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關鍵詞：農村；土地規劃；管理；建議
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
十報告指出，加強農村土地規劃管理，切實提高新農村建設工作。一方面以國家戰略目標為前提，對農村土地進行科學規劃，盡早實現城鄉一體化；另一方面，穩步推進城鎮化，縮小城鄉差距，實現社會主義和諧新農村的建設目標。盡管我國在轟轟烈烈的新農村建設工作中取得喜人的成果，但我們仍然可以看出新農村土地規劃管理仍存在一些問題，為此在落實科學發展觀的基礎上提出應對措施，以保證新農村土地規劃管理工作質量實現質的飛躍。
一、農村土地規劃管理存在的問題
（一）農村土地產權制度不完善
首先，對農村土地所有權沒有明確定義，缺乏必要的法律依據。在《土地管理法》中明確規定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權力，這與所有權實際上是矛盾的。在城鎮化進程中，各類性質的征地屢見不鮮，在這個過程中農民始終處于弱勢地位，自身的合法權益很難得到保障。其次，所有權主體不明確。《土地管理法》規定：農村的集體土地可以由村委會或者集體經濟組織進行管理，也可以由鄉（鎮）農村集體經濟組織負責管理或經營。然而，規定與實際的配套監督機制卻并不匹配，導致一些道德素質低下、只顧自身利益的干部，利用職務之便，進行權錢交易，從而嚴重影響村民的切身利益。如發生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長，私自將村民土地出讓。村民對征地嚴重不滿，與相關方面展開對抗，結果受到傷害的總是手無寸鐵的農民。最后，所有權弱化。農民普遍認為土地所有權歸國家所有，這種認識導致村委會等集體土地所有權組織實際職能弱化，執行力、約束力嚴重不足。
（二）缺乏建立長期規劃目標的意識
自從 1978 年我國實行改革開放以來，土地轉讓以及使用的計劃被逐步放開，大部分的土地規劃管理部門為了獲取經濟收益而將土地頻繁的售出給企業， 用于建設工業園區、 工程項目等。以我國的江西省南昌市為例， 根據資料表明， 2009 年該市回收的十八塊土地中， 有十七塊土地都批給了企業用于商業開發。為了暫時的經濟收入而沒有規劃性的開發土地， 會導致農村土地的有效利用率下降，土地發展變得混亂不堪。
（三）農村土地規劃管理存在問題
首先，土地規劃不科學。我國土地總體規劃特別強調土地利用，對總體規劃的重視程度較高，而對于專項規劃卻只作為一種補充，沒有引起足夠重視。這樣就會出現，在實際過程中各級規劃的核心職責缺乏明確分工，導致土地規劃太過于片面，缺乏戰略性和協調性。在實際操作中，很容易出現“偏軌”情況，提升了農村土地規劃難度。其次，機構設置不全面。農村土地利用規劃主要由縣、鄉（鎮）國土管理部門負責，而在落實上主要由縣級規劃管理部門進行管理，這樣造成了實施過程中的諸多矛盾。在城鄉土地利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發達地區，這種差異將更加顯著。再次，規劃管理信息化水平不高。目前，信息技術在我國各個領域得到廣泛應用，在規劃管理上應用也非常廣泛。但在大多農村的信息化建設水平相對滯后，信息化管理現狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農民對擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農業建設。這一模式導致土地市場配置作用無法發揮，土地資產價值得不到體現。
（四） 土地規劃部門的工作人員能力仍需提升
對于農村土地規劃管理來說，土地資源規劃管理部門的工作人員的工作能力對其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強的話， 那么農村土地規劃管理工作自然也難做到位。 目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業知識也有待加強，這是當前我國土地規劃管理工作不到位的原因之一。
二、農村土地規劃管理的原則
一是優先農業耕作使用。在2012年以后，我國一躍成為世界“第二大經濟體系”。雖是如此，但我國仍然是一個不折不扣的農業大國，土地仍然是農民賴以生存的基礎。農業耕作質量好壞直接影響農產品質量及產量，直接影響到社會穩定，所以保持一定的農業耕地面積是優先條件。二是節約土地原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環境是舒適的、大面積的。然而這必然會占用大量土地，所以在節約土地的原則上，應盡可能的利用劣地或者荒山做建設用地，從而達到節約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區經濟發展不同，土地規劃利用也存在差異，所以要根據當地的實際情況，國地制宜地進行合理規劃。
三、我國農村土地規劃的具體措施
（一） 發達地區的農村土地規劃管理
發達地區是土地規劃管理的重點區域，這些區域的土地整治資金相對充足，應制定長遠的規劃目標，把農村建設用地的整治工作作為重點。其整治方向應放在農村宅基地和基礎設施建設上，引導村民向中心村靠攏，形成產業園區，對建設用地布局進行合理規劃，盡早實現新農村建設。
1、遷村并點。農村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規模和經濟基礎的中心村。在遷移之后還要進行復墾工作，從而保證村民的正常生活。統一的住宅布局、完善的配套設施，復墾帶來了更多的耕地，為農民解決了后顧之憂。
2、整村搬遷。對地處偏遠、居住環境差的村子整體搬遷到適宜生產生活的地區。地理條件較差、不適宜生產生活的地區，不利于提高居民的生活水平，配套設施較差，改造起來成本較高。然而，如果進行整村搬遷后，原地點的土地還可以整體規劃，提高了耕地使用率。
3、舊村改造。在原村地址上進行舊村改造，提高閑置空房的利用率。
4、建立城鎮化社區。將農村土地規劃與城鄉建設有機結合起來，部分居民生產生活方式進行城鎮化轉變，使居民享受與城鎮居民相同的福利待遇。
（二） 次發達地區的農村土地規劃管理
次發達地區主要以糧食生產為主，而穩定的糧食生產是國家穩定生產的基礎。在農村土地規劃過程中，要采取以下方式。
1、農田改造。對較好的農田進行改造，同時健全相慶的配套設施，提高產量、質量，形成標準化農田。
2、農田產品發展。通過農村土地的整治，給當地農業產業結構的調整以及土地的承包經營權的流轉提供平臺，從而可以為地方發展現代農業產業創造便利的條件，并且提供優質的服務。在土地整治方面，一定要與現代化農業產業形勢發展相適應，符合現代化土地規劃及產業化發展的具體要求，建設有地方特色的現代化農業基地。
（三）落后地區的農村土地規劃管理
1、特色農業。為特色農業提供配套設施，基礎平臺。比如有的地區有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發展特色農業的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎設施，使農作物能夠得到充分的光熱資源和養分，為優質農業奠定良好資源基礎。
2、 生態保護。在土地整治過程中一定要注重生態環境的保護。所以，要針對不同地區的實際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質環境脆弱區以及城市生態隔離帶等不同地區制定相應的整治規劃方案，進行分類整治，從而達到保護生態的目的。
結束語
總之，我國土地規劃利用從無到有，從不規范到科學管理，取得了一定成果。但同時我們也應該意識到，土地規劃管理是一個長期的過程，而我國正處在起步階段，需要做的工作非常多，任重而道遠。
參考文獻
[1]黃艷華,曹月娥,周穎,李小華. 我國農村土地規劃管理問題及改革措施[J]. 安徽農業科學,2013,（22）.
[2]田立峰. 我國農村土地規劃管理問題及對策研究[J]. 科技經濟市場,2014,（04）.
今年，我院承擔了《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）》、《安寧區土地利用總體規劃（2005-2020年）》。土地利用規劃工作作為我院新拓展的業務范圍，受到了院領導的高度重視。土地利用規劃崗位要求履職人員具有土地資源管理、地理、地理信息系統、區域發展與城市規劃、資源與環境等相關專業的學科背景，要求掌握自然資源、土地資源、土地利用、土地利用規劃和管理等相關理論和方法及有較強的邏輯思維能力和溝通協作能力和較好的寫作能力和管理能力。
二、三個月來的主要工作
1．《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）》工作
①制定了《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）》技術方案
②協助劉工，參與了紅古區土地利用總體規劃調研工作
③設計了紅古區土地利用總體規劃前期專題研究的主要內容
④在郭德記和字明春同事的幫助下，完成紅古土地利用總體規劃前期專題一土地利用現狀分析、專題研究四紅古區耕地和基本農田保有量分析及保護研究、專題研究五紅古區建設用地空間管制及統籌區域土地利用。和郭德記同事共同完成了專題研究二紅古區社會經濟發展和用地規模預測、專題研究五紅古區建設用地空間管制及統籌區域土地利用，目前部分專題仍在修改中。
⑤目前正在編寫《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）大綱》。
①在院長、劉鋼組長的領導下、協助胡明霞同事完成了皋蘭縣土地開發整理規劃文本、說明。
②參與了皋蘭縣土地開發整理規劃重點土地開發整理項目調研工作。
3．參與的其他工作
①在院長、劉鋼組長的領導下、聯系了西北師范大學暑期未回家的同學作為二調工作臨時工作人員。
②協助院長聯系西北師范大學地理與環境科學學院的領導，促成了我院與西北師范大學地理與環境科學院業務及研究生本科生實習合作。
三、工作體會
1．單兵作戰能力已經不適合院里發展的需要
規劃項目對編制人員提出了更高的技術要求，大型規劃項目編制需要有良好的大局觀、合理的編制思路和處理各種問題的能力和以及建立能夠相互協作配合的團隊。作為規劃項目組的成員，我認識到除了能獨立完成子項目，在規劃項目編制過程中還要能夠做到對項目整體的把握和對任務的有效分解，跟委托甲方及合作單位積極對接和聯系、與院內其他同事有效溝通和銜接，對項目組的工作進度和工作內容要熟悉，此外，對領導及時匯報工作進展情況，溝通項目推進過程中出現的問題和難點，實現與領導的有效溝通，及時推進項目進行。
2.項目完成不只以完成任務為目標，注重增加項目的研究深度和廣度
在《皋蘭縣土地開發整理規劃》編制過程中增加了對未利用地示范區的研究內容，雖然增加了一定的工作量，但也使得規劃成果更加完整、內容更加豐富，并且得到了一定程度的創新。完善的規劃思路和豐富的規劃內容也得到了甲方和專家、領導的認可。
關鍵詞：土地規劃；數據檢查；質量控制
土地利用規劃數據庫是國土資源“一張圖”數據庫的重要組成部分，是相關國土部門實行土地用途管制、落實最嚴格土地管理制度的基本依據。土地規劃管理需要一個標準化、高精度的土地利用規劃數據庫的支撐，規劃數據質量存在問題，將影響國土部門對它的應用。鄉（鎮）土地利用總體規劃是我國五層土地利用總體規劃的基層規劃，探索鄉（鎮）土地規劃數據質量控制意義重大。
1 鄉（鎮）級規劃數據內容
規劃數據內容豐富，包含空間數據、規劃表格、規劃文本及元數據等。土地利用規劃建庫中，鄉（鎮）規劃數據庫以縣為單位建設，包含的主要數據內容有：
1.1 空間數據
1.1.1矢量數據
包括基礎地理數據和規劃專題數據，其中基礎地理數據包括境界與行政區、地貌等。土地利用規劃專題數據包括基期現狀要素、目標年規劃要素、規劃基礎信息要素。
1.1.2柵格數據
規劃柵格數據是以土地利用現狀數據庫和規劃數據庫為基礎，通過圖件設計、圖面整飾而形成的規劃圖件。
1. 2 表格數據
規劃表格數據是規劃文本附表數據按照數據庫模式進行的組織存儲，存儲規劃指標、規劃內容等重要信息。
1. 3 文本和元數據
規劃文本是對規劃區域總體情況的描述，包括規劃背景、規劃目標、土地利用結構和布局調整、土地用途管制、規劃實施措施等。元數據是對規劃數據的說明，便于數據使用者了解數據的相關情況。
2 規劃數據質量控制方法
數據質量是指數據的可靠性和精度，在測量學中常用誤差來度量。規劃數據誤差來源廣泛，空間現象自身存在的不穩定性、源數據誤差、規劃要素的表達、規劃數據的采集、轉換、加工處理等均能帶來誤差。數據誤差不可避免，只能用科學的方法盡量將誤差降低。
2.1 制定質量控制體系
2.1.1作業方法保證數據質量
作業過程要嚴格按照相關技術規范進行操作，杜絕隨意性以保證成果質量。
2.1.2作業流程保證數據質量
當前作業工序在沒有通過檢查的情況下，絕不允許進行下一道工序的作業，這樣可以有效杜絕不合格工序引起的連鎖反應，避免錯誤的累積。
2.1.3 加強生產過程的質量監察力度
針對生產過程中容易出現問題的環節，在不同的工作階段設立質量檢查員，采取必要的預防措施，在作業過程中，隨時抽查作業員工作成果。
2.1.4落實“多級檢查”制度
質量檢查是數據質量控制的重要環節，通過對過程數據隨時檢查以及對數據成果進行作業員自檢、作業組互檢、專職檢查員抽檢的方法控制數據質量，是進行數據質量控制的重要手段。
2.2 過程質量控制
2.2.1數據資料收集與分析過程質量控制
資料收集與分析的質量控制的重點是資料的現勢性、完備性、可靠性和準確性 。資料的內容以鄉（鎮）土地利用規劃數據庫標準的要求為準，收集的土地利用總體規劃圖件及文本、第二次土地調查數據庫應為驗收合格的成果，電子圖件數據各圖層的拓撲關系是否正確，坐標參數、系統庫是否符合要求，是否有行政區劃的調整，是否有總面積的差異等，對存在問題的數據，要進行合理的處理使之合格再進行下一步操作。
2.2.2數據預處理過程質量控制
在進行土地利用現狀到規劃基期數據轉換時，要檢查轉換前后農用地、建設用地、未利用土地面積是否一致，并分析原因；在規劃空間數據采集時，如電子矢量數據質量較差，應將柵格圖件配準，進行矢量化采集；各空間要素圖層采集完成后，應對空間圖形數據進行檢查，重點建設項目、土地整治重點建設項目、土地結構調整綜合圖層，建設用地增減掛鉤圖層均不允許重疊。
2.2.3數據入庫過程質量控制
2.2.3.1空間數據入庫
數據入庫過程中還會引入新的誤差，包括由計算機字長引起的舍入誤差、由拓撲疊加分析引起的誤差以及入庫操作不當均可能引起的誤差。在數據檢查無誤的情況下，導入規劃修編軟件后應進行質量檢查，檢查各類面積的計算、表格的匯總，檢查與規劃文本中相關數據是否一致。
2.2.3.2非空間數據入庫
在非空間數據入庫過程中，需要人工錄入大量規劃屬性數據。數據入庫人員要有扎實的規劃專業知識，同時要嚴格按照規劃編制軟件的要求進行錄入；要盡量避免由于粗心導致錄入屬性數據不正確，保障數據錄入內容的準確率。
2.3 成果質量檢查
2.3.1數據完整性檢查
主要檢查規劃數據的合法規范性，即成果數據在命名、結構規范性和內容完整性、目錄及文件規范性、數據格式正確性、數據有效性、元數據是否完備準確等。
2.3.2空間數據檢查
空間數據是GIS的基礎內容，它被譽為GIS的“靈魂”。空間數據是空間實置和相互關系分析的主要依據，空間圖形數據質量檢查也是規劃數據質量檢查的難點。
2.3.2.1空間數據基本檢查
空間數據基本質量檢查主要檢查空間數據內容是否完整，參考基準是否符合要求，范圍是否合格，如圖層完整性、數學基礎正確性、行政區范圍與二調數據一致性。對于行政區范圍與二調數據不一致的情況，要在GIS軟件中對其進行調整，個別圖層確實不存在，則要在數據庫說明文本中進行描述。
2.3.2.2空間圖形數據檢查
①矢量圖形數據
空間圖形數據檢查主要檢查空間數據庫實體的坐標信息與真實地理位置的幾何誤差及空間實體的矢量特性（點、線、面）、形狀、方向等與真實值的相符程度，包括空間實體的相互關系（如包含、相交、相鄰等），點、線、面層內拓撲關系檢查，線面拓撲關系檢查，數據拼接檢查，碎線、碎片多邊形檢查。
②柵格圖件數據
土地規劃圖件是土地規劃布局情況的一個有效載體，是國土部門后期對土地規劃成果進行應用的一個重要手段與媒介。柵格圖件數據來源于矢量圖形數據，是用特定圖例系統對其進行整飾設計形成的圖件。要保證柵格圖件質量首先要保證其矢量數據庫的正確性，其次對各規劃要素符號表達、圖面整飾、使用的圖例系統正確與否進行檢查，總之圖件要既能達到一定的藝術效果，又能增強規劃內容的顯示力。
2.3.2.3空間屬性數據檢查
空間屬性數據質量檢查主要檢查空間數據的屬性結構是否規范，屬性內容是否正確，包括圖層名稱規范性、屬性數據結構一致性、代碼一致性、數值范圍符合性、編號唯一性、字段必填性。
2.3.3表格數據檢查
表格數據檢查主要檢查表格的完整性、數據結構一致性、代碼一致性、數值范圍符合性、字段必填性、表內邏輯一致性、表間邏輯一致性，表間邏輯關系不一致的情況應對相關表表內及表與表之間所涉及的圖層進行方案分析。
2.3.4規劃內容檢查
規劃內容檢查主要是核查數據庫內容是否符合規劃編制有關政策規范。對規劃內容質量檢查細則的理解是合理分析錯誤原因的關鍵。此外，在規劃內容檢查時，表格數據的讀取比較頻繁，上下級指標一致性檢查、文本表格一致性檢查及圖數一致性檢查都要檢查到表格數據，要手動檢查表格填寫內容等是否符合相關規范要求及內容的正確性。
3 結束語
鄉（鎮）級規劃數據庫的質量控制是一項集管理和技術于一體的綜合性工作，是一項艱巨和復雜的系統工程，制定合理的質量控制體系、對數據生產過程進行質量控制、對成果質量進行嚴格檢查是保證數據質量的有效方法。在規劃數據建庫和質量檢查過程中，人工操作自由度大，且人為疏忽或錯誤給數據檢查和修正帶來很大困難，因此作業員認真負責的態度也是有效減少規劃數據誤差的一個重要因素。
參考文獻：
[1]TD/T 1027-2010，《縣土地利用總體規劃數據庫標準》[s]，國土資源部.
土地資源是我國重要的經濟發展資源，隨著社會的經濟發展，國家對土地的管理工作也更加關注。在國家對土地的管理工作中，必然要應用到土地的測繪技術，土地測繪技術是影響我國土地管理的重要因素。通過發展土地的測繪技術，可以實現對我國國土的精準測量。因此，保證土地測繪技術的發展，可以實現提升我國土地資源的利用率。
關鍵詞
土地資源；土地測繪；測繪技術；質量控制
1土地測繪技術概述
土地測繪主要是指，在對土地進行管理的工作中，土地管理工作人員通過采用各種機械設備和測量技術對相關的自然地理因素，例如，自然土地的地形地貌、土地的具體大小以及土地所在的空間和地理的位置等相關的地理信息，通過各項測量技術和機械設備將自然地理因素具體化。而MapGIS是常用的土地測繪軟件，具有很強的編輯功能和核實功能，可以滿足土地測繪需要的專題圖編制的需求。MapGIS是以文件形式組織存儲管理數據，以擴展名為點文件（.WT）、線文件（.WL）、面文件（.WP）的形式存儲點、注記、符號、線、面等規劃數據。在土地測繪技術中應用MapGIS軟件，可以自動生成各要素的標注或符號時，還可以對同一圖層的數據進行錯誤檢查避免出現疊蓋的現象，在滿足土地規劃制圖規范的要求下，提高了土地測繪的效率。
2土地測繪技術的應用分析
2.1傳統土地測繪技術在土地測繪上的應用
2.1.1比例尺和鋼尺
比例尺和鋼尺，是我國進行土地測繪工作中最為常用的測量工具的組合。比例尺和鋼尺，這兩樣測量工具在進行直線式的測量工作中有著很突出的作用，但是無法對土地的坡度以及土地的凹陷進行有效的測量。此外，這種測量方式還需要通過人工對其進行測量和數據統計換算，所以會存在出現測量數據與實際情況存在誤差的情況，這就會影響到最終測量數據的真實性和準確性。
2.1.2經緯儀和鋼尺
經緯儀和鋼尺的測量方式組合，就是人們為了應對土地存在坡度和凹陷而采取的新的測量技術。雖然通過經緯儀可以很好地測量土地的坡度和土地的凹陷，但是同樣由于經緯儀也是需要通過人工測量的方式，也會難以避免的產生一定的測量誤差。
2.1.3全站儀測量法
為了解決人工測量容易出現的誤差問題，研究出了新的測量方法——全站儀測量法。全站儀測量法很好的解決了人工測量的問題，無需搬動機器就可以實現對整片區域的土地測量工作，這樣就很大程度避免了誤差的產生以及大幅度的節約了時間和人力資本。全站儀測量法通過在區域內架設一定數量的全站儀，通過對目標地點進行設定，實現對區域內的土地進行測繪的工作。
2.2航空攝影技術在土地測繪技術上的應用
首先，航空攝影技術應用到土地的測繪上，要做好以下的準備工作。在對土地進行測繪前，通過對原有的測繪圖進行分析和整理，對要測量的土地信息獲得一個較為全面的了解。尤其是，對于土地的歸屬權要有一個明確的了解，這其中包含了土地的協議書以及一些具有爭議的土地信息。此外，還要對所要測繪區域的行政級別以及其包含的河流信息進行整理和收集，做好測繪前期的準備工作。其次，航空攝影技術在進行土地的測繪中，要對測量的地形進行調繪。對地形的調繪工作主要是指對地形的放大工作，一般情況下，我們會將地形的比例調整到1:4000甚至以上的，在這個通過比例放大的前提下進行土地測繪工作。最后，航空攝影技術在進行土地的測繪工作中，還要對測量的土地進行地類調繪。地類調繪同地形調繪相似，同樣是在1:4000的比例上進行的，不同于地形調繪的是，地類調繪是根據國家相關標準進行標注，對地類的標注會最終形成一個閉合的圖形。
2.3遙感測繪技術在土地測繪技術上的應用
遙感技術起源于20世紀60年代，遙感技術主要是通過物體所發散出的電磁輻射，將這些輻射進行搜集并處理后就可以獲得一定的土地數據。在利用遙感技術進行土地的測繪時，要建立起相應的解釋標志。遙感技術通過對土地進行調查和布設樣方，利用mapGIS等信息處理軟件對地理信息進行統計和整合，與此同時，依據遙感獲取影像中土地所對應的紋理和顏色，建立起與土地相關的解譯標志。在現代的土地測繪技術中，該項測繪技術可以很好的解決在土地的測繪過程中出現的測繪點以及測繪精度難以控制的問題，并且可以通過靜態的定位測量和動態的測量相結合的方式，來對需要測繪的地點進行通視測繪，以此來保障土地測繪的精確性.
3影響土地測繪質量的因素
3.1人為因素
土地測繪工作需要從事此工作的人員具有專業的測繪知識，土地測繪人員的素質以及工作態度都會對土地測繪工作的質量造成最為直接的影響。測繪工作中對測繪儀器的使用、測繪數據的收集以及測繪數據的分析和處理等這些工作內容都是由測繪的工作人員進行。因此，人為因素對測繪工作有著很大的影響。
3.2設備因素
土地測繪儀器是土地測繪數據獲取的重要設備，因此測繪儀器設備的好壞都會影響到測繪結果的準確性和精準性。為了確保土地測繪獲取的數據更精確，在進行儀器采購時必須選用那些具有專業生產能力以及擁有良好的信譽保障的廠家。此外，還要對儀器設備進行保養和檢查工作，并及時對儀器進行更新。
3.3測繪方法
土地的測繪工作由于測繪數據的利用方式存在不同，所以會采用不同的測繪方法。例如，在對某個城市進行綠化工作的土地測繪，就需要結合該城市的基礎設施以及交通道路信息等詳細的數據信息，而對于鐵路建設的土地測繪，由于鐵路測繪需要的精準度較高，范圍較廣，需要測繪工作者進行實地的考核和勘測，最終確定相關的測繪方法。
4提升土地測繪的質量
4.1人的控制
土地測繪工作離不開具備專業測繪知識的工作人員，土地測繪工作人員的素質直接影響著土地測繪的工作質量。因此，在對土地測繪工作人員進行招聘時，要對其進行嚴格的考核，包括對其相關的專業知識測試以及職業道德測試等，要選擇那些專業知識過硬、有責任心的土地測繪人員。此外，還要對土地測繪工作人員進行定期的培訓，強化其專業知識，加強對測繪工作人員的業務能力考核，不斷提高土地測繪人員的整體素質。
4.2設備的控制
土地測繪儀器設備的選擇，首先，要根據測繪的實際工作需求來選擇合適的測繪設備；其次，要確保儀器設備的質量，確保采購儀器設備具有一個良好的精度和質量；最后，要對儀器設備進行定期的維護和保養，確保儀器設備保持良好的工作狀態。
4.3方法控制
土地測繪工作所要采用的方法和技術要根據土地測繪工作的實際需求確定，要根據測繪的內容，制定出測繪的方案，選擇合適的測繪方法和技術，確保測繪工作可以快速有效的開展，以及測繪結果的準確和精準。
5結論
土地資源是我國重要的資源，對土地資源進行精確的土地測繪工作，具有很大的戰略意義。在土地測繪工作中，首先，必須根據實際的測繪需求，來確定測繪儀器和測繪方案的選擇。其次，要提升土地測繪人員的素質，確保測繪工作的準確性。最后，要對測繪設備進行定期的維修和保養，確保儀器處于良好的運行狀態。
作者：金猛 趙靜 單位：貴州省第三測繪院
參考文獻
[1]馬軍鋒.探究土地測繪在土地開發管理中的應用[J].河南科技，2013（14）：256.
關鍵詞：土地整治；規劃設計；問題；對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.089
土地整治經歷了長久的發展，在不斷的整治過程中獲得了一定的成效，在新形勢下的土地整治需要結合實際情況確立規劃設計的整體目標，立足于實際情況，采用科學合理的態度對待土地的整治問題[1]。在新形勢下，就土地的整體整治情況來看，項目規劃設計不科學性突顯出來，在設計的方式上過于陳舊，沒有從實際的情況出發。因此，要制定合理的項目規劃設計來對土地進行整治，保證整治工作的順利進行，提高土地的使用效率。
1 土地整治在規劃設計上存在的問題
（1）規劃設計缺乏系統性和科學性。我國的土地整治工作已經開展了多年，不斷的整治過程中提高了土地的利用效率，但在規劃設計上缺乏系統性和科學性，直接造成土地在整治的過程中諸多問題的產生。在規劃設計的過程中，參與設計的人員較少，存在意見的壟斷性，缺乏對相關部門規劃意見的征求，造成在規劃設計的工作中內容銜接存在問題[2]。在規劃設計中各項規章制度都是獨立的，加上土地整治在規劃設計上對各部門資料了解不夠詳細，直接導致道路施工、水利工程建設等項目實施產生沖突，重復建設時有存在，整體的規劃設計存在極度不科學性。
（2）規劃設計未結合實際情況。我國受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯縱橫的高速道路周邊，部分區域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調查的時間，往往在前期的土地調查工作中只是形式化，沒有深入了解到地形存在的具體情況，造成項目在施工的過程中對土地施工的地形了解模糊。周邊的環境調查不明確，直接導致規劃設計與實際的土地整治工程存在不相符，脫離了實際的工程狀況，造成施工過程中需要對原有的設計進行臨時的變更，不但增加了項目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。
（3）規劃設計缺乏創新性。我國土地整治發展的現階段，在施工的規劃設計上遵照著原有的陳舊觀念，沒有結合整個生態環境進行規劃設計，忽略了對農田環境、居住環境的影響，未將這些因素納入到規劃設計中去[3]。新形勢下，土地整治工作脫離了生態規劃，忽視了生態環境。土地整治工程項目的規劃設計，只是對土地平整、灌溉工程等進行整治，在規劃設計過程中工程顯得較為單一，缺乏對土地整體的整治的認識，與相關部門缺少溝通交流，造成總體規劃存在片面性。
2 提高土地整治項目規劃設計的具體措施
（1）加強對規劃設計的管理工作，提高規劃設計水平。在土地整治施工過程中，倘若進行規劃設計的變更，會給整個工程進度造成很大的影響，也給整治過程中的管理工作帶來了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準備工作，對施工相關因素進行詳細的調查，在規劃設計的過程中采取科學合理的態度，減少施工過程中產生的困難。設計者的自身專業素質對規劃設計的質量有著直接的影響，需要加強對設計人員的素質培養，完善相關的制度，確保設計人員是持證上崗，減少設計過程中的漏洞，提高規劃設計的合理性[4]。此外，需要在項目的施工過程中實施準入制度，對由于設計的差錯所產生項目在施工過程中的問題，追究設計人員的相關責任，保證規劃設計的科學合理，為土地整治提供理論依據，在不斷整治過程中創新模式。
（2）提高土地整治規劃設計人員的培訓，提高工程可實施性。近年來，我國在土地整治規劃設計的人員管理上缺乏科學性，造成人員流動性較大，項目的設計人員整體的專業素質不高，沒有相關的工作經驗導致經驗不足，影響了規劃設計的質量。因此，相關部門需要做好對設計人員的崗前培訓，提高土地整治工程的可實施性[5]。新形勢下，土地在整治上又有了新的要求，對規劃設計人員你的素質有了更高的要求，需要進一步加快對規劃設計人員的專業知識的培養，減少土地整治項目在施工過程中的失誤，降低施工過程中設計變更的可能。
（3）倡導設計新理念，提高生態建設。土地整治的主要目的是完成對土地的整體規劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對項目施工的前期設計工作，加大對生態工程的建設工作。土地整治項目的設計內容能夠整體的環境相適宜，在規劃設計的過程中需要避開施工工程，減少土地整治對生態環境的破壞，提升土地整治項目規劃的設計水平，在完成土地整治的同時，維護好生態環境。
3 結語
綜上所述，新形勢下，土地整治是一項浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進行，需要制定科學合理的規劃設計方案，保證土地整治項目能夠在施工中平穩進行。影響土地規劃設計水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過程中會給周邊環境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會造成土地整治工作與其他的工程項目產生沖突，從而降低了整治的效率，同時也影響了周邊工程項目的施工進度。文章中結合了我國在土地整治的規劃設計中存在的問題進行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來的土地整治過程中制定合理的規劃設計，保證的工程能夠順利進行，減少項目施工的成本，從而提高經濟效益。
參考文獻：
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作為一個剛剛從校園邁入職場的畢業生來說，能趕上規劃修編的項目，我想我是幸運的，而能有國地這樣一個平臺，讓我施展自己的所學，更是幸上加幸。不足一年的工作中，讓我真的了解到父母掙錢養家的不易，也更讓我了解了作為一個職場新人在工作中積極進取的沖勁和勇于承擔的責任感。
不足一年的工作當中，我的主要精力都放在了新一輪土地利用總體規劃編制的工作當中，土地規劃是一項知識面廣、涉及范圍大，把很多知識融合在一起的復雜的工作，這項工作需要細致妥善的安排和冷靜的思考分析。當然，我很榮幸，作為公司規劃修編項目的總負責人，還算圓滿了完成了領導交給的各項工作，在完成項目的過程中更強化了最重要的團隊意識，在信任自己和他人的基礎上，思行統一，大家互相提醒，互為補充，及時的處理信息，理清思路，大大提高了工作效率。
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2012年年底的時候我參與了大慶油田電子報盤的工作，這項工作讓我對工作認真和仔細的態度有了更為深刻的改觀。只有注意細節，面面俱到，才能取得最終的結果。很慶幸，在剛上路的時候能有各位同事在身邊，在你們身上我學到了很多工作的態度和方法。我相信，我們一定會凝聚成為一支優秀的團隊，而這樣的團隊會攻無不克，戰無不勝。
還記得2012年7月14日和15日，這是巴彥規劃上報市局和省廳評審的日子，這兩天也是我生命中始終被銘刻的日子。對于一個六月末才走出校園的應屆生而言，能夠有機會坐在市局和省廳的報告席，向各位規劃學科的領頭人匯報我們的工作，這該是怎樣的一種榮譽呢？我想，它值得我一生驕傲！當然，成績只能代表過去，在這樣的社會氛圍中，原地踏步即是退步，我們應該把已經取得的成績放在心里，時刻作為對自己的鼓勵，更轉化為今后工作的動力。
二、論教訓
沒有一個人的成長過程中可以不犯錯誤，我認為犯錯改錯，甚至是挫折、逆境，對我的成長過程更為重要。時至今日我都還記得2011年元月初的巴彥違規操作事件，我不是個逃避責任的人，作為規劃修編的總負責人和巴彥小組的負責人，我都責無旁貸的要對這件事負責，也為這件事帶給領導的麻煩深感抱歉！但也正是這樣的經驗教訓，讓我深刻的理解每個人都是公司的一環，無論哪一環節出現了問題，都可能會給公司造成巨大的損失，這就要求我們在工作之前做好充足的準備，了解工作的流程，更了解公司的規章制度，遇到風險能夠及時規避，即使出了問題也要勇于擔當，及時提出解決方案，彌補過錯。
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在實際的工作中，更讓我發現自己離一個職場人的差距，這主要體現在專業技能、工作習慣和思維方式等幾方面，這也是今后工作中要不斷磨練和提高的主要方面。在今后的工作中，要注意適時總結，在每天、每周、每月的工作中及時反思自己工作上的是與非、得與失，及時修正自己不足的地方，養成良好的工作習慣，成長為一名更專業、更優秀的職場人。
三、論感謝
首先，當然要感謝給我提供了展示平臺的國地公司，近一年的工作中我真的學到了很多，這都得益于有這樣一個成長平臺，讓我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自己的專業素養和領導才能。國地，無疑是我人生成長過程中最濃墨重彩的一筆，它也許不是不是我事業上的頂峰，卻是我事業起步的助推，在我整個人生過程中始終閃耀！
其次，是國地的各位領導。可以說，沒有國地各位領導的指引，不會有我這樣快速的成長！很感謝于總的提攜，有了您的委以重任，才有我成長的今天！也感謝沈航的信任，有你的支持和鼓勵，我才真的敢放手去做！當然，少不了謙和的林總，我總想，您為人處世的謙和和禮貌，值得我學習一生！在此，我也借這個機會，向公司尊敬的領導們表示衷心的感謝，有你們的引導和協助才能使我在工作中得心應手，才能使我們的規劃工作井井有條的進行，取得今天的成績！
最后，最應該感謝的是我的搭檔胡偉和公司的各位同事。作為四年的同窗，讓我和胡偉之間有更多的了解，也更多了份默契。和他搭檔工作的過程中有專業知識的溝通、有彼此意見的碰撞，更有朋友之間的關懷。在此也向他以及各位親愛的同事們表示衷心的感謝，有你們的幫助、支持和理解，我們的規劃工作才會圓滿的完成。
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四、 論提升
為人做事都要有計劃，才能讓下一階段的工作有條不紊的進行。對于2011年，我有更多的期待，當然也有更多的計劃來提高自己各方面的能力。
首先，要樹立全局意識，做好本職工作。無論從事什么工作，全局意識都是重中之重。無論是在公司做項目，還算下到各土地局實際溝通，心中都應有一種信念，那就是“我即國地”，作為直接為委托方提供技術服務的我們，要最大限度的滿足委托方的要求，盡最大可能的維護公司形象。
其次，加強溝通、協調能力。作為一名全面發展的職場人，與人溝通，協調人際關系是最基本的要求，而作為時時與政府部門打交道的我們，更應該學會怎樣在滿足委托方要求的同時，規范操作，規避風險，提升公司的專業形象。
關鍵詞：遙感技術；應用
中圖分類號：P237 文獻標識碼：A 文章編號：
1 遙感技術的概念
遙感技術指的是從不相同的高度平臺上，收集地物的電磁波信息，然后將所有的信息傳送到地面，對其進行有關處理，從而達到對地物的識別與監測的整個過程。遙感技術收集和運用的信息包含范圍是非常廣泛的，能夠是聲、超聲、光、紅外輻射無線電波等多種信號。甚至包含了射線照相、地磁觀測、宇宙射線觀測等，皆屬于遙感的范疇。它的隸屬關系可以包括一切與上述信息有關的科學技術領域。遙感技術組成了一個從地面到空間、從資料數據的收集處理到判讀應用的體系，包括：研究地物電磁波輻射的特性以及信息的傳輸；研究遙感信息探測手段，主要是研究傳感器；研究遙感信息的處理系統；研究遙感信息的應用。近年來，遙感技術迅速發展，其重要因素之一是遙感技術被廣泛地應用于我們生活的環境。人類逐漸需要更加有印象、更加全面的去探求所生存的地球，認識他的能源，認識他的改變以便于今后更加科學的去部署自己的生產及生活活動。
2 遙感技術在土地管理中的應用淺析
2.1 遙感技術在土地利用動態監測中的應用
遙感技術在土地利用動態監測中發揮了重要作用。1996 年，我國利用氣象衛星遙感數據，對一些大中城市的土地利用進行了監測，為國務院出臺 1 1 號文提供了技術支持。1999 年以來，我國開始采用高分辨率、多時段衛星數據開展了國土資源利用動態遙感監測工作，逐步建立起全國的土地遙感監測體系。通過對重點城市建設占用耕地等土地利用遙感動態監測，為加強土地管理工作提供了重要的技術支撐。2002-2003 年，用 TM、ETM 和 SPOT 數據監測環北京地區50個左右縣的資源與生態環境狀況。
2.2 在土地資源調查中的應用
土地詳查需要查清各類土地的數量、質量和分布狀況，由于我國地域遼闊，地形、地貌復雜，采用常規測量方式，有些地方人員、設備無法涉足。通過遙感技術，可以高質量高速度完成土地詳查工作任務。
2.3 在土地利用變更調查中的應用
土地利用變更調查主要以現勢性航空、航天正射影像圖和地形圖為基礎調查資料，在與原有土地利用現狀圖套合對比，并經實地調繪和補充調查，實現對土地利用現狀的更新。目前，我國許多地方為了配合新一輪土地利用總體規劃修編，已經完成和正在啟動以遙感為主要數據源的土地利用更新調查，進一步推進了遙感技術在土地利用調查監測中的廣泛應用。
2.4 在土地利用規劃中的應用
土地利用規劃的編制及其實施管理，需要查清土地利用類型的面積、產權狀況，掌握土地權屬清楚、地類正確、圖數一致、數據可靠的地籍信息，為土地規劃、利用和管理及經濟建設提供準確的依據。在土地利用總體規劃實施過程中需要采集、儲存、管理大量的屬性數據和矢量數據，而且這些數據之間關聯復雜、時空變異性強。
遙感技術克服以上問題，為土地利用規劃提供了其所需的現勢性強的數據、圖件等資料。
2.5 在城鎮地籍調查中的應用
城鎮地籍調查是土地管理工作的難點和重點.該項工作動用人力、物力、資金量很大，既涉及相關政策、法律，又有較強的業務性。需要法律、測繪、計算機等相關專業知識的有機結合，而且全國各城市經濟發展水平，可利用資料，技術水平差異較大。從長遠的觀點來考慮，城市土地情況是動態變化的，隨時隨地都在發生權屬的轉移、用地類型和面積的變遷，而且經濟發展越迅猛，用地情況變化越頻繁。為從根本上解決土地變化與地籍管理落后的矛盾，部分地方在采集地籍調查數據方式上應用遙感圖像為信息源，內業處理依據計算機技術建立圖形與數據庫，變更調查管理依據計算機來完成，有效提高了工作的效率和管理水平。此外，遙感技術在農村產權調查、城市集約利用潛力評價等工作中得到充分應用。在農村產權調查中利用航空和航天數據，節省了大量的時間和人力，提高了成果精度，在大多數省份的農村產權調查中得到廣泛應用；在城市集約利用潛力評價和耕地后備資源調查評價中采用遙感數據輔助調查，取得了良好的效果。
3 遙感技術應用發展趨勢
3.1 確定遙感技術應用的主要目標
由于土地資源動態調查、監測是土地管理的基礎，今后的主要目標是應用高新技術，改變傳統落后的調查、監測方法，實現土地動態監測調查、監測工作科學化、制度化、現代化、信息化。
3.2 明確主要內容
在應用遙感技術進行調查時，利用國內(CBERS)與國外(TM、SPOT)的數據源，根據不同地區、不同時相土地利用現狀光譜特征，對典型樣區設立解譯標志，加上內業分類和外業 GPS測量，建立基礎影像數字地圖，形成新的信息系統。在應用遙感技術進行監測時，根據土地利用變化程度，確定重點監測區和一般監測區，通過各種技術手段提取變化圖斑，在土地變更調查匯總前進行核查和測量，實現動態監測和變更調查的有效結合。
3.3 與 GIS、GPS 相結合
隨著 G I S 和 G P S 的發展，現在趨向于RS、GIS 及 GPS 三者的綜合應用，即“3S”技術。“3S”技術是地理信息系統(GIS)、遙感(RS)及全球定位系統(GPS)的總稱，即利用 GIS 的空間查詢、分析和綜合處理能力，RS 的大面積獲取地物信息特征，GPS 快速定位和獲取數據準確的能力，三者有機結合形成一個系統，實現各種技術的綜合，從而更好的服務于土地管理工作。目前隨著 3S 技術的日益成熟，3S 集成技術在土地調查監測數據采集、處理和數據產品生成中，呈現著強大的生命力，在土地利用更新調查、土地利用動態監測中表現出良好的應用前景。因此，在現代計算機技術和通訊技術的支持下，大力發展“3 S ”集成系統，以 R S 為信息源、以 G P S 為空間坐標、以 G I S 為工作平臺，形成一種有機的結合、在線的連接、實時的處理和系統的整體性是今后的發展方向和必然趨勢。
3.4 數據精度的提高
日前，土地資源動態監測的衛星遙感圖像主要有 T M 、E T M 和 S P O T 圖像，此外還有法國 Spot5 遙感衛星 2.5 米分辨率數據、美國 I K O N O S 遙感衛星 1 米分辨率數。
據和 Q U I C K B I R D 遙感衛星 0 . 6 1 米數據。由于傳感器技術水平不斷提高，遙感影像分辨率由幾百米，幾十米發展到不到 1米。全球定位系統的精確定位，使得 S P O T影像基本可以滿足 1 : 5 萬的成圖要求，從而具有了人機交互對話友好界面的地理信息系統軟件、圖形圖像處理軟件使得圖像處理技術有了保障，土地管理信息精度有了基本保證。
4 結束語
我們國家是一個人口眾多，人均用地很少的國家，同時伴隨著處于不斷上升趨勢的人口，在現有的土地資源下，人口之間的矛盾慢慢的就凸顯主來，這些年來，基于遙感技術的土地管理工作在國家各個地區切實開展起來，獲得了非常顯著的成就。
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【關鍵字】新農村住宅建設 建房問題
新農村住宅建設是社會主義新農村建設的重要內容，搞好新農村住宅建設直接關系著廣大農民群眾居住條件的改善和生活質量的提升，影響著新農村建設的深度和廣度。然而建房是一項長久系統工程。在我國，新村建設已取得了良好的成績，但同時還存在著很多問題。
歸納起來有如下幾點：
一、 建房的觀念陳舊
農民習慣于一戶一宅的傳統居住形式，農民建房往往講究的是風水、日子、朝向的，有的農民受到風水先生的鼓動，隨意更改建房的高度、朝向，只要資金充足，他并不完全服從規劃的安排，牽一發而動全身，有些隨意性的改動可以影響到整個規劃的實施。
二、 政府追求片面經濟，忽視新農村建房
一些地方為發展工業經濟，多地重復的規劃工業園區，占用大量建設用地，導致用地供需矛盾更加緊張。而省、市下達的建設用地指標原本有限，再加上建設用地指標的劃撥傾向工業園區，下撥到農民建房的指標就更少，可是僧多粥少，因此土地供需矛盾十分突出。
三、 缺少設計，自行修建，建造水平低，房屋質量低下
長期以來，農村房屋沿襲自主建設模式，農民受傳統思想觀念的束縛，建房缺乏全局思想和環境意識，隨意性大；另外，由于其他客觀條件的限制，農村建房基本沒有設計圖紙，房屋平面布局和造型大多照搬或模仿，導致千村一面的建筑風格，不講究房屋的功能，平面布局單一，房間穿套，使用不便。房屋施工大多沿用傳統做法，自行組織臨時施工隊，由未經專業培訓的泥瓦匠操作，技術工藝落后。這樣，導致房屋功能和質量低下，存在較多的質量安全隱患。目前，還有一些農民房屋的設計方案存在華而不實、脫離實際的缺陷，農民房屋不像農民房屋、別墅不像別墅，居住環境雖好，生產勞動卻很不便，不符合農民和農村生活的客觀需要。
四、 基礎設施簿弱
較長時期以來，大多數地區對農村村莊基礎設施的投入很少，村莊基礎設施建設缺乏穩定的財政保障，資金問題是村鎮建設的大問題。農村基礎設施落后主要表現在村內道路、給水排水、衛生等方面。如村內道路硬化率低，大多數村莊無集中供水設施，農民飲用水質量差，村內污水、垃圾隨意排放，農民住宅環境質量較差。
五、 資金短缺，影響了新農村建房
資金儲備不足。在我國農村，每戶年均收入約9000元，大部分農民收入較單一，建房資金主要來源于打工收入。按目前農村居民家庭收入計算，建好一幢房子，至少要花費農民家庭10-15年的積蓄，對于一般家庭來說，用于建房資金儲備并不充分。農村建房也是一項面子工程，經濟實力好的在造，條件差的借錢也在造，耗盡了積蓄，透支了生活。面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產生，有的新建房建了多年還是毛坯房。這是其二。其三是資金浪費嚴重。受迷信思想影響，怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風水，鄰里之間相互攀比，遠離了建房的初衷，建造了超過使用目的和承受能力的住房，新房建成后，二樓以上普遍長年空置。
六、土地統籌困難重重，統一規劃進展緩慢
由于農村土地承包到戶以來，老百姓的思想觀念沒有改變，不愿意將自己的承包地統籌出去，且有的群眾一旦聽說要將自己的土地規劃為建設用地，往往就為自己的利益盤算、漫天要價，從中阻撓工作的開展。因此要集中一片土地，實施統一規劃、統一建房往往要做很多的工作，進行很多的談判，需要與不同的老百姓、不同個性的群眾進行面對面的協商價格與談判，有時往往是一戶農戶工作的不到位，而影響整個規劃的實施，致使集體土地統籌問題就很難實行，即使土地利用總體規劃明確可規劃進行新農村建設，有土地指標可以建房，但是集體土地不能統籌，新區規劃就很難實施。老百姓建房問題也就難以解決。
七、違章建筑現象比較嚴重，農村建房管理難
根據農村村民建房管理辦法規定在適建區內2人及2人以下戶用地標準最高不得超過80平方米，3人及3人以上戶用地標準最高不得超過120平方米，但是，長期以來，農村建房習慣既建房又建附房、圈院，規定的審批面積不能滿足農戶的需求，農戶建附房、圈院子的現象比較嚴重，《土地管理法》規定，對違法行為，土地行政主管部門有權制止，但沒有執行權利。當前農民蓋住宅，一個月內就可以封頂，土地管理部門對其違法行為下達停工通知書，違法者不停工，土地管理部門一點辦法也沒有，走完法定程序，將其移交法院強制執行，房子早蓋好了，農民建住宅傾其多年積蓄，一旦拆除，便會激化矛盾，因此法院接到這樣的申請強制執行案，往往是不了了之。
八、人才數量嚴重不足，整體素質偏低
由于我國大多數農村地處比較偏遠，人才資源相對匱乏，嚴重阻礙了我國新農村建設的發展，雖然我國每年培養的人才比較多，但是在整個人才資源隊伍中，農村人才是最薄弱的環節之一，根據相關統計表明，我國目前廣大農民群眾受教育的年限平均低于8年，這就說明了廣大農村地區人才資源嚴重短缺，這使得農村經濟在發展的過程中會遇到各種困難和挑戰，嚴重影響了經濟的發展。加上農村生產者接受再教育、再培訓的比例非常小，使得我國廣大農村地區人才數量不足，素質整體偏低。沒有先進的專業知識和農業技術就無法為新農村的建設和發展起到相應的幫助。
對于以上的問題提出幾點意見：
1、科學合理制定建設規劃，破解土地制約因素。根據當地實際情況，對村莊規劃區內的宅基地、空閑地、自留地進行統一規劃，統一管理，統一安排，統一標準，設計出堅固、節能、實用的新型住房，讓農民朋友少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子。既改善農民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節約耕地
2、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源，既要合理開發利用，又要對當耕地進行保護。結合《土地法》，對土地利用的總體規劃、占補平衡措施的實施、土地用途的管制、建設用地面積的控制、一戶一基的規范、宅基地審批的流程等方面，實行重點宣傳，做到土地管理的政策法規家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求，真正深入到農村一線，與農民面對面地開展法律宣傳活動，增進農民對建房的報建、規劃、設計、驗收等程序的認識，促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等。發現有違法行為要及時制止，同時要嚴肅處理已經發生違章建筑行為，規范農村建設用地行為。加大政策法律宣傳力度。要深入農村廣泛進行有關土地、規劃、環保等政策的宣傳工作。要大力進行《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律、法規的宣傳，加強農民法制觀念，預防和遏制違章建房的現象。大力宣傳新農村建設規劃的實施給農民、集體、國家帶來的好處；讓農民了解按規劃建房對于提高土地利用率、提高農村基礎設施的共享性、改變農村陳舊、落后的面貌具有的重大意義。
3、加大政府支持，特別是在資金和技術上。請一些專業的施工單位根據實際情況，統一統計，統一施工。
關鍵詞：現代園林；景觀；規劃設計；創新；發展
Abstract: the rapid development of the Chinese landscape planning and design practice, landscape planning and design is particularly important, from site planning, site design, form rule, plants selection, use of color and overall facilities and other aspects, innovation and development demonstration garden landscape planning and design.
Key words: modern landscape; landscape; planning and design; innovation; development
中圖分類號：TU986.2 文獻標識碼：A文章編號：
隨著中國城市化進程的不斷加劇，在日新月異、突飛猛進的中國聚居環境建設中，城市戶外環境的景觀規劃設計實踐顯得舉足輕重，人們對戶外環境的視覺形象要求、賞心悅目的環境形象要求也不斷提高。而當前中國園林景觀規劃設計在形象上，從南到北普遍存在著照搬模仿，少有個性鮮明，耐人回味、境界高遠、意味深長的作品。不少實踐仍被僵化在規劃設計的傳統觀念之中。
現代園林景觀規劃設計是多元的實踐活動，經濟、心理行為、游憩、資源、文化、歷史、景觀、園林、交通、設施、環保、生態等等，在眾多因素共同規劃之后，設計出一個靈活應變，賞心悅目，服務于人的園林景觀，正是與國情相結合的景觀規劃設計的創新發展之路。
現代園林景觀的規劃設計應考慮的元素眾多，傳統的園林景觀規劃設計已難以滿足今天社會對于景觀的需要，現代園林人的當務之急是在繼承傳統的同時，因地制宜并結合現代的信息技術，前衛的設計理念，追求創造出優美、實用、完善的園林景觀的規劃設計。
1、場地規劃
從空間角度講，場地規劃是二維的。場地規劃是一個系統化的過程，它的目的是最優地安排與場地及其環境的自然和人工特征相關的任何規劃元素。不論是私人園林、工廠綠化還是城市道路，規劃的概念是一致的。
場地規劃的程序一般包括范圍、目的、測量、收集數據、現場勘探、參與歷史、費用計算等內容。一個項目的規劃涉及許多領域，首先選址很重要，然后是場地分析和綜合土地規劃，明確認識各種需要和關系，對場地因素的細節對比分析和改進給予充分的考慮。最后才能確定項目的性質，確定一個項目的場地規劃。
2、場地設計
西蒙茲在《景觀設計學》中闡述，場地設計事實上是更傾向于環境設計。對于我國現代園林而言，是從平面區域的規劃向功能空間的設計轉化。西蒙茲認為每一容積或空間要從尺度、形狀、材料、色彩、質地和其他特性上進行考慮，以便更好的調節和表達自身用途。而這也就形成了場地設計的任務了。場地設計既包含著深厚的科學理性又蘊含著豐富的情感，需要豐富的理性知識和深厚的激情去體現以人為本的設計理念，尋求制約人類活動對自然環境沖擊的方法，結合當地地域特色，已達到場地設計的最高境界。
3、形式規律
當代城市景觀風貌變化顯著，人們的生活品味，審美情趣不斷提高，要求設計師們注意景觀設計的藝術性。用景觀設計的構成要系和構成法則，加之理性的分析法則，以設計、藝術、經濟綜合功能這四個方面的關系為基礎，用審美觀、科學觀進行反復比較，最后得出一種最優地設計方案。
形式美規律是帶有普遍性、必然性和永恒性的法則,是一種內在的形式,是一切設計的核心。在現代景觀設計中,形式要素被推到了較為重要的位置,設計師綜合運用統一、均衡、節奏、韻律等美學法則,以創造性的思維方式去發現和創造景觀語言是我們的最終目的。而我們只有在充分了解多樣統一、節奏與韻律、尺度與比例、對比與調和、對稱與均衡、主從與重點等方法,加上更多專業設計實踐,才能賦予景觀設計以靈魂,把自然美、建筑美、環境美與使用功能有機結合。
4、植物選擇
在我國大部分地區是典型的大陸東海岸氣候，四季分明。植物的選擇，首先要做好物種規劃的構想：科學的觀念、科學的態度；創新意識、特色意識；切實的行動；開展全國范圍的城市綠化植物物種規劃；苗圃建設與市場調節。從當地自然植被獲得信息，與自然相協調，還要與整個國家的物種規劃相協調。選擇植物要遵循適地適樹原則；地方特色原則；與城市性質相協調原則；園林建設的特殊性原則；多樣性原則；可持續發展原則等。合理規劃城市園林植物是塑造城市特征的重要手段，選擇適合當地氣候及土壤條件的地域性植物種類，從長遠來說可以彰顯地域文化。尤其是選擇那些抗性強，適應性好的植物，使園林的特色更加明顯，使園林的維護費用顯著降低，從而實現園林的可持續發展。
5、色彩運用
自然界因為色彩的點綴而顯得生機勃勃，協調和諧。世間萬物因為自身獨特的顏色而顯出個性的魅力。人們對色彩的熱愛已是由來已久。自古以來，在許多器皿上可以不加紋飾，但是不能不賦予色彩。隨著社會的發展，人們物質文明和精神文明不斷提高，對于色彩的追求和應用也越來越廣泛。在景觀設計方面利用色彩的組合構成，改變著過去的傳統結構方式，使現代景觀更加豐富和更具時代氣息。色彩作用于人的眼睛，人們不僅會產生對各種顏色的感受，還會產生情緒和其他一些心理效應，正是這種色彩的心理效應，我們常把紅、橙等顏色稱為暖色，而把青、藍等顏色稱為冷色。暖色系的色彩波長較長，可見度高，因此暖色系的顏色能給人以朝氣蓬勃的歡，而冷色系的色彩光波較短，可見度低，因此給人以肅穆、涼爽的感覺。色彩的搭配與對比在現代園林設計中的應用十分重要，色彩搭配的協調合理會給觀賞者無盡的層次感與舒適的明朗感，是一種美的享受也是社會發展和精神文明的體現。
6、整體設施完善化
在現代園林景觀規劃設計中，對整體設施的考慮是必不可少的，在園林景觀中，為滿足景觀需要和游人觀賞需要而設立的建筑、設備等稱為園林設施。其中景觀需要大致包括灌溉系統、下水、配電以及種植需要的種植設施等而為滿足游人觀賞需要的有游樂設施、觀賞、休憩需要設立的各種景觀小品。從而園林設施的設計要與景觀的規劃設計平行進行，根據規劃設計總體的要求和用途，周密考慮，詳細規劃，做出設施各部分的細部設計，達到宏觀效果與微觀效果的有機結合，使整個設計形成一個有機整體。
7、結語
現代園林規劃設計的創新與發張是涵蓋了多學科，多專業的實踐活動，這就要求設計師要有高度的專業知識與豐富的創作靈感。隨著人們的物質文明和精神文明的不斷提高，對于美的追求更加強烈，這就對園林規劃設計提出了更高的要求，場地的規劃，植物的配植，道路的鋪裝，景觀建筑，園林小品的設計及色彩的搭配都被要求更加豐富、協調，讓我們的景觀規劃設計能在有限的空間里讓人們獲得無限的意境，更加益于現代人們的生活。
參考文獻：
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