競聘的崗位是支行副行長。首先非常感謝營業部黨委為我們提供了這次展示才能、揮灑激情的機會。這次參加競爭上崗，對我來說，既是機遇也是挑戰。希望通過競爭，使大家對我的能力和理想有個全面了解，并對我的競爭給予支持。
我今天演講的主題是“求索”。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，這是屈原的人生態度，也是我在工作和生活上鞭策自己的名言。我認為，一個人只有不斷的學習充電，不斷的探求尋找解決各種問題的方法，不斷的修正優化追求的目標，積累豐厚的人生經驗，才能獲得長足的進步。
四年的大學學習，使我接受了系統的經濟金融理論知識教育，參加工作以后，我始終堅持鉆研業務，提高技能，不斷地豐富自己，充實自己，將所學的知識不斷運用到實際工作中去。自XX年入行以來，我先后從事過儲蓄、會計、客戶經理等崗位。不同的崗位讓我對銀行業務有了全面的了解和掌握，特別是對現代商業銀行市場營銷理論及方法手段有了更深的認識和理解。從處理客戶投訴到規劃安排客戶部門的年度工作，從點鈔記賬到營銷各類銀行業務，這些讓我積累了豐厚的人生經驗。
還記得，我才擔任客戶部門經理的時候，恰逢人員輪換，我們部門有經驗的客戶經理都到了別的工作崗位，我和3個新到崗的同事撐起了整個bsq支行客戶部。那段青黃不接的時間，對我的鍛煉非常大，我也一直在思考要怎么才能把工作做好。對領導，我注意領會工作意圖，緊緊圍繞支行業務經營中心任務去開展工作，執行上級的決策，工作注重效率與質量。對部門的同事，我堅持人本管理原則，注重調動大家的積極性，發揮集體的智慧和作用，共同把各項工作按時按質完成。
靠著組織正確的領導，靠著同事們的支持與幫助，我們客戶部的工作取得了很大進步，新增優質客戶十余個，當年存借貸超額完成計劃指標，在支行部門考核排名第一。同時，我個人的勤奮努力和踏實工作也得到肯定，在XX年-2011年間，先后獲得了wd省分行優秀客戶經理、營業部優秀客戶經理、營業部十大標兵稱號、bsq支行先進個人稱號，2011年被營業部列為后備干部進入管理人才庫。榮譽的取得，歸功于領導和同志的信任與關愛，也得益于自己始終保持了昂揚的斗志，始終有一顆樂于奉獻的求索心。
審視目前身處的時代，思考每日面對的工作，我發現作為一名現代商業銀行的高級管理人員，不但業務能力過硬，更要具備過硬的政治素質、良好的道德品質和專業素養。因此，自己平時一貫注重加強個人素質的培養，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，忠心耿耿、全心全意為黨和人民服務。對工作，我秉承事業與工作第一、坦蕩行事、老實做人的原則，以較強的事業心，高度的責任感，勤勉、廉潔的工作作風，認真、踏實、任勞任怨地做好每一項工作。對同事，我追求心底無私天地寬，樂于助人，關心同事。
bank成功上市，自此作為世界500強的上市公司，客戶對bank的要求更嚴格，而bank對各階層管理者的要求更高了。有哲人說：人生最大的快樂，莫過于做到別人認為你做不到的事，這就是一種敢于突破自我的表現。也是我參加這次競聘的初衷。
假如我是一名支行副行長，我認為在思想上要由配角意識，在行動上要盡職盡則。第一擺正位置，作為行長的副手和參謀,副行長起到了承接上下的橋梁作用。在班子內部我會積極思考敢于提出自己的意見和看法，在行長確定了政策和方向后，我會堅決擁護并督促職工執行，并及時把意見建議反饋給行長。第二，面對分管的工作，我會以身作則，做好表率。認清分管工作的職責、范圍和權限，鉆研學習，尤其是加強政治理論、金融理論和現代經濟管理知識的學習，同時向領導和同事借鑒好的工作經驗，學習行長處理問題的思維和技巧，工作積極主動，敢于擔當；第三要善于和其他副行長合作，有全局觀，并有原則的關心服務職工，在全行內團結齊心，形成凝聚力。工作中既需要高智商，又需要高情商，既要大處著眼，又需要小處著手，既要大膽的開拓業務，又需要細致的防控風險。5年的工作歷練，現在的我穩重而不死板，激進而不張揚，溫和而不懦弱，正直而不固執,這些都為我的競爭奠定了堅實的基礎。
假如我是一名支行副行長，我認為分管前臺會讓我更得心應手。我的想法是針對支行優勢，借重點城市行的優惠政策，做到“發展、控險、突破”。
一是全力增存。我仔細閱讀了重點城市行的發展目標，研究了近年各支行各項業務發展并對比同業情況，發現存款的發展和份額占有是難點。我認為要發揮支行本身優勢，進一步提高儲蓄任務質量。以bsq支行為例，bsq支行將搬遷到北京路俊發中心，那里是bsq商業中心地帶，是km幾個新城區中路網最為發達的片區，進出主城區距離近、入口多，交通更為方便。俊發中心本身是寫字樓設計，里面積聚了大量中小企業，這無疑對我們的對公存款會有所幫助，我們在儲蓄存款營銷上，會充分發揮網點優勢，主動與這些客戶聯系，為這些客戶在服務質量和效率上做到他們認為最滿意的程度，推動我行對公存款穩定增長。另外俊發中心對面是頤高數碼城，往北走是北辰財富中心，這些地方都是bsq比較有名的商業中心，我們會為客戶提供周到、溫馨的服務，真正作到將心比心，用真心的服務換取客戶的忠誠,確保存款業務可持續發展。
據統計，今年上半年全省借貸新增部分，房地產和建筑業的借貸投放占到增量的40%，在宏觀積極調控房地產行業的時候，這不是一個非常好的信號。我最熟悉的bsq支行，客戶結構單一一直是資產業務面臨的最大挑戰。假如我是一名支行副行長，我打算努力調貸，嚴格控險。還是以bsq支行為例，我們由原來的3個法人客戶到現在的10個法人客戶，可以證明我們一直在努力改變我行的借貸結構和業務品種，只有借貸結構優化了，業務發展才能均衡穩定，不至于受制于個別行業和個別客戶，從而降低風險。隨著今年的bank內部各種辦法出臺，特別是對中小企業的簡式借貸的辦法，我行積極對中小企業客戶進行營銷，對我行綜合回報率較高的中小企業，我行已成功介入并進入受理階段。同時在業務品種的多樣化上也有進一步的發展，接觸比如國際業務、保函業務、城中村改造等項目，我的目標就是由現在的10戶拓展到20戶，在客戶調整上將得到重大改變。在營銷借貸的同時不忘控制借貸風險，對于支行來說，首先要認真研究“三個辦法一個指引”，在理論上武裝；其次要在借貸調查環節嚴控，防范于未然；再次要在貸后管理嚴控，密切關注借貸資金流向，嚴格按照受托支付操作；最后發現風險時要妥善處理，防止風險的擴大。
假如我是一名支行副行長，我還打算在中間業務的發展上有所突破。我考慮下一步會將通過afp資格認證考試的人員組建成一個理財營銷團隊，針對不同行業的法人客戶我們會給予相應地理財方案，把我們的專業性突顯出來，讓客戶得到認可，從中收取一定的中間業務費用。
假如我是一名支行副行長，我還打算加強學習，提高素質。一方面加強政治理論知識的學習，不斷提高自己的政治理論修養和明辯是非的能力，作到愛崗敬業、廉潔自律，作到權為民所用、心為民所系、利為民所謀、情為民所動；另一方面是加強業務知識和新知識的學習，緊跟時代步伐，我現就讀于yb大學mba工商管理碩士，就是希望不斷充實完善自我，提升自身綜合素養，使自己更加勝任本職工作，
一個新的崗位是一個新的機會，更是一個新的挑戰。今天我能站在競聘的演講臺上，本身就是對我的激勵，也是對我的鞭策，我將會以更大的熱情投入到工作中去，為bank的建設添磚加瓦。同時我承諾，一旦競聘成功，我將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的士氣、更加踏實的作風，投入到bank更廣闊的事業中！
路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索
《檢察風云》:反腐倡廉是近年來黨和政府一直強調的一項重點工作,職務犯罪預防應該說是這項工作的有機組成部分,能否請您介紹一下,在反腐倡廉逐步深入的過程中,職務犯罪預防工作的功能作用?
宋寒松:近年來,職務犯罪持續高發多發,嚴重威脅黨的事業健康發展。2009年,全國各級檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件32439件41531人,縣處級以上2670人,廳局級204人,省部級8人。應該說,職務犯罪的查處力度在不斷加大,但反腐敗斗爭卻還很難說取得突破性進展。這種現實迫使我們思考,如何在嚴厲查辦各類職務犯罪的同時,注重從源頭上、體制機制上、制度上解決根本性、基礎性的問題,防患于未然,減少腐敗造成的消極性后果。
2005年,中央頒布《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,指出反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全懲治和預防腐敗體系;2008年,中央又頒布《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃》。總書記多次強調指出,要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。
從中央整體部署和反腐敗現實情況看,職務犯罪預防,已成為現階段懲治和預防腐敗體系建設的重要組成部分,在整個反腐敗斗爭中被提升到前所未有的高度。
在當前反腐敗形勢下,職務犯罪預防工作的主要作用可從三個方面歸納:其一,積極開展職務犯罪預防,是促進經濟社會科學發展和維護社會和諧穩定大局的重要工作。當前我國正處于矛盾多發期、凸顯期,職務犯罪在很多情況下成為引發社會矛盾的導火索。檢察機關立足職能,開展職務犯罪預防工作,積極推進反腐倡廉制度體系建設,能夠有效遏制和減少職務犯罪發生,化解社會矛盾,促進社會管理機制體制創新,促進經濟社會科學發展與社會和諧穩定。其二,積極開展職務犯罪預防,是順應廣大人民群眾和社會各界要求,深入推進反腐敗斗爭的重要舉措。近年來,各級黨委、人大、政府,各有關單位和部門,社會各界和廣大人民群眾給予檢察機關職務犯罪預防工作越來越大的熱情和關注,真切希望和強烈要求檢察機關堅決懲治腐敗,同時要做好治本性的預防工作。職務犯罪預防,能夠回應社會各界的期待,有利于檢察機關融入社會、牽動社會、造福社會,是檢察機關履行社會責任、擴大社會影響力的重要工作。其三,積極開展職務犯罪預防,是全面推動檢察工作創新發展的必然要求。人民檢察院是國家法律監督機關,職務犯罪預防,防患于未然,契合監督的本義,是法律監督不可或缺的重要內容。檢察機關創新法律監督形式,完善法律監督內容,就必然高度重視職務犯罪預防工作。
《檢察風云》:您強調了職務犯罪預防中體制機制的重要性,能不能具體闡述一下這個問題?
宋寒松:職務犯罪預防不能簡單就事論事,要從建立健全懲防腐敗體系、推進社會管理創新的高度開展工作。站位要高,眼光要遠。要把個案預防、類案預防、行業預防、制度預防結合起來。個案預防就是要結合檢察機關偵查部門查辦的典型重大案件,分析犯罪軌跡,查找誘發犯罪的主客觀原因;類案預防要針對反復出現的問題,綜合分析若干具有相同特征、相同類型的案件,查找共同的發案原因,提出改進措施;行業預防要以特定行業為基礎,分析特定行業內職務犯罪發生的規律、原因,提出防范對策建議;制度預防則是要在前三種預防的基礎上,針對普遍出現的問題,從制度上提出解決方略。新的形勢下,這些還不夠,要求我們必須站在更高層面思考職務犯罪預防工作調整思路。要分析研究職務犯罪的發案特點、規律、原因和趨勢,反復出現的現象要從規律上找原因,普遍出現的問題要從機制上找原因,深入研究職務犯罪多發易發的體制性原因和機制上漏洞,尋求解決源頭性、根本性、基礎性問題,提出體制機制改革和政策、制度、法律等方面具有全局意義的防治對策。要投放更大的精力在職務犯罪高危人群的預警教育方面、多發易發犯罪的排查整治方面,還要在此基礎上研究公權力行使的監督與制約,推進反腐敗教育、監督、懲治、預防制度建設,推進社會管理創新。
《檢察風云》:您說要推進全黨全社會共同加強職務犯罪預防工作,那么檢察機關應具體采取哪些行動呢?
宋寒松:要明確檢察機關職務犯罪預防工作的職能定位,立足檢察職能,緊密結合執法辦案,通過開展專門工作,在全黨全社會懲治和預防腐敗的大格局中發揮獨特作用。職務犯罪預防既是檢察機關的專門工作,又要在推動整個社會預防中發揮作用,這就決定檢察機關預防工作必然是通過專門工作推動全黨全社會反腐敗整體預防網絡的構建。
在這樣的工作思路下,首先要做好檢察機關職務犯罪預防專門工作。各級職務犯罪預防部門必須立足檢察職能,緊密結合執法辦案,開展深入調查、綜合分析、跟蹤監督等預防調查活動,分析職務犯罪的發生規律及其原因,預測職務犯罪的發展變化趨勢,找出體制機制以及法律制度方面的缺陷和漏洞,提出預防對策和措施,主動做好預防咨詢、預防宣傳和警示教育等工作,積極提出檢察建議和職務犯罪預防工作綜合報告,特別要重視在機制體制改革和政策、制度、法律層面的對策研究,把職務犯罪預防成果轉化為黨和國家的政策、制度和法律,推進社會管理創新。
其次,要主動向黨委、人大、政府提出職務犯罪預防的對策建議,提請黨委人大政府加強對職務犯罪預防工作的領導、監督和支持,推動整體社會預防大格局、大氣候、大動作的形成。目前,很多省、市、縣都建立了以黨委主要領導同志為領導的職務犯罪預防工作領導小組或工作委員會,還有不少省、市提請人大專門對職務犯罪預防工作立法,出臺了地方性職務犯罪預防工作條例。今后各級檢察機關預防部門每年都要經過深入調查研究,形成職務犯罪預防工作綜合報告,提交給黨委、人大和政府作為決策參考,在黨委領導下加強職務犯罪預防工作,推動整體社會預防腐敗工作。
再次,要加強與相關行政機關、職能部門的聯系,督促、幫助各機關、各單位、各部門健全預防職務犯罪的內控機制,把預防措施落實到每一個機關、每一個行業、每一個領域,每一個部門、每一個單位、每一個崗位,形成以積極防范為核心,以強化管理為手段的防控機制。要根據不同行業、不同領域、不同部門、不同崗位的特點,深入分析職務犯罪發生的原因,把預防職務犯罪措施要求融入到相關單位的權力運行、經濟運營、工作制度、流程管理之中,落實到權力結構和運行機制各個環節。要加強職務犯罪風險源點監視、評估、防控機制和預測預警機制建設,探索利用現代科技手段開展職務犯罪發案規律和趨勢的分析、研判和預防工作。當前特別要抓住職務犯罪多發易發的工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域,重點開展預防職務犯罪內控機制建設工作。
最后,要把職務犯罪預防宣傳工作擺上重要位置。要通過職務犯罪預防宣傳動員和引導廣大人民群眾和社會力量,加強對國家工作人員職務行為的監督,促進權力的規范運行,遏制和減少職務犯罪。要大力宣傳懲治和預防職務犯罪的法律政策,大力宣傳檢察機關的工作情況、工作思路、措施要求,廣泛發動群眾積極參與、加強監督、踴躍舉報。要加強與新聞媒體的聯系,特別要注意有效利用網絡資源,引導社會輿論,發揮輿論監督作用,積極推進權力運行程序化和公開透明。我們準備從今年開始,每年年底都要由檢察院職務犯罪預防“白皮書”,通報查辦職務犯罪的重要情況及發展變化趨勢,分析犯罪特點、規律及發案原因,提出預防犯罪的思路、措施、對策建議,動員全社會力量積極參與到懲治和預防職務犯罪中來。
《檢察風云》:據我們了解,近年全國各地都在強化偵防一體化工作,今年年初,高檢院開始積極制定相關文件,將這項工作進一步制度化,您能否介紹一下這項工作的具體進展情況。
宋寒松:偵防一體化機制是檢察機關按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針要求,立足檢察職能,適應建立健全懲防腐敗體系需要,建立偵查部門和預防部門緊密配合、分工協作、優勢互補、資源共享的內部工作機制。偵防一體化機制旨在解決偵查工作和預防工作脫節,整體合力不強,效能不高等問題,加強偵查部門與預防部門的協作、配合,實現資源優化配置和信息共享,增強檢察機關懲治和預防職務犯罪的整體效能,提高工作合力和水平,實現偵查和預防工作協同發展。
建立偵防一體化機制,就是要實現檢察機關內部偵查和預防部門之間的密切配合和有效銜接。提出建立偵防一體化工作機制的原因,一方面是我們檢察機關整合內部資源,推進檢察工作機制改革,實現自我完善,創新工作機制的要求;另一方面也是實踐的需要,近年來各地檢察機關結合自身實際情況,在預防和偵查工作中,已經積累了很多的經驗,許多地方檢察院制定了偵防一體化工作機制實施意見。我們在歸納總結提煉基礎上,完善規范各地做法,形成一個全國統一的指導性意見。
今年,高檢院預防廳正在研究制定《關于推進職務犯罪偵查和預防“一體化”工作機制建設的指導意見》。《意見》中,通過確立領導協調機制、分工協作機制、承辦督辦機制、積極交流機制、介入偵查機制、線索處置、預測預警機制等七項機制,規范偵查機關注重個案預防,收集預防資料信息,提供原因分析,帶動預防工作的開展。我們相信,偵防一體化機制建立后,預防工作將更有底氣,更有生氣,更有發言權。預防部門將在掌握大量案件線索,犯罪剖析等一手材料的基礎上,對犯罪趨勢有更加深刻的理解和更加準確的預測。檢察機關職務犯罪偵查部門和預防部門也會通過資源共享,發揮各自優勢,取得辦理一案,教育一片,治理一方,警戒一面的良好效果。
《檢察風云》:開展職務犯罪預防工作需要一支高素質的檢察隊伍,當前全國檢察機關預防隊伍建設存在哪些問題,如何提高職務犯罪預防工作人員素質?
宋寒松:做好預防工作必須有一支強有力的預防隊伍。這支隊伍的要求絕不簡單。不僅要求具有堅定的科學的社會主義理念和正確的法治理念,而且要具有對社會發展形勢的洞察力,對職務犯罪變化趨勢的分析能力,對預防對策措施的研究能力和對人民群眾和社會各界的動員能力。打造隊伍的公信力是職務犯罪預防工作影響力的基礎,而公信力的基礎就在于隊伍有素養、有能力,公正廉潔執法。但是從當前隊伍建設現狀看,我們必須努力,特別要抓好三件事:一是建設學習型隊伍,依靠培養、培訓、崗位練兵,提高隊伍整體素質;二是加強組織工作,強化機構建設,增加編制,補充力量,徹底解決一些地方人少質弱,無力承擔職務犯罪預防工作的現狀;三是要強化公正廉潔執法。
一定要著眼形勢任務發展,深刻認識當前加強預防機構建設的特殊重要性和緊迫性,積極推動下級院預防機構的建立健全。一是爭取黨政領導支持,上級院也要盡可能給予幫助。二是充分認識“有為才有位”的道理,把工夫用在做好自身工作上,爭創工作實績,以業務有效開展帶動機構健全。三是積極推動地方黨委預防職務犯罪領導小組建設,許多地方的成功做法是把這個小組的辦公室設在檢察院,工作開展見成效了,在基層檢察院內增設預防機構的必要性就能得到當地黨政領導的充分認識和理解支持。
抓主導產業培育。要在繼續改造提升建材、化工等傳統產業，培育壯大“六六”產業的基礎上，對具備較大規模和發展空間潛力，較高產出效益和財政貢獻，且有利于吸引承接發達地區產業轉移和擴散，能形成特色競爭優勢的產業進行科學規劃，以培育領軍企業、開發補環產品、推廣先進適用技術、引進高科技人才為重點，制定專項扶持政策，做大產業總量，增強產業核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區域核心競爭力的主導產業。要著力扶大做強龍頭企業，千方百計加大引進力度，加快推進麗人集團高檔纖維板、源光照明公司節能燈管等一批產業龍頭項目建設；全力支持市內企業通過收購、合作、參股或開展“二次創業”等途徑提升競爭力；出臺企業上市扶持政策，促進紅火、雙氧水、紀元等一批重點骨干企業上市；鼓勵企業走出去，加快占領市場和資源，大力培育區域性企業集團，力爭全市新增規模企業45家、億元企業2家、10億元企業1家。
抓工業平臺拓展。要圍繞“一心三區”總體空間布局，完成城北工業新城、中部特色工業經濟發展區等總規及詳規編制，深化細化強化“二區四基地”規劃。進一步完善*經濟開發區、賀村竹木工業專業區的功能配套，提升平臺開發檔次；抓好山海協作示范區的開發建設，做好蓮華山區塊前期開發工作，探索建立中部特色工業經濟發展區統一領導協調機構，實行規劃、開發、政策、管理“四統一”；研究經濟開發區發展的激勵機制，進一步增強其“造血”功能和滾動開發能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進度，確保全市年內有2000畝以上工業用地滾動開發。發揮項目落地審議協調等機制的作用，把好產業、項目準入關，嚴格按照各平臺功能分區要求促進產業、企業集聚發展。要超前謀劃，切實做好連片優質土地的“留空留白”，努力為承接大項目、好項目預留空間。
抓科技服務創新。要積極培育創新型企業，鼓勵企業加大新技術、新產品開發和創牌保牌力度，力爭新增省級高新技術企業2家，國家免檢產品1個、中國名牌產品1個、省名牌產品2個、省著名商標2個。充分發揮技改貼息、科技創新、專利補助等專項資金杠桿作用，鼓勵企業對接國家“863”、火炬、新產品計劃項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產權戰略，促進專利成果轉化，爭取專利授權量100個以上。加快企業創新平臺建設，充分發揮上海高校*產學研工作站、網上技術市場、工業110、科技信箱等科技服務平臺，推進高新技術產業化，力爭80%的高新技術企業和科技型企業建立研發機構，高新技術產業增加值增長20%以上。同時，要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。
抓節能減排。要深化生態市建設，大力開展節能減排全民行動，強化企業的社會責任。設立節能減排專項資金，實施一批循環經濟示范項目，擴大清潔生產試點，積極創建綠色企業，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進經濟發展由粗放型向集約型、清潔型轉變，確保新增清潔生產企業3家、綠色企業1家，全面完成節能減排年度目標。強化節能降耗，啟動實施30家企業節能行動計劃，分解落實能耗控制責任指標，加強重點耗能企業的監管，加快實施水泥行業純低溫余熱發電等技術改造；成立能源監察大隊，加強對企業節能工作的監督指導。推進污染減排，啟動新一輪三年環境污染整治，認真做好第一次污染源普查和重點污染企業的跟蹤監測；鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，繼續抓好*經濟開發區江東區、賀村竹木工業專業區等區域的污染企業整治；加快污水收集管網建設，完成清湖至十里牌區塊排污主管網鋪設，充分發揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。
二、突出招商選資，在擴大經濟外向度上要有新突破
強化招商選資。要轉變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉變。要創新方式，突出產業招商，充分依托現有優勢產業，建立產業招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進一批戰略性項目、產業龍頭型項目、高新技術項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內先進發達地區和*、*、*等外資集中地區，把握其產業轉型、升級、轉移的時機，積極引進與我市產業配套的產業、企業；突出專業招商，發揮專職招商員作用，擴大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業招商辦法，發揮廣大企業主體、同鄉聯誼會的積極性，實現以企引企，擴大招商成果。要規范落地，進一步完善招商項目謀劃、把關、布局、落地等協調機制，嚴格執行項目準入管理辦法，促進產業、企業按照“二區四基地”功能分區要求集聚。要強化服務，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進項目后續跟進服務，提升辦事效率，優化服務態度，降低商務成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產率。力爭全年引進市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。
深化對外經貿合作。要大力實施山海協作工程，強化對接協作，加快承接發達地區產業梯度轉移；加強與周邊縣市區合作，培育區域性補型、配套型產業。積極應對國際貿易壁壘挑戰，順應人民幣升值、出口退稅政策調整等形勢，切實加大外向型經濟發展政策扶持力度；加強對企業的出口業務培訓、指導和服務，鼓勵企業多形式引進和培養外貿人才；以爭創蜂產品對外貿易預警省級示范點為契機，建立對外貿易預警機制；加快外貿企業產業結構優化升級，擴大自主品牌、高新技術產品等外貿出口；推進出口市場多元化，增強外貿企業國際市場開拓能力；要落實省委省政府鼓勵企業進口的相關政策，引導支持企業引進國外先進技術設備，擴大進出口規模，提高我市經濟外向度。力爭出口500萬美元以上的企業達到5家、1000萬美元以上的企業達到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設備、技術、管理和人才轉變。引導企業在國（境）外設廠、聯合辦廠、收購企業、設立貿易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業增資擴股或上新項目，通過現有企業擴大利用外資。加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡，通過“以外引外”引進外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。
三、突出項目投入，在增強區域發展后勁上要有新突破
全力推進項目建設。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當年計劃投資25.02億元；并繼續堅持為民辦實事的長效機制，年內突出抓好關系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務、殘疾人康復工程等十項實事。要圍繞上述重點項目，明確責任要求，加強要素保障，創新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產運行。同時，對一批已簽約招商項目以及重點續建項目，要跟蹤督查，及時解決建設中遇到的困難和問題，確保工程建設順利推進。
抓緊抓實項目前期。加強項目謀劃專業化培訓指導，切實提高謀劃項目的水平。進一步完善項目前期工作機制，廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業園、大唐發電、*植物園、*港綜合整治開發等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。
著力緩解要素制約。抓住國務院在我省開展土地利用總規修編試點的有利時機，加快我市土地利用規劃修編，及時將建設用地調整到位，并抓緊做好報批工作，保障建設用地需求；出臺閑置土地盤活流轉政策，在規劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地；對已供地項目，嚴格執行投資強度、容積率雙控，防止產生新的閑置土地；大力開展土地開發整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標3000畝。繼續舉辦投融資項目推介會，強化金融服務中心、中小企業擔保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設立支行，有效緩解融資難問題。繼續對接產業需求，抓好用工培訓，辦好勞務集市，幫助企業解決用工難問題；創新育才引智方式，大力引進緊缺的專業技術人才和實用型人才，為創業創新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業務用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農村電氣化村（鎮）85個，力爭年內成功創建新農村電氣化市。
四、突出扶農惠農，在推動新農村建設上要有新突破
提升特色產業促富民。以標準化生產、品牌化經營、效益化發展的理念，推動高效生態農業發展。要在確保糧食生產、畜禽養殖穩定發展的前提下，繼續圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產業，進一步優化農業區域布局，整合資金、技術、人才和項目資源，抓好現代農業示范區規劃實施，形成點面結合、特色鮮明的產業群、產業帶和塊狀農業經濟競相發展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養量穩定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農強龍”政策，抓好“四位一體”新型農業服務體系建設，發展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織，提高農民闖市場、抗風險能力，力爭新增市級農業龍頭企業5家、農民專業合作社10家。積極包裝推介農業項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農產品精深加工。要繼續加大對農田水利、農業機械等農業基礎設施、現代裝備的投入，吸引外部資本投資優勢產業的開發與建設，全面實行責任農技推廣、農資連鎖配送等制度，優化農村社會化服務，加快推進高效生態農業上規模、上檔次。
培育新型農民促創業。圍繞提高農民就業創業技能，著力抓好以低收入農戶、下山異地脫貧戶、未升學初高中畢業生和農民創業帶頭人為重點的素質培訓工程，加快培育新型農民，力爭全年培訓2萬人，其中技能培訓8000人，轉移就業5000人以上。積極引導農民因地制宜發展特色種養業、農產品加工、來料加工、“農家樂”休閑旅游產業等，努力增加農民經營性收入。鼓勵農村黨員干部帶頭創業，支持農村能人開店辦廠，吸引外出務工人員返鄉創業，努力增加農民務工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標，堅持“政府引導、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則，采取整體搬遷、梯度轉移、集中安置和分散安置相結合的辦法，穩妥推進下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區建設，實現新搬遷山區農民2000人以上。全面實施低收入農戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農戶人均純收入高于省定目標。
建設農村設施促提高。按照“因地制宜、科學規劃、突出重點、注重特色”的要求，積極開展中心鎮、中心村以及規模調整村規劃修編，加大經濟強鎮、中心鎮培育力度，推進集鎮建設，整治鎮容鎮貌，促進人口和產業集聚，增強其輻射帶動力；扎實抓好特色村創建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規劃建設。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經濟發展規劃，加快推進南部區域生態經濟發展。全面實施復合型生態公益林，將重點生態公益林每畝補助標準從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設工程，建成林區道路200公里。繼續以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治；加大農業面源污染治理，推廣生豬生態養殖模式，加強飲用水源保護，推進農民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農村改廁等一批民心工程，進一步改善農村公共設施和環境面貌。推行林權登記抵押貸款，完善森林、非農建設用地等農村要素資源市場化流轉機制，大力發展農村集體經濟；健全農村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農村建設成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
強化規劃引領。要在市域總體規劃、城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，合理確定城市發展目標定位，著手中心城區總體規劃修編，編制市域分區規劃、城市亮化總規、城市街道設施規劃、入城口詳規、西山公園總規、城市形象CIS標志標識融入城市家具設計方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區歷史展示點建設等方案。
推進“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區段、文教路等綠化項目建設，力爭城區新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規劃建設；啟動文化藝術中心一期工程建設，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優化功能，制定出臺特色商業街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設為突破口，引導餐飲業、休閑娛樂業提升檔次；加快城區菜市場建設，推進農貿城、*街、*等菜市場改造提升；加快實施管道燃氣建設、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎設施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標準”的要求，有序推進城北新城的開發建設。
加強城市管理。鞏固擴大“創優”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創建，力爭通過驗收；做好國家衛生城市創建前期工作，啟動國家森林城市創建。編制數字化城市管理實施方案，推進數字化城管工作；加快社區辦公用房建設，積極創建和諧社區；進一步抓好市容市貌整治，繼續推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經營點；改善城市管理手段，建設數字化城市管理信息系統，逐步實現城市精細化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質。
六、突出旅游帶動，在培育現代服務業上要有新突破
培育提升旅游休閑業。鞏固擴大中國優秀旅游城市創建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經濟“十百千”工程，加快實施廿八都古鎮保護與開發項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設，豐富提升一批“農家樂”，進一步增強景區吸引力。完善旅游接待服務設施，推行標準化管理，著力提高我市旅游服務業接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經濟收入超9億元。
大力發展商貿物流業。認真組織實施服務業和城市商業網點規劃，完善促進商貿流通業發展政策，開展重點商貿企業認定，鼓勵引進和發展連鎖超市、特許經營、專賣、倉儲、物流配送等新型業態，規范提升經營管理，促進商貿流通業規范有序發展。突出南門商業街區、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設，致力打造大南門商業核心圈。以江濱路特色餐飲街建設為突破口，引導餐飲業提升檔次，向特色化、品牌化發展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農業綜合物流中心等項目。全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，發揮交通基礎性、先導性的作用，提升交通服務發展、引領發展和支撐發展的能力，促進人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務業。整合提升會展業，集中人力物力財力，舉辦大型經貿旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業品牌。大力發展社區物業管理、醫療保健、家政等服務業，提高居民生活質量；積極培育產品設計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓等各類中介服務業，逐步完善城市服務配套功能；扶持發展信息產業，加快信息資源開發利用，拓寬信息技術應用領域。同時，要繼續加強房地產業規劃和用地調控，強化開發時序計劃管理，優化房地產結構，確保房地產業穩健發展。
七、突出改善民生，在推進和諧社會建設上要有新突破
抓好教育衛生工作。深化省教育強市創建工作，推進城鄉教育均衡發展。逐步增加義務教育保障經費投入，將小學、初中義務教育生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉義務教育階段學生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學、淤頭小學等一批重點項目建設，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎教育，做強職業教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農村中醫工作先進市創建成果，啟動省衛生強市創建工作，健全突發性公共衛生事件應急指揮、疾病預防控制、衛生監督、醫療救治和公共衛生信息監測預警等五大體系，做優做強市級醫院，扶持發展民營醫院。加快城鄉社區衛生服務體系建設，完成第四專科醫院、公共衛生中心主體工程。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作。
不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區庫區農民、零就業家庭、就業困難人員、下崗失業人員和大中專畢業生等對象的就業工作，以培訓和推介為抓手，著力搭建就業再就業平臺，力爭全年新增就業崗位3000個以上，幫助2000名以上失業人員、500名以上困難人員實現再就業。建立完善鄉鎮、街道勞動和社會保障機構，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監察，切實保護用工雙方權益，構建和諧勞動關系。啟動實施養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社保基金監管。進一步擴大新型農村合作醫療的受益面，在財政補貼標準提高一倍的基礎上，將人均籌資標準從62元提高到100元，繼續為21萬農民提供免費健康體檢；對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農村五保及城鎮“三無”對象集中供養、大病醫療救助、城鎮居民醫療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監測、市場監管和應急儲備，做好低收入群眾的動態物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農村困難戶實施危房改造救助；完成70套農民工公寓、第五批100套廉租房建設。
扎實推進各項社會事業發展。深入實施文化融入“一規兩案”，以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區域特色文化品牌，做好物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術節等系列文化活動；加快鄉鎮、村（社區）文化陣地建設，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區有線電視網絡改造工程，推進廣播電視數字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優生檢測，提高出生人口素質。發揚全國雙擁模范城優良傳統，密切軍政、軍民關系。以創建全國老齡工作先進市為抓手，積極推進老齡事業發展。進一步重視婦女兒童和青少年工作，關心殘疾人事業。
著力加強“平安*”建設。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創建活動，推進科技強警建設，完善防控網絡，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動，整治治安復雜地區和治安突出問題。認真落實安全生產責任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業、重點部位、重點環節，確保監管責任、排查整改、應急處置三到位。完善落實各項維穩機制，加強聯合接待中心建設，著力解決影響社會穩定問題。整頓和規范市場經濟秩序，高度重視產品質量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創建，認真做好農村公共安全協管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區建設，穩妥推進村規模調整后續工作，完成村級換屆選舉，加強村務公開和民主管理；完善落實集體經濟薄弱村運行經費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養老保障、綜治人員工資報酬等補助制度，建立正常增長機制，激發基層干部創新創業；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規范化建設，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。
八、突出自身建設，在優化投資發展環境上要有新突破
要在創新上下功夫。要創新思維，順應市場經濟、法制經濟的要求，更多地用社會化、市場化思路，創新管理，發展事業。要創新體制機制，深化農村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務效能，優化投資環境，努力做到“零距離指導、零關系辦事、零利益服務”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低、投資環境最佳”的城市。要創新方法，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。
要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領域傾斜，公共服務向農村覆蓋，公共基礎設施向農村延伸，讓更多的人分享改革發展成果。要健全社會公平保障體系，高度關注困難群眾的生產生活，切實提高城鄉低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識，密切聯系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認真辦理人大代表議案、建議和政協提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務實上下功夫。要轉變作風，注重調查研究，進一步改進文風會風，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標等活動，突出重點，抓好工業提升、項目招商、新農村建設、矛盾調處等有利于發展和穩定的工作。要落實責任，圍繞全年目標任務，明確責任分工，完善工作機制，逐項抓好落實。要提高效率，加強績效評估，做到雷厲風行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強督查，對全年和階段性的重點工作，重要會議決定事項及領導交辦任務的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。
按照上述目標任務要求，今年政府將重點做好以下工作。
一、激發創新活力，推動科技城建設開創新局面
完善科技城體制機制。認真貫徹省委、省政府《關于加快推進中國（）科技城建設的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經濟管理權限。強力推進科技城產業投資基金年內掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產業發展和項目建設。加快園區管理體制調整，引導產業向園區集聚，建設專業化產業園區。確保科技城生產總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。
建設五大支撐平臺。設立科技城民及科技成果孵化轉化資金，以科技城孵化中心、省民技術轉移基地、西科大國家大學科技園等為載體，加強綜合和專業孵化器建設，建設科技成果孵化平臺。以企業為主體，以省內外科研機構和高等院校為支撐，以中科院電子設計自動化中心為載體，建設利益共享、政策引導支持的產學研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設科技成果轉化平臺。設立民創業和科技項目孵化風險投資機構，以科技城產業基金為依托，建設科技成果轉化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學者和企業家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓機構為載體，搭建人才支撐平臺。
促進軍民結合成果轉化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發揮財政資金的導向作用，加快建設以利益為聯結的軍工科技成果轉化和產業化激勵機制，支持軍工科研單位以技術入股等形式，大力發展科技型中小企業。以軍民結合為重點，圍繞產業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，積極開展聯合攻關，不斷提高科技成果轉化率。積極爭取“委省共建”軍民結合產業項目來綿發展。加快建設國家民科技園、中物院技術轉移中心、29基地空氣動力學國家實驗室，引導在綿國防科研院所的民項目加快轉化步伐。
激發企業創新活力。全面落實科技創新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發揮企業主體作用，加快組建研發平臺，推動利爾化學國家級企業技術中心建設，新增1個國家級實驗室，建設1—2個省級工程技術研究中心和企業技術中心、5個以上市級企業技術中心。鼓勵企業加大研發投入，力爭骨干企業研發投入占銷售收入比重達到3%以上。積極開展新一輪國家知識產權試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業和國防科研院所研發平臺及重點項目，大力開展差異化自主創新。新增專利授權460件以上，完成新技術新工藝新產品開發50項以上，參與制訂國家標準和行業標準10項以上，不斷提高科技城主導產業和產品的核心競爭力。
二、狠抓工業強市，推動工業發展實現新跨越
培育中小企業集群。引導科技人才創辦民營科技型中小企業，積極鼓勵民營企業發展高新技術產業。大力支持科技型中小企業上市融資，著力在科技型中小企業融資擔保方面取得實質性突破。積極申辦第三屆中國中小企業節，引進一批科技型中小企業。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業，延伸產業鏈，大力發展配套型中小企業。圍繞比較優勢和資源優勢，加快資源深加工和農副產品深加工產業的發展，全力培育中小企業特色產業集群。
狠抓企業技改和節能減排。調動企業技術改造的積極性，切實用好企業技改、中小企業貸款貼息資金和科技型中小企業地方創新基金。積極推進長虹低附加值產品改造、攀長鋼和巴蜀江電節能、雙馬新型干法水泥生產線、安縣紙業漿紙平衡等重大技改項目建設，確保更新改造投資增長20%以上。積極發展循環經濟，健全落后產能退出機制，加強工業節能節水、清潔生產、重點污染治理、環保產業發展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業節水示范。掛牌限期治理12戶工業企業排污，加快攀長鋼節能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環境和資源綜合利用國債等項目的建設步伐，完成列入國家“千家企業節能行動”的3戶重點企業和省“百戶企業節能行動”的9戶重點企業節能目標，確保規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降6%以上。
大力提升工業經濟效益。堅持走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，大力促進工業經濟從主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，不斷提升工業經濟質量和效益。繼續推進國有企業改革，進一步健全現代企業制度。
三、統籌城鄉發展，推動縣域經濟取得新成效
推進新農村建設。進一步發揮綿江、綿安產業帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農民專合組織20個、農村專業營銷大戶1500戶、市級農業產業化龍頭企業20個，農產品加工經營銷售收入增長10%以上。大力發展現代農業，努力增加農民收入。推進和規范農村土地流轉。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農產品建設工程，建設一批優勢農產品基地。大力發展畜牧業，推進優勢畜產品產業化經營，進一步提升畜產品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產業發展，加快推進“千萬頭優質生豬工程”，建設西南地區最大的良種豬繁育基地、全國優質商品豬生產基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產龍頭企業，擴大水產養殖規模。開展農業標準化示范區建設，健全農產品標準化體系和農產品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農業裝備，增強農機服務能力。加強農民工技能培訓和就業服務指導，實現勞動力轉移123萬人次，勞務總收入67億元。
發展民營經濟。毫不動搖地支持民營經濟加快發展，以民營經濟大發展帶動縣域經濟大提速，力爭縣域民營經濟增加值增長20%以上。認真貫徹《關于加快民營經濟發展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔保等各項政策措施，切實為民營企業營造良好的發展環境，力爭年內培育產值過30億元的民營企業1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業20戶。
統籌城鄉發展。全面落實支持縣市區發展的各項政策，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設和公共服務，優化區域經濟布局，建立以工促農、以城帶鄉長效機制。切實簡政放權，積極推進農村綜合改革和村社合并，深化、“擴權強縣”試點。聯動推進工業化和城鎮化，積極支持重點鎮加快發展。進一步改善農村基礎設施條件，加快通鄉、通村公路和鄉村機耕道路建設，建成農村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設和江河管理，新增節水灌面、恢復改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農民新建沼氣池3.5萬口。繼續完善農村飲水、電力、通信等設施和網絡，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉鎮衛生院。
四、發展現代服務業，推動第三產業邁上新臺階
擴大社會消費。全面啟動縣市區商業網點規劃建設，進一步完善商業網點體系。積極構建新農村流通網絡，新建“萬村千鄉市場工程”農家店103個。全面開展“家電下鄉”工作。進一步支持和引導連鎖企業進入社區。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認證制度。加快發展餐飲服務、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業。加快城區危、舊房改造，規范房地產業發展，繁榮房地產市場，確保房地產交易總額突破60億元。
發展現代服務業。抓緊制定服務業發展總體規劃，培育大市場、大企業、大物流。加快建設現代物流園區，引進和培育大型物流骨干企業，打造川西北商貿中心和物流中心。加快新皂工業物流中心和龍門農副產品物流園區建設，推動再生資源回收利用市場建設。加快發展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業和涉農服務業，大力發展現代新型流通業態。打造科技城服務外包品牌，做大做強服務外包產業。
壯大旅游文化產業。整合機場和旅游集團等優勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設，加快建設仙海國家級旅游度假區，繼續推進以科技（工業）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀念館創建國家4a級景區、虎牙旅游景區年內營業。啟動旅游小商品市場規劃建設。繼續落實扶持旅行社加快發展的政策措施，深化國內主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規范和發展文化、新聞出版市場，建設一批有規模、上檔次的文化經營項目，促進重點文化設施規模化和產業化。
五、加強開放合作，推動外向發展實現新突破
增強招商引資實效。抓住外資西移、內資西進的機遇，圍繞支柱產業、科技成果轉化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接東部產業轉移，突出抓好大型骨干企業配套產業、優勢資源開發、農業產業化發展、會客廳建設等方面的招商引資工作。完善項目管理責任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產業推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設、投產達效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產業推進會、世界500強企業投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產業承接及重點投資合作圓桌會等省內外招商平臺，努力拓展招商領域。不斷創新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網絡招商，力爭引進世界及國內500強企業5家、行業500強企業10家、億元以上企業20家，確保全年到位（）內資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。
加強區域合作。以建設川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰略，充分發揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區域合作，積極融入成渝經濟區、西南經濟協作區和泛珠三角區域，加強與等地區的合作，深化同港澳臺地區、國內外友好城市的合作與交流，推進產業互補，實現資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰略，支持優勢企業充分利用國內外兩個市場、兩種資源擴張發展。
擴大外貿出口。加強海關、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿服務水平。辦好出口加工區，盡快引進一批外向型企業進區發展。加快國家科技興貿出口創新基地和加工貿易轉移承接基地建設，提升外貿出口檔次。鼓勵和扶持高新技術產品、機電產品、化工產品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業出口的同時，繼續壯大中小企業出口隊伍，年內新增進出口中小企業30家，確保全市實現外貿出口9億美元，增長28.5%。
六、優化投資結構，推動重點建設取得新進展
加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業項目、重大基礎設施建設為重點，著力優化投資結構，擴大投資規模。設立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設資金。完善政府投融資監督管理體制，確保項目建設資金合理、安全、有效使用。
加快重大項目建設。在抓好重大工業項目建設的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎設施建設。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環線響巖段改線、城市供水管網工程等項目。加快建設北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。
建設百萬人口大城市。加強規劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區為重點的城市新區建設，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網建設、城市環境治理、會客廳1號橋和桃花島建設、三江大壩及道路改造提升。開工建設涪東片區城市水環境治理、涪江二期上段防洪堤、一環路改造和二環路續建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。
七、強化資金保障，推動財金工作再創新業績
優化財政收支結構。嚴格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現新的突破。積極調整財政支出結構，切實加大對新農村建設、農業產業化、技術改造、民生工程和社會事業的投入。深化政府收支分類和部門預算改革，推行部門預算績效考核制度，穩步推進市縣兩級公務員津補貼規范工作。加強地方政府債務管理，認真落實化解農村義務教育“普九”債務的各項政策。
創建金融生態環境模范城市。繼續落實部門工作責任，全面推進信用體系建設，深化金融生態環境模范城市創建工作。積極發揮信貸擔保機構的職能作用，加快建設長虹配套企業產業鏈融資平臺，充分利用國家開發銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業投融資環境。加強企業上市融資工作，力爭利爾化學等2戶企業成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業銀行來綿設立分支機構。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構，加快城市商業銀行和農村信用社改革發展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業健康發展。
八、切實改善民生，推動社會建設取得新進步
深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理民生工程。確保新增城鎮就業3.7萬人，動態消除零就業家庭，培訓農民工12.7萬人。免除49.6萬名農村義務教育階段學生學雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業教育學生給予資助。實現城鄉低保動態管理，做到應保盡保，確保城鎮和農村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮基本養老保險覆蓋45.3萬人，新型農村養老保險試點覆蓋人數達5000人。全面開展城鎮居民基本醫療保險試點工作，確保年內參保率不低于50%。解決1500戶農村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環境治理試點14個。解決12萬農村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農村“五保”對象全部納入供養范圍。新建、改擴建50所敬老院，農村“五保”集中供養率達到35%以上。加強城市社會福利機構建設，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設，搞好農村留守兒童、進城務工人員子女的教育和幫扶。繼續健全和完善城鄉居民醫療救助制度，將城市月人均收入250元和農村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現2.4萬戶、5.2萬名農村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。
協調發展社會事業。繼續鞏固和發揮基礎教育的品牌優勢和影響力，普遍實行城鄉免費義務教育，積極創建省級義務教育示范縣，努力建設“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業進入中高等職業教育領域，支持職業技術學院創建國家100所高等職業教育示范學院，著力打造2—3個萬人中等職業教育集團。積極發展高等教育，力爭師范學校創建綿州師范高等專科學校通過評估。著力構建公共文化體系，建設鄉鎮綜合文化站66個、農村書社10家、農家書屋40家，實現1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護工程普查。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》。加快城鄉衛生服務體系建設，建立重大疾病防治和醫療急救聯動機制，以縣市區為單位實現新農合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫藥發展的政策措施，抓好中醫藥人才培養和市縣中醫院建設。大力推進計劃生育技術服務網絡和信息化建設，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內。搞好奧運火炬傳遞活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質，積極創建全國文明城市和節水型城市。強化基層基礎統計，加強經濟運行監測，做好全國第二次經濟普查準備工作。基本完成縣市區第二輪修志工作。
加強資源環境保護。科學有序推進礦產、水能、土地、森林等開發利用，提高資源保障和環境承載能力。啟動土地利用總體規劃修編，搞好全國第二次土地調查和科技城集約節約用地試點，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態市建設，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。嚴格治理規模化畜禽養殖企業排污，完成2個小集鎮生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態工程。
切實維護社會穩定。高度重視物價上漲對人民群眾生產生活的影響，認真落實臨時價格干預措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構，全面落實市、縣領導定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續堅持用解決問題的辦法維護社會穩定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務、法律援助和人民調解工作。嚴格執行《勞動合同法》，保障勞動者合法權益。加強國防教育和國防后備力量建設，做好雙擁工作，創建國家雙擁模范城市。認真落實民族宗教政策，加快民族地區經濟社會發展。全面實施《突發事件應對法》，完善應急管理體系，提高防災救災能力和水平，加強氣象服務和地質災害整治。嚴格食品、藥品等重點監管。落實安全生產責任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等領域的安全監管，確保安（）全生產形勢持續穩定。加強基層民主政治建設，不斷提高社區建設和服務水平。繼續深化平安創建，健全基層治安防控網絡，積極推進“鄉村、校園、社區”三大警務建設，嚴厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區創建工作。
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和各位列席人員提出意見。
一、年工作回顧
年，我區遇到爬坡轉型和金融危機雙重困難，但是取得的成效比預期要好。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府深入貫徹科學發展觀，認真落實中央、省市保增長、保民生、保穩定的各項政策，搶抓機遇，扎實工作，全區呈現經濟快速發展、民生持續改善、社會和諧穩定、各項工作統籌推進的良好態勢。全面超額完成了區十六屆人大三次會議確定的目標任務。
全區生產總值預計同比增長15%，為近年來最好水平，也是多年來首次高于全市平均水平；社會消費品零售總額在年突破200億元大關后，年達到265億元，同比增長19%,總量再次躍居全市第一；地方財政收入完成13億元，同比增長20.3%，總額比年凈增加2.2億元；固定資產投資預計完成204億元，同比增長35%，增速位列城三區首位；預計城市居民人均可支配收入18100元，同比增長19%，高出年初計劃3.5個百分點。
一年來的主要工作：
（一）全面開展項目建設年活動
項目建設大力推進。89個重點項目年度投資額突破100億元，達到105億元，超年初計劃22個百分點。重點項目數量和年度投資額均創新高。君豪國際會所、中銀大廈等項目建成開業；新興戴斯酒店、陽光國際酒店等項目進展順利；希爾頓酒店、燕興大廈等項目開工建設；21世紀廣場、恒金地產等一批半拉子項目再次啟動。
尤其值得一提的是，民樂萬達廣場項目成為最大亮點。作為皇城內最大的棚戶區改造項目，全區10年以前就開始對民樂園片區改造進行策劃、呼吁；2007年10月拆遷工作正式啟動；年11月在金融危機形勢最為嚴峻的情況下，完成總投資達35億元的項目招商談判，12月開工建設；短短一年時間，年12月19日就建成開業。可以說，萬達項目無論是在建設速度、投資總量還是對周邊區域的輻射帶動作用上，都創造了新的“奇跡”。在這個過程中，歷屆區級領導、各區級部門、街道、被拆遷群眾和建設單位都表現出強烈的大局意識和責任意識，為了重振解放路往日輝煌，為了新城的長遠發展，付出了心血和努力。可以說，萬達項目凝聚著新城人的汗水和希望。項目的建成也讓沿解放路走過的新城人揚眉吐氣，充滿自信，感到驕傲和自豪！
招商引資成果顯著。全區上下招商引資意識、稅源意識和向上爭取資金意識明顯增強。多主體、多渠道、多舉措的開展各種招商和推介活動。積極參加第13屆西洽會。炭市街—南新街改造、金康路地區整體開發、安仁坊地區改造等10個項目成功簽約并開始實施；榆林大廈、人和地下商城等20個項目達成意向。引進外資3740萬美元、內資21億元。全區爭取上級各類扶持資金1.2億元。區財政、基投、城投、城棚改等單位相互配合，累計融資1.5億元。取得了爭取財政性資金和引進市場項目的“雙高”。
（二）推進產業結構優化升級
全區第三產業占GDP的比重達到60%，比年上升3個百分點。餐飲娛樂業發展取得新的突破，川渝人家等10家規模以上餐飲娛樂名店建成開業。以科技產業園為龍頭，引進西成鐵路客運專線公司、成都頤站、七匹狼服飾公司等29家企業總部入駐我區。首屆全球秦商大會、中國武當國際攝影大賽頒獎盛典等展會在區內成功舉辦。“八辦”和革命公園周邊環境改善明顯，旅游業發展前景更加廣闊。完成了西光污水處理改造等7個節能項目。預計全區萬元GDP能耗降低5.7%，高于全市平均水平。化學需氧量和二氧化硫分別削減11.2噸和57噸，超額完成年初目標。
（三）加快建設人民滿意城區
城市提升活動大見成效。領導包抓，部門協調，街道為主，多方籌資，在全區范圍內積極開展“城市提升年”活動。把提升工作同重點項目建設、特色街區建設、招商引資、遺留問題解決結合起來，走出了一條具有新城特色的提升路子。完成了市上下達的“三個周邊”、“六條干道”提升任務，并兩次自加壓力完成了11條特色街區建設。投資600多萬元，改善市容市貌硬件設施。新城廣場、火車站廣場周邊成為全市提升工作亮點，門頭牌匾整治、立體綠化等工作也走在全市前列。“新城不新”問題得到很大改觀。
舊城改造加快推進。啟動完成了北張村、自強村、胡一村、胡二村等4個村的整村拆除。紅星巷二期、安仁坊二期兩處棚改項目拆遷快速推進。全年完成城棚改投資15.5億元，騰遷土地面積600余畝。落實御道項目拆遷安置資金。元豐怡家2棟安置樓建成交付，4000多名群眾順利回遷。玄武路小區、八府莊園等安置項目建設超過計劃進度。
城市管理水平進一步提升。交通秩序、建筑渣土車專項整治活動全面開展。成功承辦了第20屆全國大中城市火車站廣場綜合管理研討會。全市建筑工地揚塵污染防治“三級掛牌”管理現場觀摩會在我區召開。“四城聯創”積極推進。
全面加強社會管理。深入開展“五五普法”。全年調處各類矛盾糾紛1316件，提供法律援助156件。投資達1500萬元的平安新城信息化工程開始實施。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪，群眾對社會治安滿意率達到89.7%，對平安新城創建的知曉率達到73%，較去年有明顯提升。“安全生產年”活動扎實有效，全年未發生重特大生產安全事故。積極開展“三無”街道創建活動，群眾越級上訪量同比下降了30%。國慶六十周年期間全區社會和諧穩定。
（四）社會事業全面發展
和諧社區建設成效明顯。加大社區投入，改善社區環境。開展了居家養老和社區照料試點。在全區范圍廣泛開展社區志愿者、鄰里互助、黨員一幫一結對子、扶貧濟困等活動，大力弘揚“睦鄰文化”。成功承辦了全國社區睦鄰文化高層論壇。和諧社區建設邁上新臺階。
勞動保障工作不斷推進。在全市率先建立大學生和教師家屬創業基地，全民創業工作走在全市前列。全年新增就業22079人，發放小額擔保貸款3296萬元，完成年度目標任務的274%，總量和增速均居全省第一。實現廉租住房保障700戶，實物配租99戶。受理勞動爭議案件395件，為群眾追回損失2750萬元。成立了新城區慈善會，募集資金360余萬元。
科教文衛全面發展。第四軍醫大學李云慶等三位專家的醫學科研成果獲得年度國家科技進步一等獎。全年安排科技專項資金600萬元。積極實施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安裝健身路徑12套。組織群眾性文體活動363場次。“放心饅頭”工程順利實施。胡家廟等6個衛生服務中心納入省級醫保定點。對全區9萬名65歲以上老年人、低保戶進行免費體檢。完成4萬名育齡婦女免費健康檢查。甲流防控工作走在全市前列。加強人口管理，全員人口庫建設位居全市前列。
（五）改革創新穩步推進
區政府機構改革方案已經確定。以協調、督察、環境保障等三個小組為重點的項目推進機制進一步健全。五大公司改革取得實質性進展。解決部分街道自收自支人員待遇問題。對國土新城分局、區農工局、區建設局等部門所涉及的職能和財政供養關系作了調整。重視學校移交管理工作，教育系統改革取得進展。建立了與駐地企業、商會走訪交流機制。
（六）一批基礎性、前瞻性工作得到增強
邀請專家就項目策劃包裝、資金爭取、招商引資等進行專題講座。赴義烏、南京等地學習市場管理先進經驗，制定并實施《新城區稅源建設實施方案》。摸清全區土地分類使用及閑置樓宇資源情況。用于展示形象和招商引資的新城規劃展廳基本建成。第二次經濟普查成果已經形成。積極借助外腦，由科技專項經費支持的區總部經濟發展研究、區旅游發展規劃、金康路項目策劃、區財源建設研究、區商貿服務業發展研究、區產業布局和優勢產業選擇研究、區域老字號及名人研究、區情電視宣傳片、順城巷周邊改造、幸福林帶發展研究、“八辦”及革命公園周邊提升研究等關系經濟社會發展的12個軟課題研究成果基本形成。
（七）政府自身建設不斷加強
科學民主決策機制進一步完善。全年召開政府常務會19次，區政府專題會議56次。累計細化、分解、安排區政府重點工作331項，完成203項。自覺接受區人大法律監督和區政協民主監督。112件人大代表建議和政協委員提案全部辦理回復。堅持重大工作主動向區人大、區政協匯報和通報。形成不定期邀請人大代表、政協委員、居民代表列席區政府全體會議、常務會議制度。開展“聽政聲、察民意、獻良策”活動，征集社會各界意見、建議165條，逐條進行了回復和落實。通過區政府《政務動態》、《重點工作安排》、政府網站等載體，上通下達，有效推進工作落實。制定并實施《新城區黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》等規范性文件。不斷完善目標考評體系和辦法，進一步調動了全區各部門和廣大干部工作的積極性和主動性。
同時，監察、物價、人防、檔案、食品藥監、質監、殘聯等工作也都取得了新的成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我區經濟社會發展亮點紛呈，先后受到中央、省市政府多次表彰獎勵：榮獲“全國和諧社區建設示范區”、“中國金融生態區”、“省級文明城區”、“全省招商引資先進區”、“全省信息化工作先進區”、“全省廉租住房建設管理先進單位”、“全省人口和計劃生育工作先進集體”、“全省民族團結進步模范集體”、“全市節能減排評比第一名”、“西安市第14屆運動會金牌總數第一名”等榮譽和稱號。另外，韓森寨街道被評為“全國和諧社區建設示范街道”，西一路街道被評為“和諧鄰里建設示范街道”，西光社區被評為“全國和諧社區建設示范社區”、“全國群眾體育先進單位”，東方社區被評為“全國體育先進社區”，等等。
這些獎牌是用汗水換取的，對處在爬坡轉型期的新城區來說，我們需要她，我們珍惜她，我們引以為自豪！
回顧一年來的工作，我們之所以能保持好的發展勢頭，一是始終堅持以科學發展觀為統領。以“推動科學發展、全力創優爭先、造福新城人民”為載體，以保持經濟平穩較快發展為目標，堅定信心、搶抓機遇，促進了各項工作再上新臺階。二是以抓重點為基本工作方法。緊緊圍繞項目建設、城市提升和民生工程等工作基點，攻堅克難，由點及面，帶動了經濟社會的全面發展。三是以解近憂、謀長策保增長為首要任務。通過重心下移創新基層工作機制，加大改革力度，既解金融危機、爬坡轉型近憂，又謀科學發展之長策，增強發展后勁。四是提振信心凝聚各方力量。全區上下憋足氣，鼓足勁，謀發展。各個層面更多的是相互理解和支持。這種齊心協力、共渡難關的精神將是我們不斷取得新成績的動力源泉。
各位代表，回顧一年來的工作，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協以及各派監督支持的結果。在此，我代表區政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！向關心支持新城建設的中央、省、市屬單位表示衷心的感謝！向在全區各個崗位上辛勤工作的干部群眾表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展中還存在很多困難和問題：一是經濟穩步回升的基礎還不牢固。全區企業主體數量、規模和貢獻尚不能適應經濟社會發展需要。
新入區企業與外遷企業不能接續，招商引資工作顯得更為重要。二是經濟結構轉型升級任務仍很艱巨。無論是提升傳統商貿業，還是發展現代服務業和新型工業，都還有許多難題需要破解。三是財政收支矛盾更加突出。受企業外遷、財稅政策調整以及新稅源培育效果有待顯現等因素影響，財政增收壓力很大，而用于全區公共服務和保障民生的支出還在剛性遞增。四是政府部分工作人員服務意識、辦事效率仍有差距。對這些問題，我們將積極采取有效措施，認真加以解決。
二、年面對的形勢和總體要求
今年，是實施“十一五”規劃的收官之年，是我區全面貫徹落實《關中—天水經濟區發展規劃》的起步之年，也是區委區政府確定的“抓落實年”。總體來看，我區今年的發展環境好于去年。國內外經濟發展呈現恢復性增長態勢、國家進一步支持西部大開發、西安加快建設國際化大都市步伐等等，為我們加快發展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區自身情況看，連續多年的大投入、大建設在持續顯效，全區爬坡轉型加速勢頭將繼續保持。另外，隨著市委、市政府的北遷，我們作為省政府所在區的政務資源優勢將更加突出，留住企業、發展總部經濟的條件將更為有利。
在看到有利因素的同時，我們也有不利的方面：一是國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但強調要根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。二是今年國家確定投資總量與去年持平，但信貸增量減少了2萬億的規模，資金供給能力會有所下降。三是國家今年經濟工作的重點是推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，這就要求我們更加注重經濟發展的質量和效益，任務更為艱巨。面對機遇和挑戰，我們將始終保持清醒的頭腦，在今年的工作中，在新一輪的競爭和發展中搶占先機、贏得主動。
今年經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市區委全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“加快調整轉型，實現跨越發展”為主線，搶抓《關中—天水經濟區發展規劃》實施機遇，強化稅源建設，深入實施項目帶動戰略，繼續保持經濟平穩較快發展，著力提升城市建設管理水平，切實改善民生，全力維護社會穩定，加快建設富有歷史文化特色的現代化城區步伐。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.8%，力爭達到14%；地方財政收入增長16%，力爭達到17.6%；固定資產投資增長28%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4‰以內；單位生產總值能耗下降5.5%。
全年實施重點項目90個，總投資673億元，年內完成投資132億元。其中續建項目30個，總投資235億元；新建項目33個，總投資152億元；前期項目27個，總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設項目15個以上。爭取上級資金1億元以上。
完成今年目標任務，需要把握以下幾點：
第一，要堅持乘勢而上。把握大勢才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢、認識形勢、把握形勢。既審時度勢又未雨綢繆，順勢而為、乘勢而進，再鑄新的輝煌。
第二，要堅持加快轉型。轉型升級是新城跨越發展的必由之路。我們要在加快經濟結構調整中實現非公經濟大發展；在加快產業結構調整中實現傳統商貿業提升和現代服務業大發展；在加快區域結構調整中實現“三大板塊、六個中心”的大發展。
第三，要堅持狠抓落實。加快發展的主體在人，事業成敗的關鍵也在人。好的思路只有落實才能體現價值，好的政策只有落實才能顯現效果，好的項目只有落實才能開工建設、發揮效益。年全區的主攻方向和總體要求已經明確，我們務必全力以赴，細化責任，嚴格獎懲，抓好落實。
三、年重點工作
（一）以民樂萬達廣場開業為契機，全面推進解放路商業復興
以建設國內一流品牌商圈為目標，對解放路沿線街景和商業布局進行再規劃、再提升。加快沿線重點項目建設步伐，確保萬達商業步行街、新瑪特、裕華商廈、保康大廈、國貿大廈5個項目建成開業。加快萬達希爾頓酒店、民安大廈項目建設進度。加快公安新城分局搬遷步伐。啟動建國巷周邊、市四院周邊和市中醫醫院周邊等棚戶區改造項目。加快順城巷周邊改造，打造最具人文、生態特色的休閑娛樂文化長廊。實施解放路和東新街道路拓寬改造工程。實施解放路沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業推介活動，聚集解放路人氣、商氣，營造最佳消費環境。
(二)以大明宮國家遺址公園開園為契機，激活城北地區經濟發展
大明宮核心區如期開園是今年的一件盛事。我們務必抓住機遇，有所作為，帶動城北。全面完成遺址公園新城范圍內自強路以南、西部建材城等項目拆遷工作，確保遺址公園在今年10月1日建成開園。努力構建與曲江大明宮保護辦的聯合招商引資新機制。借助大明宮國家遺址公園的城市名片效應，鼓勵大型城市運營商參與核心區土地一級開發。在核心區周邊加快實施商業、旅游和房地產項目，提升大明宮新城板塊經濟價值。積極推動南郭上村、火車站北廣場等重大項目的實施，以大項目帶動周邊區域環境提升和經濟發展。
（三）以軍工企業搬遷為契機，加快推進東郊崛起
關注軍工企業搬遷動態。著手編制區域結構調整總體規劃和實施方案。加大與軍工企業的協調力度，爭取將企業總部、研發機構、民品生產環節繼續留區發展。積極爭取幸福林帶區域規劃方案通過審批。進一步發揮好科技產業園帶動作用，積極引進高附加值的生產型服務業。重點引進工業設計、軟件設計、咨詢策劃等新型工業和服務外包業。協助市級相關部門做好企業外遷后的土地儲備工作。
(四)以金康路等特色街區建設為抓手，加快發展城區特色經濟
發展特色經濟，兌現城市價值。制定出臺支持特色街區經濟發展若干意見，明確政策措施，重點發展餐飲娛樂業。繼續提升金
康路茶文化一條街、皇城東路歷史文化一條街、西七路紙張一條街、長纓西路商貿一條街、西一路秦文化一條街、東新街餐飲一條街、康樂路文化用品一條街、公園南路特色飲食一條街等特色街區發展檔次，吸引周邊行業資源向現有成熟街區集中，壯大街區發展規模。深入挖掘街區商業文化資源，加強宣傳，組織特色活動，提高街區知名度。積極開展街景整治、線纜落地、夜景點亮等工作，完善基礎設施，優化特色街區發展環境。年內引進規模以上品牌餐飲娛樂企業20家以上，新實施特色街區15條以上。
（五）以獲得全國金融生態區為新的起點，著力發展現代服務業
突出金融服務業對經濟發展的助推作用。進一步完善區域金融生態環境。更加注重引進證券、保險、信托、風險投資等金融機構，優化轄區金融業結構。延伸金融產業鏈，積極發展各種對地方經濟帶動作用更強的卡中心、數據中心等后臺服務機構。發揮金融機構在項目評估等方面的優勢，實現政府、企業、金融機構三方合作共贏。扶持壯大區基司、城司等區級融資平臺，服務區域經濟發展。
發揮樓宇資源在總部經濟中的基礎作用。建立完善轄區總部樓宇資源信息庫、總部企業信息庫和擬引進重點總部企業信息庫。建立完善對全區總部經濟發展的考評機制。進一步完善我區加快總部經濟發展政策意見，明確扶持政策。年內引進36家企業總部入區發展。
大力發展會展經濟。研究出臺支持區域會展經濟發展的政策意見，營造全區發展會展經濟的良好氛圍。以索菲特國際會展中心為龍頭，整合世紀金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺資源，統一策劃，宣傳推廣。以“陜西省會展年”活動為契機，配合搞好國內外大型知名展會。精心辦好第六屆中國會展經濟國際合作論壇、陜西省信用建設論壇等展會。結合商貿優勢突出、軍工企業眾多、醫療資源豐富等區域特點，主動策劃具有新城特色的品牌展會。
積極發展文化旅游產業。圍繞大明宮國家遺址公園建設，加快旅游產品開發和配套服務設施建設。圍繞“八辦”和革命公園周邊環境改善，積極創建“八辦”國家3A級旅游景區，進一步發展國際青年旅社等特色旅游休閑娛樂和住宿業。加大對東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護開發力度。依托老企業、老廠區品牌和資源優勢，探索發展工業旅游和創意產業。
（六）以提升年工作為抓手，全面提高城市建設管理水平
切實提高城市管理精細化水平。推動提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區的拓展。重點實施門頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環城路、東二環等處立體綠化，新建綠地廣場3個，拆墻透綠1000延米，新增綠地1.1萬平方米。加強轄區交通秩序治理，開展百日整治專項行動。繼續加大渣土車野蠻拉運、占道經營、違法建設及亂搭亂建治理力度。全力推進數字化城管，創建規范化執法中隊10個。全面完成“十一五”雙減排任務。積極開展“四城聯創”，爭創國家環保模范城市和國家園林城市。加大閑置土地清理力度，積極做好存量土地的收購儲備工作。啟用全區規劃模型展廳，打造我區對外宣傳新窗口。
全面加快舊城改造步伐。堅持拆、遷、建、效并舉，舊城改造重點由大拆遷轉向大安置、大招商、大建設、大見成效。年內投資44億元，完成聯志村、石家街村2個村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7處棚戶區改造拆遷工作，全年拆除各類建筑物100萬平方米以上。加快游藝市場、東七八路、安仁坊等已拆遷土地招商和項目建設進度。加快祥和居、八府莊園、玄武路等安置項目進度。年內建成安置房30萬平方米，確保5000戶被拆遷群眾順利安置。
不斷完善城市基礎設施。做好地鐵一、二號線建設和地鐵三號線拆遷的配合工作。以緩解轄區南北交通壓力為重點，加快道路管網改造步伐，加快實施公園南北路拓寬改造和經九路項目。完成環北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無障礙設施建設步伐，全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源，鼓勵、支持社會力量興建各類停車設施。
(七)以新城高陵工業園建設為突破口，積極發展“飛地經濟”
拓展發展空間，發揮商貿比較優勢，延長產業鏈、彌補工業發展“短板”，探索經濟發展新模式。加快對接步伐，明確園區范圍、利益分成、合作機制等關鍵問題。著手編制專業園區總體發展規劃和專項規劃，明晰產業定位，盡快啟動園區建設。強化與轄區企業和大型商戶的銜接溝通，鼓勵擬搬遷項目和產業鏈延伸項目入駐園區。積極爭取上級支持“飛地經濟”發展的具體政策。
（八）以獲得全國和諧社區建設示范區為引領，推動社會事業全面發展
作為老城區、中心城區，在全力爬坡轉型的同時，我們將更加關注民生，全面發展各項社會事業，造福新城人民。
實施和諧社區建設“八項工程”。全面實施社區強基、溫暖、再就業、健康、平安、風尚、敬老、凝聚力建設等“八項工程”。落實政策規定，逐步解決社區工作人員待遇問題。改善社區辦公條件，完成區社區服務中心建設。抓好兩個街道社區服務中心和20個社區服務站試點工作，年內創建“六好”和諧社區15個。
認真做好勞動就業和社會保障工作。依托區人力資源市場和勞動保障三級平臺，發揮大學生創業基地和教師家屬創業基地輻射帶動作用，加大困難群體就業援助力度，力爭全年實現就業1.2萬人，開發公益性崗位3000個，發放小額擔保貸款1700萬元。加大廉租住房保障力度，年內完成廉租住房保障700戶以上，其中實物配租100套以上。
全面發展科教文衛事業。投入資金868萬元，支持區域自主創新。積極實施“蛋奶工程”和“校園安全工程”，完成華山中學與秦川中學合校工作，完成大明宮遺址保護區內含元殿小學等3所學校拆遷工作，啟動2所新建學校建設。年內組織開展群眾性文體活動260場次，安裝健身路徑12套。加強食品藥品安全監管。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口質量。
全力維護社會安全穩定。加快區技防信息化項目建設步伐。在解放路、長樂路、西京醫院周邊等主干道、重點單位新增180個監控設施，提高突發事件快速處置和打擊犯罪能力。進一步提升“三率”。加強安全監管，確保全年無安全生產重大責任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度，進一步規范秩序，全面創建“三無”街道，爭創“三無”區。
（九）以“抓落實年”為統領，著力提升政府效能
全面加強學習。要將學習作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺讀書學習、深入思考問題的良好風氣。在加強對科學發展觀學習基礎上，重視學習經濟和城市建設管理知識，加強經濟運行形勢和經濟指標分析。提倡多讀書、讀好書。做到學以致用，把知識轉化為思路，把思路轉化為項目。堅決克服學而不思、學而不信、學而不行的傾向，做到真學、真懂、真用。
強化服務意識。樹立“為企業服務、為居民服務、為上級服務、為街道服務、相互服務”等五個服務理念。突出抓好為企業服務，在全社會營造尊重企業家、支持企業發展的良好氛圍。堅持深入企業調查研究，把主動服務作為一項經常性工作，為企業發展加油鼓勁。全面掌握重點企業發展中存在的困難和問題，并制定針對性的政策措施給予扶持。加強督查，確保投資環境不斷改善。
強化考評作用。強化責任意識，對部署的各項工作，逐級分解細化，落實到人。政府公務人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過考核評比，要讓大家知道工作誰在干，誰在承擔壓力，誰在做貢獻；誰向上級爭取支持多，誰幫企業解決問題多。
推進政府職能轉變。研究制定《新城區依法行政工作考核辦法》，提高依法行政的能力和水平。認真做好區政府機構改革后續工作。加強政府機關內部管理。全面完成區屬五大公司改革。按計劃解決街道自收自支人員財政供養問題。按照國家新醫改要求，積極推進全區醫藥衛生體制改革。精簡會議和文件，把精力和時間更多投入到調查研究、項目建設上。加大行政監察力度，堅決查處各種侵害群眾利益的違法問題。認真落實黨風廉政建設責任制，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線，促進各項工作健康開展。