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一、53團農業產業結構調整存在的問題
1 農業產業結構仍不協調，資源未能充分利用。53團農業產業結構存在的突出問題在于種植業比重過高，林業、畜牧業、漁業發展相對滯后。單一的農業產業結構和作物結構不利于充分利用豐富的農業資源和生態資源，并且降低了農業生產抵御自然風險和市場風險的能力。
2 產品結構雷同。在自然條件相似的墾區，其農產品結構基本相同，農產品多為初級加工，基本上未擺脫“一瓶酒、一袋面、一桶油、一箱水果”的局面。團場在追求利益時存在明顯的短期行為，因而在資源配置和農業產業結構調整中出現“一上俱上，一下俱下”的狀況。
3 農業產業結構調整不平衡。由于經濟發展水平的差異，農業產業結構調整的規模和速度不同。再加上遠離市場、信息閉塞，農業產業結構調整缺乏積極性、主動性，調整的步幅較小。
4 農業產業結構調整缺乏科學規劃和引導。農業產業結構布局不合理，特色不突出。一是忽略了自身的客觀條件和資源優勢，農業結構調整趨同。二是片面圍繞市場變化進行結構調整，缺乏科學的市場分析與預測，調整缺乏前瞻性。
二、53團農業產業結構調整的思路
根據兵團、農三師農業產業結構調整的總體部署，結合團場的實際，53團產業結構調整的具體目標是：由“1432”工程(即棉花10萬畝，糧食4萬畝，果園3萬畝，蔬菜和瓜果2萬畝)向“十一五”末的“8455”工程(即棉花8萬畝，糧食4萬畝，果園5萬畝，飼草5萬畝)推進，打破“三個一統天下”，形成棉、果、畜“三足鼎立”，糧、經、草“三元結構”的新格局，逐步實現農業產業化和新型工業化。重點要做好以下幾方面的工作：
1 逐步推進林果業發展。一是制定林果業發展優惠政策，調動職工群眾發展林果業的積極性。2009年，53團拿出300萬元補貼建園承包戶，在果園間種、套種、復種上增收。二是進一步加大宣傳力度，大力宣傳兵團、師、團的政策、決策和部署，營造促進林果業大發展的良好氛圍。三是進一步加大林果技能培訓，圍繞林果生產的關鍵技術環節，采取多種辦法和措施，對基層專業技術人員和管理人員，尤其是林果承包戶開展大規模、大范圍的實用技術培訓，盡快培養一批了解市場信息、掌握現代林果生產管理技術、具有現代經營理念的新型職工隊伍。四是強化管理，堅持“六統一”戰略(統一果園承包制度、統一農資采購投放、統一品種種植、統一栽培模式、統一產品質量標準、統一產品加工銷售)。五是以市場為導向，按照區域化布局、產業化經營的要求，提高科技含量、推廣優良品種、優化栽培模式、推廣高密度栽培技術。六是提供技術指導和服務。農技人員定期為承包職工開展果樹的技術管理、技術指導和服務工作。七是落實各項措施，確保完成計劃種植面積、果樹成活率和果品產量質量。八是規范合同文本，簽訂承包合同書。九是落實責任，層層簽訂責任書。十是加大投入。積極爭取國家、兵團、師的政策支持和項目、資金的支持。加大招商引資力度。
2 大力發展特色種植業。一是保證糧食自給有余，種植糧食4.44萬畝，平均單產343公斤，2009年總產1523萬公斤。二是繼續做大、做強、做精、做優棉花產業，通過進一步推廣和應用新科學、新技術，提高單產，確保總產，皮棉單產160公斤，皮棉總產1280萬公斤。
在和農民打交道中，他深深的感覺到農民因為不懂技術、又缺文化，有時候眼瞅著地里的蔬菜，圈里的豬馬牛羊呀、山里的山貨呀要么被賤賣，要么就壞掉。憑著一股“初生牛犢不怕虎的”闖勁，他決定辭職下海，在農村經濟中施展自己的才華。
剛好那個時候，旬陽縣為滿足城市居民的生活需要，在大力發展“菜籃了”工程，吳群軍覺得這是自己大展拳腳的機會，于是立即在城關鎮承包了幾畝菜地，種起了蔬菜，還通過一些外地的朋友，積極推銷陜南的藥材，做中間販子，
在收購藥材的過程中，吳群軍發現，山里的許多農民都不知道外面的市場情況，更不用說要改進落后的生產技術了。于是他想辦一張有自己從各個方面搜集來的資料的“小報紙”，向農民發放。
經過一番努力，吳群軍的小報終于弄好了，報紙一問世就引起了廣大農戶的興趣。報紙每月一期，主要刊登農業政策、農業信息、市場分析、市場前景、種植技術、新品種推薦、供求信息、致富經驗等，成為旬陽農民了解市場信息、掌握種養業技術、穩步增加收入的一個重要渠道。
隨后，他還成立了旬陽縣農產品協會和中藥材協會。到2005年，農產品協會會員達156人，中藥材協會會員達102人。協會聘請職16人，設立了農產品開發辦公室、信息處理中心、購銷辦公室等機構。協會堅持以服務三農為宗旨，以幫扶農民致富為目標，積極發揮組織、引導、協調、培育、中介職能，無償提供農業市場信息服務。
為了提高當地農民的科技意識，市場意識，吳群軍還以報銷車費、提供住宿的方式、吸引會員參加一年一度的楊凌農高會，讓農民開闊眼界。會員們很是高興，通過走出去，許多會員都增長了見識。在2003年11月的農高會上，許多農民看到了寒冬臘月中長勢正旺的西瓜，目睹了科技給農業帶來的改變。還有一次農民在農高會上看到一個石榴賣到了50塊錢，這在當地都能買100斤玉米，許多農民受到了強烈的震撼。隨后大家對中藥材協會更加信任了。
走出去的方式讓許多農民嘗到了科技致富的甜頭。像桐木鄉一農民就是典型代表，他不但自己發展得好，而且還帶動了周圍的100多人，發展知母種植。如今這個村已經成為藥材示范村了。而這些會員已是當地數一數二的種植大戶了。
由于吳群軍的努力，旬陽當地的藥材生產已經走上了訂單種植，實行了“公司＋協會＋基地＋會員”的發展路子。協會現有中藥材50畝以上示范基地5個，發展桔梗等中藥材1000余畝，有特色蔬菜基地3個，發展洋火1000多畝，建設育種基地3個，面積410畝，并無償提供種子。
【關鍵詞】旅游總體規劃；休閑農業；金源文化
黑龍江是我國重要的商品糧基地，農業一直以來是其支柱產業，農業生產環境資源豐富，農業生產方式多樣，再加上北方多民族的地域文化為黑龍江開展觀光農業旅游提供了豐富的資源基礎，成為國內旅游產品開發上的優勢資源[1]。
雙城市金滿農家觀光園的旅游開發順應了時展需求，充分發揮農業資源優勢，以市場為導向，加速農業結構的戰略性調整，依托金源文化背景，本著突出黑龍江生態休閑農業的方向發展，打造出獨具特色的休閑農業觀光園。
1 旅游地點概況
1.1 自然概況
金滿農家觀光園位于歷史名城雙城市五家鎮雙井村附近，東側靠金兀術運糧河，西面靠近五家鎮雙井村，北面臨近哈大鐵路專用線，南面靠近去京鐵路專線。旅游區地處溫帶大陸性氣候區，全年無霜期為140天，年降雨量為481.5mm，大于10℃以上的積溫為2798℃，生育期日照時數為1220小時，地勢平坦，土壤肥沃，為典型的黑鈣土區，適宜農作物及果樹的生長。
1.2 旅游資源概況
雙城市是金源文化的發源地之一，滿族風情濃郁，人文歷史景觀豐富。根據國家標準（《旅游資源分類調查與評價》）來分析，本景區內目前具有如下旅游資源：金兀術運糧河、影視基地、地主大院、楊樹林、農田、菜地、果樹、垂釣池、冰雪資源等，景區生態環境良好，空氣清新，遠離噪聲，適合開展采摘、參與體驗等活動，是不可多得的休閑農業旅游開發場所。
2 客源市場分析
目前，金滿農家觀光園主要客源市場為國內游客，其中省內游客占了絕大部分。省內游客中有50% 來自哈爾濱市區，50%來自雙城、阿城及周邊地區。可見該景區的旅游客源市場主要是以哈爾濱地區為主的近距離客源市場。
3 規劃原則
3.1 堅持生態性原則。保護現有的生態環境，對已出現和可能出現的污染問題要采取治理的措施；保證金兀術運糧河的水質；道路鋪裝采用砂石等天然材料；使用太陽能、風能、電能等清潔能源。
3.2 堅持經濟性原則。房屋的建造，要力求符合東北的實際。景區中的部分休閑度假建筑采用可移動、可拆裝的木屋。不搞大量的人造景觀和硬質鋪地，充分利用自然條件進行景觀營造。
3.3 堅持參與性原則。鄉村旅游內容豐富，極具參與性特點。游客只有廣泛參與到親手制作豆汁、果汁、果醬、燒烤、采摘及垂釣等活動的各個方面，才能更多層面地體驗到鄉村生活的情趣，享受到原汁原味的滿族文化氛圍。
3.4 堅持突出特色原則。特色是旅游發展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發展潛力就會愈強，因而要明確金源文化和鄉村生活體驗的資源特色，選準突破口，使本景區的旅游特色更加鮮明。
3.5 堅持多樣性原則。要求在旅游產品開發、旅游線路組織、游覽方式、時間選取、消費水平的確定上，有多種方案可供游客選擇，讓不同年齡、不同生活背景的人都能找到適合自己的旅游產品[2]。
3.6 堅持注重細節原則。景區在建筑材料、地面鋪裝、濱水風光、特色餐飲、參與體驗等方面都要注重細節，使之與環境協調，宛如天然。同時，也要在細節上突出以人為本，滿足不同類型、不同年齡的游人需求。
4 功能分區
4.1 管理服務區
占地面積約7.8公頃。資源依托：金源文化、防護林、百米瓜廊、現代建筑等。主要功能：展示景區形象、游客接待、停車、游人集散等。
4.2 療養區
占地面積約7.6公頃。資源依托：現代建筑、防護林、菜園等。主要功能：為老年人提供一個能住宿，能回味農家生活，有活動場地的休閑度假區域。
4.3 互動游樂區
占地面積約4.1公頃。資源依托：游樂設施、金兀術運糧河、健身器械等。主要功能：開展參與性娛樂活動、親水休閑、水上娛樂、體育健身等項目。
4.4 木屋休閑度假區
占地面積約2.8公頃。資源依托：木屋、山林野趣等。主要功能：用于休閑度假、生態防護等。
4.5 棚室蔬果采摘區
占地面積約4.7公頃。資源依托：溫室大棚、仿古建筑、水渠等。主要功能：為游客提供一個瓜果、蔬菜采摘、品嘗，游憩休息的場所。
4.6 露地蔬果采摘區
占地面積約11.7公頃。資源依托：瓜菜園、現代娛樂設施、水渠等。主要功能：用于水果采摘、蔬菜采摘、濱水體驗、戲水等。
4.7 影視基地區
占地面積約3.3公頃。資源依托：影視拍攝、山林野趣、現代娛樂設施、地主大院等。主要功能：能為拍攝劇組提供一個攝錄影、化妝拍照、住宿、休閑娛樂的場所，同時也能給游客提供一個回歸大自然，與土地、陽光和水源親密接觸的休閑空間。
4.8 垂釣區
占地面積約2.7公頃。資源依托：養魚池、濕地等。主要功能：用于冷水魚養殖、垂釣、休閑、餐飲等。
4.9 戲雪區
資源依托：微地形。主要功能：為游人提供一個冬季戲雪的場所。
5 旅游形象定位與策劃
5.1 旅游形象定位
金滿農家觀光園的旅游形象定位鮮明，主要體現為：回歸自然、享受鄉村原始風貌、金滿特色、農事體驗。就哈爾濱的整體旅游產品而言，生態旅游是時尚，鄉村旅游方興起，金滿文化是內涵。
5.2 旅游形象策劃
5.2.1 理念識別系統(MIS)策劃。一級理念為休閑農業、生態旅游、綠色餐飲：觀光農業的勝地；二級理念為金滿文明、民俗傳統、回味鄉村：文化體驗之樂土。主打宣傳口號：走進金滿農業觀光園，感受鄉土氣息，體驗農家樂趣，找尋自然之美。
5.2.2 視覺形象系統(VIS)設計。在符合MIS的一、二級理念的基礎上，創造一個具有視覺沖擊力的形象系統[3]。景區標準色，以綠色為主調，象征自然生態；以天藍色為背景，象征環境優雅；以淺灰色為配色，象征金兀術運糧河之水；以金色代表金源文化。
6 旅游區環境容量估算
環境容量測算主要有3 種方法：線路法、卡口法和面積法。本次測算主要采用面積法。測得結果顯示，目前日旅游環境容量為562人次/日，年環境容量為67440人/年。旅游區環境容量遠大于現在的游客規模，只要采取適當的保護措施，同時加強環境容量的調控，是能夠保證環境質量的基本穩定和提高，保證旅游業的可持續發展的[4]。
7 結論
雙城市金滿農家觀光園作為一個以休閑農業為主題的景區，在進行旅游開發時必須堅持生態旅游開發的理念進行規劃和建設，使其能夠實現旅游業的可持續發展。景區建設中，挖掘并開發了當地的歷史文化和民俗文化，并將這些傳統文化與景觀設計相融合，打造出具有民俗風情的休閑農業旅游觀光園，順應了休閑農業旅游開發的時代大背景，使園區的規劃建設具有一定的現實意義。
參考文獻：
[1]張桂蘭,劉敏,張序強.黑龍江省發展觀光農業的優勢及戰略[J].北方論叢,2003(04):26～30.
[2]陳宇.論觀光農業園規劃的原則和手法[J].中國農學通報,2010,26(2):298~300.
關鍵詞：退耕還林；后續產業；發展
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0188-1
梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風沙土。項目區有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業用地面積98.9萬畝，占17.55%。
根據調查結果得知，項目區內共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）。可進行溝系開發進行綠色養殖的溝系面積有6800畝。
1 農林產品基地建設現狀
梨樹屬國家重點商品糧生產縣，近年來通過國家優惠政策的扶持，糧食生產已達到歷史最高水平，隨之而來的養殖業也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應求，生物制藥項目和糧食加工龍頭企業有年產6.1萬噸食用酒精的九豐酒業集團公司和年產8萬噸的新天龍酒業有限公司，年產5萬噸的天成植物油廠等。農產品加工業年總產值為280288萬元，年實現利稅17318萬元。楊木為主的工業原料木材每年產量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產值達2440萬元，年實現利稅170萬元，取得了一定的經濟效益和社會效益。
根據目前和今后一段時間的市場分析，通過考查論證，結合本縣的土地資源特色，確定了發展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續產業發展規劃。
2 產品市場條件
新造紫穗槐能源林可加快農村富余勞動力轉移，提升紫穗槐價格，刺激林農營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農民的收入。
生物能源林是目前新興的工業原料林，是生產生物柴油的原料，也是生物發電的主要能源，在國內外能源短缺的市場條件下，發展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發展的產業，市場前景廣闊。
3 建設內容
3.1 木材加工
根據項目區豐富的木材資源，在不違背國家法律法規和政策的前提下，選擇項目區內木材產量較多的鄉鎮建設木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術上達到國內先進水平，在規模上名列全省木材加工業前茅，質量上達到產品過關。
3.2 溝系開發
利用縣內項目區現有的優越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區域進行溝系開發。建設適宜本地區自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產基地；建設以養鹿、養野豬、野雞和林蛙為主的養殖業基地；建設以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產基地。
3.3 基地建設
利用現有的退耕還林有林地進行林下開發，建設具有一定規模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設具有一定規模的種苗基地，實現苗木的自產自銷，增加林農的經濟收入，以滿足退耕還林后續產業發展的需要。
3.4 職業技能培訓
計劃培訓退耕農民1500人，使其掌握一定的職業技能，滿足其生產生活需要，改善農民生活環境。
4 項目實施效果分析
4.1 經濟效益
根據當地農林業生產的調查數據及市場價格，木材加工、生物質能源林（紫穗槐）、溝系開發、種苗基地等產量產值測算如下：預計總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。
4.2 社會效益
項目覆蓋退耕農戶3024戶，農戶覆蓋率50.1%。據測算，后續產業建設中工程直接費用達3194.35萬元，其中約有50%為項目實施過程中的勞務費，共計萬元，按勞動力50元/工日計算，可為當地群眾提供的勞動就業機會63.9萬個，實現農民增收64萬元，退耕區農民每年人均增收98元。
2003年，杭州市委提出了都市農業發展戰略，經過近10年的努力，成功地實現了城郊型農業向都市農業的轉變，農業功能拓展，高產、高效、優質得到體現。
1.1形成都市農業布局
通過實施都市農業發展戰略，城市、平原、山區“三個農業圈層”基本形成。在城市農業圈中以改善城市生態環境為重點，發展花卉、苗木、園藝、農產品加工、流通服務業和觀光休閑農業；在平原農業圈中，接受城市農業圈產業的轉移，重點發展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產等優質高效農業基地，大力發展創匯農業和農產品加工、流通業，配套發展觀光休閑農業；在山區農業圈中，依托豐富的山水資源和良好的生態環境，發展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優新產品基地和生態農業與觀光休閑農業。
1.2建成優勢特色產業
根據都市農業發展戰略，圍繞杭州農業六大優勢產業、五大特色產業，積極調整產業結構，全面推進50條農業產業帶建設。通過政策引導、資金補助、技術支持，蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業、節糧型畜禽、水產品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業等快速發展，取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產品、竹業產量產值已在全省名列前茅。2010年，全市實現優勢特色農業產值219.56億元，占全市農林牧漁業總產值近69.4%，在農業產業中占據了絕對主導地位。
1.3推進農業產業化
建成都市農業專業村1000個、主導產業狀元鎮（鄉）20個、省級高新農業示范園區2個、高效生態農業示范園區9個、特色優勢產業強縣14個、產業強鎮（鄉）18個，培育發展農民專業合作社1189家，出現了“南有傳化、北有森禾”的農業示范企業。在全國率先啟動高產穩產糧食生產功能區建設工程，完成項目183個，實施葉菜應急儲備基地建設計劃，建成葉菜基地5000畝，糧食、蔬菜應急能力進一步增強。
1.4提升農業生產基礎
實施中低產田改造工程，建立市級示范方444個，面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災能力明顯提高，種養結合、立體種植、農牧循環的產業發展模式得到推廣應用。新增農機具7萬臺（套），農機總動力達到315萬千瓦，工廠化育秧、節水灌溉和大棚作業機械得到推廣應用。
1.5發展物流會展產業
搭建農產品物流平臺，發展農業會展業，暢通了農產品流通渠道，為提升杭產農產品市場競爭力夯實了基礎。構筑了杭州農副產品交易中心與浙江新農都物流中心兩大農產品交易平臺，每年舉辦迎新春農展會，參加京、滬、粵、港、臺等地農產品展示展銷會，打響杭產農產品品牌。
2統籌發展難點分析
農業現代化滯后是城鄉經濟二元結構的直接表現，雖然杭州都市農業取得了顯著的成效，但要完全實現農業現代化還存在諸多難點。
2.1結構分析
2.1.1產銷結構農業結構的不斷調整，要求農業生產者懂技術、善經營，會管理。筆者對余杭區的種養銷大戶調查發現，從事傳統種植業的占50%以上，而農產品經營和加工比例都在20%以下；對專業合作社負責人調查，從事種植業的接近80%，從事農產品經營、農產品加工在20%以下，從事農機、植保在10%以下。這說明大多數農業生產經營主體缺乏市場經濟知識和經營管理能力，市場分析、市場預測、抗市場風險能力較弱。
2.1.2產業結構隨著社會的發展和城市化的推進，“三二一”的產業結構順序正在加速形成。如杭州一二三產比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7，農業經濟比重迅速變小。在“三二一”產業結構演變過程中，政府如何穩定農業生產、發揮農業城市綠肺的作用、有效保障應急狀態下的城市農產品有效供給、增加農民的收入成為統籌城鄉中亟需關注的問題。
2.1.3就業結構隨著農業勞動力大規模向二三產業轉移，農村勞動力就業結構發生了重大變化，農業勞動力的素質狀況與現代農業的發展要求不相適應。筆者對余杭區農業生產經營主體中的250位從業人員調查，年齡在39歲以下的有41人，40~49歲的120人，50~59歲的77人，60歲以上12人；研究生9人，本科17人，大專53人，中專21人，高中72人，初中66人，初中以下12人。資料顯示，在種養銷大戶和專業合作組織帶頭人中，初中及以下學歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結構要發展現代農業，必須提升生產經營主體的知識技能。而目前農業生產經營主體科技水平總體較低，與加快農業科技發展的要求存在較大差距。在上述被調查的250位人員中，具有高級職稱的人為18人，中級70人，初級45人，無職稱117人。資料顯示，農業生產經營主體專業技能相對缺乏，對于先進科技的掌握能力還有待于進一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農業資源嚴重不足，全市人均耕地不到全國平均的1/3，水資源人均占有量只有1597立方米，僅為全國的2/3強，人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而，在如此嚴峻的資源稟賦下，仍然存在冬夏兩季農田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴重等現象，已對農業的可持續發展構成現實威脅。
2.2.2發展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”，農業用地面積有限，生產方式以農戶分散經營為主，規模化程度不高。加之城市化、工業化進程的加快，農業用地被蠶食，農業用地保障機制尚未完全建立，農業發展“落地難”現象存在，并趨加劇的態勢。
2.2.3基礎投入不足政府對農村基礎設施的投入，主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上，對面廣量大的農田水利設施投入則是杯水車薪。農田水利設施大多年久失修，有些設施連正常狀況都很難維持，更難抵御旱澇災害。再加上近年來工業化、城鎮化進程中建成的大項目和線形工程對農田水利設施的破壞，使原本脆弱的排灌系統雪上加霜，農民仍在“靠天吃飯”。
3統籌發展對策思考
統籌城鄉發展是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，需要“政府自覺”，強化政府責任；需要“民本自發”，尊重農民意愿；需要社會共謀，把握統籌的重點和力度，注重實效、量力而行。
3.1統籌城鄉發展規劃要堅決改變過去城鄉規劃各自為政的二元格局，統籌用地規劃。抓住縣城、中心鎮、中心村和其他村鎮規劃修編、新編之機，設定發展規模，明確中心鎮、中心村位置，推進農村土地綜合整治，騰出空間發展農業。要統籌產業規劃，在認同三二一產業比重演變規律的前提下，仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點，促進農業增效農民增收，守住230萬畝糧田，建設100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。
3.2強化農業功能區建設
建立糧食生產功能區和菜籃子生產功能區，以明確的土地功能來達到穩定農業產業。加快優勢特色農業產業帶和現代農業綜合園區建設，推進產業向優質特色區域集中，形成集約化生產、市場化經營、標準化管理、集群化發展格局。提升優勢特色產業，積極扶持培育生態農業、休閑農業、設施農業、有機農業等新興產業發展。
3.3培育農業經營和服務主體
發展農業龍頭企業，培育縣級現代農業綜合園區、鄉級現代農業特色園區。構建多元化、多層次農業經營服務體系，提升農民專業合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業生到現代農業領域創業，著力改善土地資源優化配置的外部條件。加強縣級農業公共服務機構建設，發展多種類型的社會化服務組織。
3.4健全農業投入機制
按照中央提出的“三個優先”政策調整財政支出結構，加大農田水利、地力培肥、農機（技）推廣、種子種苗、農業產業化、農產品安全體系、綠色生態農業等農業發展項目的扶持力度。加快推進涉農企業產權登記工作，增強農業企業融資能力。按照“省市合力，共同分擔”原則建立財政支農機制，推動縣域現代農業的發展。
3.5積極創建區域品牌
引導杭州農業產業集聚性建設，打響杭州農產品品牌。要著力提升農產品的質量安全水平，嚴格按產業標準進行生產銷售；積極推進農產品“三品一標”建設和高標準的農業產品生產基地建設；以區域品牌建設帶動產業發展，形成一鄉一品、一縣一品的產業集聚區；采取走出去請進來的形式加大品牌宣傳力度，使農民認識品牌在市場競爭中的影響力，讓居民了解杭州優質農產品品牌，實現生產與消費的“雙贏”。
3.6注重生態循環可持續
農業作為城市的綠肺起著維護生態平衡的作用，在農業生產中，要以資源綜合循環利用和農業生態環境保護為重點，應用農業節約型技術、減少農業面源污染、農業廢棄物資源性利用等環保技術，探索農作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑，促使農業實現生態循環和可持續發展。
辦對農節目的實踐，使我深深地體會到：必須堅持把節目辦得貼近實際、貼近生活、貼近群眾，做到關心農業、關注農村、關懷農民，才能辦出地域特色，才能符合當地受眾的口味，滿足當地農民的需求。
一、牢固樹立服務意識
縣級電視臺必須牢固樹立為“三農”服務的思想，真正想農民所想，急農民所急，播農民所需。我國是一個農村人口占大多數的國家，澠池縣也是一個農業縣，農業的基礎地位、農民的生活狀況、農村的社會面貌，關系到縣域經濟的發展和建設小康社會的進程。據有關統計資料顯示，目前農業占國民經濟的比重逐年下降，城市化進程不斷加快，農民增收幅度減慢，在這種情況下，我們更應該重視農業的發展，關心農民的切身利益。作為縣級臺，要針對農村經營比較分散、農民信息相對閉塞的實際，及時宣傳農業信息，進行市場分析、介紹供求行情，為農民進市場牽線搭橋；要及時傳播農業新技術，為農產品提高品質、農民增收提供渠道；要及時宣傳農業結構調整中的典型，使廣大農民開闊視野，學有榜樣。
二、加強與涉農部門的合作
辦好對農節目，必須開門辦節目，加強與涉農部門的合作。澠池電視臺在辦“三農”節目時，和縣農業局、農技推廣中心、科技局、煙草局等涉農部門建立了長期合作關系。電視臺為這些部門提供宣傳窗口，涉農部門為電視臺提供報道線索、專業指導，把農技專家、種養能手請進演播廳，通過農業技術講座、現身說法，增強對農節目的針對性、貼近性。電視臺還可以與涉農部門聯合開辦欄目，播放先進適用的農業科學技術資料，使這些部門通過電視臺這個窗口指導工作，推廣經驗，擴大影響；使農民通過觀看對農節目，獲得致富信息、典型經驗，從而結合自身實際，找到致富門路，盡快增收。
三、對農節目力求平民化
對農節目的服務對象是廣大農民，這就要求節目必須平民化，充滿鄉土氣息，切不可“洋味”十足，模仿“作秀”。強調對農節目平民化、鄉土味，不等于天天板著老面孔，年年唱著“四季歌”，而是強調要根據形勢，立足地域實際，摸準當地受眾的口味，使節目通俗易懂，富有情趣，充分反映本地的經濟特色、風土人情和精神風貌，全方位、多角度地報道農村的發展變化，報道農民的致富經驗和農業的規模效益，為農民傳遞技術、品種、市場等多方面的信息，使對農節目成為農民的良師益友。
四、增強對農節目的可看性
要想使對農節目具有可看性，必須巧妙編排，認真構思，精心包裝。但作為縣級臺的對農節目，既不可十幾分鐘的節目一味地解說到底，又不可過多地開設小欄目。澠池電視臺在“農業、農村、農民”節目里開設了“金色田野”、“農村百科”、“尋常百姓”三個小板塊，對它們分別進行定位，細化主題，配以相應的小片頭進行點綴。通過主持人的串詞，承上啟下，把幾個板塊有機地串連起來。另一方面，在剪輯上要精選素材，做到聲畫和諧統一，如果采集的素材不夠豐富，可利用平時積累的畫面，采用上圖表、打字幕，運用多媒體以及動畫效果，形象地、靈活地體現主題，同時可用音樂、音響、特技等多種手段強化內容，增強可看性。
五、提高對農節目的可信度
辦對農節目最怕的就是說外行話，違背常規，誤導生產，這不僅會給農業農村工作造成損失，還會降低農民朋友對節目的信任度。因此，有必要請農業技術人員為節目把關，關于新品種、新技術、防病治蟲、產業發展趨勢分析、農業結構調整等方面的稿子，播出之前，都要請農技人員審稿、修改。要辦好對農節目，記者、編導、主持人都要有較為豐富的農業知識，不懂農民的“土話”、“行話”就無法與農民交流溝通。“要給別人一杯水，自己得有一桶水”，對農節目攝制組成員，要通過剪報、訂閱農業技術雜志、拜農技人員為師等多種形式，給自己“充電”，這樣才不會說“白”話，說外行話，才能使對農節目在百姓心中保持較高的可信度。
六、練好對農宣傳的基本功
關鍵詞：廊坊市，鄉村旅游；問題；建議
近年來，隨著農村經濟的發展，鄉村旅游業在一些地方悄然興起，成為農村發展第三產業的一條重要途徑。鄉村旅游為農村經濟找到了新的增長點，越來越受到各級政府的重視。發展鄉村旅游業對促進農村經濟改革和現代化發展，縮小城鄉差別，建設社會主義新農村具有重要的作用。
鄉村旅游，是指以鄉村地區為活動場所，利用鄉村獨特的自然環境、田園景觀、生產經營形態、民俗文化風情、農耕文化、農舍村落等資源，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、健身、娛樂、購物、度假的一種新的旅游經營活動。鄉村旅游既包括鄉村觀光農業旅游，又包括鄉村民俗文化風情旅游，還包括鄉村休閑度假旅游和鄉村自然生態旅游，是具有區域：性和綜合性的新型旅游業。
一 廊坊市鄉村旅游發展現狀及存在的問題
1 廊坊市鄉村旅游的發展特點
(1)廊坊鄉村旅游正處在起步階段，旅游項目以農業旅游為主，農業旅游和民俗文化旅游相結合，體現了“農游合一”和“人與自然和諧”的特點。
(2)鄉村旅游以觀光、休閑功能為主，主要包括觀賞、品嘗、購物、勞作、娛樂、農技學習、鄉村文化欣賞、農民生活體驗等。旅游功能比較單一。
(3)鄉村旅游主要分布在特色農業區和風景名勝區。體現了鄉村旅游靠近發達地區和“靠天吃飯”的特點。
(4)鄉村旅游呈無序管理狀態。如觀光農業旅游、民俗風情游、娛樂休閑游等旅游集散地，其經營管理，既不歸農業部門管理，也不歸政府部門管理，成為無人監管的真空地帶。其生存狀態完全取決于經營者駕馭市場的能力。
2 目前廊坊市鄉村旅游業發展存在的問題
(1)缺乏正確認識。有些干部認為鄉村發展旅游只是“山山”、“水水”和名勝古跡的“專利”，鄉村風景，有啥“看頭”。因而對發展鄉村農業旅游不重視、不支持。旅游的投資建設都集中在風景名勝區和文物古跡方面，而對開拓鄉村旅游新天地缺乏認識和行動。也有些人對鄉村旅游的性質和特點認識不足。農業旅游是以農業經營為基礎，農業與旅游業相結合的新型產業，而有的經營者忽視或脫離農業生產經營，單純搞旅游，靠賣門票來維持，結果越辦越差，最后關門停業。更有甚者，開辦農業旅游，大興土木建設，過多地搞人文景觀，把農業旅游區變成文化娛樂區，結果游客少，處于半停業狀態。
(2)缺乏整體規劃。近年來，一些地區的領導或經營者急于發展經濟，增加收入，沒有認真分析本地的資源優勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展鄉村農業旅游，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區內項目建設重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。還有的農戶看到人家搞農業旅游富起來，自己也忙于搞旅游，既不做市場調查和投資分析，也不做規劃設計，就利用現有農田、果園、牧場、養殖場搞起旅游來，結果因低層次開發，產品品位不高，配套設施和環境較差，逐漸衰落而停業。
(3)缺乏市場分析。鄉村旅游的客源主要來自城市，所以研究城市市場需求、規模及變化，是鄉村旅游發展的關鍵問題。然而，目前一些鄉村旅游經營者沒有全面調查和分析城市游客來源、客源類型、市場規模、客流規律、游客消費能力和消費需求等情況，也不了解周圍相鄰地區有無競爭的同類旅游項目，就盲目上項目，搞鄉村旅游，結果是相互競爭，游客稀少。
(4)旅游產品單一。目前，廊坊鄉村旅游尚未成熟，鄉村農業旅游資源尚未得到充分的利用，民俗文化沒能得到有效的挖掘，旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，以滿足游客的物質需求為主，缺乏精神需求和氛圍。鄉村旅游產品單一，缺乏精品，重游率低，不能適應現代旅游市場的需求。一些“農家樂”游客大多數只進行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏體驗、休閑項目，不能滿足多層次游客尤其少年兒童的求知、求真、求趣的需要。
(5)基礎設施不完善。廊坊鄉村旅游地區對基礎設施建設投資有限，基礎設施適應不了游客的需要。旅游區道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設施簡陋、設備不足，客房、餐廳、茶樓等主要住宿設施條件差，水電供應不正常，安全條件不好，衛生狀況和設施條件難以讓游客接受，難留住游客。
(6)經營不規范。鄉村旅游經營管理不規范。主要表現：一是旅游項目開辦審批不規范，很多項目沒有申辦報告，沒有經專家論證，沒有一定的審批手續，自發、盲目發展；二是旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內，其開業、停業都較隨意，有的村、戶根本不具備經營條件也開張經營；三是價格不合理，任意定價，甚至有懵客、宰客現象；四是管理和導游人員素質差，服務水平低，不能滿足游客的要求；五是對旅游項目沒有嚴格的考察和動態跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度；六是管理體制不健全，尚未納入政府行政職能，農業部門和旅游部門管理不協調，扶持和支持力度不大。
(7)資金投入不足。發展鄉村農業旅游，開辦觀光農業園區，雖是以利用當地農業資源和農業生產為基礎，但園區建設和市場營銷等都需一定的資金。然而，農民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。所以，發展鄉村農業旅游，資金缺乏是一個重要障礙。
(8)缺少政策和法規保障。目前，農民群眾具有興辦旅游的積極性，但政府對發展鄉村旅游尚未制定優惠政策，也沒有制定鄉村旅游管理、觀光農業管理、鄉村民俗文化旅游管理、“農家樂”管理方面的法律法規。沒有政策，沒有法規，就難于管理，也不能保證其健康、持續發展。
二 廊坊市發展鄉村旅游的建議
1 轉變觀念，提高認識
近年來，在全國旅游工作會議上國務院多次指出：旅游業發展要有新的思路，要圍繞“五個統籌”抓發展，把發展旅游業與促進就業結合起來，創造更多的就業機會；與解決“三農”問題結合起來，積極開發農村旅游資源，大力發展農業旅游。國家旅游局也強調：在推進城市旅游業發展的同時，加快發展農村旅游業，擴大城鄉旅游交流，在解決“三農”問題中做出更大貢獻。我們要轉變觀念，提高認識，充分認識和發揮農業的旅游功能，高度重視鄉村農業旅游的發展，在抓好城市旅游和風景區旅游的同時，開辟鄉村農業旅游的新空間、新天地。廊坊要緊密結合產業結構調整，大力規范發展會展旅游、農業旅游、生態旅游、科技旅游，創辦農業旅游專業村，發展農業旅游專業戶。通過發展鄉村農業旅游，大力發展以旅游業為中心的鄉村第三產業，促進農村剩余勞動力的轉移，擴大勞動就業，增加農民收入，加快農村小康社會建設。
2 因地制宜，搞好規劃
發展鄉村旅游要因地制宜，搞好整體規劃，突出特色。規劃的原則包括：(1)區位優勢原則。盡可能靠近城市及旅游區，以便就近吸引更多的游客；(2)資源優勢原則。發揮自己的資源優勢，開發最具特色和吸引力的旅游項目；(3)市場導向原則。根據城市游客的消費需求，開發適銷對路的項目和產品；(4)綜合效益原則。綜合考慮經濟效益、社會效益和生態效益。規劃的內容有：①調查分析當地資源條件、農產品優勢和市場客源條件；②科學地確定鄉村旅游業的功能定位，選擇具有較強競爭力的主導產業或主導產品；③劃分旅游功能分區，搞好旅游項目和景觀布局；④搞好基礎設施規劃布局，提供良好的旅游環境；⑤制定營銷策略，加強促銷措施，擴大旅游市場。通過規劃，充分發揮區位優勢和資源優勢，合理開發農業資源、農業產品和農耕文化，準確地把握市場需求的變化規律，突出自己的特色，增強吸引力。
3 堅持科學發展觀
鄉村旅游業是立足于鄉村，服務于城市，最終達到農民增產增收為目的的新型產業。發展鄉村旅游業關系到農業生產經營、農村文化開發和農利自然資源環境保護等多方面。所以，發展鄉村旅游業，必須堅持科學的發展觀。一要堅持以人為本的新理念。以提高農民收益為出發點，服務于城市游客，最終發展農村經濟。二要堅持以農業經營為主。鄉村農業旅游堅持以農業經營為基礎，在農業生產、加工和銷售的基礎上發展旅游業，以農業養旅游，以旅游促農業。三要重視生態保護。鄉村農業旅游屬于生態農業和生態旅游的范圍，發展農業旅游必須重視保護自然資源和生態環境，提升鄉村環境質量，防止農業污染，杜絕“開發性”破壞。四要重視農村文化的挖掘和保護。我國農業歷史悠久，農耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉土氣息和較高的文化品位，要實行農村文化資源開發和保護相結合，繼承和發展相結合。五要實施城鄉旅游開發一體化戰略。將鄉村旅游開發納入城市旅游大系統中統一規劃和建設，可以科學開發和合理布局區域鄉村旅游項目，避免近距離的雷同和重復建設，減少投資失誤，提高開發效果；可以使城鄉之間資源和產品優勢互補，旅游淡旺季平衡，市場共享；可以充分利用城市資金、技術等優勢條件，加大投入，推進鄉村旅游健康發展。
4 加強規范化管理
一要加強組織領導。首先把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導、各方支持，行政、經濟、法律等相配套的指導和管理方法。成立鄉村旅游領導機構，負責鄉村旅游發展的管理、協調、監督、指導和服務工作。二要制定優惠政策。在資金、規劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費等方面對鄉村旅游發展實行優惠扶持政策，以促進發展和壯大。三要多方集資。廣泛發動和吸引社會上各種投資者，實行投資主體、經營主體多元化。四是每個鄉村旅游項目必須實行經營者申請、專家論證、領導審批等手續方可經營，防止隨意、盲目發展。五是經營者申請開辦鄉村旅游項目必須四證齊全，包括經營許可證、衛生許可證、安全許可證、旅游從業人員崗前培訓證。六是加強動態跟蹤管理。對鄉村旅游項目進行分類和評估。一般從基礎條件、資源優勢、基礎設施、安全標準、衛生標準、環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量、價格標準、游客反映等多個方面對旅游項目進行綜合評估，不達標者停止營業。七是加強從事鄉村旅游工作人員專業培訓。八是制定相關法規，使鄉村旅游的運營和管理有法可依，有章可循。在政府職能部門指導下，成立鄉村旅游協會，制定有關章程和法規，對鄉村旅游活動進行指導和監督。
Abstract: this article with the FuJinShi two LongShanZhen as an example, this paper discusses the background of urban and rural northeast rural urbanization process of the construction of the urban characteristic industry and the problem of the relationship between the land use, this article first through the two LongShanZhen town development condition, choosing the leading industry, urban and rural development, and other aspects of the analysis and study, puts forward two LongShanZhen should play their own advantages, relying on the advantage of FuJin eastern town center, developing characteristic industrial, construction of special town of thought. Then, this paper discussed the two LongShanZhen industrial development and integration of the relationship between the land use, this paper to the land of the integration of resources, mining the full potential of land use, so as to realize the sustainable utilization of land resources in the township, standard.
Keywords: the land; Resources; Industry development
中圖分類號：F301.0文獻標識碼：A 文章編號：
二龍山鎮是黑龍江省確定啟動的百鎮建設試點鎮之一。作為富錦市屬鄉鎮中人口規模最大的城鎮，一方面它作為富錦市東北部的交通樞紐及經濟、文化和集貿中心，另一方面它擔負著吸收從農村向城鎮遷徙的人口，帶動周圍農村地區發展的功能。可以說，在二龍山鎮的城鎮化過程中，城鄉二元體制的沖突與變遷在產業發展與土地利用方面的矛盾具有十分鮮明的代表性。本文以二龍山鎮為例，探討城鄉統籌背景下富錦市農村城鎮化過程中城鎮特色產業的構建及其與土地利用的關系問題。
1 二龍山鎮城鎮發展條件分析
1.1 城鎮發展的優勢與外部機遇
（1）富錦市是黑龍江省二級發展軸哈同公路線上重要的節點；是省重要的對外窗口之一，是佳木斯市東部地區規模最大的城市，也是三江平原北部地區德交通樞紐和物資集散地。這些都是二龍山鎮發展的潛在的資源市場。
（2）富錦市在推進新農村建設過程中，為深化農村改革，加快農村產業結構調整，提出城鄉統籌進程。同時將二龍山鎮確定為城鄉統籌建設試點鎮，全面實現農村居民向鎮區集中，工業、加工業、畜牧養殖業等向園區集中，為二龍山鎮的快速發展創造了不可多得的機遇。
（3）隨著富錦市域經濟的片區經濟增長中心劃定，二龍山鎮與富錦市之間各項聯系將更加緊密。
1.2 城鎮產業發展過程中忌待解決的問題
二龍山鎮是一個農業重鎮，日前包括大量的農田、村鎮建設用地和村莊。在產業發展過程中面對的問題具有普遍性。一是第一產業中種植業的比重過大，畜牧業比重小，養殖基礎資源再生利用率低；二是第二產業發展滯后； 三是第三產業雖然發展較快，但人口密度小，消費水平低，不利于第三產業的發展。
2 二龍山鎮城鎮定位與產業發展對策
2.1城鎮產業發展總體目標：以產業體系推動地方經濟發展，促進城鎮化進程
二龍山鎮的城鎮產業發展應優化各項資源配置、減少地區的自然資源和社會、經濟成本的浪費，制定符合本地區優勢的產業體系方案，發展地方經濟，創造更多就業機會，形成地區繁榮的、具有競爭力的、可持續發展的新局面。
2.2城鎮發展整體策略：以“企業興鎮、特色富民”為重點，以提高人民生活水平為根本出發點，加快經濟強鎮建設。
（1）加大結構調整力度，發展質量效益型農業，實施綠色品牌戰略。堅持以市場為導向，擴大“兩色”（綠色、特色）種植面積，興鎮富民，逐步形成一村一品的經濟發展格局。
（2）加強內引外聯，鞏固場市共建的成果，著力發展民營經濟。確定“依托資源、強化服務、啟動四閑”的民營經濟發展思路。
（3）加強基礎設施和生態環境建設，提高抵御自然災害的能力。
（4）全面建設城鄉統籌，把二龍山鎮非所在地的村屯及新建居民委的居民分批次整體搬遷到鎮所在地，并將二龍山鎮建成布局合理、功能完善、環境優良的小城鎮。
2.3農業產業發展對策建議：深化農業結構調整；加快科技興農步伐；培育農業龍頭企業；大力發展循環經濟。
圍繞農業增效、農民增收這個主題，堅持因地制宜，調整產業結構。
要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新機械運用。
2.4以農產品加工業為特色的產業體系
二龍山鎮發展以農產品加工為特色的產業體系應體現以下幾大特點。
（1）加快綠色、特色食品工業的發展，形成市場競爭強勢。
（2）調整產品結構，把握消費市場發展趨勢。
（3）加強對農產品加工業進行規劃指導，進一步規范市場，避免出現產業趨同和低水平重復建設現象，促進農產品加工業的健康發展。
（4）積極發展公共服務業，完善城鎮服務功能。
3 土地資源整合與利用策略
3.1城鎮土地資源整合的目標與策略
發展小城鎮，推動城鎮化進程，是一個土地利用集約化的過程。對于像二龍山鎮這樣的小城鎮，粗放式的平面擴張用地方式極不利于小城鎮自身用地結構的優化和質量的提高，必須通過土地資源的整合來引導地區的有序建設，從而保障國有和集體土地的合理、集約、高效利用，落實城鎮發展目標，提高城鎮實力，實現城鎮的可持續發展。
在土地資源整合的具體策略方面，筆者認為應遵循以下幾點：
（1）保護基木農田，確保糧食生產首先應嚴格執行基木農田保護政策，對土地資源的整合利用應結合耕地保護和農村社會經濟可持續發展，通過內部挖潛，實現鎮區土地資源的可持續利用，減少對耕地的侵占。
（2）構建綠色開敞空問，營造環境生態體系
對廣闊的綠色開敞空間進行有效的組織和梳理，使農田、林地、園地、水域等綠色空問形成完整的生態系統和景觀系統。按照整體產業發展方向的引導，逐步建立和發展觀光農業、綠色食品加工種植、園林生產以及旅游休閑服務等，促進農村發展建設、吸納農民就業、提高農民收入水平。
（3）以村莊改造促進農村建設發展，以土地資源整合促進城鄉協調發展
通過對集體建設用地的整合，可以解決土地資源浪費和使用不合理的問題，達到土地的集約、高效利用的目的。同時，使集體土地參與小城鎮建設，不僅可以顯化集體土地的資產特征，使集體的產權體系趨于完整，而且，可以改變單一的征用土地配置方式，避免農民在土地征用過程中“低價失去土地，高價用地”的不合理現象發生，從而減少農村城鎮化的成本，促進人口城鎮化與土地城鎮化的同步[1] 。
3.2特色農業產業建設模式及土地利用方式
城鎮土地資源的利用必須與產業發展方向相適應。把鎮非所在地的村及新建居民委的居民，整體搬遷到鎮所在地，將二龍山鎮建成布局合理、功能完善、環境優良的小城鎮。將搬遷村的原址，建設成農業生產服務區、畜牧小區、工業園區、對俄貿易園區、農貿綜合市場和生態園，剩余土地退耕。堅持配套建設，把城鎮與農村作為一個有機整體，推進城鄉統籌功能布局，整體推進城鄉基礎設施建設。
4 結束語
以發展農業為特色的產業體系及其相應的土地利用模型本身具有一定的研究性和探索性，尚需進一步的市場分析和論證。但其核心價值在于提出城鎮及產業的特色化定位和特色化發展并通過對集體土地、國有土地的資源整合，挖掘土地利用潛力，實現鎮區土地資源可持續利用的思路。發展特色農業產業及相應土地資源整合利用涉及農村城鎮化方式、城鎮產業發展、農民就業、城鄉統籌發展等多方面的問題，牽涉范圍廣，復雜程度高，尚存在諸多問題需要通過建立或引入配套的政策保障體系、組織保障體系和用地評價體系，才能在制度和機制上確保產業體系健康發展、城鎮建設實質性推進和土地資源有效利用。
風和日麗時，走到重慶市渝中區朝天門節約街，可以看到整條街掛滿了各式風箏；隨便找一個鋪子問問，老板都會告訴你，2006年就流行它――布藝卡通風箏。盡管相比紙質風箏，貴了不少。
產品特色
與常見的風箏多用紙制成不同，布藝卡通風箏一般以布料、絹、降落傘布料為面料；主題及造型多取自人們比較熟悉的卡通形象，如孫悟空、機器貓、櫻桃小丸子等。無論從質地、圖案、形狀、色彩、保存等各方面來講，布藝卡通風箏都有突出優勢。
加工效益
布藝卡通風箏價格視其面料成本及制作難度而定，5元到120元這個區間的最暢銷。加工、銷售布藝卡通風箏，利潤空間非常大，零售價5元／只的風箏，成本不到1元。
操作提示
1．投資前，先走訪風箏批零市場，在產品的面料使用、款式設計及定價等方面多聽所經銷商的建議，并為往后的銷售疏通渠道。
2．密切關注時下流行的卡通形象，為風箏尋找主題，并為款式及造型設計提供靈感。
3．風箏市場季節性非常強，其黃金期集中在每年春季。
投資規模：3萬元左右可啟動。
適合人群：風箏加工戶及城市小本投資者。
銀杏饅頭片
新聞鏈接
新華網報道：江蘇泰興市與南京農業大學日前在南京邀請各界人士現場品嘗兩家共同研發生產的“銀杏系列饅頭片”。該系列產品由泰興市有關部門在南京農業大學等單位的合作下，借鑒英國某食品集團的工藝經驗研發而成。新品一問世就受到市場青睞，目前已經形成日產4000公斤，6種風味的訂單生產規模。
項目概述
能有銀杏系列，為什么不能有金銀花系列、枸杞系列呢?我國植被豐富，各種有著極高的食用和保健價值的植物種類非常多。江蘇有銀杏，湖南、山東有金銀花，寧夏有構杞……食品廠家及投資者大可放開手腳，將自然資源的食用和保健價值在日常飲食領域進行充分的挖掘。
操作提示
1．中小投資者宜借助外部技術資源來進行產品開發，最好找一家或幾家在相關領域比較權威的科研單位。2．初次投資食品行業且資金有限者，還可考慮掛靠一家食品廠家，借用其設備、技術乃至銷售網絡。3．重點開發方便早(主)餐和休閑食品系列，產品類型可以擴展到饅頭、面包、糕點甚至日常面食等。
投資規模：15萬元左右。
適合人群：中小型食品廠及對新興食品感興趣的中小投資者。
骨灰盒
市場分析
據有關部門統計，沈陽每年要火化5萬具尸體，如果每位逝者入土為安之后平均要花掉1萬元左右的費用，沈陽殯葬業每年的市場總額高達5億元。其中殯葬用品的市場份額就在億元以上，而骨灰盒作為殯葬用品的大頭，市場份額應在數千萬元。一個沈陽就如此，可以估算整個中國市場之大。
利潤分析
一個普通的骨灰盒，價格最低的400元左右，最高的1～2萬元不等。而實際上，一個低檔的骨灰盒成本也就是幾十元，骨灰盒的利潤可達1000％～2000％。
操作提示
1．骨灰盒一般以各種木材(普通的紅木、昂貴的紫檀等)或玉石(川白玉、米黃玉、藍田玉、阿富汗玉等)為原料；還有棺材型、大蓋龍風、八仙鶴壽、富貴盒、思念盒、龍鳳盒、雙人盒等有著不同寓意的款式供選擇。
2．骨灰盒的銷售渠道主要集中在殯儀館、喪葬用品市場以及最近部分城市新出現的喪葬用品超市。
3．一些地方對喪葬用品、殯葬設備的生產銷售，仍然利用行政審批手段進行限制，投資者必須先咨詢當地的民政部門，辦理必要的手續。
投資規模：3―5萬元。
適合人群：城市下崗工及小生意人。
蔬菜香腸
項目概述
將蔬菜科學處理，脫水制成菜粉，添加到灌腸中，或者將蔬菜制成菜泥添加到肉餡中，可生產出肉、菜混為一體的新產品――蔬菜香腸制品。
產品特色
蔬菜香腸既有普通香腸動物蛋白含量高，風味鮮香，食用方便的特點，還富含普通香腸缺少而又是維持人體健康所必須的營養成分：纖維素、維生素和礦物質及微量元素，有利于調整膳食營養結構。特別是厭食蔬菜的兒童，可以在享受火腿腸的同時，補充蔬菜的營養。
操作提示
1．選擇蔬菜時，主要以兩個標準來衡量：一個是營養構成及含量高低(一般選擇富含纖維素、維生素的蔬菜)，另一個就是蔬菜中含有凝膠類物質(可以使產品有較好的凝膠狀態和良好的口感)的多少。莧萊、西紅柿、胡蘿卜和洋蔥等蔬菜皆可用于加工，胡蘿卜和南瓜在這兩方面均比較理想。
2．在產品包裝上注明所用蔬菜種類，并對其口味及獨特的營養價值作扼要介紹。
3．可采取緊貼普通香腸渠道的方式銷售，學校及醫院食堂、超市為其重點。