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【關鍵詞】農村經濟 農村教育 原因分析 對策措施
談到發(fā)展,我們必須先了解何為農村經濟?所謂農村經濟是存在并發(fā)展于農村中的經濟體,包括農業(yè)經濟和農村中的非農業(yè)經濟。農村經濟以農業(yè)經濟為主,以農村中的第二產業(yè)和第三產業(yè)為必要補充,農民是農村的主體,是農村經濟發(fā)展的有力推動因素。綜上所述,農村經濟是農村中各種經濟經營模式的綜合,是國民經濟及其發(fā)展不可或缺的一部分,在推動我國經濟發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,是經濟發(fā)展的后方保障。
農村經濟關系國計民生,因此分析農村經濟,發(fā)展農村經濟顯得十分重要。在此背景下,分析發(fā)展農村經濟對策,更具現(xiàn)實意義。“百年大計,教育為本”,從教育角度分析經濟的發(fā)展,尤其對農村經濟發(fā)展更具有重要價值,因此,從農村教育角度分析我國農村經濟的發(fā)展,更具有意義。
由于社會、經濟、政治、思想等因素的制約,農村教育形成了單一的全日制普通學校教育結構,忽視了各種形式的職業(yè)教育和成人教育。而農村教育的內容和學科設置脫離農村實際。接受教育的畢業(yè)生回去后缺乏實際的生產能力,人才培養(yǎng)與農村經濟和社會發(fā)展不相適應。目前,農村人才呈現(xiàn)出“三少”的特點:中高級人才少,專業(yè)技術人才少,直接為“三農”服務的人才少。沒有形成健全有效的農村教育和科技培訓體系,職業(yè)教育和成人教育的方式、內容和規(guī)模比較薄弱,缺少培養(yǎng)適應農村經濟和社會發(fā)展的專業(yè)技術人才的實踐基地。農村教育與農村經濟社會的不協(xié)調性,嚴重限制著農村教育本身的長遠發(fā)展。
農村教育可以影響農村人口,促進農村經濟的發(fā)展。農村教育的發(fā)展,會促進農村人口出生率的降低。農村居民受教育程度的提高,會促進農民少生優(yōu)生。在我國,農村經濟發(fā)展緩慢的一個重要原因就在于農村人口過多,農村土地偏少,我國人均耕地面積僅為世界人均的四分之一。
農村教育可以提高勞動者素質,促進農村經濟發(fā)展。我國農村經濟要發(fā)展,必然需要促進傳統(tǒng)農村生產方式的轉變,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。而要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),就需要大量高素質的勞動者,需要大量有知識、懂技術的新型農民,需要大量的農村人才。依靠科技進步和提高勞動者素質,不斷改善農村經濟發(fā)展的質量,促進農村的全面發(fā)展與進步。首先,大部分農民沿襲的仍是傳統(tǒng)的耕作思想和技術經驗,幾乎沒有科學技術方面的學習和投入:其次,重男輕女、男尊女卑思想仍然嚴重,封建迷信活動泛濫:最后,農民法制意識淡薄,有的農村干部作風粗暴、方法簡單,損害群眾利益的情況時有發(fā)生,農民卻不知道去維護自身的合法權益。這些現(xiàn)象,都成為新農村建設的絆腳石。要順利解決這些影響新農村建設的問題和矛盾,既要靠黨和政府的政策幫扶,又離不開農村基礎教育的滲透和影響。因此,在推進新農村建設中,如何通過農村基礎教育更好地改變農民思想,提高農民素質,從而促進農村經濟與環(huán)境安定、和諧、健康地發(fā)展,是新農村建設面臨的重要課題
對于農村教育發(fā)展的幾點建議:加大政府對農村教育經費的投入力度。增加政府投入,積極探索籌措農村義務教育經費的新路子,加強對教育經費的監(jiān)督管理,努力解決農村教育經費嚴重不足的問題。增加政府對農村教育的投入是緩解農村教育經費不足的關鍵所在。國家可以向經濟困難的農村中小學生提供義務教育補貼,減免學雜費,幫助其完成學業(yè),充分履行政府應盡的法定義務教育責任。提高教師隊伍素質,加強師資管理。一方面不斷提高農村教師待遇,特別是貧困和邊遠農村地區(qū)教師工資待遇,對于穩(wěn)定農村教師隊伍,吸引合格師資到農村任教具有重要意義。另一方面,建立嚴格的教師職業(yè)準入制度,嚴把教師入口關和質量關,建立合理的農村師資輸入與交流機制。打破城鄉(xiāng)二元結構城鄉(xiāng)教育差距擴大的原因,其根本在于城鄉(xiāng)二元經濟結構這種制度安排的不合理。在城鄉(xiāng)分割的二元社會經濟條件下,城市和農村在教育方面的公共服務差別很大。因此,打破城鄉(xiāng)二元結構,實現(xiàn)城市和農村教育資源共享,有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距、提高農村勞動力的受教育水平和農村人力資本存量。
總而言之,國家必須深刻認識到,農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè),沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化,沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定,沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻,進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征,適應農村改革發(fā)展新形勢,順應億萬農民過上美好生活新期待,抓住時機、乘勢而上,努力開辟中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路,奮力開創(chuàng)社會主義新農村建設的嶄新局面。
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摘要:園林綠化工程是一個涉及面廣、較為復雜的綜合性工程,目前園林綠化工程的造價控制也凸顯其重要性,特別是在投資概算編制階段,造價人員應與設計人員密切配合,做好方案的擇優(yōu)比選工作,合理有效地控制工程造價。
關鍵詞:園林綠化工程;投資概算;造價控制
中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)02-0149-02
園林綠化是現(xiàn)代化城市建設的主要組成部分,城市園林綠化水平的高低是城市文明程度的重要標志,是與國際接軌的主要指標。園林綠化工程是建設工程的一個分支,與其他建設的工程有所類似,但獨特的地方也很多。隨著新技術、新材料在園林景觀上的不斷應用,園林綠化工程專業(yè)分工愈來愈細,工程的內容也在朝多樣化、復雜化的方向發(fā)展,其主要包括土石方工程、綠化種植工程、綠化養(yǎng)護工程、假山工程、園路工程、園橋工程、園林小品工程等。綜合而言,園林綠化工程是一個涉及面廣、較為復雜的綜合性工程,目前園林工程的造價控制也凸顯其重要性,特別是在投資概算編制階段,造價人員應與設計人員密切配合,做好方案的擇優(yōu)比選工作,合理有效地控制工程造價。
1 園林綠化投資概算造價特點
園林綠化工程多為市政配套工程,屬市政公益工程。其工程地域周邊地下管網、地質水文、周邊環(huán)境、服務對象等地域情況對工程造價影響很大,相同性質的工程由于區(qū)域位置不同而引起的造價往往相差甚遠。一般情況下綠化工程的造價市區(qū)比郊區(qū)高、公共綠地比社區(qū)綠地高。
業(yè)主意向和設計意圖對工程造價影響最直接。園林綠化工程具有一定的藝術性,其表現(xiàn)方式多元化,由于衡量的標準尺度不統(tǒng)一,工程造價存在相當大的彈性空間。在相關部門進行項目可行性規(guī)劃時,多數(shù)因為缺乏對園林綠化工程的深入了解,很少能有多種方案的對比。業(yè)主的意向使很多技術先進、功能可靠、經濟節(jié)省的方案沒有得到利用。而且,設計取費根據工程造價比例提取,使設計單位普遍有提高造價的傾向。
2 園林綠化投資概算造價控制現(xiàn)狀
造價控制是一個復雜的動態(tài)的系統(tǒng)體系,必須全方位、全過程的控制。工程造價人員越早介入工作,造價控制的效果越好,特別是在項目建設前期和設計階段,即工程的投資概算階段。項目的決策和設計階段是工程造價控制的關鍵階段,設計階段對工程造價經濟合理的影響占到75%。目前的現(xiàn)狀是設計院在造價專業(yè)分工上一般不夠,造價專業(yè)技術力量在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理。一般設計人員通常不了解概預算定額以及相關的建筑材料及苗木市場價格等,甚至有些設計人員是在閉門造車,致使許多設計苗木在市場上根本無法購得,更或是不考慮當?shù)貙嶋H栽種條件、過分使用大規(guī)格苗木、人為增加苗木種植密度、過多采用珍稀名貴植物等等,從而有目的地提高了工程造價。
因此,在投資概算階段造價人員要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,讓工程造價的觀念滲入工程前期和設計階段的每一個環(huán)節(jié),更好地完成前期的造價控制。
3 園林綠化投資概算造價控制措施
(1)造價人員要熟悉項目造價的投資概算的限額指標、核算方法、工程結算與實施進程的結算方式等。對于工程量要合理控制,特別是隱蔽工程如土石方工程,包括余土外運、種植土回填、地形塑造等力求計算數(shù)據合理、正確。對于價格取定反復核查,主要了解各種單價的取定是否合理、是否符合相關規(guī)定。比如土方挖運單價的取定是否符合文件規(guī)定;土方量計算中,定額套用價格與市場綜合單價是否相差甚遠。對于費用計算,主要依據該工程建設規(guī)模、定位,選用匹配的費率標準。
(2)工程造價控制是一個動態(tài)的過程,跟蹤市場變化,收集大量市場信息及時分析研究。造價控制中材料價格的控制是主要的,材料費一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。苗木的主材價格費一般占園林綠化工程成本的65%以上,更是造價控制的重點。苗木是地域性較強的活體產品,價格差別較大。施工時間不同,苗木采購地區(qū)也有差異,其價格是隨市場變化起伏的。投資概算階段造價人員應及時與設計人員密切溝通,若設計效果能相差不大,造價人員應及時提供給設計人員同規(guī)格、不同苗木的品種苗木本地市場價格表。盡量避免遠距離采苗,減少因苗木起挖、吊裝、運輸、假植等產生系列相關費用,降低苗木進場價格。表1是青島地區(qū)2012年2月和4月胸徑15cm不同品種的落葉喬木二級苗的價格對比。
目前,苗木等材料價格已基本形成市場調節(jié)的格局,因此必須廣泛收集材料價格信息,做好市場行情的調查研究,按市場變化規(guī)律對材料價格進行動態(tài)管理。造價人員應掌握主要苗木價格變化趨勢,密切注意市場行情,根據項目進展情況以及項目預計的實施時間,合理調整苗木主材及主要材料的價格。只有通過主動性工作,才能把握自身的工作主動權。
4 結語
工程造價控制工作歷來為業(yè)主所高度重視。工程造價人員應該利用其專業(yè)優(yōu)勢,想業(yè)主之所想,積極為其出謀劃策,通過扎扎實實地做好自己的本職工作,提高業(yè)主對自己工作的信任度。
參考文獻
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【關鍵詞】“一帶一路”;中國與中亞五國;經貿合作路徑
一、導言
絲綢之路承接歐亞非大陸,象征著交流與合作。20世紀90年代初,中國向中亞五國提供了一部分無償援助或優(yōu)惠貸款,并且加強了中國與中亞五國在經貿、安全等領域的合作。進入21世紀后,尤其是上海合作組織的成立,極大地促進了雙方在基礎設施、能源以及大中型項目等領域的合作。中亞五國和我國有著密切貿易往來,對于新時期的絲綢之路的建設有著更加舉足輕重的作用。2013年11月,“一帶一路”建設上升為國家戰(zhàn)略。
二、中國與中亞五國經貿合作水平偏低的原因
1.中國對中亞五國的投資分析
從中國對中亞國家直接投資流量來,(見表4-1),2011―2012年中國對中亞國家直接投資流量總額呈跳躍式上升,2012年突破30億美元,達到一個歷史高點,2013―2014年漸趨平穩(wěn),2014年略有下滑。而在2013年之前,作為中國直接投資流量在中亞五國中占比最高的哈薩克斯坦,因為受到世界油氣價格的大跌,哈薩克斯坦的經濟增長放緩,所以在2014年中國對哈薩克斯坦的直接投資流量下跌為負值。
吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的直接投資流量保持較為穩(wěn)定,烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的直接投資流量與前3年相比,獲得較大的提升,兩者總和占中國對中亞國家直接流量的68.24%。烏茲別克斯坦擁有較為健全的工業(yè)體系,保持著穩(wěn)健增長。而土庫曼斯坦則呈現(xiàn)出與國家經濟增長相同的趨勢而穩(wěn)定增長。
從中國對中亞國家直接投資存量來看,其增長速度在2011―2014年間也保持較快增長。而2013年與2011年相比,直接投資存量達到88.93億美元。中國對哈薩克斯坦直接投資存量在中亞國家中占比最大,遠遠高于中亞其他四國比重,始終保持在70%以上,且增長速度保持較快。其次是吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦,2014年二者占中國對中亞國家直接投資存量的比例分別是9.85%和7.29%,位列第二、三位。
數(shù)據來源: 2011―2012年《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》,2013―2014年數(shù)據來自商務部《對外投資合作國別指南》
注釋:對外直接投資流量,也即當期對外直接投資凈額,等于報告期境外企業(yè)新增股本加上當期利潤再投資,加上境內投資者對境外企業(yè)提供的貸款,減去當期境外企業(yè)對境內投資者的反向投資。
從中國對中亞五國直接投資占中國對外直接投資存量的比重來看,2011―2014年,這4年中,中國對外直接投資存量分別為4247.8億美元,5319.4億美元,6604.8億美元和8826.4億美元。但中亞五國在中國對外直接投資存量中的比重只有0.95%,1.47%,1.35%,和1.13%。比重偏低,始終在1%左右徘徊,說明中國在中亞五國擴大直接投資方面有很大的發(fā)展空間。
2.雙邊貿易發(fā)展歷程
自1992年中國與中亞五國建交以來,雙邊貿易發(fā)展經歷了大致4個階段:
1992―1996年,貿易起步階段:隨著改革開放,經濟得到發(fā)展,中國與中亞五國之間雙方開始了初步的貿易往來,貿易額是4.6億美元。
1997年―2000年,穩(wěn)步提升階段:雙邊貿易首次突破10億美元;而從貿易結構上看,在這一期間,受制于中亞五國,在經濟恢復,國內購買力有限的情況下,中國一直處于貿易逆差地位;
2000―2008年,快速增長階段:新世紀開始,伴隨著上海合作組織等地區(qū)性組織的建立,中國加入世界貿易組織以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,雙方的貿易總額呈現(xiàn)出快速提升。在2008年,貿易額達到308.2|美元。而伴隨著中國的輕工業(yè)產品大量出口中亞五國,中國與中亞五國貿易處于順差的階段;
2009―2013年,轉型調整階段:雙方貿易因為美國次貸危機引起的全球性金融危機以及歐債危機的大背景下,增速放緩。一方面,中國逐漸成長為“世界制造工廠”,而中亞五國因為歷史因素,工業(yè)體系不完善,整體制造能力較低,中國向中亞五國出口大量的輕工業(yè)產品,同時高附加值的產品出口占比也開始大幅度提升;另一方面,地處有著“小波斯灣”稱譽的中亞五國,石油天然氣等礦產資源豐富,并且自古以來農業(yè)畜牧業(yè)發(fā)達。在這一階段,中亞五國對于中國的出口商品仍然以原材料商品為主,但已經基本整體上實現(xiàn)貿易的順差情況。在傳統(tǒng)貿易方式下,中國與中亞五國經貿合作發(fā)展空間有限,必須轉型發(fā)展。
3.經貿合作水平偏低原因分析
(1)中亞五國經濟發(fā)展階段的限制
1960 年,美國經濟學家華爾特?惠特曼?羅斯托(Walt Whitman Rostow)從經濟史角度,根據工業(yè)發(fā)展狀況,把世界各國的經濟發(fā)展分為5個階段,后又引伸為6個階段經濟發(fā)展,依次是傳統(tǒng)社會階段、起飛前準備階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費階段和超越大眾消費階段。
處于傳統(tǒng)社會階段的國家生產能力有限,技術落后,經濟圍繞生存展開的,通常是封閉或者孤立的經濟。在起飛前的準備階段,國家往往通過經濟體制改革,通過現(xiàn)代化來增強國力,希望能從貧窮跨越到繁榮的準備階段。第一產業(yè)、勞動密集型產業(yè)往往是主導產業(yè),發(fā)展的關鍵難題在于獲得必要的資金。中亞五國尚處于“傳統(tǒng)社會”至“起飛前準備”階段,這是雙邊經貿合作層次偏低、規(guī)模有限的重要原因。
(2)中國和中亞五國的貿易結構限制
2013年,哈薩克斯坦對中國的出口總額占其出口總額的17.4%,從中國的進口占進口總額的16.8%,和中國的貿易總額占外貿總額的17.2%,對于中國的出口商品主要集中在礦產品等依托能源制品以及傳統(tǒng)的農牧產品,例如小麥等;而中國對于哈薩克斯坦的出口商品種類豐富,但依舊是輕工業(yè)生活用品為主。
烏茲別克斯坦在中亞五國中經濟實力僅次于哈薩克斯坦。天然氣等礦產資源占據著烏茲別克斯坦對中國的出口總額的半壁江山;之后便是棉花的貿易,占比達到34.42%;而中國對于烏茲別克斯坦的貿易中,中國依舊是以輕工品、生活用品為主。
吉爾吉斯斯坦的經濟實力在中亞五國中處于第四位,工業(yè)基礎薄弱,加工制造能力落后,但電力行業(yè)(風力發(fā)電)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)較為發(fā)達。并且一直以來中國對于塔吉克斯坦的貿易順差明顯。而依據中國對于吉爾吉斯斯坦主要出口的商品情況,中國主要以機電、音像設備、鞋帽等生活用品以及石料、陶瓷、玻璃等建筑用品為主。
塔吉克斯坦在中亞五國中,經濟水平最低,雙方在貿易往來方面,塔吉克斯坦主要向中國輸出礦產以及農業(yè)制品(棉花、生皮及皮革、植物制品占比15%),而中國對于塔吉克斯坦的對外貿易種類主要為紡織原料及紡織制品等生活用品為主。
土庫曼斯坦礦產資源豐富,天然氣探明儲量17.5萬億立方米,占世界天然氣的9.4%,世界排名第四。而這反映在雙方的貿易結構上,2013年中國從土庫曼斯坦進口天然氣總額為87.92億美元,占雙方貿易總額的87.65%;中國從土庫曼斯坦第二大進口的商品棉花的價值僅為0.34億美元,占比不到1%;而中國向土庫曼斯坦主要出口商品依舊集中在機電、音像設備等附加值較高的生活用品上。
4.階段跨越的核心任務
(1)第一產業(yè)發(fā)展
中亞五國地處亞歐大陸腹地,是典型的大陸性干旱氣候區(qū),有利于農作物生長和養(yǎng)分積累。雖然中亞五國重視農業(yè)的程度在逐漸提高,但受經濟轉型和各國重點發(fā)展礦產資源開采等重工業(yè)以及第三產業(yè)等經濟發(fā)展戰(zhàn)略的影響,造成了農業(yè)投入機制的不健全,中亞五國普遍存在農業(yè)投入嚴重不足的問題,加上農業(yè)生產技術相對落后,阻礙了第一產業(yè)的發(fā)展。部分國家的農業(yè)發(fā)展要依靠國際組織的救濟援助。
(2)勞動密集型加工制造業(yè)發(fā)展
中亞五國獨立后,工業(yè)嚴重落后于其他國家,大部分消費品依賴于進口,因此中國向中亞五國主要出口紡織服裝等勞動密集型產品。
近年來,隨著中亞五國經濟增長、工業(yè)化水平提升和基礎設施建設的加速,各國對資本技術密集型產品的需求量增長迅速。盡管如此,勞動密集型產品仍然占據主導地位。
(3)經濟社會體制改革
近年來,中國對中亞五國的投資貿易發(fā)展較快,但是由于受體制影響,中亞五國的政治風險仍比較高。在中亞五國的政治制度下,總統(tǒng)權力過大,具有一定的政治風險。因此,雖然目前中亞五國基本保持穩(wěn)定,仍將面臨一定的風險,可能存在極端勢力和社會矛盾。在這樣的局面下,中國對中亞五國的投資仍會面臨較大的風險,影響投資的進一步擴大。
三、中國協(xié)助中亞五國實現(xiàn)階段跨越的獨到優(yōu)勢
1.日益緊密的能源合作
從《BP世界能源y計年鑒(2015)》可見中亞五國的礦產資源豐富,例如2014年哈薩克斯坦石油儲量位居世界第12位;土庫曼斯坦已經探明的天然氣儲量為17.5萬億立方米,位居世界第四位等。但受限于中亞地區(qū)地形等自然條件,五國的開采仍然處于較低的水平,比如哈薩克斯坦的天然氣開采僅為第29位;土庫曼斯坦每年623億立方米的天然氣開采量僅排在世界的第十三位;而塔吉克斯坦以及吉爾吉斯斯坦甚至無法實現(xiàn)油氣的自給。
中亞五國在礦產資源方面比較有優(yōu)勢。但由于中亞五國所處發(fā)展階段偏低,美日歐很難與其進行有效合作。中國與中亞五國經濟互補,中國的農業(yè)科技、工業(yè)化水平可以為中亞五國提供適用技術。
另一方面,中國雖然礦產資源豐富,總量龐大,但隨著改革開放以來的國民經濟的高速發(fā)展,以及一直基數(shù)龐大的人口數(shù)量,中國經濟的發(fā)展對于石油、天然氣、鐵礦石、稀有金屬等資源的需求日益增長,而能源缺口也逐步增大。
因此,互補的能源結構促成了雙方在能源項目上的合作,例如在和哈薩克斯坦的合作中,截至2014年末,哈薩克斯坦的直接投資量是75.4億美元。中國在哈薩克斯坦注冊各類的企業(yè)在2945家,其中大型企業(yè)為35家、中型企業(yè)56家、小型企業(yè)家2854家,主要集中在油氣、石化等行業(yè)。同時一系列大型經濟技術合作項目也取得了積極進展,如中哈原油管道和中哈天然氣管道擴建、中哈天然氣管道等與能源投資相關的大型經濟技術合作項目取得了積極進展。
2.基礎設施合作建設的加深
到2013年,中亞五國的運輸體系已經初具規(guī)模,公路和鐵路運輸方式是中國與中亞五國商品的主要運輸方式,尤其是鐵路對于大宗能源的運輸更有著至關重要的作用,但中國與中亞五國的鐵路運輸存在便利程度低、運輸效率差的問題。以第二歐亞大陸橋為例,雙方軌道的標準不一(中國采用國際的窄軌、而中亞五國采用寬軌),鐵路變裝頻繁,降低運輸壓力。同時,因為各國之間的法律存在差異,尤其是中亞五國的法律體系建設還處于較低的水平,導致審批手續(xù)復雜等問題,制約著中國與中亞五國的貿易發(fā)展。
自“一帶一路”國家戰(zhàn)略實行以來,國家發(fā)揮內蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢,完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網,推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊;德黑蘭至馬什哈德高鐵、蒙內鐵路等大型運輸?shù)缆返慕ㄔO以及在航空運輸、口岸基礎設施的建設,標志著運輸體系的逐步升級,對于中國與中亞五國的貿易發(fā)展提供更寬闊的基礎。