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關鍵詞：市容環境衛生管理；問題；建議
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
一、市容環境衛生管理中存在的問題
（一）城市規劃不合理
大部分中小城市在舊城改造后和新區建設時，環衛基礎設施沒有同時規劃建設，造成選址難、建設難。已經建成的設施既不配套，分布又不合理。由于城市規劃的不合理和利益驅動，原有的公廁改裝成了門店，城區公共廁所少。露天垃圾網站由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（二）環衛投入不足
基層城市的經濟發展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發達地區的經濟發展較慢，市場經濟發育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業，農業產業唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環衛建設事業的發展，最終促成環衛工作不良循環的發展態勢。
（三）對城市衛生重視度不夠
城市環境衛生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設的大項目和城市發展的經濟效益，對城市的環境衛生管理不夠重視，忽視了社會效益和環境效益，更別說法制化與市場化了。
（四）各個職能部門配合不合理
城市環境衛生保護措施的建設是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設需要發政委部門、規劃建設部門、國土單位、環保部門、林業單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協調統一的工作，就會使垃圾消納場的建設工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關重要的。
（五）管理體制不健全
城市的環境衛生管理是一個復雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規劃建設部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統一的進行環境衛生管理工作，而當今大多數城市都是僅憑環衛部門在進行城市環境衛生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
二、對市容環境衛生管理問題的建議
（一）明確責任，綜合管理，是實現環境衛生長效管理的關鍵
城市環境衛生，是城市管理相關職能部門的共同職責，全面治理和維護城市環境衛生僅僅靠環衛部門是不夠的，同時還需要各有關部門的密切配合和共同協作。營造良好的環境衛生管理的社會環境，形成人人參與、共同管理、個個有責的良好氛圍。環境衛生管理部門要主動加強與街道、小區、房產開發商之間的協調，加強與相關職能部門的之間的溝通，加強與所屬區域政府的聯系，落實好區域間市容環境衛生管理責任區，不留管理和作業的重復點、空白點，避免空位、缺位和盲區。對重點地區和易造成臟亂的難點地區，要嚴格按照責任界定，采用掛牌方式將責任區域、地段、責任單位、工作標準予以公示，做到范圍明確、內容公開、責任到位。從而促進環境衛生管理工作責任的落實、對工作效果的有效監督，推動城市環境衛生治理水平的全面提高。
要采取靈活多樣的辦法，開展環衛隊伍政治業務教育，法律法制教育和職業道德教育，提高業務工作綜合素質水平。建立和完善內部考核、監督、激勵和約束機制。實行分工負責制，績效工資制，責任追究制，獎懲兌現制，末位淘汰制等，提高從業人員嚴格管理、文明執法、優質服務的標準。
（二）將行政手段與市場手段進行有機結合
為了切實地做好城市環境衛生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進行有機結合就是不錯的環境保護與管理措施。比如：變生態環境的無償使用變為有償使用；對企業的排污費進行改革；對于環境保護的項目提供優先優惠的貸款；建立健全的環境稅征收制度，對于那些對自然資源進行開發與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產生環境污染物的行為征收污染稅等。
（三）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足
一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（四）城市垃圾減量化與資源化
鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設“零垃圾填埋和零廢物”的循環型社會。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導和方便居民小區（組屋、有地房產和私人公寓）的廢物循環，垃圾箱要設置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支持農業生產。總之，通過垃圾的分類回收、資源再生，來保持城市良好的衛生環境。
（五）分級管理的原則
我國城市管理是以市、區、街道三個層次組成的，要對城市環境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責對全市整體動態因素的管理。一級是區政府管理，負責對本區動態因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責對小區和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統一指揮下的有機的協調管理。在三級管理中，街道一級如何發揮關鍵作用，這一問題應該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環境管理工作的發展趨向看，只有有效地實現管理重心的下移，把城市市容環境衛生的各項管理工作納入街道、居委會、小區管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環境管理的各項職能落到實處。
（六）選擇合理的城市垃圾處理的技術路線
城市垃圾處理的技術路線是指垃圾末端處理所采用的技術、工藝體系及其優先級別、結構層次的部署或規劃。它是實現垃圾管理策略的中心環節和關鍵。技術路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發展趨勢結合起來，對比篩選出可行的經濟性方案。首先，城市垃圾處理技術路線的選擇應以城市垃圾的本身特性為依據，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標準，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產生的資源和能源，以提高處理過程的經濟性。其次，要充分考慮技術工藝的適應性和當地的經濟、技術條件，不能盲目引進高成本的高新尖端的技術設備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。
（七）增強環境執法力度
在建立健全環境保護相關法規的基礎上，還必須要將其落到實處，增強環境執法的力度，提高環境執法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環境行政法規發揮真正的環境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環境監理人員的位置，令其真正以公務員的身份執行環境執法的任務。
三、結語
隨著城市化進程的不斷加快，人們生活水平的提高，對于城市的環境衛生的要求也不斷增多。于此同時，城市人口的大量增加，工業建筑和民用建筑的不斷增多，使得城市環境十分的復雜，加大了城市環境衛生管理工作的難度。筆者在文中提出了一些建議，希望能給大家提供一些參考，為提供城市環境衛生的管理水平做出一些貢獻。
參考文獻
[1]李明. 如何加強城市市容環境管理[J].行政事業資產與財務,2014,(12).
［關鍵詞］城鄉一體化;環境衛生;市場化;思考
1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析
目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區域的保潔由環衛部門負責管理;二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理;三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區現有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。
2龍文區城鄉環境衛生問題成因
2.1保潔經費無法保障市場化的高標準
龍文區目前執行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區1.34元/㎡•年、農村和城鄉結合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市(區)保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環衛工人配備數量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。
2.2城鄉保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分:城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊病:一是路面作業相互影響;二是作業時段不同，使區域潔凈度不一;三是作業的質量標準不同;四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門(渣土辦)、建設(房管)部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
2.4基層環衛管理機制缺失
鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。
3解決城鄉環境衛生問題的對策思路
3.1公布和保障環衛市場化指導價標準
環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價(城市)的合理取值范圍應在8～10元/㎡.年;農村的保潔單價應在2～3元/㎡.年;風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入15.3億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(漳州的新區)提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。
3.2提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。
3.3建立多渠道籌資新體系
對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系:城市道路、景區公園由區財政全額負擔;農村、安置小區、鎮道等由區、鎮(村)各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮(村)級的配套資金。
3.4實施齊抓共管的市容監管體系
一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執法、(渣管)部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。
3.5建設“智慧環衛”管理模式
充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
3.6建立并完善大環衛長效管理機制
一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。
參考文獻:
［1］馬慶斌.我國城鄉一體化的現狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).
摘 要：檔案管理對環境衛生監督管理具有非常重要的作用和意義，其可以為環境衛生監督提供科學依據；并且在進行環境衛生監督計劃方案的制定過程中，其可以增強環境衛生監督計劃方案的實用性和高效性，提高環境衛生監督質量及效率。本文闡述了環境衛生監督工作的發展現狀以及環境衛生監督檔案管理的特征，對加強環境衛生監督檔案管理的意義及其措施進行了論述分析。
關鍵詞：環境衛生監督；發展現狀；檔案管理；特征；意義；措施
一、環境衛生監督工作的發展現狀
環境衛生監督工作經過長期的實踐，取得了較大的發展。（1）環境衛生法律法規相繼出臺。法律法規是環境衛生監督和監測開展的重要保障，目前我國制定了《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防止法》、《突發公共衛生事件處理條例》等法律法規。（2）環境衛生監督的內容不斷增加。上世紀70年代，我國環境衛生監督內容只包括大氣污染監督、土壤污染監督、糞便污染監督以及工業廢棄廢渣排放監督等。而隨著科學技術的發展，化工產品對人體損傷，裝飾材料對健康產生危害等問題不斷增多，使得環境衛生監督中也逐漸引入這方面的內容。（3）環境衛生監督和監測水平不斷提高。隨著衛生監督體制改革的深入，將衛生監督與衛生監測分離，為兩者提供了廣闊的發展空間，環境衛生監督的公正性和法制性更高，而環境衛生監測中各種新技術和新設備的應用極大的提高了監測能力。
二、環境衛生監督檔案管理的特征
環境衛生監督檔案管理的特征表現為：（1）環境衛生監督工作本身具有極強的社會性和服務性以及政策性，并且在實際的工作過程中可以打破單位以及空間區域方面的局限性，實現跨地區的實時監督。其環境衛生監督檔案管理正是融合了檔案管理的信息特點，其具體表現為內容廣泛以及范圍廣泛的特點，在專業技術方面以及衛生防疫管理方面具有很強的專業性，設置的專業機構可以為社會特定人群進行全方位的服務，充分發揮出預防監督作用。（2）環境衛生監督檔案的發展周期相對較長，其預防監督工作不是短期內形成的，而是通過長期的積累而成。在環境衛生監督檔案的實際管理中，要進行反復的監督與檢測實現環境衛生監督的效果和作用。同時，環境衛生監督檔案管理具有一定的不可復得性，其主要原因是環境衛生監督檔案一般是在固定的時間和地點以及相關準備條件下進行的原始記錄，重點在于長時間的收集和積累以及整理，是一種非常具有價值的預防監督原始信息。
三、加強環境衛生監督檔案管理的意義
加強環境衛生監督檔案管理的意義表現為：（1）環境衛生監督檔案管理為環境衛生監督工作的各項決策提供重要的理論依據。社會經濟的快速發展帶動了環境衛生監督措施的進一步優化和完善，在進行實際環境衛生監督工作過程中，針對管理對象單位，需要一套完整的檔案資料系統管理，以便于明確監督的進度和實際情況以及取得的效果。有需要的時候可以對環境衛生監督工作進行信息查詢，并根據實際取得的監督效果對監督內容進行綜合評價，并分析在此項環境衛生監督工作中的優點和不足，完善環境衛生監督不足之處，為日后的環境衛生監督工作質量的提升打下堅實的基礎。（2）環境衛生監督檔案中記錄著監督執法的整個過程，是環境衛生監督工作整體效率和管理水平的集中體現，可以為環境衛生監督工作指明發展方向和引進方向，具有很重要指導作用。另外，在環境衛生監督工作中使用檔案管理，可以幫助監督人員發現現行環境衛生監督工作中現存的問題，提出合理的解決方案，實現環境衛生監督工作質量的提升。（3）環境衛生監督檔案管理可以為環境衛生監督計劃方案的制定提供重要的信息資料，通過檔案管理資料進行工作計劃的制定、監督檢測設備的配備以及研究實際的監督對象，增強環境衛生監督計劃方案的實用性和高效性，實現環境衛生監督質量和效率的提升。從本質上看，環境衛生監督工作具有極強的社會性和服務性以及綜合性，涉及范圍也相對較廣，工作量相比一般的監督工作而言較大，并根據相關法律法規進行有效的監督執法。因此，在這樣的環境背景下，環境衛生監督機構要不斷對環境衛生監督工作進行進一步優化和完善，提高環境衛生監督工作的規范性和有序性以及高效性，使得環境衛生監督工作可以很好的服務于社會大眾，為社會經濟發展發揮出其重要的監督管理作用。
四、加強環境衛生監督檔案管理的措施
1、保證環境衛生監督檔案的真實性和可靠性。環境衛生監督檔案管理相比于普通的檔案管理來說具有很大的差異性，其檔案內容不僅記錄著監督對象的實際情況，還含有環境衛生監督工作人員在實際監督工作中的工作情況以及行政處罰，其記錄內容涉及范圍比較廣泛，并且工作量相對較大。因此，在進行環境衛生監督檔案管理的過程中，要保證檔案資料信息的準確性和有效性，避免發生不必要的管理損失，增加環境衛生監督檔案的管理成本。另外，在檔案管理中要保證檔案記錄信息的真實性和可靠性，記錄內容要經過嚴格的審查與核實方可入檔。
2、不斷提高環境衛生監督檔案管理人員的綜合素質。檔案管理人員的綜合素質直接關系到環境衛生監督檔案管理工作的質量和效率。因此環境衛生監督部門要不斷提高檔案管理人員的綜合素質。（1）環境衛生監督部門要嚴格選擇檔案管理人員，提高管理人員的從業門檻，大量引進專業素養和綜合知識素養較強的管理人員，滿足環境衛生監督檔案管理細致性和嚴謹性以及規范性的工作特點和工作要求。（2）檔案管理人員要具有積極認真的工作態度，具有一定的職業精神和道德素質，致力于實現環境衛生監督檔案管理水平的進一步提升。最后，對管理人員進行專業技能培訓。現代化環境衛生監督檔案管理對于管理人員來說更加具有效率性和規范性，同時對管理人員的專業技能和綜合素質有更高的要求，因此必須加強對管理人員的綜合能力的培養和評估，樹立環境衛生監督檔案管理人員正確的服務意識和管理的意識，并在環境衛生監督檔案管理工作中善于發現問題并及時解決，從而提高環境衛生監督檔案的管理水平。（3）環境衛生監督部門要培養管理人員實踐能力與創新意識形成。管理人員的創新能力對環境衛生監督檔案管理工作的創新與探索具有非常重要的積極作用。因此，要加強管理人員的創新理念與意識，提高管理人員的實踐能力。讓檔案管理人員在環境衛生監督檔案管理工作中充分發揮自身優勢，從而提高環境衛生監督檔案管理的效率和水平，完善環境衛生監督體系。
3、不斷提高環境衛生監督檔案的作用。社會經濟的發展，使得環境衛生監督的范圍和覆蓋面迅速擴大，需要監督檢測的單位和項目也逐漸增多。環境衛生監督工作要借助檔案管理的力量理清環境衛生監督工作的內容和發展方向，提高環境衛生監督工作的效率和質量，充分發揮出環境衛生監督檔案的作用，不斷提高其社會效益。
結束語
隨著工業化發展，人們生存的環境不斷發生改變，水體污染、土壤污染等情況進一步加劇，嚴重威脅到人類的身體健康，因此必須加強環境衛生監督工作，而加強環境衛生監督檔案的管理是提高環境衛生監督效率的重要途徑，所以對其進行分析具有重要意義。
參考文獻：
[1]張戰賽等.環境相關衛生監督現狀分析及對策探討[J].環境與職業醫學，2008（5）
關鍵詞： 醫學院校 《環境微生物學》課程 教學改革
《環境微生物學》是環境科學和微生物學的交叉學科，隨著全人類對環境保護的廣泛重視，微生物學的研究內容和方法在環保領域的不斷滲透，微生物在環境污染和監測方面已凸顯出它的巨大作用。在環境保護工作中我們急需培養一批具有扎實微生物知識的人才，不僅熟知生物處理法處理污染物的原理，而且能夠開發利用新的微生物資源，與時俱進地解決環境問題，為人類可持續發展作貢獻，這就對環境微生物教學提出更高的要求。
《環境微生物學》課程的特點是內容瑣碎繁雜，感性認識差，需記憶的知識點較多，學生在對課程深入學習的過程中興趣逐漸降低，往往達不到應有的教學效果。傳統的教學中往往存在一些問題：在教學體系上，重理論、輕實踐，重課堂、輕實驗；在教學方法上，滿堂灌，忽視了學生獨立思考能力，忽視了學生動手能力、創造和開拓能力的培養；在考試方法上，單一化，多采用筆試，影響了學生能力全面的提高。如何提高學生對該課程的學習積極性、興趣性從而提高課堂教學質量，已是擺在我們每個《環境微生物學》教師面前必須面對的問題［1］。
1.突出《環境微生物》學課程的特色與重點，避免不必要的重復
醫學院校的環境科學專業不同于綜合院校的環境科學專業，在《環境微生物學》課程內容要適當增加醫學背景知識，體現學校的“環境科學”專業特色，增加“醫院環境”內容，以適合醫學院校內環境類專業學生使用。醫院環境問題是非醫學院校的環境專業的弱項，醫學院校辦環境專業可以充分發揮醫學特色，結合“環境微生物學”特點解決醫院環境問題，使醫學和環境科學很好地交叉;同時，可以增加學校新專業特色和增加學生就業渠道。《環境微生物學》教學大綱的內容增加“醫學環境微生物治理”、“耐藥性菌株”等相關主題。編寫相關的講義，內容增加：①醫院廢水微生物處理技術；②抗輻射和有機污染物的微生物功能基因組研究；③細菌耐藥性對醫院廢水的生物治理的影響；④將當前社會熱點問題與課堂講授內容相聯系，應用到課堂教學。例如在講病毒繁殖過程時，除了講解教材中所列舉的大腸桿菌T4繁殖過程外，同時補充講解SARS、AIDS及H1N1病毒的結構，繁殖過程及人們在日常生活應如何防范該類致病性病毒。將這些例子以科普形式介紹給學生，既活躍了課堂氣氛，又拓寬了學生的知識面，充分調動了學生的學習興趣，激發了學生對科學研究的奉獻精神［2］。
《環境微生物學》與很多課程有著密切的聯系，如生物化學、生物學、遺傳學、生理學等課程相互滲透、相互聯系。這些課程在授課時間安排上有前有后，如何避免與先上的課程某些內容重復，又為后續課程留有余地，突出本學科的特有內容，這就需要優化理論授課內容，確定一些不屬于本門課程的必要內容，在講授中少講或不講;同時，要注意經常與其他相關課程的教師相互交流，傾聽學生的反映，對涉及到前面課程已學過的內容，在必要的情況下，教師僅作重點提示，讓學生提前預習回顧，上課時以重點提問的形式，完成這部分的教學內容;對平行授課的課程內容，則與授課教師相互商定，力求使課程之間在內容授課中相互促進、相互協調，避免重復講授［3］。如：“微生物的營養”一章中的微生物細胞成分，在生物學、生物化學的課程中作了詳細介紹，我們只是要求學生回顧已學的知識，本課程不必講授；在能量代謝中，生物化學課程詳述了糖酵解途徑和三羧酸循環，本課程只講丙酮酸以后的幾個不同發酵途徑，如乙醇發酵、乳酸發酵、丁酸發酵、檸檬酸發酵、醋酸發酵等，以及不同菌群特殊的電子傳遞途徑及其呼吸類型；“微生物遺傳”一章，重點講述“微生物菌種選育”，避免與遺傳學重復。
2.注重實驗教學，培養學生的實際動手能力
《環境微生物學》具有極強的實踐性和應用性，《環境微生物學》實驗是加深學生對理論知識的理解，培養學生實驗技能、實驗思維和動手能力的一個重要途徑［4］。在教學計劃中要保證40%的實踐教學時間，更要保證實踐教學的質量和效果。要加強實踐教學的“實踐性”，即以學生為主，著重培養學生的動手能力和創造精神，充分調動學生的主動性、積極性，增加學生對實驗的興趣［5］。針對實踐教學的各個環節，我們增開新的探索性、創新性和綜合性實驗，以增強教學實驗的趣味性和學生主動參與的熱情，突出實驗的應用性和技能性，對原有實踐教學環節進行了有效的改革和研究，經過三年來的實踐證明，取得了很好的教學效果。
2.1讓學生參與實驗準備工作。《環境微生物學》實驗對象需要活的、新鮮材料，因此大部分環境微生物學實驗材料都要提前一定時間做準備。由于學生實驗時間有限，過去這些實驗材料多半都是由實驗教師準備［6］。為了解決這方面問題，我們根據實際情況，盡量把有些實驗材料提前讓學生自己準備，如培養基配制、細菌培養，使學生較為完整地進行微生物實驗操作，從而提高學生的實驗操作技能。
2.2增加設計性實驗內容。醫學院校的環境科學專業不同于綜合院校，在《環境微生物學》的課程內容要適當增加醫學背景知識，體現學校的“環境科學”專業特色，實驗內容上擬增加“醫學環境微生物的監測”和“醫院環境污染物生物治理”。
以往我們的實驗內容大都是為了加深對《環境微生物學》基本理論的理解，增強對各類微生物的感性認識而設計的驗證性實驗，各個實驗之間缺乏有機聯系，而且全部的實驗材料都是由教師預備的，學生往往印象不深，做完就忘。變驗證性實驗為設計性與驗證性相結合，增加了系統性和學生的動手機會［7］。例如“從土壤中分離并初步鑒定芽胞桿菌”的設計性題目，就是把培養基的配制與滅菌、純種分離與接種技術、細菌的形態觀察、細菌的特殊染色法、細菌大小測定與計數、細菌生理生化實驗等，幾個獨立的實驗內容有機組合在一起，這樣既培養了學生的綜合能力、科研能力，又為他們今后從事微生物工作或學習奠定了堅實基礎。
2.3增加實踐結合實際的實驗內容。將過去的一些傳統型實驗融入新的綜合實驗中，讓實驗教學緊跟科學技術的前列，讓學生盡快地接觸到當今的先進技術，很大地激發了他們對實驗探索的主動參與。如在做“發酵酸奶的制作”實驗時，我們就設計了用奶粉和購買的酸奶作為菌株自己發酵酸奶。這樣就培養了學生積極參與實驗的興趣，使實驗教學得到了滿意的效果。
2.4實驗考核。實驗課結束時，教師要對每個學生進行考核，考核成績占實驗總成績的20%，實驗課程的考核分兩部分：（1）平時考核：主要考查學生到課情況、實驗完成后實驗室的整潔衛生、預習考察、實驗操作、實驗數據、實驗報告等六項。（2）實驗設計考核：實驗項目、實驗原理、步驟、實驗分析共四項。這部分考核是我們針對本專業的特點，適應人才培養要求，新增加的改革性環節，由學生利用課外時間查閱資料以書面形式完成。在實驗課結束后一周內交回教師評閱。考核內容包括接種和制片技術、顯微鏡技術、微生物培養和分離技術、微生物計數方法、培養基的配制與滅菌技術等，教師對這些內容編號，讓學生抽簽進行單人考核。考核形式以動手操作為主，口試為輔。口試內容包括實驗原理、試劑的用途、注意事項、結果分析等。通過考核，一方面反映了學生對實驗技能掌握的熟練程度，對實驗原理的理解程度，以及分析問題和解決問題的能力，另一方面教師可從中發現教學中存在的問題，并提出改進方法。
3.探索新的教學模式
3.1課堂教學的改進。教師要改革灌輸式、填鴨式和滿堂灌等過于偏重講授的教學方法，要積極實踐啟發式、討論式、研究式等生動活潑的教學方法。但是微生物學與數理化等學科不同，是以描述為主的學科，不能以公式進行推導，也無法把所有的內容都用于啟發式、討論式、研究式等教學中。課堂上大部分時間教師還是忙于講授、板書，學生還是忙于記筆記。如果碰到一些概念，教師還得寫到黑板上或慢慢地念幾遍，學生才能完整地記下來。如何改變這種教與學的弊病呢？我們認為，除了課本以外，教師還應該為學生提供一本教學提綱，教學提綱記有教師要板書、要講述的主要內容與一些思考題。學生有了提綱后不必忙于記筆記，教師的講課速度可以加快，每堂課所講的內容也比以前大大增加。而且學生從忙于記筆記當中解放出來后，就有時間進行思考，進而提出問題，活躍課堂氣氛，這樣能夠有效地提高學生的聽課效率，以及分析問題、解決問題的能力。
3.2提倡形象化教學。由于微生物體型微小、結構簡單，學生對它們的認識遠不如動物和植物，這使得《環境微生物學》的教學變得抽象、難以理解。因此，教師必須加強形象教學。形象教學對增強學生想象力、激發學生學習興趣無疑將起到十分重要的作用。如組織學生觀看錄像進行直觀教學（微生物的特點），采用多媒體課件輔助教學。形象教學單靠幻燈和投影是不夠的，必須開發出與教材配套的教學軟件，如菌體形態與生存環境的模型，菌體結構分部演示，代謝途徑、作用機理演示說明，等等［3］。這樣，有助于學生理解和接受，提高講課效率，改善教學效果，同時還能夠提高學生學習的熱情和積極性。
3.3多媒體課程資料的獲取和多媒體資料庫的建立。《環境微生物學》課程常涉及一些抽象的、描述性的內容，按傳統的口頭講述加板書的方式進行授課，學生不易直觀理解和接受，對于一些抽象的理論、概念，學生聽過之后很難做到心中有數，并且學生的注意力很難集中。采用多媒體教學可避免以上弊端，教師在課前做好講授的課件，把課程要點、難點、思路、授課過程設計好。通過收集、整理、制作獲取大量課程相關的圖片，參考國內外一些優秀教材的多媒體內容，通過閱讀、整理歸納，不斷提高和創新改進，形成了一個體系完整、結構簡明、重點突出、內容先進、形象化、具體化的多媒體腳本。目的是把優真和動感的畫面及清晰的、環環相扣的圖表和文本，展示給學生，使課程教學更加形象、生動。對這些資料進行歸納和整理，建立一個《環境微生物學》教學的多媒體庫。采用多媒體教學，可以把實驗儀器、課本、教材、實物等各種可利用的教學資源綜合運用起來，使抽象的微生物知識和某些抽象的過程變得具體化、形象化，易于學生理解和接受。特別是某些描述微生物形態的圖片，清晰度很高，視頻效果好，甚至比在實驗室顯微鏡下觀察到的效果要形象逼真得多，使課堂教學形象化，有助于學生理解和接受，提高講課效率。教學過程變得形象生動，教師教得輕松，學生聽得明白，收到了事半功倍的效果。
4.結語
《環境微生物學》課程的教學改革是一項探索性的工作，教學改革的核心問題，如何培養學生的創新意識和創新能力一直是我們研究的重點。它涉及到教學觀念的轉變，教學方法的改進，專業的設置和儀器設備的更新，以及當前教學改革的需要。社會對人才越來越注重獨立工作能力、綜合能力與創新精神，《環境微生物學》教學必須按照這一要求，不斷尋找適合的內容，培養出綜合型、設計型、高素質的人才，實現教學改革的目標。這不僅需要教師精力和時間的投入，學生的積極響應，而且需要教與學環境條件的改善，有關管理部門的重視支持。教改的探索是無止境的，時代的發展不斷對教學改革提出新的要求，我們深感責任的重大。
參考文獻：
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［4］朱長俊，許平華.“環境工程微生物學”教學導語設計藝術［J］.嘉興學院學報，2007，19，（3）：57-59.
［5］王振艷，劉國華.“環境工程微生物學”課程教學方法探析［J］.河南機電高等專科學校學報，2008，16，（3）：62-63.
［6］魏明寶，魏麗芳，鄭先君.關于環境微生物學教學改革的探索與思考［J］.教改研究，2008，18，（3）：14-15.
過去的幾年，通過全校師生的共同努力，湖北職業技術學院在教育教學、科學研究、技術開發和社會服務都取得了較為突出的成績，為學校開啟第三次創業的新征程和實現高水平創新性全國高職名校的奮斗目標奠定了堅實的基礎。但在肯定成績的同時，必須充分認識到學校的建設和發展與經濟社會的需求、學生的愿望、教師的期盼還有一定的差距，面臨嚴峻的挑戰，專業建設和人才培養質量還存在許多不足的地方，主要表現在以下幾個方面：
(1)專業設置不盡合理，專業規模和布局分布不均衡，專業課程體系的設置不能緊跟市場潮流，教師未能及時掌握企業的最新技術和行業信息，教材內容和信息不能及時更新和優化，人才培養質量有待進一步提高。
(2)在行業中有影響力的領軍人才、教學名師、技能大師數量不足，教學科研團隊有待進一步培育，人才問題已成為制約學校發展的最大瓶頸。
(3)校企合作、工學結合質量不高、特色不特、合作的程度不深，服務區域經濟社會發展的能力不強。故在工業4.0背景下，建立一套科學、合理、系統的高職院校專業校企共建模式，對高職院校專業的良性發展，提高人才培養質量，加強高校與企業的合作，有效指導校企合作實踐，提高校企合作績效，具有非常重要的意義。
二、校企共建專業模式
根據以上的不足，在國家的十八屆六中全會精神和湖北職業技術學院的三年行動計劃的引領下，秉承立德立新，樂學樂業的校訓，結合湖北職業技術學院的專業與職業一體、學業和崗位融通的人才培養模式，采取必要措施提高學校的專業建設水平和人才培養質量，具體如下：
1、要明確把握學校教務工作的目標和方向，凸出頂層設計學校的工作目標和方向應結合區域經濟，社會發展和學校的特色來把握，從企業需求、高職學生綜合素質的提升和就業發展三方面需求為出發點，按照五年、三年、年度的節點進行系統的謀劃，明確重點開展的任務清單，理清學校內涵發展的思路。
2、采取措施營造濃厚干事創業的科研學術氛圍提高積極性和濃厚氛圍，應做一下幾個方面的工作：
(1)要尊重教師的教師的教學和科研成果，要尊重從事教學和科研工作的老師，使他們得到認可，有種自豪感和歸宿感。
(2)要定期的邀請國內外專家、學者到校進行學術講座和工作交流，形成常規性的文昌論壇活動。
(3)逐步在條件成熟的學院建立教學團隊，同時制定必要的激勵機制和考核辦法，使它們多出成績，出好成績，利用教學團隊的示范和輻射作用，吸引更多的老師參與進來，濃厚學術科研氛圍。
3、要建特色、樹品牌、凸內涵，打造學校核心競爭力要圍繞提高人才培養質量開展工作，以適應學校的三年行動計劃規劃目標和培養名專業、名課程、名教師、名學生、名企業、名文化的要求，做到內涵提升，外延拓展。
(1)加強品牌和特色專業建設。鼓勵二級學院走特色發展、差異化發展和內涵發展之路，實現一院一特色、一院一品牌
(2)重視孝文化和創新創業文化的育人特色，營造立德立新、樂學樂業的育人氛圍。
(3)積極提升專業層次和課程轉型升級：積極把國家精品課轉型為國家精品資源共享課和在線公開課程，提升學校的軟實力和知名度。
4、強化教學管理，深化教學改革，構建動態優化機制為提高人才培養質量，促進學校工作的良性發展，需要創新一套科學、合理、系統的教學管理辦法，行之有效的教學改革思路和措施，構建專業布局和專業結構的動態優化機制。具體做法如下：
(1)強化五表聯審制度
這五個表分別是根據人才培養方案和專業課程體系制定的教學計劃進程表、每個學期有相應的教學安排表、每門課有對應的授課計劃、每個班有一個課表、教學實施過程中每節課有一個授課登記表，常規檢查與專項檢查相結合，能發現教學過程中的問題和不足，進行教學質量的診斷和改進。
(2)深化專業的課程改革和專業建設
專業建設的市場化、社會化，促進專業建設和企業的共同發展，提高教育教學工作的針對性和時效性。這種企業參與的專業建設方式，有利于專業課程體系的設置緊跟市場潮流，符合企業實際需求，為學生今后的工作和學習打下良好的基礎。
(3)加強師資隊伍建設，促進高新技術的學習和推廣通過校企共建把企業的最新技術和行業信息傳遞給學校，專業教師可由此獲得最新的信息資料，進而轉變教學，并加大對行業信息的收集用于指導教學工作，大膽拋棄滯后的教材，與企業技術人員編寫適合校企共同發展需求的專業教材，不僅優化了教材，推廣了新技術，提高了學生的素質，同時也促進了學校教學改革的不斷深化。
(4)有效地整合社會資源，節約資金，解決學校專業教學場地和設備不足問題，實現辦學的創新學校的教育資源(設備、技術等)往往落后于企業生產一線，許多學校花巨資購置實習和生產設備，但學校設施設備的使用受教學進度的影響，具有很強的階段性，因此使用率普遍降低，如果不添置設施設備，又會影響正常的教育教學工作。校企合作化解了這個矛盾，提高了現有資源的利用率，避免了重復投資。
(5)建立以學院為主體、多方參與的教學質量監控與保障體系。健全各類規章制度。校企共同制訂人才培養質量標準，引入第三方評價，構建由社會、企業、學校、學生四方參與的教學質量評價體系。建立質量反饋機制，由校企雙方人員共同實施校中廠、廠中校和校外實訓基地教學質量監控。
(6)建設專兼結合、雙師結構專業教學團隊。采取有效舉措促進教師專業技能水平的提高：通過內培外引、校企互融、以老帶新、技能競賽等措施提高老師的專業技能水平。通過企業實踐、技術研發、技術服務、國外培訓等途徑，培養在本專業領域具有一定影響力的專業骨干教師，并完善兼職教師的選聘、培訓、使用、考核制度。
(7)工學結合、校企合作，實現校企共同育人，共同發展企業通過簽訂學生培養訂單協議，協助學校制定教學課程和授課計劃，使學生在校即可接受企業文化，學習相關知識和技術并達到熟練。企業不僅免除了社會上招工的麻煩，避免了招收人員素質良莠不齊等不利因素，同時還省去了對新職工的入廠教育和培訓等工作。
(8)校企共建多功能實訓基地。在數控實訓基地內，與武漢金石興機器人自動化工程有限公司共建院級校企合作示范基地和校中廠。與馬勒三環氣門驅動(湖北)有限公司、武漢神龍汽車集團等企業合作建設校外實訓基地和廠中校。
三、校企共建專業良性發展的建議
校企共建專業良性發展關鍵因素是人的因素，為促進校企共建專業良性發展，必須采取綜合激勵措施調動廣大教師員工的積極主動性和專業技能水平。
(1)采取激勵措施調動學校教師的科研積極性：我們要綜合運用激勵方式，構建一種價值激勵、情感激勵、發展激勵等柔性激勵和薪酬激勵、考核激勵、制度激勵等剛性激勵的立體激勵措施來調動廣大教師員工的積極主動性。
認知：
1．知道應當保護環境衛生。
2．比較環境是否衛生的不同感受，說明應當保持環境衛生。
情感：
1．喜歡衛生環境。對破壞環境衛生的行為反感。
2．愿意保持環境衛生，以做到保持環境為榮。
行為：
保持環境衛生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學建議
教材分析
本課是根據課程標準“遵守公德”德目中的有關要求設置的。保持環境衛生教育，對小學生來說很是必要。環境指周圍的地方，人們生活周圍的地方就是人生活的環境。人需要有一個干凈、整潔的環境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環境衛生，要靠大家共同努力來保持，這是符合每個人的利益和要求的。因此保持環境衛生教育，是社會公德教育內容之一，這種公德，對于我們國家來說，是社會主義精神文明建設的重要內容之一，它關系到我們國家的社會風貌，反映我國人民道德水準。因此，必須對小學生加強這方面的教育，從小培養學生具有良好的社會公德，為提高中華民族的思想道德素質打下良好的基礎。
當前對小學生進行保持環境衛生教育，還應從人類與環境保護的關系這一高度來看。保護環境是世界性的問題，保護環境的意識要從小學生抓起。小學思想品德課在六年級要專門講環境保護問題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡單，但是，教育者要站在保護地球、保護人類家園的高度，對學生進行環境保護意識的啟蒙教育。
一年級小學生對學校的環境衛生和家居周圍的環境衛生已有直接感受，隨父母到公共場所，對這些地方的公共衛生已經直接接觸過。目前，我國有些地方環境衛生很好，有些地方環境衛生很差，有的人環境意識很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對現實情況，教育小學生分清是非，從小培養保持環境衛生的好習慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發學生做到保持環境衛生的行為要求。保持環境衛生是為了大家，大家都做了，每個人才能受益。啟發學生自覺為大家，從小養成保持環境衛生的好習慣。
2．本課教學中要注意激發學生熱愛清潔，愿意保持環境衛生的情感。在明確為什么要保持環境衛生的意義過程中，使學生從心里愿意做到保持環境衛生的要求。
3．本課教學還要注意密切聯系迎接2008年奧運會的實際，結合學生所在地區的實際進行教育。如有的地區可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應結合學生實際，如倒土時不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導學生保持教室和校園以及周圍的環境衛生。
4．教師要采用一年級小學生喜歡的直觀教學法，如錄像、電腦制作的小動畫、放大圖片或投影等手段，充分調動學生學習的積極性，讓學生在生動活潑的情趣中自主地學習。
教學設計示例
第十一課保持環境衛生
教學目標
認知：
1．知道應當保護環境衛生。
2．比較環境是否衛生的不同感受，說明應當保持環境衛生。
情感：
1．喜歡衛生環境。對破壞環境衛生的行為反感。
2．愿意保持環境衛生，以做到保持環境為榮。
行為：
保持環境衛生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學重點：為什么要保持環境衛生以及怎樣保持環境衛生。
教學難點：保持環境衛生的重要性。
教育過程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學四一組互相說說：
你喜歡在哪種環境里生活？為什么？
2．小結：
整潔、優美的環境對人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過渡導語：那我們怎樣保持環境衛生呢？
板書：保持環境衛生
師：下面我們就來看看小娟是怎么做的。
二、學一學：（對學生進行保持環境衛生的教育。）
1．小組交流：
你去過街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買了一個雪糕，小娟把紙剝下來后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應該特別干凈、優美，千萬不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會破壞環境的。
3．說說王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學生讀課文中王奶奶和奶奶說的話）
4．小結：
保持環境衛生是大家的事，人人有責。環境衛生搞好了，對大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說說自己想向小娟學什么？
6．小結：向小娟學習，從我做起，從小事做起，自覺保持環境衛生。
過渡導語：
咱們來看看下面這幾位同學做得怎么樣？應該怎樣幫助他們？
三、說一說：明確保持環境衛生的三條行為要求。
出投影片（“說一說”中圖1）
1．提問：這位小同學哪做得不好？請你告訴他應該怎樣做？為什么？
2．小結：
不要隨地吐痰，痰中有細菌，會危害人們的身體健康，同時也會破壞環境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說一說”中圖2、3）
1．同學四人一組互相說說。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請你告訴他們應該怎么做？為什么？
2．小結：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會嚴重破壞環境衛生，散發出來的難聞氣味還會危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫，這樣會使墻面不整齊，影響環境美。
3．老師帶同學填寫“說一說”中的內容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學讀2遍。
四、看一看
看書（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環境美，
人人都討厭。
師：通過讀兒歌咱們再一次深刻認識到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽一聽
老師講故事。
同學看書
1．討論：全家出去玩時，小元是怎樣處理垃圾的？這個辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結：我們不管到哪，不管是不是有人監督，都要自覺保持環境衛生，家庭、學校、公共場所的環境衛生要保護，大自然也是人類生活的環境，人們更要自覺保持那里的環境衛生，愛護大自然的山山水水。
六、全課總結：
1．說說自己以后打算怎樣保持環境衛生。
2．總結：優美、舒適、干凈的生活環境要靠大家去創造，讓我們從我做起，從現在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫，從小養成保持環境衛生的好習慣。
1、調查結果顯示，我村周邊的環境還是可以的，90%的村民對我村環境衛生的治理還是比較滿意的。
2、根據數據顯示，80%的村民認為，現在的環境質量大不如從前，主要的污染來源是工業污染以及經濟發展造成的影響
3、環境問題的解決無疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見過關于環境保護的宣傳或者活動，并且大部分的人缺乏環境保護的意識。在提及環境保護日時，大部分村民都表示不太清楚。
通過這次網絡調查，暴露出來的問題很多，村民對提升我村環境衛生提出了一些意見和建議。
1、我村環境衛生存在問題及原因：通過調查我們發現，由于生活在農村，大部分的村民都缺乏環境保護的意識，周星馳導演的《美人魚》中有句很經典的臺詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，掙再多的錢又有什么意義。”同樣的，如果世界上連一寸干凈的土地都沒有，我們又將何去何從。
2、今后我村在環境衛生方面應該采取哪些措施：
一、加強宣傳教育，提高居民素質。群眾是垃圾的產生者，也是垃圾污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。這需要我們有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農村進行大量宣傳，加強對鄉村環境危機意識的宣傳，在村制作懸掛環境衛生保護、健康教育宣傳版面及標語，不斷提高農民對環境衛生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規范村民行為，逐步養成自覺的健康衛生習慣。
____x年10月11-15日，在鄉長____x的帶領下，鄉環境衛生整治領導小組成員及全鄉縣代表、鄉代表，重點對____x鄉海壩村、____x村、安慶村等3個村的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這3個村的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。
（一）調查問卷與調查對象
為全面了解____x鄉農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《____x鄉村寨整治及農村環境問題調查問卷》，于____x年10月11日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為____x鄉海壩村、____x村、安慶村等4個村。調查對象總數為90人（其中女性37人）。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學生）27人，占總人數的30%；26-35歲11人，占總人數的12.2%；36-45歲10人，占總人數的11.1%；46-55歲22人，占總人數的24.5%；56歲以上20人，占總人數的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數的51%；高中學歷26人，占總人數的29%；大專及以上學歷18人，占總人數的20%。
（二）農村環境衛生整治滿意度測評。
調研小組根據我鄉實際情況設計了《____x鄉環境衛生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鄉村民對數月來我鄉的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強
在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村寨的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件太差
一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。
在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村寨布局規劃滯后。
我鄉大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。
大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。
四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。
以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致這些地方往往成為環境衛生死角，長期得不到根治。
（三）綜合整治經費得不到保障
環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
（四）長效管理機制不完善
農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不
充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著美麗鄉村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設美麗鄉村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，徹底把村民“要”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
為全面提升友新街道城市環境綜合面貌，積極推進“美麗姑蘇”示范街道創建工作，街道立足實際，以迎接“青奧會”召開為契機，結合當前安全生產的相關要求，全面推進夏季環境衛生全民大行動。截至目前共計出動人員620余人次，車輛690輛次，清除垃圾近3000噸，發放倡議書4000余份，轄區街巷、樓道、院落環境煥然一新，違法運輸、偷倒亂偷建筑垃圾行為得到有效遏制，有力推進了文明城市長效管理。
一是推進整治網格管理。統一制定街道夏季環境大掃除行動方案和考核辦法，并建立由街道班子成員帶隊的督察組，對各社區及各主要道路區域實行網格化、精細化管理，分片負責，分段考核，為夏季環境衛生治理責任化奠定堅實基礎。街道督查考核組將每天督查市容情況，督查和跟蹤整改情況。對作風不實、行動遲緩、工作不力、效果不明顯的社區、部門或個人進行通報批評，并追究相關責任人的責任。
二是強化隊伍聯動行動。聯合街道科室、社區、清服公司、公安、交警等多部門組成綜合協調、執法整治、考核督查、宣傳報道四個工作小組，明確工作職責，制定實施步驟，實行定人、定崗、定責，對各類垃圾日產日清，落實市容市貌的長效管理。對轄區各企業商戶組織發動環境衛生全民大行動，街道班子帶頭上路對各衛生死角組織清理，加強對工地土方和建筑垃圾的運輸管理，嚴禁土方運輸車輛超載、拋灑滴漏。
三是加強動態宣傳教育。通過召開社區和轄區單位動員大會，以及發放倡議書、上門宣傳等方式，廣泛發動屬地單位、社區、轄區居民、志愿者參與整治行動。進一步提高廣大居民群眾對城市環境提升的責任意識，激發人人參與市容整治的積極性。鼓勵市民群眾通過寒山聞鐘、12345和街道相關網絡化信息平臺反映相關問題，城管科對此做好督促和跟蹤，聯合各相應力量，做好應急處理工作。
四是建立考核評比機制。街道檢查組每天組織動態檢查，及時協調和幫助解決疑難問題。每天定時對重點地段進行巡查、打分，根據出勤、在崗、成效等方面進行細化打分，并做好記錄，實行獎懲制度，按月兌現，提高保潔人員的工作積極性。活動結束后，根據考核情況，全街道以部門為單位進行排名通報，對作風不實、行動遲緩、工作不力、效果不明顯的部門或個人進行通報批評，并追究相關責任人的責任。全民整治環境衛生倡議書
廣大市民朋友們：
環境衛生是社會文明進步的標志,整齊、優美、舒適的美好家園，是我們共同的愿望和追求，也是我們共同的義務和責任。開展城市環境衛生綜合整治活動，是市委、市政府全面貫徹落實科學發展觀，促進和諧xx建設的重大舉措，對于改善人居環境，提升文明程度，塑造xx良好形象具有十分重要的意義。在此，我們向廣大市民發出如下倡議：
從現在起，讓我們爭做環衛宣傳員。廣大市民要積極響應號召，牢固樹立人人都是環境衛生綜合整治的主人翁意識，正確處理好個人利益和整體利益、當前利益和長遠利益、小環境和大環境的關系，自覺加入到環境衛生綜合整治活動的行列，積極倡導文明新風，養成良好的公共衛生習慣，形成“清潔家園我參與，優美環境我受益”的良好氛圍。
從現在起，讓我們爭做環衛保潔員。我們要踴躍投身到全市環境衛生綜合整治行動中，自覺增強衛生意識，不亂倒垃圾、不隨地吐痰，不亂貼亂涂;自覺維護市容市貌，不亂設攤點，不無序經營，不亂停亂放。積極參加城市環境凈化、綠化、美化活動，堅持從舉手之勞做起，從點點滴滴做起，從自己身邊做起，共同打造天更藍、水更清、地更潔的人居環境。
從現在起，讓我們爭做環衛監督員。我們要爭做環境衛生綜合整治的表率、爭做維護城市環境的先鋒，對破壞環境衛生、損毀公共設施的行為敢于抵制，勇于舉報，堅決制止。通過監督，做到人人講文明、改陋習、愛清潔，為xx創建國家衛生城市做出一份貢獻。
環境整治，人人有責，家園清潔，家家受益。讓我們立即行動起來，萬眾一心，以實際行動呵護我們共同的家園!我們相信，有了大家的參與和努力，我們的家園會更加美好，更加和諧!
xx市愛衛辦
XX年8月
全民整治環境衛生倡議書
各住戶、廣大職工群眾：
集中整治環境衛生，是改善人居環境，提高生活質量，有效減少疾病，保障職工群眾身體健康的一件大事，也是全面推進社會主義新農村建設、美化區域環境，建設和諧xx的一件好事，更是各單位及廣大職工群眾的美好愿望和應盡責任。它不僅需要各單位、廣大職工群眾高度重視，大力支持，自覺遵守衛生公德，更需要廣大職工群眾以實際行動自覺維護和廣泛參與環境衛生集中整治和清潔工程。為此，xx管委會、xx分公司、xx農牧場向各單位和廣大職工群眾提出如下倡議：
從現在起，立說立行，爭當環境衛生保潔員。廣大職工群眾要逐步樹立公共環境衛生意識，自覺摒棄不文明、不衛生行為，規范自己的“行”，提升自身的“德”，培養良好的道德風尚，養成文明健康的生活方式，做文明衛生的好公民。
為保持門前街容整潔，各家各戶房前屋后、牲畜圈舍、衛生設施由各戶負責實行“門前三包”，嚴格禁止亂倒污水、垃圾，亂扔動物尸體;嚴格禁止畜禽在村屯內散放;嚴格禁止將牲畜糞便堆積、攤曬到道路兩側;嚴格禁止向村屯道路兩側掃入、傾倒牲畜糞便、垃圾廢棄物等。生活垃圾要傾倒在指定的垃圾點，由環衛人員定期清運。
從現在起，義不容辭，爭當環境衛生監督員。環境衛生涉及千家萬戶、每一位公民，關乎企業形象和職工群眾的生產生活。不僅需要各部門和每一位公民的積極參與，更需要社會各方面的監督。每一位公民都要認真履行維護環境衛生，對損害環境衛生的行為進行勸導、舉報和堅決制止，努力形成人人關心環衛、人人參與環衛、人人支持環衛的濃厚氛圍。