時(shí)間：2023-10-09 16:14:54
導(dǎo)語(yǔ)：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)水平
打好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要的是解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，深化思路，激發(fā)思想活力，破除思想障礙，擺脫對(duì)粗放發(fā)展定式的路徑依賴(lài)，形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式及其內(nèi)在聯(lián)系
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要前提，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義：解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾；拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力；提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是國(guó)外存在的普遍現(xiàn)象
1．發(fā)達(dá)國(guó)家政府介入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。如上世紀(jì)美國(guó)面對(duì)石油危機(jī)壓力，以節(jié)能為目標(biāo)、科技為手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前美國(guó)的主要舉措：支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、促進(jìn)出口擴(kuò)大、推進(jìn)“再工業(yè)化”、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、推進(jìn)金融監(jiān)管改革。
2．發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的啟示。一是發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的選擇與一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段及其既定條件相聯(lián)系。二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，政府再適當(dāng)干預(yù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，必要而且可行。四是完善市場(chǎng)機(jī)制，健全市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是教育發(fā)展、科技進(jìn)步是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的決定因素。
（三）充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)逼人，國(guó)內(nèi)形勢(shì)催人。有許多復(fù)雜、重大問(wèn)題擺在我們面前，如國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生重大變化;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、發(fā)展方式落后的深層次矛盾尚未根本解決；順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)不我待。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入只有加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式成為統(tǒng)籌解決一系列重大問(wèn)題的總鑰匙或根本途徑。
二、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀規(guī)律
正確認(rèn)識(shí)淄博實(shí)際，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，科學(xué)引導(dǎo)我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。
（一）淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征
淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本特征的是什么？如果用一句話來(lái)概括，可以說(shuō)淄博是一個(gè)依托資源發(fā)展起來(lái)的重化工老工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.6：62.8：33.6；工業(yè)中以重化工業(yè)為主；重化工業(yè)以化工、能源、冶金、建材等為主，占工業(yè)的比重一直在70%以上，2006年以后比重超過(guò)80%。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心在于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在過(guò)去的十幾年里，我們制定、實(shí)施了一系列推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、政策和措施，如科教興市戰(zhàn)略、環(huán)境立市戰(zhàn)略、碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃等，初步趟出了一條內(nèi)涵發(fā)展道路，基本實(shí)現(xiàn)了資源型城市的主動(dòng)轉(zhuǎn)型、“自費(fèi)”轉(zhuǎn)型。
但作為一個(gè)資源依托型的重化工老工業(yè)城市，目前仍然面臨許多矛盾和問(wèn)題。比如，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出；自主創(chuàng)新能力仍然不夠強(qiáng)大；資源環(huán)境壓力仍然比較沉重等。在資源方面擺著一個(gè)嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)：以往發(fā)展所依托的自然資源如煤炭、鐵礦石、鋁土等主要資源已近枯竭，主要依賴(lài)外部調(diào)入，近年我市工業(yè)企業(yè)全年耗煤約在3500～3800萬(wàn)噸左右。來(lái)自三個(gè)渠道：一是省外購(gòu)進(jìn)，占75%；二是省內(nèi)外地市，占15%；三是我市自產(chǎn)，占10%。更大的發(fā)展瓶頸在于土地約束。我市新增建設(shè)用地主要來(lái)源于企業(yè)搬遷改造、舊村改造以及土地整理復(fù)墾等。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須堅(jiān)定不移的走內(nèi)涵發(fā)展路子。
（二）淄博市工業(yè)化進(jìn)程的階段性
淄博是一個(gè)老工業(yè)城市。分析淄博工業(yè)化發(fā)展階段，由此推斷淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的功能、作用、發(fā)展方向，十分必要、非常重要。國(guó)內(nèi)外廣泛用于衡量工業(yè)化進(jìn)程的指標(biāo)，主要有人均國(guó)民收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，即城市化水平等四個(gè)方面，其中人均國(guó)民收入水平指標(biāo)最具指導(dǎo)性。近年來(lái)，淄博的城市化水平有了較大幅度的提高，2009年的城市化率為62.54%，比全國(guó)高出15.94個(gè)百分點(diǎn)，比全省高出14.24個(gè)百分點(diǎn)，這是淄博的比較優(yōu)勢(shì)所在。但尚未跨越工業(yè)化中級(jí)階段70%城市化率的上限。按照城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)理論分析，我市的工業(yè)化進(jìn)程處于中級(jí)發(fā)展階段。
三、積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑
（一）增強(qiáng)主體的動(dòng)力和活力
1．增強(qiáng)政府主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力和活力。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要重點(diǎn)做好以下工作：（1）走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立常態(tài)觀念。（2）進(jìn)一步形成有利于轉(zhuǎn)調(diào)的制度性安排。（3）引入城市研發(fā)理念，加強(qiáng)淄博發(fā)展研究。2008年，淄博市委市政府在全市開(kāi)展了“調(diào)研年”活動(dòng)，效果很好。建議引入城市研發(fā)理念，整合研發(fā)資源，學(xué)習(xí)一流企業(yè)，強(qiáng)化城市研發(fā)。主要業(yè)務(wù)流程是：戰(zhàn)略研究科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)突破具體項(xiàng)目課題申報(bào)調(diào)研論證付諸實(shí)施。為使研發(fā)人員潛心研究，應(yīng)有保障和激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)山東新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，面對(duì)淄博在一定程度上被邊緣化、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的基本態(tài)勢(shì)，淄博如何參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作、合作與競(jìng)爭(zhēng)？如何主動(dòng)融入“一藍(lán)一黃”和“濟(jì)南都市圈”？當(dāng)前一個(gè)亟待研究的問(wèn)題：融入全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的淄博對(duì)策、重大項(xiàng)目戰(zhàn)略與實(shí)施。
2．增強(qiáng)企業(yè)主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力和活力。企業(yè)是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。企業(yè)和企業(yè)化的科研院所集聚著資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素。大企業(yè)、大院所是加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律促使企業(yè)產(chǎn)生調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。加快企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)最重要的就是面向市場(chǎng)需求。完善市場(chǎng)機(jī)制，健全市場(chǎng)體系，整頓市場(chǎng)秩序，更加依靠?jī)r(jià)值規(guī)律。
3．增強(qiáng)勞動(dòng)者個(gè)人主體調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力和活力。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的根本動(dòng)力是以人為本，凝聚人心。以人為本是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持的核心理念。黨的十七大報(bào)告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。同志特別強(qiáng)調(diào)：“我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。”這表明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。深入理解、全面貫徹這一重要精神，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中突出以人為本，對(duì)于打贏加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)具有重要意義。
（二）發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
準(zhǔn)確判斷所處階段和局中位置，才能確定發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃淄博未來(lái)。按照前面我們已經(jīng)得出的“我市工業(yè)化進(jìn)程正處于中后階段”的基本判斷，合乎邏輯的推演出兩個(gè)相輔相成的淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：一是夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)升級(jí)，強(qiáng)力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并進(jìn)而反作用于工業(yè)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)之路，強(qiáng)力推動(dòng)淄博又好又快發(fā)展。三是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，突出城中“花園”功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
1．發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)升級(jí)。目前，可能存在著一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：由于看不到從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的現(xiàn)實(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，再加上對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式所帶來(lái)的種種弊端的厭惡，就誤認(rèn)為搞工業(yè)不如搞虛擬經(jīng)濟(jì)如金融業(yè)等更有前途。
2．著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走工業(yè)化和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律性。我市工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后階段，發(fā)揮工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)是目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。在這種情況下，我們?yōu)槭裁催€要強(qiáng)調(diào)著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)之路？因?yàn)椋簡(jiǎn)我还I(yè)驅(qū)動(dòng)乏力，而且從產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)又正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)上。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，當(dāng)務(wù)之急就是加快提升服務(wù)業(yè)。2009年我市服務(wù)業(yè)在GDP的占比只有33.6%，低于全省的34.1%。
3．發(fā)揮組團(tuán)城市優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居之路。（1）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展道路，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。歷史上，淄博農(nóng)業(yè)發(fā)展思路大致有以下幾種：兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。2009年10月召開(kāi)的淄博市委常委擴(kuò)大會(huì)議，又作出了加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策。全市上下積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，成效顯著，形勢(shì)喜人。但有些問(wèn)題也需要邊實(shí)踐、邊思考；邊探索、邊回答。從而消除疑慮，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路。（2）加快發(fā)展淄博都市農(nóng)業(yè)的幾個(gè)著力點(diǎn)。第一，進(jìn)一步完善都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。第二，盡快提高都市農(nóng)業(yè)主體素質(zhì)。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，我市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來(lái)越多地轉(zhuǎn)變?yōu)榧媛毤鏄I(yè)。能否在日漸稀缺的農(nóng)業(yè)資源上，不斷提高資源利用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和財(cái)富，關(guān)鍵就看勞動(dòng)者的素質(zhì)。第三，加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。第四，大力發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)。既保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高檔，達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，又能創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境，增加淄博城市亮點(diǎn)，提升淄博城市形象。
（三）重點(diǎn)突破抓企業(yè)、抓融合、抓人才，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)
要實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越，重塑淄博在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)，就必須打破思想束縛，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取非常措施。當(dāng)前要重點(diǎn)突破企業(yè)、融合和人才這三抓：（1）重點(diǎn)突破抓企業(yè)，實(shí)施政府主導(dǎo)的一流企業(yè)打造戰(zhàn)略，以一流企業(yè)群為依托，建設(shè)新型工業(yè)化城市。（2）重點(diǎn)突破抓人才，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的人才支撐體系建設(shè)，人才是強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先投入，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（3）重點(diǎn)突破抓融合，積極融入“一藍(lán)一黃”國(guó)家戰(zhàn)略和濟(jì)南都市圈，努力在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，積極融入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。世界海洋理事會(huì)執(zhí)行主席保羅?霍爾休斯：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)。“海洋經(jīng)濟(jì)等于全球經(jīng)濟(jì)”。沿海國(guó)家紛紛把海洋戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)就是海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年沿海重大事件：山東、江蘇、福建、海南、廣西、遼寧等，都被批準(zhǔn)為國(guó)家戰(zhàn)略。還有早些時(shí)候的上海浦東、天津新區(qū)、河北曹妃甸等。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局已經(jīng)基本完成。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略普遍提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依托海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展，成為最為顯著的時(shí)代特征。第二，積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。把積極融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，作為深入拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要平臺(tái)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是著眼于產(chǎn)業(yè)梯度差異和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，制定規(guī)劃，全面對(duì)接；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各區(qū)縣積極參與“黃三角”建設(shè)；三是全力支持高青縣發(fā)展生態(tài)、綠色和低碳經(jīng)濟(jì)。第三，積極融入濟(jì)南都市圈建設(shè)。把加快融入濟(jì)南都市圈建設(shè)，作為提升我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是充分發(fā)揮“次核”作用，重點(diǎn)在高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在科教文化等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化；二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東總體規(guī)劃與建設(shè)：以濟(jì)南、青島為中心，發(fā)展城際高速鐵路。以青島為中心的青、煙、威、榮城際高速鐵路已開(kāi)工建設(shè)。濟(jì)南都市圈城際鐵路規(guī)劃已編制完成，可實(shí)現(xiàn)與濱州、濰坊兩個(gè)主要黃三角城市的1小時(shí)交通圈。淄博市則積極推進(jìn)以張店為中心的“大十字”城際快速軌道交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力完成張店――濟(jì)南、張店――濰坊、張店――沂源、張店――高青的“半小時(shí)工作生活圈”建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)淄博北部以經(jīng)濟(jì)區(qū)、工作區(qū)為主，淄博南部以生態(tài)區(qū)、生活區(qū)為主；白天在淄博或濟(jì)南工作，晚上會(huì)濟(jì)南或淄博休息等重大發(fā)展目標(biāo)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]楊冬梅，徐開(kāi)金．試析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的動(dòng)力均衡．《湖北社會(huì)科學(xué)》．2010（2）
[2]韓立齊．也談經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整．《理論觀察》．2010（3）
在傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎的驅(qū)動(dòng)下,今年第一季度中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到階段性的繁榮峰值11.9%,環(huán)比增長(zhǎng)1.2%,超過(guò)2007年第四季度的11.7%和2008年第一季度的10.6%的水平。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),一直狀態(tài)極差的外貿(mào),5月份也有了超預(yù)期的表現(xiàn),中國(guó)前5個(gè)月的出口額實(shí)現(xiàn)5677.4億美元,恢復(fù)到全球金融危機(jī)前2008年同期水平(5450.6億美元)。但進(jìn)入第二季度以來(lái),國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)發(fā)生了一系列重要變化,比如,國(guó)內(nèi)收緊信貸投放、清理地方政府債務(wù)及嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)業(yè),國(guó)外歐洲債務(wù)危機(jī)突然惡化。這種變化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行與通脹上行同步出現(xiàn),5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映了這一情形――CPI突破3%的警戒線,而投資從第一季度末的26.4%持續(xù)下降至5月末的25.9%,工業(yè)增加值亦持續(xù)回落,中國(guó)股市甚至最近引領(lǐng)了全球股市的下跌,成為今年以來(lái)全球股市下跌的第一名。盡管5月份出口實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期的增長(zhǎng),但隨著歐洲持續(xù)債務(wù)危機(jī)影響的擴(kuò)散,中國(guó)出口的高增長(zhǎng)將難以持續(xù)。從下半年的形勢(shì)看,包括4萬(wàn)億投資拉動(dòng)效應(yīng)的必然遞減,中央對(duì)不良資產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理,以及房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的影響,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速將可能出現(xiàn)回落。
于是,一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后出現(xiàn)的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了新一輪快速增長(zhǎng)”的聲音,讓位于5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后起來(lái)的“經(jīng)濟(jì)下滑”、“二次探底”的呼聲。
然而判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),只看表面數(shù)據(jù),不分析前因后果;只看一時(shí)段的問(wèn)題,不從歷史及發(fā)展中去考量;只看簡(jiǎn)單的結(jié)果,不探究其中演變的規(guī)律,肯定很難準(zhǔn)確把握形勢(shì),得出正確結(jié)論。
事實(shí)上,從數(shù)據(jù)看,去年第二季度GDP增速7.9%,第三季度8.9%,第四季度10.7%,今年第一季度達(dá)到11.9%,是一路“過(guò)高向熱”的挺進(jìn)。如果今年延續(xù)這樣的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全年的增長(zhǎng)勢(shì)必超過(guò)10%,與現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比較,一定會(huì)引發(fā)“經(jīng)濟(jì)偏熱”,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有任何好處。今年正在實(shí)施或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)的放緩公共投資、適當(dāng)收緊信貸貨幣政策,加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控,規(guī)范地方政府投融資平臺(tái),壓縮高污染、高耗能和過(guò)剩產(chǎn)能,重啟人民幣匯改進(jìn)程以及其它宏觀調(diào)控措施,實(shí)際上是對(duì)過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),半年來(lái)“過(guò)高向熱”態(tài)勢(shì)的主動(dòng)調(diào)整。2003-2007年GDP10%以上增長(zhǎng)并不是“常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“弦”繃得過(guò)緊并非好事,也不叫“又好、又快”的增長(zhǎng)。只有在由環(huán)境和資源等因素制約的,8%-10%潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之下的增長(zhǎng)速度,才是科學(xué)的,才可能是“又好、又快”的增長(zhǎng),且又符合追求目標(biāo),就不是下滑。中國(guó)一直主張GDP增速為8%左右,所以是回落趨穩(wěn),回歸“常態(tài)”,回歸適度增長(zhǎng)。今年中國(guó)的GDP會(huì)回落到9%-10%的理想范圍。
從2008年下半年開(kāi)始,世界金融危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。事實(shí)上,這一輪經(jīng)濟(jì)增速下滑從2007年第三季度就開(kāi)始了,一直延續(xù)到2009年第一季度。下滑受到全球金融危機(jī)的影響,但這一影響并非下滑的主要原因,主因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及政策應(yīng)對(duì)等內(nèi)部多種因素的疊加作用。所謂“內(nèi)生性因素為主”,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和增長(zhǎng)模式問(wèn)題,雖然多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)要從外延性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的增長(zhǎng),但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是粗放型的,過(guò)分重視增長(zhǎng)速度而忽視增長(zhǎng)質(zhì)量;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)展緩慢,多年來(lái)對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)得不夠,政策和措施力度也不夠,口頭多,政策和措施少;三是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足,且逐步下滑。所謂“多種因素疊加”,一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊下,外需嚴(yán)重下滑;二是政策方面,特別是2008年,一系列對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響重大的政策過(guò)分集中出臺(tái),如提高環(huán)保門(mén)檻,人民幣匯率升值,“兩稅合一”稅法的變化,大規(guī)模取消出口退稅、增加用工成本等,在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)增速;最后一個(gè)就是政策應(yīng)對(duì)問(wèn)題,2008年宏觀調(diào)控的任務(wù)變動(dòng)過(guò)于頻繁,有的地方和部門(mén),有的政策和措施,年初對(duì)世界金融危機(jī)沖擊的苗頭重視不夠,年底對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響又反應(yīng)過(guò)度。實(shí)際上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2007年第三季度開(kāi)始的這一輪減速,根源在于長(zhǎng)期以來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾,比如投資與消費(fèi)的矛盾,內(nèi)需與外需的矛盾,發(fā)展方式結(jié)構(gòu)性矛盾,區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾,國(guó)民收入結(jié)構(gòu)性矛盾,等等。如果這些結(jié)構(gòu)性矛盾不解決,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遲早都會(huì)出現(xiàn)下行。
2008年第四季度開(kāi)始,中國(guó)實(shí)行以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線,以積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策為主要內(nèi)容的一攬子計(jì)劃,在刺激政策的作用之下,迅速扭轉(zhuǎn)和遏制住經(jīng)濟(jì)增速7個(gè)季度連續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。但必須看到,在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊時(shí),強(qiáng)調(diào)“保增長(zhǎng)”多,對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促轉(zhuǎn)型”重視不夠。而這一輪世界金融危機(jī),則再一次告誡人們,主要依靠物質(zhì)投入,外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無(wú)法繼續(xù)下去,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。比如,針對(duì)部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況,就需要及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能,防止重復(fù)建設(shè)。這方面動(dòng)手越早,損失越小,動(dòng)手越晚,代價(jià)越大。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合公布《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》,宣布自2010年7月15日起,取消包括部分鋼材、有色金屬加工材料在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅。這一涉及較大范圍的取消出口退稅政策,主要關(guān)乎“兩高一資”產(chǎn)品,而就在調(diào)整相關(guān)出口退稅的前兩日,央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣匯率彈性。這兩項(xiàng)舉措,表面看似無(wú)關(guān)聯(lián),且政策背景也各有不同,但深思細(xì)剖,不難發(fā)現(xiàn),其實(shí)這些舉措都在為調(diào)結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。
可以確定,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)大周期轉(zhuǎn)換與小周期轉(zhuǎn)向的重疊并行之中。所謂大周期轉(zhuǎn)換,就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨從投資、出口為主的驅(qū)動(dòng),向由市場(chǎng)消費(fèi)、投資和出口共同驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局轉(zhuǎn)換;所謂小周期轉(zhuǎn)向,就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2007年的增長(zhǎng)峰值回落之后,正在邁向新一輪增長(zhǎng)周期的起點(diǎn)。此二者的重疊并行,無(wú)疑意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向更好的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換。但從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看,當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放式增長(zhǎng)向集約式發(fā)展之后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都會(huì)回落到“常態(tài)”,回落到“適當(dāng)”,甚至難免會(huì)有下滑。從這個(gè)角度看,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)階段性波動(dòng)是難免的、正常的。總的來(lái)說(shuō),對(duì)于今年下半年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),還應(yīng)持有適度樂(lè)觀態(tài)度。從外部看,跨境貿(mào)易和跨境資本繼續(xù)穩(wěn)步回升,這將有助于為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)的“全球化紅利”;而歐洲債務(wù)危機(jī),其規(guī)模及影響畢竟難與次貸危機(jī)相比。從內(nèi)部看,從再工業(yè)化及城市化加速的組合等,一定能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持一定的發(fā)展速度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)基本穩(wěn)定,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)――采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)已連續(xù)15個(gè)月在正常水平以上運(yùn)行。盡管5月與4月比有1.8個(gè)百分點(diǎn)的下降,但仍在50%的正常水平之上,顯示未來(lái)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì),只不過(guò)發(fā)展態(tài)勢(shì)較前更趨平穩(wěn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速會(huì)從“前高”轉(zhuǎn)為“后穩(wěn)”。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變；思考；昆明市
中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）12-0155-02
近幾年來(lái)，云南省昆明市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷改善，科技貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，資源利用率不斷提高，環(huán)境污染得到有效治理。并以創(chuàng)新的理念和思路，超前謀劃“后危機(jī)時(shí)代”的現(xiàn)代新昆明建設(shè)，致力昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
一、把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式直接相關(guān)。針對(duì)昆明市三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)比重偏低，單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的狀況，要以“調(diào)優(yōu)”農(nóng)業(yè)、“調(diào)強(qiáng)”工業(yè)、“調(diào)高”服務(wù)業(yè)，以構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)、集約化增長(zhǎng)、集群化發(fā)展、節(jié)能型體系為方向，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步從主要依賴(lài)數(shù)量擴(kuò)張向提高要素效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
1.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持“以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”，以增加農(nóng)民收入為中心，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力抓好保護(hù)耕地、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新突破，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和能源利用效率。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的精深加工，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。
2.切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展為主攻方向，按照新型工業(yè)化的要求，突出抓好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)工藝三個(gè)環(huán)節(jié)，積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煙草、能源、冶金、化工、建材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸原材料和礦產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步優(yōu)化輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展煙草及配套、生物制藥、裝備制造、光電子信息、有色冶金、磷化工產(chǎn)業(yè)，鞏固提升黑色冶金、建材、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套能力，形成特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)群體。集聚發(fā)展，優(yōu)化布局，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展重心向昆明國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)呈貢、安寧、?？凇盍?、東川五個(gè)工業(yè)園區(qū)，省級(jí)尋甸特色工業(yè)園區(qū)以及市級(jí)特色工業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與整合，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)），帶動(dòng)一批小而專(zhuān)、專(zhuān)而精的中小配套企業(yè)快速發(fā)展。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。必須把提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展層次，作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、信息、法律、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。
二、把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)
在能源資源約束強(qiáng)化和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的情況下，只有將增長(zhǎng)更多地建立在自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，才能促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠要素投入帶動(dòng)向主要依靠自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
1.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)支持烤煙、畜禽、蔬菜、花卉、特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)選育和良種繁育，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)。
2.重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞生物制藥、電子信息、裝備制造、傳統(tǒng)工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)集群，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。全市新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用的重點(diǎn)，要放在引導(dǎo)和支持工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上。
3.推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。要落實(shí)好國(guó)家和云南省的有關(guān)政策措施，建立企業(yè)創(chuàng)新投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入。要加大對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家和省、市支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種方式，建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，依靠自主創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對(duì)納入國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在本市財(cái)政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中給予優(yōu)先采購(gòu)。
4.強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系及政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的科技投入體系。要重點(diǎn)建設(shè)一批科技資源信息共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支撐。要支持有條件的縣（市）區(qū)和大中型企業(yè)建設(shè)科技孵化器，吸引社會(huì)資源參與建設(shè)。要支持在昆高校建立科技園，制定促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。要按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市的要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，鼓勵(lì)具有原始性創(chuàng)新的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)生。要重點(diǎn)支持煙草、冶金、機(jī)電、花卉、生物制藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)吸收、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
6.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，打破地域和部門(mén)所有制界限，建立健全合理配置科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，支持企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展多種形式的合作，依托重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。用足用好科技成果轉(zhuǎn)化資金，實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。
三、把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手
節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，一方面，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能使能源資源消耗和污染排放降下來(lái)；另一方面，抓好節(jié)能減排，又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破口。要站在產(chǎn)業(yè)布局層面上，一方面，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩的生產(chǎn)能力、落后的工藝裝置和污染嚴(yán)重的企業(yè)；另一方面，鼓勵(lì)、支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要正確處理好發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排的關(guān)系。高載能產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，昆明市有色冶金、黑色冶金、磷化工等高載能產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)了一批全國(guó)知名企業(yè)，擁有全國(guó)領(lǐng)先甚至世界先進(jìn)的市場(chǎng)工藝和技術(shù)，它們的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代新昆明建設(shè)具有重要的支撐作用，因此，節(jié)能減排淘汰的只是落后的工藝技術(shù)和裝備，并非淘汰高載能產(chǎn)業(yè)。要提升這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)向低能耗、高產(chǎn)出方向健康發(fā)展。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的客觀要求，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。從現(xiàn)階段的實(shí)際需要來(lái)看，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)，對(duì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的意義。
四、把提高人力資源素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)措施
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底要靠人的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)。提高人力資源素質(zhì)，是提高全要素生產(chǎn)率的一個(gè)基本要求。
1.切實(shí)把人力資源開(kāi)發(fā)放到優(yōu)先位置。把人力資源作為第一資源，要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和機(jī)制，建立體現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的新機(jī)制，為各類(lèi)人員營(yíng)造公平施展才能的機(jī)會(huì)。
2.加快發(fā)展教育事業(yè)，提高國(guó)民素質(zhì)。確立現(xiàn)代教育觀念，使教育面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，著眼于提高市民綜合素質(zhì)和培養(yǎng)人才的創(chuàng)新力，建立科學(xué)、高效的教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展教育的重點(diǎn)放在義務(wù)教育和中等教育上。在切實(shí)保證義務(wù)教育健康發(fā)展的同時(shí)，調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模。要大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，著力加快農(nóng)村教育和培訓(xùn)的步伐，提高農(nóng)民的科技文化水平。積極改革中、高等教育體制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把更多的社會(huì)資金引向教育。通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作、服務(wù)全省等多種新途徑，改善教育的基礎(chǔ)環(huán)境，形成現(xiàn)代化開(kāi)放型網(wǎng)絡(luò)教育體系和終身教育體系。
五、把體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保障
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得重大進(jìn)展，必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使政府、市場(chǎng)、企業(yè)各自歸位。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確和恰當(dāng)?shù)亟缍?、調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)職能。
一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵
黨的十七大報(bào)告在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個(gè)字的改動(dòng)，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更全面、更深刻。
1、更好地體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但這種發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問(wèn)題，在一定程度上就是簡(jiǎn)單地把增長(zhǎng)當(dāng)作發(fā)展、把增長(zhǎng)作為第一位的追求?！霸鲩L(zhǎng)方式”主要是就增長(zhǎng)過(guò)程中資源、勞動(dòng)、資本等投入的效率而言的；而“發(fā)展方式”則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容?！霸鲩L(zhǎng)方式”只回答了在要素投入方面如何做大“蛋糕”的問(wèn)題；而“發(fā)展方式”不僅回答了這個(gè)問(wèn)題，而且在發(fā)展道路方面回答了用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價(jià)做大“蛋糕”的問(wèn)題。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長(zhǎng)方式”，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
2、更深刻地反映了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及體制機(jī)制不健全，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提出多年而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本原因。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于各方面條件比較好，我國(guó)必然成為發(fā)達(dá)國(guó)家或跨國(guó)公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車(chē)間”。這就必然帶來(lái)投資、工業(yè)和出口的快速增長(zhǎng)，而投資、工業(yè)的快速增長(zhǎng)又必然帶動(dòng)消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴(kuò)張及這些產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)張。加上我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)和出口的快速增長(zhǎng)又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產(chǎn)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是支撐現(xiàn)階段粗放增長(zhǎng)方式的機(jī)制。因此，單純就轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式做文章很難收到預(yù)期效果，必須從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，自主創(chuàng)新能力提高了，消耗高的粗放型發(fā)展問(wèn)題也就迎刃而解了。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長(zhǎng)方式”，解決問(wèn)題的針對(duì)性更強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義更大。
3、更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。這種需要不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環(huán)境等。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來(lái)越多的區(qū)域成為不適宜人類(lèi)生存的空間；一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問(wèn)題在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入增加帶來(lái)的生活水平的提高。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也要求以盡可能少的污染物排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，要求我們確定更全面、更符合人民根本利益的發(fā)展方針。所以，用“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，更好地體現(xiàn)了滿足人民群眾各方面需要的內(nèi)容。
二、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路
黨的十七大報(bào)告提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路，這就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針。
1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，是針對(duì)近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)投資和出口帶動(dòng)而提出的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大，這將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
國(guó)內(nèi)需求一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。1979-2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.6%，其中國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.6%，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率只有7.4%。即使近幾年，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)到91.9%，而且我國(guó)今后仍然能夠主要依靠不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展。人口大國(guó)尤其是發(fā)展中的人口大國(guó)這一基本國(guó)情，決定了我國(guó)比世界上其他任何國(guó)家都更加具備立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展的有利條件:城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造龐大的消費(fèi)需求；工業(yè)化進(jìn)程加速，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大的投資需求；城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的內(nèi)需空間。
立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，必須處理好投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系。近幾年，我國(guó)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)率持續(xù)降低。資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2000年的21.7%增加到2006年的40.7%；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則由2000年的63.8%降到2006年的38.9%。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢。據(jù)世界銀行《2006年世界發(fā)展指標(biāo)》，2000-2004年我國(guó)居民最終消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的3%、世界平均的2.4%。但問(wèn)題是，我國(guó)投資增長(zhǎng)更快，從而使投資與消費(fèi)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠資本形成；從消費(fèi)領(lǐng)域自身來(lái)看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題比較突出，主要是農(nóng)民和城市低收入者收入水平低、消費(fèi)能力不強(qiáng)。這一問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
因此，要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)而不是短期的繁榮，必須立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，形成消費(fèi)與投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
2、進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問(wèn)題提出的。
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“靠天吃飯”的局面沒(méi)有根本改變；工業(yè)大而不強(qiáng)，制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三，但缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和世界知名品牌，消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過(guò)高；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比中低收入國(guó)家平均水平低十幾個(gè)百分點(diǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求。與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化方向出現(xiàn)偏差，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局不僅沒(méi)有改變，反而繼續(xù)強(qiáng)化，進(jìn)一步加重了資源環(huán)境的壓力。第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2002年以來(lái)一路攀升，由44.8%提高到2006年的48.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)55.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2002年達(dá)到峰值以來(lái)一路走低，由41.5%降低到2006年的39.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由45.7%降到38.6%。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此，必須立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)發(fā)展的主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)；提高工業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)；加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由慢變快，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中過(guò)于依賴(lài)物質(zhì)資源投入的增加和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大的問(wèn)題提出的。
2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年平均匯率計(jì)算為2.26萬(wàn)億美元，約占世界生產(chǎn)總值的5%，但為此投入的各類(lèi)國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源卻比產(chǎn)出所占比例高得多。2005年，我國(guó)消費(fèi)石油3億噸、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1561萬(wàn)噸，分別約為世界消費(fèi)量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考慮匯率因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的能源、資源代價(jià)過(guò)大，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
另一方面，由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來(lái)微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品，紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%且沒(méi)有一個(gè)世界名牌。美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國(guó)擁有50個(gè)，歐洲有38個(gè)，亞洲也有11個(gè)(其中日本8個(gè)、韓國(guó)3個(gè))，而我國(guó)卻一個(gè)也沒(méi)有。我國(guó)彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量雖居世界第一，但關(guān)鍵芯片依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%至40%支付給國(guó)外專(zhuān)利持有者。
本文通過(guò)對(duì)績(jī)溪縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐調(diào)研，深刻感受到績(jī)溪縣在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，最重要的是是理念上的升華和思路上的創(chuàng)新。通過(guò)園區(qū)集約方式走新型工業(yè)化發(fā)展道路，是績(jī)溪這個(gè)山區(qū)小縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)"強(qiáng)工富縣"的必要選擇；特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持的著力點(diǎn)；發(fā)揮自身作為古徽州發(fā)源地的歷史文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極融入省政府規(guī)劃的皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)，是績(jī)溪縣推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大手筆。績(jī)溪縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑選擇，始終堅(jiān)持以新型工業(yè)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)轉(zhuǎn)變，以開(kāi)放招商加速轉(zhuǎn)變，以特色農(nóng)業(yè)助力轉(zhuǎn)變，以文化旅游深化轉(zhuǎn)變。從而卓有成效地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：皖南山區(qū) 績(jī)溪縣 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 實(shí)踐與探索
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）09-0029-02
黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。實(shí)際上，從新世紀(jì)之初黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，績(jī)溪縣，這個(gè)只有18萬(wàn)人口的皖南山區(qū)小縣，在搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)中，就始終致力于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)走進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)代，走上了實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的新征程。全縣財(cái)政連續(xù)七年呈幾何式快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)事業(yè)同步快速增長(zhǎng)（見(jiàn)表一）。從2009年開(kāi)始，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)定的20個(gè)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣中，績(jī)溪作為皖南山區(qū)的一個(gè)小縣，榜上有名?？?jī)溪縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與探索中，邁出了可喜的步伐。
一、走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集約發(fā)展——績(jī)溪縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新方式
無(wú)工不富。對(duì)于大多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō)，工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)走向富裕的必由之路?？?jī)溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，說(shuō)到底是工業(yè)化發(fā)展不夠。新世紀(jì)以來(lái)，縣委縣政府在對(duì)如何“強(qiáng)工富縣”的實(shí)踐探索中，逐步提高了對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走園區(qū)集約發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展道路必要性的認(rèn)識(shí)。
1.堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局
堅(jiān)持新型工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，就是要主攻新型工業(yè)。強(qiáng)工才能富縣。只有主攻新型工業(yè)，才能徹底改變山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的落后現(xiàn)狀。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，要始終不渝地把新型工業(yè)置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位不動(dòng)搖。
績(jī)溪縣正是堅(jiān)持這個(gè)理念，緊緊圍繞打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移示范區(qū)，舉全縣之力扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型跨越。逐步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步壯大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)生了“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增”的奇跡。該縣“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的黃山恒久鏈年產(chǎn)3萬(wàn)噸異型鏈生產(chǎn)基地一期工程已于去年正式投產(chǎn)。小小科技、泰昂電力、大鵬公司等一批骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)。合一電氣、明雁齒輪、浙南管業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目建成以來(lái)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65億元左右，增長(zhǎng)約40%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17億元以上，增長(zhǎng)22%以上。為增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，該縣積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，完成技改投入2.54億元。黃山恒久鏈公司被認(rèn)定為中國(guó)非標(biāo)異型鏈生產(chǎn)基地。7個(gè)項(xiàng)目獲科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等基金支持，13個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)12家，民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)16家。黃山實(shí)業(yè)、家德鋼構(gòu)等老企業(yè)“退二進(jìn)三”扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心主體工程完工，新增省名牌產(chǎn)品1個(gè)、著名商標(biāo)2個(gè)?？?jī)溪縣堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，實(shí)現(xiàn)了縣財(cái)政收入的快速增長(zhǎng) 。
2.突出抓好新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)
工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的最佳載體。工業(yè)園區(qū)使工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、資源共享、管理成本最小、效益最大。工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為發(fā)展新型工業(yè)的集中區(qū)、吸引外資的集聚區(qū)、體制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)上項(xiàng)目，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的有效途徑。為此績(jī)溪縣重點(diǎn)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)：
一是著眼環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。績(jī)溪縣根據(jù)自身的自然條件、資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，集中力量辦成有地方特色、能發(fā)揮“帶動(dòng)、示范、輻射”作用、能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。防止低水平重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生，特別注意選擇好入園企業(yè)，引進(jìn)那些對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用、技術(shù)含量較高、環(huán)境污染少、有利于充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，形成自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，績(jī)溪縣政府著重選擇培養(yǎng)不銹鋼制造、異型鏈生產(chǎn)、機(jī)械電子、汽摩配及低速汽車(chē)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近幾年的發(fā)展，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多已初具雛形，其銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)利稅以年均20%的速度遞增。一鼓作氣，趁勢(shì)而上，就一定能把這四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
二是規(guī)范招商引資，堅(jiān)持科學(xué)選商。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，既要強(qiáng)力招商，更要科學(xué)選商?？?jī)溪縣立足自身生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)建設(shè)之初就定位為“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”?！皩幰{(lán)天綠地，不要急功近利”。該縣堅(jiān)持以制度和機(jī)制作保障，把好入園企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一路走來(lái)，該縣否決了一批“兩高一資”項(xiàng)目，關(guān)停了一批重污染企業(yè)，堅(jiān)持突出“青山綠水、徽風(fēng)古韻”特色不放松。不僅把住了入園關(guān)，而且招商成績(jī)效著。比如，2010年引進(jìn)省外項(xiàng)目162個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)；實(shí)際利用省外資金86.14億元，增長(zhǎng)117.2%；利用外資425萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26.6%，榮獲“浙商投資全國(guó)最佳城市”、“浙商投資最佳工業(yè)園區(qū)”和市招商引資工作進(jìn)步獎(jiǎng)。入選“中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”。
二、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)——績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展著力點(diǎn)
結(jié)合新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是績(jī)溪縣推動(dòng)山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)利用、有效實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正確選擇。
1.重視龍頭企業(yè)發(fā)展，突出品牌效益
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇。績(jī)溪縣在培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，提出了“科學(xué)布局、科技支撐、壯大龍頭、做強(qiáng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)化環(huán)境”的正確思路?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？?jī)溪縣重點(diǎn)扶持勞模實(shí)業(yè)、五蜂園、豐潤(rùn)生態(tài)、山里佬等龍頭企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色基地，新建優(yōu)質(zhì)茶園6000畝、優(yōu)質(zhì)煙葉500畝、油茶1萬(wàn)畝，鞏固發(fā)展出口型徽菜原材料基地1.5萬(wàn)畝，扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜基地，培育績(jī)溪黑豬、、中藥材等特色農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平創(chuàng)建了3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，其中板橋綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司已列入國(guó)家級(jí)有機(jī)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)予以重點(diǎn)扶持和發(fā)展。發(fā)揮科龍、登峰、五蜂園三家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全縣長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)30萬(wàn)只、商品豬20萬(wàn)頭、蜂群8萬(wàn)群的新目標(biāo)，建設(shè)一批具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)。加快績(jī)溪縣山核桃、竹筍、籽用瓜萎、金山時(shí)雨茶葉等第二批安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)和綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。山里佬牌山核桃、徽嶺山居牌吊瓜子獲首屆安徽十佳特產(chǎn)，上莊“金山時(shí)雨”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志稱(chēng)號(hào)，并在“2010年第十七屆上海茶文化節(jié)（中國(guó)名茶）”評(píng)比中獲金獎(jiǎng)，在“世界綠茶協(xié)會(huì)（日本）”2010年名茶評(píng)比中獲最高金獎(jiǎng)；績(jī)溪縣黑豬列入國(guó)家地方品種保護(hù)目錄……目前，績(jī)溪縣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)60個(gè)，擁有省級(jí)著名商標(biāo)4個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo)4個(gè)；擁有有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。隨著精品不斷涌現(xiàn)，績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已穩(wěn)步進(jìn)入全省領(lǐng)跑方陣。《安徽日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道：績(jī)溪縣特色農(nóng)業(yè)正以迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)領(lǐng)跑安徽。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效轉(zhuǎn)化農(nóng)、畜、禽廢棄物，實(shí)現(xiàn)變廢為寶
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”，它包涵了清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源的綜合利用。它對(duì)環(huán)境污染的治理，不是等污染排放后再去治理，而是從源頭開(kāi)始到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行治理。從而有效解決人們對(duì)資源需求的無(wú)限性和資源的有限性之間的尖銳矛盾。績(jī)溪縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已顯示出較好的發(fā)展勢(shì)頭，已向節(jié)約資源、能源型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)定的步伐。
比如，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，他們積極發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。連續(xù)3年?duì)幦〉絿?guó)家的戶(hù)用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已投資1000多萬(wàn)元，到去年底全縣的戶(hù)用沼氣池總數(shù)可達(dá)5000多口，占全縣總農(nóng)戶(hù)的15%。在大力發(fā)展戶(hù)用沼氣的同時(shí)，還積極籌建大中型沼氣項(xiàng)目。登峰農(nóng)業(yè)有限公司萬(wàn)頭養(yǎng)豬廠的國(guó)家沼氣發(fā)電工程已于2012年9月21日開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃建400立方米的厭氧發(fā)酵罐兩座，300立方米的貯氣柜一座，日產(chǎn)18噸的有機(jī)復(fù)混肥生產(chǎn)線一條。建成后，可日處理豬糞70噸，日產(chǎn)沼氣500立方米，年發(fā)電14.4萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)有機(jī)復(fù)混肥6300噸?？蓪?shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入300多萬(wàn)元，創(chuàng)利稅140萬(wàn)元左右。
3.將特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合
績(jī)溪縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)和安徽最美鄉(xiāng)村、“三江”最美源頭、全國(guó)文明縣城三大目標(biāo)，著力于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、以點(diǎn)成線、以線帶面，全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。幾年來(lái)，該縣結(jié)合生態(tài)、文化、旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治、村莊改徽、河道整治、千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程等項(xiàng)目，著力打造登源河歷史文化生態(tài)旅游和215省道生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)2條示范帶，建成了仁里、龍川、孔靈、高遷、郎家溪、湖村等一批亮點(diǎn)突出、特色鮮明的美好鄉(xiāng)村精品村。他們充分發(fā)揮美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶沿線村莊特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了示范帶特色農(nóng)業(yè)迅速提質(zhì)增效的良好勢(shì)頭。其中，徽菜原料、大棚蔬菜、經(jīng)果林、山珍、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶尤顯突出。全縣特色產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)30萬(wàn)畝，其中示范帶沿線村莊占60%，有徽菜原料基地 11萬(wàn)畝，大棚蔬菜450 畝，經(jīng)果林300畝，竹筍兩用林6萬(wàn)余畝，蠶桑2000畝，培育了一批特色專(zhuān)業(yè)示范村。同時(shí)大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。龍川成為全市首家國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，湖村、水村、仁里、孔靈分別創(chuàng)建了國(guó)家4A、3A級(jí)景區(qū)，規(guī)范化農(nóng)家樂(lè)發(fā)展到130家，仁里村成為全市“農(nóng)家樂(lè)”旅游示范村，2012年示范帶沿線“農(nóng)家樂(lè)”接待游客71.2萬(wàn)人次，僅此一項(xiàng)增加示范帶沿線農(nóng)民收入1300元，成為農(nóng)民新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、彰顯歷史文化生態(tài)大優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際旅游文化示范區(qū)——績(jī)溪縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大格局
績(jī)溪縣位于黃山與天目山的過(guò)渡帶，也是長(zhǎng)江與錢(qián)塘江的分水嶺，自然稟賦獨(dú)特?？?jī)溪縣徽文化的發(fā)源地，歷史文化悠久，人文景觀眾多。頗具徽派建筑特色的古村落、古民居比比皆是，磚、木、石三雕精妙絕倫，是正在開(kāi)發(fā)崛起的文化旅游勝地。古往今來(lái)，績(jī)溪縣以“邑小士多，代有聞人”著稱(chēng)于世，涌現(xiàn)了許多名人，近代就有“五四”先驅(qū)、“紅頂商人”胡雪巖、徽墨大師胡天注等。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，績(jī)溪縣積極搶抓安徽省委、省政府提出建設(shè)“皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)”的歷史性機(jī)遇，以完善城市旅游服務(wù)功能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，旅游品牌向國(guó)際旅游目的地轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)旅游，推進(jìn)徽文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合
績(jī)溪縣發(fā)揮政府應(yīng)有的職能，為推進(jìn)徽文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合做了好大量的基礎(chǔ)性普查和搶救工作。一是全面調(diào)查、清理現(xiàn)有具有開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛力的文化遺址、遺存，尤其是保護(hù)好明清兩代品相基本完好的古民居、古祠堂、古水口、古牌坊、古廊橋。二是制定搶救性文物保護(hù)規(guī)劃，列出縣保、省保、國(guó)保申報(bào)名單，分批分片采取不同的措施。三是籌資征集、收購(gòu)、接受散落民間的三雕物件、族譜、契約、圖書(shū)、民俗物品等。為展示燦爛的徽文化，增加城市文化內(nèi)涵，績(jī)溪縣面積為7000平方米，總投資為4555萬(wàn)元的“績(jī)溪博物館”即將建成。旨在通過(guò)博物館的建設(shè)，著力整合績(jī)溪豐富的徽州文化資源，促進(jìn)以博物館為核心的古城區(qū)文化旅游的跨越發(fā)展。
2.推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建，完善品牌發(fā)展機(jī)制
【關(guān)鍵詞】泰州市；蘇陳鎮(zhèn)；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；轉(zhuǎn)型升級(jí)
鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的行政區(qū)單位。作為城鎮(zhèn)的重要組成部分,鎮(zhèn)區(qū)是介于市與鄉(xiāng)之間的較低層級(jí)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)。它起著聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁作用,既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,也是鄉(xiāng)村人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)理論研究,推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
1.打造好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要意義
作為縣域經(jīng)濟(jì)的核心組成部分,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)概念具有兩方面含義:一方面,從行政區(qū)的角度看,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是指鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì),它受到行政區(qū)劃邊界的影響和制約。另一方面,從經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度看,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以鎮(zhèn)為中心形成的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各種要素和產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)綜合體。鎮(zhèn)域的邊界通常以鎮(zhèn)的吸引或影響范圍來(lái)界定。在這種情況下,鎮(zhèn)域的邊界將是模糊的、變化的。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量,提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì),而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則往往強(qiáng)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。同時(shí),作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的核心,小城鎮(zhèn)也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶。它架起了融通城鄉(xiāng)的橋梁,起到承上啟下的“二傳手”作用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市的相互影響和互動(dòng)融合。因此,發(fā)展和壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),對(duì)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。
2.泰州市蘇陳鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀
蘇陳鎮(zhèn)是歷史古鎮(zhèn)，東與省級(jí)姜堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)連為一體，西與泰州海陵區(qū)接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。全鎮(zhèn)總面積44.98平方公里，其中：耕地3.18萬(wàn)畝，轄行政村16個(gè)，1個(gè)居委會(huì)，238個(gè)村民小組，10987戶(hù)，總?cè)丝?.15萬(wàn)。境內(nèi)水陸交通便捷，新老通揚(yáng)運(yùn)河、328國(guó)道、寧啟鐵路穿境而過(guò)，泰州火車(chē)站位于鎮(zhèn)北。通過(guò)近幾年的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，蘇陳鎮(zhèn)與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)在逐步縮小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況相對(duì)較好，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)鎮(zhèn)街相比，不少方面仍然相對(duì)滯后。面對(duì)當(dāng)前你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如果安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，那么趕超目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，跨越發(fā)展就是紙上談兵。
3.打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的基本路徑與對(duì)策建議
3.1打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的基本路徑
如何打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)？就是要推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀是一種以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三位一體的發(fā)展觀。走科學(xué)發(fā)展之路,就是在堅(jiān)持以人為本的前提下,走全面發(fā)展之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、可持續(xù)發(fā)展之路。所謂鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,就是堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,逐步形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。總的來(lái)講,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,應(yīng)該走特色化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和生態(tài)化的發(fā)展道路。
3.2打造嶄新蘇陳鎮(zhèn)的對(duì)策建議
圍繞上述基本路徑展開(kāi)思考，打造嶄新的蘇陳鎮(zhèn)其根本的出路就在于加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高開(kāi)放創(chuàng)新水平，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.2億元，同比增長(zhǎng)17.4%；財(cái)政收入1.75億元，同比增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13730元，同比增長(zhǎng)16%。
3.2.1突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。一要做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。突出培大育強(qiáng)，加大扶持力度，傾力培植一批發(fā)展前景好、稅收增長(zhǎng)快、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)。二要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主動(dòng)接受火車(chē)站街區(qū)和城東市場(chǎng)群的輻射，大力培育市場(chǎng)物流、服務(wù)外包和科技信息等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞泰州大橋北接線縱貫蘇陳南北的機(jī)遇，合理規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)在大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)引進(jìn)上有所突破，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3億元。加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，著力推進(jìn)歐亞、恒隆房地產(chǎn)建設(shè)，今年開(kāi)發(fā)面積不少于10萬(wàn)平方米。三要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城郊型高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?？焖偻七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)加大招商力度，花三年左右的時(shí)間，初步建成具有一定影響力的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年新增“三大合作組織”12個(gè)，新增投入500萬(wàn)元的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積4000畝。
3.2.2加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要方面，也是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展的重要載體。必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。一要重點(diǎn)拉開(kāi)集鎮(zhèn)框架。盡快完成迎春路東延、晨光大道“兩路”紅線范圍內(nèi)的房屋搬遷，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)集鎮(zhèn)框架，改善鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境。同時(shí)將道路兩側(cè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，發(fā)揮道路經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。二要逐步完善鎮(zhèn)域功能。進(jìn)一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站功能，協(xié)調(diào)垃圾中轉(zhuǎn)站早日投入使用。加快新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，下半年搬遷到位后，著手徹底整治西大街。結(jié)合集鎮(zhèn)實(shí)際，爭(zhēng)取群眾支持，啟動(dòng)西支河整治，確保整治效果。對(duì)大馮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境。
［關(guān)鍵詞］實(shí)踐；科學(xué)發(fā)展；發(fā)展方式
1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀依據(jù)
2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從一個(gè)更高的層次、更重要的角度強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。2010年2月3—7日在中央黨校舉辦了省部級(jí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專(zhuān)題研討班。十七屆五中全會(huì)把它作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，可見(jiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)極其重要的問(wèn)題。
（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是突破我國(guó)資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求。從我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面對(duì)的資源問(wèn)題——資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的：地大物博?，F(xiàn)在我們改一個(gè)字地大物溥。我國(guó)的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位，但人均水平不到全球平均水平的60%；我國(guó)的淡水資源總量在全球排第6位，但人均水平是全球的1/4(25%)；我國(guó)的耕地資源總量在全球排第四位，但目前我國(guó)人均耕地面積排名世界第126位，是世界人均耕地面積的40％以下。能源資源——三大常規(guī)性資源：煤、石油、天然氣。從煤來(lái)說(shuō)我國(guó)總量在全球第三，但人均不到全球平均水平的60%，確實(shí)是總量大，人均少。進(jìn)入21世紀(jì)我國(guó)石油的對(duì)外依存度不斷提高，2007年、2008年、2009年來(lái)超過(guò)50%。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在21世紀(jì)的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實(shí)要求。
（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢(shì)：局部改善，總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染——水污染；大氣污染；廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴(yán)重。我國(guó)二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一；二氧化碳的年排放量按我國(guó)的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在美國(guó)第一，我國(guó)第二。若干年后我們可能超過(guò)美國(guó)?，F(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的國(guó)際壓力：一是國(guó)際責(zé)任方面的壓力。二是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對(duì)我們中國(guó)設(shè)置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)低排放，低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力，才能從根本上轉(zhuǎn)變我們這個(gè)國(guó)家，這個(gè)民族可持續(xù)發(fā)展的壓力，真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整的現(xiàn)實(shí)要求。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期全球的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期，一是速度的調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在調(diào)整，在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前按國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，從2002—2007年世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度是4.4%，從全球發(fā)展的角度來(lái)講這是個(gè)中等偏上的水平，正是在這樣的背景下我國(guó)在2003—2007年，每年的增長(zhǎng)率都在10%以上，其中的一個(gè)重要原因是我國(guó)的外部環(huán)境比較好。但是，2009年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng)，2010年后世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇達(dá)到2%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)較低，2009年美國(guó)、歐元區(qū)等16國(guó)、日本都是負(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)占全球總量的25%，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量之和是全球總量的50%~60%，如此比重的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，很難帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)很快進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國(guó)為什么發(fā)生金融危機(jī)？美國(guó)人高消費(fèi)。中國(guó)人光掙錢(qián)不花錢(qián)，美國(guó)人掙錢(qián)不多，花錢(qián)很多。這是表面現(xiàn)象，深層次的原因是世界經(jīng)濟(jì)失衡，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內(nèi)美國(guó)等西方國(guó)家消費(fèi)率會(huì)有所下降，人們也總結(jié)經(jīng)驗(yàn)了，得向東方國(guó)家學(xué)，向中國(guó)學(xué)存點(diǎn)錢(qián)，儲(chǔ)蓄率上升，意味著國(guó)際市場(chǎng)需求量會(huì)相對(duì)縮小，三是貿(mào)易格局的調(diào)整。全球貿(mào)易的增速會(huì)下降和貿(mào)易保護(hù)主義傾向強(qiáng)化。在“后危機(jī)時(shí)代”，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趺礃舆m應(yīng)這些新特點(diǎn)，如何適應(yīng)全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn)，只有一條必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，不管是從中長(zhǎng)期發(fā)展和從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，還是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新調(diào)整迎接全球經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論內(nèi)涵
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從全球發(fā)展過(guò)程中也是這樣，第二次世界大戰(zhàn)以后，至少10~20年時(shí)間，到20世紀(jì)60年代前，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不加區(qū)分。其實(shí)在我國(guó)改革開(kāi)放后一定的時(shí)間里，也有這種看法。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是什么？是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期包括生產(chǎn)部門(mén)的實(shí)物增長(zhǎng)和服務(wù)部門(mén)的勞務(wù)增長(zhǎng)在內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)出的增長(zhǎng)。
在一定的時(shí)期以后，經(jīng)濟(jì)總量雖然有所增加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模有所擴(kuò)大，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有自然而然地變好，甚至惡化，收入分配狀況沒(méi)有變好，收入分配的差距拉大了，進(jìn)而引起了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尖銳的矛盾和問(wèn)題。典型的就是拉丁美洲國(guó)家，一些拉丁美洲國(guó)家在經(jīng)過(guò)10~20年較高增長(zhǎng)后，在20世紀(jì)80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實(shí)踐引起了人們的深思，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？最后人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要包括GDP的增長(zhǎng)，還要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化、高度化演進(jìn)。用我國(guó)的語(yǔ)言就是優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、分配改善、生活提高、福利增進(jìn)、制度創(chuàng)新等所有內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一整個(gè)社會(huì)過(guò)程。
（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)際產(chǎn)出量的增加。是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源、勞動(dòng)、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結(jié)合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的過(guò)程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化的推進(jìn)中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的，進(jìn)行收入分配的，表現(xiàn)生活質(zhì)量的，影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機(jī)結(jié)合而成的總體方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)在工業(yè)化的推進(jìn)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，收入分配的更加公平合理，人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，能源資源的節(jié)約等這些內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。它是在更高層次上，更重要的角度，更全面的對(duì)我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。
從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這是我們黨對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇
（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)投資和出口，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。2001—2008年我國(guó)的進(jìn)口率從2.1提高到7.9，外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8，投資率由36.5上升到43.5，消費(fèi)率由61.4下降到35.3，我國(guó)的居民消費(fèi)率是世界上所有經(jīng)濟(jì)體中最低的。投資嚴(yán)重偏高，投資率高，出口率高，關(guān)鍵是儲(chǔ)蓄率高，在儲(chǔ)蓄率保持高水平的情況下，想要壓低投資和減少進(jìn)出口率事實(shí)上是不可能的。為什么儲(chǔ)蓄率高？有三個(gè)決定性因素：一是人口結(jié)構(gòu)和居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。二是周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。三是經(jīng)濟(jì)體制和政策因素。②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國(guó)還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的，為什么大家對(duì)發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣？沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨。還是我國(guó)的財(cái)稅體制對(duì)工業(yè)發(fā)展有激勵(lì)作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)？因?yàn)樗顿Y規(guī)模大，增加值率大，增值稅率大，對(duì)GDP作用大，效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話，可能會(huì)發(fā)生變化。③經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜，居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)。⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源是人力資源，但我們的發(fā)展理念中對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)重視不夠，人力資本積累水平偏低。
（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容。①轉(zhuǎn)速度。從高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)需求。外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，力足擴(kuò)大內(nèi)需為主，把擴(kuò)大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)。③轉(zhuǎn)支撐。從技術(shù)引進(jìn)依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)全球化，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉(zhuǎn)資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。⑤轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。以提高居民收入分配和社會(huì)保障制度為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)國(guó)民收入分配標(biāo)準(zhǔn)。一是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。二是調(diào)整政府與居民收入的分配關(guān)系。三是調(diào)整居民與企業(yè)的收入關(guān)系。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要在“加快”上下工夫，見(jiàn)實(shí)效。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。還要在重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善民生上下工夫。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要著力點(diǎn)。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；供需矛盾；“十二五”規(guī)劃
[中圖分類(lèi)號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）29-0082-02
適當(dāng)?shù)亟档徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的重要綱領(lǐng)，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要亮點(diǎn)。放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度并不等同于停止經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不是退步，而是為了更好的發(fā)展，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、能源問(wèn)題緊密結(jié)合，從而達(dá)到高質(zhì)量、多元化、低損耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。但是就這一問(wèn)題的實(shí)施而言難度較大，各方面工作內(nèi)容都需要進(jìn)行詳細(xì)安排和統(tǒng)籌，克服政府和民眾的困難心理。
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)涉及發(fā)展動(dòng)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力、協(xié)調(diào)力、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的綜合問(wèn)題，是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)效益的重大民生問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)近幾年的工作重點(diǎn)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、能源關(guān)系的重要手段。
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和支柱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，只有從企業(yè)入手，改變企業(yè)工作現(xiàn)狀才能更好地落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，它的發(fā)展動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系，同時(shí)與企業(yè)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)制度息息相關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持著高速增長(zhǎng)，那么不管是什么企業(yè)都能夠得到長(zhǎng)久生存，而企業(yè)也就不存在實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制也就無(wú)從說(shuō)起了。為此，只有在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不斷變化的前提下，企業(yè)才能彰顯出其生命力，才能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。為此，我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁钊肓私猱?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)對(duì)企業(yè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
2經(jīng)濟(jì)減速是為了更好的前進(jìn)
降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，很多人都會(huì)認(rèn)為這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的表現(xiàn)，是受到國(guó)外經(jīng)濟(jì)影響而產(chǎn)生的問(wèn)題。其實(shí)不然，降低經(jīng)濟(jì)速度并非意味著經(jīng)濟(jì)不景氣，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是為了更好地、持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放至今，在三十多年時(shí)間里我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不可謂不快，但是由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題以及能源問(wèn)題都十分突出。這主要是因?yàn)楦咚俣鹊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)必然會(huì)產(chǎn)生高投入和高排放，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度，出現(xiàn)能源供給緊張、環(huán)境過(guò)度破壞等不良問(wèn)題。
目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)到了飽和的態(tài)勢(shì)，在這種條件下要想繼續(xù)高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)根本不可能，因此只有保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)，從而緩解生態(tài)、環(huán)境和能源壓力。從“十二五”規(guī)劃至今的三年多時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還保持著穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯降低。在實(shí)際生活中，人們重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一件值得稱(chēng)贊和表?yè)P(yáng)的事情，然而國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快并非好事，一旦超過(guò)限度，必然會(huì)給社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境和能源帶來(lái)負(fù)面影響，造成事與愿違的局面。
從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略到現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)歷了兩種完全不同的經(jīng)濟(jì)體制，分別為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這兩種經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是引發(fā)的問(wèn)題也極為嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常見(jiàn)問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快而引發(fā)了其他的矛盾和困難。這些問(wèn)題的出現(xiàn)歸根結(jié)底是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)劃不合理造成的，總而言之，經(jīng)濟(jì)不能夠沒(méi)有發(fā)展速度，但是也不能產(chǎn)生過(guò)快的增長(zhǎng)速度。因此，“十二五”規(guī)劃提出的降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度理念是我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最正確決定，是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的準(zhǔn)確信號(hào)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要里程碑。
3降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的必經(jīng)之路降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的作用十分突出，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提，也是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。通常，我們可以從以下方面理解降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的特點(diǎn)：
首先，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度意味著從片面追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量和效益。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，往往只求數(shù)量的擴(kuò)大，較少考慮質(zhì)量、生產(chǎn)的代價(jià)，產(chǎn)品是否有銷(xiāo)路。適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不是不要數(shù)量，而是為了更好地保證生產(chǎn)和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效，真正發(fā)揮出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的價(jià)值。
其次，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是為了把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉力從較多地依靠外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，從積累轉(zhuǎn)向消費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的外向依存度偏高，超過(guò)了德國(guó)和日本，投資依存度也偏高，超過(guò)了消費(fèi)，這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不穩(wěn)定性。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，過(guò)分依賴(lài)出口絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，而且積累率過(guò)高抑制消費(fèi)，同樣不能長(zhǎng)久。
4努力克服前進(jìn)中的主要困難
4.1把遏制通貨膨脹列在優(yōu)先位置
這次通貨膨脹，影響著國(guó)內(nèi)外，原因有多種，影響很深遠(yuǎn)。油價(jià)和米價(jià)源于自然資源的約束，漲價(jià)有其必然性；房?jī)r(jià)、教育和醫(yī)療之貴，同樣有其存在的理由。從總的方面來(lái)看，物價(jià)調(diào)控必須從源頭開(kāi)始。因而，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的金融政策，而不是一般應(yīng)對(duì)通貨膨脹的“雙緊”。
4.2把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重
多年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者一直呼吁解決“三農(nóng)”問(wèn)題，也有過(guò)周密方案，但始終是“農(nóng)業(yè)真難，農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦”，“三農(nóng)”上的改變步伐趕不上整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)它的期待。
4.3將發(fā)展創(chuàng)新作為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化一體化發(fā)展的重要手段科教興國(guó)是我國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要觀念，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐得出，人才興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)是最正確的社會(huì)發(fā)展觀念，也取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果。但是與當(dāng)今世界科技發(fā)展潮流相比較，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著顯著的不足，中國(guó)是否縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離還存在著很大的分歧，不同人們的心中有著不同的看法。但是總體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量都已經(jīng)取得了較高的水平，以此來(lái)衡量和判斷我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展的中級(jí)階段，而且我國(guó)的科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)水平都取得了良好的發(fā)展成績(jī)。但是就總體進(jìn)行分析，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快而引發(fā)了許許多多的其他新問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在極大地制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。
4.4將改善民生、保障民生作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的最終依據(jù)做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的檢驗(yàn)工作，從而落實(shí)從實(shí)際出發(fā)的社會(huì)發(fā)展觀念。這種發(fā)展模式是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是我們工作中值得鉆研和探討的全新問(wèn)題。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)需要改善的民生問(wèn)題主要包含教育、醫(yī)療、住房等，這些問(wèn)題如何得到妥善解決是民眾關(guān)心的焦點(diǎn)。
5結(jié)論
總之，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)狀是不容忽視的，發(fā)展是硬道理，是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、提高人民生活水平的重要途徑。就上述的問(wèn)題進(jìn)行分析，做好發(fā)展不容忽視，是“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)，而且是我國(guó)未來(lái)規(guī)劃的重要途徑，是一個(gè)令人鼓舞、全民不懈努力的現(xiàn)代化發(fā)展途徑，要做到迎難而上，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、穩(wěn)定、快速、持續(xù)的發(fā)展要求。
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加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)股份制改革
進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在中國(guó)發(fā)展高層論壇上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得新進(jìn)展。
他說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高質(zhì)量效益，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
為此，要提高自主創(chuàng)新能力，加大科技投入，優(yōu)化科技資源配置，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)；制定并實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。
張平說(shuō)，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，堅(jiān)持用改革的辦法解決制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的體制、機(jī)制。
要完善所有制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快壟斷行業(yè)改革，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，制訂鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實(shí)郵政體制改革方案，研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入，促進(jìn)個(gè)體或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)的發(fā)展。