時間：2023-09-04 16:40:52
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在區作風辦的精心指導和部機關全體同志的共同努力下，部機關“作風建設年”活動第一階段即“宣傳發動、提高認識”階段的各項任務已基本完成。5月8日，區委召開了全區“作風建設年”活動第二階段工作動員大會。今天，我們在這里召開部機關全體同志會議，主要任務是回顧總結我部“作風建設年”活動第一階段情況，研究部署第二階段的工作任務，進一步統一思想、提高認識，更加深入地推進我部“作風建設年”活動，確保在已有的基礎上取得更大的成效。現在，我根據部機關“作風建設年”活動的總體部署，講三方面意見。
一、肯定成績，正視不足，全面總結前階段工作開展情況
全區“作風建設年”活動動員大會后，我部根據區委的統一部署，緊緊圍繞“堅持公道正派、轉變工作作風、加強能力建設”的目標要求，迅速行動，扎實推進，努力做到“規定動作做到位，自選動作創特色”，取得了階段性成效。主要有以下四個特點：
1、領導高度重視，行動迅速及時。正月初八，省委“作風建設年”動員會召開后，我部高度重視，馬上召開了全體機關干部會議，由我通報了省動員會精神，并提出了“強化六大意識”的要求，即強化責任意識、爭先意識、全局意識、創新意識、抓落實意識和團隊意識。區動員會后，我部立即成立了強有力的部機關“作風建設年”活動領導小組（我任組長，觀祥、禹斌兩位副部長為成員），下設辦公室，方部長兼辦公室主任，辦公室下設兩個組，綜合組和秘書組，抽調各科室精干力量，共9名同志組成，并明確了各自的職責分工。3月16日，又召開了由部內全體同志和離退休老干部參加的部機關“作風建設年”活動動員會，我作了動員講話，強調了開展部機關“作風建設年”活動的重要意義，進一步明確了總體要求、主要內容和實施步驟，并提出了部機關“作風建設年”活動要走在全市組織系統前列的工作目標。通過認真的動員部署，部內廣大黨員干部對開展“作風建設年”活動的重要性和必要性有了充分的認識。
2、精心組織安排，注重主題設計。在區級層面，我們注重整合資源，切實做到三個結合，即與牽頭抓好區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動相結合，與全市組織系統開展的“樹和諧理念，創和諧組工”教育實踐活動相結合，與今年全區的組織重點工作相結合。在部機關層面，在深入調研的基礎上，出臺了部機關“作風建設年”活動實施意見，明確了指導思想、目標要求、主要內容、實施步驟和工作要求。緊密聯系組織部門的自身實際，提出了“政治意識更強、精神狀態更好、工作能力更強、工作作風更實、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作業績更優”等目標，主要從三個方面著手，一是以“公道正派”為核心，進一步加強組工干部的思想作風建設，二是以提高“五種能力”為重點，進一步加強能力建設，三是以建立“和諧組工”團隊為目標，進一步提升組工干部形象。同時制定出了詳細的第一階段工作安排，注重虛實結合，確保部機關“作風建設年”活動既有豐富多彩的內容，又能取得實實在在的成效。
3、狠抓工作落實，措施有力到位。首先，狠抓部機關的學習教育。主要體現了三個特點：一是注重學習的計劃性，制訂了《部機關**年度學習計劃》，對學習時間、內容、形式等均作出了詳細的規定，并專門印發了部機關“作風建設年”學習參考資料，人手一冊發放；二是注重學習形式的多樣性，采取集中學習、專家輔導、組工論壇、交流研討、外出參觀等形式開展學習教育，增強學習的吸引力。三是注重學習結果量化的科學性。建立了部機關干部學習檔案，將每個干部的學習情況分成“學習筆記記錄情況、參加學習情況、參加培訓情況、調研信息宣傳文章情況、參加測試情況、組工論壇發言情況、學習體會撰寫情況”等七個方面，年終進行考核。其次，注重抓好“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的指導工作。組織部既是這次“作風建設年”活動的參與者又是指導者。我部在積極牽頭抓好全區“作風建設年”活動面上指導的同時，又重點抓好**區區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，抽調了部內4位同志作為協調小組成員，出臺了實施意見，廣泛宣傳，精心指導，強化督查，深入開展“下基層蹲點調研抓落實”、“勤政廉政承諾”、“一幫一”幫扶、百件實事公告等系列活動,已取得了較為明顯的階段性成效。另外，我部還切實做好對外宣傳工作。在《今日**》、《**組工》開設了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動專刊，對我區“樹創”活動中的好做法、成功經驗和典型事例進行大張旗鼓地宣傳報道。同時積極向省、市、區級作風建設年活動辦公室、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動辦公室、報紙、雜志、電臺等各類媒體報送相關信息和宣傳稿件，積極擴大我部作風建設年活動的影響力，進一步提升組織部門“公道正派”的形象。至今，已報送各類信息50多條（包括樹創辦），共有8條被錄用，其中省級簡報綜合1條，市級簡報錄用4條，區級簡報錄用3條；上報各類宣傳稿件8篇，被《今日**》錄用3條。
4、緊密聯系群眾，務求取得實效。在推進部機關“作風建設年”活動中，我們堅持虛實結合，虛功實做，始終把“緊密聯系群眾，務求取得實效”作為工作的落腳點和歸宿。一是深入一線解民憂。根據區委安排和要求，我自帶被褥到聯系鄉鎮新前街道的后洋黃村開展了為期一周的蹲點調研活動，通過聽村干部匯報，與群眾面對面座談，深入企業、農家、重點工程現場和田頭走訪，召開民主懇談會，組織黨員干部義務勞動等多種形式，了解該村的基本情況，積極為該村的經濟社會快速健康發展出謀劃策。調研期間，我還走訪慰問了5戶困難黨員群眾，與政協副主席許萍一起解決了新前街道高岙村與黃潭水庫關于養魚塘歸屬和利用的糾紛問題，協調開發區、交通局、供電局、農辦、民政局等相關部門正著手解決該村反映的移民戶政策落實、加快村道建設、電網改造、村莊整治、期盼土地開發等熱點難點問題，并為該村籌集資金10多萬元，用于該村的公益事業，受到了當地干部群眾的歡迎。同時，還對所聯系的鄉鎮、重點骨干企業和貧困村等進行了一次走訪。二是轉變作風促工作。在部機關全面實行開門辦公、限時辦理、首問責任、勤政廉政承諾、AB崗工作制度等一系列便民措施，進一步規范了組工干部行為，方便了廣大黨員群眾辦事。同時積極推行“一線工作法”，建立了部機關干部聯系基層工作制度，每名部機關干部都聯系若干個鄉鎮和部門，全年下基層時間不少于兩個月，部領導不少于三個月，努力做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立。通過這一系列舉措，部內機關干部的作風得到了進一步的轉變，也有力地推進了各項工作。今年以來，我們圓滿完成了區鄉兩級的換屆工作，基層組織建設扎實推進，人才工作進一步規范，干部教育培訓工作有序開展，“樹創”主題實踐活動有聲有色，自身建設得到進一步加強，各項組織工作進展態勢良好。三是建章立制保實效。對部機關內部原有的管理制度進行了全面梳理完善，并明確提出了“五個不得”。即不得對來訪的黨員群眾搪塞推諉，不得有吃、拿、卡、要現象，不得接受與工作有關的吃請，不得泄露涉及干部選拔任用的有關信息，不得利用工作之便辦任何私事。同時還建立了組織工作匯報會和目標責任考核制度，堅持每季度召開一次以上組織工作匯報會，及時了解掌握全區組織工作動態，圍繞爭先進位的目標，對照考核要求，尋找差距，查擺問題，改進不足，并提出下階段具體的工作舉措。
回顧前階段工作情況，我們也感到存在一些問題和不足，主要有：個別同志對“作風建設年”活動的思想認識還需進一步提高；理論學習還有待進一步加強；工作的創新精神和爭先進位意識還不夠強烈等等。這些都需要我們認真對待并在下階段切實采取措施加以解決。
二、圍繞中心，突出重點，周密部署好下階段工作
按照區委的統一部署和部機關作風建設年活動的總體安排，從今天開始，部機關“作風建設年”活動將進入第二階段，即“查找問題，邊整邊改”階段，時間持續到8月份。這階段的主要內容為認真排查問題，廣泛征求意見，提出整改措施，明確努力方向，主要由以下六個步驟組成：
1、深入進行思想發動（時間：5月20日前）。通過會上講、平時學、典型帶等多種形式，深入進行思想再發動，使部內每個同志明白為什么要查找問題，重點要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強事業心和責任感，真正做到“內化于心、外見于行”。
2、廣泛征求意見和建議（時間：5月31日前）。通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、發放征求意見表和網上征求意見公告等多種形式，廣泛征求服務對象、基層黨員群眾、黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志和上級部門等社會各界對我部及部機關全體同志在作風建設方面的意見和建議，將征求到的意見和建議進行分類整理匯總，并及時做好反饋。部內將分層次開展談心談話活動，大家有什么意見建議也可以找我們幾位部長反映。
3、認真查找存在的突出問題（時間：6月20日前）采取部領導班子帶頭查、個人自查、內部互相找、基層群眾提、上級部門幫等方法，認真查找本部和部機關干部職工在作風建設方面存在的突出問題，特別要注重查找基層和黨員群眾關注度比較高、涉及黨員群眾切身利益的問題，對查找到的問題要及時進行梳理、匯總、掛牌。
4、深刻剖析原因(時間：6月30日前)。要結合組織部門的實際、結合警示教育活動、結合作風建設總體要求，召開專題分析會，對查找出來的問題進行分析，深入剖析原因，切實抓住問題的本質,每位同志都要結合自身思想工作的實際，真正把自己擺進去。
5、研究提出整改措施（時間：7月31日前）。在查找問題，分析原因的基礎上，研究提出部機關總體的整改措施，提出的整改措施要注意切合實際，簡單易操作。部內每位同志也都要針對自身實際提出個人具體的整改措施。
6、認真開展整改（時間：8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改，要把整改任務進行分解，細化落實到責任科室和具體責任人，實行項目化管理，做到責任明確，掛牌銷號，限時整改，獎罰分明。同時也要采取適當方式將我們的整改措施和措施落實情況在一定范圍內公布，接受社會的監督。
三、嚴格標準，狠抓落實，扎實推進第二階段活動的各項工作
第二階段工作在整個部機關“作風建設年”活動中起著承前啟后的重要作用，對于鞏固和擴大宣傳發動階段的成果，確保部機關“作風建設年”活動最后取得成效至關重要。我們一定要高度重視這一階段的工作，努力克服可能出現的厭煩、應付等現象，扎扎實實將第二階段的各項工作任務落到實處。這里，我想再提三點要求：
一是要繼續深入抓好學習。勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，這是總書記大力倡導的“八個方面良好風氣”之一，也是我們黨員干部提升思想境界、提高發現問題和解決問題能力的重要途徑。要在前一階段學習的基礎上，繼續組織機關同志有針對性地學習，深入學書記的重要講話精神和黨的作風建設的有關論述，切實增強學習效果。同時，要結合省委書記趙洪祝同志來臺州視察時的重要講話精神，結合組織工作實際，圍繞“營造三個環境”，對照自身在“五風”方面存在的問題，開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變，為開創我區組織工作新局面打好堅實的思想基礎。
二是要與實際工作緊密結合。抓作風建設，最后的落腳點是推進實際工作。現在已是5月份，今年時間已經過去了三分之一，大家可以對照年初的工作計劃，看看完成了多少，完成得怎么樣，我想還有不少事情等著我們去做，大家現在手頭工作都很忙，既要積極參與部機關的“作風建設年”活動，又要牽頭抓好全區“樹創”活動，還要完成各線的本職業務工作。因此，我們一定要正確處理好開展“作風建設年”活動與做好各項業務工作的關系，既要嚴格按照要求做到規定程序到位，又要把開展“作風建設年”活動同提高自身的素質能力和推動當前的各項組織工作緊密結合起來。每位同志都要結合自身實際，把作風建設同推進組織工作創新結合起來、同解決突出問題結合起來、同組織工作的爭先進位結合起來，達到在作風建設中推進工作，在推進工作中抓作風建設的良好效果，努力做到“兩不誤、兩促進”。
根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的部署和我局機關作風建設年活動第一、二、三、四階段工作的安排，我局分四個階段（第一階段：學習動員、統一思想；第二階段：敞開大門、查找問題；第三階段：認真整改、完善制度；第四季度階段：評議總結、鞏固提高）積極開展機關作風建設年活動，活動從4月10日開始至12月10日圓滿結束。我局對開展機關作風建設年活動高度重視，把這項工作當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動，切實加強對機關作風建設年活動的領導，結合實際作出計劃安排，有組織，有步驟地扎扎實實開展各階段工作，且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視，精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了局作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行省直機關作風建設年活動方案，扎實推進我局機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各科室層層開展動員，發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄（5期）、內部網站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習，并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等，豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合，收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合，讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合，學習交流與總結經驗相結合，重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止，共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題；邀請各管理（處）所領導、各科室（所）領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議；開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言；設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內部網設立機關作風建設論壇，引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現象，特別是部門預算下達遲，辦事環節多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領導單位，人員編制、經費都存在很大問題；探索北江大堤管養分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢，無法帶動北江大堤現代化建設，特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據我局討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題，及時印發到各科室，并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨委會進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量，更好地為基層管理所和群眾服務的問題，二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題，三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領導掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人，負總責，他經常檢查督促并帶頭進行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調查研究，調整和完善工作機制，持依法行政，進一步轉變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結合本部門職能轉變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規章制度，加強制度建設，從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析，明確整改責任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規范和簡化了審批手續，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結，搞好評議，鞏固提高
市在全市深入開展了干部作風建設年活動，從開始。并取得了明顯的階段性成效。通過開展這一活動，進一步領悟到作風問題，關乎黨的形象，關乎人心向背，關乎黨的事業成敗。
優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。作風建設對于黨的凝聚力、戰斗力的重大意義體現在三個方面：一是直接影響到黨的執政能力。黨員干部的作風連著黨風，作風建設是黨的凝聚力、戰斗力的直接來源。總書記在黨的十七大報告中深刻指出。黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現在每個黨員特別是黨的領導干部身上。作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更會影響到黨的凝聚力和戰斗力。
追求全面協調可持續發展，作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是依據我國基本國情。推行理性、文明、人文的生產和消費方式的必然選擇。但同時也要看到落實科學發展觀，就必須實現從社會生產到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革，這就必然受到來自傳統發展思想的阻礙與制約，因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰。同時，科學發展是一條全新的發展道路，只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖，要拿出“摸著石頭過河”實踐與獻身精神去積極投身實踐，才能有所作為—這要有過硬的作風。
提升“軟實力”改善“軟環境”助推地方經濟社會發展的重要內容。近年來，加強作風建設。隨著地區間基礎設施不斷完善，宏觀政策日益趨同，地區間的競爭越來越體現在以領導干部素質、政府職能和政府效能為主要內容的軟實力”競爭上。這種大背景下，加強領導干部作風建設，越來越受到各級政府的關注和重視。就來說，隨著京津冀交通網的建設，生產要素可以在更大范圍內整合，區位優勢、環境優勢正在逐漸弱化；隨著環渤海地區發展進入工業化中期階段，工業基礎薄弱的不足日益顯現出來；全球性金融危機，也給帶來了很大沖擊，延緩了招商引資的步伐。要危中求機，走出困境，就必須大力推進干部作風建設，以作風優勢為實現“兩個率先”奮斗目標提供堅實強保障。
需要我采取切實有效措施，做出堅持不懈的努力。教育引導是基礎。轉變作風首先是轉變思想作風，為此我要采取多種形式教育引導各級干部牢固樹立正確的執政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。加強干部作風建設不是一朝一夕的事情,一項常抓常新的工作。
離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監督。為此，群眾參與是保障。轉變干部作風。市引導各級干部大力弘揚“從群眾中來，群眾中去”優良傳統，主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。征集、解企業、群眾所盼所想的基礎上，從企業群眾最急迫的問題入手，逐一加以解決。此基礎上，進一步創新載體，積極打造群眾參與新平臺，保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
最終還要靠建立一套行之有效的制度措施，通過科學管理和嚴格約束,強化管理是關鍵。干部作風能否轉變。使好的作風得以保持和弘揚，不好的作風得到制約和懲罰。干部作風建設年活動中，積極探索有利于轉變干部作風、提高行政效能的機制制度和保障措施，深化行政審批制度改革、強化行政服務中心的服務功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領導班子議事規則等方面取得了明顯成效。
關鍵要看是否解決了群眾關注的熱點難點問題，干部作風建設年活動能否取得實效。否為市場主體的發展解決了實際困難，否真正解決了影響本地本單位實現科學發展的突出問題。通過開展干部作風建設年活動，市在以下三方面取得了明顯成效。
今天會議的主要任務是：總結交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統一部署，突出“創效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統一，聯系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經常性建設，講三點意見：
一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局，突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點，認真總結機關作風建設的好經驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務，認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優化發展環境，深化審批制度改革，切實規范涉企收費，嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準，減輕企業負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發展環境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6+X”部門協調等制度，推進重點工業項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業，圍繞新農村實驗示范區建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制，加快農村基礎設施建設，促進農業發展，提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創建深入開展，不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協調機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手，不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展，建立健全干部素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區表現記實，積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻，創造一流業績。
4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調研，合理劃分市、區事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業項目審批一審一核制和備案制，推行并聯審批和全程制，精簡辦事手續，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經費、辦文、車輛等制度，嚴格執行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措，加強效能投訴監察中心建設，提高督辦水平。充實監督隊伍，發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點，實行效能指數、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施，充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點，既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個，分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導，對監測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯系，及時掌握部門作風建設工作動態，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督；要不斷完善監測點的工作運行機制，加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗，不斷擴大監測點范圍，全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效
時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。
2、要突破難點，整體推進。要繼續按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監測中發現的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。
以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。省委組織部副部長胡堅說，作風建設是黨的建設的重要組成部分，與思想建設、組織建設和其他方面的建設相互聯系、相互促進。在新的歷史條件下，黨的作風建設面臨著許多新情況、新問題，新形勢、新任務對黨的作風建設提出了許多新要求，這需要我們也應以創新的方法來推進黨的作風建設。
今年，省委部署開展了“作風建設年”活動，并在市縣領導班子中同步開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，取得了明顯成效，產生了廣泛的社會影響。特別是在主題實踐活動中，先后組織開展了“百名書記蹲點調研謀發展”、“萬名干部下基層轉作風辦實事”和“走進矛盾、破解難題”等系列活動，受到了廣大干部和基層群眾的普遍歡迎，也得到了中央有關領導同志的充分肯定。
胡堅說，這次“作風建設年”和主題實踐活動的成功實踐，給新形勢下以創新的方法加強黨的作風建設，尤其是黨員領導干部的作風建設，提供了一些有益啟示。
以創新的思路來謀劃。黨的十七大報告指出，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設”，“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。作風建設就是要緊緊圍繞密切黨群干群關系這一重點，抓住黨員領導干部這一關鍵來謀劃。我省“作風建設年”活動，從增進與群眾的感情入手，讓領導干部沉下身去蹲點調研，破解難題，既拉近同群眾的距離，又為其他干部起好示范、引領作用。
以創新的載體來推動。在新的形勢下，開展作風建設的載體也要不斷改進和創新。我省“作風建設年”活動重在實踐，重在行動，讓干部在具體生動的實踐活動中錘煉黨性、轉變作風，在深入群眾中感悟自身思想作風中的差距，在問計于民中接受群眾路線的再教育，在為民辦實事中提高宗旨意識，在攻堅克難中強化敢于負責的精神。
為進一步加強學校教職工作風建設，深入持續開展作風集中整治，推動作風建設有效開展，根據縣教育局文件《關于轉發[2013]34號和歙紀明電[2013]6號文件的通知》（歙教[2013]29號）精神，結合本校實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實上級關于作風專項整治工作的會議、文件精神，認真執行中央、省、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定和省紀委的十條禁令，以及縣委縣政府的“六個嚴禁”規定，全面加強學校作風建設，促進學校作風大轉變、干部素質大提升、各項工作大推進，努力建設一支師德高尚、扎根山區、勇于奉獻、務實創新、清正廉潔、業務精湛的教職工隊伍，為推動長陔教育持續健康發展提供保證。
二、工作任務
重點組織教職工進一步學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”、省紀委“十個嚴禁”規定、市委“三十二條規定”和縣委縣政府“六個嚴禁”等改進作風、密切聯系群眾的各項要求。從解決群眾反映的突出問題入手，認真組織教職工開展自查自糾，重點是對照作風建設各項規定，檢查有無下列現象：
1、不履行請假手續，擅自離崗；
2、上班時間違規使用電腦；
3、參與社會賭博；
4、招待超員、超標；
5、體罰或變相體罰學生；
6、濫用職權，鋪張浪費；
7、不備課，私自調課，找人代課甚至曠課；
8、課堂上吸煙、接聽手機等不文明舉止；
9、從事有償家教，組織學生征訂教輔材料等。
對查找出來的問題，進行梳理歸類，認真剖析根源，制定措施，及時糾正。
三、工作措施
堅持以“為民務實清廉”為主線，以“加強學習、深化調研、推進改革、服務發展”活動為載體，努力打造學習型、效率型、服務型、責任型和廉潔型學校，著力解決存在的問題：
（一）宣傳部署階段（時間：5月29、30日）
成立學校專項整治工作領導小組，主要負責同志負總責；召開支部會議、黨員會議和教職工會議，學習歙辦《關于開展作風專項整治工作的通知》（歙辦[2013]34號）通知精神，明確整治內容、重點任務和工作要求，在全校開展宣傳發動工作，營造氛圍。
（二）自查整改階段（時間：5月31日-6月10日）
按照作風建設和效能建設的各項規定和“五查五看”的要求，采取多種形式，廣泛聽取社會各界特別是學生家長的意見建議，認真查擺在作風效能方面存在的突出問題，并圍繞查找出的突出問題，深入剖析原因，認真反思，制定切實可行的整改方案，以實際行動改進作風、提高效能、破解難題，使群眾切實感受到專項整治工作的成效。
（三）監督檢查階段（時間：6月11日-6月15日）
按照“誰主管、誰負責”原則，加強對各校作風建設情況的監督檢查，對檢查中發現的作風問題，通過現場反饋、責令整改、跟蹤督辦等方式，督促相關人員整改落實。同時充分發揮社會群眾及輿論的外部監督作用，加強輿論引導。
（四）責任追究階段（時間：6月16日-6月22日）
對違反“六個嚴禁”等規定，給學校形象造成不良影響的，一經查實，一律先停職檢查，再報請縣教育局進行處理；對造成惡劣影響的，要嚴肅查處，以儆效尤，以嚴明的紀律確保作風整治工作落到實處，取得實效。
（五）完善機制階段（時間：6月23日-6月30日）
建全完善責任追究及量化考核等制度，將教職工作風建設納入黨風廉政建設責任制、干部年度考核等范圍，細化考核內容，量化考核指標。注重用身邊發生的典型案例開展警示教育，汲取教訓，舉一反三。要把作風建設納入以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線主題教育實踐活動之中，通過各種教育活動，使教職工對作風建設的各項規定做到耳熟能詳，內化于心，外化于行，成為廣大教職工改進作風的自覺行動。
四、工作要求
1、加強組織領導。學校成立作風專項整治工作領導小組，方躍進任組長，畢金勝、畢明良、邵樹華任副組長，各部門、各村小負責人為成員，作風專項整治具體工作由學校黨支部承擔。
2、嚴明工作紀律。各校要按照作風建設和效能建設的各項規定，加強對教職工的日常管理和監督，對本校范圍內的人和事從嚴要求。廣大教職工要認真遵守作風、效能建設各項規定，黨員干部更要以身作則，率先垂范。
落實機關黨委《“四講四有”作風建設方案》回頭看工作的通報
同志們：
委員會于7月29日了《“四講四有”總部作風建設活動實施方案》。依據實施方案要求，以部門為單位，針對痛點、難點、不足，從學習、思想、行為、專業等方面認真查擺，梳理形成了“四講四有”作風建設自查自糾清單。制定整改方案，劃定整改期限，并在9月至11月間對問題清單內容進行整改。
截至12月20日，梳理的26項問題中，已落實整改完成20項（包括深入整治理論學習、提高統籌協調能力等），階段性完成6項（包括增強項目策劃創新意識、提高機關服務意識等）；梳理的20項問題中，已整改完成9項（包括黨最新方針政策的學習、時事政治關注、注重辦公區域干凈整潔等），階段性完成11項（包括提高工作執行效率、專業綜合能力等）。
依據《實施方案》要求，12月份“四講四有”總部作風建設活動進入總結強化階段，各支部應持續查缺補漏。將持續落實機關黨委《“四講四有”實施方案》的要求，在鞏固總部作風建設活動成效基礎上，進一步解決總部作風建設存在的突出問題，并結合活動開展，持續做好建立作風建設長效機制的探索工作，發揮總部示范帶動作用，打造一支講服務、有溫度，講執行、有能力，講擔當、有作為的“四講四有”總部團隊，為公司“二次創業”貢獻力量。
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局的統一部署，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，以深入打造“敬業市政園林，真情服務百姓”服務品牌為載體，以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，為全面落實“兩創”總戰略，推進我市三次跨越，促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后，進一步加強作風建設的第一年。按照市局《作風建設實施意見》的要求，結合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神，從我站實際出發，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動，引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動，采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學習討論活動，使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記總書記關于加強作風建設的重要論述，進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風，通過整改提高、找準自身定位，創新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
（二）深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，立足實際編制站政務公開詳細目錄，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制，專門制作服務承諾小冊子，公開申報園林工程質量監督注冊程序，接受各責任主體的業務咨詢，設立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監督，完善處置機制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員，定期召開行風監督員會議，并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見，及時處理行風建設方面存在的問題。
街道機關各部門、各社區：
為深入推進作風建設深化年活動，進一步加大監督檢查工作力度，全力保障街道重大決策和重點工作落實，現制訂街道作風建設深化年督查工作方案。
一、目標任務
認真貫徹中央、省市有關作風建設新規定和全區“作風建設深化年”工作部署要求，聚焦中心任務，強化監督檢查，嚴格執紀問責，扎實推進作風效能提升，為街道經濟社會發展提供作風保障。
二、組織實施
按照區《2014年作風建設深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求，街道成立作風建設督查小組，在街道黨工委領導下，紀工委牽頭組織，街道相關部門、社區紀檢委員共同參與。監督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式，定期或不定期開展督查，具體實施中結合工作實際確定，督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點
1、執行“八項規定”情況。重點檢查厲行節約、反對浪費情況，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展“”問題“四查四治”情況，社區臺帳清減規范工作情況，以及上級部署開展專項治理工作執行落實情況等。
2、作風效能建設情況。重點檢查工作部署推進情況，工作紀律執行情況，請假制度落實情況，機關內部管理制度執行情況，窗口單位服務態度、辦公秩序、服務標準化建設情況，行政權力網上透明運行和政務公開情況等。
3、街道（社區）考勤情況。重點開展對街道項目建設、征地拆遷等重點工作考勤情況的跟蹤督查，推動街道全年目標任務的完成。
四、有關要求
1、加強組織領導。在街道黨工委統一領導下，街道紀工委牽頭負責督查工作的組織實施，做好資料收集和匯總，針對督查中發現的問題提出整改意見和建議。