時(shí)間：2023-08-30 16:37:38
導(dǎo)語(yǔ)：在宏觀(guān)和微觀(guān)的關(guān)系的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)紅作為時(shí)代最好的見(jiàn)證，走出了一條由平臺(tái)到自我價(jià)值的救贖。而商業(yè)化也是網(wǎng)紅的必經(jīng)之路，畢竟網(wǎng)紅的附帶效應(yīng)就是廣泛的傳播性，這也是網(wǎng)紅存在的價(jià)值。當(dāng)然，不是所有的網(wǎng)紅都會(huì)走上這一條道路，僧多粥少，變現(xiàn)之路需要自己去體會(huì)。
為什么要把直播、網(wǎng)紅、商業(yè)化放一起？
其實(shí)并不是只說(shuō)直播，這里泛指平臺(tái)，尤其是能夠制造網(wǎng)紅的平臺(tái)。平臺(tái)給予網(wǎng)紅的是最基礎(chǔ)的條件，而網(wǎng)紅之所以是網(wǎng)紅除了自身?xiàng)l件之外，就是要有人捧場(chǎng)。所以就有平臺(tái)販賣(mài)直播的粉絲、熱度等虛擬產(chǎn)品，這么來(lái)看以直播為中心的一條產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)悄然形成，而且這條產(chǎn)業(yè)鏈猶如一條自動(dòng)履帶，碾壓一切不符合條件的主播，挑選適合的人員填充到網(wǎng)紅大軍中去。
而不幸的是大多數(shù)想成為網(wǎng)紅的人都處在紅與不紅之間，在夾縫中艱難的生存著。平臺(tái)與網(wǎng)紅的關(guān)系是脆弱的。“生死交于汝手”是平臺(tái)與網(wǎng)紅的關(guān)系，網(wǎng)紅要借助平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而平臺(tái)需要更多有價(jià)值的網(wǎng)紅來(lái)鎮(zhèn)住場(chǎng)面，雖然看似雙方有著強(qiáng)烈的依存關(guān)系，但是單個(gè)的網(wǎng)紅卻是無(wú)法與平臺(tái)有平等關(guān)系的，所以，就有了強(qiáng)勢(shì)的一方，而這一方當(dāng)然是平臺(tái)。
網(wǎng)紅們的生死可以由平臺(tái)決定，因?yàn)槠脚_(tái)制定游戲規(guī)則，網(wǎng)紅們只能是規(guī)則的受限者，而一旦平臺(tái)規(guī)則改變或是有了不利于網(wǎng)紅們的一面，網(wǎng)紅們也只好受著。
一般可以稱(chēng)作是平臺(tái)的平臺(tái)，必然需要有大量的主播網(wǎng)紅作為基礎(chǔ)，所以一兩個(gè)網(wǎng)紅有不滿(mǎn)不會(huì)對(duì)平臺(tái)構(gòu)成影響，相反的，如果平臺(tái)認(rèn)為你不符合平臺(tái)發(fā)展方向必然嚴(yán)厲打擊，而在這其中就有可能出現(xiàn)誤傷者，不過(guò)，平臺(tái)可不會(huì)因?yàn)橐粌蓚€(gè)誤傷者就認(rèn)錯(cuò)，只會(huì)將錯(cuò)就錯(cuò)，這就起平臺(tái)的強(qiáng)勢(shì)。
但是，隨著網(wǎng)紅價(jià)值越來(lái)越高，平臺(tái)也越來(lái)越多，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)也就更加激烈。這樣網(wǎng)紅們就有了更多的選擇，所以，一旦一個(gè)平臺(tái)不適合發(fā)展，網(wǎng)紅可以尋求新的平臺(tái)。這樣一來(lái)二去，平臺(tái)與網(wǎng)紅之間的關(guān)系就變得更加脆弱了。
明星與“網(wǎng)紅”趨同在網(wǎng)紅越來(lái)越多，平臺(tái)也越來(lái)越多的時(shí)候，平臺(tái)選擇了明星，利用明星來(lái)為平臺(tái)吸引粉絲，而明星也樂(lè)于在平臺(tái)吸引更多的關(guān)注度。對(duì)于平臺(tái)來(lái)說(shuō)明星就是高級(jí)的網(wǎng)紅，粉絲數(shù)量多，關(guān)注度高，可是，畢竟是明星，平臺(tái)要付出更高的費(fèi)用才能拉來(lái)為平臺(tái)助陣。而從平臺(tái)的角度來(lái)講，明星與網(wǎng)紅的價(jià)值是一樣的，所以，在這里明星也可以稱(chēng)之為是高級(jí)的網(wǎng)紅。
為什么網(wǎng)紅要商業(yè)化？
網(wǎng)紅走向商業(yè)化其實(shí)是一種趨勢(shì)，也是內(nèi)在的需求。網(wǎng)紅憑借平臺(tái)的助力積累了人氣，而這些人氣就是網(wǎng)紅的價(jià)值。越來(lái)越多的人關(guān)注你認(rèn)可你，這些附從者對(duì)于網(wǎng)紅的行為有了天然的高信任度，所以就有了企業(yè)與網(wǎng)紅合作推廣其產(chǎn)品的案例。
而無(wú)論推廣效果如何，這都是網(wǎng)紅變現(xiàn)的一個(gè)途徑。之后會(huì)有源源不斷的企業(yè)找上門(mén)來(lái)，這樣商業(yè)化網(wǎng)紅也就成為了必然。“平臺(tái)+網(wǎng)紅+粉絲用戶(hù)+贊助企業(yè)”就構(gòu)成了一個(gè)以網(wǎng)紅為主體，平臺(tái)為媒介的商業(yè)化生態(tài)鏈條。
而諸如Papi醬賣(mài)T恤，柳巖直播賣(mài)大棗，網(wǎng)紅們?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)品打廣告，這都是網(wǎng)紅商業(yè)化的嘗試，只是受益主體不同。Papi醬是成功的網(wǎng)紅，有自己的團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，柳巖是平臺(tái)利用其明星效應(yīng)收取粉絲關(guān)注度，而網(wǎng)紅的廣告推廣更多的是自主行為。
當(dāng)然，這些都只是走向商業(yè)化的嘗試，不能說(shuō)是成功的，也不能說(shuō)是失敗，變現(xiàn)模式需要在探索中不斷改進(jìn)創(chuàng)新。
筆者認(rèn)為直播平臺(tái)起家于主播，成熟于網(wǎng)紅，最后必將結(jié)束于明星，而從主播到網(wǎng)紅最后成為明星也是網(wǎng)紅的必經(jīng)之路。網(wǎng)紅于明星沒(méi)有界限，而平臺(tái)只能是平臺(tái)。平臺(tái)與網(wǎng)紅之間微妙的關(guān)系決定了雙方的發(fā)展方向，誠(chéng)然，平臺(tái)能造明星說(shuō)明這個(gè)平臺(tái)有價(jià)值，可是要想成為明星偶然的成分居多，不是誰(shuí)都可以是明星，網(wǎng)紅亦如此。
關(guān)鍵詞：GDM； CRP；尿微量白蛋白；糖化血紅蛋白
妊娠糖尿病指在指妊娠前無(wú)糖尿病和糖耐量異常，妊娠期首次發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的糖代謝異常[1]，是婦女妊娠中常見(jiàn)的一種并發(fā)癥，通常多發(fā)生于妊娠中、晚期，其臨床過(guò)程比較復(fù)雜，常常無(wú)典型癥狀，具有很大危害性。GDM患者糖化終產(chǎn)物生成增多，其能引起細(xì)胞外基質(zhì)如Ⅳ型膠原、層粘蛋白和玻璃體結(jié)合蛋白發(fā)生質(zhì)和量的改變，促動(dòng)脈的硬化，并能與血紅蛋白結(jié)合形成HbA1c。CRP是人體急性時(shí)相最主要、最敏感的標(biāo)志物之一，CRP 作為一種炎癥因子與妊娠生理和病理關(guān)系較為密切。炎癥感染及糖化終產(chǎn)物的增多均可引起腎血管的病變，導(dǎo)致尿中的微量白蛋白變化，因此本研究檢測(cè)血液中的CRP及HbA1c含量與尿中微量白蛋白的關(guān)系，以探討其對(duì)預(yù)判患者腎臟損害的意義。
1資料與方法
1.1一般資料 選擇2013年11月～2014年4月在我院門(mén)診及住院診斷為GMD的患者91例，診斷標(biāo)準(zhǔn)參照《婦產(chǎn)科學(xué)》（第七版）[2]。91例患者行24 h尿蛋白測(cè)定后，根據(jù)UAlb將其分成三組，即Ⅰ組：糖尿病正常蛋白尿組（40例）（UAlb≤30 mg/24 h）、Ⅱ組：糖尿病微量蛋白尿組（26例）（30 mg/24 h
經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，各組對(duì)象在年齡、孕周、體重指數(shù)差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，具有可比性。
1.2主要儀器和試劑 儀器：日本日立7600全自動(dòng)生化分析儀，日本東曹全自動(dòng)糖化血紅蛋白分析儀；試劑：CRP檢測(cè)試劑羅氏診斷產(chǎn)品（上海）有限公司提供，UAlb檢測(cè)試劑由日本日立公司試劑公司提供，HbA1c檢測(cè)試劑為日本東曹公司配套試劑。
1.3方法 CRP采用乳膠免疫比濁法；UAlb采用免疫比濁法； HbA1c采用高效液相色譜法；所有測(cè)定均嚴(yán)格按照試劑說(shuō)明書(shū)或SOP 操作，同時(shí)進(jìn)行室內(nèi)質(zhì)控，結(jié)果在控。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 20統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，所有計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，以P
2結(jié)果
四組對(duì)象的UAlb，CRP，HbA1c檢測(cè)結(jié)果可知，①UAlb第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組均顯著高于第Ⅳ組（P
3討論
目前，隨著人們生活水平的不斷提高，生活及飲食習(xí)慣的改變，GDM的發(fā)病率呈明顯的上升趨勢(shì)。GDM可能導(dǎo)致妊娠期高血壓、酮癥酸中毒、感染、產(chǎn)后出血、巨大兒、胎兒畸形等并發(fā)癥，對(duì)母兒影響嚴(yán)重[3]。
C反應(yīng)蛋白是炎癥反應(yīng)的標(biāo)志性蛋白，是機(jī)體在急性炎癥、創(chuàng)傷、其他疾病時(shí)，其水平會(huì)顯著升高。有學(xué)者研究了糖尿病患者的體內(nèi)的CRP、IL-6等炎癥因子后分析發(fā)現(xiàn)血清CRP可能是與糖尿病的病理基礎(chǔ)最有相關(guān)性的血管炎癥標(biāo)志物[4]，因?yàn)楫?dāng)機(jī)體存在炎癥反應(yīng)時(shí)，體內(nèi)巨噬細(xì)胞、脂肪細(xì)胞和內(nèi)皮細(xì)胞被激活而分泌過(guò)多的IL-6、TNF等因子刺激機(jī)體合成CRP，同時(shí)也引起胰島B細(xì)胞分泌胰島素功能受損及產(chǎn)生胰島素抵抗，刺激CRP的合成增加[5-6]。因此，在糖尿病患者體內(nèi)可檢測(cè)到CRP異常的增高。有研究顯示：妊娠早期的CRP水平與GDM的發(fā)生是呈正相關(guān)[7]，何冰等學(xué)者的研究結(jié)果表明2型糖尿病急性時(shí)相反應(yīng)程度與糖尿病腎病的階段密切相關(guān)，通過(guò)分析認(rèn)為炎癥發(fā)生強(qiáng)度與糖尿病腎損害的程度相平行[8]，而通過(guò)我們的研究，我們也發(fā)現(xiàn)同樣的規(guī)律也存在于妊娠期糖尿病患者。而糖尿病患者檢出微量蛋白尿即表明其腎臟已出現(xiàn)血管病變[9]，本實(shí)驗(yàn)Ⅱ組CRP明顯高于Ⅰ組（P
糖化血紅蛋白是紅細(xì)胞內(nèi)血紅蛋白與血中糖化合物相結(jié)合的產(chǎn)物，糖化血紅蛋白中最重要的種類(lèi)是HbA1c。它的形成是不可逆的，其濃度與紅細(xì)胞壽命（平均120 d）和該時(shí)期內(nèi)血糖的平均濃度有關(guān)，不受每天葡萄糖波動(dòng)的影響，也不受運(yùn)動(dòng)或食物的影響，反映的是過(guò)去8～12 w的平均血糖。因此，HbA1c可為評(píng)估血糖的控制情況提供可靠的實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)，也直接反映高血糖產(chǎn)生的糖基化產(chǎn)物水平（AGE）。而據(jù)研究表明，AGE是致微血管病變的主要病理機(jī)制[10]，導(dǎo)致尿中的微量白蛋白含量增高。本實(shí)驗(yàn)，糖尿病組HbA1c顯著高于正常對(duì)照組（P
綜上所述，從以上四組研究對(duì)象的結(jié)果比較可看出，CRP與HbA1c的水平隨著尿微量白蛋白的升高而呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。CRP、HbA1c與妊娠期糖尿病患者尿微量白蛋白含量有很密切的關(guān)系，也就是說(shuō)其與妊娠期糖尿病患者的腎功能損害有一定的聯(lián)系。因此CRP、HbA1c可間接反映妊娠期糖尿病腎損害，可以同UAlb一起用來(lái)進(jìn)行對(duì)GDM患者腎臟損害的早期診斷和監(jiān)測(cè)，更好的指導(dǎo)臨床治療和判斷預(yù)后。
參考文獻(xiàn)：
[1]Dabelea D，Snell-Bergeon JK，Hartsfield CL，et al.Increasing prevalence of gestational diabetes mellitus（GDM）over time and by birth cohort：Kaiser permanente of Colorado GDM screening program[J].Diabetes Care，2005，28（3）：579-584.
[2]樂(lè)杰，等.婦產(chǎn)科學(xué)[M].7版.北京.人民衛(wèi)生出版社，2008：150-154.
[3]楊靜.妊娠期糖代謝異常169倒臨床分析[J].中國(guó)婦幼保健，2005，2I（5）：628-629.
[4]Saso Y，Yoshida N，Okumura K，et al.Result of blood inflammatory markers are associated more strongly with to e-brachial index than with ankle-brachial index inpatients with type 2 diabetes[J].Diabetes Care，2004，27（6）：1381-1386.
[5]Pfutzner A，Standl E，Strotmann HJ，et al.Association of high-sensitive C-reactive protein with advanced stage beta-cell dysfunction and insulin resistance in patients with type 2 diabetes mellitus[J].Clin Chem Lab Med，2006，44（5）：556.
[6]Pickup JC，Crook MA.Is type2 diabetes mellitus a disease of the innate Immune system[J].Diabetologia，1998，41：1241.
[7]柳嵐，陸澤元，邵豪，等.妊娠糖尿病血管內(nèi)皮功能與C反應(yīng)蛋白的關(guān)系及胰島素的干預(yù)研究[J].實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué)，2007，14（4）：1045-1048.
[8]何冰，韓萍，呂先科.2型糖尿病患者急時(shí)相蛋白與糖尿病腎病的關(guān)系[J].中華內(nèi)分泌代謝雜志，2003，19（4）：260-262.
【關(guān)鍵詞】 左卡尼汀； 促紅細(xì)胞生成素； 維持性血液透析； 腎性貧血
腎性貧血是指各種因素造成腎臟促紅細(xì)胞生成素（Epo）產(chǎn)生不足或尿毒癥血漿中一些毒素物質(zhì)干擾紅細(xì)胞的生成和代謝而導(dǎo)致的貧血，是慢性腎功能不全發(fā)展到終末期常見(jiàn)的并發(fā)癥[1]。維持性血液透析中，Epo丟失、生成和攝入減少均導(dǎo)致了腎性貧血貧血的發(fā)生。左卡尼汀（L_3一羥基-4一三甲氨基丁酸）是廣泛存在于動(dòng)物組織中的一種氨基酸，具有多種生理、生化功能，主要是轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)鏈脂肪酸進(jìn)入線(xiàn)粒體進(jìn)行氧化的一種必需營(yíng)養(yǎng)素；參與調(diào)節(jié)線(xiàn)粒體內(nèi)乙酰輔酶A的平衡，影響紅細(xì)胞膜的變形能力和紅細(xì)胞膜磷脂的再酰化過(guò)程，增加膜的穩(wěn)定性[2]。在透析中，左卡尼汀的減少和丟失，也可導(dǎo)致貧血的發(fā)生[3]。本文研究2012年1月-2013年1月在本院進(jìn)行左卡尼汀聯(lián)合促紅素治療維持性血液透析腎性貧血患者的RBC、Hb、Hct，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.2 治療方法 三組均給予富馬酸亞鐵、葉酸、維生素B12等常規(guī)治療。左卡尼汀治療組在常規(guī)治療基礎(chǔ)上加用予左卡尼汀（哈爾濱松鶴制藥有限公司），每次血透后15 mg/kg，溶于10 ml注射用水中，2～3分鐘1次靜脈推注；促紅素治療組在常規(guī)治療基礎(chǔ)上加用EPO，100 IU/（kg·次），每周3次。左卡尼汀聯(lián)合促紅素治療組在常規(guī)治療和兩個(gè)單組治療之和。三組療程均為3個(gè)月。
1.3 觀(guān)察指標(biāo) 觀(guān)察治療后1、6個(gè)月三組RBC、Hb、Hct情況。
3 討論
腎性貧血主要原因?yàn)榧t細(xì)胞生成減少。腎臟疾病導(dǎo)致腎臟分泌EPO不足，從而使紅細(xì)胞生成減少、壽命縮短、丟失增加引發(fā)貧血，治療以注射重組人促紅細(xì)胞生成素為主。但是僅僅用EPO，并不能從根本上解決腎性貧血，只有血液透析，改善腎臟功能才是治療的根本。血液透析是根本性治療方法，但在一定程度上也可加重腎性貧血。在透析過(guò)程中，促紅細(xì)胞生成素丟失增加，導(dǎo)致貧血略有加重。已有研究表明，左卡尼汀的代謝失調(diào)也可以加重貧血的程度[4]。左卡尼汀缺乏可使正常紅細(xì)胞的脆性增加，紅細(xì)胞壽命縮短，是腎性貧血的另一個(gè)重要因素[5]。有時(shí)，臨床應(yīng)用了足量的EPO，但是患者的貧血程度改善并不理想，無(wú)法達(dá)到和維持目標(biāo)值，這種現(xiàn)象叫做EPO抵抗。有研究表明，左卡尼汀的缺乏與對(duì)促紅細(xì)胞生成素的抵抗有關(guān)，即左卡尼汀能促進(jìn)EPO的作用[3]。
本研究表明，在血液透析中，左卡尼汀聯(lián)合促紅細(xì)胞生成素組治療后1、6個(gè)月療效優(yōu)于單獨(dú)應(yīng)用左卡尼汀治療和促紅細(xì)胞生成素治療，得出左卡尼汀可以增加EPO的治療反應(yīng)，同時(shí)可以減少促紅細(xì)胞生成素用量，提高療效，這與許多研究相符合[6-8]。左卡尼汀（L-camifine LC），即左旋肉毒堿，具有氨基酸和維生素的特性，基本功能是運(yùn)載長(zhǎng)鏈脂肪酸進(jìn)入線(xiàn)粒體內(nèi)質(zhì)網(wǎng)，參與β-氧化，清除線(xiàn)粒體中有潛在毒性的脂肪酸代謝產(chǎn)物[9]。Mastsumura等[10]研究表明，紅細(xì)胞滲透脆性與左卡尼汀水平呈負(fù)相關(guān)。國(guó)外也有研究表明，左卡尼汀能明顯較少EPO的用量[11]。其機(jī)制尚不清楚，可能與左卡尼汀減少了紅細(xì)胞長(zhǎng)鏈酰基肉毒堿的積聚，改變了紅細(xì)胞膜脂質(zhì)成分，提高了紅細(xì)胞膜的穩(wěn)定性，降低了紅細(xì)胞的脆性和溶解性有關(guān)[1]。總之，左卡尼汀臨床應(yīng)用，對(duì)腎性貧血有一定的臨床意義，左卡尼汀聯(lián)合促紅細(xì)胞生成素可以提高療效，改善患者的生活質(zhì)量。
綜上所述，左卡尼汀聯(lián)合促紅細(xì)胞生成素治療維持性血液透析腎性貧血療效優(yōu)于單獨(dú)使用左卡尼汀或促紅細(xì)胞生成素治療，值得臨床推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]李慧.促紅細(xì)胞生成素聯(lián)合左卡尼汀治療腎性貧血對(duì)內(nèi)皮素和左室重構(gòu)的影響[D].山東：濟(jì)南大學(xué)生臟病理學(xué)院，2011.
[2]楊光，劉德慧.左卡尼汀改善維持性血液透析患者貧血的療效觀(guān)察[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，2009，7（23）：68-69.
[3]甘曉英，吳靜，吳瓊.重組人促紅素注射液聯(lián)合左卡尼丁治療血液透析患者腎性貧血的療效[J].實(shí)用臨床醫(yī)學(xué)，2012，13（5）：22.
[4]秦應(yīng)娟.左卡尼汀對(duì)血液透析患者貧血治療的臨床觀(guān)察[J].黑龍江醫(yī)學(xué)，2010，23（2）：20.
[5] Wanner C，Wanmer S F，Rosslec，et al.Camitine melabolism in patients’s with chronic renal failure；Effect of lcarnitine supple mentation[J].Kidney Int，1987，32（supply22）：132.
[6] Arduini A，Mancinelli C，Radatti G L，et al.Role of carnitine andcarnitine palmitoy t-ransferase asintegral components of thepathway formembrane phospholipid fatty acid turnover in intacth umanerythrocytes[J].J Biol Chem，2002，267（18）：12673-12681.
[7] Labonia N D.L-carnitine effects on anemia in hemodialyzed patients treated with erythropoietin[J].Am J Kidney Dis，2008，26（5）：757-764.
[8]徐洪實(shí)，梅長(zhǎng)林，顧書(shū)華，等.左旋卡泥汀對(duì)血透肉堿缺乏癥的治療作用[J].腎臟病與透析腎移植雜志，1998，7（3）：249.
[9] Eknoyan I，Lindberg J S.On the evolving nature of un-derstanding dialysis-related disorders[J].Am J Kidney Dis，2006，4l（Suppl4）：1-3.
[10] Mastsumura M，Hatakeyama S，Kon I，et al.Correlatiofi between serum camitine levels and erythrocyte osmotic fragility in hemodialysis patients[J].Nephron，1996，72（1）：574-578.
關(guān)鍵詞：土地政策；宏觀(guān)調(diào)控；微觀(guān)規(guī)制；房地產(chǎn)；差異
一、引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策（Economic Policy）來(lái)進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)政策是政府根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的各種措施和規(guī)定。從其范圍來(lái)看，可以分為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，宏觀(guān)調(diào)控政策主要有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策；而土地政策是為達(dá)到特定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，政府部門(mén)制定和實(shí)施的與土地利用有關(guān)的政策措施和手段。
土地政策參與宏觀(guān)調(diào)控作為中央加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的重大戰(zhàn)略舉措，于2003年首次提出，目前很多學(xué)者也認(rèn)為土地是宏觀(guān)調(diào)控的手段，國(guó)土資源部是宏觀(guān)調(diào)控的重要部門(mén)，運(yùn)用土地政策參與宏觀(guān)調(diào)控，是我國(guó)特殊國(guó)情特殊發(fā)展階段的正確選擇。如盧為民（2008）在《土地政策與宏觀(guān)調(diào)控》中從土地的生產(chǎn)要素理論、土地的資產(chǎn)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和特殊體制背景下的特殊選擇等方面闡述了土地政策作為宏觀(guān)調(diào)控手段的理論依據(jù)，并設(shè)計(jì)了提高我國(guó)土地調(diào)控有效性的路徑[1]。尹鋒（2007）在其論文《土地政策的宏觀(guān)調(diào)控績(jī)效研究》中提到，土地政策參與宏觀(guān)調(diào)控的總體目標(biāo)應(yīng)該是：嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)；在此前提下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)冷熱的具體情況，適當(dāng)微調(diào)年度建設(shè)用地的供應(yīng)量和企業(yè)取得土地的成本，以調(diào)控投資增長(zhǎng)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)[2]。
但從另一個(gè)角度，土地作為一種基礎(chǔ)而重要的生產(chǎn)要素，其供給量的有限決定了土地是稀缺資源。而稀缺資源的價(jià)值主要由需求決定，而土地的需求又是一種“引致需求”，宏觀(guān)調(diào)控的目的在于通過(guò)調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀(guān)主體決策的引導(dǎo)，進(jìn)而影響到對(duì)土地要素的利用，所以宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控決定了市場(chǎng)對(duì)土地生產(chǎn)要素的需求，而我們不可能通過(guò)土地政策來(lái)調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，畢竟宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，是眾多要素利用的市場(chǎng)行為博弈的結(jié)果，土地要素的利用只是其中一個(gè)。這兩者的差異可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。
二、宏觀(guān)調(diào)控與土地政策的差異分析
1、內(nèi)涵屬性差異
宏觀(guān)調(diào)控主要是針對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，是政府運(yùn)用宏觀(guān)調(diào)控政策調(diào)節(jié)和控制宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高資源配置效率、協(xié)調(diào)社會(huì)成員利益和增加社會(huì)福利、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)是不可避免的，雖然理論上市場(chǎng)機(jī)制能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)至均衡水平，但在經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡之前可能需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)蕭條，意味著民眾必須付出這段時(shí)期的總體社會(huì)福利下降的代價(jià)[3]。因此，政府在必要時(shí)可以運(yùn)用一定的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策（如財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策等）去調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量及其運(yùn)行，以減少依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)出現(xiàn)時(shí)滯而產(chǎn)生的高昂成本。因此宏觀(guān)調(diào)控的內(nèi)涵是調(diào)整宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量，但其作用的結(jié)果又必然會(huì)間接地影響到微觀(guān)主體的行為。而正是這種直接對(duì)象與間接結(jié)果的傳導(dǎo)才體現(xiàn)出宏觀(guān)調(diào)控的有效性，這也是宏觀(guān)調(diào)控必須有堅(jiān)實(shí)微觀(guān)政策規(guī)制的原因。
而土地作為一種基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，土地政策指為達(dá)到一定的目標(biāo)，相關(guān)政府部門(mén)制定和實(shí)施的與土地利用有關(guān)的政策措施，如土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地稅收政策等。因此土地政策當(dāng)屬于微觀(guān)市場(chǎng)的范疇，而對(duì)于微觀(guān)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)或干預(yù)屬于微觀(guān)政府規(guī)制（Regulation）范疇。從規(guī)制的本意來(lái)看，是指政府或政府授權(quán)的職能部門(mén)以維護(hù)公眾利益為目的而實(shí)施的矯正和改善“微觀(guān)市場(chǎng)失靈”的活動(dòng)，是政府對(duì)企業(yè)等微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為所進(jìn)行的限制或制約。因此作為一種基本的微觀(guān)制度安排，土地政策是對(duì)土地及其房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的直接的政府規(guī)定。
2、政策目標(biāo)差異
宏觀(guān)調(diào)控的結(jié)果會(huì)影響到微觀(guān)主體的行為決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但宏觀(guān)調(diào)控的對(duì)象卻并不直接針對(duì)具體的行業(yè)和部門(mén)，否則宏觀(guān)調(diào)控就等同于微觀(guān)規(guī)制。作為微觀(guān)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的土地政策的目標(biāo)卻是直接針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)，如政府通過(guò)土地的收購(gòu)、儲(chǔ)備并有計(jì)劃地投放市場(chǎng)，增強(qiáng)其對(duì)土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)；通過(guò)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以抑制商品房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)和控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地需求。土地投資在固定資產(chǎn)投資中有著重要地位，也就是通常的“地根”，且在土地投資之后還會(huì)帶來(lái)一系列的其他投資，如工業(yè)用地后的廠(chǎng)房、機(jī)器設(shè)備投資，商住用地后的房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等投資，還有高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的大量材料等。同時(shí)社會(huì)發(fā)展存在著許多不公平的因素，如地區(qū)發(fā)展差異、城鄉(xiāng)收入水平差距、中低收入階層住房困難、農(nóng)民被征土地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。國(guó)家通過(guò)土地政策維護(hù)公民權(quán)益，加大對(duì)廉租、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供應(yīng)量以保證低收入群體的基本居住，這些土地政策都可為社會(huì)公平與和諧發(fā)展起到促進(jìn)作用。
另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也論及宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡。而實(shí)施微觀(guān)土地政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)土地資源配置效率、保障居民居住條件的改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定。因此兩者的目標(biāo)差異是顯而易見(jiàn)的。
3、實(shí)施措施差異
政府實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控政策的前提條件是由于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、公共物品供給的有效性不足、負(fù)的外部效應(yīng)等所導(dǎo)致的市場(chǎng)宏觀(guān)失靈。故而在通常的論述中，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施包括財(cái)政政策、貨幣政策、外貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策等，這些政策手段要相互配合、協(xié)調(diào)一致，并且必須把握好政策的時(shí)機(jī)和力度，這體現(xiàn)出宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策綜合性和間接引導(dǎo)性的特點(diǎn)[4]。而實(shí)施微觀(guān)土地政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是由于政府對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷、對(duì)稀缺土地資源的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)（招、拍、掛形成“地王”頻出）而導(dǎo)致的地價(jià)高漲、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)壟斷、流動(dòng)性充足而帶來(lái)投資性需求劇增等原因所造成的市場(chǎng)微觀(guān)失靈。故而微觀(guān)土地政策主要有土地利用規(guī)劃、用途管制、供地計(jì)劃、房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制、房地產(chǎn)稅收調(diào)整等，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和直接強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
三、宏觀(guān)調(diào)控下土地政策的制定建議
透過(guò)以上分析，作為微觀(guān)規(guī)制的土地政策只能作為調(diào)節(jié)微觀(guān)市場(chǎng)的工具之一，不能參與代替宏觀(guān)調(diào)控政策。其根本原因表現(xiàn)在：①特有的土地出讓制度為地方政府青睞“土地財(cái)政”創(chuàng)造了條件，而這種對(duì)“土地財(cái)政”過(guò)渡依賴(lài)，導(dǎo)致地方政府不斷突破每年的用地計(jì)劃，使得中央政府的土地政策難以落實(shí)；②對(duì)高GDP增長(zhǎng)率的盲目崇拜和對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率盲目崇拜，并采取簡(jiǎn)單有效的方法―鼓勵(lì)投資，尤其是房地產(chǎn)投資來(lái)刺激短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的過(guò)熱投資定會(huì)引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)；③土地政策的制定依靠突擊治理和整頓，缺乏長(zhǎng)期性和持續(xù)性，其自由裁量權(quán)比較大，往往是某個(gè)部門(mén)就能隨時(shí)出臺(tái)，這樣不利于市場(chǎng)主體形成穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境有很大的影響。因此，若要土地政策切實(shí)產(chǎn)生作用，為宏觀(guān)市場(chǎng)運(yùn)行提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的微觀(guān)制度環(huán)境，可以從以下幾個(gè)方面加以考慮：
1、明確土地政策目標(biāo)定位
國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控有其明確的目標(biāo)，作為微觀(guān)范疇的土地政策就是要協(xié)助實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)而不是對(duì)沖或削弱宏觀(guān)調(diào)控。在土地政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，后者對(duì)前者的影響是主導(dǎo)，而土地政策對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的作用機(jī)制只能是協(xié)助。比如早在2006年3月國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中就指出，“過(guò)度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車(chē)等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)剩”。很明顯，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)離不開(kāi)土地，那么國(guó)家有調(diào)控政策，并且一些產(chǎn)業(yè)用地也已列入禁止供地目錄，為什么這么多過(guò)剩行業(yè)仍能順利建設(shè)投產(chǎn)？直到今年，國(guó)家還在調(diào)控鋼鐵、電解鋁、焦炭等的產(chǎn)能。可以說(shuō)明，這么多產(chǎn)能的擴(kuò)張，土地是先行，而這個(gè)閘門(mén)如果地方政府能真正嚴(yán)格“把守”，這會(huì)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控是一個(gè)促進(jìn)，反之會(huì)削弱宏觀(guān)調(diào)控的效果。
2、把握好土地和房地產(chǎn)政策的力度
市場(chǎng)有其自身的運(yùn)行規(guī)律，政府應(yīng)盡量少用行政手段和短期強(qiáng)硬手段來(lái)壓制市場(chǎng)。土地政策的制定和實(shí)施，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理的必要干預(yù)，可以實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)要看到政策的長(zhǎng)期效果，盡可能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)本身發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。2006年-2010年的很多政策中均有關(guān)于增加居住用地有效供應(yīng)、明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例、加快保障性安居工程建設(shè)、土地增值稅的征收管理等的論述，而2011年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出安居工程建設(shè)、住房用地供應(yīng)、稅收調(diào)整等措施，說(shuō)明以前的政策并未真正落到實(shí)處。再如違法用地和囤積土地這兩個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，雖然政府明白長(zhǎng)期存在但卻沒(méi)能從根本上加以制止，國(guó)土資源部近期的嚴(yán)厲約談才表明整改的力度，顯得力度很大，而這卻只會(huì)給市場(chǎng)造成利用行政力量強(qiáng)制打壓的不利影響。這里的焦點(diǎn)就在于長(zhǎng)期以來(lái)積累的問(wèn)題想在某個(gè)時(shí)點(diǎn)通過(guò)政策來(lái)強(qiáng)制一次性扭轉(zhuǎn)，必定會(huì)造成宏觀(guān)市場(chǎng)的非正常波動(dòng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 盧為民.土地政策與宏觀(guān)調(diào)控[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008：26.
[2] 尹鋒.土地政策的宏觀(guān)調(diào)控績(jī)效研究[D].復(fù)旦大學(xué)博士論文，2007.9：10.
一、宏觀(guān)和微觀(guān)
經(jīng)濟(jì)分析中區(qū)分宏觀(guān)和微觀(guān),不僅具有重大的理論價(jià)值,而且具有重要的實(shí)踐意義。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究企業(yè)和個(gè)人等個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位的行為,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)則著眼于對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)整體行為的研究。這是一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理,但對(duì)于宏觀(guān)調(diào)控而言,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。微觀(guān)上合理的行為宏觀(guān)上可能并不合理,微觀(guān)形勢(shì)好并不意味著宏觀(guān)形勢(shì)也好。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,宏觀(guān)與微觀(guān)混淆,閉經(jīng)濟(jì)調(diào)控包羅萬(wàn)象,既涵蓋了宏觀(guān)層面,也囊括了微觀(guān)活動(dòng),實(shí)踐證明是不合理、不成功的。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,需要把握好宏觀(guān)與微觀(guān)的區(qū)別,在經(jīng)濟(jì)分析和宏觀(guān)調(diào)控中尤其需要有宏觀(guān)眼光。
首先,要把宏觀(guān)調(diào)控主體與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體區(qū)別開(kāi)來(lái)。企業(yè)和個(gè)人屬于微觀(guān),中央政府屬于宏觀(guān),這是沒(méi)有疑義的。關(guān)鍵在于明確,地方(包括省一級(jí))和行業(yè)都不是宏觀(guān),即使廣東的GDP總量已達(dá)到3000億美元,新疆的國(guó)土面積有165萬(wàn)平方公里,均超過(guò)許多小國(guó),但從整個(gè)國(guó)家的角度講都是局部或微觀(guān),只有國(guó)家或國(guó)民經(jīng)濟(jì)才是宏觀(guān)。因此,一些地方講要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,這種說(shuō)法其實(shí)是不合適不準(zhǔn)確的,尤其不宜簡(jiǎn)單地從一個(gè)省或一個(gè)地區(qū)的范圍出發(fā)自求總量平衡,如鋼鐵消費(fèi)大省為了生產(chǎn)與消費(fèi)平衡而不顧條件大上鋼鐵廠(chǎng),原料生產(chǎn)大省為了平衡上下游產(chǎn)業(yè)而不顧條件大上加工廠(chǎng)。可以說(shuō),宏觀(guān)調(diào)控是中央的獨(dú)有職責(zé),地方、行業(yè)、企業(yè)只是從局部的、微觀(guān)的、個(gè)體的角度來(lái)服從和執(zhí)行中央的宏觀(guān)調(diào)控政策。
其次,要把對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宏觀(guān)判斷與千差萬(wàn)別的微觀(guān)狀況區(qū)別開(kāi)來(lái)。投資方面的例子很典型。目前中國(guó)投資增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的區(qū)域分化現(xiàn)象,在經(jīng)歷了過(guò)去的投資后,目前東部沿海一些地區(qū)的投資增長(zhǎng)有心無(wú)力,如上海、浙江、廣東等地的投資增幅只有10%左右,而中西部一些地區(qū)的投資增長(zhǎng)則異軍突起,近幾年內(nèi)蒙古、吉林和安徽的投資增幅先后達(dá)到50%甚至更高。對(duì)投資形勢(shì)的判斷自然會(huì)存在較大差異,一些沿海地區(qū)可能會(huì)說(shuō)自己的投資增幅很低,沒(méi)必要調(diào)控,而一些中西部地區(qū)可能會(huì)說(shuō)自己的基數(shù)很低,也不應(yīng)當(dāng)調(diào)控。這種情況下,宏觀(guān)調(diào)控固然需要考慮微觀(guān)主體的不同情況,但更應(yīng)當(dāng)避免在差別很大的微觀(guān)情況面前舉棋不定、無(wú)所適從,更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從宏觀(guān)的、全國(guó)的角度清醒看待投資形勢(shì),正確做出調(diào)控決策。
最后,要把宏觀(guān)上的利弊得失與微觀(guān)上的利弊得失區(qū)別開(kāi)來(lái)。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)新現(xiàn)象是,鋼鐵、有色金屬等高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)有很大的市場(chǎng),而且在國(guó)外也找到了新的“廣闊”市場(chǎng)。在2006年生產(chǎn)和出口大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,2007年以來(lái)繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)和出口大量增加的趨勢(shì)。從鋼鐵等企業(yè)和行業(yè)自身看,似乎存在一個(gè)良性循環(huán):從擴(kuò)大投資開(kāi)始—首先擴(kuò)大生產(chǎn)能力—然后擴(kuò)大生產(chǎn)—在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量不足時(shí)擴(kuò)大出口—擴(kuò)大外匯收入和利潤(rùn)—然后再擴(kuò)大投資和生產(chǎn)。但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看,鋼鐵等“兩高一資”產(chǎn)品不斷擴(kuò)大規(guī)模實(shí)際上導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán):這些行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張投資推動(dòng)整個(gè)投資增長(zhǎng)過(guò)快—這些行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快—加重國(guó)內(nèi)能耗和污染—助長(zhǎng)貿(mào)易順差過(guò)大和流動(dòng)性過(guò)剩—形成資源性產(chǎn)品過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口的局面。這是微觀(guān)上合理、宏觀(guān)上不合理的一個(gè)典型案例。可見(jiàn),區(qū)別宏觀(guān)和微觀(guān)對(duì)于判斷形勢(shì)和宏觀(guān)調(diào)控的意義非同小可。
二、供給和需求
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書(shū)中曾引用一句名言:你甚至可以使鸚鵡成為一個(gè)博學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者——它所必須學(xué)的就是“供給”和“需求”這兩個(gè)名詞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和解決恐怕都離不開(kāi)供給和需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)也不例外。近年來(lái)政府對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)采取了諸多措施,其力度之大、頻度之高,是少見(jiàn)的,其目的主要有兩個(gè):一是要穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,二是要優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu),增加價(jià)位低的普通商品住房,但這兩個(gè)目標(biāo)都還沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn),與廣大居民的愿望和要求相比還有較大差距。其實(shí),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡和價(jià)格穩(wěn)定,從最基本的方面看,無(wú)非是擴(kuò)大供給和調(diào)節(jié)需求兩條,這是極簡(jiǎn)單的原理。分開(kāi)來(lái)看,由于土地資源的稀缺和硬約束,決定了住房供給必然是有限的,而不是無(wú)限的。這種情況下,住房供給結(jié)構(gòu)狀況就十分關(guān)鍵。既然市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)大戶(hù)型、高價(jià)位住房供給,抑制小戶(hù)型、低價(jià)位住房供應(yīng),而很大一部分居民的需求是小戶(hù)型、低價(jià)位住房,表明在住房市場(chǎng)上存在比較明顯的市場(chǎng)失靈,政府應(yīng)當(dāng)填補(bǔ)這一空白,但實(shí)際上政府長(zhǎng)期缺位。
從住房需求看,可以分為消費(fèi)需求、投資需求、投機(jī)需求三類(lèi)。本來(lái)應(yīng)當(dāng)在首先滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦淖》肯M(fèi)需求之后,再逐步滿(mǎn)足投資和投機(jī)需求,但實(shí)際情況卻是在各地政府的利益驅(qū)使之下,三類(lèi)需求同時(shí)膨脹,導(dǎo)致投資需求和投機(jī)需求擠占了消費(fèi)需求,并大大抬高了消費(fèi)需求的成本。同時(shí)應(yīng)看到,在購(gòu)房需求之外,還有大量的租房需求,但當(dāng)初的城鎮(zhèn)住房制度改革方案要求所有居民都要買(mǎi)房,沒(méi)有為住房租賃市場(chǎng)留下足夠的空間,也造成了供給與需求之間的錯(cuò)位。據(jù)此,理順住房供給和需求關(guān)系的政策趨向是:在供給上,明確要求各地政府在一定時(shí)期內(nèi)重新成為中低價(jià)位住房的直接和間接提供者,承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈;明確實(shí)行租售并舉的方針,大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng),最終可能會(huì)形成租房與購(gòu)房比例大體相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)格局。在需求上,優(yōu)先保障真實(shí)消費(fèi)需求,嚴(yán)格限制投資需求,堅(jiān)決遏制投機(jī)需求。在住房供給相對(duì)有限的情況下,合理調(diào)節(jié)需求是關(guān)鍵。如果不限制不合理需求,如果需求是個(gè)無(wú)底洞,那么住房?jī)r(jià)格永遠(yuǎn)不可能得到有效抑制。總之,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,理解供給與需求是一把總鑰匙。
三、總量與結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)中的總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)問(wèn)題,各有其獨(dú)立性,也存在相互聯(lián)系。總量矛盾的發(fā)生,往往伴隨著結(jié)構(gòu)問(wèn)題,甚至在本質(zhì)上是由結(jié)構(gòu)問(wèn)題引發(fā),因此,解決總量矛盾的關(guān)鍵常常在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。
最典型的例子是,中國(guó)過(guò)去30年出現(xiàn)的幾次經(jīng)濟(jì)總量過(guò)熱,多數(shù)是由投資膨脹引起的,投資與消費(fèi)比例關(guān)系失調(diào)和總量矛盾的顯現(xiàn)同時(shí)并存。1993年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹,投資增長(zhǎng)61.8%,投資率從1991年的34.8%上升到1993年的42.6%,達(dá)到一個(gè)歷史高峰;消費(fèi)率則從62.4%下降到59.3%。前幾年中國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“偏快”,同樣由于投資增長(zhǎng)過(guò)快引起,投資與消費(fèi)的關(guān)系更趨失衡。2003年投資增長(zhǎng)27.7%,投資率從2000年的35.3%上升到2004年的43.2%,達(dá)到另一個(gè)歷史高峰;消費(fèi)率則從2000年的62.3%下降到2005年的51.9%。
另一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的例子是,2006年在節(jié)能減排上付出了很大的努力,但結(jié)果有些令人沮喪,沒(méi)有完成年度節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“惡化”。當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要特征是,第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所縮減的份額,不是由第三產(chǎn)業(yè)所填補(bǔ),而是由第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)所填補(bǔ),在工業(yè)中重工業(yè)的增長(zhǎng)速度更是遙遙領(lǐng)先。2001年到2006年,GDP中第一產(chǎn)業(yè)所占比例從14.1%降低到11.8%,降低了2.3個(gè)百分點(diǎn),同期第二產(chǎn)業(yè)的比例由45.2%提高到48.7%,提高了3.5個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)比重提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。尤為突出的是,在工業(yè)中重工業(yè)比重從2001年的近63%上升到2006年的近70%。這一趨勢(shì)在2007年一季度還在加快發(fā)展。
另外,重工業(yè)是主要的能源消耗者和主要的污染排放者,重工業(yè)單位產(chǎn)出的能源消耗和污染排放成倍于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)。在2006年全國(guó)電力消費(fèi)中,工業(yè)用電占75.5%,其中重工業(yè)占60%。重工業(yè)單位產(chǎn)出(增加值)的電力消耗約為0.28千瓦時(shí)/元,大約是輕工業(yè)的近2倍,農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的8倍。結(jié)果是,即使輕、重工業(yè)自身由于技術(shù)進(jìn)步和管理嚴(yán)格而使能耗和排污水平下降,但由于重工業(yè)比重上升,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度看,能耗和排污水平難以明顯下降。換言之,各產(chǎn)業(yè)自身的能耗和排污水平下降的影響,抵不過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化所產(chǎn)生的能耗和排污水平上升的影響,這叫做胳膊扭不過(guò)大腿。如果2007年和今后幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)重型化趨勢(shì),那么完成“十一五”時(shí)期的節(jié)能減排任務(wù)也將是極其困難的。因此不難理解,中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的一個(gè)重要特征是既調(diào)總量、也調(diào)結(jié)構(gòu),并把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
四、流量與存量
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀(guān)調(diào)控;微觀(guān)規(guī)制
中圖分類(lèi)號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求
理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀(guān)調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國(guó)計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過(guò)去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀(guān)規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來(lái)。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。
二、宏觀(guān)調(diào)控與微觀(guān)規(guī)制的有機(jī)結(jié)合
(一)宏觀(guān)調(diào)控的有效開(kāi)展
1.作為政府用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀(guān)調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。
2.宏觀(guān)調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀(guān)調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀(guān)調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀(guān)調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長(zhǎng)提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。
(二)微觀(guān)規(guī)制的合理運(yùn)用
1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。
2.進(jìn)一步改善微觀(guān)規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒(méi)有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén),而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專(zhuān)門(mén)組織和機(jī)構(gòu)[3]。
(三)宏觀(guān)調(diào)控與微觀(guān)規(guī)制的有機(jī)結(jié)合
宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國(guó)家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀(guān)規(guī)制;另一方面,微觀(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問(wèn)題,需要宏觀(guān)調(diào)控。也就是說(shuō),宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無(wú)損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀(guān)調(diào)控和微觀(guān)規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。
參考文獻(xiàn):
[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀(guān)調(diào)控的特點(diǎn)[J].企業(yè)活力,2009,(3).
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀(guān)調(diào)控；微觀(guān)規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府
建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀(guān)調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀(guān)規(guī)制的基礎(chǔ)工作。
一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀(guān)調(diào)控主要是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中的微觀(guān)規(guī)制。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀(guān)總量調(diào)控。宏觀(guān)總量調(diào)控又稱(chēng)價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過(guò)控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀(guān)總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀(guān)供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀(guān)總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀(guān)總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀(guān)總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀(guān)總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)，政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來(lái)調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀(guān)調(diào)控的聲音早已銷(xiāo)聲匿跡。
需要明確的是，宏觀(guān)總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀(guān)總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說(shuō)，在政府發(fā)揮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問(wèn)題，不能取代政府其他方面的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來(lái)說(shuō)，總量調(diào)控只能解決總量問(wèn)題，即解決經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱或過(guò)冷問(wèn)題，解決投資總規(guī)模的過(guò)大或過(guò)小問(wèn)題，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問(wèn)題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀(guān)總量調(diào)控，不能期望通過(guò)總量調(diào)控改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀(guān)總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類(lèi)包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類(lèi)的平衡包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿(mǎn)足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開(kāi)的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。
因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿(mǎn)足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中微觀(guān)規(guī)制的重要方面。
二、微觀(guān)規(guī)制的基本特征
對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀(guān)規(guī)制。微觀(guān)規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀(guān)規(guī)制不同于宏觀(guān)總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。
(一)長(zhǎng)期性
宏觀(guān)總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀(guān)規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀(guān)規(guī)制表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門(mén)等，本屬于政府的微觀(guān)規(guī)制職能。我們常說(shuō)把住兩個(gè)閘門(mén)：一個(gè)是信貸閘門(mén)，一個(gè)是土地閘門(mén)。信貸閘門(mén)屬政府的宏觀(guān)調(diào)控問(wèn)題，而土地閘門(mén)屬政府的微觀(guān)規(guī)制問(wèn)題。但由于政府的微觀(guān)規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀(guān)’問(wèn)題而歸入宏觀(guān)調(diào)控職能中。這樣一來(lái)，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^(guān)調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些屬于微觀(guān)規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問(wèn)，什么時(shí)候宏觀(guān)調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門(mén)檻和土地閘門(mén)可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門(mén)等這些政府的微觀(guān)規(guī)制從宏觀(guān)調(diào)控中剝離出來(lái)，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”
(二)針對(duì)性
宏觀(guān)總量調(diào)控對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀(guān)規(guī)制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問(wèn)題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。
(三)績(jī)效性
宏觀(guān)總量調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀(guān)總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀(guān)規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀(guān)規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀(guān)總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀(guān)規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。
(四)法制性
宏觀(guān)總量調(diào)控是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀(guān)總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國(guó)家主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀(guān)規(guī)制來(lái)說(shuō)，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀(guān)總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀(guān)規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門(mén)就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。
(五)基礎(chǔ)性
宏觀(guān)總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問(wèn)題。凡進(jìn)行宏觀(guān)總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。但與宏觀(guān)總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀(guān)規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說(shuō)，政府在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀(guān)規(guī)制是為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀(guān)管理手段，可以通過(guò)這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。
三、微觀(guān)規(guī)制的多層面表現(xiàn)
政府微觀(guān)規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國(guó)家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀(guān)規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀(guān)規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀(guān)規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。
(二)配置自然資源
自然資源屬于國(guó)家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國(guó)家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國(guó)人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀(guān)規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀(guān)規(guī)制權(quán)力，是政府參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀(guān)規(guī)制工作，就可基本保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問(wèn)題。至于其他自然資源的宏觀(guān)配置，也是均由政府的各專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門(mén)必須依據(jù)國(guó)家法律，認(rèn)真履行微觀(guān)規(guī)制職責(zé)，按國(guó)家規(guī)劃妥善配置各類(lèi)自然資源，以滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)
政府企業(yè)亦稱(chēng)公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國(guó)家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿(mǎn)足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀(guān)規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國(guó)，幾乎無(wú)一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國(guó)之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿(mǎn)足社會(huì)需求。有關(guān)國(guó)家安全的生產(chǎn)部門(mén)，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。
(四)實(shí)施行政管理
政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中的微觀(guān)規(guī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。
1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀(guān)規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。
2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀(guān)規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀(guān)規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。
3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀(guān)規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》建立的行政許可證制度是我國(guó)政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中微觀(guān)規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類(lèi)行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。
4反壟斷管理。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀(guān)規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。
5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀(guān)規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。
6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中的微觀(guān)規(guī)制工作。
(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀(guān)規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。
(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀(guān)規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀(guān)規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。新晨
四、微觀(guān)規(guī)制的放松與改善
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中，微觀(guān)規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀(guān)規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。
(一)微觀(guān)規(guī)制的放松
實(shí)施微觀(guān)規(guī)制是政府通過(guò)直接或間接的手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時(shí)期，政府微觀(guān)規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀(guān)規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，為戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，美國(guó)政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣(mài)掉，這就是微觀(guān)規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀(guān)規(guī)制的放松。如，在我國(guó)改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格，而現(xiàn)在只是對(duì)少數(shù)著名旅游景區(qū)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀(guān)規(guī)制的放松。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略性薪酬及其績(jī)效的研究，可能的創(chuàng)新之處有以下四個(gè)方面：
一是研究視角的創(chuàng)新。現(xiàn)有的研究大多集中于復(fù)合\宏觀(guān)和單一\微觀(guān)，在單一\宏觀(guān)和復(fù)合\微觀(guān)領(lǐng)域以及綜合進(jìn)行研究成果相對(duì)很少。
研究與現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略匹配的薪酬體系和企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系，從切入點(diǎn)來(lái)看，屬于單一\宏觀(guān)，但研究的視野應(yīng)屬于復(fù)合\宏觀(guān)的研究。從層次視角(微觀(guān)或宏觀(guān)的視角)來(lái)看，研究戰(zhàn)略性薪酬體系對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，屬于宏觀(guān)視角，但在研究的過(guò)程中，加入了一個(gè)中間變量即人力資源效能，這屬于微觀(guān)研究。因此，本研究是宏觀(guān)和微觀(guān)層次的統(tǒng)一，是單個(gè)緯度和復(fù)合緯度研究的統(tǒng)一，從這兩個(gè)層次的視角進(jìn)行綜合研究是一種探索性研究。
二是在戰(zhàn)略性薪酬對(duì)企業(yè)績(jī)效作用機(jī)制的研究上，現(xiàn)有的文獻(xiàn)主要集中在:研究企業(yè)某類(lèi)群體如高管人員的薪酬與公司績(jī)效之間直接關(guān)系;或者研究薪酬體系對(duì)員工態(tài)度和行為的影響，把兩者結(jié)合企業(yè)進(jìn)行分析的文獻(xiàn)不多，而且這種研究強(qiáng)調(diào)的是薪酬激勵(lì)效應(yīng)。本研究分析了戰(zhàn)略性薪酬通過(guò)人力資源效能這一中間變量對(duì)企業(yè)績(jī)效的作用機(jī)制，探討組成人力資源效能的兩大因素，并側(cè)重從戰(zhàn)略性薪酬的分選效應(yīng)視角，研究薪酬水平和薪酬結(jié)構(gòu)的差異在區(qū)分不同類(lèi)型和水平的員工、員工態(tài)度和行為等方面所產(chǎn)生不同的影響，這與己有的同類(lèi)研究相比是一個(gè)新的嘗試。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)影響；組織影響；社會(huì)影響；制度
一、引言
將會(huì)計(jì)置于不同的范疇領(lǐng)域會(huì)直接影響會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位、影響范圍，以及會(huì)計(jì)學(xué)科的地位。置于組織范疇的會(huì)計(jì)，主要服務(wù)與影響組織及組織的交易對(duì)象；置于社會(huì)范疇的會(huì)計(jì)，則既服務(wù)于組織目標(biāo)，又要服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)。隨著會(huì)計(jì)應(yīng)用的影響領(lǐng)域與邊界的一再擴(kuò)大，會(huì)計(jì)由微觀(guān)組織走向宏觀(guān)社會(huì)已成必然。一直以來(lái)，由于認(rèn)識(shí)上的路徑依賴(lài)，會(huì)計(jì)被廣泛接受為一種組織信息的加工技術(shù)和提供系統(tǒng)，一個(gè)反映組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“快照”，是資本市場(chǎng)交易的依據(jù)。會(huì)計(jì)在宏觀(guān)層面的影響研究較少，會(huì)計(jì)的影響也因此凸顯出一定的外部性。如Arnold（2009）指出20世紀(jì)90年代中后期，很多人在國(guó)際頂尖會(huì)計(jì)期刊上探討公允價(jià)值在資本市場(chǎng)的影響，但沒(méi)人關(guān)注公允價(jià)值可能帶來(lái)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)后果。AnthonyHopwood（1976）指出，雖然會(huì)計(jì)的應(yīng)用主體屬于組織層面，但是會(huì)計(jì)的影響早已突破組織的邊界，應(yīng)該將會(huì)計(jì)置于社會(huì)領(lǐng)域去研究與探索。郭道揚(yáng)（1990）指出，會(huì)計(jì)由微觀(guān)經(jīng)濟(jì)世界走向宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)世界這一重大變革，既是必要的，也是可能的。Burchell等（2000）指出，會(huì)計(jì)不是一個(gè)技術(shù)現(xiàn)象而是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，會(huì)計(jì)越來(lái)越活躍并明確地被認(rèn)為是一種社會(huì)管理的工具，發(fā)揮著重要的宏觀(guān)社會(huì)影響作用。《Accounting，OrganizationsandSociety》和《CriticalPerspectivesonAccounting》相繼于2010年、2011年征稿呼吁關(guān)注會(huì)計(jì)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用和加強(qiáng)會(huì)計(jì)在自然災(zāi)害治理及人道主義領(lǐng)域的影響研究。雖然近年來(lái)，會(huì)計(jì)研究開(kāi)始關(guān)注微觀(guān)與宏觀(guān)的結(jié)合，但是由于會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間作用機(jī)理的理論薄弱，實(shí)證研究中時(shí)常呈現(xiàn)變量間影響路徑太長(zhǎng)、關(guān)系力度不夠、論證說(shuō)服力缺乏等弊病。因此，為了厘清會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間的關(guān)系，探索會(huì)計(jì)影響的范疇和機(jī)理，本文借助信息、交易、制度與市場(chǎng)等制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從會(huì)計(jì)不完全性與交易效率、會(huì)計(jì)非中性與治理效應(yīng)兩個(gè)維度，演繹了會(huì)計(jì)對(duì)組織和社會(huì)的影響路徑和作用機(jī)理。
二、會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)的文獻(xiàn)綜述
關(guān)于會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)間關(guān)系的研究可歸納為兩大類(lèi)：一類(lèi)是探討組織與社會(huì)環(huán)境變遷對(duì)會(huì)計(jì)的影響，另一類(lèi)是探討會(huì)計(jì)如何影響組織與社會(huì)。組織、社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)影響的研究可歸納為：組織和社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)演變。如戚艷霞等（2010）就社會(huì)對(duì)政府財(cái)政收支透明度要求的提升，在環(huán)境動(dòng)因分析和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的總路徑。沈洪濤（2014）就我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略下環(huán)境會(huì)計(jì)向生態(tài)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，提出了對(duì)內(nèi)生態(tài)會(huì)計(jì)、對(duì)外生態(tài)會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)的新構(gòu)思。《AccountingForum》2010~2011年第34~35卷專(zhuān)刊針對(duì)當(dāng)前的環(huán)境危機(jī)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，探討了如何建立現(xiàn)實(shí)有效的環(huán)境會(huì)計(jì)、可持續(xù)性披露及社會(huì)責(zé)任報(bào)告。姜國(guó)華、饒品貴（2011）規(guī)范探討了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策借助于會(huì)計(jì)對(duì)微觀(guān)組織行為的影響情況。Walker（2016）研究了如何從會(huì)計(jì)歷史的角度發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的影響，如何構(gòu)建會(huì)計(jì)與社會(huì)之間的關(guān)系。此外，我國(guó)于1985年的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、1998年的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》、2006年的與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱(chēng)IFRS）趨同的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這些會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則的修訂與變革，從歷史證據(jù)上展示了組織和社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的影響。會(huì)計(jì)對(duì)組織的影響研究主要包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息等對(duì)組織的影響。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)投資理念與行為的影響（顧水彬，2016），會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)投資效率的影響（Biddle等，2008；顧水彬，2013），會(huì)計(jì)核算對(duì)股利分配行為的影響（Gao等，2009），會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息對(duì)公司治理的影響（Lo，2003；Wang等，2010）等。會(huì)計(jì)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響研究可歸納為：會(huì)計(jì)通過(guò)交易費(fèi)用影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，以及會(huì)計(jì)的宏觀(guān)社會(huì)治理功能。如Defond等（2010）、Chen等（2011）和Marquez-Ramos（2011）研究了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革與國(guó)際投資之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)實(shí)施IFRS（國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）減少了國(guó)際會(huì)計(jì)信息的轉(zhuǎn)換成本，有利于吸引更多的國(guó)際投資。Crawley（2015）研究了公司層面的會(huì)計(jì)保守性是否會(huì)改變宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)度量指標(biāo)和影響貨幣政策決策，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)保守性在宏觀(guān)層面具有影響。Neu等（2010）研究發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)在世界銀行南非艾滋病控制方面、在加拿大亞伯達(dá)省（Alberta）教育事業(yè)發(fā)展方面，以及在民主和平、國(guó)家腐敗等問(wèn)題上具有治理作用。綜上所述，分析社會(huì)和組織環(huán)境變革對(duì)會(huì)計(jì)影響的研究較多，而反向探討會(huì)計(jì)對(duì)組織和宏觀(guān)影響的研究相對(duì)不足，僅有少部分學(xué)者利用宏觀(guān)數(shù)據(jù)或歷史資料來(lái)研究會(huì)計(jì)的宏觀(guān)影響。張先治、張曉東（2012）指出會(huì)計(jì)研究的邊界需要進(jìn)一步拓展，會(huì)計(jì)的作用和影響有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)與挖掘。此外，利用文檔數(shù)據(jù)驗(yàn)證會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間影響的研究居多，而全面構(gòu)建和深入論證會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間關(guān)系的基礎(chǔ)理論研究有待加強(qiáng)。
三、會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的基礎(chǔ)——會(huì)計(jì)內(nèi)涵的深層解析
探究會(huì)計(jì)內(nèi)涵與本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)影響原動(dòng)力和影響傳遞路徑的重要基礎(chǔ)，也是開(kāi)展會(huì)計(jì)研究的基本條件。Hopwood（1976）指出：“盡管我們的欣賞能力在不斷提高，但是我們?nèi)匀粚?duì)會(huì)計(jì)性質(zhì)本身系統(tǒng)性的理解存在不足，而這個(gè)理解對(duì)于滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求和在不確定性環(huán)境中引導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐是非常必要的。”Dyckman和Zeff（2015）指出：“現(xiàn)在的年輕研究者對(duì)于會(huì)計(jì)的制度背景，甚至是會(huì)計(jì)，僅僅只形成了表面的大概了解，而這無(wú)法使其提出較為有意義和價(jià)值的研究假設(shè)。”
（一）會(huì)計(jì)具有語(yǔ)言特征所謂語(yǔ)言是指人們進(jìn)行溝通交流的各種表達(dá)符號(hào)，它包括語(yǔ)音、語(yǔ)匯和語(yǔ)法三要素。會(huì)計(jì)依照會(huì)計(jì)規(guī)范（會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）和借貸復(fù)式記賬法原理（語(yǔ)法），借助于會(huì)計(jì)要素和賬戶(hù)設(shè)置（語(yǔ)匯），以文字和數(shù)字等表達(dá)形式（語(yǔ)音），通過(guò)確認(rèn)、記錄、計(jì)量與報(bào)告等技術(shù)環(huán)節(jié)，對(duì)組織與社會(huì)發(fā)生的交易進(jìn)行實(shí)質(zhì)萃取、真實(shí)刻畫(huà)、科學(xué)歸類(lèi)和可視呈現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)以一套共同的溝通符號(hào)、表達(dá)方式與處理規(guī)則來(lái)表述不同經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的交易。約翰?A?克里斯滕森（2006）指出會(huì)計(jì)是使用估價(jià)語(yǔ)言和代數(shù)式來(lái)傳遞信息。會(huì)計(jì)不同于統(tǒng)計(jì)，它是對(duì)事實(shí)的一種表達(dá)，人們看到的并非交易發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，而是業(yè)務(wù)或事件發(fā)生后經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)語(yǔ)言編譯的會(huì)計(jì)記錄（洪劍峭、李志文，2004）。會(huì)計(jì)不同于直接的語(yǔ)言文字記錄，它剔除了冗余的信息，直觀(guān)呈現(xiàn)了交易實(shí)質(zhì)，有效分類(lèi)、歸納與匯總了異質(zhì)易。Toms等（2015）指出會(huì)計(jì)同時(shí)具有技術(shù)屬性和社會(huì)屬性，會(huì)計(jì)的語(yǔ)言特征體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的技術(shù)性。
（二）會(huì)計(jì)具有不完全性所謂不完全性主要是指人們由于外在環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，以及人的有限理性，所掌握的信息不可能無(wú)所不含。會(huì)計(jì)的不完全性源于會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）、會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量以及自然語(yǔ)言等的不完全性。首先，會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）具有不完全性。會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是會(huì)計(jì)的起點(diǎn)與指引。會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）制定者認(rèn)知的有限性決定著交易的會(huì)計(jì)制度安排的有限性，即會(huì)計(jì)制度僅能對(duì)有限的交易提供制度安排。其次，會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量具有不完全性。諾斯（1992）認(rèn)為作為交易對(duì)象的商品或服務(wù)都具有許多屬性和價(jià)值特征。會(huì)計(jì)以貨幣作為主要計(jì)量單位，僅能反映交易的金額，且多以合計(jì)數(shù)形式呈報(bào)，與交易相關(guān)的其他屬性無(wú)法一并計(jì)量與呈報(bào)。此外，會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，部分交易無(wú)法滿(mǎn)足會(huì)計(jì)確認(rèn)要求或可靠計(jì)量原則，或者計(jì)量成本不經(jīng)濟(jì)（CostConstrain），而無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。最后，自然語(yǔ)言是會(huì)計(jì)的重要載體，自然語(yǔ)言本身存在不完全性，只能進(jìn)行大致性的描述，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)也呈現(xiàn)出不完全性。會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）、會(huì)計(jì)確認(rèn)與計(jì)量和語(yǔ)言表達(dá)的不完全性體現(xiàn)出會(huì)計(jì)技術(shù)上的不完全性。
（三）會(huì)計(jì)具有非中性會(huì)計(jì)的非中性源于會(huì)計(jì)是一個(gè)人造系統(tǒng)，會(huì)計(jì)應(yīng)用的范式和遵循的規(guī)則存在非中性。范式是指公認(rèn)的信念、標(biāo)準(zhǔn)、思想方法、條理化的規(guī)則（庫(kù)恩，1980）。早期會(huì)計(jì)借鑒數(shù)學(xué)的范式旨在利用數(shù)字記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和結(jié)存情況，是一種計(jì)算及記錄的簿記技術(shù)（喬帕利，1494）。后來(lái)會(huì)計(jì)引入了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，套用經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式，開(kāi)始用于反映資本、利潤(rùn)，體現(xiàn)“投入產(chǎn)出”與“剩余”思想等（葛家澍，2008）。Marx（1861）認(rèn)為會(huì)計(jì)是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，是資本家最大化剩余價(jià)值的武器。Littleton（1953）指出，本質(zhì)上會(huì)計(jì)不容置疑地帶有經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性。此外，會(huì)計(jì)制度具有非中性。1940年P(guān)aton和Littleton指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)是“不帶個(gè)人色彩和不偏不倚的”，然而現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椴淮嬖谝环N完全獨(dú)立且公正的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠滿(mǎn)足所有不同使用者的效用偏好，一部分人受益，另一部分受損，會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）的制定體現(xiàn)了一種社會(huì)的選擇。Zeff（1978）指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，“會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)、政府、工會(huì)、投資者和債權(quán)人決策行為具有影響”，而這些個(gè)人或團(tuán)體行為的后果又可能影響其他個(gè)人或團(tuán)體的利益。Leuz（2008）指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅僅是一種技術(shù)規(guī)范，它是有意識(shí)地設(shè)計(jì)的結(jié)果。會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則貫穿于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等整個(gè)過(guò)程，在會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）規(guī)范下生成的會(huì)計(jì)信息，并不是單純的一些抽象數(shù)字的簡(jiǎn)單組合，不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選擇生成不同的會(huì)計(jì)信息，誘導(dǎo)出不同的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)行為，從而影響資本市場(chǎng)資源配置選擇和不同主體的利益（葛家澍，2008）。姜英兵（2010）指出會(huì)計(jì)實(shí)際上是作為“制度”，而不是純粹的信息系統(tǒng)而存在的。會(huì)計(jì)的非中性體現(xiàn)出會(huì)計(jì)的社會(huì)性。
四、會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的機(jī)理
交易與制度構(gòu)成了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主體內(nèi)容。交易經(jīng)濟(jì)學(xué)指出交易依賴(lài)于信息，會(huì)計(jì)信息是組織與市場(chǎng)中交易的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)語(yǔ)言精準(zhǔn)性和會(huì)計(jì)不完全性程度決定著組織與市場(chǎng)內(nèi)交易的效率；會(huì)計(jì)的不完全性程度和會(huì)計(jì)的非中性引導(dǎo)著理性人的行為選擇，會(huì)計(jì)制度代表激勵(lì)與約束的環(huán)境，其對(duì)組織和社會(huì)具有治理功效。
（一）會(huì)計(jì)不完全性與交易效率：信息、組織與市場(chǎng)康芒斯將交易分為：買(mǎi)賣(mài)的交易、管理的交易和限額的交易。市場(chǎng)交易基本屬于買(mǎi)賣(mài)的交易，依賴(lài)于價(jià)格機(jī)制；而組織內(nèi)部交易屬于管理的交易，依附于科層體制（Hierarchy）下的命令與服從關(guān)系。組織中，資源由權(quán)威和命令進(jìn)行配置，而執(zhí)行在多級(jí)的結(jié)構(gòu)體系中完成，信息不完全性和信息不對(duì)稱(chēng)性成為影響組織內(nèi)部交易效率的關(guān)鍵因素。張五常（2014）指出，交易中至少需要確定交易的兩個(gè)方面信息：一是獲取關(guān)于物品本身的知識(shí)或信息，二是獲取有關(guān)交易方面的信息，前者旨在彌補(bǔ)信息的不完全性，后者旨在改善信息不對(duì)稱(chēng)。命令形成和執(zhí)行環(huán)節(jié)需要借助會(huì)計(jì)對(duì)組織內(nèi)部整體或部分的“快照”與會(huì)計(jì)對(duì)組織外部熵值的吸收和呈報(bào)，來(lái)準(zhǔn)確和完全地認(rèn)識(shí)決策對(duì)象。因此，會(huì)計(jì)語(yǔ)言表述的準(zhǔn)確性和完全性程度決定著命令形成和執(zhí)行環(huán)節(jié)的質(zhì)量。戈登?塔洛克（2010）指出由于監(jiān)管者在每一層都沒(méi)有完善的控制，隨著層級(jí)數(shù)目的增長(zhǎng)，層級(jí)間的背離程度呈指數(shù)化增長(zhǎng)。命令監(jiān)督環(huán)節(jié)中各級(jí)委托人需要借助于會(huì)計(jì)對(duì)各級(jí)人的行為進(jìn)行估價(jià)，通過(guò)及時(shí)調(diào)整支付報(bào)酬與行為間的松散程度來(lái)約束人的機(jī)會(huì)主義行為，改善組織內(nèi)部交易的效率。直接對(duì)人的每一項(xiàng)投入和行為進(jìn)行度量一般存在度量成本不經(jīng)濟(jì)和度量不可行的問(wèn)題，對(duì)與人相關(guān)的階段性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)度量，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人行為的間接估價(jià)。威廉姆森指出，由于人擁有有限的信息和具有有限的信息處理能力，加上人的機(jī)會(huì)主義行為，交易效率會(huì)受損。由此可見(jiàn)，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，對(duì)各級(jí)人行為的估價(jià)有效性與反饋效率，直接影響著委托人與人之間的交易效率。從管理的職能來(lái)看，會(huì)計(jì)服務(wù)于組織內(nèi)部的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制與激勵(lì)等職能，并影響著這些職能的效率。市場(chǎng)是交易的場(chǎng)所，具有資本配置的職能。市場(chǎng)以?xún)r(jià)格為基礎(chǔ)引導(dǎo)資源的流動(dòng)，而有效的價(jià)格機(jī)制依賴(lài)于完善的交易信息。當(dāng)前，資本市場(chǎng)是各國(guó)資本配置的重要市場(chǎng)，交易的主要商品是組織的產(chǎn)權(quán)，而組織定期公布的會(huì)計(jì)信息成為資本市場(chǎng)上交易者定價(jià)的依據(jù)。會(huì)計(jì)的語(yǔ)言特征決定著對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行反映的清晰與準(zhǔn)確程度，會(huì)計(jì)的不完全性決定著對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行描繪的完整程度，兩者共同影響著投資者對(duì)交易估價(jià)的準(zhǔn)確性和資本市場(chǎng)資源配置的效率。此外，會(huì)計(jì)信息的“反映”程度對(duì)于投融資成本、交易的活躍性以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)均具有深遠(yuǎn)的影響。統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）下，會(huì)計(jì)所提供的信息有助于減少交易費(fèi)用（如獲取信息的成本、審核信息準(zhǔn)確性的費(fèi)用等），增強(qiáng)交易的確定性和交易合作各方的信心，活躍市場(chǎng)交易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如隨著IFRS在全球范圍內(nèi)的逐步實(shí)施，IFRS下的會(huì)計(jì)信息減少了不同國(guó)家會(huì)計(jì)信息的轉(zhuǎn)換成本，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可信度與交易各方的信心，推動(dòng)了國(guó)際資本流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的增長(zhǎng)。國(guó)家會(huì)計(jì)（國(guó)家賬戶(hù)）是以國(guó)家為會(huì)計(jì)主體，對(duì)國(guó)家某一時(shí)點(diǎn)或某一時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果的反映，它是在微觀(guān)組織的基礎(chǔ)上匯總形成的。宏觀(guān)決策者可能認(rèn)為他們?cè)谟^(guān)察經(jīng)濟(jì)，其實(shí)他們觀(guān)察的是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，宏觀(guān)社會(huì)治理者正是利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)了解社會(huì)和治理社會(huì)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)信息匯聚成各項(xiàng)指數(shù)（如財(cái)務(wù)指數(shù)、公司治理指數(shù)、會(huì)計(jì)指數(shù)），通過(guò)利用微觀(guān)個(gè)體組織會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，呈現(xiàn)出宏觀(guān)總體的特征，幫助宏觀(guān)決策者了解宏觀(guān)情況與進(jìn)行科學(xué)決策。羅宏等（2016）研究發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)信息具有很好的宏觀(guān)預(yù)測(cè)價(jià)值。由于對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的描繪依賴(lài)于微觀(guān)組織基礎(chǔ)，因此，會(huì)計(jì)對(duì)微觀(guān)組織的反映的準(zhǔn)確程度和完整程度，也最終會(huì)影響宏觀(guān)“快照”的質(zhì)量和宏觀(guān)決策的效果。綜上所述，會(huì)計(jì)可以通過(guò)會(huì)計(jì)信息對(duì)微觀(guān)組織與宏觀(guān)社會(huì)產(chǎn)生重要影響，具體影響的機(jī)理和路徑如圖1所示。
（二）會(huì)計(jì)非中性與治理效應(yīng)：制度、組織與社會(huì)付磊（2012）認(rèn)為治理功能是會(huì)計(jì)的本質(zhì)功能。由于會(huì)計(jì)存在不完全性和非中性，當(dāng)會(huì)計(jì)對(duì)一項(xiàng)交易的收益權(quán)利和支出義務(wù)在確認(rèn)上存在不配比、有偏差或不完全（即存在外部性）時(shí)，行為主體會(huì)理性選擇成本正外部性和收益負(fù)外部性的行為或交易，從而導(dǎo)致某一類(lèi)行為或交易的供給過(guò)度或供給不足，產(chǎn)生會(huì)計(jì)的治理效果。另外，制度決定行為人的機(jī)會(huì)集和激勵(lì)結(jié)構(gòu)，影響行為人行為的收益和成本，理性的經(jīng)濟(jì)人都會(huì)在一定的制度環(huán)境下選擇使自身利益最大化的行為組合。當(dāng)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）對(duì)上述外部性邊界或結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，理性經(jīng)濟(jì)人的利益結(jié)構(gòu)或激勵(lì)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整，理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)重新進(jìn)行“租金”尋找與行為選擇，形成會(huì)計(jì)對(duì)組織行為的動(dòng)態(tài)治理效應(yīng)。此外，組織是會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）的執(zhí)行與遵循主體，組織在構(gòu)建激勵(lì)契約、組織目標(biāo)、組織環(huán)境和組織實(shí)踐時(shí)，均會(huì)受到會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）的影響（Sk?rb?k和Tryggestad，2010）。例如當(dāng)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）引導(dǎo)“損益表”觀(guān)時(shí)，組織需要構(gòu)建基于成本控制的管理環(huán)境和實(shí)踐；當(dāng)會(huì)計(jì)制度（準(zhǔn)則）引導(dǎo)“資產(chǎn)負(fù)債表”觀(guān)時(shí)，組織需要構(gòu)建基于價(jià)值增值的管理環(huán)境和實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出宏觀(guān)總量是微觀(guān)的一個(gè)推演與累積，宏觀(guān)政策執(zhí)行的效果依賴(lài)于終端微觀(guān)組織和個(gè)體的有效落實(shí)。社會(huì)作為組織的一個(gè)集合，當(dāng)會(huì)計(jì)對(duì)各單元組織產(chǎn)生一致的治理效應(yīng)時(shí)，宏觀(guān)上便會(huì)顯現(xiàn)出顯著的定向痕跡或趨勢(shì)，產(chǎn)生會(huì)計(jì)的宏觀(guān)社會(huì)治理效應(yīng)。制度提供了一個(gè)引導(dǎo)和強(qiáng)化行為的信念系統(tǒng)（FriedlandandAlford，1991）。會(huì)計(jì)的宏微觀(guān)治理效應(yīng)不僅顯性地表現(xiàn)為直觀(guān)的經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)，還可表現(xiàn)為隱性的理念心智引導(dǎo)。盧現(xiàn)祥（2014）指出制度不僅影響人們的重要的行為，還影響人們對(duì)世界的看法及追求的目標(biāo)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度劃分為正式制度與非正式制度，正式制度隨著制度的執(zhí)行、行為的反復(fù)強(qiáng)化，慢慢深入行為人的理念與習(xí)慣，逐漸演變成為非正式制度。組織內(nèi)部管理與外部市場(chǎng)決策等均需要參照會(huì)計(jì)制度，隨著對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的反復(fù)執(zhí)行與決策引導(dǎo)，會(huì)計(jì)制度的某些理念或模式融入與滲透至企業(yè)文化、人的思維習(xí)慣與日常行為中，影響人的心智與行為，甚至影響整個(gè)社會(huì)理念。而且，這種制度規(guī)范與信念、人的行為之間的選擇關(guān)系一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生自增強(qiáng)效應(yīng)。當(dāng)前的會(huì)計(jì)借助于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式，用收入、成本和利潤(rùn)等概念引導(dǎo)著企業(yè)與個(gè)人相關(guān)行為追隨經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將社會(huì)構(gòu)建成“經(jīng)濟(jì)體”，發(fā)揮著“構(gòu)建”作用。綜上所述，會(huì)計(jì)可以通過(guò)多種渠道對(duì)組織與社會(huì)產(chǎn)生治理作用，具體原理如圖2所示。
五、研究結(jié)論與啟示
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)越重要，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，就需要厘清會(huì)計(jì)的內(nèi)涵以及會(huì)計(jì)、組織與社會(huì)之間的關(guān)系。本文在指出會(huì)計(jì)研究與認(rèn)識(shí)上宏微觀(guān)割裂性的基礎(chǔ)上，借助于對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的詮釋?zhuān)瑥臅?huì)計(jì)信息和交易效率、會(huì)計(jì)非中性和治理效應(yīng)兩方面構(gòu)建了會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的傳導(dǎo)機(jī)理，形成了一套系統(tǒng)的會(huì)計(jì)對(duì)組織與社會(huì)影響的框架。此外，還得出以下啟示：1.要豐富會(huì)計(jì)要素的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的全面反映。會(huì)計(jì)需要對(duì)組織的管理行為、關(guān)系、價(jià)值觀(guān)以及社會(huì)上的相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行全面反映，而不應(yīng)局限于可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；需要將大量外生內(nèi)容或表外因素進(jìn)行內(nèi)生化與表內(nèi)化處理，改善會(huì)計(jì)決策支持的全面性。Suzuki（2003）指出國(guó)家會(huì)計(jì)忽略了很多內(nèi)容，如人口、全球變暖、性別、道德等，很多內(nèi)容被認(rèn)為是外生或表外內(nèi)容，然而作者認(rèn)為這些被忽略的外生或表外因素越來(lái)越重要，若缺乏這些因素，相關(guān)決策者會(huì)對(duì)數(shù)量化經(jīng)濟(jì)“反映”產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為度量存在偏差，反映不全面。2.要重視會(huì)計(jì)的社會(huì)性，關(guān)注會(huì)計(jì)的社會(huì)治理職能。馬克思從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的角度，指出會(huì)計(jì)不僅呈現(xiàn)技術(shù)性，還兼具社會(huì)性。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮規(guī)范會(huì)計(jì)行為的技術(shù)性，也要重視會(huì)計(jì)制度可能會(huì)產(chǎn)生的后果。在組織和社會(huì)治理中，除考慮常用的經(jīng)濟(jì)手段之外，會(huì)計(jì)手段也是一種很好的選擇。實(shí)踐中，要善于利用會(huì)計(jì)對(duì)微觀(guān)組織和宏觀(guān)社會(huì)影響的傳導(dǎo)機(jī)理，引導(dǎo)組織理念與社會(huì)理念以及治理社會(huì)問(wèn)題。Killian（2016）研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)會(huì)計(jì)對(duì)于公司具有合法性的約束，并引導(dǎo)公司重構(gòu)與社會(huì)間的關(guān)系和責(zé)任。3.要注重事物間的普遍聯(lián)系，將微觀(guān)與宏觀(guān)融合起來(lái)認(rèn)識(shí)和研究會(huì)計(jì)。斯蒂格利茨指出，21世紀(jì)是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)脫節(jié)后回歸交合的時(shí)期，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)正在尋找微觀(guān)基礎(chǔ)，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)也正從微觀(guān)個(gè)體的行為影響著宏觀(guān)總量。會(huì)計(jì)的應(yīng)用主體屬于組織領(lǐng)域，而會(huì)計(jì)的影響范疇涵蓋組織與社會(huì)兩個(gè)層面，因此需要將微觀(guān)與宏觀(guān)融合起來(lái)認(rèn)識(shí)和研究會(huì)計(jì)。另外，政策制定部門(mén)應(yīng)考慮將企業(yè)會(huì)計(jì)與國(guó)家會(huì)計(jì)的口徑統(tǒng)一，避免統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)兩條線(xiàn)，加深企業(yè)會(huì)計(jì)在國(guó)家會(huì)計(jì)中的應(yīng)用，提升會(huì)計(jì)信息在發(fā)現(xiàn)宏觀(guān)問(wèn)題與制定政策中的決策參考地位。4.要用發(fā)展的眼光和科學(xué)交叉的思想來(lái)看待與研究會(huì)計(jì)。從原始社會(huì)的結(jié)繩記事到現(xiàn)代社會(huì)的治理功能，從原先的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督到現(xiàn)在的社會(huì)信息系統(tǒng)，從以前的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)整理到現(xiàn)在的全面信息披露，會(huì)計(jì)除了在技術(shù)、內(nèi)容與功能上體現(xiàn)出進(jìn)步與發(fā)展，在應(yīng)用范疇與影響范疇上也呈現(xiàn)日趨擴(kuò)大的趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)和研究會(huì)計(jì)的視角與眼光需要與時(shí)俱進(jìn)。此外，會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科根基源于數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科，會(huì)計(jì)學(xué)應(yīng)用和影響的范疇又與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等存在交叉，鼓勵(lì)多學(xué)科交叉開(kāi)展會(huì)計(jì)研究和發(fā)展會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科。
參考文獻(xiàn)：
ArnoldP.．Globalfinancialcrisis:Thechallengetoaccountingresearch［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，2009（6）．
Hopwood．Editorial［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，1976（4）．
郭道揚(yáng)．走向宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)世界的現(xiàn)代會(huì)計(jì)（上）［J］．中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1990（5）．
BurchellS.，C.Clubb，HopwoodA.G.．Accountinginitssocialcontext:TowardsanhistoryofvalueaddedintheUnitedKingdom［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，2000（4）．
戚艷霞，張娟，趙建勇．我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)建——基于我國(guó)政府環(huán)境和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒的研究［J］．會(huì)計(jì)研究，2010（8）．
沈洪濤，廖菁華．會(huì)計(jì)與生態(tài)文明制度建設(shè)［J］．會(huì)計(jì)研究，2014（7）．
姜國(guó)華，饒品貴．宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策與微觀(guān)企業(yè)行為——拓展會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究新領(lǐng)域［J］．會(huì)計(jì)研究，2011（3）．
StephenP.Walker．Revisitingtherolesofaccountinginsociety［J］．Accounting，OrganizationsandSociety，2016（2）．
顧水彬．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革對(duì)企業(yè)投資腥味的非預(yù)期影響研究［J］．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2016（3）．
BiddleG.C.，G.Hilary，R.S.Verdi．Howdoesfinancialreportingqualityrelatetoinvestmentefficiency？［J］．JournalofAccountingandEconomics，2008（2）．
顧水彬．會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革對(duì)企業(yè)投資效率的影響研究［J］．山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（10）．
GaoF.，J.S.Wu，J.Zimmerman．UnintendedConsequencesofGrantingSmallFirmsExemptionsfromSecuritiesRegulation:EvidencefromtheSarbanes-OxleyAct［J］．JournalofAccountingResearch，2009（2）．
LoK.．Economicconsequencesofregulatedchangesindisclosure:Thecaseofexecutivecompensation［J］．JournalofAccountingandEconomics，2003（3）．
WangH.，W.N.Davidson，X.Wang．TheSarbanes-OxleyActandCEOtenure，turnover，andriskaversion［J］．TheQuarterlyReviewofEconomicsandFinance，2010（3）．
DefondM.，etal.．TheimpactofmandatoryIFRSadoptiononforeignmutualfundownership:Theroleofcomparability［J］．JournalofAccountingandEconomics，2010（3）．
CrawleyM.J.．MacroeconomicConsequencesofAccounting:TheEffectofAccountingConservatismonMacroeconomicIndicatorsandtheMoneySupply［J］．TheAccountingReview，2015（3）．
NeuD.，etal.．Thesignvalueofaccounting:IMFstructuraladjustmentprogramsandAfricanbankingreform［J］．CriticalPerspectivesonAccounting，2010（5）．