時間：2023-09-18 17:19:26
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【關鍵詞】思想政治教育；隊伍建設；大學生；世界觀；人生觀
1 高校思想政治教育隊伍現狀及原因分析
1.1 學校和學生不夠重視：思想政治教育作為培養大學生世界觀、人生觀的指導課程，在大學生成人、成才的路上起到至關重要的作用
而高校思想政治教育隊伍的建設直接影響到大學生思想政治教育的效果和水平。近年來，越來越多的高校開展思想政治教育相關課程，以適應時代和學生自身發展的需要。但是學校層面的重視度仍然不夠。首先，有些高校對思想政治教育相關課程的設置存在誤差，使得學生自身對相關課程興趣低下；其次，學校給與思想政治教育隊伍建設的資金有限，這就限制了隊伍建設和發展。再者，學生自身對思想政治教育的相關課程重視度也不夠。尤其是理工院校的學生，逃課、曠課現象嚴重。這嚴重影響了思想政治教育的效果和功能。
1.2 師生配比不合理：思想政治教育要想達到良好的效果，優秀的師資、合理的師生配比是不可或缺的
但是，現在各高校大體都存在師生配比失衡的現象。一位思想政治教育相關課程教師同時授課有時會達到三四百名學生。而且，有些教師還擔任不同學科的教學任務。這嚴重影響了教學質量和，也難以維護正常的課堂秩序。這往往使得思想政治教育隊伍感覺心有余而力不足，面對龐大的學生人群，教師的壓力也會隨之而上升。
1.3 授課形式單一
思想政治教育方法是思想政治教育者對受教育者實施教育影響的基本手段，對于達成思想政治教育目的、完成思想政治教育任務具有重要意義。部分高校并沒有把更多精力放在教師思想政治教育上，這使得在授課過程中，授課形式單一枯燥。在工作中沒有形成工作合力，使得高校思想政治教育相關課程變成理論空洞，實踐殘缺的、缺乏實效性的空洞之說。授課形式的單一，使得課堂內容枯燥，學生注意力不集中，甚至會出現逃課、曠課等現象。要想思想政治教育達到良好的效果，就應該改變目前單一的授課形式來滿足大學生對于知識的渴望和好奇心。
1.4 脫離學生實際
高校在進行思想政治教育的使，主要是通過向學生講授思想政治教育相關課程來實現的。但是我們都知道，思想政治教育是育人的課程，它不同于其他課程，簡簡單單的就是一門課程，一門知識，更是一門做人的學問。所以，思想政治教育不同于其他課程，我們更多的應該關注學生的實際情況，結合學生自身真正的生活、學習狀況來開展相關課程，讓我們的課程充滿人性的光芒。從而，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀。
2 高校思想政治教育隊伍建設意見
2.1 呼吁高校重視思想政治教育，將強思想政治教育隊伍建設
對于學校提高對思想政治教育重視的問題，我們主要從兩個方面來說。首先，將思想政治教育相關課程設置為必修課，設置嚴格的學分制度和嚴厲的考核制度，從制度上保證對思想政治教育隊伍建設的重視性，只有這樣，才能在一定程度上達到思想政治教育的目的和功效。其次，加大對思想政治教育隊伍的資金投入，以促進隊伍建設和發展。最后，通過鼓勵等方式使同學參與到課程教學中來，引起學生的共鳴，從而，提高學生自身的重視度。
2.2 引進師資，擴大并優化思想政治教育隊伍建設
良好的師資隊伍是實現思想政治教育的有力保證。各高校存在的師生配比失衡的現象，需要不斷引進優秀師資力量來充實思想政治教育隊伍。只有不斷引進優秀教師資源，才能減輕相關教師的負擔，減輕課堂壓力，穩定課堂秩序。為實現良好的教育效果打下基礎。
2.3 豐富課堂教學形式，提高教學效果
伴隨著現代電子技術應用和科學技術的發展，比如，音像制品越來越豐富、網絡交流越來越便捷。因此，高校在進行思想政治教育時，應充分運用現代傳播手段和信息技術。如課堂講授與多媒體技術教學相結合、教師講述和學生參與相配合等，這些都是良好的教學模式，使得先進技術體現在教學上，同時也提高了思想政治教育的成效。
2.4 結合學生實際，注重人文關懷
思想政治教育的教學應該從空洞的理論走出來，緊密與學生的實際情況相結合。大學生是世界觀、人生觀正在形成的年齡，面對各種問題和困難，必定會產生些許心理問題。這就要求教師不僅需要深厚的理論功底，更要有一份人文的關懷之心。因此，高校思想政治教育要了解和關心大學生當前的思想問題，就應該用人文精神和人文關懷去關注大學生的成長與發展，幫助他們排憂解難，引導其樹立正確的世界觀和人生觀，形成正確的主體意識，增強其分析和辯駁是否的能力，并正確對待所遇之問題。
3 意義
3.1 利于增強高校思想政治教育的人文性
人文關懷內容應該被高校思想政治教育隊伍作為一種工作理念。在工作中，始終堅持以人為本的教育理念即以學生為本，熱愛學生，尊重學生，為幫助學生樹立正確是世界觀、人生觀而努力。在教學過程中，教師應該及時發現每個學生的優勢，以學生為主，讓學生自由發展，張揚學生的個性。在思想政治教育過程中，教師要真誠相待于學生，才會打開學生的內心，從而營造能夠順利與學生進行溝通的環境和氛圍，使學生愉快地接受教育。教育者還要以真摯、和熱烈的感情去感動學生，以此來實現師生情感互動，建立和諧師生關系。教師在人文關懷工作中，還要充分尊重學生的個性發展，考慮到差異性，因材施教，使得不同層次、水平的學生都得到充分的發展。
3.2 利于適應新時期對思想政治教育隊伍的要求
高校思政教師隊伍建設在新形勢下所處的環境已經發生了變化。從宏觀方面來說，新的國際政治經濟秩序正在逐步形成中，而我國社會主義事業正處于初級發展階段，改革開放也取得了良好的成效；從微觀環境來說，高校各項改革正在按部就班向前推進。教育全球化、知識信息化、管理自主化等現象也越來越突出。這對思想政治教育隊伍的要求也越來越高，加強對高校思想政治教育隊伍建設是適應社會發展、國際環境變化的需要，是大勢所趨、眾望所歸的期待。所以，加強對思想政治教育隊伍的建設是必要的，緊迫的。這不僅適應了新時期對思想政治教育隊伍的要求，更能滿足學校、學生的需求。只有不斷加強思想政治教育隊伍建設，才能適應新時期需要，滿足日新月異變化和發展的環境需要。
3.3 適應高校思政教師隊伍的專業化、職業化建設要求
高校思想政治教育工作是一項育人工程，既要求有規律可循，又要求具有很強的專業性。在高校中，思想政治教育的工作最主要的承擔者就是思政教師，為了達到良好的育人效果和目的，其隊伍必須實現專業化，這是由大學生的特點和思想政治教育學科性所決定的。近年來，由于擴招等原因，在校生數量急劇增加，大學教育資源緊缺。另一方學校師資建設方面，尤其是思想政治教師出現緊張局面。為了對數量龐大的學生進行思想政治教育，為了幫助其樹立正確的世界觀、人生觀，思想政治教育教師隊伍的建設也是必要的，只要思想政治教育隊伍跟上學生發展需求，才能為學生更好的服務，使其盡早樹立正確的意識觀念。再者，有些教師隊伍中仍然存在職責不清、素質不高、管理不規范、隊伍不穩等弊端，這種狀況遠遠不能適應高等教育發展的要求。因此，必須加強高校思政教師隊伍專業化、職業化的建設是必要的。
【參考文獻】
石化企業； 思想政治工作； 政工隊伍； 建設
【中圖分類號】D442.62 文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2012）12-0069-01
石化企業思想政治工作是企業隊伍建設的重要組成部分，加強政工隊伍建設是加強思想政治工作客觀需要。在新形勢下，積極探索加強石化企業思想政治工作和石化企業政工隊伍建設，對于增強石化企業隊伍凝聚力、提升石化企業生產力，具有重要意義。
1石化企業思想政治工作和政工隊伍建設現狀
1.1思想政治工作現狀。當前，我國正處于一個發展轉型時期，隨著結構轉換、機制轉軌、利益調整，人們的思想意識發生了很大的變化，思想政治工作也遇到前所未有的困難。尤其是石化企業受經濟水平、工作環境等影響，思想政治工作出現止步不前甚至滑坡的局面，主要表現在以下方面：一是方法單一。部分政工干部開展思想政治工作還停留在傳統思維和陳舊觀念上，不留心石化企業內部和外部社會環境的發展變化，不懂得用有效手段及時主動地掌握職工隊伍中的思想動向，不善于運用新方法提高思想政治工作的針對性和實效性，墨守成規，方法簡單，導致思想政治工作相對滯后，處于被動應付的局面。二是內容膚淺。基層石化企業要應付的日常事務較多，人力、財力相對緊張，加之單位負責人思想也不夠重視，思想政治工作便顯得無足輕重，內容無非是組織學學文件、搞搞教育、寫點筆記等，并且往往是利用單位例會上短短幾分鐘時間，無論形式還是內容都是老一套，既無預定計劃也無具體目標，走過場的多，有實際意義的少，真正得到教育啟發的更少。三是效果不明顯。我們的思想政治工作雖然也開展了一些，但大多是應付上級檢查和專項活動等走過場上，不痛不癢的組織說說話、談談心，對職工在工作和思想中反映出來的問題“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，沒有觸動靈魂深處，沒有解決實質問題，思想政治工作效果不明顯。
1.2政工隊伍的現狀。當前，石化企業擁有一支龐大的政工隊伍，其大多數同志具有一定的理論水平、工作能力，并在自己的工作崗位上兢兢業業，履行著自己的職責，發揮著重要作用。但是也有一少部分政工干部認為思想政治工作費時費力、不容易出成績，難以體現個人價值，不愿當政工干部；有的缺乏責任意識，不按要求認真落實思想政治工作的各項措施，時常嘲諷自己就像汽車上的備胎，平時用不著，急時抓一把，從而工作不安心，存在時緊時松、應付了事的現象；有的工作能力不強，缺乏理論功底和做思想工作的經驗和水平；有的表率作用差，對別人講的是馬列主義，自己行的是自由主義；還有相當一部分政工干部分管業務工作，“種了別人的田，荒了自家的地”。
2導致上述現象的主要原因
導致上述現象的因素很多，綜合起來，主要有以下幾方面：
2.1受機制的限制，致使政工干部的工作積極性不高。從歷史和體制上看，大多政工干部都是從業務部門選拔，工作一段時間后，又被轉口為業務干部，始終走不出業務——政工——業務的怪圈，從而使多數政工干部認為做思想政治工作是臨時性工作，不愿扎下心來認真去探索、去鉆研，導致缺乏專家型政工人才。
2.2基層個別領導重視不夠，導致思想政治工作滑坡。目前基層石化企業普遍存在“重業務工作輕思想工作”的現象，有的領導把業務工作放在首位，當作硬指標，在人、財物等方面給予重點保證，而把思想政治工作放到次要位置，常常以“業務太忙沒時間”為借口忽視思想政治工作，致使有的學習教育無法進行；有的基層企業把抓業務工作、抓經濟收入作為重頭戲，而思想政治工作則可有可無，只要能應付上級檢查就夠了；還有的認為思想政治工作短時間抓不出成效，難以體現政績，還不如騰出精力多做點看得見、摸得著的業務工作，能夠立竿見影。
2.3受拜金主義思潮的沖擊，導致思想政治工作陣地萎縮。有專家指出，中國歷史上從沒有過像今天社會這樣對金錢的崇拜。在拜金主義的沖擊下，職工“唯錢至親”、“唯利至上”的思想逐漸占領了思想政治工作的陣地，利益驅動如洪水猛獸般席卷而來，難以體現經濟價值的思想建設在他們面前反而顯得羞羞答答。
2.4政工干部培訓制度缺失，導致思想政治工作能力滯后。近年來，各級石化企業不斷加大企業隊伍的培訓力度。但即使在這種大環境下，很少對企業思想政治工作進行過培訓，從而導致政工干部工作簡單、方法滯后、缺乏創新，作思想政治工作的能力亟待提升。
3解決問題的主要對策
思想政治工作是石化企業完成油氣生產任務的可靠保證。加強石化企業思想政治工作建設，既是石化企業思想政治教育本身的需要，更是時代賦予石化企業隊伍建設的迫切任務。如何進一步加強思想政治工作，確保石化企業職工隊伍在新的歷史條件下，完成好油田勘探開發、生產經營和油氣生產任務。筆者認為應從以下幾個方面加以解決。
3.1突破瓶頸，規范制度，深入調動廣大政工干部的工作積極性。同志曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。做好新時期的思想政治工作，就要有一支過硬的政工干部隊伍作保證；而建設一支高素質的政工干部隊伍并使之發揮核心作用，就要從制度上來保證他們工作積極性。首先要建立科學、公開競爭的用人機制。要把那些思想品德好、理論水平高、綜合素質強的同志用到政工崗位上來，要形成政工干部隊伍難進易出的用人機制，使他們能夠順利的“接班轉正”，從機制上解決他們的后顧之憂。
3.2創新內容，結合實際，使思想政治工作更具針對性。 思想政治工作要避免形式主義的東西，在內容上不能總是老生常談，簡單重復，而應緊緊圍繞不同時期的中心工作，職工關心的熱點、難點和疑點問題，切實抓住思想政治工作中“情、理、法”三個關鍵點，把思想政治工作“虛功”實做。首先，思想政治工作的內容要從分析掌握職工對黨和國家路線、方針、政策的反映入手，從對國際國內重大問題以及政治、經濟形勢的認識和反映入手，從對一定時期石化企業中心工作的認識和反映入手，有針對性開展專題學習和專題教育，以適應新形勢下石化企業工作的需要。
1、加強企業政工隊伍建設的必要性
1.1、加強企業思想政治工作隊伍建設是新形勢下的必然要求
在建筑市場競爭日趨激烈的形勢下，為了對企業的可持續發展起到積極支撐作用，建筑施工企業思想政治工作的建設就必須要有一支高質量的政工隊伍。強化企業政工隊伍建設的力度成為新形勢之下的必然要求。
1.2、加強企業政工隊伍建設是企業思想政治工作的組織保證
形成企業思想政治工作“大政工”的格局，相應的就得要求所有干部都要成為思想的工作者。這只是從一定程度來講的。“大政工”也并不是意味著可以取消企業政工隊伍，在這之中還有一個就是主次的問題。企業思想政治工作的重頭還得落在政工隊伍的身上。要想落實企業的各項思想建設以及相應的組織建設，就務必要有一支高質量的思想政治工作干部隊伍，去做具體的組織、推動、指導、管理工作。
2、建筑企業政工隊伍建設現狀
目前，我國建筑行業得到突飛猛進的發展，建筑企業政工隊伍建設水平不斷提高，但是在實際的建筑企業政工隊伍建設過程中，還是會存在各種明顯的問題，主要體現如下。
2.1、建筑施工企業政工隊伍年齡構成不合理
經濟形勢的發展使建筑施工企業注重技術用工的招錄與更新，對于政工人員的招聘嚴格控制，使得年輕的建筑施工企業政工越來越少，政工的隊伍呈現出后繼缺人的狀態。
2.2、政工隊伍繼續教育支撐不夠
由于政工干部的教育背景和專業結構的局限，部分政工干部對知識經濟、信息技術、社會領域等方面的知識較為生疏，還不完全具備在多元化經濟，信息化高速發展的知識性經濟中開展工作的能力，如觀念陳舊、方法老套，尤其是面對新信息、新知識的無所適從。
2.3、建筑施工企業政工政治思想工作定位不準確
建筑施工企業政工工作不像建筑施工企業的其他崗位工作，經過短時間突擊形成明顯效果。這就導致很多建筑施工企業在對員工的政治思想工作定位的問題上普遍存在不夠準確的現象，在執行工作中缺乏一定的責任心。政工工作是進行思想政治教育工作，是面對人的工作，需要更多的努力和付出，才能取得成功。
2.4、建筑施工企業政工缺乏創新性和積極性
由于建筑施工企業對政工工作的重視不夠，導致一些政工人員在進行相應的工作時不愿意對各自的工作進行一定的拓展，使得政工工作在開展過程中缺乏創新性。這種不能夠將領導的相關指示和建筑施工企業的實際情況進行相應結合的工作方法，嚴重影響了建筑施工企業政工工作的順利開展。
3、新形勢下建筑施工企業政工隊伍建設的途徑
3.1、加強隊伍培養培訓
在政工領域面對各類新的工作方法、工作理念層出不窮的背景之下，培養與培訓是政工隊伍建設的必然選擇。通過培養來解決政工隊伍年齡結構失衡、工作積極性不高的問題，通過老職工幫扶教育的方式來提高年輕政工隊伍的數量，通過給年輕政工人員安排崗位鍛煉的形式提高其工作積極性和鍛煉工作能力。除此之外，企業要在培訓需求分析以及培訓方法，這兩個方面采取有效的措施。通過科學的培訓需求分析來及時的發現政工人員工作之中存在的不足，針對不足制定培訓方案，隨即就會起到事半功倍的效果。在培訓方法方面，針對政工人員的需求偏好，引入多元化的培訓形式，真正的確保培訓可以激發起來政工人員的積極性。
3.2、保持隊伍良性流動
從政工工作的性質來進行分析，政工隊伍應保持一定的流動性，這有助于隊伍新陳代謝，通過不斷的補充新的政工工作人員，進而帶來更多的新方法、新思想，對保持隊伍活力來說是一個好手段。企業在選擇促進政工隊伍的流動的手段時，一方面是要補充一部分優秀的政工工作人員；另一方面是要對于那些明顯不能夠勝任工作崗位的政工人員進行調崗，暢通政工人員的進出通道，最終保持整個隊伍的良性流動。
3.3、注重隊伍結構建設
企業在政工人員的配備上，要優化政工干部的年齡結構，采取群眾選拔、競爭上崗、交流工作等方式，讓那些有較高文化知識、較深理論功底、較強工作能力和群眾滿意度高且能吃苦有奉獻精神的優秀年輕同志加入到政工隊伍中來，讓政工隊伍經常性的注入新鮮血液，使政工隊伍形成梯次結構，避免出現斷層，對特別優秀的政工干部要加以重用，對表現突出的要予以重獎，既培養人才又能留住人才。以此營造一種有利于優秀、年輕政工干部脫穎而出的良好氛圍。
3.4、塑造良好文化氛圍
企業文化是企業核心競爭力的重要來源，良好的文化氛圍可以起到對政工工作人員工作行為進行規范、引導等作用。在文化建設方面，企業要從物質文化、制度文化、精神文化等方面著手，提升企業文化的建設效果，同時文化建設中要注意將政工人員吸納進去，這樣就能夠增強政工人員對于文化的認同以及接受，更好的發揮文化對于政工隊伍建設的積極影響；另外，根據政工工作的具體內容，塑造以人為本、團隊合作、平等溝通的良好企業文化，讓政工工作人員在良好文化氛圍的熏陶下，能夠自覺自愿的按照文化的要求來正確的開展政工工作，是一個行之有效、關乎長遠的戰略。
3.5、進一步完善政工隊伍管理
一、加強隊伍建設，適應形勢發展
1、 加強班子隊伍建設，形成團結、協作、開拓、進取的龍頭
① 化班子成員的政治思想建設，提高成員的思想素質。通過開好班子例會，組織成員進行政治理論學習，使每個成員熟悉法規，自覺依法依規行政，積極參加上級組織的各項普法培訓和考試，增強法紀觀念。每個成員至少有一份業務雜志，諳熟專業要求。開好民主生活會，捐異個人成見，只圖學校發展，做到政治上互相信任，思想上互相溝通，工作上互相協作，生活上互相關心，增強班子的凝聚力和戰斗力。
② 加強班子的職責管理，做好每一塊工作，根據職能分工，各職能要大膽工作，各層次要明確自己的職權與職責，勇于負責，善于改進，不繼總結，提高工作能力，做到職責上要分，思想上要合，工作上要分，目標上要合，機構要分，效益要合。
③ 加強班子成員個性品質的揉和，能嚴于律己，寬以待人，以出色的本份工作與誠信的豁達風度取信悅服于教職工。
④ 防腐拒變，廉潔奉公，不以權謀私，規規矩矩辦事，堂堂正正做人，經得起利害的考驗。
2、 加強教師隊伍建設
① 抓好師德師風建設，倡導敬業奉獻精神，定期開好教師例會，組織教師學習政治理論，提高師德素養，做到一切為了學生，為了一切的學生，為了學生的一切，讓教師自覺把自己的良好的言行舉止作為衡量自己是否合格的依據，成為教師彼此尊重，學生較仿的示范，使學生一個個地進步、文明。從而帶動學風的健康形成。
② 抓好教師的業務學習及能力的提高
a． 鼓勵教師積極參加學歷教育、繼續教育、更新知識、提高水準，適應教育改革與發展的形勢；b.幫助教師不斷總結、分析、積累經驗、方法，分期分批逐步提高能層次；c.以教研處為龍頭，以教研組為組織，以班級為依托，積極開展創新教育教學活動，研討、推薦最新教學改革嘗試辦法，提高科研含量，倡導團隊協作精神，力求大面積提高質量；d.開展優秀教案、優質課、優秀論文的評選活動，讓教師的潛力得以充分發揮；e.大膽啟用和培養青年教師，把提高青年教師水平作為學校工作的重心，同時也給青年教師施加一定壓力，賦予一定的使命目標，讓更多的青年教師盡快脫穎而出；f.加強學校遠程信息教育網的管理與使用，充分運用遠程教育的優勢，開展教師培訓工作，讓名師、名人、名課教育的精彩世界與我校融為一體，使我校教師拓寬視野，共分國內外最新教育教學成果，把握無限良機，以此作為提升我校教師素質能力品位依托與橋梁。
二、加強制度建設，用制度管好學校
1、 調整和完善我校原有制度中不完善之處，使其更具可行性和易操作性，有利于學校工作的開展。
2、 加強規章制度的學習和實施，尤其對新教師要加強制度的教育，首先要使他們了解制度，熟悉制度，進而遵守、履行制度，讓制度化為師生自覺搞好崗位工作的需要與行動，推動學校工作。
3、 盡可能整理編輯歷年制度成書，讓教職工人手一冊。
密切關注社會治安和公共安全出現的新特點、新動向，突出打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發財犯罪、犯罪、網絡犯罪和危害食品藥品安全等犯罪，依法嚴懲以報復社會為目的的危害公共安全和個人極端暴力犯罪，切實增強人民群眾安全感。積極參與整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊走私、制假售假、合同詐騙、傳銷等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪，在維護社會和諧穩定上更有作為。
加強審捕質量管理。落實新刑訴法實施，更新執法觀念，加強對案件證據的審查能力，細化社會危險性證明和雙向說理、羈押必要性審查、非法取證行為調查核實等相關工作機制，堅持落實案件質量分析機制。對捕后作無罪處理案件逐案進行剖析報告；對于捕后相對不或判處拘役以下輕刑以及違反程序等質量有缺陷的案件，定期開展分析評查，提出改進措施。
二、積極強化訴訟監督，不斷提高監督力度
加大刑事案件信息通報和共享機制建設力度，積極開展接受投訴、聽取律師意見等工作，著力解決對應立不立案件線索發現不及時和監督立案后“久偵不結”問題。堅持經常性監督和專項監督相結合，完善監督機制，加大監督力度，切實履行對訴訟活動的法律監督職責。一是探索建立對公安派出所刑事執法的監督機制。通過對口聯系、實地走訪等形式加強對基層派出所刑事立案和偵查活動的監督；二是探索建立“另案處理”監督的長效機制。通過建立“另案處理”案件臺帳、完善 “另案處理”信息通報備案機制等加強對公安機關“另案處理”案件的日常監督；三是加強兩法銜接機制的建設。健全與公安、監察、行政執法等機關的聯席會議、案件咨詢和移送、重大案件情況通報等制度，進一步加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。四是依法履行法律新賦予的偵查活動監督職責。依法開展對查封、扣押、凍結等強制性偵查措施、對非法取證行為的調查核實、對指定居所監視居住決定的監督，強化監督效果。
三、積極開展機制創新，不斷提高社會管理能力
把開展機制創新和參與社會管理相結合，充分發揮在加強和創新社會管理中的法治保障作用，努力提高化解社會矛盾的能力。
一是認真落實執法辦案風險評估預警。對引發的犯罪、涉眾型犯罪以及當事人雙方嚴重對立或網絡媒體、社會各界關注的敏感案件、可能影響區域穩定的案件等進行辦案風險評估預警，通過檢調對接、刑事被害人救助和規范文書釋法說理機制，進一步推進檢務公開，防止和減少涉檢，提升執法公信力。二是堅持寬嚴相濟的刑事政策。通過進一步完善刑事和解工作機制、健全對涉罪未成年人司法保護機制、積極推動建立涉罪外來人員管護幫教基地，健全完善對涉罪外來人員平等保護等工作，少捕慎捕，減少不必要的羈押，及時化解矛盾，促進社會和諧。三是以檢察建議為載體，積極建言獻策，促進相關單位完善社會管理和服務。偵監部門要把檢察建議作為參與加強和創新社會管理的重要載體。結合執法辦案中發現的社會管理問題或薄弱環節，不斷提高檢察建議的針對性和實效性，發揮其在加強和創新社會管理中的警示、預防、督促、規范等作用推動相關部門堵漏建制。
四、積極打造培優平臺，不斷加強人才梯隊建設
以抓好隊伍建設為依靠，不斷促進各項監管工作向前發展。要深入學習黨的十精神，深入貫徹社會主義法治理念和政法干警核心價值觀，加強服務經濟建設的大局觀念，加強和提高職業道德建設，提高廉潔、公正執法的覺悟，嚴格要求加強政治思想建設，加強業務能力素質建設，加強紀律作風建設，保持隊伍的良好形象。以隊伍建設提升隊伍的綜合能力，不斷推動檢察工作向前發展，不斷取得新的優異成績。要創建學習型科室，爭先創優，打造了一支作風嚴謹、業務精良的隊伍，如優秀干警在省、市級業務競賽中創造佳績，獲評“十佳辦案能手”、人才庫專門型人才等。積極推進干警人員專業化、職業化建設，發揮好科室領導和骨干人才的引領示范作用，開展業務培訓活動，不斷加強隊伍建設。
五、更新執法觀念，積極適應和落實新刑訴法賦予的新的法律監督權
對新的刑訴法的貫徹落實首先我們必須堅持公正執法，維護公平正義，堅持以有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法治原則。其次是堅持程序正當，堅持程序與實體公正并重，全面客觀地嚴格執行人民檢察院刑事訴訟規則，切實推進執法規范化建設。強調依法保證人權。充分尊重當事人與公民的人格尊嚴和權力，保障公民和當事人的合法權利得到有效的維護和救濟。要認真履行強制醫療執行監督，積極探索開展羈押必要性審查監督工作，做好死刑執行臨場監督工作以及尚未執行死刑犯申訴銜接工作，進一步加強對罪犯減刑、假釋、暫予監外執行活動的同步監督工作，認真履行財產刑執行監督的職能。
扎實開展罪犯交付執行與留所服刑的專項檢查活動，有力促進刑罰正確執行和各項監管活動的依法進行。
六、以基層檢察院考核標準為載體，未雨綢繆
做好各項日常執法工作的同時，及早部署各項考核工作，找準切入點，制定落實措施，以考核促進工作的進步。具體方面要抓好：一是在查辦監管場所的職務犯罪案件方面，在抓好已經立案的案件進一步完備證據的同時，抓好深挖擴線的工作，力爭多立案。另一方面要加大對監所部門特定案件的辦理方面，加強與公安、司法部門的溝通聯系，制定有效的工作措施，確保特定案件每一件都不能出現漏辦。還有是在對各種監管活動中發現的監管違法、違規行為要及時發現，及時提出，要充分發揮糾正違法通知書和檢察建議書的作用，加強監管作用，充分發揮監所檢察的監督職能。
七、要加強對社區矯正的法律監督，不斷推動社會管理創新
20__年上半年，區林政管理稽查站根據局黨委的統一部署及工作實際需要，重新整合了工作隊伍和崗位安排，圍繞“強化生態、提升產業、幫村建設、助農增收”的林業發展思路，按照林政管理稽查站的工作目標開展工作。現將第一季度工作總結如下：
一、上半年工作情況
1、集體林權制度改革情況
根據局黨委的統一部署安排，我站全體工作人員集中精力全力參與林權制度改革工作。目前將工作分成2個外業小組負責對各自分配的責任鄉鎮進行外業調查和內業整理，專門聘請了一位人員進行林權證打證工作，花大力氣，以認真負責的態度對待林權制度改革工作。目前已經完成了3鄉鎮。
此外21個試點村工作已經基本完成，所有的工作人員加班加點的開展工作，盡最大能力推動林權制度改革工作。
2、征占用林地監督管理
加強林地用途管制、從嚴控制和規范征占用林地行為，今年截止目前已經辦理違法征占用林地案件起。辦案過程嚴格按照執法制度執行，對違法征占用的林地用gps衛星測圖定位，界定其位置和范圍，并制成電子地圖，辦理臨時占用林地批文，建立電子檔案，納入微機管理，進一步提高林地管理水平，同時做好征占用林地管理的前期工作。
3、加強內部管理，強化責任意識。
根據工作需要，20__年我們將在崗工作人員分成外勤人員和內勤人員，因事設崗，因崗設人，重新設置會計和出納，明確各自工作，實行分工負責，要求大家認真遵照執行崗位責任制，各行其責，調動工作積極性，充分發揮每位人員的作用。年終對隊員進行考核，實行獎懲制度。
3、林木采伐監督管理
一方面加強對森林、林木采伐辦證、伐后監督管理，實施木材采伐現場監督，核實采伐情況，對還林實際情況進行檢查驗收，制止違法采伐、收購無證木材的行為。目前已經辦理林木采伐47宗，采伐林木蓄積量3350.7立方米，另一方面，進一步規范林木采伐辦理程序，對所有的采伐申請單位或個人進行采伐可行性分析和采伐規劃，認真做好限額采伐前的采伐作業設計等前期工作，將工作落實到每株樹、每個農戶，為加強保護我區的森林資源、合理利用林木資源做最大貢獻。
4、木材流通市場管理
嚴格遵照《湖北省木材流通管理條例》的有關規定，在木材收購、銷售、運輸、加工、利用等各個環節進行嚴格監督管理。一是對申辦木材經營（加工）許可證的申請人，嚴格按照上級相關文件的規定進行資格審核，建立電子檔案，納入微機管理，目前已辦理木材加工（經營）企業2家。
5、加強執法宣傳和法制培訓工作
注重法律培訓和法律宣傳是我們多年的執法經驗，法律宣傳到位，我們的工作就好開展。今年我站充分利用深入到基層開展林權改革工作的機會，在現場對林農面對面的進行林業法律、法規宣傳，引導他們如何合法的出售房前屋后的雜樹和樟樹、如何辦理林業相關合法手續、解釋日常生活中的林業法規常識；此外加強對來站接受處理的違法執法人員和辦理手續、咨詢人員的進行相關法律的講解，讓他們心服口服的明白辦事。
6．積極參與其他相關工作
作為林業局的重要執法單位，不但是林業建設的一線生產者，也是林業建設的管理者和保護者，在緊密圍繞林業局黨委的工作目標展開工作同時積極參與局黨委交辦的其他工作。
20__年新年一場突如其來的暴雪嚴重影響我區人民的工作和生活，稽查站一方面組織了全體工作人員積極參與掃雪，為我區的道路暢通做出應有的貢獻；另一方面分配小組、組織人員下鄉調查林業雪災受損情況，認真統計受損林業類型、面積、蓄積量等情況，且有針對性的提出了恢復規劃。
5月4日，四川汶川大地震牽動祖國所有人心，上下一片悲哀，在悲痛之余，稽查站工作人員組織了捐款活動，累計捐款4900余元，為救助我們的災區奉獻綿薄之力，寄托全體工作人員哀思和救助之心。
此外，4月底，在爭創全國文明城市活動中，稽查站派出了三位年輕黨員組成的小組參加活動，并奪得第三名的好成績，展示了我站良好的學習科學文化成果和年輕黨員的朝氣蓬勃的精神面貌。
二、工作中存在的問題
上半年開展的工作，雖然取得了一定成績，也存在著一些問題，如：只注重工作實績，忽略了平時的業務和政治思想學習，執法過程中缺乏主動性和靈活性，不能做到有的放矢、機動靈活地開展工作。
三、下半年工作思路和打算
1、，配合林業局全面鋪
開的林權改革工作，進一步加快集體林權改革步伐，將該工作作為重點來抓；2、加大林地征占用管理，打擊非法使用林地行為，立足以往成績，對非法占用林地的管理進一步規范處理和嚴格執法；
3、抓好木材生產、經營、加工管理，規范木材流通；
4、繼續貫徹執行森林限額采伐，嚴格控制森林資源消耗。
一、真抓實干，過去五年環境保護取得新突破
過去的五年，是我市各級黨政領導空前重視環境保護、大力實施可持續發展戰略的五年；是環境污染得到全面控制，生態破壞得到有效遏制的五年；是全民環境意識得到提高，可持續發展戰略深入人心的五年；是全市環保工作者團結拼搏、真抓實干的五年。五年來，我市的環境保護事業發展迅速，“九五”環保目標基本實現，“十五”環保實現良好開局。在國民經濟持續增長的情況下，全市環境質量總體保持在良好水平，并呈現“穩中趨好”的態勢。
全市環保機構得到健全，隊伍建設得到加強。市及八縣一區均建立了獨立建制的環境保護局，下設環境監察支隊（大隊），市及紅塔區、元江縣環保局還設有環境監測站。全市環保人員由原來的數十人發展到現在的200多人。環保隊伍的政治思想建設和業務建設得到加強，管理能力得到提高，執法裝備得到改善，監測、科研能力建設有了新的發展。
基礎規劃工作得到開展。積極開展各類環保規劃、方案的編治工作，完成了“三湖一海”流域環境規劃、“三湖一庫”污染綜合治理方案、一區八縣環境規劃、《紅河流域、曲江流域（玉溪段）環境綜合治理規劃》、《玉溪市環境保護“十·五”計劃及2015年遠景目標》、《撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十·五”計劃》等基礎規劃工作，為做好環境保護工作提供了科學依據，勾畫了工作框架，起到了指導作用。
政府環保目標責任制得到落實。五年來，認真安排部署，加大環保投入，層層落實責任，建立管理機制，強化監管措施，落實各項目標，圓滿完成了*-*年的政府環保目標責任書。
“三湖一海”污染防治全面展開，水質惡化趨勢得到遏制。各級政府投入資金1.80億元，工程與非工程措施并舉，點源、面源、內源治理結合，全面開展了“三湖一海”污染防治工作。實施了污水處理廠、垃圾填埋場建設，近山面山綠化，農村面源污染防治，清淤疏浚，入湖河道整治等10多項治理工程；開展了撫仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作；對徑流區重點企業實施了限期治理；拆除、拆遷了沿岸10多家賓館和300多戶農戶；加大了現場執法力度，實施了“禁磷”措施，使湖泊水質惡化趨勢得到遏制，*-*年的《省政府九大高原湖泊水污染防治目標責任書》得到落實，35項工程任務完成了28項。
重點工業企業限期治理成效突出，污染物排放總量得到控制。五年來，我市連年抓好重點企業限期治理達標排放工作，累計對176家重點企業進行了限期治理。全市累計投入資金4.16億元，建成治理設施787臺（套），廢水處理能力27萬噸/日，廢氣處理能力532萬標立方米/小時，市區地面水質達標率由73.3%上升為96.6%，工業廢水、廢氣及粉塵的排放量大幅度削減，12種主要污染物排放總量控制在省下達的指標內，部分水域和環境空氣質量得到改善。
為鞏固達標排放成果，防止反彈，開展了達標排放再提高工作，制定了《玉溪市污染治理設施監督管理辦法》，舉辦了環境管理技術培訓班，加強了污染防治設施的現場管理，開展了達標排放回頭看檢查，認真實施排污許可證制度，有效地鞏固了達標排放的成果，*年81家達標企業的反彈率僅為2.5%，污染治理設施正常運轉率達98%。
城市環境綜合整治成績顯著，“創模”工作取得階段性進展。從整治燃煤、治理環境空氣污染入手，深化城市環境綜合整治工作。市、區政府先后頒布實施禁止燃煤、禁燒秸稈、禁放煙花爆竹、加強市容和環境衛生管理、加強城市交通管理等規定，使中心城區環境質量得到明顯改善。全省14個城市環境綜合整治定量考核中，我市連續3年名列第一。為實現全市城市環境質量整體提升，*年又將“城考”工作推進到八縣，并啟動了創建國家環保模范城市的工作，建立了“創模”目標責任制，完成了建設環境空氣自動監測系統和創建環境噪聲達標區等工作，取得了階段性的進展。
建設項目環境管理得到加強，生態環境得到保護。認真貫徹國家、省的有關法規和規章，從源頭上控制新污染源的產生。制定下發了《玉溪市建設項目環境管理有關規定》等一批規范性文件，將建設項目環境管理從工業項目拓展到交通、房地產、餐飲等非工業項目，對688個建設項目執行了環境影響評價制度，將建設項目環保審批的政策、法律依據、審批程序、時限等向社會作了公開，建立了監督機制，對違法違規的建設項目進行了嚴肅查處。
五年來，加強了全市生態建設與管理。通海被命名為國家級生態示范縣。完成了玉溪市生態環境現狀調查，開展了《玉溪市生態環境保護規劃》的編制工作，啟動了一批風景名勝區和生態建設項目，建成各級自然保護區25個，面積13.78萬公頃，占國土面積的9.07%，超過省環保局下達的指標0.23個百分點。有林地覆蓋率達44.7%，超指標0.5個百分點。
環保執法工作得到加強，環保政務公開取得實效。五年來，關閉、取締了一批污染嚴重、治理無望的企業；加強了“三湖一海”徑流區排污單位的現場監督管理，加強了一區四縣“禁磷”，中心城區“禁煤”、“禁燒秸稈”、施工揚塵、噪聲污染的現場監督管理；加強了修建公路生態破壞情況的現場監理；對230起違法行為實施了行政處罰；依法征收排污費3512萬元；受理和解決各類污染投訴853件，辦理人大代表建議、政協提案266件；積極推行政務公開，將環保部門的行政行為和執法行為置于社會各界和廣大群眾監督之下。
環境監測與科研成績突出，環保宣教事業取得長足進展。五年來，環境監測工作以“質量建站，科學監測”為指導，切實加強環境監測能力建設，不斷提高監測質量，圓滿完成了各項監測、科研任務。全市3個環境監測站均通過了計量認證，市環境監測站被評為“全國先進環境監測站”。
五年來，全市環保部門與各有關部門協同配合，采取攝制專題節目，推出專版專欄，制發宣傳資料，舉辦環境保護通報會、大型報告會及在中小學校實施環境教育、創建綠色學校等多種措施，大力開展環保宣傳教育工作，有力地推動了全民環境意識的提高，激發了廣大群眾關注環境質量的熱情和參與環境保護的自覺性。
總結我市五年來環保工作取得的成績，我們認為有以下幾個方面的經驗和體會：
第一，黨委政府重視支持，是全面推進環保工作的關鍵。市委市政府把環境保護工作列入重要議事日程，認真執行政府環保目標責任制，通過一級抓一級，使各項指標得到落實；每年均召開人口資源環境工作座談會，對環保工作進行部暑；多次召開專題會和現場辦公會，研究解決污染防治和生態保護問題；對環保機構建設、政策措施、資金投入等方面給予高度重視和支持，五年來環保資金投入達億元。實踐證明，黨委政府的重視支持，是全面推進環保工作的關鍵。五年來，正是由于黨委、政府的高度重視，我市保護環境的的措施才得以落到實處，環保工作才得以全面展開，才取得了突出的成績。
第二，工業污染防治與生態保護并舉，是推進環保工作取得實效的重要措施。五年來，我們堅持源頭控制和末端治理相結合，狠抓工業污染防治。同時，針對“三湖一海一庫”及曲江、元江水質污染加重和生態破壞加劇，制約了社會經濟可持續發展的問題，提出加強湖泊、河流流域生態保護的戰略構想，制定了若干規劃和方案，實施了一批治理工程。有力地推進湖盆區乃至全市社會經濟健康發展，推進環保工作取得了實效。
第三，認真實踐“三個代表”，發動公眾參與，建立社會監督機制，是做好環保工作的重要手段。環境保護是“三個代表”重要思想的集中體現，其根本目的是保護公眾的環境權益不受侵害，保障其身體健康和生活環境質量的提高。群眾是環境保護的受益者，也是環境保護的重要力量。五年來，通過采取多種形式，提高了群眾的環境意識，加大了社會各界和群眾對環境保護工作的監督力度，及時解決了群眾投訴的污染問題，維護了群眾的環境權益，改善了局部區域的環境質量。
第四，強化監督管理和環保執法，是做好環保工作的重要環節。環保部門的主要職能是統一監督管理和環境執法。五年來，我們堅持依法行政，嚴格履職，將監督管理和環保執法作為環保工作的重要環節，認真抓緊抓實。使環境保護法律法規和方針政策得到貫徹落實，環境保護任務順利完成。
第五，真抓實干，開拓進取，有所作為，是樹立環保部門威信和取得應有地位的重要條件。五年來，環保部門圍繞改善環境質量和促進可持續發展的雙重目標，提出環境保護任務，拓展環保業務領域，堅持真抓實干，實實在在地解決了一批與區域可持續發展、人民群眾切身利益相關的環保問題，使環境管理工程成為民心工程、德政工程。做到了有所作為。在社會上和群眾中樹立了威信，得到政府和上級部門的肯定，環保工作在政府全盤工作中占有了重要位置。
第五，堅持加強環保隊伍自身建設，全面提高政治業務素質是做好環保工作的重要前提。五年來的實踐證明，只有不斷提高環保隊伍的政治業務素質，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的隊伍，才能適應新的形勢對環保工作的要求，才能提高工作質量和效率，才能圓滿完成各項工作任務，才能不負黨和政府以及人民的重托。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須看到，由于長期環境問題的積累以及多種原因，我市的環境問題依然突出：“兩大河流”和“三湖一海一庫”的水污染形勢仍然嚴峻，尤其是農業、農村面源污染極為突出，水質狀況距水環境質量目標還有較大差距；中心城區環境空氣質量還沒有達到廣大市民的追求與期盼，城區垃圾污染和噪聲擾民情況仍然突出，州大河、東風南大溝的污染也不容忽視；工業廢氣排放量還在增加，工業污染防治任務仍然艱巨；由于植被減少，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱，部分地區生態破壞范圍不同程度地擴大，環境呈惡化趨勢。在環境保護工作中也還存在著一些問題與困難：“三湖一海”管理措施力度不夠，部門職能界定不明，湖區干部群眾的環境意識有待提高；部分“創模”工程實施滯后，“創模”目標責任書在有的部門未得到落實，影響了“創模”工作的進程；一些企業對環境保護的認識存在差距，跑、冒、滴、漏和偷排現象時有發生；在建設項目環境管理中還存在著未經環保審批即擅自建設和“三同時”制度不落實，對違規建設項目處罰不力等問題。為此，我們要認清形勢，看到差距，為解決上述環境問題，提升環境質量繼續作出努力。
二、與時俱進，今后五年環境保護再創新業績
今后五年，是我國全面建設小康社會，把社會主義現代化事業不斷推向前進的五年；是我市深化改革、加快發展的五年；也是環保工作面臨著新的機遇與挑戰，也面臨著更大壓力的五年。全市環保干部職工要再接再厲，以新的精神風貌，新的工作姿態，迎接新的挑戰，取得新的突破，再創新的業績，將環境保護事業全面推向新的世紀。
今后五年環境保護工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和“*”精神為指導，以國家實施西部大開發戰略和云南建設生態省為契機，以改善人民生產生活環境質量為目的，以創建國家環保模范城市為動力，認真貫徹市委市政府“環境立市、科教興市、工業強市”的工作思路，堅持污染防治與生態保護并重，源頭控制與治理保護同舉，合理開發利用自然資源，提升城市環境綜合整治水平，促進可持續發展戰略和科教興玉戰略的實施，為我市全面建設小康社會作出積極的貢獻。
今后五年的奮斗目標是：“1259”環保工程得到落實，環境污染得到控制，生態惡化趨勢得以扭轉，兩大河流和“三湖一海一庫”水質污染趨勢得到控制并有所改善。工業污染物排放總量繼續削減，城鄉環境質量進一步改善。城市環境質量明顯提高，自然資源利用趨于合理。環保隊伍建設和環保監督管理能力得到加強，環保科技手段得到提升。社會經濟與環境保護協調發展，建成國家環境保護模范城市。
今后五年的工作思路是：一個堅持：堅持以經濟建設為中心，大力實施可持續發展戰略；兩個明確：明確環保部門的主要職責是依法監督管理；明確環保工作的長期性、艱巨性和復雜性；三個轉變：從微觀管理向宏觀管理和綜合決策轉變，從注重末端治理向強化源頭控制轉變，從單一的行政管理向應用經濟、法律手段和行政管理有機結合轉變；四個加強：加強“三湖一海一庫”和兩條河流的水污染防治工作，加強“創模”及縣（區）城市環境綜合整治定量考核工作，加強工業污染防治工作，加強生態保護和建設工作；五個推進：推進環保執法水平的提升，推進環境法制建設的健全與完善，推進污染治理市場化，推進農村環保工作不斷深入，推進環境監測、科研、信息能力建設；落實十項制度：即落實環境保護目標責任制度，環境影響評價制度，排污收費制度，污染物總量控制制度，建設項目環保設施竣工驗收制度，環境質量監測制度，污染源監測制度，生態監理制度，干部培訓制度，環保宣傳教育制度。
三、開拓進取，*年環境保護再求新發展
*年是全面落實我市“十五”環保計劃，實現新一屆政府環保工作良好開局的重要一年。環保工作要緊緊圍繞市委市政府確定的工作目標，求真務實，狠抓落實，控制環境污染，遏制人為生態破壞，促進環境與經濟同步發展。
（一）認真落實防范機制，確保“非典”疫情防范期間的環境安全。針對今年發生“非典”疫情這一實際，全市環保部門要高度重視“非典”防范工作，建立領導機構，落實防范機制，確保“非典”防范工作落到實處。要認真貫徹上級環保部門和衛生部門的有關文件精神，與衛生部門密切協作，加大醫療廢水和醫療垃圾監管力度，特別是要加強對“非典”定點醫院醫療廢水、廢物處置情況的監管力度，嚴禁未經處理或處理未達標的醫療廢水、廢物排放。要加強對飲用水源地、污水處理廠、垃圾填埋廠的監督管理，嚴防環境污染事故發生，確保環境安全。
（二）認真學習貫徹黨的“*”會議精神，切實加強環保隊伍建設
黨的“*”是一次繼往開來，與時俱進的大會。“*”報告是我們黨在新世紀、新階段的政治綱領，是全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設步伐的行動指南。“*”報告把可持續發展戰略的實施提到了更加重要的位置，對新世紀、新階段的環境保護工作提出了新的任務和新的要求，指明了前進的方向。全市環保干部職工要認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的“*”精神，把思想統一到“*”精神上來，把力量凝聚到全面建設小康社會、實現環保目標任務上來。在學習貫徹的過程中，一是要認真制定切實可行的學習計劃并加以落實；二是要努力掌握“*”精神實質，為做好新時期環保工作奠定良好的思想和理論基礎；三是要將學習貫徹“*”精神與環保工作實際緊密聯系起來，與落實今年的各項任務及“十五”環保目標的實現結合起來，進一步激發全體干部職工的工作熱情和積極性，完成好今年的各項任務，為“十五”環保目標的實現打下堅實的基礎；四是要在“*”精神的指導下，對新世紀、新階段我市環保工作的思路和舉措進一步進行研究和探索。
全市環保部門要以“*”精神為指導，以推進經濟與環保同步發展為第一要務，強化服務意識，認真履行職能，提高工作質量和效率。要進一步加大政務公開力度，嚴格審批程序，推進行風建設，接受社會監督，確保依法行政；要采取多種措施，加強隊伍政治思想和業務建設，提高環保人員的綜合素質，提高環境執法水平和管理能力；要認真落實各項工作制度，規范環保執法人員的行為；要切實加強黨風廉政建設，杜絕違法亂紀行為發生，努力建設一支辦事高效、行為規范、廉政守法的新型環保隊伍。
（三）突出重點，繼續加大“三湖一海”水污染防治力度
“三湖一海”在我市社會經濟可持續發展中的地位和作用舉足輕重，我們要始終不渝地將其污染防治作為我市環保工作的重點，認真抓緊做好。一是要認真做好新一輪《“三湖一海”水污染防治目標責任書》的簽訂工作，并認真加以落實；二是要認真做好《*-2005年“三湖一海”水污染綜合防治計劃》安排的44個治理項目的前期工作，按計劃、有重點、分步驟地啟動實施；三是要加緊完成撫仙湖、星云湖出流改道工程的前期工作，推動工程順利進行；四是要盡快做好向日本協力銀行貸款項目的上報工作，推動撫仙湖水污染防治進入實施階段；五是要高度重視撫仙湖環湖截污工作，將環湖截污大溝工程納入計劃加以實施；六是在“三湖一海”入湖河道末端推廣人工濕地及生物治理工程，削減入湖污染負荷；七是要與農業部門協同配合，在“三湖一海”徑流區開展限制使用農藥，推廣有機肥的試點工作；八是要做好“三湖一海”法定水位線內退田還湖、退塘還湖的前期工作，加快實施步伐。
（四）狠抓落實，加快“創模”工作進程
創建國家環境保護模范城市，是我市“環境立市”發展思路的重要體現。我們要增強“創模”的責任心和緊迫感，認真落實各項工作，加快“創模”工作進程。一是要召開“創模”領導小組工作會議，總結兩年來“創模”工作情況，研究布署*年“創模”工作并簽定目標責任書；二是要充實“創模”辦公室人員，對“創模”重點工作經常進行督促檢查，掌握工作進展情況，了解存在問題，及時向領導小組匯報。要建立“創模”領導小組議事制度，定期或不定期地聽取“創模辦”的匯報，及時研究解決“創模”工作中存在的問題和困難；三是要充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳“創模”，在城區重點地帶設置大型宣傳牌，營造“創模”氛圍；四是要加大資金籌措力度，盡快啟動中心城區污水處理廠、垃圾處理廠、危險廢物處置廠三個工程項目，爭取早日完工。加大近面山造林綠化力度，鞏固燃煤鍋爐、爐灶整治成果，完成煙塵控制區建設，開展綠化衛生潔凈區、環保文明施工區創建活動；五是要做好“創模”工作中的文書、音像資料的分類收集整理，為以后申報驗收奠定基礎。
（五）抓好限期治理與鞏固達標成果并舉，推進工業污染防治取得新的進展
要繼續實施工業企業污染源限期治理及達標排放再提高工程，進一步削減工業污染物排放總量，改善城鄉環境質量。一是要認真制定方案，強化管理，抓好小煉鐵、小造紙、磚窯、畜牧養殖場、城市飲食行業等一批企業的限期治理；二是要繼續實施達標排放再提高工程，切實加強對已達標企業的監督管理和檢查，防止偷排、閑置污染處理設施等違法行為發生，鞏固達標排放成果；三是要加強企業排污申報登記管理，對已達標企業認真進行審核，做好排污許可證的發放工作，推動企業加強污染治理設施的管理；四是要抓好一批清潔生產示范企業，大力推廣清潔工藝、清潔生產，促進產業結構調整和產品升級，努力削減污染物排放總量；五要積極探索循環經濟新模式，降低單位產值污染產生量，削減污染物排放總量，促進經濟增長方式轉變。
（六）認真履行監督管理職能，提高建設項目環境管理水平
要進一步加大建設項目環境管理及現場監理執法力度，認真執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境保護分類管理名錄》和《云南省建設項目環境保護管理條例》，把好建設項目的“選址關”、“環評關”、“三同時關”，嚴禁產生新的超標準排放企業，避免建設項目對環境造成重大破壞和污染，杜絕“先上車、后補票”等違法行為。年內，市環保局要組織檢查組對八縣一區建設項目“環評”、“三同時”執行情況進行檢查，確保源頭控制工作落在實處，力爭全市新、擴、改建項目環評執行率、“三同時”執行率及排污費足額征收率達100%。
（七）加強綜合整治，深化縣（區）“城考”工作
要將“城考”工作擺到突出位置，高度重視，狠抓落實。一是要切實加強對“城考”工作的領導，落實“城考”資金，將“城考”各項指標、內容分解落實到相關單位，確保資金到位、措施到位、責任到位；二是要對照國家和省調整后的“十·五”“城考”考核指標，結合我市實際，進一步完善我市縣（區）“城考”考核指標體系，使之有利于操作并起到促進城鎮環境基礎設施建設和環境質量提高的作用；三是要加強“城考”考核指標的培訓、檢查工作，建立監督檢查機制，充分調動各縣（區）相關職能部門開展“城考”工作的積極性，推動各項指標的落實。
（八）拓寬路子，強化管理，加強生態環境保護與建設
要認真貫徹執行國家關于生態保護的法律、法規，切實加強自然生態環境保護。一是要盡快完成《玉溪市自然生態環境保護規劃》，報市政府批準實施；二是要切實加強“三湖一海一庫”以及珠江、紅河流域的自然生態建設與保護。加強對交通道路，礦產、土地、旅游、水力資源和生物資源開發過程的監督管理；三是要認真總結易門縣生態環境監理試點經驗，在全市逐步推廣；四是要抓好江川、澄江、紅塔區、華寧、峨山生態示范縣的建設以及部分生態示范村建設工作，積極開展環境優美小城鎮創建活動；五是要加強以保護生物多樣性和水源涵養林為主的自然保護區建設與管理，加強新平哀牢山自然保護區、元江自然保護區的規劃及保護工作，進一步提升現有保護區的級別；六是要完成玉溪市市級自然保護區評審委員會的組建工作。
（九）切實加強環境執法工作和環保宣傳教育
全市要進一步加強環境執法工作，推進依法行政落到實處。一是要進一步規范行政執法行為，嚴格依法辦事。切實做到執法依據合法、程序合法，處罰適當，文書檔案齊備；二是要進一步加強環境執法能力建設，提高快速處置污染事故的能力；三是要突出執法重點，加強重點區域、重點工作的現場監督檢查。如“三湖一海一城區”的現場執法檢查，“禁煤”、“禁磷”措施落實情況的監督檢查，建設項目“環評”和“三同時”執行情況，已達標企業和限期治理企業的監督檢查等等，推進重點區域環境質量的改善和各項重點工作的落實；四是要積極建立行政執法責任制，促進執法人員增強依法辦事的責任心和自覺性；五是要繼續開展嚴肅查處環境違法行為專項行動；六是要繼續解決好群眾污染投訴，維護群眾的合法權益和身體健康。