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【關鍵詞】公路建設；市場經濟；建設管理
一、引言
近年來，隨著我國經濟的不斷發展，我國國民經濟已經成功實現了與世界經濟順利接軌，我國由政府主導的經濟體逐漸被弱化，向市場化逐步過渡發展，在我國許多行業都已經逐漸開啟了市場化的進程，電力、能源、金融等行業已經步入了市場化行列。公路經濟作為了市場化的成員，同樣面臨著市場體制改革的影響，但是這樣的影響是雙向的，利與弊并存，為了更好的向市場化過渡就需要有正確的目標和有效的方法進行引導，使公路經濟能夠在市場化進程中得到長足的發展和推動。
二、高速公路發展的現狀
改革開放以來，我國在政治、經濟、教育、科技、文化等領域取得了歷史性的進步和發展。然而高速公路在社會經濟發展的過程中扮演著舉足輕重的角色。我國自從1988年第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車以來，根據有關部門統計顯示，截至到2012年底全國高速通車總里程達9.56萬公里，已然超過美國，成為世界第一。
為了集中力量、突出重點，加快我國高速公路的發建設發展，交通部在1992年，制定了“五縱七橫”國道主干線規劃并全部建成通車，為我國高速公路健康、快速、 高效發展打下了堅實的基礎。近年來，根據《國家公路網規劃（2013年-2030年）》提出的一系列相關規定，未來的國家高速公路網將嚴格按照“實現有效連接、提升通道能力、強化區際聯系、優化路網銜接”的思路，保持原國家高速公路網規劃總體框架不變，增設區際、省際通道和重要城際通道，適當增加有效提高路網運輸效率的聯絡線。
三、市場經濟與公路經濟的聯系
自從我國加入世界貿易組織，我國的國際貿易開始逐漸擴大；這也拉動了我國國內的經濟貿易活動，加快了我國高速公路的建設和發展。由此可知市場經濟的發展對人類社會的進步有著深遠的意義，并且對社會中各種經濟活動都存在著重大的影響，市場經濟的發展與公路運輸能力是密切相關的。在很大程度上，市場經濟的發展推動了高速公路的建設和社會經濟的發展，高速公路的建設和發展為市場經濟的發展創造條件。本文將對市場經濟與公路運輸的內在聯系進行探討，主要包含以下幾個方面：
1.市場經濟的興盛依賴于公路運輸業的發展，高速公路經濟又對市場經濟的發展產生的影響是多方面的，資源的合理利用和運輸是其中最為關鍵的影響因素之一。高速公路是交通運輸行業發展的重要基礎設施之一，加強公路建設的力度是促進運輸行業發展重要措施之一。
2.便利的交通運輸可以推動社會經濟的發展。隨著我國高速公路建設力度的加強，因交通不便而造成經濟貿易活動與外界斷絕聯系的現象得到了明顯改善，但是仍然會有因道路交通問題導致某些地區資源得不到合理有效的開發利用，有豐富的自然資源卻沒有很好的運輸條件的現象仍然存在，特別是在我國偏遠山區，這種現象尤為突出，當地人所創造的資源不能夠很好的被外界的發展所應用，更加得不到外界的資源補充。便利的交通條件可以加強各行業之間的交流與探討，可以學習借鑒外界的先進經驗及研究成果，并能滿足投資者的需要，使投資者能進駐本地，帶動地方經濟發展，實現本區域良好、優質的發展建設局面。
四、公路經濟長遠發展的幾點建議
根據公路經濟建設和發展的現狀，并立足于市場經濟的特點及與公路經濟發展的聯系，把經濟和社會經濟共同發展作為主要目標，采取相應的措施對公路建設進行科學合理的規劃和管理。相關建設和管理部門要嚴格執行相關管理規定和建設要求，是發展公路經濟的有效發展的必然要求。下面本文將對公路的建設和發展提出了幾點建議：
1.完善公路的管理制度
促進公路健康發展，提高公路的經濟效益應該先對傳統的管理制度進行改革和完善，建立健全公路管理機構，制定科學合理的規章制度，確保公路部門的科學性、有效性及權威性，保證營運管理工作規范順利地進行。
2.提高公路管理運營人員綜合素質
人才社會發展的保障，因此，必須努力提高公路部門干部職工隊伍的綜合素質。抓好領導班子建設，促使其思想解放，促進班子成員團結，提高工作人員業務能力。
3.加強公路的養護工作
在公路的養護方面，應采取科學、高效、環保的手段，不能夠妨礙公路的正常使用，同時需要盡早發現公里建設中所存在的問題，延長公路的使用年限，對公路運營過程中可能存在的問題進行提前解決，保障基礎設施的安全、可靠、暢通。
五、結束語
隨著社會的不斷發展和進步，公路建設已成為人們基本生活服務項目和經濟可持續發展的必要條件。在當前我國公路面臨的現實情況下，如何更好的讓公路的建設和管理實現科學化、綠色化和合理化是我國公路發展所面臨的難題。從我國公路建設和管理的基本現狀出發，對其進行深入的解析，從制度的制定和完善、管理人員素質的提升、公路的日常養護等方面提出了個人的意見，希望能夠得到廣大公路參與者的參考和借鑒。
參考文獻：
關鍵詞：棉花加工企業市場化改革政策
一、引言
在1998年以前，中國的棉花加工企業仍舊處于計劃經濟時代，因為棉花市場尚未放開，而生產和價格都由國家進行控制，并且收購和銷售環節由供銷社統一經營。1998年，國務院下發《關于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國家宏觀調控下，主要依靠市場機制實現棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始，棉花流通領域開始出現松動。2001年，國務院頒布《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，確定了“一放、二分、三加強，走產業化經營路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。
國家相繼放開棉花市場，為棉花流通開辟了新的道路，棉花加工企業更是異軍突起。按照國務院的決定，凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規定、經省級人民政府資格認定的國內各類企業，均可從事棉花收購。棉花市場放開后，棉花加工企業根據市場合理安排自身的生產與經營，經濟效益明顯增長；由于國有企業占據資金、設備以及技術和人員方面的優勢，規模迅速膨脹，依靠其雄厚的實力，很快贏得了市場；同時，打破了棉花經營中的行業壟斷和地區封鎖，實現多渠道經營和有序競爭，充分發揮市場機制在調節棉花生產、流通中的基礎性作用，為私營加工業的成長帶來了發展空間。目前，棉花加工企業已經從計劃經濟進入到市場經濟時代，現在市場上具備棉花收購資格認定的企業有8000家，但據棉花協會不完全統計，實際存在的收購企業達1.8萬家。
放開棉花購銷的政策的實施，意味著幾十年來我國由計劃經濟形成的棉花加工行業體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業如何適應新形勢，已成為當務之急。
二、棉花加工企業的機遇與挑戰
放開棉花購銷渠道后，我國仍然實行嚴格的市場準入制度，凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規定，經省級人民政府資質認定的國內各類企業都可以從事棉花收購、加工業務。因此，供銷社棉花加工企業要抓住深化市場化改革的機遇，依靠科技進步、科學管理、廣采博覽，以新的姿態迎接國際、國內市場的挑戰。
（1）棉花加工企業的機遇。進入市場經濟時代，棉花加工業將與國際市場融為一體，這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進步、發揮集團優勢，做到優質、高產、安全、低耗，才能以優質的、低廉的棉花產品擴大在國際市場的份額，從而促進我國棉花生產和紡織工業的發展。同時，放開棉花購銷渠道，更有利于棉花加工企業發揮自身優勢，充分利用社會經濟實力充實自己、發展自己。
（2）棉花加工企業面臨的挑戰。首先是來自國內的挑戰。放開棉花購銷渠道以后，棉花加工企業現行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊，一些經濟實力雄厚的非棉花企業會通過各種方式涉足棉花加工行業，使加工能力已經過剩的現有棉花加工企業受到嚴重威脅，新一輪的結構調整在所難免。對此，棉花加工企業要有充分的思想準備，及早采取應對措施。其次是來自國際的沖擊。“入世”以后，國外一些棉花財團，會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業。他們有可能不惜代價，占領中國棉花市場，直接挑戰中國的棉花產業。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業發生，并最終達到平衡，形成新的格局。
三、市場經濟背景下棉花加工企業存在的問題
當前我國棉花加工企業數量多、規模小的現象是比較突出的，棉花加工企業的實力與規模仍然難以適應競爭激烈的國內和國際棉花市場。
（一）重復性投資嚴重，原料供應緊缺，造成企業開工不足，設備閑置。由于市場的放開，棉花加工企業經濟效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴大，雖然當地許多棉販每年都會從相鄰棉區購進大量棉花，但仍然不能滿足當地棉花加工企業的生產需要，企業普遍存在著開工不足和設備閑置的問題。
（二）技術裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開，在計劃經濟體制下，棉花加工企業缺少進行技術革新的動力，所以，長期以來棉花加工企業的設備存在老化想象，不能夠適應提高生產率的要求，這是在市場經濟背景下亟需解決的問題。
（三）棉花加工企業實行《經營許可證管理制度》不規范。國家放開棉花市場，只是不再由政府直接進行統購統銷，改為許可證管理制度。按照有關規定，棉花加工企業必須持有省級以上工商、計劃、經貿等五部門核發的《棉花收購與加工資格認定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對這部分無證企業給予一定的保護政策，使得新上無證棉花加工企業越來越多。從調查情況看，大部分新上棉花加工企業并沒有棉花加工許可證。
四、市場化條件下棉花加工企業發展壯大的對策
針對進入市場經濟時代棉花加工企業所面臨的挑戰和機遇，以及目前棉花加工企業存在的問題，我們認為，以下幾個方面應當引起重視：
（1）加強技術改造，實現產業升級。科學技術是第一生產力，這是棉花加工企業早已達成的共識。棉花加工設備技改是提高棉花加工質量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強技術改造、實現產業升級，根據現在的棉花加工企業的現狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發展機采棉上下功夫，這也是勢在必行的。
關鍵詞：燃氣行業；管理；市場經濟；思路
燃氣是社會生產及人們生活賴以依存的重要能源，燃氣行業或燃氣市場主要以燃氣生產、輸配及銷售為主要內容，涉及到方面的利益訴求，既具備公共服務屬性，又具有市場經濟供需需求特征。在燃氣行業發展及競爭中顯露出壟斷性的弊端，亟需借助市場經濟的力量，對燃氣行業進行強化管理。
一、強化燃氣行業管理的重要性及我國燃氣行業管理開展現狀分析
燃氣管理是保障城市經濟平穩有序發展，滿足群眾基本生活需求的重要途徑，燃氣服務是城市公共服務的組成部分之一，燃氣設施設備及網點也是城市基礎設施的重要構成，強化燃氣行業管理，一是促進燃氣生產及燃氣供應有跟進的必然要求，二是燃氣行業安全健康發展的客觀需要。從我國燃氣行業管理實施現狀來看，存在的主要問題是燃氣行業市場在管理力度上不強，無法做到對燃氣生產、燃氣儲存、燃氣運輸及燃氣銷售等各個環節的實時監督管理。受此影響，燃氣行業市場出現了供求不均衡，燃氣企業間充斥不良競爭等現象，出于成本節約的考量，在燃氣安全生產，燃氣質量檢測等方面出現了資金上，人員裝備及稅收繳納上的各種問題，最終加劇了燃氣行業的亂象，給群眾的基本利益構成損害。不管是從燃氣企業的生產及銷售過程來看，還是從整個燃氣行業的發展經營來看，都凸顯出我國燃氣行業管理滯后，機動性，全面性不強，市場經濟參與程度不深等弊端，培育及發展燃氣市場經濟，借助市場經濟的力量進行燃氣行業發展及管理引導，已成為改善提高燃氣服務質量的必經途徑。
二、強化燃氣行業管理，加快培育和發展燃氣市場經濟的思路方法
1.通過市場經濟作用，對燃氣市場的價格及經營方向進行引導調節。管道天然氣行業要積極融入到市場環境中，應結合管道天然氣工程在建設報建、報裝及報檢環節的具體情況，在獲取當地區域的管道天然氣規劃許可及施工許可證件的基礎上，著重提高管道天然氣在公用管道、長輸管道、工藝管道及壓力管道上的施工質量及安全定級，借助市場經濟優勝劣汰的原則方法，優選資質優良的管道天然氣企業，給予其《注冊登記使用證》、《壓力工藝管道》、《壓力公用管道》及《壓力容器》的注冊登記辦理權限。在管道天然氣價格的調節及管理上，應以管道天然氣的輸配價為參考依據，在與管道天然氣終端用戶進行結算價格協商后，確定最終的銷售價。管道天然氣管理部門要秉持市場為主，調控在后的原則，審定管道天然氣企業在經營成本、利潤獲取、銷售模式等因素，對管道燃氣價進行成本及利潤的兩重調控，為燃氣企業改善生產及服務質量，促進燃氣供應的持續性和穩定性創造條件。
2.整合燃氣市場企業參與主體，倡導實施聯合經營的模式。燃氣市場具備的投資與收效之間的良好匹配關系，吸引了眾多的燃氣市場經營企業，而市場經濟的結果之一就是在有序的競爭環境下，最終達到優勝劣汰的實施效果[2]。作為燃氣市場參與主體來說，其應對的競爭壓力較大，發展環境及形勢趨于嚴峻，要避免陷入惡性競爭中，燃氣市場企業主體可以借鑒采納市場經濟所提倡的聯合經營，通過統一的經營目標，在互相合作的運營模式下，打造質量過硬、風險共擔、資源整合的燃氣企業集團，打破原有的燃氣生產、燃氣調配、燃氣供應、燃氣服務、燃氣銷售互相獨立割裂的行業發展格局，使燃氣經營主體在區域式及集團式分布中，做到燃氣市場的順暢化及良性發展，最終為燃氣行業的規范化及統一化管理做好鋪墊。
3.建立及完善燃氣市場的法律法規，提高燃氣企業進入燃氣市場的準入標準。燃氣市場一方面是社會主義市場經濟的重要組成部分，適用于市場經濟準則，另一方面燃氣市場提供的服務內容又屬于社會公共服務的一部分，需要政府部門及相關管理部門的宏觀調控。具體地說，燃氣行業管理需要用到我國政府部門市場監管、經濟調節、社會管理及公共服務的基本職能，要做到燃氣市場及燃氣行業的市場監管，就應對燃氣市場的相關法律法規進行完善，通過對燃氣企業生產、燃氣生產安全資金及質量檢測的跟進、燃氣運輸及燃氣銷售的監督及管控等具體細化的管理制度及措施，確保燃氣市場能夠在有章可循中進入市場化運營階段。而在燃氣企業參與到燃氣市場競爭中時，政府部門應通過市場準入制度及標準的推行實施，對燃氣市場經營企業所具備的資金規模、生產及運輸設施設備配置、生產人員及技術人員的基本能力等要素進行考察，優選經營基礎好，生產，儲存及配送條件齊全的燃氣生產企業，給予其燃氣經營權，并建立動態考核及淘汰機制，以凈化燃氣市場氛圍。
4.燃氣行業自身應注重生產質量的提升。燃氣行業自身要在市場經濟及宏觀調控的雙重保障下謀求平穩發展，作為燃氣企業而言，其應注重提高燃氣生產及燃氣服務的質量水平[3]。在燃氣的生產上，燃氣企業要嚴格遵循國家及地方制定的相關技術標準，在安全生產上投入充足的資金及人員。需要注意的一點是，管道天然氣行業作為燃氣行業的重要支柱，其在生產及運輸天然氣的設施設備上，涉及到管道的設計、安裝及埋設，在這些環節中如出現安全隱患，會對燃氣行業發展及社會生產生活造成不利影響。基于這一問題，管道天然氣等燃氣企業應做好埋設管道的安全檢測工作，通過無損檢測技術、非開挖檢測技術、漏磁通檢測技術及超聲波檢測技術的應用，對鋼管、預埋件、非金屬附件等進行實時監控檢測，確保管道天然氣輸配的安全性和穩定性，提升燃氣行業生產質量水平。
三、結語
燃氣行業管理中，采取市場化管理理念，培育及發展燃氣市場經濟勢在必行。在燃氣行業管理實施中，要從市場經濟引導、行業經營模式整合、燃氣市場準入標準的推行、燃氣行業自身生產及服務質量的提升等方面加以完善，以促進燃氣行業的持續穩定發展。
作者:譚莉琴 單位:重慶燃氣集團股份有限公司
參考文獻：
[1]王艷平.加強燃氣具行業管理確保燃氣具使用安全[J].山西建筑,2012,(21):273-274.
關鍵詞：房地產經濟；市場經濟；發展；協調
在我國房地產經濟建設與發展的過程中，其對市場經濟產生的影響是不可忽視的，只有房地產經濟得到了發展，市場經濟才能得到穩步的提升，滿足市場經濟與房地產事業協調發展的趨勢，并且還能預防房地產經濟對市場經濟帶來的風險，所以在我國當前的建設過程中，應該保證房地產經濟與市場經濟協調一致的發展，二者之間是相互依存以及相互影響的關系，之所以要加強相互協調的發展，主要是為了能夠保證房地產經濟在市場經濟中充分的發揮其作用。因此本文重點對相關方面的問題展開了探討，希望能夠對今后的房地產行業發展起到一定的作用，同時促進我國市場經濟的建設。
1 房地產經濟發展的意義
在房地產經濟不斷發展的過程中，其主要的發展意義體現在以下幾點。首先是通過房地產經濟的發展，能夠為我國國民收入的增長帶來一定的促進作用。我國的房地產經濟在發展的過程中經歷了一段較長的歷程，所以在國內收入方面呈現出不斷增長的趨勢，在經濟體中其作用是無法代替的。其次是在房地產經濟發展的過程中，能夠滿足人們對住房的需要，并且讓人們的生活質量變得更好。第三，在房地產經濟發展的過程中，我國的就業情況也得到了極大的改善，就業壓力有所緩解。與此同時，房地產行業的發展雖然對我國的經濟發展帶來了積極的作用，但是因為房價的關系，很多居民根本無力承擔高昂的房價，所以對國民經濟的建設也產生了一定的阻礙作用。因此我們應該從現實情況出發，對房地產行業加以有效的調控，這樣才能促進房地a經濟擁有一個良好的未來。
2 房地產經濟與市場經濟發展的不協調問題
在當前的房地產經濟發展過程中，主要存在的問題就是與市場經濟的發展不協調的現象，這一現象主要表現在兩個方面。首先是在價格上，價格與價值背道而馳，因此對市場產生了極大的波動。雖然價格圍繞價值進行上下波動是一種十分正常的現象，但是如果這種波動較大，就會與市場的需求相偏離，造成房地產價格持續上漲，在這種情況下，如果是供不應求的，那么就滿足市場經濟規律的要求，但是在現實生活中，房產價格的增長是人為因素帶來的結果，這對健康市場的發展是不相符的。其次是泡沫經濟的影響造成市場出現較大的波動。雖然房地產經濟能夠創造一定的收入，但是在這一過程中卻不能忽視泡沫經濟的現象，一旦價格出現較大的增長，那么就越容易出現泡沫經濟的現象。并且在銀行信貸業務中，房地產信貸占據著很大的比重，所以資金鏈出現斷裂的現象必然會對整個行業帶來極大的沖擊，銀行因此也會面臨嚴重的損失，進而波及其他產業，要想對市場經濟加以有效的維護將會是十分困難的。
3 房地產經濟和市場經濟協調發展的措施
3.1 控制好房地產商品的價格
加強對房地產商品價格的有效控制是重要的手段，采用這一手段可以有效的預防泡沫經濟的產生，避免市場經濟出現癱瘓的狀態。在眾多的經驗教訓中都能看到這一點，因此有效的對房地產商品價格進行合理的控制是很有必要的，但是并不一定要采取強制性的手段，只要某一產品具有與價格相符的價值，就可以按照價值制定價格，這樣才能真正的滿足供需平衡的要求。應該嚴格預防價格與價值嚴重不符現象的出現，這樣最終就會讓房地產行業陷入困境之中。我國當前發展過程中的主要矛盾就是房地產價格過高，因此國家需要采取必要的措施對這一矛盾進行治理。
3.2 做好金融監督
無論是哪一行業，在市場經濟環境下，政府以及相關部門都應該做好金融監督工作，以維護金融市場秩序。我國目前的房地產市場之所以會出現價格虛高的現象，主要就是金融監督工作不到位，有很多的房地產企業自身并不具備開發大規模房地產的實力，但是通過向銀行借貨等方式進行了大規模的開發，這種行為非常容易引起銀行壞賬現象，很多的開發商開發出來的房地產價格過高，無人問津，銀行貨款也就無法按時歸還，因此政府與銀行都應該做好金融監督工作，全方位的了解房地產企業的各個信息，尤其是償還能力，加強控制力度，并且對銀行貨款行為進行相應的調整，從而使資金更加隔離的配置，從房地產行業逐漸的流向其他有更有希望的產業中，也使整個市場經濟繁榮發展起來，而不是過度集中在某一產業中。為了達到金融監督的目的，政府以及銀行都應該對自身的很多業務進行改進創新，在改進傳統的存貨模式的同時，還要引入更多的沒有任何問題的資產，盡可能的降低高風險貨款的比例，從而實現房地產經濟與市場經濟的協調發展。
3.3 盡快實現房地產經濟轉型
目前房地產經濟發展與市場經濟并沒有完全的靠攏，甚至有些脫離市場經濟的發展走向，因此政府在各方面上鼓勵房地產企業實現經濟轉型，實現低碳環保，不再只是考慮經濟效益問題。政府可以利用杠桿經濟原理來對房地產企業進行有效的調整。杠桿作用主要表現在以下兩方面：一方面，政府可以通過政策支持鼓勵更多的房地產企業投資智能建筑，在開發的過程中給予更多的優惠，這樣參與智能化建筑的開發的開發商就會越來越多，進而改變這種房地產開發商經濟發展模式，另一方面，政府也可以對購買低碳環保的住宅的用戶實行優惠，進而擴大購買人數，購買人數的增多，又會促進開發商開發智能化的環保的建筑，進而完全的實現了房地產經濟的轉型，也促進了我國建筑行業的良性發展。
結束語
綜上所述，可知就我國目前的房地產經濟與市場經濟發展現狀來說，采取措施使其能夠和諧發展已經成為刻不容緩的任務，房地產產業的初期發展對市場經濟來說起著非常大的作用，但是因為市場監管等工作并沒有落實到位，使其越來越偏離市場經濟發展方向，因為相關部門應該給予更多的優惠政策，促進房地產企業轉型。本文是筆者多年房地產經濟發展研究經研究的總結，希望為市場經濟的發展提供借鑒。
參考文獻
[1]申玲，黃佳.低碳經濟與中國房地產企業的發展方向[J].改革與戰略，2010，12：136-138.
為貫徹落實科學發展觀，進一步完善房地產市場調控政策，合理引導住房消費與住房開發建設，促進我市房地產市場健康穩定發展，結合我市實際，提出如下意見：
一、進一步創造良好的住房消費環境
（一）調整購房入戶政策。購房入戶政策實施范圍由*經濟開發區、*高新開發區（濱江）、錢江新城區域擴大到*、*、*、*、*區等區域。購房者為非*市區戶籍人員（不含境外人員），在*區內購買單套住房（含存量房）總價達100萬元以上（含100萬元），或在*、*、*、*區內購買單套住房（含存量房）總價達80萬元以上（含80萬元）的，經市房管、公安等相關部門審核批準后可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）*市區戶籍。具體操作辦法參照《*市人民政府辦公廳轉發市房管局關于外地人在杭購房入戶試點辦法的通知》（杭政辦〔20*〕6號）規定執行。*經濟開發區、*高新開發區（濱江）、錢江新城的購房入戶政策仍按原政策執行。
（二）放寬住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元；住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調整為男65歲、女60歲。
降低住房公積金貸款首付比例，職工購買商品房首付款比例由30%降低至20%；職工首套貸款購買的商品房，人均建筑面積未達到全市人均住房建筑面積標準的，可按相應額度申請第二套住房公積金貸款。
允許*區、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續。鼓勵職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住住房。
（三）實行購買商品房契稅、印花稅補貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對個人購買*區、*區、*區、*區、*區、*高新開發區（濱江）、**風景名勝區、*經濟開發區、*之江度假區內普通商品房的，在取得房屋所有權證后，按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補貼。
（四）實行存量房交易稅收補貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對*區、*區、*區、*區、*區、*高新開發區（濱江）、**風景名勝區、*經濟開發區、*之江度假區范圍內買賣個人普通住房的，買賣雙方（均為個人）繳納的稅收收入根據地方體制分成部分給予全額補貼。
（五）簡化存量房交易納稅申報手續。對出售自住住房，并在售房前后一年內新購房的納稅人，不再收取個人所得稅納稅保證金。
（六）明確界定購買第二套住房的對象。對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執行。
（七）暫停征收房產登記等相關收費。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對購買*區、*區、*區、*區、*區、*高新開發區（濱江）、**風景名勝區、*經濟開發區、*之江度假區范圍內普通商品住房和普通存量住房的購房者，全額暫停征收其房產登記費、房產交易手續費、權屬調查費3項行政事業性收費。
二、鼓勵推行房屋拆遷貨幣化安置
（八）鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設、征地拆遷中，鼓勵實行貨幣化安置，節約拆遷安置房建設用地。對原規劃用于安置房建設的土地調整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規定的費用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開發和基礎設施建設等。
（九）加大政府購買力度。市級各部門、各城區做地主體，可根據需要，在價格合理的基礎上，按照公開、公平、公正的原則，經市財政部門同意后，通過政府采購的方式，購買中、低價位的商品住房，以增加拆遷安置房房源。
三、進一步優化房地產業投資發展環境
（十）對房地產開發企業的企業所得稅按下限預征。對房地產開發企業項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規定的預計利潤率下限標準預征企業所得稅，實行按季預繳、按年清算。
（十一）調整房地產抵押權登記辦法。房地產項目領取《商品房預售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權登記手續，在建工程竣工并經房屋所有權初始登記后，將在建工程抵押權轉為房屋抵押權登記。
（十二）適度調整出讓價款支付期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發之日期間已公開出讓的房地產經營性用地，且受讓人已按《國有建設用地使用權出讓合同書》（以下簡稱《出讓合同》）的約定足額支付首期出讓價款（包括定金）的，由受讓人提出書面申請，經批準辦理相關手續后，可調整《出讓合同》約定的余下出讓價款的支付時間，并由受讓人承擔相應的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調整期限一般為3個月，最長不超過6個月。
（十三）放寬建設項目開、竣工期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發之日期間已公開出讓的經營性用地，且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開工建設的，在受讓人支付總地價款的70%后，可辦理交地手續，相關部門憑國有建設用地批準文件，先行開展各項前期準備工作并動工建設，待受讓人按批準的時限付清全部出讓價款后，再行辦理土地使用權登記手續；對按期動工確有困難的，由受讓人提出書面申請，經批準后可增加不超過一年的開、竣工時間。
(十四)放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例。對新出讓的經營性房地產用地，允許受讓人在12個月內付清出讓價款，對起價總額在5億元以上或規模較大的地塊，其出讓價款支付期限最高可達18個月;允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內應繳的首付出讓價款(定金)調整至出讓價款總額的10%。
（十五）緩繳房屋物業維修基金和人防易地建設費。領取《商品房預售證》時預收的房屋物業維修基金，延至辦理房屋初始登記時收取。人防易地建設費推遲至辦理《商品房預售證》時收取。
（十六)提高政府服務水平。市級各職能部門及城區政府要營造良好的發展環境，加強與企業的聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難；要加強服務，提高效率，減少審批環節，縮短審批時限。同時，要認真執行《*市人民政府關于暫停征收152項行政事業性收費的通知》（杭政函〔20*〕184號）精神，確保涉及房地產的12個暫停征收項目落實到位[其中房管部門2項：城市房屋拆遷管理費、房屋所有權證書工本費；國土資源部門7項：征（土）地管理費、征地不可預見費、土地登記證書工本費（三資企業）、土地登記證書工本費（普通個人）、土地登記證書工本費（普通單位）、土地登記特制證書工本費（單位）、土地登記特制證書工本費（個人）；建設部門2項：工程定額測定費、工程質量監督費；人防部門1項：工程質量監督費]。
（十七）加大支持和監管力度。各金融機構、各房地產企業要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產開發企業，有關職能部門將對其通報批評，必要時依法進行查處。
（十八）鼓勵房地產企業使用新材料、新設備、新工藝，推進節能減排。房地產開發企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按規定可享受研究開發費企業所得稅加計扣除政策；房地產開發企業購置符合國家規定相關優惠目錄，用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可享受相應的財稅政策。
四、營造房地產業發展的良好社會氛圍
（十九）建立房地產市場分析機制。市實施“居者有其屋”工程領導小組應不定期召集成員單位及相關部門分析當前房地產形勢，及時準確地房地產市場動態信息，以維護房地產市場穩定。
（二十）建立溝通協調機制。通過政銀企座談會等方式，搭建銀企對接的互動平臺，及時協調解決企業面臨的困難，為企業的進一步發展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調控政策指導下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產企業的正常合理信貸需求，有效支持房地產業健康發展。
（二十一）建立突發事件預案機制。制訂針對房地產市場發展過程中出現的突發公共事件的應急處置預案，同時建立完善突發事件處理機制。
（二十二）充分發揮行業協會作用。積極引導和幫助企業提高企業競爭力、抗風險能力和應對房地產形勢變化的能力。
關鍵詞：市場監督管理優化策略主要問題改進方法
一、我國市場監督管理的發展現狀分析
1.基本概念。市場監督管理是經營管理的一般理論。它主要依靠管理學、經濟學的方法解決市場中經營、決策、日常管理中的問題。從廣義上說市場監督管理包括了生產管理、經營管理、財務管理內容，還涉及到市場管理方式方法的建設。現代市場監督管理更注重培育市場監督管理文化，優化市場監督力量的配置，體現市場監督管理活動的發展創新，構建獨特的發展理念體系，注重在現代化的信息平臺下提高市場主體生存競爭力，滿足市場主體長遠發展需要。2.重要作用。科學的市場監督管理機制有助于提高我國經濟的整體競爭力，促進我國企業更好地適應當下發展環境。建立較為完善的市場監督管理運營機制，加強市場監督管理人才的配置，構建相對專業的市場監督管理人才隊伍，有助于我國市場監督管理工作的發展。通過一系列市場監督管理經驗積累與理論方法的推廣，有助于大力推動我國市場監督管理的快速發展，進一步優化了市場環境，通過市場監督管理活動還滿足了市場資源個性化發展與創新發展的現實需要，對于促進市場主體規范性經營，建立市場品牌，促進市場主體履行社會責任有重要價值。
二、市場經濟下市場監督管理主要問題
1.管理理念相對落后。市場經濟環境下的市場監督管理應當適應經濟轉型發展需要，提升市場管理創新能力，從完善市場內部管理制度出發，更好地適應當下市場競爭環境的需要。當前市場監督管理制度不完善，市場發展和管理模式缺乏獨特性，沒能總結特色性的市場監督管理方式，因此影響了市場監督管理的整體質量和效率。例如，不少市場缺乏長遠與當下市場監督管理工作目標，市場監督管理理念與市場發展的規模速度不適應，市場監督管理制度與方法在實施過程中沒能根據市場變化進行相應調整。沒能對市場監督管理理念進行合理定位，市場監督管理無法按照既定的程序執行，現有的市場監督管理方式不利于有效地承載先進價值理念。沒能在品牌維護中提高市場監督管理的有效性，不能體現市場監督管理的社會服務價值，沒能針對顧客的需要建立有效的服務機制，因此不能體現出市場監督管理的實用價值，不利于樹立品牌形象。2.缺乏有效管理體系。提高市場監督管理的有效性，應當從現代市場的特征出發，著力構建完善的市場監督管理體系，通過科學化的市場監督管理方式達到有效進行資源配置的目標。但是，當前基層市場監督管理運轉機制不完善，市場監督管理的分工不明確，因此提升市場監督管理的整體質量。首先，市場監督管理的權限界定不明確，沒有形成完善的責任分工機制，不能在崗位責任制的基礎上落實市場監督管理工作任務。由于權責不明確削弱了市場監督管理的有效性和工作力度。其次，當前缺乏有效的互動機制，市場監督管理信息未能有效傳遞，信息化與智能化的管理手段，未能應用到具體的市場監督管理實踐活動當中。我國還不能形成動態性的市場監督管理監管機制，因此影響市場監督管理的整體質量與有效性。第三，市場監督管理的專業性不足，市場監督管理過程中存在著照搬商業模式，市場監督管理經驗總結不足，無法樹立積極主動的市場監督管理意識，不利于提升市場監督管理整體效益，影響市場監督管理的工作質量。3.執法力度嚴重不足。市場經濟背景下我國行政機關沒能有效的規范市場監督管理行為，不能建立科學化的全面監督機制，往往市場主體經營違規問題沒能及時有效的發現，因此造成了市場監督管理的漏洞。首先，缺乏對市場監督管理的必要監督機制，市場監督管理的處罰與監督不足，存在著事后監督的問題，一些不良市場行為未能及時被發現，沒能采用統一處理的方式解決具體問題。其次，目前對市場監督管理違規處罰的流程相對復雜，處罰措施與教育引導配合不足，行政執法部門未能起到必要的宣傳引導作用，這在很大程度削弱了市場監督管理執法力度。第三，我國市場監督管理存在一定的地方保護主義現象。4.缺乏市場監督管理人才。當前環境下我國市場的發展速度較快，市場的規模與質量不斷增長，社會經濟發展過程中需要大量的市場監督管理人才。目前我國存在著結構性的市場監督管理人才失衡的現象。現有的市場監督管理人才素質不滿足我國經濟轉型發展的現實需要。首先，市場監督管理人才的專業性與知識前沿性不足，現有的市場監督管理人才不掌握創新性開展市場監督管理工作的理念，市場監督管理人員的綜合素質落后。其次，初級市場監督管理人才數量相對較多，高級市場監督管理人才的數量較少，市場監督管理人才隊伍的結構嚴重失衡，現有市場監督管理人才的素養不滿足我國從事國際間競爭的需要。第三，市場監督管理部門未能針對實際情況進行專門的市場監督管理人才的培訓工作，不能建立健全完善的市場監督管理人才培養體系，市場監督管理人才的專業性與綜合性不足，這在很大程度上制約了市場監督管理工作的發展科學性，不利于構建完善的市場監督管理人才體系，影響市場監督管理人才質量。
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門，并要求各區縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下，市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2006年底，市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》（自整規辦[2006]15號），對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點，市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次，檢查各類生產經營單位52000多戶次，取締各種非法生產經營戶400多戶，搗毀各種非法生產經營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數1551人，已行政處罰753人。
通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶，搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。
農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動，重點檢查了2個蔬菜生產基地，6個超市、農貿市場，對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測，經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時，配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產品無公害基地建設；加強獸藥飼料企業監管，提高產品質量；大力開展專項整治和監督檢查，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理；從源頭上保證水產投入品的質量安全；開展化肥養魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產品的質量安全，對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶，未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養殖大戶120戶，養殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產品。
質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查，共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數38人。
工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監管機制建設，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次，取締無照經營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務（商務經濟）部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》，切實加強生豬屠宰企業標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續開展食品安全信用體系建設；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優白酒280瓶。
衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制，強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管；與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家，查處違法違規案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現場處罰1家，停業整頓1家，銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查，對行業用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結案12件，行政處罰15人。
食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管，進一步規范藥品生產行為；以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領域的整治；抓好藥品使用領域的監督檢查，重點加強疫苗監管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動，組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結合，重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品，涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點，保護注冊商標的專用權，維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；深入企業，加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導，已培育4戶企業申報“中國馳名商標”，有3戶企業材料上報認定；培育10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經經過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制，進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊，查獲違規卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫療服務廣告4件）。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家，取締無證行醫診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
（五）繼續開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（六）深入開展農資市場專項整治
農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農業投入品市場檢查；加強了農產品質量監督抽查；開展聯合執法檢查；加大案件辦理力度；建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個，檢查農資門市2309個次，查處農資案件28件（種子13件，肥料4件，農藥11件），查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規農藥24個142公斤，其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個；復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。
質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產企業40家，經銷戶53個，抽樣產品49個，其中24個不合格。
工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。據統計，共檢查農資經營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中：檢查化肥生產企業5家，化肥種子批發企業12家，發送種子經營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（七）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會，要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件，結案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處，對于違規預售的，下發停止預售通知書，已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網上簽約、網上備案系統，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為，在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上，初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》，在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。
（八）結合地區和行業特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執法工作，立案商業賄賂案件5件，已結案3件，罰款14萬元；充分發揮商品質量監測抽查職能，加強流通領域商品質量監管；進一步加強12315行政執法體系建設，提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件，審查發放施工圖設計文件備案書107個，建設工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監管力度；組織開展了違規旅游廣告專項整治；轉變旅游執法工作作風，規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管，積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件，案值80萬元；對加工貿易企業查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經營和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度，建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作，并根據本部門職能加強監管。
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》（即：“一個規定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接，推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門，了解行政執法情況，深挖立案監督線索，積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件，公安機關均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計，1-6月，《自貢日報》刊發稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力，全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。
五、開展調研，通報信息，加強整規工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》（川整規辦函〔*〕10號）精神，市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上，形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[*]8號），上報了省整規辦，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦整頓和規范市場經濟秩序工作聯系會議，及時總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
主流觀點認為，經濟機制就是一個投資、生產、消費過程。同思想觀念、價值秩序、制度秩序無關。但事實上，在階級社會（包括思想）中，占主流地位，不同階級的經濟思想、價值秩序、制度秩序，才是經濟發展的內在機制。但是，正如我在《中國已失去第三次飛躍的制度性保障》一文中所說，一個國家在世界上的競爭力，主要體現在創新能力、發展能力上，而創新能力、發展能力源自于價值秩序、制度秩序機制。中國后三十年在財富放量增長的同時，卻拆除了激活創新能力、發展能力的價值秩序、制度秩序機制，這才是中國最嚴重的危機根源。
二、世界經濟危機源于共同創造、平等分享創造成果思想文化的缺失
從經濟危機發生以來，可以說總結經濟危機的文章鋪天蓋地，說法不一，但大多是說監督不到位導致的。但其實，發生經濟危機的根本原因是資本主義制度機制的問題。也就是說，經濟危機是資本制度機制的必然結果。再進一步說，監督嚴格而且有效，最多也只能做到陽光下的有規則掠奪，一樣會因占有率膨脹引起經濟危機。因為，占有率膨脹的前提條件，是大多數人降低資源分享率（收入是資源或產品的分享形式），離開這個前提條件，就沒有占有率膨脹。而占有率膨脹的問題，其本質是剝削思想在世界各國占主流地位的問題。
也就是說，共同創造、平等分享創造成果的思想文化，被世界各國的主流精英給否定了。在國內，新一輪捍衛思想的斗爭，其實就是個共同創造、平等分享創造成果的思想文化同剝削思想文化的斗爭問題。有人困惑，主流精英為什么堅決否定？其本質原因，就是某些主流精英成了剝削階級，如果不堅決否定，他們就無法自由掠奪和自由剝削。過去我一再說，思想是一套完整的價值判斷體系，主流精英如果不否定，大家一看就明白主流精英想干什么了，那么就會妨礙反抗他們自由掠奪和自由剝削。事情就這么簡單。
三、經濟危機的關鍵是人民大眾失去當家作主的權利問題
由于前兩個原因，人民大眾失去當家作主的權利就成了必然。而人民大眾失去當家作主的政治權利，中國就必然陷入精英胡作非為、破壞憲法、任意掠奪、欺壓民眾的不歸之路。也就是說，三者是一個整體，猶以思想最為重要。前面說過，主流精英說經濟就是經濟，沒有階級性質。其實，某種產品沒有階級屬性，但歸誰分享就有階級性了。生產勞動、創造成果的過程叫經濟；如何管理生產勞動、怎么生產？叫管理政治。產品生產出來了，大家如何分配，是更高一個層次的政治。而十個人有五十萬元，其中有三個精英，三個精英說五十萬我們拿四十九萬，剩下一萬是你們七個人的，這種情況叫精英政治。如果十個人一起商量，五十萬怎么分配，大家通過爭論取得共識，在某個共同認為合理的標準下分配，叫平民政治。給這個平民政治起了個名字，叫人民大眾當家作主。
這也就是一再強調讓人民大眾管理國家、管理教育、管理軍隊、管理企業等等的根本原因。
這同樣是主流精英為什么痛恨、否定的根本原因。
簡單的說，由制定的價值判斷標準和政治機制，不讓主流精英自由掠奪了。
四、思想文化的革命是走出經濟危機的前提
剝削思想占主流地位是經濟危機的根源，而剝削的價值秩序和制度秩序，是形成經濟危機的內在機制。所以，不僅是中國，就是整個世界，要想真正走出經濟危機，都必須來一場思想文化的革命，用、思想革剝削、封建、官僚思想的命。如果不來一場思想文化的革命，最終的結果就只有暴力革命。有不少人在我《中國會不會陷進大動蕩時代》一文后留言，認為中國不會陷進大動蕩，因為中國的老百姓光顧掙錢去了，這是一。其二，中國老百姓有口飯吃就不會鬧事，所以不會有社會動蕩，更不用說暴力革命了。其實，現代人之所以是現代人的主要原因就是，政治經濟利益需要捍衛，精神信仰也同樣需要捍衛，比如說通鋼、湘煤等等事件，就證明捍衛生存的范圍，擴展到政治、精神領域。
五、重構人民當家作主的政治機制是經濟良好發展的制度保障
有了思想文化革命這個前提，下一步也就是個重構人民當家作主的政治機制問題，因為，中國只有擁有了人民當家作主的政治機制，經濟發展才擁有制度保障。如果沒有人民當家作主的政治機制，人民大眾即使通過抗爭，捍衛了一時的權益，比如說通鋼事件，但最終還會失去。所以，人民當家作主的政治機制問題，是個人民大眾的根本利益問題。
六、建立自己的比較優勢理論和GDP結構比率統計模型
有了制度保障，中國就必須建構自己的比較優勢理論和GDP結構比率統計模型。因為，前者是結構比較分析與選擇的決策模型，后者是GDP結構比率流向模型。剛才看到左大培先生和高梁先生談比較優勢的文章，他們共同認為，中國到了技術立國的時候了，但他們同時反對比較優勢理論。我個人認為，西方的比較優勢理論我們應堅決反對，但我們更應該建構自己的比較優勢理論，前面說過，是結構比較分析與選擇是決策者的參考模型。新晨
如何建構中國的比較優勢理論和GDP結構比率流向模型呢？
后者我曾有專文論述，不贅。建構中國的比較優勢理論：
一、以龍頭工業帶動其他工業結構發展。
二、以高科技帶動龍頭工業的發展。
三、以軍品帶動民品的發展。
四、優勢資源要節約用，更不得隨便出口，而是進口，為以后的發展儲備資源。
五、對于不破壞環境，不損耗資源的，大量出口，并且可以有限的出口退稅。
六、中國十三四億人，其市場容量趕得上幾個美國，而這就是市場優勢，市場優勢即人口優勢。
七、中國有市場，但沒有消費能力，這就需要提高全民的收入水平，培育市場的消費能力。培育中國的消費能力，就是優勢，反之，幫助別國提升消費能力，就是自掘墳墓的劣勢。
八、自力更生、獨立自主的創新機制，就是另一個比較優勢。
關鍵詞：房地產經濟；市場經濟；協調；發展
今年年初以來，深圳、上海、北京等一線城市的房價直線非理性上漲，與當地的市場經濟基本面嚴重背離，也讓當地的行政部門感到措手不及，政府及時出手進行了調控。而二、三線城市卻出現了房屋空置率高企的現象，政府雖多方給當地房地產市場“打強心劑”，卻收效甚微。一線城市限漲與二、三線城市解禁促銷的措施，旨在促使房地產經濟與市場經濟協調發展。結合工作實際，下面就房地產經濟與市場經濟協調發展談幾點看法，以期拋磚引玉。
1房地產經濟與市場經濟協調發展的重要性
多年來，我國經濟高速發展，房地產經濟的促進作用是功不可沒的，多行業受益于房地產經濟支撐，人民生活水平和居住條件得到了大幅改善。同時，一直被認為影響社會穩定的就業問題，得益于房地產經濟的繁榮，解決了大量閑余社會勞動力就業問題。但是，過熱的房地產經濟也給社會帶來了負面的影響。過快上漲的房價讓普通家庭承受著巨大的購房壓力，這其間隱藏著巨大的社會安全隱患，一旦這一矛盾進一步激化，將嚴重影響給社會穩定。因此，政府相關部門應該著力從房地產經濟發展的市場規律入手，總結多年來我國調控房地產市場的經驗和教訓，科學合理地調整政策，調劑市場良性發展。同時，還要加大力度建設保障性住房，解決部分困難群體的住房問題，確保社會穩定。
2房地產經濟與市場經濟協調發展存在的問題
2.1房地產價格過快虛漲背離了市場經濟發展規
律市場具有調節作用，按照供需關系有其自身的規律和作用。然而，一旦市場被人為地操控，其自身作用和規律便會完全失去，最終結果導致商品的價格與實際價值相去甚遠。當前，我國房地產經濟發展極不協調，一線城市房價高不可攀，而三四線城市“鬼城”的空置率卻居高不下，一方面由于當地政府為了賣地沒有對房地產市場加以正確的引導，更多的則由于炒房、炒地的資本作用導致的。科學合理施策，是政府相關部門應該著力抓好的工作。嚴密監視房地產市場運行動態，控制“地王”“天價樓盤”的惡意炒作。同時，加強輿論宣傳引導，打擊媒體吹風助漲助跌炒作也是十分必要的。
2.2非理性上漲的房地產價格給國民經濟平穩健康發展帶來了危險
過快上漲或下跌的房價，都是非理性的。市場的調節作用根本沒有起到作用，反而會對購房者產生極大的影響。首先是房價上漲給低收入群體帶來了巨大的經濟負擔。其次是房價下跌會嚴重威脅銀行的貸款安全，購房者一旦無力償還貸款，進而產生大量的違約，其系統風險是巨大的，甚至會威脅到社會的和諧穩定。
3促進房地產經濟與市場經濟協調發展的措施
市場經濟發展有其自身的規律，但我國的房地產經濟發展已完全背離了這一規律，更多的是人為的炒作。物極必反，過快過猛上漲的房價一旦價格回歸價值，其下跌的速度將會嚴重打擊國民經濟的健康穩定發展，世界其他國家房地產泡沫破滅的例子已經給我們提供了經驗和教訓，參考他們多年前的房地產經濟發展實際，可以很好地為我們的調控發展提供支持。我國經濟發展進入新常態后，我們應該適應新常態，樹立新的理念，促進房地產經濟與市場經濟互動良性發展。
3.1調控房地產價格平穩健康發展
市場一旦出現非理性的波動，政府適時運用政策調控價格是十分必要的。如果放任其非理性的漲價，進而形成嚴重的房地產經濟泡沫，最終泡沫破滅將對國民經濟產生嚴重的沖機，同樣，放任其價格下跌，無人購買將導致空置率升高，既浪費資源，同樣更加傷害國民經濟健康發展。及時監控房地產價格，再運用行政手機調控房地產價格在合理的范圍內良性發展，讓價格與價值回歸理性，按照市場經濟規律發展，對于房地產經濟健康發展具有重要意義。
3.2嚴格約束信貸行為，加強銀行貸款的系統風險監管
無論是哪一行業，在市場經濟環境下，政府以及相關部門都應該做好金融監督工作，以維護金融市場秩序。一直以來，我國的房地產企業大多高度依賴銀行的貸款，一些較小的房地產企業根本沒有開發實力，靠搞關系大量從銀行融資貸款進行樓盤開發，一旦市場價格大跌，房子賣不出去，小企業根本無力承擔這么大的風險，房企老板“跑路”違約將嚴重威脅銀行的信貸安全。因此，政府與銀行都應該做好金融監督工作，嚴格約束房企信貸行為，加強銀行貸款的系統風險監管。
3.3積極運用行政政策引導房地產企業轉變建設觀念，扶持大力推進“綠色建筑”建設的企業壯大發展