時間：2023-09-14 17:38:56
導語：在加快民營經濟發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
20*年“學習浙江經驗，推進全民創業”動員大會以來，全縣上下高度重視民營經濟發展，廣大干群積極投身創業實踐，民營經濟實現了持續快速發展。止200*年底，全縣個體工商戶已發展到182*戶，民營企業發展到318*家，民營經濟累計注冊資本38.2億元，較20*年底分別增長52.8％、134.*％和79.3％，列全市第四位。回顧總結這幾年全民創業實踐，有這樣幾點需要我們在今后工作中堅持和發揚。一是必須堅持廣泛宣傳發動，激發廣大干群的創業熱情。二是必須落實幫扶民營企業責任，形成促進民營經濟發展強大合力。三是必須提高服務水平，營造有利于全民創業的濃烈氛圍。四是必須強化督查考核，確保各項扶持激勵措施落到實處。我們必須把鼓勵全民創業、加快民營經濟發展擺上更加突出的位置，以更大的力度、更多的精力、更細的工作、更實的措施，最大限度地釋放廣大干群的創造力，民營企業的擴張力，民間資本的爆發力，加快民營經濟發展。
二、突出工作重點，迅速掀起鼓勵全民創業、加快民營經濟發展新
全縣鼓勵全民創業、加快民營經濟發展的主要目標是：今年新增個體工商戶4000戶、民營企業1000家、民營注冊資本10億元；到“十一五”期末，全縣個體工商戶累計達3萬戶，力爭3.5萬戶，民營企業累計達*000家，力爭*500家，民營注冊資本累計達75億元，力爭80億元，民營經濟增長幅度超過全市平均水平，力爭處于全市領先位置。
（一）突出立體造勢，營造加快民營經濟發展的濃烈氛圍
1、輿論先行，升溫造勢。開動所有宣傳機器，采取一切宣傳工具和手段，為全民創業大造聲勢，生動直觀地宣傳縣委、縣政府加快民營經濟發展的要求、措施和激勵政策，為鼓勵全民創業、壯大創業群體、吸納和啟動民資、做大做強民營企業營造良好的輿論氛圍。
2、典型引路，示范帶動。各鎮區和縣各有關部門要積極配合縣中小企業局、新聞信息中心、廣電局做好創業典型的培植工作，做到“鎮鎮有典型、村村有榜樣”。要注重典型的挖掘、培養和宣傳，充分發揮典型的示范帶動作用。
3、創新方式，務求實效。縣計經委、中小企業局要針對廣大群眾求富創業中遇到的資金、技術、信息等問題，編印《政策法規指南》、《項目信息投資指南》，舉辦政策法規咨詢和信息活動，以形式新穎、貼近實際的宣傳方式，讓有疑慮的人堅定信心、有困惑的人創業有路、有困難的人致富有門，迅速投身到全縣新一輪全民創業的大潮中。
（二）突出全民創業，壯大民營經濟發展的主體陣容
1、實施自主創業工程。積極支持廣大干群不拘形式、不拘領域、不拘規模投身創業，加快形成“百姓創家業，能人辦企業，干部謀事業”的全面創業之勢。一是支持機關事業單位工作人員離崗創業。二是動員大中專畢業生和下崗職工自主創業。三是發動農村黨員帶頭創業。四是引導外出勞務人員回鄉創業。五是發動城鄉居民踴躍創業。
2、實施科級干部幫扶工程。充分挖掘全縣科級干部的創業潛能，發揮科級干部服務經濟發展的表率作用，在全縣形成科級干部帶頭創業、服務創業、支持創業的格局。
3、實施村干部“雙帶”工程。縣農工辦和各鎮黨委、政府要進一步加大指導力度，推動村干部“雙帶”活動的深入，引導村干部創業由一產向二、三產業轉移，由家庭小作坊向私營企業提升。通過村干部、黨員、農村能人的示范帶動，不斷提高創業密度，提升二、三產業的比重。
4、實施“百鳳還巢”工程。縣委組織部、縣計經委、縣中小企業局要制定專項工作計劃，牽頭組織實施好“百鳳還巢”工程。年內吸引100名在外能人回鄉各創辦一個注冊50萬元以上的企業，依靠在外能人吸引100名以上朋友、客商來阜投資創業。
（三）突出內聯外引，增添民營經濟發展的強勁動力。
1、外抓招商引資。按照“產業招商年”活動的目標要求，鎖定上海、蘇南、浙江、福建等民營資本活躍區，圍繞紡織服裝、新型材料、精細化工、機電制造四大主導產業，實施大招商、招大商。要建設創業園地吸引外來企業。
2、主抓激活民資。最大限度地挖掘潛力，盤活閑資，引導民間資本廣泛參與全民創業。鼓勵民營企業綜合運用內部集資、短期融資、上市募集等手段，直接面向社會融資，激活民資民力。
3、內抓企業增資。鼓勵市場前景好、經營效益好的各類民營企業增資擴股，擴大規模，確保年內全縣民營企業增資占新增注冊資本的20％以上。
三、強化組織推動，堅決完成全縣民營經濟發展的各項目標任務
一是政策措施要再細化。認真貫徹落實省、市、縣出臺的發展民營經濟的各項政策，積極打造民營經濟發展的政策高地、成本洼地。質監、環保、消防、衛生等前置審批部門要進一步降低準入門檻和收費標準，收取的各類費用由縣物價部門會同財政部門重新核定，參照全市最低標準執行。
二是服務環境要再優化。嚴格執行省委、省政府關于保護民營經濟發展的“十不準”規定，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為以及濫檢查、濫培訓、濫的“三濫”現象，強力約束各類擾企行為。進一步轉換行政審批職能，規范行政許可，簡化辦事流程，公示收取標準。繼續推行首問負責、服務承諾、限時辦結等一系列服務。
雖然我省民營經濟的發展環境總體上得到了很大改善，但在局部環節上和具體工作中還存在著政策措施不到位，執行力度差異大等現象，政務環境和法制環境還有待進一步改善和優化。
民營經濟發展需要一個良好的環境
“三亂”尚未徹底根治，政務環境還需進一步改善。由于政府職能部門條塊分割，自成體系，政府職能部門既要執行地方黨委、政府的政策規定，又要執行上級主管部門的政策規定，形成政策相互撞車，矛盾問題轉嫁給了企業。如工商跨區域收費，質量檢驗層層抽查，給企業造成負擔和困難。由于誠信的社會環境尚未建立，一些地方還存在政府不誠信、不依法行政的現象。據我省部分房地產和物流企業反映，一些地方政府在與企業簽訂了土地出讓合同后，最后卻以領導班子變動、規劃改變等為由，單方面終止合同或遲遲不辦理土地使用證，也不退還企業支付的土地出讓金，給企業的生產經營造成重大影響。辦事程序繁多，手續復雜，如符合國家產業扶持政策的企業貸款，需經縣、市、省、國家多個相關部門報批，審核，幾經周折爭取到的項目費又被層層扣減，最后拿到手的只有一半或者更少。
信貸政策不公，融資難仍然是制約民營企業發展的“瓶頸”。據統計，2004年四川全省金融機構各項短期貸款余額中，個體私營企業貸款僅占0．5％，“三資”企業貸款占0．4％。這種現象，與其創造的增加比率極不相稱，民營經濟的貢獻與金融資源的占有不匹配。在調查中民營企業抱怨最多的是銀行貸款的擔保條件苛刻、缺乏長期項目資金貸款以及對民營企業的貸款歧視。因為相當一部分中小民營企業沒有自己的房產和土地使用權，因此它們通過正規銀行機構獲得信貸很困難。因而造成企業融資困難重重。2005年許多民營企業面臨前所未有的資金困難，據省工商聯調查，就當前企業發展障礙問題，有50％的民營企業選擇融資，為此一些有資質、有項目、有市場的企業不得不放棄已到手的定單。
電力供應緊張，創業環境需要進一步優化。電力供應緊張，生產用電價格一漲再漲，拉閘停電現象還較為突出。據某市部分機械、食品、化工行業企業反映，按“川經電力［2004］1158號”文要求，每戶需購買價值2000元左右的“電量限荷表”，理由是服務企業，避免用電超負荷導致拉閘，影響生產，但產權卻歸主管部門。還有物流系統不夠完善，企業貨物外運(鐵路、公路)不夠順暢，運輸時間長；產業不配套．圍繞行業龍頭企業的協作配套企業不多，不能發揮集群聚集效應，增大了企業運營成本；圍繞民營中小企業的社會化服務體系還不夠健全完善等諸多問題困擾著民營企業。
優化環境應堅持“放水養魚”
國務院的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和省政府《實施意見》，為進一步解決制約民營經濟發展的政策體制障礙提供了原則性框架。建議全省各級黨委、政府和各部門要根據《若干意見》和《實施意見》的要求，進一步清理修訂已出臺的相關文件，有關職能部門要研究支持民營經濟發展的配套措施，及時公布對民營經濟已開放領域的相關信息和準入條件。進一步貫徹落實《行政許可法》，簡化審批辦理程序，實施陽光作業，強化服務意識，構筑公正、合理、統一、高效的服務平臺。
加大民主監督力度，依法保護民營企業的合法權益。首先以利民、便民和有利于經濟發展為出發點。政府及有關職能部門制定政策、規定、制度時，應充分論證和聽證，使政策規定有廣泛的群眾基礎。同時推進綜合行政執法改革，由政府建立精干的行政執法機構，切實解決行政執法過多過濫，職能交叉重復，工作扯皮等問題。其次，公開行政執法內容，加強民主評議，把執法過程置于群眾的監督之下。另外，對財政投入的項目、額度及相關政策，要予以公示，接受社會監督，對現行的行政收費項目、標準再進行徹底的清理，并實行統一征收辦法。同時，要加快完善收費立法和健全監管體系。
創新金融服務品種，切實解決融資難問題。一是建立和健全中小企業信用擔保體系，鼓勵設立商業性或互動性信用擔保機構，建立和完善信用擔保的行業準入、風險控制和損失補償機制。二是設立財政性引導資金和財政性補助扶持資金。三是積極引導非公有資本和社會閑置資金入股城市商業銀行和農村信用社，加緊構筑面向中小企業的金融服務體系；同時鼓勵各類區域性和政策銀行通過擴大利率浮動幅度以及再貸款、再貼現等方式增加對中小企業的信貸支持。四是鼓勵開展金融服務項目創新，各類銀行要改進對中小企業的資信評估制度和開展授信業務，對有市場、有效益、有信用的中小企業開辦公司理財和帳戶托管業務；放寬融資租賃公司的準入條件，開展專利權、商標權等無形資產質押貸款試點。五是放寬國家只貸不存的民間融資模式的試點范圍，選擇民營經濟發展基礎好、工業基礎好、資金帶動能力強的地區推廣試點。六是拓寬民營企業直接融資渠道。選擇管理規范、行業發展前景和盈利勢頭好的重點扶持企業開展發行企業債券的試點工作。
加快產業結構調整，努力培育中小企業產業集群。根據我省民營經濟的產業結構特點，要進一步重視發展效益農業，做強做大工業企業和大力發展服務業，努力提高第三產業在民營經濟總產值中的比重。鼓勵、支持民營企業向低耗能、低污染和高附加值的集約經營模式轉變。
關鍵詞：產業集群；民營經濟；制約因素
一、 吉林省產業集群簡介
吉林省是國內最大的汽車產業基地、國家汽車電子產品基地、國家汽車及零部件出口基地，依托一汽集團而衍生的各類生產企業和服務企業，形成了若干的產業聯盟；農副產品加工集群方面，吉林省是知名的產糧大省，農業大省，這片土地上盛產大豆、玉米，同時也是鹿茸、人參、木耳、葡萄酒、藍莓等特色產品的原產地，依托吉林省較為齊全的加工體系，提高了農產品的綜合利用率；石化產業集群方面，白山江源煤炭循環經濟產業集群、松原石化產業集群、長嶺天然氣開發利用產業集群、前郭天然氣綜合利用產業集群目前是我省石化產業發展的重點。以上三類集群是吉林省的目前的支柱集群。此外，傳統產業集群有：裝備制造產業集群、生物醫藥產業集群、冶金產業集群、建材產業集群、輕工產業集群等，新材料產業集群：電子信息產業集群。眾多的產業集群給省內帶來較多的就業機會，帶動了經濟的發展。但是，目前吉林省的產業集群內產品的科技含量和附加值較低，對于區域經濟增長的拉動能力有限。
二、吉林省民營產業集群發展的制約因素
（一） 產業集群規模小，競爭優勢不強
吉林省的產業集群內大多是中小企業，從事著普通的制造業和傳統的服務業，生產的產品科技水平不是很高，由于集群對企業的規模、技術、勞動力等因素的要求不是很到，導致進入的門檻很低。這些因素使得那些具有核心競爭力和引導產業方向的龍頭企業不能發揮其帶動優勢，集群內產業關聯度低，龍頭企業與其他的中小企業協作關系不多，同類企業出現相互競價，還有部分的企業外移等現象，產業鏈上的各部門生產要素和知識性要素并沒有相互滲透，產業狀態較為分散，集群內的分工達不到協同，增加了支柱企業的生產成本。
（二） 缺少技術創新，相應的技術基礎結構設施不完善
當產業集群發展到一定階段，集群要想發展，必然要得到科研機構和研究中心、行業協會和商會等組織以及公共設施、交通網絡和通訊設施等社會化服務機構等的支撐。當前，吉林省存在著配套的技術基礎設施滯后的問題，民營企業由于各種因素的限制，技術上以實用，操作簡單為主，核心技術的缺乏，致使自主知識產權缺乏。技術得不到創新，只能做市場的跟隨者，這對于民營企業的發展不利，而大企業進行內部研發或者是與大學或科研機構進行合作開發，這樣也增大了信息成本，增加了技術風險，影響了整個集群的競爭優勢。
（三） 信任機制缺失，沒有形成良好的企業網絡
在同一集群內的企業，都想擴大自己的市場占有率，同時打壓供應商和同行企業，致使企業和供應商不能很好的相互合作，信任機制得不到良好的發揮。產業集群是一個地方的企業網絡，要求大量的企業在地域上集中，信息和資源進行緊密的聯系。在吉林省產業集群發展的過程中，雖然因為資源等因素使得企業形成集群，但是企業之間缺乏生產協作，缺少信任，知識交流，要素共享等，造成資源的極大浪費。在醫藥產業就出現了多個產業生產同一種中成藥產品，由于產品藥性相同，出現了爭奪客戶和銷售渠道等現象，這樣不利于集群的健康發展。
三、加快吉林省民營經濟產業集群發展的對策思考
（一）充分發揮大企業優勢，帶動中小企業發展
產業集群的發展中，集群中龍頭企業的帶動作用是關鍵因素。吉林省汽車產業、農業、醫藥等產業均不缺乏龍頭企業，建立產業集群就是讓這些企業能夠幫助和帶動周邊的中小企業，幫助中小企業優化組合，培育中小企業的競爭力。從而帶動整體行業的經濟發展。給予龍頭企業適當政策傾斜，重點扶持有市場潛力、科技含量高的企業，同時，在行業內部，加強企業的流程的專業化，尋求多樣話和差異化的發展。加快建立各種知識要素服務平臺。培育民營經濟產業示范區，積極支持和引導中小企業進行專業化分工與合作，有利于加快產業升級步伐，帶動產業經濟發展。
（二）加大對技術創新的投入力度
促進研究開發與市場開拓一體化，努力形成企業的特色。支持有條件的企業設立自己的研發機構，鼓勵大學結合科研機構與企業結成聯盟，形成聯合開發的創新機制，同時綜合運用稅收、財政、政策、信息等手段，加強對產業集群的宏觀指導力度，全面落實各項優惠政策。對已形成的產業集群，要引導其延伸產業鏈條，吸引更多的企業入群，并努力在主導產業的上、下游培育新的產業集群，增強各環節之間的產業關聯度，以形成產業集群網絡。加強社會化服務體系建設，加快建立企業投融資服務平臺和技術服務平臺。
（三）建立集群內企業之間的信任網絡
在集群內部，應該定積極建立企業之間的聯系，進行適當的信息共享，當代的競爭還包括信息的競爭，價格競爭往往是通過市場進行的，但是其他方面的信息就是需要企業之間相互學習，集群內的企業之間如果信息不對稱，就會造成資源的浪費，成功的企業集群告訴我們，定期的產品展銷會和博覽會等交易會可為企業提供技交流，這些合作氛圍是以人文關系為紐帶的，行業可以建立一個信任機制，建立行業協會，可以適時的把惡意的企業發展的企業踢出市場，這樣，大家都遵守一個行業規則，對于地區經濟發展的穩定有著重要的作用。
（四）加大集群內企業的競爭力
產品的質量是企業成功的基石，在企業集群建設過程中，有計劃的在企業中廣泛推行ISO9000質量體系，按照國際慣例要求，引導企業在質量中求生存。謀發展、創品牌。提升企業的管理，建立國內外連接的科技網絡，廣泛開辟信息技術源，增強企業的市場競爭意識，收集市場信息，消費動態，營銷策略，治療企業按照國際管理組織生產，為企業走向國內外市場打好堅實的基礎。此外，試試品牌戰略，企業要積極構建和發展知識產權，發展馳名品牌和名牌產品，完成企業配套的專業化生產，增大企業的競爭力。（作者單位：長春工業大學）
參考文獻：
一要大力營造支持有力、落實到位的政策環境。要切實把市委、市政府《關于進一步促進民營經濟大發展的決定》落實到位，以政策促發展。要加大民營經濟培植力度，堅持先予后取，放水養魚。要安排專項資金，支持民營經濟發展；加大金融支持力度，加快建立完善以民營經濟為主要服務對象的信用擔保體系；加大用地扶持力度，努力滿足民營企業用地需求；加大人才扶持力度，鼓勵黨政機關、事業單位及社會各類人才投身經濟建設主戰場，壯大民營企業人才隊伍。
二要大力營造服務到位、辦事高效的政務環境。各級各部門要牢固樹立“民營企業家是功臣”的觀念,加快職能轉變，簡化辦事手續，降低辦事成本，改進服務方式，創新服務手段，提高行政效率，為民營經濟發展壯大提供良好的公共服務平臺。對市委、市政府出臺的《關于保護民營經濟發展十不準行為規定》，要精心組織實施，確保落實到位。對改善經濟發展軟環境各項政策規定執行不力、落實不到位的部門和單位要實行效能告誡，情節嚴重的追究有關領導責任。
三要大力營造依法辦事、熱情服務的法制環境。執法部門要規范執法行為，公正執法、依法辦事，恪盡職守、熱情服務，落實公開服務承諾制度。加大“三亂”整治力度，在收費和處罰上堅持就低和從輕原則，切實維護民營企業的合法權益。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，樹立誠實守信、依法經營的良好市場形象。
四要大力營造放心投資、安心發展的社會環境。通過宣傳發動，在全社會形成關心、支持民營經濟發展的社會環境，營造從事民營經濟、服務民營經濟光榮的社會氛圍。要把支持、宣傳、推動民營經濟發展作為新聞宣傳報道工作的重要內容。積極支持民營企業家參與政治生活，真正使民營企業家在政治上有榮譽、社會上有地位。要加大監察力度，對阻礙、刁難民營經濟發展的，要進行嚴肅處理。
一、堅持以科學發展觀為指導
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照省、市、縣政府關于加快發展民營經濟的工作思路和要求，加快推進民營經濟結構調整，擴大招商引資，著力提高產業發展規模和質量，增強私營業主的自主創新能力，強化政府的服務機制建設，用活用夠黨和國家一系列優惠政策，激活全民創業精神和積極性，促進我鎮民營經濟又好又快發展，全面完成縣政府下達的2016年的目標任務。
二、目標任務
新增私營企業6戶，同比增長20%；新增個體工商戶40戶，同比增長10%；新增就業人數1000以上；全年不發生安全事故。
三、工作措施
（一）加強領導、明確責任。
鎮政府成立民營經濟工作領導組，負責民營經濟工作的具體領導和協調服務，切實加強民營經濟工作的發展規劃和服務，把民營經濟發展工作列入政府工作的重要內容，列入總體社會經濟發展規劃，統籌部署，合理分類指導，把目標任務細化落實到各村（居）民委員會，列入年度目標考核的重要內容，各村（居）民委員會必須高度重視民營經濟發展工作，確立一名村干部主抓此項工作。
鎮政府民營經濟工作領導組：
組 長：
副組長：
（二）突出重點抓發展
1、結合鎮情，切實搞好民營經濟發展規劃，重點培育私營企業大戶。
2、著力為企業上規模上檔次創造寬松的發展環境。
3、依托鎮循環經濟園區建設為契機，擴大招商引資，鼓勵和引導外商到循環經濟園區落地辦企業，積極培育新的增長點。
（三）狠抓政府和鎮屬部門的服務建設，促進民營經濟穩定健康持續發展。
1、進一步全面貫徹落實各級政府制定的民營經濟發展的一系列優惠政策，強化激勵機制，不斷拓寬民營經濟發展環境，著力協調解決民營企業生產經營中的困難和問題，積極指導，扶持發展，切實為民營企業排憂解難，全方位、多層次為民營企業服好務。
2、鼓勵和促進全民創業，凡是國家法律法規和政策未禁止的，即可準入；有限制的依照法定條件準入；上級政府承諾對外開放的領域都要鼓勵進入，實行市場公平準入政策，全面放開民營企業的經營領域；支持外出務工人員帶資金、項目、技術等回鎮創業，積極為投資辦企業者搭建投資平臺。
按照*市兩辦《關于20*年度民營經濟發展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》，現將我市民營經濟發展情況匯報如下：
一、貫徹實施《*市民營經濟發展三年躍升計劃》情況
今年以來，*市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標，堅持把民營經濟定位于區域發展的“主體經濟”，認真落實《*市民營經濟發展三年躍升計劃》，通過強化組織領導、細化扶持措施、優化服務環境、硬化剛性考核，充分調動全市各級發展民營經濟的積極性，不斷激發民間創業熱情，促進了民營經濟的較快發展。
1、加強領導，強化考核。一是召開會議，廣泛動員。為認真落實《*市民營經濟發展三年躍升計劃》，春節一上班，我市就召開了由重點民營企業全參加的加快民營經濟發展座談會，年中召開了全市民營經濟發展推進會，年底召開了由工商界代表參加的市工商業聯合會五十周年、商會百年慶祝會，對民營經濟發展進行了廣泛的宣傳和發動。借百年商會慶祝之際，編輯出版了《發展中的*民營經濟》一書，宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業、成松防水材料和成業服飾等三次產業60多家民營經濟典型，介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產業的發展現狀和前景，產生了良好的示范和帶動效應。二是明確目標，強化考核。根據*市下達的全年目標任務，我們進行了任務分解，把目標任務分解到各鎮（區）。同時，將民營經濟發展列入了全市年度鎮級經濟綜合考核的重點附加內容，明確當年新辦一個經工商登記注冊的工業企業得0.2分；新辦一個工業企業，且年內開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的，每增加300萬元，再加1分;建在集中區的企業當年投資規模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應附加1、2、3分，投資規模在1500萬元以上，每增加投資300萬元，再加1分;當年新增一個年銷售收入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的，且年銷售收入增幅不低于全市規模企業平均增幅的工業企業，相應附加4、6、8、10、12分;年內每新建一個農副產品加工經營企業（含市場建設）附加1分（以工商營業執照為準），其中投資規模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應附加1分、2分、3分。而且，針對下達的目標任務，兩辦印發了《20*年度*市民營經濟考核獎勵辦法。三是強化組織，定期督查。市委、政府分管領導每月召集經貿、工商、稅務、統計等部門進行會商，對照進度，分析原因，尋找對策，分頭對各鎮（區）進行督促。
2、幫扶齊抓，形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，設立500萬元民營經濟發展基金的基礎上，今年我市又出臺了《關于實施名牌戰略的意見》，對企業創名牌規定了明確的獎勵標準，最高達50萬元。同時，加大了向上爭取各項資金的力度，預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元，比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發展面上工作指導的同時，突出抓好重點企業，實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業、重點項目掛鉤聯系制度，工業主管部門和各鎮及開發區也實行了領導與企業掛鉤聯系制度，定期走訪企業，深入調研，幫助企業解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業發展的優惠政策，進一步調動了企業增加投入、加快發展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充規定》，完成三輪審改工作，促使各相關部門進一步改進服務，提高辦事效率，積極為企業跑項目、爭資金、找人才，有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬元以上的工業項目42個，其中：新開工在建的有康泰新型環保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目，總投資24.9億元，目前已投入12.5億元；上年結轉今年已竣工的有紅太陽科技研發、天洋稀土、鴻瑞昌泰織造、金歐水處理等16個項目，完成投資8.4億元；今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目，完成投資3.7億元。總投資1千萬美元或3000萬元以上的服務業項目5個，目前已完成投資1.1億元，茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。
3、壯大載體，集聚發展。以加快基礎投入和項目推進為突破口，狠抓開發園區建設，制定落實加快“一區三園”聯動開發的政策意見，組織開展園區發展“四比四賽”活動，園區集約發展能力有效提升，全年園區基礎設施投入5.7億元，其中開發區投入4.5億元，新入園區企業超過200家，新增標準廠房27萬平方米，累計
62萬平方米，廠房入駐率達73%。經濟開發區和各鎮工業集中區招商引資的集聚作用進一步增強，全市今年新批的85個項目中，落戶在開發區、各鎮工業集中區的項目有70個，合同利用外資3.6億美元，占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目，全部集中在開發區和金城工業集中區。經濟開發區合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%，充分發揮了龍頭帶動作用。開發園區和工業集中區的加快建設，已成為我市工業經濟的新亮點和重要增長極，成為民營經濟加快發展的重要集聚地。
二、20*年民營經濟發展責任目標完成情況
今年以來，我市民營經濟繼續保持平穩發展態勢。截止12月25日，全市新增私營企業531戶、個體工商戶2462戶、私營個體企業注冊資本9.53億元，從業人員12.7萬人，分別完成*市下達計劃的66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。預計全市民營規模工業今年完成銷售收入141億元，利潤9億元，稅金5.4億元，分別完成下達計劃的108.5%、125%和101.8%。11家企業完成了現代企業制度試點。雖然我市私營企業發展數量上還有差距，但民營企業發展的質量和效益有了較快提升。主要呈現以下特點，民營企業規模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業104家，增加26家（上年78家）；1000萬元-2000萬元的34家，增加15家（上年17家）；3000萬元-4000萬元的7家，增加2家；5000萬元以上的5家，增加1家；民營工業運行狀態明顯提升。前11個月，全市民營工業企業實現銷售收入182.9億元，同比增長38.19%，實現利稅總額15.8億元，增45.66%，其中民營規模以上企業實現銷售收入134億元，占全市民營工業總量的73.3%；投入強度不斷加大。1－11月份，全市民營工業完成投入31.2億元，增94.8%，占全市工業投入的65.6%；創新能力不斷增強。加快了運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的步伐，全市民營高新技術產業今年已完成各類項目投入7.5億元，占工業項目投入的18.8％，與去年同期相比提高9.5個百分點。民營企業新品開發和技術創新步伐，全年民營企業開發新產品115個，上報省級以上高新技術企業4家。
我市民營經濟雖然取得了平穩發展，但與*市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業個數和注冊資本差距較大。截止11月底，新增私營企業僅完成*市下達目標的62.6%,完成我市自定目標的56.9%；新增私營企業注冊資本額完成*市下達目標的51.1%,我市自定目標的46.6%。二是鎮（區）發展不平衡。1－11月份，新增私營企業數完成率較高的是儒林鎮、直溪鎮、薛埠鎮，分別完成年計劃的103.3%、76.7%和75%，最低的鎮只完成年計劃的16%,多數鎮只完成年計劃的50%左右；注冊資本額完成率較好的開發區、金城鎮，也只完成年計劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面，一是從我市經濟總量基礎看，實現指標的大幅度跨越確有困難（03年470多戶，04年579戶，平均每月40多戶）。二是一部分鎮由于各方面工作的壓力比較大，對民營經濟發展未能予以充分重視，工作推進力度不夠大。為此，我們在明年的工作中將進一步把民營經濟發展擺上突出位置，變壓力為動力，化發展的機遇為發展的現實，把加快發展民營經濟的干勁鼓足，把加快發展民營經濟的氣氛造濃，把加快發展民營經濟的組織推動力度加大，把加快發展民營經濟的措施抓實，促進我市民營經濟發展再上一個新的臺階。
三、20*年發展民營經濟工作思路和具體措施
20*年我市民營經濟工作的總體思路是：緊扣《*市民營經濟發展三年躍升計劃》確定的目標任務，進一步解放思想，改革創新，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加大推進力度，加強招商引資，加快載體建設，培育規模企業，做優服務環境，堅持量質并舉的發展方針，進一步提升民營經濟的發展速度、競爭能力和貢獻份額，確保全年民營經濟發展目標任務的完成。著重在“六個一批”上下功夫。
（一）創業興一批。動員千家萬戶，推進全民創業，仍然是我市發展民營經濟，實現民營經濟大躍升的一個基礎環節和一項基礎工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業發展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業家；今天的小企業，就可能是明天的骨干龍頭企業。因此，將繼續宣傳和落實好市委政府扶持民營經濟發展的若干政策，大力激勵扶持個體工商戶和中小企業發展。一是突出“小商品、大市場”，發動千家萬戶創業。通過發展家庭作坊式生產，帶動千家萬戶創業，逐步做大做強。二是突出“小規模
、大群體”，圍繞產業集聚創業。水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產業發展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據本地的產業特色確定自己的創業方向，在模仿性創業中完成原始積累，在群體性競爭中推動產業集聚，在滾動式發展中放大塊狀經濟特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農業產業化創業。鼓勵更多的干部、工人、農民、科技人員圍繞農業產業化，從事無公害蔬菜、特種水產、特畜珍禽、食用菌等特色優勢農產品的種養、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產業鏈，向深度加工要效益。
（二）招商引一批。堅持內外并舉、三業并舉、大小并舉、政府招商與企業招商并舉，把在外的*籍“成功人”請進來，把本地有一技之長“能干人”請出來，把市外的“有錢人”引進來。一是突出企業主體招商。企業主動參與招商，招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術、新產品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷發展壯大企業。二是突出以商引商。堅持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業做大做強，從而引導更多的民間資本來壇投資興業。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創業平臺。立足于高起點編制發展規劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區管理，加快推進“一區三園”聯動開發，加大拆遷力度，加快連片開發進度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環境優美、服務優質、人才優秀的綜合優勢。把集聚主導產業、形成項目集群作為招商引資主攻方向，吸引國內外的大公司進區發展，促進東部工業板塊上規模、上水平，不斷增強創新、集聚和產出能力，使之成為全市利用外資的最優載體、產業升級的最佳平臺和發展速度最快的區域。按照“重點突出、錯位互補、集聚發展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮工業集中區，強化專業分工和協作，促進產業集聚，加快形成一批特色園區，使其成為我市調整傳統產業和積蓄發展后勁的新陣地。按照集聚集約發展的要求，結合各自的產業優勢和發展形勢，適度超前，加快建設標準廠房，切實提高投入強度、產出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現產銷兩旺。
（三）增資擴一批。新上項目是工業發展的命脈，抓工業必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現有企業增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業大規模追加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發展無限”的觀念，引導企業加快股權結構改造，積極培育發展上市公司，用企業增資發展推動我市工業發展。對于明年開工并竣工投產的擴建工業項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫用敷料、康美高效農藥項目；開工需結轉的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等項目，今年結轉明年竣工投產的晨風高檔服裝生產線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務，促使這些項目早日建成、投產、達產。
（四）規范、轉化增一批。一方面我市還存在一批改制企業未規范和個體工商戶應申報私營企業而未申報的現象，另一方面也存在一批無照經營戶。為此，我們將組織市有關部門做到兩手抓，一手抓規范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業，30多家股份合作制企業,80多家民政福利企業要明確規范為私營企業。這些工作歲末年初規范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業要求低、稅費少、財務要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業的轉化工作，對已達一定規模的個體工商戶，落實政策，搞好服務，積極引導他們向私營企業過渡。在兩年過渡期內，按照市委、市政府《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》，繼續實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業發展壯大。同時要取締一批無照經營戶，從而達到取締一戶發展一片的目的。
（五）服務扶一批。堅決貫徹《優化經濟發展軟環境的補充意見》，為企業的生產、建設提供各項保障和優質服務，切實保障投資者的一切合法權益。加強機關作風建設，簡化辦事流程，提高辦事效率，加強協調溝通，主動服務銜接，為企業多做事實。加大政風建設的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務公開，提高工作的透明度，促進軟環境建設取得更好的成效，為民營經濟發展創造更優的軟環境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業項目實行領導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協調解決。繼續落實好“一企一策”政策，充分調動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目
民營經濟是浙江經濟的顯著特征和突出優勢，在經濟社會發展中發揮了不可替代的重要作用。展望未來，浙江民營經濟發展面臨諸多機遇和挑戰，必須抓住機遇，應對挑戰，為浙江實現由制造大省向創造強省轉變，由經濟大省向經濟強省發展，由建成全面小康社會向提前基本實現現代化跨越作出新的更大貢獻。
【關鍵詞】
民營經濟；機遇挑戰；發展思路
一、新形勢下浙江民營經濟面臨的機遇和挑戰
當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發展面臨新的形勢和新的要求。從有利條件看：
一是世界經濟結構調整帶來的機遇。持續多年的國際金融危機，造成國外一些知名企業經營困難甚至破產倒閉，這為民營企業“走出去”并購企業、收購品牌、招攬人才、建立營銷網絡等提供了很好的機會。發達國家為防止經濟蕭條會在一定程度上放寬高技術出口限制，一些一流人才也會尋求新的發展空間，這為民營企業承接新興產業轉移，引進高端技術、高端裝備和高層次人才提供了很好的機會。
二是經濟社會發展帶來的機遇。目前，我國正處于工業化、城市化和農業現代化趨于同步、快速推進的時期，工業化、城市化、市場化和國際化進入了全面提升的時期。隨著收入水平的提高，消費結構、投資結構、產業結構和城鄉結構、地區結構等都將發生重大調整和變化，這蘊藏著巨大的市場需求和發展潛力，也為民營經濟加快發展創造了新的商機。
三是實施“四大國家戰略”帶來的機遇。浙江謀劃和爭取國家戰略取得突破性進展，浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區和義烏國際貿易綜合配套改革試點先后得到國務院批復。去年3月28日，國務院又批準溫州為金融綜合改革試驗區。在一年的時間里，浙江拿到了“四大國家戰略”，這是中央基于全國區域發展總體布局做出的重大戰略決策，是“十二五”時期浙江經濟社會發展的重大機遇。這些戰略舉措的深入實施，將為民營經濟提供新的發展空間。
四是國家和地方政府相關政策帶來的機遇。國務院2005年出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和2010年出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，基本構成了促進民間投資和中小企業發展的政策框架。同時，浙江也先后制定出臺了扶持中小微企業、支持浙商發展等一系列政策意見和實施辦法。這些導向明確、含金量高、針對性強的政策舉措，為民營經濟發展提供了強有力的政策支持。
浙江在抓住民營經濟發展機遇的同時，也要清醒看到民營經濟發展也面臨諸多困難和挑戰。
一是國際國內復雜經濟形勢帶來的挑戰。當前，國際市場低迷，貿易摩擦加劇，歐美國家債務危機加深，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。國內經濟增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，節能減排形勢更趨嚴峻，特別是傳統行業產能過剩和新興產業發展不確定性將長期并存。這使民營經濟發展的外部環境更趨復雜、嚴峻。
二是各種經濟資源和勞工成本上升帶來的挑戰。近年來，隨著發展階段的變化和節能減排硬約束的強化，民營經濟發展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠“拼資源、拼環境、拼價格”的民營企業面臨生存的考驗，迫切要求民營企業在轉型升級中求生存、謀發展。
三是民營經濟優勢弱化帶來的挑戰。近年來，全國許多省市都十分重視民營經濟的發展，出臺了一系列力度很大的政策舉措，在一些領域搶占民營經濟發展先機，特別是在大力扶持本省市民營企業發展的同時，采取積極的舉措吸引一大批浙商落戶當地投資興業，大有后來居上之勢，浙江民營經濟的領先優勢已相對弱化。
四是民營經濟結構調整緩慢帶來的挑戰。從產業層次看，多數民營企業從事傳統產業和勞動密集型產業，缺乏核心技術和自主知識產權，全省規模以上工業企業的研發經費支出只占主營業務收入的0.85%，自主創新能力不強，長期處于產業鏈、價值鏈的低端。從企業結構看，民營企業中大企業數量偏少，體量偏輕，對廣大中小企業帶動性不強。從治理結構看，不少民營企業的產權結構、管理模式、營銷方式、激勵機制等與現代企業制度要求不相適應，制約了企業的持續快速穩定發展。
二、促進浙江民營經濟快速發展的對策和措施
一是加快產業結構優化升級，促進經濟轉型發展。要著力優化民營經濟產業結構，更加注重運用高新技術、先進適用技術、現代信息技術改造提升傳統產業，加快推進制造業高端化，進一步提升傳統產業競爭力。要加快培育和發展民營骨干企業，引導其走高端化、品牌化和國際化之路，形成一批帶動力大、輻射面廣、國際競爭力強的大企業大集團。大力扶持和發展量大面廣的中小企業，切實幫助企業解決突出困難和問題，支持中小企業做精做強，盡快形成大中小企業梯次結構、協同發展的良好格局。
二是增強民營經濟自主創新能力，提高綜合競爭力。要加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系，全面提高民營企業自主創新能力。鼓勵民營企業加大研發投入，參與組織實施重大科技計劃項目和關鍵領域聯合攻關，建立企業技術中心。鼓勵各類科研機構、大專院校的實驗室和檢測中心向民營企業開放，推動民營企業、科研機構和大專院校共同建立研究和技術開發機構，推進“產、學、研”一體化。
三是鼓勵參與國際交流與合作，引進高層次技術和人才。要引導鼓勵民營企業充分利用國內外兩個市場和兩種資源，進一步加快民營經濟“走出去”步伐。鼓勵民營企業參與國內區域交流與合作，有序“走出去”到省外建設經貿合作區和產業園區，并鼓勵把研發機構、高端制造、總部經濟和現代服務業留在省內。要進一步加強“引進來”工作，大力引進浙江亟需的新興產業項目、高端技術和裝備以及高層次人才。
四是促進節約集約和節能減排，推動民營經濟集約發展。要加快塊狀經濟向現代產業集群轉變，按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為現代產業集群建設的核心區。大力培育龍頭骨干企業，加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，全面提升集群品牌競爭力。大力推進清潔生產和綠色制造，鼓勵應用節能新技術新產品，加快發展循環經濟。大力推進綠色企業創建行動，繼續深化結構減排、科技減排等措施，有序推進重點行業污染整治，加快解決行業性、結構性的突出環境問題。
參考文獻：
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今年上半年，我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作暨表彰會議精神，原創：不斷強化措施，加大工作力度，加強引導服務，優化發展環境，加快了趕超發展步伐，推動了全區經濟快速健康發展。現將有關情況匯報如下：
一、上半年我區民營經濟發展情況
今年以來，我區民營經濟呈現良好的發展態勢，資產投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質量進一步提高，在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：
一是發展速度加快。今年—月份，全區新增民營企業家，新增個體工商戶家，民營企業和個體工商戶總數分別達家和戶同比分別增長和，總計注冊資本達億元同比增長。全區民營經濟實現增加值億元，營業收入億元，利稅億元，同比分別增長、％和。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規劃的個重點民營經濟項目，目前已開工建設的項目達項，實際完成投資億元，占規劃投資總數的。
三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來，根據市場需求和資源配置情況變化，適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求，對行業、產業結構進行調整優化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看，機械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。
四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎建設投入的同時，從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發，引導、鼓勵民營企業到工業園區集中發展。截止目前已有家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園已完成投資萬元。今年全區新增進入園區的民營企業家，新增進園民營企業投入達億元。
五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業—月份實現增加值億元，實現營業收入億元，實現利稅億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。
六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下，加大食品和機電產品出口規模，安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業完成出貨值億元，同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展，主要做了以下幾方面的工作：
⒈搞好調查研究，積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究，深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上，提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況，研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見，為區委、區政府決策提供參考，得到了區委、區政府的重視和肯定。
⒉強化工作調度，抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越，今年年初，我局將民營經濟各項發展指標進行分解，向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議，對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工，分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制，定期召開調度會，及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題，尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務，促進了民營經濟發展和重點項目實施。
⒊加大宣傳力度，營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量，對地方經濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目，還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法，已在市級以上報紙發表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量，上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報，及時宣傳發展民營經濟的方針政策，傳達有關指示精神，交流典型經驗，傳遞民營經濟發展的動態信息，反映民營企業的意見和呼聲，受到了民營企業和社會各界的好評。此外，協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌，還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽，展現了我區民營經濟的嶄新風貌，擴大了知名度和影響力。
⒋轉變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系，化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多，全區各項存款余額達億元，而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，月份，我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內家金融機構與家民營企業進行了互動交流，簽訂意向性貸款協議金額達億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業年審合格再次入選，全區“中小信用企業”達到家，成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理，適應企業融資需要，我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了原創：面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。
⒌優化發展環境，落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》，放寬了民營企業市場準入條件，在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業；簡化了辦事程序和審批手續，區行政審批中心實行一站式服務；建立了民營企業評議區直部門制度，以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議；建立了民營企業表彰獎勵制度，對全區納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業和企業經營者，區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。
⒍加強自身建設，增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念，愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度，如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系—家企業。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務的順利完成。
盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉變滯后，習慣于過去的管理方式，服務意識不強，服務本領不高，服務方法不多；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創業氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年，我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以趕超發展為主題，堅持高點定位，突出發展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業戶，新增個體工商戶戶，民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好調查研究。深入各鎮（街）村、各系統，摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃，研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。
二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織，落實領導分包民營企業責任制，落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創業”意識。同時，清理民營企業收費項目，實現企業減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業，要引導其按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設，加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設，大力發展各類市場和商業網點，為民營經濟發展搭建良好的平臺。
五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務，原創：充分發揮我區儲蓄存款多的優勢，搭建銀行、企業直接溝通的平臺，促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系；加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題，建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業專場招聘會；爭取送出一批企業家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區為企業家講課；針對企業法律服務不到位的問題，要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。
六是抓好改革創新。大力深化改革，引導民營企業參與國有集體企業改組改制，加快建立現代企業制度，改變傳統作坊式家庭式管理模式，實行現代管理方式，提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作，支持民營企業技術創新，增強企業的競爭力。
省委、省政府召開促進民營經濟騰飛動員大會以來,各地、各部門和企業認真貫徹落實會議部署,全面推動民營經濟發展,實現了良好開局。但同時也必須看到,民營經濟發展在體制、環境以及工作上還有許多問題需要研究解決。今天召開這次座談會,就是直接聽取民營企業家的意見和建議,研究問題,加大措施,繼續保持民營經濟發展好形勢,不斷開創民營經濟發展新局面。下面,我講幾點意見。
第一,解放思想,高度重視發展民營經濟。民營經濟是發展的重要推動力量。加快發展民營經濟,是擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力的必然要求,是改善民生、擴大就業、增加財政收入和城鄉居民收入的有效途徑,是保持全省經濟發展的好勢頭、縮小與沿海發達省份發展差距的重大舉措。各級政府和部門要把發展民營經濟擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發展。要重商、親商、安商、扶商,在項目建設、市場準入等方面一視同仁,在財稅政策上予以優惠,在信用擔保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動,堅決破除束縛和阻礙民營經濟發展的思想觀念和制度規定,全力推動民營經濟騰飛。
第二,大力支持,積極培育重點民營企業。今天參加座談的很多民營企業,都是省集中調度的100戶重點工業企業,發展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業,我們的經濟實力、發展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業成長工程,就是要培育發展一大批營業收入億元、十億元、幾十億元的企業,成為民營經濟發展的骨干力量,成為全省經濟發展的帶動力量。為培育更多的民營企業,省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業創業孵化基地和公共技術服務平臺、制定優惠政策等扶持民營經濟和中小企業發展。省政府每年將評選全省民營企業100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發展,做大做強。
第三,培養人才,大力推進技術、產品和管理創新。人才加上機制等于創造力。民營經濟發展最終也要靠人才,既包括企業家,也包括技術開發人才。要進一步改變人才集中在黨政機關和國有企業的狀況,使各方面人才向民營企業流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業計劃,抽調一批素質好、能力強的干部到民營企業幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業人才培養工程和“萬名小企業、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業兼職兼薪或進行聯合。支持有條件的民營企業建立研發中心。民營企業也要注重提高管理水平,建立現代企業制度,擺脫家族式、作坊式的經營管理模式。特別是要從企業實際出發,培育各具特色的企業文化,凝聚企業精神,推動創業發展。通過建立先進的企業制度,把企業家的聰明才智和所有員工的創造活力都發揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經濟和中小企業發展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業貸款貼息。進一步擴大中小企業信用擔保能力和信用規模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業要抓住當前股市擴容和國家發展中小企業板、創業板以及擴大企業債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業生產經營管理,挖掘內部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉,提高經濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經濟發展環境。軟環境是發展的硬條件。好環境促進發展,環境差則阻礙和限制發展,這一點在民營經濟尤為明顯。我省民營經濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發展環境迫切需要進一步改善。
第一,解放思想,高度重視發展民營經濟。民營經濟是發展的重要推動力量。加快發展民營經濟,是擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力的必然要求,是改善民生、擴大就業、增加財政收入和城鄉居民收入的有效途徑,是保持全省經濟發展的好勢頭、縮小與沿海發達省份發展差距的重大舉措。各級政府和部門要把發展民營經濟擺上更加重要位置,解放思想,更新觀念,放開手腳,加快發展。要重商、親商、安商、扶商,在項目建設、市場準入等方面一視同仁,在財稅政策上予以優惠,在信用擔保融資等方面給予傾斜,在工作措施上全面推動,堅決破除束縛和阻礙民營經濟發展的思想觀念和制度規定,全力推動民營經濟騰飛。
第二,大力支持,積極培育重點民營企業。今天參加座談的很多民營企業,都是省集中調度的100戶重點工業企業,發展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業,我們的經濟實力、發展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業成長工程,就是要培育發展一大批營業收入億元、十億元、幾十億元的企業,成為民營經濟發展的骨干力量,成為全省經濟發展的帶動力量。為培育更多的民營企業,省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業創業孵化基地和公共技術服務平臺、制定優惠政策等扶持民營經濟和中小企業發展。省政府每年將評選全省民營企業100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發展,做大做強。
第三,培養人才,大力推進技術、產品和管理創新。人才加上機制等于創造力。民營經濟發展最終也要靠人才,既包括企業家,也包括技術開發人才。要進一步改變人才集中在黨政機關和國有企業的狀況,使各方面人才向民營企業流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業計劃,抽調一批素質好、能力強的干部到民營企業幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業人才培養工程和“萬名小企業、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業兼職兼薪或進行聯合。支持有條件的民營企業建立研發中心。民營企業也要注重提高管理水平,建立現代企業制度,擺脫家族式、作坊式的經營管理模式。特別是要從企業實際出發,培育各具特色的企業文化,凝聚企業精神,推動創業發展。通過建立先進的企業制度,把企業家的聰明才智和所有員工的創造活力都發揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經濟和中小企業發展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業貸款貼息。進一步擴大中小企業信用擔保能力和信用規模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業要抓住當前股市擴容和國家發展中小企業板、創業板以及擴大企業債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業生產經營管理,挖掘內部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉,提高經濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經濟發展環境。軟環境是發展的硬條件。好環境促進發展,環境差則阻礙和限制發展,這一點在民營經濟尤為明顯。我省民營經濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發展環境迫切需要進一步改善。
第二,大力支持,積極培育重點民營企業。今天參加座談的很多民營企業,都是省集中調度的100戶重點工業企業,發展勢頭很好。如果我省能有更多這樣的民營企業,我們的經濟實力、發展能力就會更強。省委、省政府決定實施千戶民營企業成長工程,就是要培育發展一大批營業收入億元、十億元、幾十億元的企業,成為民營經濟發展的骨干力量,成為全省經濟發展的帶動力量。為培育更多的民營企業,省里積極采取措施,包括專門安排資金、建立中小企業創業孵化基地和公共技術服務平臺、制定優惠政策等扶持民營經濟和中小企業發展。省政府每年將評選全省民營企業100強,給予獎勵。希望大家抓住機遇,努力奮斗,不斷發展,做大做強。
第三,培養人才,大力推進技術、產品和管理創新。人才加上機制等于創造力。民營經濟發展最終也要靠人才,既包括企業家,也包括技術開發人才。要進一步改變人才集中在黨政機關和國有企業的狀況,使各方面人才向民營企業流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業計劃,抽調一批素質好、能力強的干部到民營企業幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業人才培養工程和“萬名小企業、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業兼職兼薪或進行聯合。支持有條件的民營企業建立研發中心。民營企業也要注重提高管理水平,建立現代企業制度,擺脫家族式、作坊式的經營管理模式。特別是要從企業實際出發,培育各具特色的企業文化,凝聚企業精神,推動創業發展。通過建立先進的企業制度,把企業家的聰明才智和所有員工的創造活力都發揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經濟和中小企業發展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業貸款貼息。進一步擴大中小企業信用擔保能力和信用規模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業要抓住當前股市擴容和國家發展中小企業板、創業板以及擴大企業債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業生產經營管理,挖掘內部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉,提高經濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經濟發展環境。軟環境是發展的硬條件。好環境促進發展,環境差則阻礙和限制發展,這一點在民營經濟尤為明顯。我省民營經濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發展環境迫切需要進一步改善。
第三,培養人才,大力推進技術、產品和管理創新。人才加上機制等于創造力。民營經濟發展最終也要靠人才,既包括企業家,也包括技術開發人才。要進一步改變人才集中在黨政機關和國有企業的狀況,使各方面人才向民營企業流動。從今年開始,省里專門組織開展人才服務民營企業計劃,抽調一批素質好、能力強的干部到民營企業幫助工作,直接提供服務。實施千戶成長型企業人才培養工程和“萬名小企業、小老板”培育計劃。鼓勵高校科研單位的科技人員到民營企業兼職兼薪或進行聯合。支持有條件的民營企業建立研發中心。民營企業也要注重提高管理水平,建立現代企業制度,擺脫家族式、作坊式的經營管理模式。特別是要從企業實際出發,培育各具特色的企業文化,凝聚企業精神,推動創業發展。通過建立先進的企業制度,把企業家的聰明才智和所有員工的創造活力都發揮出來。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經濟和中小企業發展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業貸款貼息。進一步擴大中小企業信用擔保能力和信用規模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業要抓住當前股市擴容和國家發展中小企業板、創業板以及擴大企業債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業生產經營管理,挖掘內部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉,提高經濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經濟發展環境。軟環境是發展的硬條件。好環境促進發展,環境差則阻礙和限制發展,這一點在民營經濟尤為明顯。我省民營經濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發展環境迫切需要進一步改善。
第四,千方百計,努力拓寬民營企業融資渠道。融資難、貸款難是制約民營經濟和中小企業發展的突出問題。省政府專門召開會議進行研究,采取措施積極加以解決。今年,省里專門設立金融發展專項資金,引導和鼓勵金融機構增加貸款投放。針對企業流動資金不足問題,省里安排5000萬元,專門用于中小企業貸款貼息。進一步擴大中小企業信用擔保能力和信用規模,今年全省擔保額要達到150億元。不斷完善金融體系,組建**銀行,引進域外金融機構,拓寬融資渠道,增加貸款投放。民營企業要抓住當前股市擴容和國家發展中小企業板、創業板以及擴大企業債券、開展公司債券試點的機遇,積極開展工作,通過資本市場進行融資。同時,加強企業生產經營管理,挖掘內部潛力,減少兩項資金占用,加快資金周轉,提高經濟效益。
第五,加強服務,著力改善民營經濟發展環境。軟環境是發展的硬條件。好環境促進發展,環境差則阻礙和限制發展,這一點在民營經濟尤為明顯。我省民營經濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發展環境迫切需要進一步改善。
第五,加強服務,著力改善民營經濟發展環境。軟環境是發展的硬條件。好環境促進發展,環境差則阻礙和限制發展,這一點在民營經濟尤為明顯。我省民營經濟剛剛起步,正處在培育、孵化、成長階段,環境好壞至為重要。從大家講的和我了解的情況看,發展環境迫切需要進一步改善。