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關鍵詞：鄉鎮畜牧業；統計
中圖分類號：F307.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、畜牧業統計現狀
目前，鄉鎮畜牧業統計工作主要分為兩大類，一類是主要畜禽監測調查統計，涉及轄區內所有規模養殖單位（戶）和抽樣調查小區內所有農戶，調查內容為生豬、牛、羊、禽的存欄、出欄、價格等指標，每季度上報縣統計局。另一類是牧業生產年報表及牧業生產規模養殖附表，涉及轄區內所有村居，調查內容更為廣泛，由村級起報，鄉鎮統計員匯總后上報縣農委。從實踐來看，這兩項統計工作任務相當重。就規模養殖戶來說，一是調查對象數量多，一個鄉鎮少的幾十戶，多的上百戶，二是調查對象分布廣，涉及到轄區內絕大多數村；就抽樣調查小區來說，一般為某村的某個社，幅員廣，人數多，而且農村外出務工人員較多，白天不容易找人，調查員要準確統計調查小區畜禽養殖情況，需要花費大量的時間，甚至經常晚上訪戶。因此，要做到準確、及時、完整地收集畜牧業統計數據具有相當大的難度。
二、存在的問題及原因
1.報表指標結構設計較復雜，致使調查脫離實際
為獲取豐富、準確的調查資料，便于分析情況查找問題，畜禽監測調查指標在設計上力求詳盡，卻忽視了基層調查人員獲取數據的困難，增大了報表的填報難度。個別指標甚至內涵不清、外延模糊，統計口徑、相關的邏輯關系沒有詳盡的解釋，容易發生認知和理解上的差異。調查員多是憑經驗操作、靠個人理解行事，數據質量難以得到有效保證。
例如：存欄生豬分為15公斤以下仔豬和待育肥豬，待育肥豬再細分出50公斤以上的。實際生活中，養殖戶一般都是按豬齡劃分大小。再如：制度要求出售仔豬的標準為15公斤以下，而近年隨著仔豬價格的不斷攀升，養殖戶出售的仔豬重量一般在30公斤左右，鮮有養殖戶在15公斤以下出售的，該指標不能如預期般反映調查范圍內仔豬的出售情況。
2.畜禽監測現場采集制度不能得到有效落實，致使數據獲取難度增大
首先，養殖場為了防止畜禽疫病的傳播，對人車出入限制嚴格，一般不允許調查員進入養殖區調查登記飼養量，生產情況多是由養殖戶口頭表述，而養殖戶基本上都是說個大概數，甚至隱瞞實際情況，調查員無法進行精確的實數調查，現場采集制度不能得到有效落實。其次，家禽規模養殖戶基本上都是為養殖龍頭企業溫氏、大發、中亞、特驅等大公司代養，每一個規模養殖戶好比產業活動單位一樣，沒有詳細的財務資料，其生產經營成本由公司掌握，無法準確提供年報表所需的數據資料。第三，由于按標準化建設生產的養殖場不多，多數養殖場對周邊環境有影響，隨著居民環保意識的增強，又加上到處都在強力推進“生態鎮街、生態村（社）創建”和“村鎮環境整治”活動，因此，傳統規模養殖戶對調查統計產生了一定的抵觸情緒，從而給畜牧業的數據采集帶來了一定困難。
3.畜牧業調查統計數據數出多門，出現數據之間打架現象
此處探討的調查統計數據數出多門，僅限于鄉鎮統計辦的調查統計數據與縣農委派駐鄉鎮的畜牧獸醫站的統計數據不一的情形。由于不同部門對畜牧調查的方法、統計口徑、指標含義等方面存在差異，致使某些關聯數據出入較大，出現打架現象。
三、幾點思考與建議
1.優化指標設置，減輕基層調查負擔
對現有的指標進行甄選，在保證使用價值的基礎上，盡量進行精簡合并，去掉用處不大和難以取得可靠數據的調查指標，以提高效率，減少被調查對象的負擔。如主要畜禽監測調查表，建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數量、價格、出欄重量、肥豬仔豬價格、期內增加即可。
2.貼合工作實際，降低調查難度
切實提高基層調查的可操作性，適當降低調查頻率，充分考慮數據的來源與出處，在指標的含義、口徑、計算方法等方面必須做出明確界定，并要易于理解掌握，便于基層的數據收集能順利進行。
3.強化部門統計調查，實現統計數據無縫銜接
關鍵詞 草原生態補償；草原生態保護補助獎勵機制；草畜平衡獎勵；差別化
中圖分類號 F062.1 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）11-0152-08
2011年6月1日，國務院《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》，明確草原牧區實行“生產生態有機結合、生態優先”的發展方針，要求建立草原生態保護補助獎勵機制。從2011年開始，中央財政每年拿出136億元（后增加到150億元）在內蒙古、新疆、、青海、甘肅、四川、寧夏、云南等省份全面建立草原生態保護補助獎勵機制。中國草原生態補償有兩個項目，一是從2003年開始實施的“退牧還草”工程，二是從2011年開始實施的“草原生態保護補助獎勵”機制，2011年草原生態保護補助獎勵機制這項重大政策出臺之后，退牧還草工程做出了調整，使其與草原生態保護補助獎勵機制相適應。本文研究中的草原生態補償就是指草原生態保護補助獎勵機制。
草原生態保護補助獎勵機制的政策內容主要包括禁牧補助、草畜平衡獎勵和牧民生產性補貼三個方面，本文將重點關注草畜平衡獎勵。2015年4月25日，國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確指出“要嚴格落實禁牧休牧制度和草畜平衡制度，加大退牧還草力度，繼續實行草原生態保護補助獎勵政策”。草原生態保護補助獎勵機制的第一輪周期（2011-2015）即將結束，系統地評述“草畜平衡獎勵”對于后續完善草原生態保護補助獎勵機制具有重要的借鑒意義。
關于草畜平衡獎勵的研究文獻還很少。隨著2011年草原生態保護補助獎勵機制的實施，一些學者和政府部門通過調研發現，草畜平衡獎勵標準偏低，政策實施前后，牧戶的人均收入降低3 000余元[1]，一些地區草畜平衡獎勵資金遠少于養畜收入，牧民并沒有按照政策要求做到實際的減畜，超載過牧現象依然存在，繼續減畜將導致牧民收入大大減少[2-3]。韋惠蘭等通過研究指出，現行的草原生態補償政策未充分尊重牧民的核心利益，對其承擔的損失和成本并未予以充分考慮，以致產生了激勵不相容的問題[4]。靳樂山等通過研究發現“現有的草畜平衡獎勵標準未將超載程度納入考慮因素，這會造成減畜和補償的不對等關系，進而降低草原生態補償的生態效果”，并且進一步指出“要定位草原超載的主體，合理闡述草畜平衡獎勵的概念和科學制定草畜平衡獎勵標準，將超載程度的差異納入考慮因素”[5]。關于草原超載的主體，一些學者通過研究發現，中小牧戶是草原超載的主體，草場面積越小的牧戶越有可能超載，而且超載的程度越高[6-8]。關于草原生態補償的差異性，王學恭等以草原生態保護補助獎勵機制為例，從禁牧補償額度、草畜均衡補償額度、生態補償的均衡性等方面分析了草地生態補償標準的空間尺度差異，研究指出當前草地生態補償的標準空間差異明顯，但并沒有反映出不同空間尺度草地生態系統服務功能的分異[9]。
現有研究很少對草畜平衡獎勵進行專門的論述，少量文獻對草原生態補償標準的實施現狀從差別化的視角進行了描述分析，但沒有深入分析差別化的依據。草畜平衡獎勵的實施現狀如何，需不需要差別化，差別化的依據是什么，本文將結合內蒙甘肅兩省（區）的實地調研經驗對這些問題進行系統的論述。
1 草畜平衡獎勵的實施現狀
1.1 面積和金額
根據八個主要草原牧區省（區）的《草原生態保護補助獎勵機制實施方案》的介紹，各個省（區）相應的草原生態補償的面積和金額如表1所示。在八個主要牧區省（區）中，草原補獎總面積37.82億畝，其中禁牧11.97億畝，草畜平衡25.85億畝，草畜平衡面積占到了68.34%，僅包括禁牧補助和草畜平衡獎勵的草原補獎金額為110.61億元/年，占到了草原補獎總金額的81.3%，其中禁牧補助71.85億元/年，草畜平衡獎勵38.77億元/年，草畜平衡獎勵金額占到了35.05%。實地調研包括兩次，一次是2013年8月15日至8月23日調研組對甘肅省天祝縣5個鄉鎮11個村子共205戶牧戶的實地調研，另一次是2014年7月3日至8月6日調研組對阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗三個旗縣的八個蘇木鎮的34個純牧業嘎查的490戶牧戶的實地調研。的草畜平衡面積為5.77億畝，草畜平衡獎勵金額為8.66億元/年，甘肅省的草畜平衡面積為1.41億畝，草畜平衡獎勵金額為2.12億元/年。
1.2 標準的差別化
草畜平衡獎勵的國家標準為1.5元/畝，各省（區）可參照國家標準，科學合理地確定適合本省（區）實際情況的具體標準。根據各個省（區）的《草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，在主要草原牧區省（區）中，寧夏全區禁牧，除內蒙、甘肅兩省（區）之外，其余五個省（區）均未實行差別化的草畜平衡獎勵標準，采取了與國家標準一致的草畜平衡獎勵標準。下面分別介紹甘肅和內蒙兩省（區）草畜平衡獎勵標準的差別化和依據。
1.2.1 甘肅省的草畜平衡獎勵標準
甘肅省的草畜平衡獎勵標準劃分了三個區域的標準，分別是青藏高原區2.18元/畝、西部荒漠區1元/畝、黃土高原區1.5元/畝。根據《甘肅省關于合理調整草原補獎政策禁牧補助和草畜平衡獎勵標準的匯報》（2011年內部文件），甘肅省差別化的草原生態補償標準，綜合考慮了三大區域天然草原的面積分布、生態價值、生態貢獻、生產能力、載畜能力、收入構成、政策效應和和諧穩定等因素。
青藏高原區的特點如下：①生態功能極為重要，生態貢獻大，是長江、黃河的重要水源涵養和補給區；②天然草原主要類型為高寒灌叢草甸，草原生產能力和載畜能力高；③戶均占有的草場承包面積小，平均每戶646畝；④農牧民對草原畜牧業依賴度高；⑤牲畜超載嚴重，減畜任務重。實行草畜平衡后，對農牧民收入和生產生活造成很大影響，于是適當提高草畜平衡獎勵標準，為2.18元/畝。
西部荒漠區的特點如下：①生態作用突出，地處疏勒河、黑河、石羊河流域的下游，是阻擋風沙、保護河西綠洲的重要生態屏障；②天然草原主要類型為溫性荒漠草原和溫性草原化荒漠，草原生產能力和載畜能力低；③戶均占有的草場承包面積大，平均每戶1.5-2.2萬畝；④農牧民對草原畜牧業的依賴度高；⑤牲畜超載數量小，減畜任務較小。實行草畜平衡后，對農牧民的收入和生產生活影響不大，但該區域戶均占有的草場承包面積大，于是適當調低草畜平衡獎勵標準，為1元/畝。
黃土高原區特點：①生態作用顯著，天然草原分布零散，禁牧工作開展較早，禁牧封育工作徹底，在水土保持方面發揮著重要作用；②天然草原主要類型為溫性草原，草原生產能力和載畜能力適中；③戶均占有草場承包面積較小；④農牧民對草原畜牧業依賴度很低；⑤草畜平衡面積小，減畜任務小，且具備豐富的飼草資源和農作物秸稈資源，具備舍飼化養殖的條件。實行草畜平衡后，對農牧民的收入和生產生活影響很小，該區域戶均占有草場承包面積較小，于是草畜平衡獎勵標準不做調整，為1.5元/畝。
從上述論述中可以看出，甘肅省差別化的草畜平衡獎勵標準，首要的考慮因素是超載程度和減畜任務，其次的考慮因素是農牧民的草地資源稟賦（草地類型和戶均草場承包面積）和畜牧業依賴度。超載程度越高，減畜任務越重，需要適當提高草畜平衡獎勵標準。戶均草場承包面積越大，需要適當調低草畜平衡獎勵標準。畜牧業依賴度越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準。
1.2.2 的草畜平衡獎勵標準
根據《內蒙古草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，在制定省內差別化草原生態補償標準時，提出了“標準畝”的概念，自治區按照標準畝系數分配各盟市的草原生態補償資金。“標準畝”是根據天然草原的平均載畜能力，測算出平均飼養1羊單位所需要的草地面積為1個標準畝，其系數為1，大于這個載畜能力的草原，其標準畝系數就大于1，反之則小于1。利用標準畝系數，將草原實際面積換算為標準畝面積，再按照禁牧補助6元/標準畝，草畜平衡獎勵1.5元/標準畝給予補助獎勵，或者利用標準畝系數，將禁牧補助6元/標準畝、草畜平衡獎勵1.5元/標準畝換算成該地區的禁牧補助標準和草畜平衡獎勵標準，在按照草原實際面積進行補助獎勵。例如，陳巴爾虎旗標準畝系數為1.59，那么陳巴爾虎旗的禁牧補助為9.54元/畝，草畜平衡獎勵為2.385元/畝。四子王旗的標準畝系數為0.85，那么四子王旗禁牧補助為5.1元/畝，草畜平衡獎勵為1.275元/畝。
從“標準畝”和“標準畝系數”的概念界定中可以看出，差別化的草畜平衡獎勵標準，考慮的核心因素是草地生產力，草地生產力越高，草場的載畜能力越高，標準畝系數越大，所在地區的牧戶享受的草畜平衡獎勵標準也越高。
2 草畜平衡獎勵的內涵辨析
2.1 超載過牧的特點
研究顯示，草原超載過牧在地區之間和地區內部都存在顯著的差異性。
不同地區之間超載程度存在顯著的差異。對各個旗縣的《草原生態保護補助獎勵機制實施方案》分析、機構訪談和實地調研。發現：東部的陳巴爾虎旗，天然草原主要類型為溫性草甸草原，草地生產力和載畜能力較高， 2010年陳巴爾虎旗整體不超載，143戶樣本調研牧戶，戶均草場承包面積為6 028畝，戶均草場經營面積為6 631畝（實施禁牧前），2010年戶均養殖規模為410羊單位，平均載畜率為16.2畝/羊單位，高于該地區平均草畜平衡標準12.5畝/羊單位。中部的四子王旗，天然草原主要類型為溫性草原化荒漠和溫性荒漠化草原，草地生產力和載畜能力中等偏下， 2010年四子王旗平均超載程度約為30%，104戶草畜平衡區樣本調研牧戶，戶均草場承包面積為5 059畝，戶均草場經營面積為7 146畝，2010年戶均養殖規模為312羊單位，平均載畜率為22.9畝/羊單位，低于該地區平均草畜平衡標準30畝/羊單位。甘肅省天祝縣，天然草原主要類型包括溫性草原、山地草甸、灌叢草甸、疏林草甸、高寒草甸五類，草地生產力和載畜能力高，戶均草場承包面積為476畝，該地區舍飼化養殖程度較高，具體的草畜平衡標準難以確定，根據《天祝縣草原生態保護補助獎勵機制實施方案》介紹，2010年天祝縣平均超載率為50%。草地類型和戶均草場承包面積，綜合體現了所在地區牧戶的草地資源稟賦，是決定所在地區牧戶的平均超載程度的重要因素，草地資源稟賦越好，所在地區牧戶的平均超載程度越低，甚至不超載。
同一地區內部不同牧戶之間超載程度存在顯著的差異。對于草原超載的牧戶異質性，一些學者通過系統的實證研究發現，中小牧戶是草原超載的主體，草場面積越小的牧戶越有可能超載，而且超載的程度越高[6-8]。中小牧戶，草場面積較小，為了保障生計而養殖不低于一定數量的牲畜，超載過度存在一定的必然性，這正是中小牧戶是草原超載主體的根本原因所在。在家庭承包經營模式下，草原畜牧業屬于勞動力密集型的農業生產方式，大牧戶，草場面積較大，但受限于家庭勞動力的限制而養殖不超過一定數量的牲畜，不超載也存在一定的必然性。在同一地區，草地類型相似，牧戶的草場承包面積即體現了該牧戶草地資源稟賦，是決定地區內部不同牧戶之間超載程度差異的重要因素，草地資源稟賦越好，牧戶承載程度越低。
綜上所述，無論是不同地區之間，還是同一地區內部不同牧戶之間，包含草地類型和戶均草場承包面積的草地資源稟賦是決定超載程度的重要因素，草地資源稟賦越好，超載程度越低。
2.2 草畜平衡獎勵的內涵辨析
基于超載過牧的特點，進一步地辨析草畜平衡獎勵的內涵，草畜平衡獎勵對應的活動類型是什么，草畜平衡的實現路徑是什么，草畜平衡獎勵標準是否需要差別化。
2.2.1 活動類型
生態補償需要針對特定的活動類型來進行補償。在生態補償實踐中，活動類型通常包括兩種，一種是基于既定的事實，促進土地利用方式的轉變而增加生態系統服務的供給，例如，退耕還林；另一種是基于破壞的風險，避免土地利用方式的轉變而減少生態系統服務的供給，例如，保護森林[10]。前一種活動類型，生態補償是必須的，并且生態補償標準要大于機會成本。后一種活動類型，是否進行生態補償，需要參照實際發生的可能性，同樣生態補償標準要大于機會成本。在草原生態補償中，草畜平衡的實現其實同時包含了這兩種活動類型，一種是基于既定的事實，原本超載的地區和牧戶通過減畜來實現草畜平衡；另一種是基于破壞的風險，原本不超載的地區和牧戶繼續維持草畜平衡，避免出現超載的情形。對于這兩種活動類型，草原生態補償需要區別對待。原本超載的地區和牧戶通過減畜來實現草畜平衡，草原生態補償是必須的，草原生態補償標準要大于減畜的機會成本。原本不超載的地區和牧戶繼續維持草畜平衡，在多大程度上會出現超載的情形，筆者認為其可能性不大，因為超載存在客觀規律，中小牧戶迫于生計而超載過牧存在一定的必然性，大牧戶受限于畜牧業勞動力而不超載也存在一定的必然性。因而對不超載的地區和牧戶繼續維持草畜平衡的行為，在一定的政策設計下，草原生態補償不一定是必須的。草畜平衡的兩種活動類型，草原生態補償需要區別對待，但事實上我們只有一個無差別化的草畜平衡獎勵標準，混淆了這兩種活動類型，會產生錯誤瞄準的問題，進而會影響政策目標的實現。
2.2.2 實現路徑
草畜平衡獎勵的政策目標是遏制超載，對牧民減少牲畜的行為進行補償和獎勵，以激勵牧民減畜，實現草原可持續發展。草畜平衡的實現，需要分兩個步驟進行，一是定位草原超載的主體，即哪些地區超載嚴重，哪些牧戶超載嚴重，二是通過一些經濟激勵措施促進草原超載主體的有效減畜。
2.2.3 是否需要差別化
無差別化的草畜平衡獎勵標準會影響政策目標的實現，難以實現草原超載主體的有效減畜。如表2所示，將地區/牧戶分為三種類型，分別是不超載、輕度超載和嚴重超載，政策實施前后，不超載地區/牧戶的減畜成本為0，輕度超載的地區/牧戶的減畜成本較小，重度超載的地區/牧戶的減畜成本較大，面對同樣的草畜平衡獎勵標準1.5元/畝，不超載地區/牧戶收入增加，對政策的預期態度為支持，輕度超載的地區/牧戶收入增加、降低或不變，對政策的預期態度為中立，嚴重超載的地區/牧戶收入降低，對政策的預期態度為不支持。事實上，嚴重超載的地區/牧戶是草原超載的主體，但是他們在政策實施前后收入變化為負，減畜的實現存在阻礙。
草畜平衡獎勵的目的是遏制超載，無差別化的草畜平衡獎勵標準，混淆了兩種活動類型，產生了錯誤瞄準的問題，難以達到遏制超載的目的。草畜平衡獎勵標準需要差別化，核心在于瞄準草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。
3 草畜平衡獎勵標準的差別化和依據
草畜平衡的實現是牧民從超載到不超載的轉變，是一個減畜的過程，與牧戶的超載程度顯著相關。草畜平衡獎勵標準需要差別化，核心在于瞄準草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。從草原生態補償的自愿性出發，草畜平衡獎勵標準應該大于牧戶減畜的機會成本，才能促使牧戶自覺自愿地通過減畜來達到草畜平衡的要求。草畜平衡的機會成本就是牧民減畜帶來的收入損失。
以下分析即適用于不同地區之間，也適用于同一地區內部不同牧戶之間，以同一地區內部不同牧戶之間為例。假設該地區的草畜平衡標準為n畝/羊單位，某牧戶的草場承包面積為m，超載率為x，合意的草畜平衡獎勵標準為s，每羊單位的畜牧業純收入為t，那么基于減畜的草畜平衡獎勵標準的測算公式為：
理論上應該是草場經營面積，草場經營面積包括草場承包面積和草場流轉面積，為簡化分析，本文的研究中暫不考慮草場流轉的情形。
由于包含草地類型和戶均草場承包面積的草地資源稟賦是決定超載程度的重要因素，草地資源稟賦越好，超載程度越低，那么：
由公式（1）和公式（2）可以看出，影響合意的草畜平衡獎勵標準的因素有四個，分別是超載程度（x）、草場承包面積（m）、草畜平衡標準（n）、每羊單位的畜牧業純收入（t），下面分別從這四個因素分析闡述草畜平衡獎勵標準的差別化。
3.1 超載程度
超載程度是指超載的牲畜占合理載畜量的比值，它在不同地區之間和同一地區不同牧戶之間存在顯著的差異。從公式（1）可以看出，合意的草畜平衡獎勵標準與超載程度成正相關，超載程度越高，需要減畜的比例越高，減畜帶來的收入損失越大，合意的草畜平衡獎勵標準就越高，否則牧戶在政策實施前后將表現為收入損失。因此將超載程度納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素的含義是“超載程度越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準”。
將超載程度納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素需要考慮兩個層面，一是地區之間超載程度的差異，二是地區內部不同牧戶之間超載程度的差異。通常第一個層面更容易實現，第二個層面則需要更進一步地進行一些差別化的制度設計。結合現有的實際情況來看，全國除內蒙、甘肅兩省區之外，均未在省內實行差別化的草畜平衡獎勵，甘肅省在劃分不同區域的草畜平衡獎勵標準時充分考慮了地區之間超載程度的差異，在劃分不同盟市的草畜平衡獎勵標準時沒有考慮地區之間超載程度的差異，而在地區內部，沒有一個省區就地區內部不同牧戶之間超載程度的差異進行差別化設計。因此，在進一步的政策調整中，草畜平衡獎勵的差別化的合理路徑是，首先考慮地區之間超載程度的差異，在地區之間就超載程度的差異制定差別化的草畜平衡獎勵標準，然后再考慮地區內部不同牧戶之間超載程度的差異，在地區內部進行草畜平衡獎勵標準差別化的制度創新。在具體運用中，超載程度的認定，尤其是在地區之間，公平起見，需要選定一個基期，例如草原生態保護補助獎勵政策實施之前即2010年。
3.2 草場承包面積
僅從公式（1）中，并不能看出草場承包面積與合意的草畜平衡獎勵標準之間的關系，但是從公式（2）中可以看出，草場承包面積將通過影響牧戶的超載程度進而影響合意的草畜平衡獎勵標準。草場承包面積越大，牧戶的超載程度越低，需要減畜的比例越低，減畜帶來的收入損失越小，合意的草畜平衡獎勵標準就越低。因此將草場承包面積納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素的含義是“草場承包面積越大，需要適當調低草畜平衡獎勵標準”。
從草場承包關系上可以得出同樣的結論，草場的所有權歸國家或集體所有，牧戶享有的是承包經營權，因為初始分配政策的差異和隨著牧戶家庭的人口變動，集體內部不同牧戶之間草場承包面積存在顯著的差異性。分配草場存在時間限制，在特定的一段時期內原則上不會再重新分配草場，但集體內部成員享有公平的承包經營權，從公平的角度出發，草場承包面積越大的牧戶，需要適當調低草畜平衡獎勵標準。
結合現有的實際情況來看，全國僅有甘肅省在劃分不同區域的草畜平衡獎勵標準時，考慮了地區之間草場承包面積的差異。因此，在進一步的政策調整中，要充分關注到地區之間草場承包面積的差異和地區內部不同牧戶之間草場承包面積的差異，因為這兩種差異是造成地區之間和地區內部不同牧戶之間超載程度差異的重要原因。
3.3 草畜平衡標準
根據《草畜平衡管理辦法》（2005年）的規定，草畜平衡是指為了保持草原生態系統良性循環，在一定時間內，草原使用者或者承包經營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養的牲畜所需的飼草飼料總量保持動態平衡。草畜平衡標準是指多少畝草地養一羊單位而不導致草原退化，實際上反映的是草地生產力，草地生產力越高，草畜平衡標準越低。
從公式（1）中可以看出，合意的草畜平衡獎勵標準與草畜平衡標準成負相關關系，即草地生產力越高，草畜平衡標準越低，合意的草畜平衡獎勵標準就越高。這樣的分析結果似乎正好印證了“將草地生產力作為草畜平衡獎勵標準差別化的主要考慮因素”的合理性。但通過進一步地分析顯示，不能單獨將草畜平衡標準（與草地生產力成反比）納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素。從公式（2）可以看出，草畜平衡標準與超載程度之間沒有必然的聯系，草畜平衡標準與草場承包面積相結合才能綜合反映牧戶的草地資源稟賦，進而影響牧戶的超載程度。對比陳巴爾虎旗和甘肅省天祝縣，陳巴爾虎旗和天祝縣的草地生產力都比較高，但是陳巴爾虎旗2010年整體不超載，天祝縣2010年平均超載程度為50%，其根本原因在于陳巴爾虎旗戶均草場承包面積為6 028畝，顯著高于天祝縣的戶均草場承包面積476畝。因此并不能單獨將草畜平衡標準（與草地生產力成反比）納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素。
3.4 每羊單位的畜牧業純收入
每羊單位的畜牧業純收入，等于牧戶的畜牧業純收入除以牧戶的牲畜養殖規模，而牧戶的畜牧業純收入等于畜牧業總收入減去畜牧業經營性支出。從公式（1）可以看出，合意的草畜平衡獎勵標準與每羊單位的畜牧業純收入成正相關，每羊單位的畜牧業純收入越高，合意的草畜平衡獎勵標準就越高。因此將每羊單位的畜牧業純收入納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素的含義是“每羊單位的畜牧業純收入越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準”。
每羊單位的畜牧業純收入的差異主要體現在地區之間，因為地區之間在地理位置、氣候條件、牲畜養殖結構、畜產品價格等方面會有較大差異，而在同一地區內部不同牧戶之間這些因素都差異較小。通過實地調研顯示，每羊單位的畜牧業純收入在不同地區之間存在差異，如表3所示，2013年阿拉善左旗、四子王旗、陳巴爾虎旗的每羊單位的畜牧業純收入分別為348元、215元、136元。造成每羊單位的畜牧業純收入的地區差異的原因，不是本文的論述重點，限于篇幅。進行簡要分析。從牲畜結構上看，阿拉善左旗草畜平衡區主要的牲畜品種為白絨山羊，四子王旗草畜平衡區主要的牲畜品種為蒙古綿羊，陳巴爾虎旗草畜平衡區主要的牲畜品種為綿羊、肉牛、奶牛等。一般情況下，養羊的收益要比養牛的收益高，養殖山羊的羊絨收入會是一個主要的畜牧業收入，養殖綿羊的羊毛收入不會是一個主要的畜牧業收入。2013年羊絨價格較好，阿拉善左旗平均每戶的羊絨收入為50 977元，占到了畜牧業總收入的35.3%，占到了畜牧業純收入的50.8%，這是阿拉善左旗每羊單位的畜牧業純收入顯著高于其他兩個旗縣的主要原因。從地理位置和氣候條件上看，阿拉善左旗位于西南部，四子王旗位于中部，陳巴爾虎旗位于東北部，陳巴爾虎旗的氣候條件更為寒冷，每年的積雪期為210天，暖棚數量不夠，陳巴爾虎旗每年牲畜因為寒冷凍死餓死的情況較為普遍，少則幾十只羊，多則上百只羊，這是陳巴爾虎旗每羊單位的畜牧業純收入低的一個原因之一。從經營性支出上看，四子王旗和陳巴爾虎旗經營性支出顯著高于阿拉善左旗，四子王旗和陳巴爾虎旗都存在比較普遍的雇工放牧的行為，從而平均每戶羊倌費用較高，四子王旗草料費支出顯著高于其他兩個旗縣，陳巴爾虎旗因為需要打草而產生的短期雇工和機械燃油費顯著高于其他兩個旗縣，這是陳巴爾虎旗和四子王旗每羊單位的畜牧業純收入顯著低于阿拉善左旗的一個原因之一。
由于價格指數的增長和畜產品價格的變化會影響每羊單位的畜牧業純收入，因而草畜平衡獎勵標準在一定時期之后需要做出梯度增長和動態調整。
3.5 小結
綜合前面的分析，草畜平衡獎勵標準的差別化與各個差別化考慮因素的關系如表4所示，具體關系是：①超載程度越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準；②草場承包面積越大，需要適當調低草畜平衡獎勵標準；③草畜平衡標準（與草地生產力成反比）不能單獨納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素，與草場承包面積相結合才能綜合反映牧戶的草地資源稟賦；④每羊單位的畜牧業純收入越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準。在地區之間草畜平衡獎勵標準的差別化主要考慮承載程度、草場承包面積和每羊單位的畜牧業純收入，在地區內部不同牧戶之間草畜平衡獎勵的差別化主要考慮超載程度和草場承包面積。
4 結論、討論和政策含義
從本文的研究中可以得出以下結論：草畜平衡獎勵標準所存在的問題不只是一個單純的標準偏低的問題，也有標準差別化的問題。草畜平衡的實現包含了兩種活動類型，一種是原本超載的地區和牧戶通過減畜來實現草畜平衡；另一種是原本不超載的地區和牧戶繼續維持草畜平衡，避免出現超載的情形，兩種活動類型需要區別對待，前者的補償是必須的，后者的補償不一定是必須的。無差別化的草畜平衡獎勵標準產生了錯誤瞄準的問題，難以達到遏制超載的目的，草畜平衡獎勵標準需要差別化，核心在于瞄準草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。超載程度越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準；草場承包面積越大，需要適當調低草畜平衡獎勵標準；草畜平衡標準（與草地生產力成反比）不能單獨納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素，與草場承包面積相結合才能綜合反映牧戶的草地資源稟賦；每羊單位的畜牧業純收入越高，需要適當提高草畜平衡獎勵標準。
將超載程度納入草畜平衡獎勵標準的差別化考慮因素，并不是鼓勵超載這種現象，而是為了超載主體能夠實現有效減畜所做出的合理補償。一些基層政府官員反映，“當前的草畜平衡獎勵，不應該叫做草畜平衡獎勵，而是應該叫做草畜平衡處罰”，其含義就是指超載嚴重的地區和牧戶在政策實施前后表現為收入損失，這并不是真正意義上的草原生態補償。
本文研究結論具有以下政策含義：第一，為了達到遏制超載的目的，在草原生態保護補助獎勵機制的第二輪（2016-2020），草畜平衡獎勵標準需要差別化，核心在于瞄準草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。第二，草畜平衡獎勵標準差別化需要綜合考慮超載程度、草場承包面積、草地生產力和每羊單位的畜牧業純收入等因素。
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關鍵詞:生態農業;發展模式;應用研究
最近幾年，青海省省委、省政府繼續完善扶持政策，將以建設現代農牧業示范園區為重點，按照“四區兩帶一線”戰略布局，在東部地區重點打造西寧都市型現代農業示范區、海東高原特色現代生態農業示范區;在環青海湖牧區重點打造海北高原現代生態畜牧業示范區、海南州生態畜牧業國家可持續發展實驗區;在柴達木地區重點打造海西統籌城鄉一體化農牧業發展示范區;在三江源地區重點打造三江源生態畜牧業發展示范區和黃南有機農牧業示范區。建設黃河谷地農業綜合開發帶、湟水沿岸高效農牧業發展帶，蘭青—青藏鐵路沿線特色農牧產業發展軸線，并將繼續以園區建設為載體，鼓勵扶持各類產業化龍頭企業進駐園區，努力形成產業化聚集、園區化發展、生態化建設、規模化經營的現代生態農牧業發展格局。
1生態農業含義分析
1.1商品性
生態農業是現代農業的重要組成部分，商品性既是現代農業的特征之一，也是生態農業的的基本特征。在傳統農業生產過程中，由于生產能力低下，生產出來的農產品大多數都是自給自足。現代農業發展階段，生產力和生產水平顯著提升，農業生產者所生產出來的農產品除了滿足自己需求之外，大部分產品用來滿足市場需求。生產方式的變革使得小農生產模式被規模化生產模式所取代，盡管現階段現代農業體系中生態農業的發展規模比較小，但是相較于傳統農業生產模式要大的多，更好的體現出農產品的商品性特征。
1.2生態性
生態性是生態農業的典型特征，從傳統農業向著生態農業發展在時間上是繼承發展的結果，也就是生態農業不能脫離傳統農業而單獨發展，生態農業和傳統農業的共性是生態，是和生態環境相容和和諧發展。相同的是生態農業和傳統農業都是按照生產規律開展生產，如合理輪作、間作、套種和有機肥施入等，不同的是生態農業更加體現出科技性，生產過程中積極應用高科技技術，通過人工手段使得農業生產更加符合生態要求。也就是生態農業發展過程中更加注重對環境的保護和農業生產的適應性，而傳統農業由于生產技術、設備和條件等因素的限制，只能被動的適應生態環境，無法很好的體現出生態性。
2生態農業發展模式的應用研究
2.1“公司+基地+農戶”發展模式
這種生態農業發展模式是以當地的農業龍頭企業為主，以農業生產基地為基礎，農戶廣泛參與的一種發展模式，能夠形成產供銷一體化發展。“公司+基地+農戶”發展模式形成過程中要選擇具有地區特色和優勢農業項目，更好適應市場需求。該種模式具有投資小、見效快、適合農戶種植等特點，通過生產基地和農戶的示范帶動逐漸擴展到其他農戶，促進生產規模不斷擴大，生產出來的產品有地方龍頭企業統一收購，打消了農戶農產品銷售疑慮。同時，企業能夠緊密把控市場動態，能夠保證生產數量和生產質量，從而不斷增加農產品經濟效益，促進農民增產增收。在青海地區特色農業產業主要有青稞、油菜、馬鈴薯等農作物，近些年，地區結合自身區位優勢積極發展特色農業產業，進一步改善生態環境，提高種植戶經濟效益。“公司+基地+農戶”發展模式有利于實現規模化生產經營，加速土地流轉進程，同時還能夠進一步降低農民群眾的市場風險，增加農民收入。
2.2“專業合作社+農戶”發展模式
這種模式是以農民專業合作社為基礎，農民通過參股、土地使用權流轉發現現代生態農業，這種模式有利于保護農民群眾的經濟利益，同時還能夠更好發揮出地區的區位資源優勢，通過農民群眾自發組織合作組織，農民群眾自發加入，不斷提升農民群眾的生產積極性和組織化程度。“專業合作社+農戶”發展模式的推廣，不僅增加了農民群眾的經濟收入，還加快了青海省特色農業產業發展進程，涌現出一大批特色農民專業合作經濟組織。目前在青海的生態農業發展中，“專業合作社+農戶”發展模式是主要發展模式，這種模式形式靈活，方便管理，能夠顯著提升農民群眾的積極性，但是這種發展模式由于政策扶持不到位，融資難度比較大，管理制度不健全，在今后發展中還需從管理、技術、資金、產品深加工等方面加大支持力度。
2.3設施農業發展模式
生態農業發展過程中設施農業是其中十分重要的組成部分，通過采用現代農業工程和機械化技術，人為的為作物生長創造一個良好的條件，以科學施肥、科學灌溉、生物防治和物理防治為主要手段開展病蟲害防治，以植物共生互補促進農業實現良性循環。最近幾年，青海省以發展設施農業為突破口，積極發展日光溫室大棚，取得了不錯的應用效果，農民經濟收入進一步提升。
作者:孟克 單位:青海省鄉鎮企業技術推廣站
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一年來，在工作實踐中，既有稱職之處，也有不盡稱職的地方，比較突出的成績是提出“兩線”（s221線、南環路線）“三片”（北片特色林果業、中片設施農業蔬菜溫室大棚、南片現代畜牧業）產業結構調整思路，以超前謀劃在市場上站穩腳跟的生產與經營策略打造農場新形象，并基本實現了目標。不足之處便是由于財力不足沒有較好地解決農業、農工、農場三者共有的土地不均問題。下面就任現職一年來的工作情況進行述職：
一、“兩線三片”產業結構調整思路
今年年初，根據地、市兩級經濟工作會議精神，結合農場實際，我果斷拍板提出了“兩線三片”的產業結構調整思路，目的是提高職工收入和壯大農場集體經濟，打破單一的種植業模式。
“兩線”分別是指塔額公路s221線和南環路線；這兩條路都橫穿農場，恰好分割為“三片”，即s221線北農四、六、七隊為特色林果業片，160畝果樹和2600畝酸梅已初具規模；s221線與南環路之間的農二、八、一、九、三隊為設施農業片，重點是招商引資的100座蔬菜溫室大棚和醬汁番茄、啤酒大麥、糧種繁育。南環路以南的三個牧業隊，奶牛場為現代畜牧業片，重點以飼草料基地建設和牧民定居為主，加大奶業基地建設和恢復草場植被，加快現代畜牧業發展步伐。為了使廣大農牧職工吃個定心丸，我在前三季度用了一把勁，親自到生產第一線調地、調水、調種子，嚴把質量關，做到責任落實，管理到位，使全場職工明確認識到調整產業結構的重要性。經過全場干部職工的齊心努力，9月份，農場通過了自治區專家評審，獲得了自治區級示范農場的榮譽。
二、靠超前謀劃在市場上站穩腳跟
我們是老子牌國營農場，除了正常的生產經營外，還承擔著企業辦社會的責任，加之近兩年榮獲塔城市“雙文明”考核第一名的成績，我深感身上的擔子很重，責任很大。為此，我親自對市場進行分析和13個村隊進行逐個對比，然后與領導班子共同研究決定，農場要想在市場上站穩腳跟，除了優質服務、樹立良好形象外，領導集體必須有超前思路、超前謀劃。
1、超前的西水東調2.1公里渠道，多方籌措資金，歷經艱難困苦于11月3日通過地區“天山杯”驗收并得到好評，渠道的建成使農場5個隊的四萬畝土地受益。
2、超前的南環路橋涵、電桿、機耕道勘測工作，我不厭其煩地協調，做到先規劃后施工，農場的四個隊在受益的同時沒有影響到一天的農業生產。
3、超前的小城鎮建設，呈顯出樹成行、路相連、水入戶、氣進家，市場繁榮，干部忙碌的新景象。年初，給職工承諾的客運站、衛生院、浴池、健身器、公園等全部實現并投入使用。
4、超前的膜下溝灌種植技術，引領塔城市節水灌溉潮流的，每臺補助300元的機器使全場人均增收（僅打瓜一項）240元。
5、超前的招商引資項目，150畝的打瓜制種和2000畝的冬小麥良種繁育及400萬的蔬菜大棚項目落地，不僅給農場職工帶來實實在在的收入，更重要的是農場投資環境優良的最好寫照。
6、超前的養老統籌工作，從提前6個月做農牧職工的思想工作，到想辦法、出主意，截止6月30日，全場參保率達到98%，這是個多么了不起的成績呀！
三、黨風廉政工作及其它工作
作為場黨委書記，堅持一崗雙責。我做到干凈干事干成事，廉潔自律，勤政務實。在嚴格要求自己的同時，同樣要求班子成員及身邊的工作人員，成為黨風廉政建設的帶頭人。琴弦松弛，難奏華麗樂章；黨紀嚴明，方筑鋼鐵城墻。
作為黨委書記，在抓班子、帶隊伍、理思路、促發展的同時，時刻不忘做好計劃生育、綜合治理、、工、青、婦等工作，要求軟件從嚴，硬件從實。“平安農場，免檢農場，和諧農場”是我追求的目標。
四、取得的成績
農場完成或超額完成了市委、政府年初下達的各項任務，職均收入5650元，總產值突破7000萬元。兩個招商項目已落戶農場。農場合理費也100%收完，農場形象再度升格，廣大職工素質明顯提高，我個人也獲得地區級優秀黨務工作者和被選為市七屆人大代表。
五、存在不足和今后工作方向
現代企業之間、鄉場之間的競爭要靠實力，而這里所說的“實力”包含兩層含義，一是作為場長必須具有現代企業管理的實力；二是農場總體要有實力。作為書記、場長的我缺乏現代企業管理的實力，也是邊干邊學，有時還會顯得力不從心。從企業的總體實力的角度來看，我們屬于農業企業，在眾多惠農政策享受不上的同時，要想發展壯大起來，必須走和招商引資的道路，以充分適應市場變化的需要。
以上是我一年來的主要工作狀況，有些問題可能講得不深不透，請領導和同志們批評指正。
【關鍵詞】農業面源污染；農藥；化肥；畜禽養殖
中圖分類號：X506文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-090-02
在城市環境日益改善的同時，農村環境問題卻越來越突出，尤其是農業面源污染，已經成為影響農村生態環境安全的主要因素。山東是個農業大省，隨著近年來全省工業污染治理力度的不斷加大，農業面源污染問題變得越來越突出，已成為繼工業污染源之后的第二大污染源。如何有效防治農業面源污染，推進農村環境保護將是山東“三農”問題的重要內容。
一、農業面源污染的特點
農業面源污染是指在農業生產中，由沉積物、農藥、化肥、廢料、致病菌等分散污染源引起，并通過直接散失、淋洗、徑流、滲漏、吸附、吸收、化學反應等不同途徑對土壤、水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態系統造成的污染，主要包括化肥污染、農藥污染、農膜污染和集約化養殖場污染。這些污染源對環境的污染，尤其對水環境的污染影響最大。農用面源污染已成為當今世界生態環境污染和破壞的重要因素。農業面源污染的特點：
（1）污染源分布廣泛。農業產生的污染主要來自于農作物種植過程中化肥、農藥、農膜等的過量施用，以及畜禽養殖污染，農業面源的污染源廣泛分散、范圍廣、沒有明確位置。
（2）污染物排放零散且隨機性強。正因為污染源廣泛分散、沒有明確位置，勢必造成農業面源污染物排放的零散，加上農民環保意識還不強，污染排放的隨機性增加。
（3）污染物排放隱蔽。由于單位面積上的污染負荷小，人們往往忽視農業面源污染的宏觀效應，隱蔽性強且具有長期性，環境影響程度深。
（4）不易監測和難以量化。由于其分散性、隨機性和隱蔽性，面源污染不易監測和難以量化，而且一直沒有進行系統和針對性的調查監測與評價，缺乏可靠系統性的農業面源污染基礎信息數據，更難以準確判定農業面源污染的原因、機理，缺乏行之有效的防治理論與技術。
（5）污染物排放量大。據估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業、生活污水和農業面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計。不管具體數字是多少，過量施用化肥、農藥導致的農業面源污染問題已經成為當前最受關注的環境問題之一。
二、山東省農業面源污染現狀與環境影響分析
目前，廣大農村的環境污染和生態破壞問題已經成為保持農村經濟可持續發展的一大障礙。山東省農業面源污染主要包括農藥、化肥、農膜、畜禽養殖與農村生活垃圾等對農村環境的污染。農藥、化肥、農膜三項農用化學品的施用總量和單位面積施用量都在全國前列。
（一）農藥污染。山東省農藥的施用是從上世紀50年代初開始，60-80年代施用量增長很快，70年代末到80年代初達，農藥用量達到一個高峰。自1983年4月起國家禁止生產和使用六六六、DDT等高毒、高殘留、難降解的農藥以來，用藥量一度有所下降，農藥種類也由過去的以汞制劑、砷制劑和有機氯等品種為主，調整為以高效、低毒、低殘留的菊酯類農藥、有機磷農藥為主。盡管全省廣泛開展了綠色食品、有機食品和無公害農產品生產，積極推廣了病蟲害綜合防治、生物防治等技術，但各種替代化學農藥的施用量仍呈迅速增加的趨勢，目前重新回到農藥施用量的高峰期，農藥污染問題已引起社會各界的廣泛重視。
農藥使用量大、結構不合理、有效利用率低是造成農藥對農業環境和農產品污染的主要因素。統計資料表明，近幾年全省每公頃平均施用農藥12公斤以上，全省農藥總量中化學農藥占總量的93.3%，生物農藥僅占6.7%，其中，高毒、高殘留農藥占30%多。田間施用農藥時，大部分農藥灑落到農田地面，有些殘存于農田土壤中，有些流失到江河湖庫，有些則漂散于大氣中，從而造成對環境的污染。各類農藥的利用率較低，一般為10-20％，高的也不超過30％。
大量農藥的不合理施用，對土壤、水體、大氣等農業環境和農作物造成污染，特別是一些高殘留、高毒農藥殘留時間長，降解、分解緩慢，在作物收獲后還會有殘留農藥，通過食物鏈和生物富集作用污染其他食品，對人民身體健康造成威脅。農產品農藥殘留超標的問題，已成為影響農產品質量的最大制約因素。
（二）化肥污染。山東省化肥的使用也始于上世紀50年代，起初只是作為有機肥的一種補充，自70年代以來，化肥生產量和使用量持續快速上升。隨著全省耕地面積的逐年減少和化肥施用量的迅速增加，單位耕地面積化肥施用量以更快的速度增長。長期以來，化肥投入結構存在不合理的現象，氮、磷、鉀比例失調，氮肥施用量過大，磷、鉀肥施用不足，忽視中微量元素肥料的施用，造成化肥利用率降低、生產效益下降和環境污染加重。隨著化肥施用量的不斷增加，山東省的化肥生產和投入結構都得到了較大改善，磷、鉀肥特別是各種復合肥、專用肥的施用量顯著增加，而氮肥的增長則有所減緩，投入結構呈現了逐步優化的趨勢。
（三）農膜污染。山東省農用塑料薄膜的使用始于上世紀70年代，近些年來，由于設施農業、保護地栽培和地膜覆蓋的迅速發展，各類農膜用量一直呈高速增長勢頭。農膜種類以各種聚氯乙烯膜、聚乙烯膜為主，可降解農膜總體上尚處于試驗開發階段。山東省地膜覆蓋發展迅速，年消耗24萬噸左右，覆蓋面積達150萬公頃。農膜對農田的污染正在日益加劇。由于地膜覆蓋后回收較難，自行分解極慢，殘留量越來越大，嚴重影響農作物的生長，污染環境。據對全省生態農業建設區的統計，農膜回收率僅達33%。據有關統計，目前全省平均每畝農田殘留地膜約5公斤、4300片，殘留率為20-30％。
（四）畜禽養殖污染。改革開放以來，山東省畜牧業逐步由自給性畜牧業向商品性畜牧業轉化，由傳統畜牧業向現代畜牧業轉化。畜牧業生產水平大幅度提高，發展速度較快，根據原國家環保總局2000年統計的資料：山東省大約有規模化養殖企業4000家，規模化飼養占全國規模化養殖水平前三位。從畜牧業產值水平看，1997年躍居全國第一。從農業總產值結構看，畜牧業產值比重不斷提高，2000年已占全省農業總產值的1/3，對全省GDP貢獻約為3%。畜禽養殖業迅速發展的同時也帶來了嚴重的環境污染問題。由于養殖場規劃不合理或者管理不善，養殖場產生的惡臭氣體中含有的大量的氨、硫化物、甲烷等有毒、有害成分，嚴重影響周圍的空氣質量，直接危害飼養人員及周圍居民身體健康。并且最近幾年養殖場產生的惡臭氣味問題成為污染糾紛案件的投訴“熱點”。由于山東省多為砂地土質，易滲漏，堆放糞便污水的直接侵蝕使土壤失去了生產價值，糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態氮、硬度和細菌總數超標，嚴重威脅居民飲用水的安全。目前，全省畜禽糞便年產生量估計在8億噸左右，其中實現資源化綜合利用率的約占80%，有20%左右的畜禽糞便直接排入環境。畜禽糞便資源化利用的主要方式仍然是傳統的直接還田用作有機肥，通過沼氣厭氧發酵等高效、無害化處理利用方式所占比例仍較低。從1999年的畜禽糞便的土地負荷來看，山東省的土地負荷警戒值達到0.82，位居全國之首，已經呈現出嚴重的環境壓力水平。
三、農業面源污染防治的戰略對策
近十幾年來，特別是農業農村經濟發展進入新階段以來，山東省委、省政府高度重視農業生態環境建設與保護工作，以科學發展觀為指導，堅持建設與防治并重，大力開展生態農業建設與農業面源污染防治工作，收到了明顯的經濟、社會和生態效益。但是在農業面源污染防治中還存在著認識不到位、不惜以破壞環境為代價獲取短期的效益，缺乏有效的法律措施和政策措施、執法不嚴、違法不究，缺乏有效的組織方式，資金投入不足等問題，需要在今后的工作中進一步加以解決。
（一）以循環理念推進農業面源污染治理。按照農業生產廢棄物減量化、再利用和資源化原則，積極推廣使用各種能源生態模式，用循環經濟理念推進農業面源污染治理，使秸稈、人畜糞便和生活污水等“三廢”變成有機肥、能源和水源等“三料”。重要是調整農村產業結構，實行農業清潔生產。借鑒工業上清潔生產的成功經驗和思路，大力發展農業清潔生產，即打破傳統的末端治理的模式，開展全過程的污染控制，從源頭抓起，在生產的每個階段都注意防止污染物產生，使廢物產量最小化，并將每個環節產生的副產品與廢物及時回收、綜合利用。政策方面可以考慮從宏觀上調整各區域糧食基地建設規劃和農業產業結構，加強農民專業技術組織或專業經濟合作組織建設，引導農民增強公眾環保意識。
（二）建立和完善農村環境保護的法規和法制建設。充分借鑒發達國家的經驗，制定、完善相關法律法規，使農業面源污染的防治有法可依，有章可循。一些發達國家對化肥和農藥施用、控制有機廢棄物排放、促進有機廢棄物循環利用、控制農藥污染等，都制定了明確的法律法規，我們可以借鑒。建立和完善現有的農村環境保護法律法規，以適應新時期農業面源污染防治。嚴格執行環境保護政策和法規，加大農村環境保護執法監督力度，從法律制度上保護農村環境不受污染。
（三）加快制定有效地經濟政策。制定高層次的農業污染防治獎勵政策，大力提倡并鼓勵對各種農業有機廢棄物、廢舊農用物資的回收利用和多層次開發。對開展綜合利用所生產的產品及無公害農產品、綠色食品等在推廣、銷售、外匯分成等方面給予優惠；實行農業資源稅(費)和保險制度，對無污染農產品實行優質優價，以刺激其發展。對生產綠色環保型農用生產資料的生產企業也可以通過制定優惠政策，鼓勵其研制開發新型、價廉的替代產品。
（三）加強農村環保基礎設施建設。借助國家對“三農”問題的大力扶持的契機，通過多種途徑多種渠道利用資金，除將環保投資納入國內生產總值中的比例的同時，還應積極吸引社會資金,鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設，使生活垃圾在集中堆放的基礎上進行處理。加大農業技術投入，完善農業技術推廣體系，對農技推廣人員進行培訓和資格認證；建立、完善監測體系，監測農田環境質量；盡快開展面源污染現狀調查，為制定政策提供可靠信息；積極推廣成熟的高效施肥、施藥技術等。
（四）提高農民的環保意識。充分利用現有的宣傳、教育設施，運用廣播、電視及報紙等農民能經常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農村生態環境與資源保護的方針、政策和法規，同時要持之以恒地培養農村中小學生的環保意識，在農村學校開展環境教育活動，提高整個農村的環境保護認識水平。
參考文獻：
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“發展農業要因地制宜”是人教版八年級《地理》上冊第四章第二節“因地制宜發展農業”的第三個框題，主要介紹我國農業發展與分布的主要自然條件、社會經濟條件以及通過正反兩方面的實例說明因地制宜發展農業的重要性。這一節有許多難以理解的知識，例如，什么是因地制宜？影響農業生產除自然因素外還有哪些因素？影響農業生產的社會經濟條件是什么？這些名詞都比較抽象，難以理解。本課教學中筆者使用藏寶、淘寶、挖寶、鑒寶、曬寶、議寶、聚寶、享寶等活動引領，將這些知識與生活緊密結合，使抽象的知識生活化、簡單化、趣味化，使學生在活動中理解教學主題，在參與中領會教學內容，在交流中展現個性才能，在聯系中拓寬知識領域，真正成為學習的主人。
二、教學目標
知識與技能：明確自然條件和社會經濟條件是因地制宜發展農業的影響因素；初步學會從媒體上收集因地制宜發展農業生產正反兩方面的實例技能，理解因地制宜發展農業的重要性。
過程與方法：初步學會根據收集到的資料理解因地制宜發展農業的重要性；運用所學發展農業要因地制宜的原則，提出解決農業生產中實際問題的看法與設想。
情感、態度與價值觀：通過對發展農業要因地制宜的理解，使學生明確人類的生產活動一定要符合自然規律，才能實現農業的可持續發展，并為農業發展獻計獻策。
三、教學重難點
重點：理解自然條件和社會經濟條件對因地制宜發展農業的影響。
難點：明確如何才能因地制宜發展農業。
四、教法學法
學習本課時，可利用通過課前預習儲備知識、課內分組自學、探究討論、分析比較等方法展示交流學習心得。
五、教學準備
學生搜集因地制宜發展農業生產正反兩方面的實例，調查臨沂農業結構調整及調整的原因；教師搜集有關資料和圖片，將學生分組，并制作多媒體課件。
六、教學過程
創設情境，導入新課
多媒體展示：老師已經在太行山區、華北平原、內蒙古高原和洞庭湖沿岸等圖片中藏寶。（寶：農業生產部門及原因。A.林業—山地、濕潤 B.種植業—平原、水熱條件較好 C.畜牧業—高原、降水少 D.漁業—河湖多）
教師講解：假如你是一位農業專家，在以上這些區域應該分別規劃哪種農業生產部門？為什么？（我的農場我做主）
學生淘寶：根據自己的理解選擇合適的農業部門，分組進行。
學生析寶：根據自己的理解說出從事該農業生產活動的原因，初步理解“因地制宜”的含義。
設計思路：通過學生淘寶、析寶，創造寬松和諧的環境，從學生的親身體驗和自己的理解切入，活躍氣氛、啟發思維。讓學生自己動手來規劃和選擇，對“農業發展要因地制宜”先有一個大概的認識，為下面更具體的系統分析、更深層次地了解掌握打下基礎。
教師補充：因地制宜——按照各地區具體情況而采取適當的措施。在人文地理研究中，常把“地”理解為自然、社會和經濟條件的統一，或天時、地利、人和三位一體。如在農業生產中指從各地區的光、熱、水、土、生物、勞動力、資金、生產資料等具體條件、生產發展特點和現有基礎的實際出發，根據市場和國民經濟需要等具體情況，科學合理地調整農業生產布局和作物結構，以獲得地盡其利、物盡其用的最大經濟效益和保持良好的生態環境。
拓展延伸：教師趁熱打鐵，請同學們判斷內蒙古高原、大興安嶺、東北平原應該發展的農業部門。
學生回答：內蒙古高原適宜發展畜牧業，東北平原適宜發展種植業，大興安嶺適宜發展林業。
教師提問：假如現在將三個地區的農業部門顛倒，如內蒙古地區發展林業，大興安嶺地區發展種植業，東北平原發展畜牧業，會出現什么樣的結果？
學生討論：內蒙古高原因為在大興安嶺以西，降水少，無法生長森林；大興安嶺發展種植業容易造成水土流失；對東北平原是否可以發展畜牧業，學生之間有爭議。從自然條件上，有的學生說可以，有的學生在經過認真思考后能認識到，這樣做會浪費土地這個大寶物，因為我國是個人均耕地少的國家，這樣做不能發揮東北平原的最大優勢。
設計思路：通過以上引導，對因地制宜的自然因素就很容易理解了，即對自然環境要發揮它的最大優勢才是因地制宜的含義。讓學生去感受知識的內涵，并在思考與討論中悟出真諦，在學生享受思維帶來樂趣的同時，得到終生受益的知識，并能活學活用。
小結承轉：通過大家的規劃可以認識到原來農民在進行農業生產的時候，是不能隨心所欲的。下面，我們一起來當一回“農民”，具體分析在進行農業生產之前必須考慮哪些問題。
設計活動，探究新知
探究活動1：發展農業要考慮自然環境的差異
事例引導：學生回顧華北平原和東北平原主要的農作物。
問題假設：如果現在你是一名農民，請說出本地區能種植什么作物？
學生回答：冬小麥、玉米、大豆、花生等。
閱讀圖片：教材第102頁圖4.16“因地制宜發展農業”。
教師引導：出示“宜林則林”、“宜糧則糧”、“宜牧則牧”、“宜漁則漁”四地寶圖。請同學們仔細分析這幅寶圖，從中歸納出發展農業需要考慮哪些因素。
學生議寶：需要考慮的自然環境：地形地勢、氣候。①地形平坦、土壤肥沃、水源豐富的地方適合發展耕作業。如長江三角洲、珠江三角洲、三大平原區等地區，這些地方地形、土壤、水源、氣候條件相對比較優越，適合發展種植業。②地形陡峭、水土容易流失的地方適合發展林業，既增加收入，又可保持水土，發揮森林的環境效益。③氣候干旱、降水稀少，但牧草生長良好的地方，適合發展畜牧業。④河湖較多，水資源充足的地方適合發展漁業。
教師講解：現實生活中，因地制宜進行農業生產正反兩方面的事例都比較常見。請對下面的例子進行分析，因地制宜的正例好在什么地方？反例的問題出在哪里？如何來改正？除下面給出的例子外，同學們還能舉出更多的例子嗎？
探究活動：教材第103頁活動1。
學生議寶：先進行4人小組的討論。將教材提供的資料以及課前收集到的有關因地制宜發展農業正反兩方面的事例提出來，在小組間進行分析解決。最后，將自己的事例和觀點在全班同學面前展示。
學生鑒寶：沙漠植樹。
贊成觀點：在沙漠中種植一些耐旱樹種，可以有效防止沙漠面積擴大。
反對觀點：在沙漠中種樹，違背了自然規律，浪費了水資源，加劇了部分地區的缺水問題。
教師小結：同學們的辯論非常激烈，各自都有一定的道理。“在沙漠中種樹”到底是正例還是反例，我們暫且不要輕易下定論。課后請大家收集、整理相關資料，到時再來進行辯論。
設計思路：通過學生進行議寶，從正反兩方面加深對因地制宜發展農業重要性的認識。然后通過鑒寶活動，對“沙漠里種樹”這一問題的爭議，培養學生的質疑精神和創新精神。訓練學生收集資料的能力，增強學生的主人翁意識。使學生能夠深刻地理解因地制宜發展農業的必要性，初步掌握因地制宜的方法。
教師小結：人類既可以對不利的環境進行改造，使之朝著有利的方向發展，同時不合理的行為也可能使得有利的環境變得不利。人類的生產活動一定要符合自然規律，這樣才能持續地發展下去。
探究活動2：發展農業要考慮社會經濟條件的制約
事例引導：①臨沂市蘭山區李官鎮以盛產桃子著名，因為價格高，所以大量種植，以至于供大于求，再加上儲存時間較短，造成價格暴跌，農民只有砍伐桃樹。后來發展桃子的深加工，桃子緊缺，價格回漲，農民又紛紛開始種桃樹。②臨沂郊區某農民原來種植小麥、玉米，后改種蔬菜，由于距離市區很近，因此，每天早上新鮮蔬菜供應早市，很快發家致富。③一大學生畢業后，利用所學的科學技術知識養殖沂蒙山蝎，經過不斷的努力和改進，他養出的山蝎質量高，引來很多商家的購買。而同村李某不懂技術，養殖的蝎子死亡率高，質量低，損失嚴重。④我國的玉米每公斤的生產投入大約是一元，而美國的玉米每公斤的投入只有3角，我國農民生產方式還以傳統的耕作為主，而美國已經全部實現了機械化和專業化。這樣，哪個國家的玉米在市場上更有優勢？
閱讀圖片：教材第102頁圖4.17“影響農業的主要社會經濟條件”。
教師引導：請同學們認真分析這四個事例，各自反映了什么樣的農業問題？并結合課本圖片思考，發展農業除了要考慮自然環境外，還需要注意什么？
學生議寶：分組討論“社會因素如何影響農業生產”。
設計思路：教師如何讓學生明確社會因素的含義以及對農業的影響？教學中筆者沒有讓學生直接接受知識，而是提供了4個案例。社會因素很抽象，通過發生在身邊的新聞、事件激發學生的學習興趣，鼓勵學生在生活中要多留心、多思考，認識到生活中所包含的地理知識。通過對活生生的例子進行分析，學生對于市場的需求量、農民的技術水平、距離城市與工礦區的距離、農業的設備等就有了一個深刻的認識。同時，在對社會因素的探討中，體會到了市場的重要性。這樣，比讓教師教給學生去記憶知識更深刻，更明確。通過小組合作學習的實施，可提高學生的參與性和積極性以及與人合作的能力。
及時鞏固，實踐練習
創設情境：展示教材104頁圖4. 18，圖中的A、B、C三地中A為城市中心、B為城市郊區、C為遠離城市的地區。居住在B、C兩地的農民面臨如下兩種選擇：種植水稻、小麥、玉米；種植蔬菜、花卉，發展肉、乳、禽、蛋生產。B地應選擇哪一項？C地選擇哪一項？請你給他們出出主意，并說一說你的理由。
活動說明：每組選擇一個選項進行分析，并在教材上的圖中圈出所選位置。全班一起匯總時，分別讓學生到講臺多媒體展示的屏幕上指出本組選址位置并作解釋。若出現重復選址，教師可帶領全班同學進行分析，得出最佳布局方案。學生進行小組討論，得出各組結論。各小組將本組討論結果在班上展示，同時接受其它小組的提問。 教師及時點評各組匯報內容。
設計思路：通過創設情境，開展小組合作，培養學生合作意識；通過思考培養學生知識遷移和全面分析問題的能力。同時，通過此活動落實本節難點內容。
拓展創新，開闊視野
學生探寶：楊凌農業高新技術產業示范區。
學生暢寶：據英國《每日郵報》網站2012年9月9日報道，位于加拿大亞伯達省拉科姆市的克雷家庭農場以玉米迷宮而出名，不久前，農場女主人雷切爾·克雷把農業和二維碼這種高科技結合起來，造出了一個面積達2.876萬平方米的“二維碼”玉米迷宮，成功獲得吉尼斯世界紀錄認證。
共同享寶：21世紀，人類對農產品的要求是方便、營養、衛生、安全、回歸自然。無污染、無公害、反季節性農產品將備受青睞。工藝型、風光型、保健型農產品也將應運而生。
第1課中國早期人類的代表——北京人
一、元謀人
1、發現地點：云南省元謀縣；
2、生活年代：距今約170萬年；
3、生活情況：能制造工具，知道用火；
4、發現意義：元謀人是我國境內目前已確認的最早的古人類。
二、北京人
1、發現地點：北京西南周口店龍骨山上；
2、生活年代：距今約70萬—20萬年；
3、體貌特征：上肢與現代人相似，能夠直立行走，保留了猿的某些特征。
使用打制石器、木棒；（生產工具）
4、生產生活狀況采集、狩獵；
會使用天然火，會保存火種；
5、社會組織：過群居生活，原始社會。
6、地位：北京人是世界上最重要的原始人類之一；周口店北京人遺址是迄今所知世界上內涵最豐富、材料最齊全的直立人遺址。
三、山頂洞人
1、遺址：位于北京周口店龍骨山頂部，距今約三萬年；2、體貌特征：已經具有現代人類的特征；
3、生產工具：磨已掌握鉆孔光技術和磨制技術（骨針）；4、觀念：已經有了審美的觀念。
第2課原始的農耕生活我國古代關于農耕的傳說
（1）伏羲氏：結網捕魚，創立八卦；（2）神農氏：教民播種，嘗遍百草。
一、半坡人的生活和河姆渡人的生活：
原始居民距今年代生活地區房屋樣式半坡人距今約6000千年黃河流域的陜西西安半地穴式圓形房屋河姆渡人距今約7000千年長江流域的浙江余姚干欄式房屋生產工具使用磨制石器、制作骨器、使用磨制石器，如骨耜；角器等原始農業（種植作物）原始畜牧業（飼養業）原始手工業制作彩陶和樂器；會紡織、制造陶器、玉器和樂器；會雕制衣種植水稻種植粟飼養豬、狗；打獵捕魚飼養豬、狗和水牛刻，懂得使用天然漆二、原始農業的發展
1、興起時間：約公元前7000年至公元前5000年。2、興起地區：黃河、長江、淮河等流域；
3、標志：農作物種植、家畜飼養的出現以及聚落、磨制工具的發展；
4、意義:為古代文明社會的形成奠定了重要的物質基礎。
看圖：課本第6頁半坡居民原始復原圖和第8頁河姆渡居民復原圖：（1）河姆渡原始居民為什么要建造干欄式房屋呢？
姆渡人生活在長江流域，因為南方地區潮濕溫熱，既能通風防潮，又可防蛇蟲之害。
（2）半坡原始居民為什么要建造半地穴式房屋？
半坡人生活在黃河流域，氣候干旱寒冷，風沙大，居住半地穴式房屋，既可以抵風擋雨，又可以保暖。
（3）兩種房屋結構的不同，是由什么決定的，說明了什么？
是由不同的地理環境和自然條件決定的。說明當時的人們已經能夠與自然協調發展，已經能夠適應自然環境。
（4）從中得到什么啟示？
人類的生產生活必須要順應大自然的規律，做到因地適宜、科學合理。
比較河姆渡人和半坡人的異同：不同點①地理位置不同：半坡人處于黃河流域，河姆渡人處于長江流域；②種植的農作物不同：半坡人種植粟，河姆渡人種植水稻；③建造的房屋不同：半坡人住半地穴式圓形房屋，河姆渡人住干欄式房屋；④制作的彩陶藝術風格不同。相同點①都處于母系氏族社會的繁榮時期（都處于原始社會后期）；②原始農業和原始畜牧業發展；③都會建造房屋，過定居生活；④都使用磨制石器；⑤都會制造陶器影響
農耕文明的發展導致剩余產品的出現，進而出現了貧富分化和私有制，最終促使國家出現。從原始社會到階級社會，這是歷史發展的巨大進步。
第3課遠古的傳說一、炎黃聯盟
1、阪泉之戰：黃帝打敗炎帝，炎黃聯盟形成。2、涿鹿之戰：炎黃部落打敗蚩尤部落。
3、影響：華夏族逐漸形成，炎帝、黃帝被尊崇為中華民族的人文始祖。
二、傳說中炎帝和黃帝的發明——反映了我國原始社會晚期的社會發展水平。1、炎帝的貢獻：
（1）教民開墾耕種，制作生產工具，種植五谷和蔬菜；（2）制作陶器，發明紡織，會煮鹽，教人們通商交換。（3）制作樂器琴瑟，有最早的圖文和歷法知識。
2、黃帝的貢獻：建造宮室，制作衣裳，挖掘水井，制造船只，教人煉銅，發明了弓箭和指南車。
3、黃帝時期：倉頡創造文字，伶倫制作音律，隸首發明算盤，嫘祖擅長紡織并會繅絲。
三、堯、舜、禹的禪讓
1、禪讓制的含義：將部落首領位子傳給賢德之人。
2、推舉人才的標準———賢德之人（德才兼備,以身作則）；
3、禪讓制的實質：民主推舉部落聯盟首領的制度（民主推選、首領沒有特權）
關鍵詞：三至五世紀；南疆地區；佉盧文書；收養子（女）；奶費
中圖分類號：K235 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3104（2012）06?0207?04
佉盧文是一種古代音節字母文字，約在公元三世紀中葉在貴霜王國趨于瓦解逐漸消失之時出現于我國新疆境內，曾流行于古代的鄯善、于闐和龜茲等地 區[1]（12）。目前所知，佉盧文文書多出土于尼雅遺址，其年代范圍在公元三世紀至五世紀，“所記錄的多是公元3世紀至5世紀的事實”[2]（136）。這些佉盧文書經過專家學者的釋讀之后使人們，了解到其包含著多方面的內容，涉及人口買賣、交換婚、收養子、債務、稅收、差役、糾紛等等。筆者頗感興趣的是其中記載的在收養子女時收養人給付送養人“奶費”的現象。關于這一點，劉文鎖先生在其著作《沙海古卷釋稿》中雖略有涉及[3]（307），但并未對此做深入研究。本文擬就此進行較深入的探討，旨在揭示公元三世紀至五世紀南疆地區的社會生活。
一、文書中記載的給付“奶費”現象
這里所講的“奶費”，實際上就是收養人在收養養子女時支付給送養人的一些酬勞，如劉文鎖先生所說的“一般來講，領養子女必須支付一種報酬，稱之為撫養費或所謂的‘奶費’（kuthachira）”[3]（200）。它在不同的佉盧文書譯本中有不同的稱謂，林梅村先生稱之為“扶養費”或是“贍養費”，劉文鎖和王廣智先生稱之為“奶費”。
在筆者所見到的佉盧文收養文書中，有一半多文書都涉及到收養子女奶費的問題。現統計整理如 下：
① 據傳統法律，認領養子者，須付酬 款。[1]（38）（文書11號）
顯然，這里的“酬款”就是奶費，即收養人支付給送養人的撫養費。可以看出，當時社會在收養養子時，收養方應當支付給送養方一定的奶費，這是傳統法律的規定。但從這件文書中，我們并不清楚“酬款”具體是什么，是給錢還是給物，給多少也都沒有說明。
② 扶養費用亦未支付。……若其婢女確實擅自做主，給迦波格耶一養女而未付扶養費用，黎貝耶理應向迦波格耶諸奴仆索取三歲之牝騾一匹或三歲之牝馬一匹，而養女則完全為彼等所有。[1]（52） （文書39號）
這件文書提到，黎貝耶的婢女將自己的女兒送與迦波格耶諸奴仆收養。在收養的時候，收養方迦波格耶諸奴仆沒有支付給送養人撫養費。因為該養女是由其親生母親的主人黎貝耶撫養長大的，所以撫養費也就由黎貝耶索取。收養方迦波格耶諸奴仆應支付給黎貝耶的撫養費是一匹三歲之牝騾或一匹三歲之牝馬。
③ 判予三歲之馬一匹作為扶養費。[1]（54） （文書45號）
這件文書與39號文書中所說的收養狀況有類似之處。司土黎貝耶的女奴支彌伽將其女兒送與盧達羅有了對撫養費的判決。盧達羅耶應向黎貝耶支付的撫養費是一匹三歲之馬。
④ 此事經協商，奶費為一匹馬。[4]（81） （文書331號）
這件文書中，收養之事是雙方都同意的，雙方協商的撫養費是一匹馬。收養方也將撫養費支付給了被收養方親屬。
⑤ 給Uito馬一匹作為奶費。[4]（108） （文書415號）?
這件文書中，收養方支付給被收養方的撫養費是一匹Uito馬。Uito一詞放在名詞“馬”之前，顯然應該是對“馬”的修飾語或是限定語。但它具體是何意思，我們現在還不清楚。
⑥ 鳩多里耶尚欠奶費。第一年一匹[……]馬，第二年一匹tirs?a馬應由鳩多里耶交給菩達犀 那。[4]（115） （文書434號）
從此文書可以了解到，收養方鳩多里耶在收養養子的時候未支付撫養費給送養方菩達犀那。收養人鳩多里耶應交給菩達犀那的撫養費是：第一年一匹[……]馬，第二年一匹tirs?a馬。由于文書的殘缺，我們不能詳細知道第一年應支付的是一匹什么馬，但是可以看出第一年和第二年用來支付奶費的馬是不一樣的。這里的撫養費是分兩年支付的。這是不同于其他文書的情況。可見，奶費的支付也可以采用分期的方式。這說明，分期付款的方式在古代社會早已有之，說不定這是最早的分期付款了。
⑦ 扶養費用業已全部付清。[1]（136） （文書553號）
從這件文書中所知道的情況就是，收養方和被收養方之間的撫養費用已經兩清，他們沒有債務上的糾纏。但是支付的撫養費是什么，具體是多少，文書中沒有涉及。
⑧ 現已給am?klatsa駱駝一峰作為奶費。[4]（146） （文書569號）
這件文書中，收養方支付給送養方的奶費是一峰am?klatsa駱駝，與其他文書中支付的奶費不同。am?klatsa置于名詞駱駝之前，也應是對“駱駝”的限定語或是修飾語，但該詞具體是何意思不能知曉。但從文書整體情況可以推測，它可能是指駱駝的年齡或種類。
⑨ ……扶養費尚未支付……。[1]（151） （文書741號）
由于文書殘缺，從中了解到的內容也比較有限，只知道收養方沒有支付給送養方撫養費。
⑩ 摩爾跋耶和詹善那已付一匹三歲之牝馬作贍養費，色摩耶業已收訖。[1]（319） （文書771號）
這里所說的“贍養費”實際上就是指收養方支付給送養方的撫養費。收養方摩爾跋耶和詹善那支付給送養方色摩耶的撫養費是一匹三歲的牝馬，色摩耶也已經收下了。
通過對上述文書的一一梳理，我們對三至五世紀南疆地區的收養子女奶費現象有了基本認識：
其一，在日常生活中，撫養費的支付存在著兩種情況：一種是支付了撫養費；一種是未支付撫養費。支付了撫養費，收養方和送養方就互不賒欠了。未支付撫養費的，收養雙方還為此事糾纏在一起，未收到撫養費的一方提訟，要求對方支付撫養費。
其二，該地區存在著多起因未支付撫養費而引發的收養糾紛案件。國王對這一類案件的裁決正好印證了這一點。同時也表明，因撫養費問題而引發的收養糾紛案件均需由國王親自判決。而國王判決可以說明，在收養養子女時收養方是要支付給送養方一定撫養費的。
其三，收養方支付的撫養費基本上都是實物，主要是牲畜，以馬為主，其中也不乏駱駝。這些用來支付撫養費的牲畜并非是隨意的，對它們有條件限制，一般情況下在數量上要求是一匹，年歲是三歲，有公母或是種類之分，并且是一次付清。其中也不乏特殊情形，如有分期支付的情況，要求在數量上是一年一匹。至于支付多少奶費，這是收養雙方最終協商的結果。
其四，養子女親生父母的真實身份和所處地位決定他們作為送養人是否有權收取撫養費。從文書反映的情況看來，有相當一部分人在將其親生子女送給他人收養時，可以自己收取撫養費。從這一情況可以判斷，這些人應屬于自由人，行動上是自由的，不受其他人的任何約束。但這一時期該地區還存在著奴隸制度的殘余[5]，養子女的親生父母如果是地位低下的奴隸或是奴仆的話，他們就沒有權利收取收養人支付的撫養費。雖然他們將自己的親生子女送與他人收養，但是由于其身份卑微，從屬于主人，自身沒有太多的人身自由，因此撫養費也都是由其主人收取的。
二、給付“奶費”現象所反應的三至
五世紀新疆地區的社會狀況
收養養子女時，奶費的支付反映了當時的社會狀況，主要表現在以下幾個方面：
第一，收養養子女成為一種交易，受國家法律的保護。從這些文書記錄的奶費紛爭中可以看出，無論是收養方還是被收養的一方，對撫養費的問題都十分在意。因為撫養費問題牽涉到兩方在收養上的實際利益，他們都要維護自身利益。作為收養的一方，如果在其支付清所有的撫養費用后，養子被其親人帶離他們家，必然會向政府提出上訴，請求對此事予以處理。而作為被收養的一方，如果孩子在被他人收養之后沒有得到撫養費，也必然會對收養方提訟，要求支付撫養費。之所以上告，是因為收養雙方各自的利益受到損害，“在當時人們的觀念中，領養是一種有償的行為。”[3]（ 307）
無論收養雙方的哪一方利益受損，都可以提出上訴，要求對方支付或退還奶費。收養雙方尋求利益上的這種相互對等的關系，自然使人聯想到買賣的關系，而事實上奶費的支付又正好強化了這種關系，“‘奶 費’的支付，不免使領養帶上買賣嫌疑，因為比較之下，‘奶費’與買賣人口的價格相差并不很大。”[3]（307）
從國王對這些糾紛的處理意見中可以看出，收養人在收養養子女時要支付給送養人一定數額的撫養費，這已經成為那時的傳統習慣法。也正是因為有了國家法律的支持，人們在收養過程中才能做到有據可循。
第二，撫養費的支付要求養子女要與其本生家庭徹底脫離關系。在多件文書中都提到，收養方只有在全部付清養子女的撫養費之后，養子女才為其完全所有，被收養方原來的親屬對此事也不得再有任何意見。如331號文書中提到，“此事經協商，奶費為一匹馬。該女孩既不能由迦凱那出賣，也不能由迦凱那作抵押或從家中趕出去，并在家中對她不得虐待，應待如親生女兒。今后關于該女孩，男人缽利耶缽多或女母不得提出異議”。[4]（81）再比如771號文書中說，“摩爾跋耶和詹善那已付一匹三歲之牝馬作贍養費，色摩耶業已收訖。關于此項收養養女一事，……對阿爾陀不賒不欠”[1]（319）。這說明既然撫養費支付清了，那么收養雙方也就沒有任何牽扯，各自都應該遵守約定。
第三，南疆地區的畜牧業在一定程度上有所發展。自漢張騫通西域始，中原地區與西域的交往不斷加強，對于西域風土人情的了解也較為深入。西域各國多為游牧民族，大宛國“多善馬，馬汗血，其先天馬子 也”[6]（3160）；鄯善國“民隨畜牧逐水草，有驢馬、多橐它”[7]（3876）；烏孫國“隨畜逐水草，國多馬，富人至四五千匹”[7]（3901）等等，足見西域各國畜牧業的整體發展狀況。但是對該區域內各國畜牧業發展的具體情況，我們還缺乏了解。而今佉盧文書所反映的情況為我們了解這一時期南疆地區畜牧業的發展提供了可靠的資料，尤其是支付收養子女奶費的情況透露出許多細節問題。
前述第11、553、741號佉盧文書中沒有指出撫養費用的多少，但其余文書所反映出的奶費大多都是明確的實物，且主要是牲畜，如騾、馬、駱駝等。對支付奶費的牲畜是有要求的，多要求是牝馬、牝騾。《說文解字》：牝，畜母也。[8]（60）可見，用于支付撫養費的牲畜多是雌性，并且多要求其年齡為三歲，如“一匹三歲之牝馬作贍養費”[1]（319）。有的文書中似乎對牲畜的品種也有所說明，如我們所看到Uito馬（第415號文書）、am?klatsa駱駝（第569號文書）等等。
雖然不清楚am?klatsa駱駝、Uito馬的含義，但從其名稱中可以看出這些牲畜是有所區別的，正如劉文鎖先生所言，“在佉盧文書中，‘牲畜’、‘牝駝’、‘小駝’、‘牝馬’、‘牡馬’等概念是有區分的”[3]（74），并且“還有著以年歲稱呼牲畜的習慣”[3]（75）。用來支付收養子（女）撫養費的牲畜被如此細致區分和明確要求，足見當時南疆地區的畜牧業在一定程度上得到了發展。
第四，這一時期該地區的收養行為較為慎重。雖然南疆地區的畜牧業有所發展，但在古代西北地區，像馬、駱駝等牲畜與人們的日常生活息息相關，它們是重要的生產生活資料，其作為交通運輸工具在人們生活中發揮著巨大的作用。直到近代斯坦因在西域考古時仍說過，“勇敢容耐的駱駝在那里運輸貨物，大體上同張騫與馬哥孛羅時代一樣，至今還沒有汽車和火車來代替”[9]（25），在近代社會這些牲畜的作用和價值如此大，可以想象更為遠古的時候它們在人們日常生活中的重要性。
用這些與日常生活密切相關的重要生產資料作為支付的奶費，可見收養養子女是要具備足夠經濟實力的。可想而知，在當時收養并不是一件隨便的事情，特別是對收養者而言，經濟上的承受能力是其首先必須考慮的因素。如前所述，用于支付奶費的牲畜多是雌性牲畜，而具有三歲牲齡的牝馬、牝騾已經成年了，其利用價值更高。養子女原有家庭若收到這樣的奶費，可以將其用于日常的生產勞作或用其來繁殖后代，依靠此筆撫養費創造出更多的價值以改變自身的經濟條件也未嘗不可。
第五，社會經濟生活中仍存在著實物交換的方式。雖然考古發掘證明這一時期該地區也曾出現并使用過一些貨幣，如中原地區鑄造的漢五銖錢、開元通寶、元寶鈔以及新疆本地自鑄貨幣漢佉二體錢、漢龜二體錢等，[10]但是佉盧文書中對有關貨幣使用情況的記 載[11]并不多見，實物交換的方式仍是主流。養子女被看作一件東西用來和別人交換，收養人在沒有支付撫養費的情況下帶走養子女是行不通的，送養方必然向政府提出支付撫養費的訴訟要求。收養人要想完全擁有養子女，就必須用撫養費來進行交換。可見，三至五世紀的南疆地區人們的日常生活中依然是以實物交換的方式來獲取所需的。
三、結語
新疆尼雅遺址出土的佉盧文書為我們研究公元三世紀至五世紀南疆地區的歷史提供了詳細的資料。通
過對佉盧文收養文書的整理，了解到三至五世紀的南疆地區存在著收養養子女的現象，并且發現了支付收養子女奶費這樣有意思的話題。
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An analysis of adopted children’s milk-fee based on
Kharosthī documents unearthed in Xinjiang
LI Bo
（Department of History and Culture， Shaanxi Normal University， Xi’an 710062， China）
Abstract： In Kharosthī documents unearthed in the region of Xinjiang reflects a phenomenon of adopted children can be found in the south of Xinjiang from the 3rd to 5th centuries. However， to adopt children was not unconditional， as that the milk-fee must be paid to the adoptee. Paying the milk-fee made the adoption a transaction， and it was protected by the law. The children should be departed thoroughly from the family of their borning， and then completely belonged to the adoption famliy. The contact of economic interests in both sides made the adoption behavior more cautious. The milk-fees were some real cattles. On the one hand， it showed that the animal husbandry got certain development； on the other hand， the exchanging way was still the mainstream phenomenon of the social economic life in the period.
Key Words： from three to five centuries； the south region of Xinjiang； Kharosthī documents； adopted children； milk-fee
關鍵詞：冷凍豬肉；外貿競爭力；遼寧省
一、引言
據國家統計局遼寧調查總隊公布數據顯示，2009年遼寧省豬肉產量218.8萬噸，農村人口人均豬肉生產量在全國排第1位，是名副其實的養豬業大省。2008年遼寧省冷凍豬肉出口額6.1萬美元，占全國冷凍豬肉出口總額的0.0221%，進口額502.5萬美元，占全國冷凍豬肉進口總額的0.9599%。生豬產業是否可以成為遼寧省農業產業結構調整的新方向呢？為此，我們對遼寧省豬肉產品的國際競爭力進行研究。
二、研究設計與實證分析
本文以我國對外貿易出口冷凍豬肉的19個省份，2005-2008年冷凍豬肉進出口額、農產品進出口額以及我國的冷凍豬肉進出口總額等為樣本數據進行研究。樣本數據主要來源于《中國農業年鑒》、《中國畜牧業年鑒》以及一些畜牧統計網站。使用Spss17.0進行分析。
（一）外貿指標的選取
對進出口冷凍豬肉省份的外貿競爭力進行研究，本文從衡量外貿競爭力強度的角度選取指標，同時還需要考慮的是指標的量化性以及在一個動態過程中研究問題，選取的指標如下：
外貿規模型指標：國際市場占有率X1
外貿質量型指標：貿易競爭力指數X2、區域顯示性比較優勢指數X3、出口貢獻率X4
外貿進度型指標：出口增長率X5、進口份額X6
（二）樣本的描述
對全國19個進出口冷凍豬肉的省份進行數據收集、整理得到2005-2008年時間序列數據，根據冷凍豬肉進出口金額、全國冷凍豬肉進出口總額、農產品進出口總額指標計算出各個省份連續四年的市場占有率、貿易競爭力指數、區域顯示性比較優勢指數等，并將各省份四年數據取平均值。
（三）因子分析
使用因子分析法之前，首先運用KMO和球形Bartlett檢驗對樣本的可信度進行檢驗。如果通過檢驗，要選取原始數據，對其進行標準化處理，得標準化原始數據矩陣。其次，計算相關矩陣R，然后計算相關矩陣的特征根λi，即為公因子Fi的方差，根據特征值原則（一般為特征值大于1）或累積貢獻率原則（一般大于85%）以及實際需要問題確定公因子個數。為了使因子意義更明顯，需要對因子進行方差最大正交旋轉，最后，計算各主因子得分，構造綜合因子得分模型，計算綜合得分。
將樣本數據平均值輸入spss17.0軟件進行分析，得到如下結論，如表1、表2、表3所示。
首先巴特利特球度檢驗統計量為125.733，相應的概率Sig.為0.000，因此相關系數矩陣和單位矩陣有顯著差異。同時，KMO值為0.688，根據Kaiser給出的KMO度量標準可知原有變量適合進行因子分析。通過對原有變量的相關系數矩陣及其檢驗。可以看到，大部分的相關系數都較高，各變量呈較強的線性關系，能夠從中提取公共因子，適合進行因子分析。
表1中以后三列組成一組，每組中數據項的含義依次是特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率。第一組數據項描述了因子初始解的情況。可以看到，第1個因子的特征值為3.586，解釋了原有6個變量總方差的59.767%。第二組數據項描述了因子解的情況。可以看到，兩個因子共同解釋了原有變量總方差的77.436%。總體上，兩個因子反映了原有變量的大部分信息，因子分析效果較理想。第三組數據項描述了最終因子解的情況。可見，因子旋轉后各個因子解釋原有變量的方差和累積方差都發生了變化，使得因子更易于解釋。
表2是因子得分矩陣，這是根據回歸算法計算出來的因子得分函數的系數，根據該表可得到下面的因子得分函數
F1=0.354X1+0.051X2+0.321X3+
0.318X4-0.094X5+0.22X6
F2=0.182X1-0.421X2+0.076X3+
0.066X4+0.118X5+0.774X6
其中，以貿易數據計算的畜產品出口競爭力公式為：
ΣF=0.60F1+0.18F2
由上式可知，用出口數據評價的冷凍豬肉外貿競爭力大小主要由F1決定，其次為F2。根據該公式，計算的各樣本冷凍豬肉競爭力數值，如表3所示。
三、研究結論
冷凍豬肉產品的外貿競爭力的影響因素具有明顯的差異性特征。從綜合競爭力得分的情況來看，外貿競爭力的強弱主要由第一個因子決定，而分析第一的因子影響因素負荷由強到弱依次為：國際市場占有率、區域顯示性比較優勢指數、出口貢獻率、進口份額、進口增長率、貿易競爭力指數，且在這些影響因素中國際市場占有率、區域顯示比較優勢指數和出口貢獻率這三個因素所占影響的份額較大。
從外貿規模指標的影響因素看，遼寧省冷凍豬肉產品的國際市場占有率僅為0.1289%，位列出口省份的18名，處于一個相對來說比較落后的位置。從外貿質量指標的影響因素看，遼寧省的貿易競爭力指數值是-0.834，說明遼寧省冷凍豬肉的競爭力水平較低，可以將遼寧省化定為進口導向型省份；遼寧省的區域顯示性比較優勢指數值是0.0156，充分說明遼寧省豬肉貿易不具有競爭優勢；就全國而言，畜產品的出口貢獻率普遍較低，只有黑龍江、河南、湖南、四川、重慶等地區對豬肉的出口貢獻率達到1%以上，遼寧省省豬肉出口貢獻率只有0.0153117%；遼寧省的出口增長率是183.24%，較全國的平均值106.50%要高出很多，排在19個省份的第4位，也可以從一個側面反映出遼寧省出口勢頭很好。從外貿進度指標的影響因素來看，近年來，遼寧省豬肉出口市場極其活躍，豬肉的出口增長率排名從2006年的全國第12位上升到2007年的全國3位，目前僅次于上海和江蘇兩省；進口份額達到了6.98%，這個數值說明遼寧省每年需要進口較多的冷凍豬肉產品。
綜合上述分析，如果遼寧省能充分合理地利用農業大省的資源優勢，進一步促進畜牧業的發展，這樣必將推動遼寧省畜產品競爭力進一步的提升。首先在遼寧省的畜產品機構調整過程中，將一部分農業資源由種植業轉向養殖和加工業得同時，發展產業化生產。其次努力提高科技研發能力水平，較大程度增加豬肉的附加值，尤其是豬肉加工和豬肉香腸等產品有較高的附加值，遼寧省豬肉出口提供了一個更大的發展空間，盡量通過延長生產迂回鏈條，使產品增加競爭力。
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