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主題詞:村鎮建設 質量安全
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
村鎮建設監督管理范圍,即建制鎮、集鎮規劃區內所有公共建筑工程和農民自建三層及以上住宅,以及村莊規劃區內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑工程。對于建設工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設工程,都要進行質量監督管理。
工程質量安全監督管理的內容(1)工程報建審批手續;(2)施工圖設計文件審查;(3)工程質量安全監督管理;(4)竣工驗收備案等。
一、村鎮建設工程質量安全主要問題及原因
1.很多私人建房不履行建設程序,不辦理質量監督和安全監管,不辦理施工許可證, 只有到了辦房產證時,才來補辦相關建設手續。2. 各建設責任主體法律意識淡薄,部分工程不按圖施工,為追求利潤,偷工減料,現場監理履職不到位。導致工程質量安全隱患不斷。3.存在個別施工企業掛靠現象,項目經理和五大員形同虛設,不文明施工現象普遍存在,施工質量安全隱患大。 4.由于招商引資,工業園區項目紛紛上馬,而各項手續辦理相當復雜,邊報邊建導致各類工程項目在未取得合法建設手續的情況下開建,而土地、規劃及質量、安全監管等建設手續缺乏,各項監管形同虛設。 二、做好村鎮建設管理工作的幾點建議
1、要加大宣教力度,促使建房人真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等問題,并應妥當設置、安排好農村私人建房的監管機構,確保農村私人建房能夠有專職部門、合格的專職人員進行監管,及時做好農村地區私人建房的報建管理工作。
2、加強原材料質量管理,進場材料須在合格的供方廠家或有信譽的經銷商采購,所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質證明和使用說明書。施工現場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和檢驗報告,生產許可證,對鋼材、水泥、防水材料等必須進行復試和見證取樣試驗。
3、嚴格遵守國家基建程序和有關法律法規,貫徹落實強制性標準,按照工程建設技術標準和抗震要求進行監管。建立建設,勘察,設計,施工,監理五方責任主體責任制,強化建設工程五大主體的監督管理工作,并協調好各個部門和單位,切實保證建設工程質量和安全。確保工程地基基礎和主體結構等關鍵部位的質量安全監督,依據《建筑法》,《建設工程質量管理條例》和其它有關法律、法規,對建設工程質量依法進行管理。
4、暢通信息收集渠道,加強信息化建設。及時地通過施工圖審查,工程監理,質量檢測,質量監督,質量檢查,群眾投訴,事故處理等工作發現建設工程各方責任主體和有關機構存在的違規違法行為。
5、提高施工隊伍的素質,加強施工管理。施工隊伍的素質與管理水平對工程質量有著很大的影響。我們應配套相應的資質管理制度,規定凡是達不到相應資質的人員或機械不得進入施工現場進行操作。另外,在施工中淘汰落后的施工工藝,采用新的施工技術和施工工藝以提高工程質量,同時加大對工程項目管理人員的技術素質和管理水平的培訓。
6、創新監督管理機制,轉變監管模式。把通知式的監督檢查方式,轉變為將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查的監督工作方式。對質量信譽差的施工企業實行重點監督,確保地基基礎,主體結構工程質量,進一部規范工程建設各方的質量安全行為。
總之,工程質量安全是一個嚴謹、系統的工程,它不僅關系到建筑企業的生存發展,人民的生命財產安全,還關系到國計民生。因此,加強工程施工質量安全管理,堅持標本兼治的原則,才能確保工程質量達標。只有認真、嚴謹地做好每一個環節的工作,才能將建筑工程的質量安全管理工作做好。
附件:成都市村鎮居民自建房屋(災后重建)質量檢查記錄表
關鍵詞:資料管理、成本、進度、質量、安全、
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
隨著建筑工程行業的發展,越來越多的新建建筑在我國的各個角落新建而起。建筑行業的蓬勃發展也帶動了我國經濟的快速增長。隨著經濟發展的需要,人們對建設工程的要求也越來越高。如何將一個工程做到更好,讓廣大人民群眾認可。我們從建設過程中資料管理的角度進行分析。
建設過程中資料的管理是與建設工程同步進行的,二者相依相承不可分割。建設工程以資料為依據,資料以建設工程實體為寄托。在施工過程中,我們可以通過資料管理來了解建設工程過程中,關于成本、進度、質量、安全與合同管理的意義。
建設過程中的資料管理對于成本控制的意義。施工成本包含直接成本與間接成本,成本管理有經濟措施、組織措施、技術措施、合同措施。而施工成本管理的主要任務有,施工成本的預測、施工成本的計劃、施工成本的控制、施工成本的核算、施工成本的分析、施工成本的考核。
1、企業招投標階段應對施工中的直接成本與間接成本進行分析預測編制計劃表格,匯聚成冊以方便在招標投標階段進行工程的總體估算和分析,大體把握住施工的總成本這就是施工成本的預測。通過匯聚成冊的成本預測包括已完工程的成本資料可以幫助業主選擇更好的施工質量,更低的施工成本的公司。
2、施工成本計劃是以貨幣的形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率、以及降低成本所采取的主要措施及規劃的書面方案。編制計劃書首先要編制好施工成本計劃的指標(其中包含數量指標、質量指標、效益指標),再按工程量清單列出單位工程成本計劃匯總表,然后按成本性質劃分的單位工程成本匯總表,根據清單項目的造價分析,分別對人工費、材料費、機械費和企業管理費進行匯總形成單位工程成本計劃表。再將編制好的各個指標和匯總表匯聚成冊即為施工成本計劃書流轉存檔。它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的依據,是降低成本的指導書。
3、施工成本的控制是在施工過程中,對影響施工成本的各種因素加強管理,并采取各種有效措施,將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍之內,通過動態控制并及時反饋,嚴格審查各項費用是否符合標準,計算實際成本與計劃成本之間的差異并進行分析,進而采取多種措施,減少或消除施工中的損失浪費。成本控制的過程是一個動態的控制過程,它包括了事前控制、事中控制和事后控制。在這些控制過程中,從一開始的合同文件中的相關條文對企業利益的利弊分析,到成本計劃規定的成本控制目標,再到進度計劃及報告,施工過程中發生的索賠證據資料和工程簽證單以及工程變更單等等資料全是成本控制中的動態資料,相信控制好資料的整理,對成本控制來說必將是一個具有較大影響的因素。
4、施工成本的核算包括兩個基本的環節,一個是按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配計算出施工費用的實際發生額。一個是根據成本核算對象,采用正當的方法,計算出該項目的總成本和單位成本。核算內容包含:人工費的核算、材料費的核算、周轉費用的核算、結構件費用的核算、機械使用費的核算、措施費用的核算、企業管理費的核算等等。對于這些核算項目均以表格及資料的形式歸納存檔和執行,成本的核算應編制項目月度施工成本報告,年度施工成本報告。再將所有的這些資料匯聚成冊以方便下一步的整體核算以及項目的竣工核算。歸納到底,施工成本的核算工作依然是資料的編輯整理對比的過程。所有的工作均是以資料的形式在進行控制和執行著。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的制度。項目管理必須實行施工成本核算制,他和項目經理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。公司層與項目經理部的經濟關系、管理責任關系、管理權限關系、以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算的業務流程和要求等,都是以制度的形式作出的明確規定。而這些制度的運行都是以資料的流轉為根本實行的。
5、施工成本的分析,是建立在施工成本核算所整理的資料的基礎之上,對成本的形成過程和影響成本的升降因素進行分析,以尋求降低成本的途徑。通過成本分析,深入研究成本變動的規律,尋找降低施工項目成本的途徑,以便有效的進行成本的控制。
6、施工成本的考核是衡量成本降低的實際成果,也是對成本指標完成情況的總結評價。成本的考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等內容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標。
施工成本管理的每一個環節都是相互關系和相互作用的,他們之間的關系都可以通過資料的形式反映,通過資料的流轉進行控制,同時都依據與資料進行管理。
建設過程中的資料管理對于進度控制的意義。項目進度控制的任務有以下幾個方面
1、業主方的進度控制:它是控制整個項目實施階段的進度,包括控制設計準備階段的工作進度、設計工作進度、施工進度、物資采購工作進度。以及項目動用前準備階段的工作進度。主要編制的控制資料有設計委托合同、施工進度計、物資采購計劃書等等。
2、設計方進度控制:它是依據設計任務委托合同對設計工作進度的要求控制設計工作進度,這是設計方履行合同的義務。另外設計方盡可能使設計工作的進度與招標施工和物資采購等工作進度相協調。它所提供的資料主要有設計圖紙,出圖計劃書等等。
3、施工方的進度控制:它是依據施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工進度,這是施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面,施工方應視項目的特點和施工進度的控制的需要,編制深度不同的控制性、指導性、實施性,施工的進度計劃,以及按不同計劃周期(年度、季度、月度和詢)的施工進度計劃形成資料以資料形式流轉控制。
4、供貨方的進度控制:它是依據供貨合同對供貨的要求控制供貨速度,這是供貨方履行合同的義務。供貨進度計劃應包括供貨的所有環節,如采購、加工、運輸等等。供貨方應提供的資料有,貨物的合格證書,檢測證書,供貨方的資質證書,企業的營業執照等等,他們依據建設方提供的材料計劃書,進行相應材料的運輸供給。
施工進度計劃同樣是一個依賴于資料的流轉執行而形成的控制性的過程。資料是進度控制的依據,進度控制的每一個細節也體現在資料的每一個細節里。
建設過程中的資料管理對于工程質量控制的意義。建設工程的質量是通過項目實施形成的工程實體的質量,是反映建筑工程滿足相關標準規定或合同約定的要求,包括其在安全使用功能及其在耐久性能、環境保護等方面有所明顯和隱含能力的特性總和。其質量特性主要體現在適用性、安全性、耐久性、可靠性、經濟性及與環境協調性等方面。
建設工程質量的管理包含著許許多多的內容。在如何施行管理的措施上我們通過資料的形式來理解和分析。建設工程施工前,首先要編制質量管理體系,它是開展質量管理工作的基礎和前提。質量管理的具體管理工作有,建立質量管理方針、建立質量管理目標、質量管理策劃、質量管理控制、質量管理保證、質量的改進等等這些措施均需編制成冊流轉施行。在建設工程施工過程中的同步資料中,對于質量管理首先我們要建立施工質量驗收記錄自檢表,然后再編制施工質量驗收評定記錄表,在監理單位建設單位的交檢互檢中把握好工程實體質量的監督管理。同時為保證工程實體的質量,我們在施工過程中對于進場的原材必須進行二次檢驗,并通過抽檢取樣的方式送到相關具有資質的檢測機構進行復試。對于現場制作的構件,例如混凝土試塊、鋼筋的焊接、機械連接、回填土的密實度等等均需要送檢以保證工程實體的質量。所有的復試質量保證報告,自檢質量記錄,互檢質量驗收記錄,最終全部參與工程竣工評定。以保證工程資料中對應的工程實體的質量合格。這是一個繁復而細致的工作。必須對每一個細節進行把控,才能完善整個施工過程中的每一個檢驗批直至分部分項單位工程的評定合格。資料在質量管理過程中的表現唯唯突出。它所包含的不僅僅是施工單位,也包含勘察單位設計單位監理單位建設單位供貨單位,可謂是全員參與全員控制的過程。
關鍵詞:電力工程建設;質量管理;安全管理
由于施工安全管理根據PDCA循環模式運行的,施工安全管理具有動態性、自我調整和自我完善的管理制度,同時,施工安全管理是一個逐步不斷提高、引導企業思想實現安全管理的目標的一個項目管理子系統,通過建立完善的建筑施工安全管理系統,不僅保證了建筑從業人員的生命與健康,而且是我國社會經濟的發展和社會進步、社會文明程度的基本標志[1]。
1電力建設項目工程施工安全控制的重要性
有些施工現場的工人工作的環境十分惡劣,給企業的形象造成嚴重的破壞。這就需要企業建立完善的施工安全管理體系,規定了具體的、符合衛生要求的企業環境,這樣不僅樹立了優秀企業形象,而且促進了建筑工程的按工期順利的完成。與此同時,電力工程建設從業人員的安全生產的衛生條件對于企業參與國內外的建筑市場的競爭有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系,從根本上確定具體的企業衛生安全的管理體制,可以盡快提高安全生產的衛生狀況落后的現狀。推行建筑施工安全管理是適應國內外建筑市場經濟一體化趨勢的必要要求。建筑工程施工安全管理目標是防止建筑安全事故的發生,規范建筑工作人員的安全生產,保證建筑從業人員的人身和財產的安全。建筑工程安全管理的體制、技術和企業投入程電力與資源度是保證建筑工程施工安全的管理的實現。
2電力工程建設中存在的質量與安全問題
2.1 缺乏專業技術人員
參與電力工程建設施工的工作人員必需具備專業技術知識和一定實際操作經驗。隨著我國市場經濟的不斷發展和電力工程項目的不斷增多,由于專業技術人才數量有限,使得目前國內許多施工工程現場都出現了進行專業指導的技術人員不足甚至沒有的現象。一些施工工地的建筑人員僅僅依靠以往施工經驗進行指導,并不具備專業知識,這也會在一定程度上影響整個電力工程建設質量。
2.2實際施工與設計不符
設計圖紙是保證整個電力工程順利高效施工的重要前提和基礎。目前我國很多電力工程在進行正式施工前,并未對工程設計圖紙進行一定審查,使得整個工程在設計階段就存在一些問題,這就為后階段的正式施工埋下安全隱患。一些電力工程在圖紙設計階段雖然進行了嚴格審查,找出存在問題并對其進行及時解決,然而在施工階段卻并未嚴格按照施工圖紙進行施工,工程建設隊伍為了縮短工期,擅自更改設計方案進行施工,這也會對電力工程建設質量與安全帶來一定問題[2]。
2.3工程建設與管理脫節
工程建設施工過程中建設與管理在很大程度上決定了整個電力工程建設的質量,一旦工程建設與管理環節產生脫節,將會導致施工順序混亂、施工過程失去規范等嚴重問題,不但大大拉長了工期,造成一定經濟損失,還給電力工程建設在日后的投入使用埋下一定安全隱患。
2.4缺乏工程施工試驗
在電力工程建設實施階段,需要在施工現場對工程進行一定抽查檢測工作,這對于工程建設質量與安全是十分必要的。抽檢不僅能對施工材料進行科學檢測,還能通過檢測及時發現施工過程中質量與安全問題,及時得到解決,大大減少經濟損失。
3電力工程建設中的質量管理措施
3.1建設施工隊伍,提高工作人員的專業技能
要想提高電力工程項目施工的質量,建設施工隊伍是非常重要的。要想提高工程項目的質量,引進先進的科技人員,建立高素、高水平的施工隊伍是很有必要的。要充分發揮科技工作者的骨干作用,加快工作人員的知識更新,不僅要引進人才,更要培養老員工。與此同時,還必須要加強專業工作人員的聘用。在電力工程項目的施工中,要加強新型人才的引用[3]。人才是電力工程項目的施工技術進行創新的難點也是重點,施工企業要根據市場經濟發展的基本規律,建立人才培養的新機制。
3.2加大科學技術的投入
要想加強電力工程項目的質量管理,就必須要加大科學技術在電力工程項目建設中的創新,將現代化的工程管理模式進行引進與優化。電力工程施工企業要能夠以工程項目的施工特點和工程化的造價為基礎,深人研究技術的難關,盡可能地保證施工的技術研究工作于項目的施工同時進行。要積極總結傳統的管理方法,探索傳統方法的優點與弊端,同時要加強先進的管理模式的引進,最大程度地發揮工程管理專家的咨詢作用。
3.3加強施工材料和施工設備的管理
建設材料和施工設備是電力工程建設的物質基礎,在電力工程的施工中,強化建設材料和施工設備的管理是保證工程質量的關鍵。施工企業要嚴格材料與設備的管理,在進行建設材料和設備的采購時,要找好質量與價格的平衡點,既要保證材料和設備的質量,又要降低成本。與此同時,在電力工程的施工中,要做好施工進度計劃,要嚴格按照施工進度進化進行施工,保證施工管理工作能夠有序進行,同時使電力工程項目的經濟效益與社會效益雙收,進而提高電力工程項目質量。
3.4加強施工管理的科學化和標準化
在電力工程施工前,施工單位要召開圖紙的審查會議,及時發現圖紙的不合理之處,及時解決,加強施工人員與設計人員的溝通,使圖紙設計的更加科學、更加規范,使得施工人員提前了解施工方向,明確施工程序。在具體的施工中,要嚴格按照圖紙進行施工,如果由于某種原因需要更改施工方案,則需要施工方與設計方相互溝通,然后確定科學合理的更改方案,而且施工方案的更改還需要與業主進行溝通。如果工程中發現了不合格的施工材料,要及時更換,切不可將就使用,一旦出現問題,后果不堪設想。
4電力工程建設中的安全管理措施
4.1正確處理安全管理與其他因素的關系
要想保證電力工程的質量,首先要做到工程的安全管理。在電力工程的施工中,要處理好安全與施工進度、成本等的關系,要始終堅持把工作人員的安全放在首要位置,切不可允許員工冒著生命危險區施工,為了搶進度不顧自身的生命安全,在工程的施工中,不論效益與成本出現了什么問題,都不能減少工程安全的投入,必須要保證工程的安全施工[4]。在電力工程的施工中,從領導到普通職工都要明確自己的安全職責,將安全生產的目標合理的分配到每一個部門,嚴格控制危險施工,讓施工企業的每一份子都能夠體會的安全的壓力,進而促進他們積極關注自己的安全,形成全員原理的分配格局,要盡可能做到安全生產,人人有責。
4.2加強工程項目的全方位管理
電力工程施工的全方位管理指的是全方位落實。工程事故的發生存在一定的規律,工作人員要仔細研究工程事故發生的周期、規律,做好提前預防;當然,工程施工還有一定的隨機性,在工程的施工中,一定要加強工程質量的監督,要從思想上強化安全管理的意識,建立有效的工程管理制度。在電力工程的施工中,要加大先進的科學技術的投入,要給工程的安全管理提供可靠的技術支撐,而且要對工程施工進行嚴格細致的檢查,一旦發生事故要嚴肅處理,將全方位的工程管理落到實處。
結論
電力工程建設質量與安全管理是保障電力工程質量與安全的重要手段,是切實實現企業進行工程所預期的經濟效益和社會效益的重要前提。因此,利用科學有效的管理方式,在電力工程施工的各個階段都加強工程質量管理,才能創造出更好的工程,為我國高速發展的社會經濟做出貢獻。
參考文獻:
[1]董振環. 電力工程建設中施工人員素質對工程質量的影響[J]. 電子制作,2013,18:193.
[2]郭昊,張凌宇. 電力工程建設質量和安全分析體系探討[J]. 中國電力教育,2013,29:197-198+200.
關鍵詞:電力工程 建設質量 安全管理措施
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)12(b)-0112-02
電力工程建設是一項關系民生的工程,質量和安全管理是電力工程建設中重要的組成部分,與電力工程的長期發展密切相關。所以必須提高思想認識,創造適合人們生產和活動的社會環境,促進社會經濟的繁榮發展。
1 了解電力工程建設質量與安全管理中存在的問題
雖然電力工程已經發展了很多年,在電力工程質量與管理方面也取得了較高的成就,但是依然存在以下幾方面問題。
1.1 電力工程安全管理意識不足
進行電力工程建設時,要求電力相關負責人必須明確規定出施工安全、施工工期和施工速度,避免因盲目施工而產生不必要的安全事故。但是從當前電力工程安全管理現狀來看,由于安全管理并不能直接給電力企業帶來經濟效益,所以電力企業實施的電力工程安全管理較低下,工程安全意識較薄弱,在實際建設中,經常會出現由于過分追求經濟效益而產生的嚴重事故,影響了電力工程的長遠發展。
1.2 電力工程安全與質量管理模式較單一
現階段,很多電力企業依然采用傳統單一的模式進行管理,不能結合時展更新管理模式,管理模式較陳舊,降低了電力安全與質量管理水平。而且這種傳統的模式會對電力工程工作質量和效率產生影響,不能及時檢查電力設施的運行狀況,難以保證施工人員的生命及財產安全。
1.3 電力專業化人才較匱乏
電力工程建設難度較大,是一個操作質量要求較高的工程,要求企業必須具有多方面的人才,主要為設計人才、施工人才和管理人才,尤其在實際施工中,由于施工程序較復雜,對施工人員提出了較高要求。但是從電力工程人員配備情況來看,施工隊伍良莠不齊,而且這些施工人員在上崗前均未進行培訓,專業化人才較缺乏。進行實際施工時,主要憑經驗操作,不能借助技術知識分析并解決問題,給電力工程建設造成了較大的安全隱患,嚴重時將發生不良事故。
1.4 管理制度不健全,體系不完善
健全的管理制度和體系已經成為電力工程建設的前提,但是在實際建設中,很多施工單位都沒有建立管理制度,尤其是工程建設與安全管理方面,導致安全責任分配不均,不能將責任分配到人,沒有做好事故防范,一旦發生事故,就會相互推脫,產生的安全隱患較多。一些施工單位雖然建設了質量與安全管理制度,但是體系不完善,缺少領導引導和管控,直接影響了電力工程的長期發展。
1.5 電力工程建設質量與安全管理相脫離
電力工程是一個相互協作、共同配合的項目,為了保證電力工程建設質量和安全,必須要求相關部門團結合作,同時加強各部門管理與監督。所以電力工程各部門必須進行協作管理,避免在實際施工中出現施工混亂狀況,影響施工人員的工作積極性,控制好質量問題。但是目前很多電力企業為了得到較高的經濟利益,出現了較多的管理脫節問題,給電力工程發展造成了很大影響。
2 電力工程建設質量與安全管理水平提升的方法
2.1 提高質量管理意識
意識是行動的主要指導者,提高安全管理意識時,可以從以下兩方面操作:一方面,供電企業必須結合實際發展狀況,加強人員教育,讓人員從思想上認識到安全對電力工程發展的影響,針對性地制定安全管理措施。如,結合電力工程實際特點,實施質量動態控制,利用高質量的安全監管保證電力工程安全。同時還要讓工作人員積極做好安全防范措施,給施工人員進行施工培訓,提高施工人員對安全的認識,將安全職責分配到人,貫徹到每位職工的日常生活中,提高施工質量,減少人員傷亡及財產損失。
2.2 創新質量管理模式
電力施工材料與設備是保證電力工程建設質量和安全的基礎,所以必須提高思想重視,加強電力工程建設質量與安全管理。電力工程建筑材料由各個施工及采購環節的材料組成,進行實際管理時,必須按照安全與質量標準,加強質量管理,避免出現嚴重的安全事故問題。同時要結合時展要求創新管理模式,利用先進的管理方法構建管理模式,維持施工現場秩序,提高電力工程建設質量和安全。具體可按圖1方式操作。
2.3 加強技術投入,提高技術人員的水平
電力工程是一項專業性強、技術要求較高的工程,要求施工人員不僅要有扎實的理論知識,還要具有較高的實踐操作水平和較強的專業素質。所以專業性技術人員與電力工程的建設質量與安全密切相關。提高施工人員的專業素質,不僅可以提高電力工程在市場中的競爭力,還可以建設高質量的電力工程目,減少了實際作業中存在的安全隱患。所以電力企業施工單位,必須加強資金投入,對施工人員的專業素質和技術水平進行培訓,同時積極引進優秀技術人才,滿足電力工程建設需求,避免在施工中產生較多的質量與安全問題。
2.4 健全電力工程質量與安全管理制度
管理制度是規范電力工程建設質量和安全的主要方式,具體可以從以下幾方面做起:第一,用制度辦事,以規范為準,建立工程建設制度與標準,加強工程管理的建設和實施,及時使用質量標準衡量工程建設情況,保證工程質量及施工技術符合工程建設要求。第二,加強檢查,結合制度規范,進行區域檢查,制定合適的檢查措施,并將檢查責任分配到人,正確在事故發生前解決安全隱患,降低事故發生概率,避免發生不安全的事故。第三,制定事故應急預案,一旦發生電力工程事故,必須啟動事故預案,降低事故損失,同時加強應急演練,提高電力工程的應急處理能力。
2.5 協調電力企業各部門管理工作
為了提高電力工程建設質量,保證電力工程安全,必須加強各部門的協調,將安全及質量管理落實到人。為了保證電力建設工作有序進行,在遵循電力工程整體利益的基礎下,鼓勵各部門積極做好本職工作,避免影響現場作業的進展。此外還要加強部門協作,避免施工與管理脫節,減少施工建設中產生的質量與安全問題。
3 結語
電力工程在我國經濟發展中占據較大比例,也是衡量我國經濟發展的重要因素,與廣大人民的生活有很大關系。為了保證電力工程安全,提高工程建設質量,必須提高建設隊伍技術水平和安全意識,構建管理制度和體系,加強部門協作,促進電力工程建設的長期發展。
參考文獻
[1] 付國慶.淺談電力工程建設質量和安全管理[J].中國新技術新產品,2016(2):34-36.
【關鍵詞】110kV 變電站;項目建設安全;施工質量管理
一、在110kV 變電站的建設過程所需的安全管理
任何一項施工項目都需要安全來為其保障,因為只有安全才能促進工程項目施工的順利開展。在110kV變電站的建設過程當中所涉及到的相關部門比較多,所以所涉及到的人員素質也是良莠不齊的,再加上變電站的施工現場都是帶電的設備,因為工程作業的環境以及施工的進度都會受到這些因素的影響,因此工程安全管理的難度還是很大的。要保障變電站技術的改革以及大修工程的施工任務能夠實現安全高效且保質保量的順利完成,就需要技術人員對變電站工程施工的真個過程進行全方位的有效安全管控,及時制定出相關的預防措施來防止可能會發生的各種事故的種種細節和隱患,進而最大限度的去降低變電站施工過程當中存在的安全風險。我們可以從以下三個方面來加強施工的安全管理。
首先,從施工的程序規范入手來加強工程建設的安全管理。在變電站的施工過程中找到一個施工與安全之間的平衡點是施工安全管理的最終目的,讓變電站施工中的人力、物力以及各種機械有機地結合起來,進而安全順利地完成相關的施工任務。為了能夠順利的實現施工管理的安全目標就需要事先對變電站工程的建設項目制定和規范一個詳細的安全操作程序。我們可以從以下三個方面來進行。第一,在變電站施工之前需要做好安全自行監測。對于下一道程序的開工必須要安全自檢達到合格才可以進行。在開工之前,需要做好變電站施工的前期各項準備工作,對基本的施工過程進行整理,科學的預測可能會出現的各種危險源,然后根據相關的預測結果并結合自身的安全管理的水平做出自檢結論。第二,對變電站的施工開展標準化的作業。所謂的標準化作業其實就是將安全作為突破口、將單元作為施工基點的標準化的活動過程。在施工的時候,技術人員應該遵循“上下循環” 以及“先重點后一般”的原則,對于工程的每一道工序以及每一個施工環節甚至是每一個施工的崗位都應該組織相關的部門以及施工單位對其制定一套詳細的施工標準。在工程的標準化作業當中,凡是事先制定的規程中有要求的,就必須遵照其規定來執行。對于各個部門的安全責任應該加以明確,并對此進行嚴格的考核。可以制定一個項目管理的論壇,對于各種存在的問題可以在這個論壇中開展討論。第三,對于變電站的施工過程要實施目標化的管理。技術人員可以按照目標管理體系中的整體性原則,進而制定出一個總的安全性目標。然后再根據這個總體性的目標制定出橫向展開圖和具體的對策表。變電站的施工單位以及相關的各個職能部門中的人員,需要以實現這個總體性的目標作為工作中心。對于工程中的每一個工作程序都應該制定出相應的安全責任以及安全標準。工程中的每一個下一級目標的總和一定要大于其上一級目標。在制定出變電站施工的總體性目標以后,則需要技術人員根據其工程量大小以及工期長短再進行目標的分解和量化,盡量讓工程的所有施工人員都能做到各行其事、各行其責。
其次,技術人員要分析好變電站施工安全系統中存在的危險性。變電站的施工單位和相關的一些部門,要在變電站工程的開工之前,根據各個部門的實際情況,結合變電站的施工特點,預先對安全系統中存在的危險性進行分析。技術人員要對變電站施工當中可能會出現的各種危險的類別、條件以及這些危險可能會造成的各種后果進行大體的分析,進而判別出安全系統中存在的各種危險再判斷確定出其危險的等級,根據這些分析制定出相應的防范措施。對工程進行危險性的控制分析,可以降低施工過程中發生事故的概率,進而保證變電站施工的整個過程的安全。
最后,技術人員應該根據自己的實際情況制定并推行施工的安全檢查表以及施工安全預控的分析表。可以說施工安全檢查表是安全系統工程中的一種最基礎的方法。施工安全檢查表是一種實施安全性檢查的有效工具之一,同時它還是發現安全系統中潛在危險的各種因素的有效手段之一。施工中危險性分析的一種最直接且最容易實施的方法就是安全預控分析表。管理者應該根據變電站施工所具有的特點以及施工要求,來分專業、分部門的制定施工安全檢查表。施工安全檢查表以及安全預控分析表的正確運用,可以提高變電站施工的安全管理,不僅規范了變電站施工單位的各種安全行為,而且還可以比較有效地控制施工整個過程當中的各種安全風險。
二、110kV 變電站的建設過程所需的質量管理
技術人員可以從以下兩個方面來加強施工的質量管理:
1、管理者應該嚴格的控制變電站施工工序的質量
首先,技術人員應該做好變電站建筑項目施工工程各個工序開展之前的各項質量管控的工作。第一,應該熟悉掌握工序操作的要點,技術人員可以通過對工序的分析來掌握重點。第二,對于質量管理體系的建設情況應該及時檢查,重點檢查相關人員是否真正在其位、每個人的責任是否明確。第三,施工單位和相關部門應該設立材料樣品制度和相關的獎懲制度。
其次,技術人員應該做好變電站建筑項目施工工程各個工序開展當中的質量管控工作。第一,相關的管理者應該加大對工程施工現場的巡查力度,爭取掌握到相關問題的第一手資料。第二,對施工中的質量管理體系、材料樣品制度以及獎懲制度的開展情況的監控。
最后,技術人員應該做好變電站建筑項目施工工程各個工序產品完成之后的各項質量管控工作。技術人員應該對工序產品的效果進行客觀的評價,對產品質量存在的隱患進行排查。
2、施工單位應該將安全作為施工的基礎保證工程的文明開展
首先,管理者應該加強工程計劃的管理,對網絡計劃的控制應該嚴格執行,項目工程的進度應該實行三級網絡計劃的管控。
其次,用重點工期來促進項目工程的整體進度。控制工程工期的關鍵在于變電站設備的基礎施工,應該在進度計劃當中把設備基礎當做確保工期。
最后,技術人員應該優化相關的設計,推廣新技術以及新工藝的應用進而提高施工的效益,加快工程施工的進度。在項目工程施工的過程當中,設計單位、監理單位以及施工單位應該根據工程的實際情況展開交流和討論,進而得出更加合理且更優化的施工設計成果,并提出更加合理也更加切實的項目施工方案。
三、結束語
變電站的施工建設單位應該設置一些專門管理工程安全和工程質量的機構并建立施工安全和施工質量管控體系或制度,以此來保證110kV 變電站項目工程施工的總體質量。專門管理工程安全的機構的責任就是對整個工程施工的安全以及施工實施的安全檢查、安全監督以及安全管理。專門管理施工質量的機構的責任就是對項目工程施工的質量進行檢查、管理和監督。在變電站施工的管理當中,施工單位以及相關的部門應該建立一些管理制度,比如,圖紙會審制度、安全互檢制度、隱蔽工程現場檢查簽證制度以及施工質量記錄填報制度等等。我們都知道,只有設置了“高標準”才能保障施工人員創造出優質的工程,只有“嚴要求”才能保證優質的工程。變電站的建設單位一定要設立較高的要求并建立比較科學的管理體制,才能提升我國電網建設工程中安全和質量的總體水平。
參考文獻:
村鎮建設指各鄉鎮行政區域內制定和實施村鎮規劃,以及在村鎮規劃區內進行居民住宅、鎮(鄉)村企業,鎮(鄉)村公共設施和公益事業建設活動。國家征用集體所有土地和利用原國有土地進行的建設除外。
村鎮建設工程質量安全管理是一項長期而艱巨的任務,各縣、區建設行政主管部門、鄉鎮政府及村民委員會,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識做好村鎮建設工程質量安全管理工作的緊迫感和使命感。
各縣、區建設主管部門、鄉鎮政府要建立健全村鎮建設工程質量安全管理責任制,成立相應機構指定專人負責村鎮建設工程市場、質量、安全的統一管理與技術服務,并充分發揮村民委員會等村民自治組織的作用,制定相關的管理措施,促進村鎮建設社會化服務體系的建立與完善。加大對國家建設法律、法規、強制性標準的宣傳和貫徹執行力度,加強技術服務和工作指導,努力提高村鎮工程質量與安全水平。
二、明確職責,加強村鎮建設工程質量安全管理
1、市建設行政主管部門負責全市村鎮建設的統一管理,負責監督檢查各縣、區建設行政主管部門及鄉鎮政府村鎮建設管理工作。制定村鎮建設工程質量安全管理的實施意見,推動村鎮建設工程質量安全管理工作。負責向各縣、區建設行政主管部門提供農民自建住宅標準、通用設計圖或標準設計圖。
每年至少檢查一次所轄重點縣、重點中心鎮和區管鎮的村鎮工程質量安全工作情況,每半年向省建設廳和市政府匯報一次村鎮建設工程質量安全工作情況。
2、各縣、區建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作,重點加強對本行政區域內,特別是城關鎮以外的限額以上工程執行基本建設程序情況的監督檢查,并建立相應的巡查報告制度,明確巡查人員及其職責。每季度將村鎮建設情況向市建設行政主管部門備案
限額以上村鎮建設工程由建設方取得規劃手續后向區建設行政主管部門提出開工申請,經批準后方可開工。國家、省、市重點工程及其他建設工程仍在市建設行政主管部門辦理建設手續。
3、各鄉鎮人民政府負責本轄區內村鎮建設工程質量安全管理,村鎮建設項目法人、村(居)民建房業主和建筑工匠對工程質量安全負總責,村鎮建設工程勘察設計、施工、監理、材料供應單位和個人按各自職責對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。鄉鎮人民政府應有專人負責村鎮規劃建設的日常管理與技術服務、技術咨詢工作。負責對本鄉鎮規劃區內限額以下建設工程的監管工作,及時發現問題及時落實整改。
4、村民委員會在各級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府的指導下,做好村莊和村民住宅規劃建設的實施和管理工作,協助建設方辦理建設手續,按月向鄉鎮人民政府報告村鎮建設情況。并配合上級建設行政主管部門按照村莊建設規劃進行定位放線。
三、突出重點,分類指導,創新監督管理方式
1、限額以上(建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程、居民自建兩層〈不含兩層〉以上、以及其它建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑)工程,應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理,必須委托有資質的設計單位進行設計,并由有資質的施工單位承建。工程竣工后,建設方要組織竣工驗收,并按有關規定向縣級建設行政主管部門或委托的建制鎮、集鎮的村鎮工程管理服務機構辦理竣工驗收備案。縣級建設行政主管部門或其委托的村鎮工程管理服務機構做好工程竣工驗收的監督工作。
2、限額以下(建制鎮、集鎮規劃區內建設工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎設施、生產性建筑,居民自建兩層〈含兩層〉以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層〈不含兩層〉以上住宅的建設活動)建設工程建設方必須取得規劃批準文件方可開工,并應在動土施工前到村鎮建設工程管理服務機構辦理報建備案手續。建設方在申請建房基地時,應與村鎮建設工程管理服務機構簽訂建房服務協議,協議要明確雙方的權利與義務。村鎮建設工程管理服務機構應指導建設方選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式或聯系有關技術人員提供基礎設計有償服務。建房協議可作為村鎮建設工程管理服務機構對其工程進行管理的依據。
3、對限額以下的農民自建房,各縣、區應提供服務和指導,建立和完善村鎮建設工程服務機構。建設方應與村鎮建設工程服務機構簽定建房服務協議,以此作為村鎮建設工程服務機構對其工程進行管理的依據。縣級行政主管部門應對村鎮建設工程服務機構的有關人員提供培訓服務和必要的指導。對施工人員進行培訓,以提高農民自建房的水平。
1.1盲目追求工程的進度,對其質量安全的管理欠缺
在施工的過程中建筑企業往往容易片面趕進度,要甚至要求提前完工,縮短工時。細工出慢活,在追求速度的同時往往難以兼顧工程的質量,建筑工程的質量安全令人擔心。員工一方面抓緊追趕進度,著急之余容易偷工減料;另一方面在員工緊張施工的過程中容易發生意外,不但忽略工程質量,還危害了員工的身心安全。
1.2建筑單位工作人員的工作素質有待提高
除了政策法規方面的不健全、施工單位的追求進度,在建筑工程中員工的素質也是極為重要的。在施工中部分單位未能規范的對員工進行有關培訓,使員工缺乏安全意識,在施工中也存在不規范的行為。專業知識缺乏,在施工中容易出現錯誤,直接導致安全問題的發生。
2建筑工程質量安全管理的有效措施
2.1提高建筑單位工作人員的工作素質,加強安全管理意識
員工是企業中相當重要的因素,做好安全管理要從工作人員入手,為建筑單位的安全施工創造良好的內部環境。質量安全管理不是一項簡單的工作,企業要對員工進行全面健全的安全培訓,培養員工的質量安全基本知識,培養員工對施工中突發狀況的處理能力與應變能力,更要培養員工的細心與耐心,加強安全防范意識。未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業。從事特種作業的施工人員應當持證上崗[2]。對于首次上崗的施工作業人員,施工單位或者勞務分包單位應當在其正式上崗前安排不少于三個月的實習操作。對初次進入建設工程勞務市場的施工作業人員,由建設行政管理部門或者其他有關部門采取措施,開展建設工程質量和安全的相關教育培訓。
2.2規范建設單位的主管部分的行政行為,完善安全監督職能
建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為,有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任,應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理,并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。本市鼓勵建設單位委托項目管理單位,對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測,檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準,保證建筑工程的施工安全。
2.3嚴格執行建設程序,按步驟穩步實施工程
從事建設工程活動,應當嚴格執行建設程序。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。建設工程發包前,建設單位應當根據建設工程可行性研究報告和建設工期定額,綜合評估工程規模、施工工藝、地質和氣候條件等因素后,確定合理的勘察、設計和施工工期。在建設工程招標投標時,建設單位應當將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件。勘察、設計和施工工期確定后,建設單位不得任意壓縮;確需調整且具備技術可行性的,應當提出保證工程質量和安全的技術措施和方案,經專家論證后方可實施。
2.4政府等相關部門積極配合,嚴格監督
從事建設工程活動,應當嚴格執行建設程序[3]。本市有關行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。縣建設行政管理部門和其他有關部門按照職責分工,負責本行政區域內建設工程質量和安全的監督管理。本市發展改革、安全生產監督、財政、公安消防、質量技術監督、規劃、經濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內,協同實施本條例。
3總結
關鍵詞:建設工程;質量檢測;管理對策
Abstract: With the development of society, our country various projects of swift and violent development, engineering construction quantity and scale expanding. In order to ensure the engineering quality, construction quality testing is very important. However, with the aggravation of the market competition, construction quality inspection also appeared to resort to deceit and other bad problems, disrupted the construction project quality detection of objectivity, impartiality.
Key words: construction project; quality inspection; management countermeasures
中圖分類號:TL372+.3 獻標識碼:文章編號:2095-2104(2012)12-0020-02
1建設工程質量檢測管理中的問題
建設工程質量檢測管理是確保施工單位建設質量的重要措施之一。然而,隨著建設行業的迅猛發展,建設工程質量檢測管理中存在的問題越來越突出,其主要表現在以下幾個方面。
1)施工單位片面地追求經濟效益最大化,盲目地壓縮工期,降低建設成本,在建設工程中埋下了潛在的安全隱患。部分施工單位在招標時,過分壓價投標,在中標后為了控制成本,不合理的節省材料、人力的使用,縮減常規的施工工序,無視施工現場的質量管理。監理單位和建設單位存在一定的利益聯系,常常屈于甲方的壓力,在處理質量問題時監理單位常常站在施工單位一方,導致一些建設工程質量問題難以有效的解決,給建設工程留下了質量隱患。在競爭日益激烈的檢測市場中,檢測單位擔心出具“過多”的不合格報告,將會導致業務量急劇下降,影響效益,于是在實際的檢測中不顧檢測的公正性,一味地迎合客戶的需求,又因為對監理單位進行監督的制度還不完善,導致檢測不公正的現象在實際的建設工程質量檢測管理中普遍存在,成為了建設工程質量檢測一大瓶頸。
2)聯管機制不完善,檢測不合格材料的處理方式存在問題。在建設工程質量檢測中,作為現場監理或工程質量監督的監控單位,狹隘地認為是將不合格的材料清出施工現場,把住施工現場關口。而不關心不合格材料如何處理,是經過流轉用到了其他建設工程上去了,還是降低強度使用了,監管單位一概不問。在實際的建設工程質量檢測管理中,鋼筋、塑料管材等都存在此類問題。在監管中,工商管理部門、質量技術監督部門、工程質量監督部門之間缺乏相應的聯管機制。
3)其他相關的檢測管理問題。在檢測工作中,有的檢測機構弄虛作假,不按照標準規定進行檢測,少檢、漏檢、試樣做假的檢測行為時有發生。部分檢測機構的信息管理人員缺乏過硬的綜合業務能力,建設工程質量檢測行業缺乏復合型人才,制約了建設工程質量檢測行業的進一步發展。使建設工程質量檢測行業信息化的步伐相對緩慢,有的建設工程質量檢測機構之間未建立數據交換、信息共享的信息化管理平臺,不利于深度挖掘、利用檢測信息資源,檢測機構各自為戰,難以開展聯合檢測管理。
2建設工程質量檢測管理對策
2.1充分發揮檢測行業協會的作用
建設工程質量檢測行業協會應從組織制度上、組織結構上確保檢測行業的權益。行業協會應向有關部門建議制定有助于建設工程質量檢測行業發展的規章制度、法律、法規,規范市場秩序、規范市場行為、整合檢測資源配置,杜絕壓級壓價、惡性競爭、出具假報告、提供假數據等現象的發生,增強行業協會抵抗風險的整體實力,促進建設工程質量檢測市場的有序發展。與此同時,建設工程質量檢測行業協會應把握行業發展動向,在一定程度上集中財力、物力、人力完成有利于檢測行業發展的技術性公關活動或重要的學術研究,促進資源共享,為行業協會成員提供技術、信息交流平臺,并加強對檢測從業人員進行相應的培訓。
建設工程質量檢測協會通過制定切實可行的行業規范,建立完善行業自律機制,堅決制止、杜絕建設工程質量檢測中的弄虛作假等不良行為。目前,不正當的競爭和過快放開的檢測市場,嚴重擾亂和沖擊了建設工程質量檢測的市場秩序。部分建設工程質量檢測機構開展檢測業務時,缺乏必要的職業道德,唯利是圖,通過弄虛作假等不正當操作迎合客戶的需求,獲取客戶的檢測業務,擾亂行業秩序。建設工程質量檢測行業協會應當充分發揮應有的作用,遏制惡性競爭,維護行業秩序,使檢測機構遵守行業規范,促進建設工程質量檢測行業的健康有序發展。
2.2提高建設工程質量檢測機構的素質
建設工程質量檢測機構是具有很強專業性的中介服務機構,其從業人員應當具備較高的素質。檢測機構應當不斷地完善人才的引進、培養以及激勵機制,不斷地優化建設工程質量檢測機構的年齡結構與知識結構,提高各個崗位人員的技術水平,提升檢測機構整體的檢測管理水平。建設工程質量檢測機構應當加強對現有專業技術人員的培訓和繼續教育,進一步擴大技術交流和溝通的渠道,可以外派檢測專業技術人員訪問學習,聘請相關專家對檢測專業技術人員進行相關操作技能的培訓,邀請建設工程質量檢測領域的學者專家前來講學。加強培養建設工程質量檢測的復合型人才,不斷提高檢測人員的建設工程質量檢測業務的綜合水平,從而促進建設工程質量檢測機構的綜合服務水平提升。
2.3加強誠信建設,實施誠信管理
建設工程質量檢測的服務特性和工作性質,決定了檢測機構應以誠信為本,加強誠信建設,實施誠信管理,自覺摒棄弄虛作假等不良行為。建設工程質量檢測機構的誠信對政府監督部門執法和其他責任主體的行為有著顯著的影響。通常建設工程質量檢測活動主要包括:委托檢測、見證送樣、檢測以及報告出具四個環節。建設工程檢測工作的質量一般由委托檢測、見證送樣、檢測三個環節中監理單位、檢測單位、建設單位、材料供應單位的行為共同決定的,綜合體現了各個單位的工作規范性。建設工程質量檢測數據是驗收建筑工程的重要依據,為各個單位分析質量事故原因、糾正偏差、質量控制提供了重要信息。相關單位根據建設工程質量檢測報告開展必要的管理工作,采取針對性的措施處理建設工程中存在的問題,進而確保建設工程的安全與質量,體現建設工程質量檢測報告的價值。為了保證建設工程質量檢測報告能夠發揮應有的作用,檢測機構必須加強誠信建設,自覺遵守職業規范,履行自身的職責與義務,客觀地、公正地出具建設工程質量檢測報告,為相關單位的管理工作提供科學合理的依據。
2.4聯管機制和信息化管理并用
在聯管機制中運用信息化管理方法,進一步提高建設工程質量檢測數據的可靠性、公正性與真實性。信息化管理是在建設工程質量檢測機構中運用現代通訊技術、網絡技術、計算機自動化技術等手段,綜合管理建設工程質量檢測機構和檢測業務的一種先進的管理方式。信息化管理能夠為檢測機構的運行提供自動化的、全面的管理。信息化管理促進了建設工程質量檢測機構之間建立數據交換、信息共享的信息化管理平臺,有利于深度挖掘、利用檢測信息資源,打破建設工程質量檢測機構各自為戰的局面。各自為戰的檢測方式不利于建設工程質量檢測的進一步發展,要提高檢測質量,就應當完善相關部門的聯管機制,加強工商管理部門、質量技術監督部門、工程質量監督部門、檢測機構之間的溝通與交流。建設工程質量檢測報告不但對設計單位、建設單位、監理單位、施工單位有用,還對建設行政主管部門、質量監督部門有用。如果建設工程出現了質量問題,仲裁機構、鑒定機構也會將工程質量檢測報告作為參考。因此,為了確保建設工程質量檢測報告能夠發揮應有的價值,確保建設工程質量檢測報告的可靠性與公正性,就應當將聯管機制和信息化管理并用,不斷完善建設工程質量檢測管理信息系統,不斷加強各個部門之間的協調合作。
3結語
綜上所述,建設工程質量檢測在確保工程質量安全方面發揮著重要的作用,近年來建設工程質量檢測獲得了較快的發展,然而,建設工程質量檢測中也存在著一些亟待解決的問題,例如弄虛作假、聯管機制不完善等。為了保證建設工程質量檢測的客觀性、公正性,就應充分發揮檢測行業協會的作用,提高建設工程質量檢測機構的素質,加強誠信建設,實施誠信管理,聯管機制和信息化管理并用。
參考文獻:
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關鍵詞:工程質量;安全;監管
近年來,隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進,我國基本建設規模逐年增大,科技含量高、施工難度大的工程日益增多,工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出,加之投資主體多元化格局日漸形成,給質量安全監管工作帶來了新的困難和問題,提出了挑戰。因此,為了保證工程建設質量安全,從監管的“深度”和“廣度”上實施突破。
1 廣度拓展
從單純注重房屋建筑質量安全的監管,拓展到既注重房屋建筑又注重建設領域其他建設項目的質量安全監管。
當前,建設工程質量安全監督管理工作中存在著許多問題,一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監管,忽視了市政工程、開發區工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監管;只注重履行了建設手續的項目監管,忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目就成為了質量安全事故的高發區。由于監管不利,造成許多不應有的問題甚至釀成事故。有些工程沒有及時辦理施工許可和安全受監手續,致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監管,而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下,擅自開工,最終釀成重大責任事故。鑒此,我們必須轉變觀念,只要是在政府所管轄行政區域的工程項目,不論手續是否健全,都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作,充實安全監管力度,加大日常巡查力度,主動出擊,對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。
2 深度開拓
從單純注重施工現場的質量安全監管,開拓到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管。
隨著專業化程度的提高,規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設監管難度越來越大,許多惡性事故的發生,充分說明只注重對施工現場的質量安全監管,而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。所謂建設全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。有的項目實施過程中嚴重違反法定建設程序,在沒有辦理規劃、施工許可證的情況下,擅自開工,而更為嚴重的是其開發商私下雇請有關人員擅自設計、施工,并降低工程質量標準,在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此,要遏制事故的發生,就必須加強建設工程全過程的監管。要規范工程參建各方質量行為,從源頭抓起,從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責,嚴格遵守基本建設程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則,認真擔負起質量安全責任,切實把好質量安全關;要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作,嚴格落實質量安全保證體系,做到質量安全管理機構和制度健全,嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范,確保提供優質合格的建筑產品;鼓勵施工企業加大安全生產的科技投入,加強與科研單位和高等院校合作,研究、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備,淘汰落后工藝,通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平;要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監督工作,充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時,要嚴格把好工程竣工驗收關,從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
3 注重創新
從單純注重監管行為,發展到既注重監管行為又注重監管制度的創新,加大監管的力度。
目前,建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式,取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管,更重要的是要靠一套好的制度來保證,努力建立質量安全的長效機制,用制度引導,制度激勵,制度約束,制度規范來保證質量安全監管到位。
(1)完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范,把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件,在保證建設工程質量安全的前提下,規范和保障各方主體的權益。
(2)逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度,形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上,完善建設工程市場責任主體信用檔案,建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案,全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系,對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價,實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
(3)建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進工程質量安全水平的提高,降低質量安全風險,同時也促進建設工程市場的誠信建設。
(4)建立定期培訓制度 目前,工程技術水平逐步提高,工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜,出現了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構,并伴隨著新工藝、新技術的應用,這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。因此,必須針對新技術,建立健全施工企業技能和安全培訓教育制度,改進培訓方法,擴大培訓內容,以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。督促大中型企業、行業協會等單位依照有關技術要求,加強一線作業人員的培訓,突出重點工種,強調專業化,盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍,確保新形勢下質量安全生產的需要。