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導語：在環(huán)境污染治理技術的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
溶膠-凝膠法制備復合光催化劑(MWNTs/TiO_2)工藝條件的研究
新型類Fenton催化劑用于酸性紅B染料廢水處理的研究
Ca_5(AsO_4)_3OH的溶解度與穩(wěn)定性研究
pH值對霞灣港沉積物重金屬Zn、Cu釋放的影響
基于Fe0的PRB去除地下水中硝酸鹽的模擬研究
水溫對慢濾池深度處理污水的性能影響
NiO/AC催化臭氧氧化去除水中的苯酚
巰基化條件對巰基乙酰殼聚糖除鎘性能的影響
納米鐵-微生物耦合體系去除硝酸鹽的影響因素研究
M-AHP-熵權組合賦權法在垃圾滲濾液處理技術評價中的應用
方解石對水中磷的去除效果研究
聚合物驅采出水中聚丙烯酰胺的微生物聯(lián)合降解作用研究
軟錳礦-污泥活性炭的制備及其對廢水中鉛離子的吸附
蠟染廢水在線處理回用及熱能回收工程實例
模擬黑水的生物處理
氣田深井聚磺鉆井液廢液復合固化處理技術研究
響應面法優(yōu)化Fenton處理難降解反滲透垃圾濃縮滲濾液
UV及UV/US降解對二氯苯水溶液的研究
利用PS鋁基材版酸洗堿洗處理廢液制備擬薄水鋁石
微波-活性炭聯(lián)合作用在污染控制中的應用
酸度對好氧顆粒污泥生物吸附含鉛廢水影響的研究
利用城市生態(tài)河道深度凈化污水處理廠出水的工程技術研究
不同回流比對無植物垂直流人工濕地除氮效果的影響
滿江紅干體對鋅離子的生物吸附
赤泥在控制沉積物磷釋放中的應用研究
微生物絮凝劑產生菌的篩選及其絮凝特性
有機物濃度對厭氧氨氧化脫氮性能影響試驗研究
H4SiW12O40/TiO2/beads光催化降解亞甲基藍的研究
改性火山巖濾料去除礦井水中鐵錳離子影響因素研究
水解酸化-AMBBR-好氧組合工藝的啟動過程研究
殼聚糖衍生物-鎂鹽復配去除中性蘭模擬廢水色度的研究
人工濕地中基質與植物對污染物去除效率的影響
搖動床缺氧-好氧工藝處理漁業(yè)加工廢水試驗研究
濾布濾池強化處理城市二級出水中試研究
納米TiO2-xNx催化劑的制備及其活性研究
混凝法處理含銅電鍍廢水的實驗研究
改性沸石去除地下水中鐵錳實驗研究
Keggin型Fe-Mo-Zr雜多酸鹽光催化劑的制備及性能研究
牛仔布加工廠印染污泥制備吸附劑的實驗研究
超聲強化Fe0去除陽離子紅GTL的研究
開放靜置體系中白地霉Y1對染料脫色降解研究
轉速對SUFR系統(tǒng)厭氧區(qū)釋磷的影響
超聲波協(xié)同納米鐵對偶氮染料橙黃G的脫色研究
改性秸稈-鋁鹽復合絮凝劑的制作與應用
用于石化廢水處理的聚氨酯泡沫球形載體的掛膜方法
折流曝氣生物濾池的特征與處理效能試驗研究
滅菌預處理污泥及其濾液產氫發(fā)酵的比較研究
水體中常見無機陰離子對TiO_2薄膜光催化降解甲醛的影響
厭氧顆粒污泥膨脹床(EGSB)處理生活污水試驗研究
鐵屑內電解法處理電鍍含鉻廢水的實驗研究及應用
“中老齡”垃圾滲濾液重金屬和氨氮的厭氧毒性
UV/Fenton法預處理N-甲基苯胺生產廢水
濾布濾池系統(tǒng)在城市污水深度處理的中試研究
強化混凝處理城市納污河污水運行過程中攪拌能量的影響
生化法處理乳鏈菌肽發(fā)酵廢水研究
DIC厭氧反應器在醫(yī)藥廢水處理中的應用
膜基活化溶液中活化劑在回收溫室氣體CO_2過程中的作用
關鍵詞：低碳經濟；環(huán)境污染；經濟學；污染治理
1 引言
生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經濟發(fā)展的程度密切相關，隨著生產力的進一步發(fā)展和工農業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護已成為經濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴重。
國內外已有學者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發(fā)展趨勢，因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想，運用數量經濟學方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。
2 低碳經濟背景下的環(huán)境污染問題
低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當今世界，發(fā)展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。
近年來，我國有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎。
但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉變經濟發(fā)展方式，增強我國經濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經濟、轉變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經濟是我國應對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。
3 環(huán)境污染與治理的的數量分析
世界各國普遍關注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數、環(huán)境污染治理投資和國內生產總值三個指標，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數據，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經濟發(fā)展程度進行回歸分析。
為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數指標為X1，環(huán)境污染治理投資指標為X2，國內生產總值指標為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數形式。
3.1 環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響
為定量研究環(huán)境污染對經濟發(fā)展的負面影響，以及環(huán)境污染治理對經濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內生產總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構建環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：
lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）
t=（3.85）（12.09）
R2=0.997，DW=2.04。
經過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經濟學檢驗，符合回歸分析假設條件。結果表明環(huán)境污染與破壞事故次數和環(huán)境污染治理投資兩個指標，均對國內生產總值（GDP）產生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數對經濟發(fā)展產生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經濟發(fā)展起到積極促進作用。當環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。
盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 經濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響
環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發(fā)展造成不利影響，但經濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關系到生態(tài)環(huán)境的質量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關。因此，本文將對經濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構建回歸分析模型進行數量研究，可以構建經濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：
經過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經濟學檢驗，符
合回歸分析假設條件。結果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)
境污染與破壞事故次數；而環(huán)境污染與破壞事故次數則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數就會相應增加4.24個百分點。
盡管經濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應降低，也會由于經濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應當繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應該轉變經濟發(fā)展方式、走低碳經濟發(fā)展道路，降低經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。
4 對策建議
4.1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用
公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。
4.2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活
報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學習型消費造成巨大的影響，從而指導消費者進行低碳消費。
4.3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能
在發(fā)展低碳經濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
4.4 企業(yè)進行低碳設計提供低碳產品和服務
企業(yè)承擔著社會生產的重大責任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產，在生產過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產工藝，進行技術革新，從而實現(xiàn)生產領域的低碳化、生態(tài)化。
參考文獻
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[關鍵字]食油廠加工 環(huán)境影響評價 治理技術
[中圖分類號] X82 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-181-2
0 引言
中國是食用油消費大國，同時也是世界油料生產大國。目前，按照中國現(xiàn)有人口13億人計算，中國人均食用植物油消費量為18公斤，接近世界平均20公斤的水平。2008年到2011年期間，由于人均可支配收入提高，加上全球人口增長，將會對全球植物油消費貢獻14%的增幅。2012年，我國食用油消費將繼續(xù)增長，因此，食油廠加工項目的環(huán)境影響評價不僅為食油廠的環(huán)境保護與治理提供了依據，更將對項目所在地的經濟可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。
1 食油廠加工工藝流程圖
原料預處理壓榨浸出混合油蒸發(fā)水化脫膠脫膠豆油脫色脫臭過濾一級油品。
2 食油廠加工中污染源分析
2.1 廢氣
食油廠加工項目產生廢氣主要分為有組織排放和無組織排放兩大類。有組織排放主要大氣污染物為原料倉筒車間的含塵廢氣、預處理壓榨車間的含塵廢氣、浸出車間含粕尾氣和粕干燥冷卻的含塵廢氣、精煉車間白土輸送工序的含塵廢氣、浸出車間溶劑尾氣及燃煤鍋爐產生的煙氣和SO2。無組織排放氣體主要為浸出車間正己烷的跑、冒、滴、漏。
2.2 廢水
項目在營運過程中的廢水包括生產廢水、地面沖洗水和生活污水。其中生產廢水主要來源于軟水制備產生的廢水、水化脫膠廢水、DTDC 脫溶廢水、溶劑回收廢水、浸出汽提廢水、脫臭廢水等。
2.3 噪聲
噪聲源主要來源于生產車間離心機、破碎機、水泵等設備及鍋爐房風機等，其噪聲源強如表1。
2.4 固廢
項目固廢主要為鍋爐煤渣、預處理車間產生的固體雜質、精煉車間產生的油腳、皂腳、廢白土和濾渣、員工產生的生活垃圾以及污水處理站產生的污泥和廢油。
3 食油廠加工環(huán)境污染治理技術研究
3.1 大氣污染防治
從污染源分析可知，大氣污染物主要來源于各工序產生的粉塵、浸出車間溶劑尾氣及燃煤鍋爐產生的煙氣及SO2。
3.1.1 粉塵
目前國內對粉塵的去除方法主要采用布袋除塵器和旋風除塵器。建議在原料倉儲、預處理壓榨及精煉車間粉塵逸出處設置脈沖布袋除塵裝置；在浸出車間粕粉逸出處設置旋風除塵裝置。布袋除塵裝置是一種干式濾塵裝置，適用于捕集細小、干燥、非纖維性粉塵。濾袋采用紡織的濾布或非紡織的氈制成，利用纖維織物的過濾作用對含塵氣體進行過濾，當含塵氣體進入袋式除塵器時，顆粒大、比重大的粉塵，由于重力的作用沉降下來，落入灰斗，含有細小粉塵的氣體在通過濾料時，粉塵被阻留，使氣體得到凈化，除塵效率可達98%。旋風除塵器是使含塵氣流作高速旋轉運動，借助離心力的作用將顆粒物從氣流中分離并收集下來的除塵裝置。進入旋風除塵器的含塵氣流沿簡體內壁邊旋轉邊下降，同時有少量氣體沿徑向運動到中心區(qū)域中，當旋轉氣流的大部分到達錐體底部附近時，則開始轉為向上運動，中心區(qū)域邊旋轉邊上升，最后由出口管排出，同時也存在著離心的徑向運動。旋風除塵器的除塵效率不高，一般在70%左右，但由于浸出車間產生的粉塵量不大，經過旋風除塵器處理后能夠達標排放。
3.1.2 溶劑尾氣
溶劑尾氣中由于含有浸出溶劑不能直接排放，產生的溶劑尾氣應通過管道輸送至石蠟吸收裝置，石蠟吸收裝置對溶劑的吸收率在85%以上，吸收下來的溶劑經冷凝回收后循環(huán)使用，尾氣則經煙囪達標排放。
3.1.3 鍋爐煙氣
目前國內鍋爐煙氣治理的方法很多，有旋風除塵水膜除塵、陶瓷多管除塵、旋流踏板除塵、文丘里除塵等，這些方法各有利弊，綜合考慮處理效果、適用壽命、工程投資、運行費用等多種因素，筆者推薦選用SPC型旋流塔板脫硫除塵器，以石灰水作為脫硫吸收液。該裝置除塵效率可達97%以上，脫硫效率可達到75%以上，處理后的煙塵
3.2 水污染防治
從污染源分析可知，食油廠加工項目運營過程中廢水主要來源于車間生產廢水、生活污水及地面設備清洗水。各股廢水經管道送入污水處理站，基于項目工藝廢水特點，污水處理站采用綜合除油+氣浮+化學法+兼氧+好氧工藝進行處理，處理流程如下：進水格柵綜合除油池汽浮池化學反應池好氧池二沉池出水。上述污廢水經過該污水站處理后，出水能夠達到《污水綜合排放標準》中的一級標準。
3.3 噪聲污染控制
噪聲設備主要有生產車間離心機、破碎機、水泵等設備及鍋爐房風機等，其噪聲源強約為 75～100dB（A）。為確保廠界噪聲達標排放，采取以下相應措施：
（1）首先從聲源上控制噪聲，如在訂購主要生產設備時向生產廠家提出明確的限噪要求，在安裝調試階段應嚴格把關，提高安裝精度；對聲源上無法根治的噪聲應采取有效的隔聲、吸聲和減振措施，對聲功率級較強的生產設備加裝隔聲罩或消聲器；通過隔聲、減振、降低混響、內墻加貼吸聲材料等措施降低噪聲；對各種通風管道進行合理設計布置，并可考慮采取隔振和減振措施來降低空氣動力性噪聲。
（2）風機等噪聲較大的設備安裝在獨立的房間內，土建專業(yè)做適當的消聲處理，同時安裝減振底座，設計隔聲量可達20dB（A）；泵房采取隔聲措施后同時考慮通風散熱，通風進出口處設置進出風消聲器，以防止噪聲向外輻射。
（3）離心機等設備安裝于室內，并安裝盡量遠離廠界的位置，加強車間墻壁隔聲，隔聲量可達15dB（A）。
（4）各類水泵裝于室內，并安裝在盡量遠離廠界的位置，同時加強車間墻壁隔聲，一般墻壁隔聲量可達到15dB（A）。
（5）鍋爐房配備消聲器，可以控制通風系統(tǒng)中的空氣噪聲，特別是鍋爐鼓風機進口管道中的空氣噪聲。
（6）對振動篩、破碎機等高噪聲設備設置隔聲間，并設置減振地溝，以隔絕機械噪聲和整機噪聲。
（7）對于必須在強噪聲環(huán)境下工作的工人配備耳塞以保護聽覺不受損害。
（8）積極采用行之有效的新技術、新材料、新方法，以降低成本，提高效能，力求獲得最佳的經濟效益。
3.4 固廢處理措施
項目固廢主要為鍋爐煤渣、預處理車間產生的固體雜質、精煉車間產生的油腳、皂腳、廢白土和濾渣、員工產生的生活垃圾、鍋爐爐渣以及污水處理站產生的污泥、廢油。具體措施如下：
（1）從生產車間出來的固體雜質和生活垃圾屬于一般固廢，用車輛運送至當地環(huán)保部門制定的地點集中處理。
（2）從精煉車間出來的廢白土混入煤中作燃料，油腳、皂腳、濾渣等出售給飼料廠。
（3）鍋爐房的煤渣，可以送磚廠制磚，也可作為建筑材料全部利用，不產生二次污染。
（4）來自污水處理產生的污泥為一般固廢，送垃圾填埋場填埋。而處理站的廢油由交其他廠家回收利用。
4 結束語
綜上所述，本文簡單地探討了食油廠加工工藝特點，并對該工藝進行了污染源分析，在此基礎上提出廢水、廢氣、噪聲和固廢的污染防治措施。結果表明，對于此類項目的建設，只要方法選擇恰當，且企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保制度，對周邊環(huán)境的影響可以控制在可接受范圍內。
參考文獻
[1]張根.工廠噪聲污染的治理措施[J].硅谷，2010.
關鍵詞：環(huán)境污染;第三方治理;PPP模式
中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）35-0074-02
環(huán)境污染第三方治理是國外生態(tài)環(huán)保實踐的先進經驗之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三種模式，其中企企合作是最大化利用社會資本的途徑，也是今后我國環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展趨勢。“企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理”是指引入第三方市場主體參與環(huán)境污染治理，排污方與第三方企業(yè)主體簽訂合同，由第三方企業(yè)根據合同有償提供污染治理和管理服務，使排污方完成減排或污染治理義務。
一、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的可行性分析
（一）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的政策支持
黨的十八屆三中全會明確提出要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。這是我國中央政府首次正式提出推行環(huán)境污染第三方治理，標志著我國環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。隨后，國務院和發(fā)改委先后出臺《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，其中都提到“環(huán)境污染第三方治理”問題。直接推動“第三方治理”進入環(huán)保實踐的是國務院辦公廳出臺的《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機制、治理市場、政策支持、組織協(xié)調等方面提出了指導性意見。隨后，各省紛紛出臺實施意見，貫徹落實環(huán)境污染第三方治理模式。
（二）企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢
企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理是環(huán)境污染治理的市場化途徑，并不違反環(huán)保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對該原則的創(chuàng)新性實踐[1]。
第一，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經濟高速發(fā)展的情況下，單純依賴政府獨自承擔環(huán)境污染治理，也會出現(xiàn)資金短缺的瓶頸，而且實踐表明，政府承擔環(huán)境治理也存在資金利用率低的弊端。可見，在經濟發(fā)展的新常態(tài)下，必須拓寬環(huán)境污染治理的資本籌集途徑，將社會資本引入環(huán)境污染治理，彌補政府單獨承擔環(huán)境污染治理責任的弊端。目前我國正大力推行的PPP機制是引入社會資本的極佳契機。通過引入社會資本，讓第三方企業(yè)參與環(huán)境污染治理，可以實現(xiàn)投資主體多元化，也提高環(huán)保資金的融資水平。
第二，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質量。營利性決定了企業(yè)并未將排污作為企業(yè)的生產核心環(huán)節(jié)，因此在資金、人力投入等方面都相對薄弱，也導致企業(yè)自身承擔排污責任的效果差。而如果實施企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理將會由專門從事排污的企業(yè)通過專門的資金、技術、設備投入實現(xiàn)排污，這樣就大大提高治污的效率和質量，提高應急處理污染事故的能力[2]。
第三，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保工作市場化。通過市場優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)排污效益最大化。并且，隨著排污權交易制度的完善，可以進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的市場化。
二、企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理面臨的法律問題
目前，企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理在我國還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實施中必然會面臨許多法律問題。
（一）第三方治污企業(yè)的市場準入問題
以前，我國對環(huán)境服務類企業(yè)實行資質行政審批制度，但是，現(xiàn)在已經取消了國家的行政審批權，也導致治污企業(yè)的市場準入程序簡化，條件降低[3]。隨之而來的問題是治污市場中治污企業(yè)層次參差不齊，很多治污企業(yè)設施不完備、技術不先進、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方治污企業(yè)的資質、確保第三方治污企業(yè)規(guī)范運行。
（二）第三方治污企業(yè)的融資擔保問題
第三方治污企業(yè)在融資中遇到的最大問題即擔保問題。治污企業(yè)可提供的擔保物有限。首先，治污企業(yè)沒有土地使用權可供抵押，因為治污所占用土地屬于污染企業(yè);其次，治污企業(yè)的治污設施不能作為抵押物，因為治污設施與污染企業(yè)的生產設施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業(yè)融資擔保提供制度支持。
（三）污染責任的承擔主體問題
污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)一般通過簽訂治污服務合同的途徑建立法律關系，將治污責任轉移給治污企業(yè)，但是，這僅僅是存在于污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)之間的合同關系。除此之外，尚缺乏專門的法律規(guī)范第三方治污行為。現(xiàn)有的環(huán)保法僅僅規(guī)定了國家環(huán)保部門對排污企業(yè)的處罰權，而如果第三方治污企業(yè)存在超排等行為，尚無法律規(guī)定支持環(huán)保部門對第三方治污企業(yè)行使處罰權。因此，亟須通過法律專門規(guī)范第三方企業(yè)治污行為。
（四）環(huán)境污染第三方治理的監(jiān)管問題
通過環(huán)境服務合同將環(huán)境污染治理責任轉移給第三方治污企業(yè)，不可避免地增加了環(huán)境污染治理監(jiān)管的難度。如果沒有嚴格的環(huán)境污染治理監(jiān)管制度，則第三方治污企業(yè)可能會傾向于不履行或不嚴格履行治污責任，進而影響環(huán)境污染治理效果。我國在環(huán)境監(jiān)管方面仍然存在基礎設施和技術落后、體制不順暢、人員素質不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規(guī)定第三方治理的監(jiān)管辦法、程序等問題[4]。
三、企業(yè)環(huán)境污染第三方治理法律問題的解決
（一）完善環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入
環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的資金、設備、技術、人員等要素對污染治理效果起決定性作用，因此明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入條件，是規(guī)范環(huán)境污染第三方市場的重要基礎性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環(huán)境污染治理進入市場領域，必然會出現(xiàn)低價惡性競爭的現(xiàn)象，從而導致很多污染治理企業(yè)的設施、資金、技術不到位，進而影響治污效果。因此立法應當按照治污類型明確環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的市場準入標準，從源頭上為第三方治理市場規(guī)范化運行提供保障。
（二）拓展融資擔保渠道
針對從事污染治理業(yè)務的第三方治污企業(yè)，國家應當支持其通過債權、上市等方式融資。同時鼓勵銀行創(chuàng)新貸款模式，接受第三方治污企業(yè)提供的收費債權、應收賬債等權利作為質押標的物提供擔保貸款。
（三）立法明確相關主體法律關系
企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理主要是在污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)之間存在環(huán)境服務合同關系，雙方按照合同的約定分別享有和承擔一定的權利和義務。該環(huán)境服務合同不同于一般的合同關系，合同履行的結果不僅僅只涉及雙方當事人，還涉及公共利益，是污染企業(yè)是否履行環(huán)境義務的標準。因此，環(huán)境監(jiān)管部門要參與到污染企業(yè)與第三方排污企業(yè)履行環(huán)境服務合同的過程中，對合同雙方是否履行合同義務以及是否履行適當進行監(jiān)管。綜上，亟須完善第三方治理立法，對三者的權力、權利和義務予以明確規(guī)定，以保證環(huán)境污染治理效果的實現(xiàn)。
尤其要明確污染治理責任主體。國務院出臺的《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》也指出要明確環(huán)境污染治理相關各方的責任。因此，立法應當明確污染治理責任主體應當包括污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)。就排污企業(yè)而言，其與第三方環(huán)境污染治理企業(yè)簽訂環(huán)境污染治理合同的目的即轉移治污責任。如果立法確定治污責任轉移給第三方企業(yè)，則污染企業(yè)將不再承擔監(jiān)管責任，可能因為第三方企業(yè)的違約等行為不能達到預期合同目的;如果立法確定治污責任仍然由污染企業(yè)承擔，則污染企業(yè)可能不會選擇第三方治理，那么現(xiàn)有的污染企業(yè)自己治理污染的弊端將無法解決。因此要通過立法明確污染企業(yè)和第三方治污企業(yè)雙方同時為污染治理責任主體。雖然污染企業(yè)與第三方治污企業(yè)通過簽訂污染治理合同明確了第三方治污企業(yè)的治污責任，但這只是雙方合同的約定，在行政法律關系上，污染企業(yè)的治污責任仍然沒有解除，污染企業(yè)仍然要承擔環(huán)境污染治理的責任。如果第三方治污企業(yè)沒有履行環(huán)境污染治理的責任，則污染企業(yè)仍然要承擔環(huán)境污染治理的責任，這樣規(guī)定實際上是賦予污染企業(yè)對第三方環(huán)境污染治理的監(jiān)管義務，以確保污染治理效果的實現(xiàn)。同時，第三方治理企業(yè)根據環(huán)境污染治理合同的約定承擔相應的合同責任。我國新修訂的《環(huán)境保護法》也明確了排污企業(yè)的環(huán)境治理責任。根據該規(guī)定，環(huán)境污染第三方治理并不能解除排污企業(yè)的治污責任[5]。
（四）立法完善環(huán)境污染第三方治理監(jiān)管機制
建立專門性監(jiān)管機制。為了確保第三方環(huán)境污染治理的模式的正常運作，政府部門應當建立專門性監(jiān)管機制。根據第三方治污企業(yè)的經營狀況，由專門的政府監(jiān)管部門對治污企業(yè)進行監(jiān)控、評估，對沒有實現(xiàn)治污目標的企業(yè)做出警告處理并幫助改進治理方案，確定整改期限和措施，確保環(huán)境污染治理目標的實現(xiàn)。
成立第三方監(jiān)測機構。由于污染治理具有高專業(yè)性，因此，單純依賴政府監(jiān)管部門實現(xiàn)對第三方治污企業(yè)的監(jiān)管并不現(xiàn)實。只有成立專業(yè)性強、技術性高的第三方監(jiān)測機構，才能適應環(huán)境污染第三方治理的市場化運作形勢。對此，政府可以考慮聯(lián)合公眾、公益性組織、項目投資者等，形成環(huán)境污染第三方治理的社會共治機制。
目前，全國有很多省市都已經啟動開展環(huán)境保護第三方治理試點工作。在這樣的背景下更需要解決企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理所面臨的法律問題，為企業(yè)參與環(huán)境污染第三方治理掃清法律障礙并提供保障。
參考文獻：
[1]范占平.我國環(huán)境污染第三方治理機制構建的困境及對策[J].鄭州大學學報，2015（2）.
[2]駱建華.環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展與完善建議[J].環(huán)境保護，2014（20）.
[3]第三方治理遭遇瓶頸[J].環(huán)境經濟，2015（4）.
關鍵詞：環(huán)境污染；工程治理；不足之處；有效對策
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
引言
環(huán)境問題是我國經濟建設中的重點問題，隨著經濟的發(fā)展，國家對此也給予越來越多的重視。而環(huán)境保護建設的重要環(huán)節(jié)還是要解決資金和環(huán)保之間的矛盾，設計者在設計時要提出科學的治理方案，并結合當地的環(huán)境特征，促進工程建設的完善。這也是環(huán)境污染治理的新方向。企業(yè)在經營時也要注重對自身實力的完善，注意培養(yǎng)人才，將保護環(huán)境真正作為企業(yè)文化，促進企業(yè)發(fā)展。
一、環(huán)境污染治理工程設計的重要性
科學技術的不斷發(fā)展成為現(xiàn)今促進經濟增長的有效助力，而隨著工業(yè)化進程的不斷加快，各項新工藝新技術的不斷運用生產，但是與之配套的環(huán)境治理工程缺沒有跟上腳步，使得環(huán)境污染成了當前一個重要的問題。這時，環(huán)境污染工程設計就顯得尤為重要。下面我們就污染治理工程設計的重要性進行相關探討。
1、注重環(huán)境污染治理工程設計是從根本上解決環(huán)境污染的道路
環(huán)境污染發(fā)生人們生活的方方面面，現(xiàn)代技術的發(fā)展在促進經濟增長的同時也加速了環(huán)境污染的步伐，如果沒有及時治理對于人類來說將是一場災難。那么如何從根本上解決這個問題也成了國際社會及國內各行業(yè)積極探討的重點話題。在我國不斷發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益凸顯，而我國公民的環(huán)保意識卻一直處于低迷狀態(tài)，對環(huán)境保護的重要性、必要性都沒有明確的認識。而環(huán)境污染治理的工程設計就是解決這一問題至關重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境污染治理工程設計是從在工程設計的早期對工程建設中或工程建設完后期會造成的污染進行預防及設計相關的治理措施。從工程建設中開始進行提前防治，也能從側面促進人們環(huán)保意識的增強。
2、環(huán)境污染治理工程設計能促進工程建設市場的完善，提高工程質量
加強環(huán)境污染治理工程設計對工程建設的市場提出了更高一步的要求。對治理工程企業(yè)來說既是一個挑戰(zhàn)更是不可多得的機遇。隨著工程污染治理設計的制度健全，不僅能有效促進污染治理工程市場的完善，而且能增強各企業(yè)之間的競爭意識，促進其發(fā)展空間的擴大。各治理工程企業(yè)應當增加自身的實力，不斷創(chuàng)新，為污染治理事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量，要立足于我國的基本國情，針對國情提出對應的措施，治理工程企業(yè)在面對強烈競爭市場的情況下，更是加強對工程的監(jiān)控，促進工程質量的提高。
二、環(huán)境污染治理工程設計的不足之處
1、無法對重大環(huán)境因素進行充分的評估分析
現(xiàn)階段，我國的環(huán)境工程發(fā)展較國外相對尚未成熟，相關的環(huán)境因素評估系統(tǒng)未完善，尤其對于重大的環(huán)境因素，其評估指標不確定，也不夠全面，而這種存在缺陷的環(huán)境因素評估系統(tǒng)在較長時間內未獲得有效改進，因此造成某個具體的環(huán)境污染治療工程在確立治療目標、制定治理效果評估標準時，無可靠的參考標準。項目工程在推進的過程中，也會由于評估指標缺陷，致使資金投入標準、治理辦法、機構配置、職責分配、監(jiān)督辦法等相關的實施細則無法落實，因此，相應的配套措施也不能按標準進行完善。
2、缺乏高新復合型環(huán)境工程管理人才
通過較長一段時間的環(huán)境保護宣傳及教育，我國公民的環(huán)保意識不斷提升，但是因為環(huán)境污染治理工程起步較晚，大部分公眾對環(huán)境管理的認識不深，對其重要性、實施過程、目標效果均無明確的看法，因此，社會上投身于環(huán)境工程管理的人少之又少。部分高校雖然開設了環(huán)境工程學等相關專業(yè)，但是環(huán)境工程管理卻不是獨立的專業(yè)，這種現(xiàn)狀，不利于環(huán)境污染治理工程高素質人才培養(yǎng)。
3、環(huán)境工程管理人員缺乏上崗后的繼續(xù)培訓
因為環(huán)境變遷較快，環(huán)境污染治理技術、辦法也要隨之更新，特別是目前信息化科學技術更新?lián)Q代飛快，環(huán)境工程管理中，工作人員的信息技術培訓也要更上發(fā)展步伐。然而，因為資金投入不足、人才缺乏等問題，大部分環(huán)境污染治理工程的管理人員上崗后，缺乏培訓機會，使其環(huán)境管理相關知識結構，管理水平無法提升，甚至停留在一二十年前的狀態(tài)。這種陳舊的知識結構，落后的管理觀念，十分不利于整個環(huán)境污染治理行業(yè)的發(fā)展。
4、環(huán)境污染治理工程管理制度尚未完善
當前，社會的發(fā)展仍然偏向于經濟發(fā)展，因而忽略了環(huán)境的保護。雖然國家早已提出保護環(huán)境的理念，但一部分人為了追求最大的經濟利益，不斷以犧牲環(huán)境為代價，給環(huán)境造成較嚴重的破壞，公眾及政府對這種破壞環(huán)境的行為監(jiān)督、監(jiān)管不到位，導致社會對環(huán)境工程管理的重視不夠，在資金投入、機構設置、人才培養(yǎng)、崗位設置等方面并不完善，相關的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度，但是也因可操作性太差，根本無法執(zhí)行。例如，環(huán)境管理中設置有“一票否決”制，但實際管理中往往還遵從按照“少數服從多數”的做法，該制度形同虛設，沒有實際的效果。
三、環(huán)境污染治理工程的有效對策
1、建立并完善環(huán)境污染治理工程市場
為了進一步加強對環(huán)境污染治理工程的管理，國家應建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場，并通過對該市場的科學化、規(guī)范化管理來提高環(huán)境污染治理工程的整體質量，借此來達到降低環(huán)境污染的目的在環(huán)境污染治理市場化的運作過程中，政府部門可以通過健全政策法規(guī)、建立市場管理機構以及相應的技術標準等途徑，實現(xiàn)對市場的有效管理對于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責權不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進一步使市場運作更加高效和規(guī)范
2、建立健全與市場運作相適應的管理體系
現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境工程市場日趨國際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國際接軌而在我國環(huán)境保護政策法規(guī)逐步完善的前提下，應借助經濟手段來促進環(huán)境工程市場化為此，環(huán)保部門應在原有管理方式的基礎上進行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能首先，政府可通過制定一些政策來強化對環(huán)境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標制度、工程監(jiān)理及驗收制度等，調節(jié)市場運行機制，規(guī)范市場運作；再次，加大對市場運作中違規(guī)違法行為的懲處力度對于一些在市場運作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會公眾生命財產安全的行為，應當運用法律及相應的行政手段對其的生產經營活動予以終止，若是已經造成危害，應當根據其危害程度追究相應的法律責任。
3、建立環(huán)境污染治理工程標準體系
工程標準是確保工程順利實施的前提和基礎，也是規(guī)范市場和促進其健康發(fā)展的必備條件在制定標準的過程中，應當結合我國的具體情況，并遵循寬嚴適度的原則進行如果標準制定的過于寬松，極有可能為環(huán)境污染治理工程留下隱患：若是標準過于嚴格，則會使市場發(fā)展受到制約對于我國而言，最佳的環(huán)境污染治理工程標準應當是有利于企業(yè)技術創(chuàng)新、適應市場競爭，并且能夠起到強制性行政措施無法起到的作用。
結束語
環(huán)境保護是我國的一項基本國策，環(huán)境污染治理工程的管理水平與國家的持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，鑒于此，我們要努力去除目前環(huán)境工程管理中存在的不足之處，加強公眾環(huán)保管理意識，大力培養(yǎng)高素質環(huán)境管理專業(yè)人才，才能切實提高環(huán)境工程的管理水平，符合未來社會的發(fā)展需求。
參考文獻
[關鍵詞]環(huán)境污染；治理；政策法規(guī)
1.導致我國當前環(huán)境污染日益加劇的主要原因
現(xiàn)階段，在我國經濟飛速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也隨之日益凸顯，為何我國的環(huán)境污染如此之嚴重，其原因是多方面，一部分是由于市場經濟原因造成的，還有一部分是人為原因造成的。下面本文就導致我國環(huán)境污染日益加劇的具體原因進行分析。
1.1經濟因素
目前，隨著我國市場經濟體制的建立及其日益深化，有效地推動了我國經濟的快速增長。雖然這一時期內，社會在不斷進步，國民生活水平也在不斷提高，但是從發(fā)達國家在這一歷史時期的發(fā)展歷程中不難看出，這正是生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞的主要階段，故此，我國在經歷這一階段的發(fā)展時，環(huán)境污染問題的加劇也是無法避免的，這也是擺在我們眼前亟待解決的問題之一。
1.2社會公眾缺乏環(huán)保意識
可以說我國的環(huán)境污染并非一朝一夕或是某一部分人造成的，而是在不斷地日積月累中以及社會公眾缺乏環(huán)保意識的前提下形成的。在我國，絕大多數人對環(huán)境保護都缺乏理『生的認識，正因如此，很多環(huán)境污染問題隨之發(fā)生，如工業(yè)廢水、廢氣的排放；人為原因造成的水土流失和土地沙漠化等等。不得不承認我國社會公眾的環(huán)保意識以及與環(huán)保有關的知識水平都相對較低，而且應有的環(huán)境道德也有所缺失，未能形成自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識。此外，多數人都認為保護環(huán)境和治理環(huán)境污染是政府的事，這在一定程度上加劇了環(huán)境污染。
1.3環(huán)保法規(guī)不健全、有關部門監(jiān)管力度不夠
這方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面上：其一，行之有效地政策法規(guī)相對較少，經濟、技術方面的政策也略顯不足，同時各政策、法規(guī)之間缺乏一定的協(xié)調配合，各自為政的現(xiàn)象普遍存在；其二，當前，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)不健全，可操作性較差，對于一些違法企業(yè)的懲處力度不夠。由于環(huán)境保護部門缺乏應有的強制執(zhí)行權，嚴重影響了部門的行政執(zhí)法效果；其三，因受到地方保護主義的影響，從而使得環(huán)境執(zhí)法受到諸多阻礙，執(zhí)法不嚴、違法不究、有法不依的情況比比皆是，而且在一些個別地區(qū)還存在監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象；其四，執(zhí)法監(jiān)督實效性差，內部監(jiān)督機制也不夠健全，社會及輿論監(jiān)督的落實也不到位。基于以上種種原因，使得環(huán)境污染治理難上加難，環(huán)境污染問題也隨之日益加劇。
2.環(huán)境污染治理工程管理的有效對策
2.1建立并完善環(huán)境污染治理工程市場
為了進一步加強對環(huán)境污染治理工程的管理，國家應建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場，并通過對該市場的科學化、規(guī)范化管理來提高環(huán)境污染治理工程的整體質量，借此來達到降低環(huán)境污染的目的。在環(huán)境污染治理市場化的運作過程中，政府部門可以通過健全政策法規(guī)、建立市場管理機構以及相應的技術標準等途徑，實現(xiàn)對市場的有效管理。對于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場，而是通過一種間接的方式來建立及完善市場，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端，如責權不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進一步使市場運作更加高效和規(guī)范。
2.2建立健全與市場運作相適應的管理體系
現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境工程市場日趨國際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國際接軌。而在我國環(huán)境保護政策法規(guī)逐步完善的前提下，應借助經濟手段來促進環(huán)境工程市場化。為此，環(huán)保部門應在原有管理方式的基礎上進行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能。首先，政府可通過制定一些政策來強化對環(huán)境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標制度、工程監(jiān)理及驗收制度等，調節(jié)市場運行機制，規(guī)范市場運作；再次，加大對市場運作中違規(guī)違法行為的懲處力度。對于一些在市場運作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會公眾生命財產安全的行為，應當運用法律及相應的行政手段對其的生產經營活動予以終止，若是已經造成危害，應當根據其危害程度追究相應的法律責任。
2.3建立環(huán)境污染治理工程標準體系
工程標準是確保工程順利實施的前提和基礎，也是規(guī)范市場和促進其健康發(fā)展的必備條件。在制定標準的過程中，應當結合我國的具體情況，并遵循寬嚴適度的原則進行。如果標準制定的過于寬松，極有可能為環(huán)境污染治理工程留下隱患；若是標準過于嚴格，則會使市場發(fā)展受到制約。對于我國而言，最佳的環(huán)境污染治理工程標準應當是有利于企業(yè)技術創(chuàng)新、適應市場競爭，并且能夠起到強制性行政措施無法起到的作用。
Abstract： In this thesis， the influencing factors in the environmental pollution control are analyzed with the specific examples in the different areas and cities in Shaanxi province. There are two approaches of analysis involved here. First， a comprehensive evaluation value is obtained after the variables which can reflect the environmental pollution control in cities have been analyzed with factors. And then a further analysis is followed by Panel Data pattern with the above mentioned comprehensive evaluation value used as a dependent variable， and meanwhile the other influencing factors as an independent variable. A final conclusion is drawn that it is obvious that the industrial structure has greatly influenced the environmental pollution control and a suggestion to rapidly develop the third industry is presented based on the further improvement to the production capacity of the second industry in the different areas and cities in Shaanxi province.
關鍵詞： 環(huán)境污染；污染治理；因子分析；陜西省
Key words： environmental pollution；pollution control；factor analysis；Shaanxi Province
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）08-0305-02
0 引言
近年來，環(huán)境污染問題日益受到全世界各國的重視，我國也不例外，特別是“節(jié)能減排”已經上升到國家戰(zhàn)略層面，各省級政府也將減少環(huán)境污染作為其“十二五”期間的重要任務之一。陜西省作為西部大開發(fā)重點省份的能源大省，近十年來經濟保持了快速增長，從1999年西部大開發(fā)以來，陜西GDP翻了兩番多，目前人均國內生產總值已經突破了3000美元。但近年來陜西省的能源消耗、環(huán)境污染與經濟增長之間的矛盾日益突出，陜西省也采取了一些措施治理環(huán)境污染，取得了一定的成效。據國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局2011年6月的《關于“十一五”各地區(qū)節(jié)能目標完成情況的公告》，“十一五”期間，陜西省單位GDP能耗指標比2005年下降了20.25%，排在全國第15位。而陜西省內各地市的經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構等方面的不完全相同，那么具體到各個地市來說，不同地市環(huán)境污染治理的情況如何，以及環(huán)境污染治理要受到哪些因素的影響，這將是一個非常有意義的研究話題，但目前還沒有見到相關研究。本文以陜西省為例，分析各地市環(huán)境污染治理情況及相關的影響因素，以期為政府部門的政策制定提供參考。
1 文獻綜述
國內現(xiàn)有的關于環(huán)境污染方面的研究，大多是以省級區(qū)域作為研究對象的，這些文獻的思路一方面是對各省域的環(huán)境狀況進行評價，另一方面對其影響因素進行實證分析。環(huán)境污染要涉及許多指標，這就要涉及到對不同的指標如何進行綜合的問題，有一些文獻對這些指標的綜合方法進行了研究，有的文獻采用了專家打分的方法（沈鋒，2008），有的文獻用了熵值法（沈能，2010）。楊萬平（2010）認為這些綜合的方法都有不足之處，并提出一種方法對固體污染物、液體污染物和氣體污染物的排放建立了污染排放綜合指標，實際上這種方法用的是主成分分析的思想。李國志和李宗植（2010）則將各省域的能源消費折算為二氧化碳排放量進行區(qū)域比較，在影響因素方面，將各省的總人口、人均國內生產總值、能源強度作為自變量，同時為了驗證庫茲涅茲曲線，還將人均國內生產總值的平方作為自變量。王群偉等（2010）則用Malmquist指數計算了各省域二氧化碳排放績效指標，并從能源強度、經濟發(fā)展、產業(yè)結構、對外開放和所有制結構五個方面來考察對二氧化碳排放績效的影響，這五個方面分別選取了能源消費總量/GDP總量、GDP總量/總人口、第三產業(yè)增加值/工業(yè)增加值、貿易總額/GDP、國有企業(yè)職工數/總就業(yè)人數。魏巍賢和楊芳（2010）則研究了技術進步對中國二氧化碳排放的影響，其中將技術進步分解為自主研發(fā)和技術引進兩個部分。楊萬平（2010）在環(huán)境污染的影響因素中，則考慮了經濟規(guī)模、產業(yè)結構、產權結構、貿易開放度、能源效率、能源消費結構以及能源價格。而關于省內各地市的環(huán)境污染狀況及影響因素，我們目前還沒有見到有關文獻。根據現(xiàn)有文獻的研究結論，本文提出如下假設：
除了工業(yè)生產外，居民的生活消費也會給環(huán)境帶來一定的污染，從而加大環(huán)境污染治理的難度。李國志和李宗植（2010）的研究中，考慮了各省的總人口。我們認為總人口是一個絕對量指標，而用人口密度則更合適，該指標用某地區(qū)的總人口除以地理面積得到。因此本文中用各城市的人口密度來代替各個城市的居民消費。本文提出第一個研究假設：
假設1：居民消費會對環(huán)境污染治理帶來負面的影響。
理論和實證文獻已經證實，環(huán)境污染及治理要受到產業(yè)結構的影響，而且大多數文獻認為工業(yè)生產會帶來環(huán)境污染，而第三產業(yè)的發(fā)展則會減輕環(huán)境污染。大多數文獻在分析產業(yè)結構的影響時，都用的是某一產業(yè)的增加值在國內生產總值中的比重來表示。我們認為除了增加值以外，還要考慮工業(yè)生產的具體情況，由于陜西省各地市數據的可得性，本文中，我們用各城市的工業(yè)企業(yè)個數來表示第二產業(yè)的情況。本文提出第二個研究假設：
假設2：城市第二產業(yè)發(fā)展會對環(huán)境污染治理帶來負的影響，而城市第三產業(yè)發(fā)展會對環(huán)境污染治理帶來正的影響。
一個地區(qū)的經濟增長，既可能會帶來經濟效率的提高，從而降低環(huán)境污染，同時，也可能在經濟增長的過程中，會造成環(huán)境的污染。因此本文提出第三個研究假設：
假設3：經濟增長既可能對環(huán)境污染治理帶來正的影響，也可能帶來負的影響。
2 實證分析
本文中，我們選擇陜西省各地市的三廢綜合利用產品產值、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)煙塵去除量、生活污水處理率、生產垃圾無害化處理率來表示環(huán)境污染治理的變量，時間跨度為2003年至2009年，數據來源于國研網數據庫。對這六個變化運用因子分析，得到的主要結果如下表1所示。
從上表可以看出，對上述六個變量，我們可以提取兩個公因子，我們對這兩個因子得分按照分別取權重34.151%和27.658%，得到每個地市在各年的綜合因子得分，如下表2所示。
從表2中可以看出，從2003年到2009年，各地市環(huán)境污染治理程度不斷提高，特別是2004年到2005年。從各市的平均值來看，西安市的環(huán)境污染治理最好，其次是渭南，而最差的是商洛，這可能是和商洛市的工業(yè)固體廢物綜合利用率較低，而生活污水處理率、生產垃圾無害化處理率基本為0有關。
為了進一步檢驗本文中提出的各個假設，我們對每個假設提出相應的代替變量，如前文所述，我們用人口密度（X1）作為生活消費的代替變量，人口密度越大，表明生活消費越多。在產業(yè)結構中，我們用第二產業(yè)增加值占國內生產總值的比重（X2）、第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重（X3）、以及工業(yè)企業(yè)個數（X4）作為產業(yè)結構的代替變量。在經濟增長中，我們分別用經濟增長率（X5）和人均國內生產總值（X6）作為經濟增長的代替變量。在此基礎上，我們建立如下的Panel Data模型：
Yit=？琢+？茁1X1it+？茁2X2it+…？茁6X6it+？啄it
用Eviews6.0軟件，經檢驗固定效應模型最適合本文的數據，而且其判定系數R2最大，為83.88%，估計結果顯示只有第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比值（X3）、工業(yè)企業(yè)個數（X4）、人均國內生產總值（X6）三個變量顯著，得到的方程如下：Yit=0.0676X3it-0.0010X4it-0.6568X6it
從這個方程可以看出，X3對污染治理程度的影響是正的，而X4和X6是負的。這說明城市的第三產業(yè)越發(fā)達，則污染治理程度越高，而工業(yè)企業(yè)個數越多、人均國內生產總值越大，則污染治理程度越低。而其他的變量對陜西省各城市的污染治理程度的影響不顯著。
3 結論
從本文的分析我們可以看出，陜西省各地市的環(huán)境污染治理程度差異較大，而且不同年份的差異也較大。如果各地市的第三產業(yè)增加值比重越大，則該地市的環(huán)境污染治理程度就越好，而第二產業(yè)增加值的比重和工業(yè)企業(yè)個數的值越大，則該地市的環(huán)境污染治理程度就越差。這個結論可以看出，各地市要大力發(fā)展第三產業(yè)。當然第三產業(yè)的發(fā)展，必須有第一產業(yè)和第二產業(yè)發(fā)展的支持。只有第一產業(yè)和第二產業(yè)發(fā)展到一定的程度，才會對第三產業(yè)的發(fā)展提供各方面的基礎和條件。因此，各地市要加強對第二產業(yè)生產能力的改進，提高生產效率，減少污染排放，在此基礎上大力發(fā)展第三產業(yè)。
參考文獻：
[1]沈鋒.上海市經濟增長與環(huán)境污染關系的研究―基于環(huán)境庫茲涅茨理論的實證分析[J].財經研究，2008，34，（9）：81-901.
[2]沈能.能源投入、污染排放與我國能源經濟效率的區(qū)域空間分析研究[J].財貿經濟，2010，（1）：107-1131.
[3]楊萬平.中國省際環(huán)境污染的動態(tài)綜合評價及影響因素[J].經濟管理，2010，（8）：159-165.
[4]李國志，李宗植.中國二氧化碳排放的區(qū)域差異和影響因素研究[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010，20（5）：22-27.
現(xiàn)代生物技術是應用現(xiàn)代生物科學及工程原理,利用生命有機體來發(fā)展新產品或新工藝的一種技術體系。目前生物技術應用到農業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學工業(yè)的發(fā)展,并在解決人類面臨的環(huán)境污染和能源危機中起到了重要作用。因此,在世界各國均重視高技術發(fā)展的當代,生物技術被列為優(yōu)先發(fā)展的領域。
2生物技術在環(huán)境保護和污染治理中的應用
2.1生物技術在廢水處理中的應用。運用生物技術對廢水進行處理不同于用物理方法和化學方法對廢水進行處理,生物技術主要是利用微生物將廢水中的有毒物質及污染物轉化成無毒的,從而達到凈化水環(huán)境的目的,運用生物技術凈化廢水由于物理方法和化學方法,運用物理方法和化學方法對廢水進行處理會投入很大的成本,而生物技術是最經濟的方法,運用生物技術對廢水進行處理不僅能夠達到凈化水環(huán)境的目的還可以起到美化環(huán)境的作用。生物技術處理廢水就是在廢水中放養(yǎng)能夠凈化水環(huán)境,對水環(huán)境中的污染物能夠發(fā)揮作用的水生動物或水生植物,生物技術在廢水治理中有很大的發(fā)展前景,而且生物技術的運用也符合我國實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生物技術在廢水處理中具有降解有毒物質,轉化污染物等凈化水環(huán)境的能力。與化學方法和物理方法比較來看,生物方法能夠連續(xù)的對廢水進行處理,運用生物方法處理污水還可以在水中放養(yǎng)一些真菌類的微生物,這些微生物對難降解的物質有顯著效果。由于我國工業(yè)的迅速發(fā)展,環(huán)境問題也越來越嚴重,為了保證社會的可持續(xù)發(fā)展,目前對環(huán)境污染的治理是我國環(huán)境部門的首要任務。生物技術在環(huán)境污染治理中的應用為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障,生物技術也是最經濟的環(huán)境污染治理方法。
2.2生物技術在廢氣凈化處理中的應用。生物技術不僅可以應用于廢水處理中還可以應用于廢氣凈化處理中。隨著經濟的發(fā)展,我國的工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展人們的生活水平也在顯著的提高,現(xiàn)在已經有越來越多的私家車,這嚴重地污染了我們的生活環(huán)境,現(xiàn)在許多人們出行的時候都戴著口罩,這都是汽車尾氣和工業(yè)廢氣的肆意排放造成的,空氣中有大量的懸浮物和灰塵,現(xiàn)在的環(huán)境問題已嚴重地影響了人們的生活。我國的環(huán)境治理部門已采用各種方法來凈化空氣,其中最有效的方法就是生物方法,同時生物方法也是最經濟的。采用生物方法對環(huán)境污染進行治理,主要是應用生物的過濾功能、洗滌功能和吸附功能來達到凈化空氣的目的。采用生物技術還有經濟實惠、效率高、環(huán)保節(jié)能、安全的優(yōu)點,運用生物技術來凈化工業(yè)企業(yè)排放的廢氣能夠達到顯著的效果,凈化空氣不僅是我國環(huán)境污染治理部門的責任也是每一個市民的責任,為了保證我們呼吸的空氣是沒有污染物的每個市民可以做自己力所能及的事,像如果沒必要的話盡量不要開私家車多乘公交車上下班,這樣既省錢又能減少汽車尾氣對空氣的污染,保護環(huán)境,人人有責。
2.3生物技術在固體廢棄物處理中的應用。經過生物技術處理的城市生活垃圾可作為作物生長的優(yōu)質有機肥料,實現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來,國外采用機械快速堆肥工藝,發(fā)展用蚯蚓床處理有機垃圾和糞便、處理城市垃圾,不僅可以將城市有機廢棄物轉變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料。
2.4生物技術在環(huán)境污染修復中的應用。生物修復技術是20世紀80年代以來產生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術,生物特有的分解有毒有害物質的能力,去除污染環(huán)境如土壤中的污染物,達到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復技術最成功的例子是應用投加營養(yǎng)和高效降解菌對油輪泄漏造成的污染進行處理,取得非常明顯的效果,使得近百公里海岸的環(huán)境質量得到明顯改善。此后該技術被不斷擴大應用于環(huán)境中其他污染類型的治理。
【關鍵詞】中小企業(yè) 環(huán)境績效 環(huán)境污染 環(huán)境管理
目前，中小企業(yè)的數量占全國企業(yè)總數的99％，中小企業(yè)在全國工業(yè)總產值和實現(xiàn)利稅中的比重分別約為60％和50％，因此，無論從其總數還是對GDP的貢獻來講，中小企業(yè)對我國的經濟和社會發(fā)展起著越來越重要的作用。但與此同時，其生產經營活動也導致了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，產生了明顯的“外部不經濟”，然而中小企業(yè)并未予以足夠的重視，嚴重缺乏環(huán)境績效管理意識。如果不采取措施加強中小企業(yè)的環(huán)境績效管理，其生產經營活動產生的負面影響將在很大程度上削弱甚至抵消其對經濟發(fā)展的貢獻。
一、中小企業(yè)環(huán)境績效管理中存在的問題
（一）環(huán)境管理體制存在缺陷
我國目前的環(huán)境管理政策主要是針對大企業(yè)設計并同時運用于大企業(yè)和中小企業(yè)，缺乏專門針對中小企業(yè)的環(huán)境管理政策。對中小企業(yè)的環(huán)境管理主要包括依據現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)、各類標準對中小企業(yè)的日常環(huán)境管理和針對特定問題的專項治理。受各種因素制約，中小企業(yè)難以適應針對大企業(yè)制定的各種環(huán)境法規(guī)政策，也使得其環(huán)境績效管理活動缺乏明確有效的法規(guī)或制度依據。另外，我國大多數中小企業(yè)分布在縣及縣以下行政區(qū)劃，而基層環(huán)保機構設置較少，資金投入不足，環(huán)保隊伍不健全，專業(yè)人員嚴重缺乏，這使得對中小企業(yè)的有效環(huán)境檢測無法保證，也使得中小企業(yè)進行環(huán)境績效管理的“壓力”和“動力”不足。
（二）環(huán)境績效管理意識淡薄
絕大多數中小企業(yè)生產經營的目標是利潤最大化，他們關心和關注的重點是產能、產出、產值的增加以及收益和利潤的增長情況。進行環(huán)境污染治理，無論是購置、運行污染治理設施還是改造生產工藝流程，都將增加企業(yè)短期內的經營成本，加上我國中小企業(yè)平均壽命期較短，一般低于污染治理設施的折舊期，無形中又進一步提高了污染治理成本，降低了企業(yè)的治污意愿。因此在實踐中，很多中小企業(yè)要么不進行污染治理投資，要么在投資建成污染治理設施后不運行或者是很少運行，僅僅把它當成是為應付環(huán)保部門檢查的工具。
絕大多數中小企業(yè)缺乏應有的環(huán)境績效管理意識，只看到了治理環(huán)境污染對企業(yè)利潤的短期負面影響，不能洞察環(huán)境績效管理可能為企業(yè)帶來的長期經濟利益，以及由此而產生的良好社會效益和環(huán)境效益。
（三）環(huán)境績效管理能力不足
中小企業(yè)環(huán)境績效管理能力不足體現(xiàn)在資金、技術、人力資本等多個方面。融資能力方面，中小企業(yè)無法與大企業(yè)相比，目前我國中小企業(yè)融資難是一個突出的現(xiàn)實問題，籌集滿足正常的業(yè)務發(fā)展需要的所需資金都非常困難，更不要說從有限的資金中拿出一部分來用于治污設備的購置和運行了；中小企業(yè)技術水平相對較低，且由于營運資金、專業(yè)人才、管理等方面原因導致技術更新能力不足，使得中小企業(yè)不但污染嚴重而且難以通過技術進步來減少或避免污染；另外中小企業(yè)經營管理者文化水平不高，員工受教育水平和專業(yè)素質相對較低，環(huán)境保護和參與企業(yè)環(huán)境管理活動的意識淡薄，企業(yè)缺少環(huán)境績效管理的人文環(huán)境。
二、加強中小企業(yè)環(huán)境績效管理的措施
（一）加大政府政策扶持力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境績效管理的寬松宏觀環(huán)境
各級政府應結合各省市、各地區(qū)的實際情況，有針對性地制定一些有效實用的扶持政策，鼓勵中小企業(yè)進行環(huán)境污染治理并加強環(huán)境績效管理，促進本地區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)改善。首先應建立中小企業(yè)技術改造和環(huán)境治理專項資金，用于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、污染治理和清潔生產等；其次應通過環(huán)境規(guī)制機構和環(huán)保社團、行業(yè)協(xié)會等向企業(yè)提供污染治理、技術改造或清潔生產等方面的信息和技術支持；最后還應對購置環(huán)保設備和進行污染治理投資的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和融資優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，切實減輕中小企業(yè)負擔等。
（二）逐步完善環(huán)境規(guī)制體系，促使中小企業(yè)加強和完善環(huán)境績效管理工作
現(xiàn)行環(huán)境規(guī)制政策的缺陷直接導致了對中小企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督和處罰力度不夠，并難以有效遏制中小企業(yè)的機會主義行為，中小企業(yè)的環(huán)境績效管理工作難以順利展開，因此應采取有效措施改變這一現(xiàn)狀。首先應根據中小企業(yè)實際情況，制定專門針對中小企業(yè)的環(huán)境管理政策，并提高政策的可行性與實用性，為中小企業(yè)環(huán)境績效管理提供基本的政策標準；其次應提高環(huán)保機構及其人員的整體素質，尤其是要提高對中小企業(yè)進行監(jiān)督的基層環(huán)保機構的整體執(zhí)法能力和權力，并給予必要的資金保障，這樣不僅可以有效地減少環(huán)境污染行為，還能為中小企業(yè)環(huán)境績效管理施加壓力；再次應加強環(huán)保信息披露，各級政府制定相關的法律制度，硬性要求企業(yè)公布環(huán)境污染情況、污染治理措施及效果等，并為每一個企業(yè)進行環(huán)境影響評級，對造成環(huán)境污染的中小企業(yè)施加法律壓力以促使其不斷加強和完善環(huán)境績效管理工作。