時間：2023-10-25 10:30:31
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【關鍵詞】城鎮；城鎮規劃；管理；闡述
1 城鎮規劃的要求
“可持續發展”要求必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發展特色經濟、改善生態環境三個方面開展城鎮規劃建設工作，用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮集聚能力和建設水平，積極發展小城鎮，形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。
1.1 系統協調
系統協調是城鎮體系規劃的首要任務。在規劃中，必須重點強調城鎮與區域發展的協調，資源、基礎設施與城鎮發展的協調。
1.2 鎮與區域發展的協調
我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮多規模小等特點，因此城鎮發展方針必須合理發展核心城市，積極發展地區中心城市，改善提高小城鎮，以加速城鄉一體化進程。明確把發展城市作為城鎮體系規劃的重點，使城鎮發展與經濟和社會發展相適應，加快城鎮化進程。有利于城市規模科學合理、職能分工明確、空間布局有序。
1.3 資源與城鎮發展的協調
資源與城鎮發展相協調包括土地資源與城鎮發展的協調、水資源與城鎮發展的協調、旅游資源與城鎮發展的協調。我國城鎮用地的發展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮規劃時需考慮各省市自身情況，根據不同特點和實際，使資源與城鎮發展相互協調。
1.4 基礎設施與城鎮發展的協調
區域基礎設施的重點在交通，交通是聯系著各地經濟發展的樞紐，因此，要發展城鎮經濟，必須考慮拓展擴大經濟和接受經濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合通樞紐，中心城市建設成為區域通樞紐，加強各中心城市的交通聯系。通過便捷通暢的交通運輸網絡，促進協調、合理的城鎮體系的形成。
1.5 科學整合
1.5.1 空間的整合。就全國范圍而言，城鎮特別是沿海城鎮的發展戰略，應充分利用各地區位條件，立足于發展外向型經濟和強化合作的中轉和通道作用。一方面要合理發展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮，大力扶持中心城鎮發展，優先發展中心城鎮；
1.5.2 小城鎮整合。改革開放以來，我國城鎮化水平的迅速提高是以小城鎮全面發展為主要內容和特征呈現的。所以，需對小城鎮加強科學整合，并加快中心城鎮的發展，對中心城鎮重點扶持，優先發展，將小城鎮按照地域或交通特征分類指導。
1.6 整體提升
整體提升是城鎮體系規劃最終要達到的目的，我國已經形成比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制，基本形成與國際經濟接軌、與國內外廣泛聯系的全方位、多功能的開放格局，構筑布局合理、功能協調、城鄉一體化的現代化城鎮網絡也成了新形勢下的必然要求。
2 我國城鎮規劃面臨的主要問題
2.1 城鎮的經濟發展水平普遍低下，市場觀念狹窄
我國大多數城鎮的職能構成還停留在為周圍農村提品交換、物資集散的初級階段。農村與城市的二元結構占主導地位，農村經濟型城鎮在數量上占絕對多數，經濟發展以農業為主，作為城鎮集聚所需求的二、三產業仍處在次要地位，產業結構還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮的市場發育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的交換，而未在更大的環境中尋求發展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發展。對市場動向與體系外部的機遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結構單一，彼此不能協同發展，反而進入惡性循環之中，導致風險加劇。加上地域文化習俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創新思想，安于現狀的行為準則影響了人們的價值取向。社會的異質性特征突出表現在從屬關系上對家族和土地的依賴。
2.2 城鎮規劃工作滯后于城鎮發展，規劃思路和作用有待完善
經濟全球化和信息社會的出現，對城市和區域的空間結構產生了重大影響，城市體系結構發生著巨大的變化，原有的城鎮（市）體系結構被打破，世界城市體系的不斷形成和發育，促使國家和地區的城鎮體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮體系規劃過程中，沒有重視經濟全球化的宏觀背景對城鎮體系規劃的重要影響，忽視區域城鎮發展的特點和真正應解決的問題，不顧區域城鎮和經濟發展階段的發展目標，就區域論區域，片面追求區域城鎮體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與更大范圍的區域所產生的多方面的影響，忽視了城鎮體系規劃的本質和規劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規劃，還是結合城市總體規劃所作的市域和縣域的規劃，真正能指導城鎮發展，發揮作用的不多。其主要原因在于：一方面，規劃指導城市和區域發展的方式需要轉變和調整。特別是隨著市場經濟逐步建立、城市快速發展以及地方自擴大，城鎮體系規劃的實施管理是當前城鎮體系規劃工作面臨的關鍵問題。另一方面，有些地方政府對區域規劃重視不夠，規劃的宏觀和長遠效益未被充分認識，也嚴重制約了規劃發揮作用。
2.3 城鎮規劃的難度大大增加
在全球經濟一體化和區域經濟一體化背景下城鎮規劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮、區域之間相互聯系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術等的流動性大大增強，不確定因素增多，城鎮的發展規模（用地和人口）在區域中的地位很難確定，城鎮規劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌入，流動性增強，有的地方外來人口數量要超過本地人口數量，甚至出現了移民城鎮，城鎮人口預測難度增大。城鎮住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務活動的要求。以往根據城鎮人口未來發展來確定城鎮用地規模的傳統城鎮規劃方式受到挑戰。
3 一體化趨勢下城鎮規劃管理的對策
3.1 構架城市聯盟協調機構，做好保障措施
城鎮體系規劃就是從區域整體利益出發，促使城鎮協調有序地發展。從而避免經濟快速發展過程中出現行政壁壘、生態惡化、重復建設等問題。從區域整體發展、城鄉協調發展、生態共存共保、基礎設施共建共享的角度出發，突出強調不同行政區劃之間在產業結構分工、基礎設施共享、生態環境保護、城鎮空間延續等方面的銜接和協調。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規劃實施必須的后續手段，對新編制的城鎮體系規劃在解決生態環境保護、基礎設施建設、旅游和水資源開發利用以及各城鎮之間邊緣空間布局等區域性共同的問題上應建立區域協調機制。建議建立由省級機關和市、縣政府組成的城市聯盟協調機構負責跨行政區域重大項目和基礎設施建設，城鎮發展、環境保護工作的協調，協商解決發生的重大問題，確保城鎮體系規劃付諸實施。
3.2 建立健全規劃的實施管理機制，進一步強化規劃的重要作用
為切實發揮城鎮體系規劃的作用，在努力提高規劃的科學性和可操作性的同時，必須加強城鎮體系規劃的實施管理。城鎮體系規劃在體現宏觀規劃的政策性、指導性和戰略性的同時，要加強規劃文本的規定性和條款性，提高規劃執行的力度。要把城鎮體系規劃轉化為政府宏觀管理區域和城市發展的有關政策和措施，真正成為政府宏觀調控的手段。規劃必須納入市場運作的軌道，在實踐中接受各方面利益主體的評判，定期對規劃以及相關政策的實施效果做出評價，并及時進行相應調整。并可根據實際需要，適時編制某個地區或某個方面的專項規劃，使規劃隨著市場經濟的發展而不斷深化，城鎮體系規劃才真正具有生命力。應該把城鎮體系規劃作為區域各部門和各項事業發展的依據，并把它作為引導區域城市化與城鎮合理發展，協調和處理區域中各城鎮發展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復建設的手段和行動依據，對鄉村地區發展起引導作用。城鎮體系規劃不應只考慮“點”，即城鎮的發展問題，而應點、線、面結合，即不但要對單個城鎮、城鎮網絡進行研究，更要把城鄉作為一個整體，納入城鎮發展過程統一研究。從一個大的區域范圍來分析研究，根據資源的合理配置來確定符合區內大多數城鎮發展的方針，盡可能達到一種利益最大化的狀態，這是城鎮體系規劃在區域規劃中擔負的重要角色。
3.3 突出重點，加大投入，全力加快城鎮建設步伐
城鎮建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區的建設。建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度。同時，要注意城鎮基礎設施的質量，城區道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設施建設要納入質量監督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質量監督和認證，未經質量監督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮園林綠化水平，加快住宅建設，改善居住條件。城鎮住宅建設關鍵在于變革現有城鎮住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據目前全市的住房現狀，合理確定“搬遷安置、經濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎設施的建設都有賴于城市建設資金投入問題的解決。城市基礎設施建設需要大量的投入，在現有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設資金。城市維護建設稅要足額收繳，全部用于城市建設，此外，要引入市場運行機制改革，市政公用設施經營方式，從福利服務型向經營服務型轉變，改革的著眼點要在轉變政府職能、理順價格關系和有償使用三個環節上，尋求城市建設資金良性循環發展的路子。
參考文獻：
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[2]高松，戴明忠，竇貽儉等創建環境優美城鎮規劃初探[J]．四川環境，2008.5
關鍵詞：農業現代化；新型城鎮化；職業化農民；公共服務
農業現代化一直是我國現代化進程中的短板，面對著人多地少的資源狀況，如何有效提高農業綜合生產能力，確保糧食安全，增加農民收入，成為事關我國未來發展的重大課題。
一、發展農業現代化是歷史的必然趨勢
農業現代化意味著農業經營方式和生產方式的雙重變革。這是農業發展的基本規律，也是國外發達農業國家和地區的基本經驗。盡管農業經營規模有差異，但是細碎化經營的狀況顯然是無力承載農業現代化的。
經營方式上，現代農業是集約化農業，應當適度規模化經營。單家獨戶的小農經營面臨著諸多困境，不利于大型農業基礎設施建設，不利于開展土地綜合整治，也不利于大型機械化作業。在瞬息萬變的市場面前，小農經營更顯得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的糧食主產區，應當適度推進規模化經營，扶持種糧大戶、農業公司、合作社等。
生產方式上，現代農業追求勞動生產率和土地生產率的共同提高。隨著工業化、城鎮化的發展，非農就業機會增加，農村剩余勞動力轉移到工業和第三產業中去，從事農業的勞動力總數將會顯著下降。加上農業機械化的發展，農業勞動生產率顯著提高，即單個農業勞動者的農業產出會提高。現代農業生產方是利用工業化發展成果來支持農業發展，如化肥、農藥、良種、農田水利、農業機械等。這些現代要素進入農業，才能根本上轉變農業生產方式，顯著提高土地生產率，增加農業綜合產出。
二、進一步提高對農業現代化建設重要性的認識
農業現代化是指傳統農業向現代農業的轉變，是農業生產力發展的必然趨勢。它不僅是改變農業農村落后面貌的根本出路，也是保障國民經濟持續穩定發展的重要條件。黨的十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化是“十二五”時期的一項重大任務。因此，加快推進農業現代化對于加快推進社會主義新農村建設具有極其重要的現實意義。
（一）農業現代化是國民經濟現代化的重要基礎。民以食為天。隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量農民離鄉進城，由農產品生產者變成了消費者；城鄉居民的消費結構不斷升級，肉、蛋、奶等糧食轉化產品消費量大幅度增長，農產品供求矛盾越來越突出。與此同時，耕地和水資源等農業資源約束日益趨緊，需求增加和資源減少的趨勢不可逆轉。因此，只有實現農業現代化才能努力提高農業生產力，將低產低效農業建成高產高效農業，使社會對農產品的需求能夠得到充分的滿足，從而為整個國民經濟現代化奠定穩固的基礎。相反，如果沒有農業現代化，農產品的供求平衡就無法保障，全面現代化就無法實現。
（二）農業現代化是建設農業強市的客觀要求。實現農業大市向農業強市跨越是市委五屆九次全會及市人大六屆一次會議做出的戰略部署，其核心發展目標就是要建立農業產業發達、農村經濟繁榮、農民生活殷實，農村社會和諧穩定的現代農業強市，這與農業現代化建設要實現發達的農業、富庶的農村、良好的環境的基本目標是完全一致的。農業產業化是發達農業的重要體現，也是農業現代化的重要內容和必由之路。因此，發展農業產業化、建設農業強市的過程，就是推進農業現代化的過程，它充分體現了建設農業強市的客觀要求。
（三）農業現代化是保持社會長治久安的穩定器。改革開放以來，全市農民收入增長明顯，特別是近幾年更是連續快速增長，但是城鄉居民收入差距仍在擴大。不僅如此，農村人口的交通、教育、醫療、醫保、養老等社會化服務水平與城市人口相比，還存在很大差距。因此，沒有農業的現代化，就無法真正實現農民的體面勞動、愜意生活，就沒有社會的長治久安與和諧穩定。
三、新型城鎮化推動農業現代化
新型城鎮化的建設為農業現代化建設開辟了新道路，帶來了新機遇。新型城鎮化將根本上改變農村居民生活和農業生產現狀，在農民適度集中居住后，既能增加可耕地面積，還為土地流轉創造了條件，因而將是加快發展農業現代化的良好契機。
（一）適度集中居住，增加可耕地面積。在農村地區規劃修建新型農村社區，實現農民適度集中居住。農民集中居住后，首先是原有的宅基地、村莊空地可以進行復墾，變為良田，而新社區的多層住宅也節約了農民的住宅用地。這樣，國家基本農田不但不會減少，還會有所增加，為工商業發展和其他公共服務建設提供了充足土地。
（二）加速土地流轉，推進規模化經營。
新型城鎮化建設實現農民集中居住，各個新型農村社區都具有完善的生活服務設施。社區附近通常也規劃產業聚集區，幫助農民本地非農就業，將更多勞動力從土地上解放出來。新型社區相對完善的配套設施，也免除了外出務工農民的后顧之憂，更愿意將土地流轉給大戶種植。應當借助新型城鎮化建設的契機，完善公共服務，加速土地流轉，推進規模化經營，改善農業經營方式和生產方式。
1、提升公共服務水平，完善農業基礎設施。
農業基礎設施建設是發展現代農業的必備要素，是任何經營方式都不可或缺的物質基礎。因此，中原農業的現代化應當重點支持農業基礎設施的完善。如上文所述，L村的農業公共服務建設還有著巨大的提升空間。要整合惠農資金，建立政府主導的公共服務體系，顯著改善農業基礎設施。建立公益性質的農業技術推廣和服務體系，推廣測土配方，指導農民根據實際情況選擇化肥，提高有效性；推廣病蟲害防治實用技術，正確使用農藥，提高科學性。培育和推廣優質種子，改善農作物品質。大力開展農田水利建設，發展節水灌溉技術，建設高標準的旱澇保收農田。有條件的地方嘗試發展有機農業，推廣無公害生產，創造農產品自主品牌。
2、培養職業化農民，改變農業生產方式。
農業基礎設施建設，只要加大投入，合理規劃，嚴格落實，即可在短期內顯著改善，而現代農業發展所需要的現代農民卻不易大量產生。推進新型城鎮化建設，農業經營更加集約化，應當出臺扶持政策，建立完整的科技推廣體系，將新的要素引入農業，依靠科技進步和技術創新推動農業生產方式的根本改變。
四、進一步強化農業現代化建設的保障措施
發展農業現代化、推進農業強市建設離不開強有力的措施作保障。
第一，要努力增加農業投入。不斷開辟新農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。建立三農投入穩定增長機制，充分發揮畜牧業發展基金、保護地蔬菜開發以獎代補資金、榛子產業開發以獎代補資金、農業產業化發展基金和農民專業合作社扶持資金的作用，重點支持主導產業和農業示范區建設，支持農產品精深加工企業、特色鄉鎮、市級農民專業合作社和農產品推介以及農業新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣。加大金融支持農業發展力度，積極拓展農業信貸業務領域，放寬農業抵押貸款和擔保限制，落實小額貸款政策，增加農業信貸投放量。
第二，要進一步擴大農業對外開放。一是要切實把農業項目招商作為項目年活動的重要內容，與二、三產業項目招商同等對待。要把農業項目招商納入重要工作日程，圍繞所分管的產業積極招商，拓展招商空間和招商渠道，創新招商方式，吸引工商企業投資效益農業，龍頭企業建設農產品基地，特別是要鼓勵采取有償轉讓集體與農戶土地使用權、轉讓集體閑置存量資產、轉讓農戶承包地和自留山使用權等多種農業招商方式，加快引進一批農業生產加工項目。同時積極包裝論證和貯備一批農業生產加工項目，建立農業招商項目儲備庫。二是大力培育農產品優勢品牌，積極開展著名商標、馳名商標和名牌產品爭創活動，著力抓好優勢特色農產品品牌的培育，發揮品牌效應，提升農產品知名度和市場競爭力。三是積極組織農產品加工企業參加國內外各類農產品展洽會，全方位包裝、策劃、推介名特優新農產品，拓展農產品銷售渠道。四是積極開拓農產品銷售市場，建立農產品域外銷售窗口，發展連鎖配送、網上交易等現代流通方式，鼓勵農產品進超市。搞活農產品營銷。五是切實加強農產品出口基地建設，努力擴大農產品出口。
第三，要切實加強農業基礎設施建設。圍繞建設“抗旱水源充足、排水渠道暢通、防風固沙林帶成網”的生態農業體系，大力開展以防洪、排澇、灌溉、水土保持、飲水安全“五大”工程建設為重點的農田水利基本建設和以三北防護林、退耕還林、世行貸款項目造林、農田防護林建設等九大重點林業工程為重點的林業生態建設。
【關鍵詞】中小城鎮建設；城鎮化；戰略研究
中小城鎮是一個區域的政治、經濟和文化中心，不僅可以為區域內居民的生活提供物質基礎，還能帶動區域經濟的發展。我國正處在城鎮化高速發展的時期，也是我國中小城鎮建設的黃金時期。城鎮化為我國經濟的發展做出了巨大的貢獻，同時也存在一些問題。
一、城鎮化概述
1.城鎮化概念
城鎮化是指農村人口轉化為城市人口的過程。是一個國家工業化發展的必經階段。表現為一個國家經濟的發展、科技的進步以及產業的轉移。核心是城鄉結構、產業結構和人口結業結構的變化過程。
2.城鎮化的特征
（1）人口轉移。表現為農村人口向城市轉移，完成空間轉換。
（2）產業經濟轉移。主要產業經濟由農業經濟逐漸向第二、第三產業經濟的轉移。
（3）勞動力轉移。是指農業勞動力向其他產業轉移。
二、我國城鎮化發展現狀
1.我國城鎮化建設的成績
（1）城鎮化水平不斷提高。我國城鎮化發展的進程較快，與世界平均水平的差距越來越小。但是與發達國家相比，還是存在很大的差距。隨著城鎮化水平的提高，人們的物質生活和文化教育不斷得到改善。
（2）城鎮化發展體系逐步成熟。在我國經濟發展的同時，城市化發展的體系也逐步走向成熟。城鎮在發展的過程中，充分利用區位優勢和資源優勢，城鎮化水平不斷提高，依托大城市發展。形成了相對集中的城鎮群落。并形成了長江三角洲城市群等幾個大的城市群。
（3）轉移了大量剩余勞動力。城鎮化進程加速了農村人口的轉移，大量剩余的勞動力被轉移出來，并形成了跨省流動的趨勢。這些勞動力占據了流動人口的80%以上。并且主要集中在東南沿海和大城市，近年來逐步向中西部轉移，某些省市出現了勞動力回流的狀況。
（4）推動中小城鎮經濟的發展。我國中小城鎮的經濟建設依托周邊城市的發展和政府的政策推動。一些小城鎮依靠當地環境優勢，大力發展旅游經濟，大力推動了當地經濟的發展。部分中小城鎮根據當地的農產品優勢，結合政府優惠政策，將生產、加工和銷售集為一體，形成完整的產業鏈，依靠地域優勢，將周邊城市發展為銷售市場。
2.城鎮化發展中存在的問題
（1）城鄉分割嚴重。戶籍制度對城鎮化的發展造成了嚴重的阻礙，雖然我國的戶籍制度即將改變，但是在現階段，戶籍制度造成的影響還是很大的。在戶籍制度的限制下，農村居民無法和城市居民享有同等的社會保障權利，受到差別待遇，制約了我國城鎮化發展的進程。
（2）規劃制度不健全。規劃制度不合理體現在兩個方面。一是土地制度的不合理。我國實行的是集體土地所有制，但是在所有權的歸屬方面，對集體成員的界定不明顯，農民不是真正意義上的土地所有者。土地在流轉的過程中，存在著管理不規范的問題，轉讓土地的收益分配不公平。二是指城鎮規劃不合理。我國城鎮規劃沒有從整體出發，城鎮的規模規劃不合理，難以依托城市發展。經濟結構也不合理，不重視第二、第三產業的發展。
（3）保障制度不完善。城鎮的保障制度難以跟上經濟發展的步伐，缺少法律保障，同時社會保障主要覆蓋在城市地區，對農村地區覆蓋較少，而且城鄉地區社會保障的差距很大，政府對農村保障的投入較少。
（4）產業經濟發展不平衡。中小城鎮在城鎮化發展的過程中，農業經濟仍然是我國中小城鎮發展的主要經濟形勢，第二、第三產業對經濟的帶動作用較弱，對勞動力的吸收比較少，造成產業經濟發展的不平衡，經濟的發展速度較為緩慢，嚴重制約了城鎮經濟的發展。
三、加速中小城鎮建設促進城鎮化的發展1.中小城鎮的建設有利于解決我國三農問題
三農問題是我國城鎮化建設中必須解決的問題。建設中小城鎮可以有效解決農民的生存問題，只有實現城鎮化，才能發展中小城鎮的工業和服務業，轉移人口結構和產業結構，促進中小城鎮經濟的可持續發展，推動城鎮化的進程。
2.加快中小城鎮建設可以推動經濟發展和產業升級
城鎮化的發展能夠將從事農業經濟的勞動力大量轉移出來，為其它產業提供勞動力。加快中小城鎮的建設有利于發展第二、第三產業，完成經濟的產業升級，將經濟的發展模式由勞動力密集型向資源集約型轉變，解放生產力，發展生產力，推動中小城鎮經濟又好又快發展，提高小康社會的總體質量。
3.中小城鎮的建設有利于協調城鄉的發展
我國農村人口眾多，在城鎮化的過程中需要進行人口分流。建設一些有特色的中小城鎮，能發揮城市的經濟輻射作用，將城市經濟與中小城鎮的經濟有機結合，優化資源配置，相互促進，共同發展。
4.加速中小城鎮建設是我國現代化建設的必然選擇
我國的現代化建設需要實現工業化。加速發展中小城鎮經濟對于促進農村的工業化有很大的推動作用。城鎮化進程的加快有利于工業企業向中小企業轉移，實現生產要素的合理流動，同時經濟方式的轉變有利于實現中小城鎮的經濟的可持續發展，加快我國的現代化建設。
四、結束語
我國城鎮化建設的過程中存在一些問題，加速中小企業的建設對于我國經濟的發展有巨大的作用。可以說，加速中小城鎮的建設是當前城鎮化的必然選擇。
參考文獻：
[1]魏曉峰.淺談對于中小城鎮的建設規劃與發展[J].建筑工程技術與設計，2014（32）：20-20
[2]熊鳳平，張勇.加速中小城鎮的建設是當前城鎮化的戰略選擇[J].現代管理科學，2015（3）：54-56.
關鍵詞：城鎮化；農村職業教育；任務；發展
十報告：”堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
農村職業教育是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發農村剩余勞動力資源的最直接、最有效的途徑，在促進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的過程中，起著不可替代的作用。
一、城鎮化過程中農村職業教育的主要任務
農村職業教育面臨著兩大重要任務：首先要培養具有適應農村現代化建設需求的高素質農民人才。其二是要培養適應中國城鎮化、信息化、新型工業化進程，使農村剩余勞動力可以得到有效轉移。
（一）面向農村“農業現代化”建設，培養新型農民
“貿工農一體化”、“產供銷一條龍”是指以市場為導向，實現生產、加工、銷售一體化經營，龍頭企業按照市場需求與農民簽訂產銷合同，建立生產基地，提供配套服務；農民按照合同生產、交貨；企業按照合同收購、加工，把產品銷往國內外市場，利潤在各個環節中合理分配，生產者、加工者和銷售者結合成風險共擔、利益均沾的經營共同體。我國這種農業產業現代化就意味著整個生產過程包括耕種、運輸、收割、排灌等都要采用現代化的機器設備。新的科學技術在農業生產的過程中使用的越來越廣泛，如使用生物技術雜交育種、基因工程，改良新的農作物品種；還有改良土壤、消除病蟲害，使用高效低毒無殘留農藥等。
因此農業產業現代化的進程對農村廣大的農業勞動者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農民不僅要有較高的思想道德素質、相應的科學文化水平，要掌握現代化農業生產科學技術知識，同時還要熟悉現代化的經營管理模式和生產管理經驗。提高廣大農村勞動者的素質則必須由農村職業教育來完成。作為知識和科技等的載體，農村職業教育只有為農村產業現代化服務，才能夠實現其振興農村經濟的目的。農村職業教育如何在實現“科教興農”中發揮作用也已成為擺在農村職業教育面前。
（二）城鎮化過程中，促進農村剩余勞動的有效轉移
隨著中國“四化”的發展，中國農村存在大量剩余勞動力，也就是說中國農村存在著一支數目龐大的滯留失業大軍。中國農村剩余勞動力如何有效的轉移？是影響未來社會政治安定和經濟發展的大問題。國家目前對農村剩余勞動力轉移的基本政策是“控制流動的規模，就近轉移為主”。需要大力發展非農產業和多種經營，為農村剩余勞動力轉移廣開門路，大力發展鄉鎮企業，加快小城鎮建設，有步驟的實現農村城鎮化，就地實現農轉非。
這一切的關鍵在于發展農村職業教育，實現多元化的職業技能培訓。將億萬農村剩余勞動力從農村分離出來，尋求新的職業，同時職業教育要適當調整專業結構，校點布局及培養層次，以適應多元化產業結構的變化的需求。幫助農村剩余勞動力的合理轉移，實現農村勞動力的合理就業。
二、城鎮化的過程中，農村職業教育發展趨勢
職業教育是一個開放性系統，它是從屬于社會發展大系統的，社會發展需求和資金的投入是職業教育賴以發展的動力和保證。與普通的教育相比，職業教育的目標是以直接為社會經濟發展服務，直接為產業部門輸送各類勞動力為根本宗旨。農村職業教育在“四化”的大的前景下，更加應該把培養農業現代化所需的人才及如何轉移農村剩余勞動力為目標進行大力發展。
（一）進一步端正教學方向，明確辦學目標
實現“農業現代化”是農村職業教育的根本任務，因此要明確培養新型農民這一目標，辦學、專業設置要把重心體現在“農”上。首先，要根據辦學對象特殊性因材施教。開發新的產業，推進了產、學、研一體化，把校園擴展到農村的田園，促進農村職業教育與當地農業現代化發展緊密結合。其次要開發新的教學模式，實現個性化發展。在能力教育的基礎上啟動彈性學分制、分層次教學。學生可以根據個人的興趣愛好能夠自主的選擇專業、課程、任課老師和學習進度，允許學生提前或延后畢業，使學習期限有較大的彈性，真正體現職業教育個性發展的優越性。
（二）實施素質教育，提高農民的科學文化素質
農村職業教育的教學內容更新要緊跟時代，掌握相關科學領域的新成就，把最新的知識與技術以及該科學領域未來的發展動向寫入教材。教師在教學時在融會貫通的基礎上，把握學科的最新動態，以充實教學內容。同時，教師在教學的時候一定要聯系農村現代化建設的實際，以新的案例進行教學。要加強實踐基地建設，淡化專業界限，拓寬專業口徑，拓寬專業內涵和擴大專業外延。改革專業定向模式，不以具體崗位定專業，不以狹隘的專業定課程。農村職業教育要把實習基地建設成教學基地、生產基地和科技示范基地，使其成為學生實際能力培養的主要場所和學習窗口。
注釋：
① 張睿，論轉移農村剩余勞動力背景下農村職業教育的改革，甘肅農業，2005.12
一 城鎮建設規劃應遵循的指導思想和原則
1 城鎮規劃要堅持科學發展觀。 城鎮建設規劃是城鎮建設和發展的“藍圖”，是依法管理和建設城鎮的重要依據，是各級政府指導和調控城鎮建設和發展的基本手段，是關系我國社會主義現代化建設事業全局的重要工作，是保證城鎮實現可持續發展的關鍵。
2 城鎮規劃工作必須遵循城鎮建設和發展的客觀規律。在城鎮建設中必須始終把規劃工作放在首要位置，采取措施，切實抓緊抓好在規劃編制工作中，要從區域經濟發展的全局，必須堅持以經濟建設為中心科學確定城鎮性質，合理確定城鎮人口規模、用地規模，確定城鎮發展方向，對工業、商業、交通、文化、教育、住宅和市政公用等各項建設進行合理布局，必須堅持可持續發展戰略洽理和節約利用土地資源，正確處理近期建設與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系；必須堅持依法管理逐步實現城鄉規劃的法制化，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
二 現階段我國城鎮建設規劃發展要求
1 城鎮分布必須順應自然資源的約束，城鎮化必須立足于我國的自然資源現狀。我們的現狀是人多、地少、水缺，石油儲備短少，我國的城鎮化必須要適應這種現狀，必須切實保護好基本農田、水源地、自然景觀、歷史人文景觀等寶貴資源。建設部1998年《關于加強省域城鎮體系規劃的通知》，明確指出通過城鎮體系規劃統籌安排，處理好資源開發、利用與保護的關系，處理好眼前利益與長遠發展的關系。
2 堅持“緊湊型”的城鎮規劃建設方針。我國現正處在城鎮化與機動化同步發展時期，必須在城鎮體系規劃和城市規劃的調控下做到較密集的城市開局，城市必須要成為緊湊的城市，與開放的生態空間相結合。我們堅持每平方公里一萬人的城市人口用地標準，盡可能地節約利用各種自然資源。實行最嚴格的城市規劃與最嚴格的耕地保護，強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免再出現工作與居住明顯分區的現象，貫徹緊湊社區、就近就業、較低的開發成本和環境成本、尊重自然生態、混合土地使用等規則。
3 堅持走可持續發展的城鎮化之路。可持續發展的道路有以下幾條：A可再生資源的利用率小于或等于其自然再生率。例如對淡水、森林、草原、漁業資源的開采占用的數量不能大于它們的自然再生率。B不可再生資源的使用率，在基本資源和技術進步的替代性基礎上，實現最優。例如石油、礦產、土地等這些不可再生的資源，開采量應在最小的數額內。C廢棄物的產生小于或等于環境的自然降解率，杜絕制造環境不能容納的垃圾。D需要一個多元的、協商的社會體制，有利于社會階層間的信息交流，以期找到更少物資消費和污染產生的循環經濟型的城鎮化道路。
三 實現科學的可持續發展的城鎮化道路采取的對策
1 提高規劃的前贍性、綜合性和可操作性。要按照社會主義市場經濟的發展規律，為各行各業提供資源環境允許的發展空間。按照現代化進程發展的趨勢，統籌安排城鄉居民點、各類產業、重大基礎設施和公共服務設施的布局。突出強制性內容，維護公共利益和安全。要將事關區域協調發展、生態環境保護自然與文化遺產保護、資源利用、公共利益和公共安全等內容作為強制性內容，強制執行，增強規劃的剛性。
2 明確遠景目標，協調近期建設。要重視近期建設與長遠發展相協調。遠景規劃應根據合理的資源和環境容量，按照城市化發展規律，明確城市規劃結構及形態，城市遠景空間布局輪廓及發展規模。近期建設規劃應突出時效性，著重解決城市發展中亟待解決的問題和總體規劃實施時序問題，引導城市健康有序建設發展，確保總體規劃實施的嚴肅性。
【關鍵詞】 思想政治工作；服務；現代化；對策
改革開放以來，我國的現代化建設進程不斷提速，黨的十明確指出到2020年全面建成小康社會，而在本世紀中葉建成現代化國家。當然這個現代化水平是達到中等發達國家水平，是基本實現現代化。這就使我國的現代化建設有明確的近期目標和長遠目標，也就是現代化建設的每個階段都有可望又可及的奮斗目標。[1]在現代化不斷推進的過程中，市場化、城鎮化、信息化、國際化、工業化相互影響，相互促進，都取得了很大的發展。社會存在決定社會意識，在我國社會現實發生了翻天覆地變化的同時，人們的思想道德觀念也有了很大的改變，如何合理運用思想政治工作，促進我國人民的思想道德觀念向健康積極的方向發展，服務于我國現代化進程是當今需要關注的重大課題。
一、現代化進程對思想道德觀念的影響
1、市場化對思想道德觀念的影響
隨著改革開放的不斷深入，我國市場化的進程也不斷加快，市場所帶有的開放性、自由性等特點使得人們逐漸摒棄了傳統的社會價值觀念，在生活、習俗方面也有了很大的變化，人們的視野不斷擴大，思維與時代接軌，真善美在生活中的體現更加鮮明，中國傳統美德的主流價值觀深入人心，但是直到目前為止，我國的社會主義市場經濟體制還不完善，計劃經濟的影響還沒有完全消除，在資源配置方面，國家部門仍然起著主導作用。
盡管如此，在市場化不斷推進的過程中，國家對經濟的直接干預逐漸減少，市場自發調節的功能越來越強，然而市場所具有的自發性、盲目性是不可避免的，在供求關系、價格、競爭等因素的影響下，不誠信、不公正、權錢交易、金錢至上、利己主義、享樂主義等不良的思想道德觀念也油然而生，社會犯罪率、失業人口逐漸增加，貧富差距也在不斷擴大，“官本位”的思想仍然是需要掃除的一個障礙，因此，在市場化的過程，探索一條經濟效益和社會效益同步發展，物質文化和精神文化齊頭并進，經濟進步和道德提升協調發展的現代化建設之路是我國進一步發展的應有之義。
2、城鎮化對思想道德觀念的影響
所謂城鎮化，即農村人口轉化為城鎮人口的過程。改革開放以來，我國政治、科技、經濟、文化有了很大的發展，綜合國力不斷增強，人民的生活水平整體不斷提高，但是相對于城市來說，農村的物質文明和精神文明還是比較落后。由于農村地方比較偏僻，交通也不便利，農民與外界的交往不多，信息閉塞，傳統的思想觀念根深蒂固，封建思想、小農思想比較普遍，農村慣有的淳樸民風也保存的比較完整。
城鎮化進程的不斷推進，使得農民和城市居民的思想道德觀念都發生了很大的變化。一方面，現代城市的信息化速度非常驚人，與時俱進的國際化信息，帶來了開放進步的全新觀念，農民在城市生活的過程中，不斷受到各種先進思想文化信息的洗禮，潛移默化地摒棄了內心固有的落后思想觀念，積極、進取、自信、包容的品質不斷完善，道德文化素質不斷提升；另一方面，由于自身文化素質、經濟基礎、社會關系等方面的影響，農民在融入城市的過程中還是存在很多的障礙，成為城市的“邊緣人”，有些農民急于改變自身的地位、經濟狀況卻又沒有合適的途徑，于是，他們心里引發出一種不公平感，有些人在這種意識的刺激下容易違背基本的道德約束和法制觀念，做出一些為人不齒的事情，影響社會的安定。
同時，由于大部分農民都是比較善良淳厚的，城市居民在與農民的社會交往中，深受這種傳統美德熏陶，在不知不覺中將其內化為自身的品質，使社會正能量的傳遞不斷壯大實力。
3、國際化對思想道德觀念的影響
2001年，中國加入了WTO，由此，中國迅速走向了世界，西方資本主義國家對我國的意識形態滲透也進一步加強。在我國整體綜合實力比較強大的基礎上，思想文化的滲透成了西方發達國家的首選，他們利用互聯網這個實體社會的延伸平臺，以生動的形式不斷輸出西方的價值理念和道德標準，迎合了我國相當一部分人的需求，并將這種泊來的道德觀念作為自身生活中的標準與準則，這在一定程度上與我國的社會主義核心價值體系出現了偏離。
伴隨著經濟全球化的過程，各種矛盾、沖突、爭端也會日益顯露和升級，人們的思想觀念也更加趨向于多元化，在西方個人主義、見利忘義、唯利是圖等資產階級道德意識的影響下，思想道德觀念的建設將會面臨更多的難題和挑戰。
二、思想政治工作服務于現代化進程的對策
歷史唯物主義認為，社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映，同時社會意識具有相對獨立性，對社會存在具有能動的反作用。因此，利用思想政治工作來改善我國人民的思想道德觀念，把全國人民的道德文化素質提升到一個高水平、高品質的層次上來，以此來指導推進我國的社會主義現代化建設，把我國的現代化進程推向一個更為深入的層次是非常有必要的。
1、加強思想政治教育服務現代化進程
教育是一個國家科學文化素質和思想道德教育的主要途徑，它已經成為衡量一個國家發展水平的重要標志。在市場經濟條件下，一些違背人類社會發展規律和人類幸福的思想和行為，給市場經濟本身和社會都帶來了一定程度的負面效應，因此，一定要大力加強思想政治教育的力度。第一，對于高校而言，思想政治教育是大學生的必修課，但是目前我國高校的思想政治教育工作的實效性還不是很強，學生對思想政治教育重要性的覺悟還有待提高，因此高校一定要仔細研究大學生當前的思想和行為動態，針對大學生的特點，采取他們喜聞樂見的形式進行思想政治教育，讓他們在潛移默化中接受優秀道德文化的洗禮。同時學校和廣大的思想政治教育工作者要更加重視思想政治教育，并認真扎實推進高校思想政治教育工作。第二，對于社會而言，社會交往和社會環境都是人生思想道德教育的大課堂，每一個人都要在這個大課堂里嚴于律己，以優秀的道德楷模為榜樣，不斷完善自身的道德素質，弘揚中華民族傳統美德，為社會營建一個團結上進、公平公正的發展環境。
2、建立思政工作制度服務現代化進程
注重思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。在革命和建設時期，思想政治工作貫穿于各項工作中，形成了三大作風、三大民主、三大紀律八項注意等一系列行之有效的思想政治工作制度。[2]所以，現在我們也要將思想政治工作建立一個完整的體系，形成工作的制度化。第一，在時間、內容、形式上形成制度化。杜絕思想政治工作開展的隨意性，做到每次活動開展的各個環節都能落實到個人，每次活動的內容都有針對性和實效性，經費也能夠有所保障。第二，思想政治工作的考核機制做到專業化和制度化，以此促進思想政治教育工作的正規健康發展，切實構建好社會主義核心價值體系，服務于社會主義現代化建設。
3、利用網絡道德建設服務現代化進程
互聯網絡的飛速發展，使我國的思想道德觀念受到了一定沖擊，但是，網絡的時效性、便捷性、海量性、開放性等特點，給我們帶來更多的是有益的方面。我們可以充分利用這個新興平臺的獨特優勢，進行國民的思想道德素質建設。第一，網絡把關人要切實做好把關工作，緊緊圍繞當今社會的主旋律，弘揚中華民族傳統美德，傳遞正能量，發現有惡意中傷我國主流價值觀的言論，要立馬清除，破除西方資本主義國家對我國的意識形態滲透和“分化”。第二，作為社會成員，每個人都有責任來把我們的社會建設得更加美好。要主動關注網上體現主流價值觀、健康向上的內容，并將其傳播開來，使良好的社會風氣能夠傳遞到每一個角落。第三，各企事業單位要經常組織策劃公益活動，使人們能夠在親身體驗中感受到先進的觀念、傳統美德的美好，還可以通過互聯網的傳播，擴大效果，影響到更多的人。
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【關鍵詞】城鎮化建設；現狀；優秀經驗；三四線城市的交通和城市規劃；對策
1 導言
近年來，隨著科技、經濟的飛速發展和社會的不斷進步，中國城市建設日新月異。從國家政策上說，我國要在20世紀中達到中等發達國家水平，也就是東西部的發大水平與發達國家基本持平，而東部和西部的發達水平差別不大。用40年的時間完成這樣的歷史使命，必須要有良好的對策和科學的規劃。城鎮建設作為社會主義現代化建設的主導力量，應當得到足夠的重視。
2 中國城鎮化發展的現狀
近代中國由于各種歷史原因，工業基礎薄弱，社會主義現代化建設在摸索中前進。自改革開放以來，社會的各個方面得到了長足的發展。中國的城鎮化建設也取得了巨大的進步，但也存在許多不成熟的地方。為了更好地進行城鎮化建設，在此有必要對中國城鎮化發展的現狀做一個簡潔的分析。
2.1 環境污染與城鎮建設相伴而生
中國是一個人口大國，相對于土地承載力，人口明顯過剩。要解決人口過剩，城鎮化建設是唯一的出路。雖然中國的城鎮化建設正空前絕后地進行著，但環境污染與城鎮建設相伴而生，大量的建筑垃圾，嚴重的噪聲污染、空氣污染、土壤污染，嚴重地影響著國民的正常生活秩序。治理環境污染成為城鎮化的戰略任務。同時，城鎮建設和房地產開發也占用了大量的可耕地和山林，這種急功近利進行人工改造居住環境的行為，在一定程度上對生態平衡也造成了影響。
2.2 重數量而輕質量，布局嚴重失衡
如今很多地方為了提高城鎮化率，頒布各種政策法規鼓勵民眾由農村戶籍轉為城鎮戶籍，一味追求數量上的表觀改變。而沒從本質上改變這些民眾在城市中的就業問題和生活問題。相應的文化、教育、醫療等關乎民生的大問題，在城鎮化建設中也相對滯后。再者，配套的城市功能設施建設不齊全，大的格局不平衡。從一二線城市的規劃來看，有180多個城市制定了建設國際大都市的藍圖，各種資源過度集中，造成了人才的大范圍流動。而從三四線城市來看，各種建設都相對落后。全國范圍內的城市布局嚴重失衡。
3 國外城市建設的優秀經驗
發達國家的城鎮化建設已經進行了幾百年，雖然我國的城鎮化與西方的城市化有所不同，但是發達國家的城鎮化建設的優秀經驗還是值得借鑒的，像法國的巴黎，韓國的首爾，以及美國的城鎮化布局等等，都對中國的城鎮化建設有一定的借鑒作用。
3.1 國際時尚之都― ―巴黎：古典與現代的完美融合
巴黎既是建筑藝術的代表，又是古城保護的楷模，也是文化環境的典范，更是生態文明的樣板。巴黎自中世紀以來，一面保留了過去的印記，甚至是歷史最悠久的某些街道的布局，一面形成了統一的風格，并且實現了現代化的基礎建設。從盧浮宮到埃菲爾鐵塔或是從協和廣場到大小凡爾賽宮，巴黎的歷史變遷被看作源于塞納河。各種古典建筑和現代的摩天大樓井然有序地分布于塞納河的兩岸，而在巴黎城市的各個社區中，到處可以看到博物館、花園、噴泉和雕塑。這些讓奔波于高壓下的現代都市人在閑暇之余，穿梭于時空轉換之中，有一種與歷史和未來對話之感。這對于中國“六朝古都”的城市建設具有實質性的借鑒意義。而在奧斯曼巴黎城市改造中拆除了巴黎的外城墻，建設環城路，在舊城區開辟出許多筆直的林蔭大道，并建設了眾多新古典主義風格的廣場、公園、醫院、圖書館、學校，以及公共噴泉，還利用巴黎地下縱橫交錯的舊石礦建造了城市給排水系統。這對于中國的城市改造建設也有很深遠的借鑒意義。
3.2 星羅棋布的美國現代化城鎮
美國是一個典型的地廣人稀的發達國家，因此美國的城鎮建設也呈現出星羅棋布的特點。美國城市建設的法律法規較為全面。州與州之間的城市建設較為平衡，居民建筑與居民建筑之間有嚴格的距離限制。近年來美國開始注重城市的可持續發展，一些地區則提出“精明成長”的城市改造和城市發展道路，其本質就是要走可持續發展道路，如圣何塞市政府的“精明城市”理念和大波特地區可持續發展規劃等。其具體做法包括：一是在制定緊湊型城市規劃中注意保護土地和環境，如森林，水源地、河流、湖泊的生態保護；二是大力推廣綠色建筑，強調節能、節水、節材。這些對于中國西部大開發戰略中的西部新興城市的建設具有一定的借鑒意義。
4 中國城鎮化建設的對策分析
根據目前中國國內狀況，以及對未來規劃展望。應著重加強三四線城市的城鎮化水平，建設功能完善的小城市群。嚴格執行符合我國國情的城市化指導方針“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”。
4.1 以大局為重合理定位
在我國200多個地級市中，有183個正在規劃建設現代化“國際大都市”。無論這是城市的硬性規劃還是執政者吸引眼球的宣傳手段，于情于理都偏離了城鎮化的指導方針。一個城市的國際化，不只是規模上的大，而是經濟、政治、醫療、教育合理的全面發展。城鎮建設要有地域特色和獨特的文化氛圍。而影響它們的主要因素是這個城市整體經濟水平、地理位置、環境、氣候、人才模式等。城市有合理的定位，對整體大局來講，可起到“取長補短”的功效。
4.2 要致富，先修經濟之路和人才之路
目前，中國在交通道路建設方面進入了一個“日新月異”的嶄新時期。中央政府或者是地方政府加大了對交通建設的投資力度。這對中國整體城鎮化水平有很大的促進作用。四通八達的交通網對中國的三四線城市經濟水平有很大的推動作用。中央規劃部門，應參考交通路網的基礎上，總攬全國城市化大局，并深入細化到各個城市的城鎮化上，通過研究每個城市的先天基礎，確定每個城市的發展方向得以合理地完成城鎮化建設。
4.3 以小城市群為重點
中國是人口大國，擁有巨大的勞動力市場，同樣他們也是龐大的消費群體。小城市群的出現，有利于資源的合理配置，而科學的規劃，可以把環境污染指數降到最低。倘若廣大農民工在家門口都能找到合適的工作，就可以緩解每年春運對全國交通運輸系統造成的巨大壓力。同樣也可以有效避免農村留守兒童等各種社會問題的出現。小城市群的發展需要大量的青年知識分子，可以改善全國就業嚴峻的局面。同樣青年知識分子對于一個地區的整體精神文明也會起到巨大的提升作用，如文化、教育、醫療等都會得到快速發展。
5 總結
總而言之，中國的城鎮化建設，必須以小城市群為特色，走資源節約、環境友好的新型城市化道路。即節約能源，提高新能源利用的比重；城市建設與環境保護同步；節約集約利用土地，向空中和地下延伸發展空間；加強“三四線”城市的教育、交通和城市規劃建設，培育不同民族、不同地域、不同職業處的城市文化和諧相處。
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摘 要 本文主要基于筆者研究，重點就推進現代農業發展策略進行探究，以期為推動我國農業現代化發展貢獻綿薄之力。
關鍵詞 農業現代化 問題 發展策略 思考
一、農業現代化發展中存在的問題
（一）種植結構不合理
在農業結構中，雖然較以前單一的種植業相比畜牧業的發展也逐漸增強，但是林業和漁業的發展還是比較緩慢，在整體農業經濟中所占有的比例還是很低。在現有的農業種植結構中，過分重視糧食作物，而對于經濟作物的培養卻疏于管理，導致在農業生產中糧食與經濟作物的比例失調。農業種植結構不合理造成了農業產品品種嚴重不足，生產與需求之間的矛盾越來越突出，進一步制約農業經濟的健康發展。
（二）缺乏合理的營銷手段
對于產品的信息化管理不到位，大多數市場沒有相應完善的以現代信息技術為依托的信息平臺。市場中缺少大型電子顯示屏幕及時更新外界市場中的各種變化。其次就是對于產品的宣傳不到位，只有對產品加強宣傳才能逐步形成品牌效益，進而增加產品的無形價值。比如：我國吉林省盛產人參，但是卻不能賣出好人參應有的價格。就是因為吉林省市場的內耗現象非常嚴重，在重要的人參產區都會有幾個自己的品牌，各品牌之間會進行內部價格戰，由于這些人參的銷售市場有限所以商家就只能通過互相壓價來爭奪市場，很難形成大規模的對外開放市場經營模式。
（三）農業生產產業化建設不到位
目前農業的經營方式中雖然通過網絡途徑進行銷售的業務雖然有所發展，但是目前的農業生產中仍然是以個體戶的生產方式進行經營，不能夠形成大規模的企業，經營范圍小，生產不集中。還有很重要的是，由于我國的土地所有權歸農民所有的限制，種植業中不能形成一定的規模。再者因為農民的整體知識水平有限，難以形成有效的商品意識，對于農作物的觀念還停留在僅供食用的基礎上，不能用對待商品的觀點對農作物進行銷售。農產品機械化進程的緩慢導致對于農產品的深加工不夠，僅僅是對于農產品本身的出售不能完全體現農產品的價值，產品質量參差不齊，在市場中沒有一定的競爭力。
二、推進現代農業發展策略思考
（一）加強農業信息管理
要想實現農業的現代化經營首先要加強農業和農村的信息化建設，建立完善的信息服務系統，將信息能夠及時準確的傳達到農村。在加大農村信息化建設的同時要多方面搜集信息，保證信息途徑的暢通有效。其次，對于外界搜集到的信息要經過篩選，將符合農民文化水平以及能力水平的消息及時。再者，要根據時代的變化及時進行信息供給渠道的更新。在我國市場經濟與世界接軌之后，信息的更新速度逐漸加快，對于農產品的需求也是如此。因此政府部門要保證傳遞信息的準確性和及時性，就要不斷對傳播渠道的暢通性進行檢查更新。
（二）逐步建立企業化的農業生產模式
農業生產企業化經營是實現農業生產現代化的有效經營模式，是推進農業現代化發展的重要途徑。農業生產企業化能夠將分散的小戶農業生產合并與外界的農業大市場聯合起來，更容易獲得較為準確的消息以及更為先進的技術設備，提高農業的專業化。在農業發展中，小型農戶與外界市場的矛盾是制約其農業現代化發展的重要因素。只有堅定不移的在家庭承包土地制的基礎之上實施農業生產產業化才能不斷推進全面發展。
（三）注重勞動與科技的結合
目前的城鎮化水平雖然高于全國平均水平，但是還是遠遠落后于工業化水平，在農村仍然存在著大量的剩余勞動力。在某些l達地區農業現代化建設中出現的勞動力不足的現象，因此不能一味的追求用科技代替勞動的生產方式。要堅持走將勞動力與科學技術相結合的農業現代化道路，將農業現代化與城鎮化工業化同時進行，不能在城鎮化建設完成后再著手建設農業現代化建設。
（四）積極對農民進行培訓
科學技術是第一生產力，而先進的科學技術，需要高素質的人才進行操作，針對這一邏輯，就應加強對農民的培訓，引導農村勞動力向非農產業轉變，整個轉變過程要有規劃，有次序；除此之外，加大對農民培訓的宣傳力度，讓相關人員意識到培訓、學習的重要性，例如，針對農村一些富余的勞動力，可以培養其職業技能，這樣就能最大化地發揮其價值和作用，進一步推動我國農業的現代化建設。另外，還應積極爭取得到政府部門的資金支持，解決在這方面經費短缺等問題，這樣就可以進一步擴大培訓規模，深化培訓內容，還可以提高培訓質量和效率，那么得到培訓的人員，在實際工作中會發揮跟更大的作用，效果也是立竿見影的。
三、結語
我國是重要的糧食作物生產地，在國家經濟發展以及保障社會安定等方面都發揮著重大的作用。但是在近幾年的農業發展中卻出現了由于農民自己承包規模小，產業結構不規范，缺乏有效的管理，以及逐漸惡略的自然環境等的影響而產生的種種現象。在國內外的競爭環境中，只有加快農業的現代化建設，抓緊調整農業產業結構，才能跟上激烈的市場競爭。
參考文獻：
“三農”穩，全國才會穩；“三農”好，全國才會好。“小康不小康，關鍵看老鄉”，沒有農業的現代化也就沒有中國的現代化。在現代化建設進程中，農業依然是短腿、農村依然是短板，只有穩固農業這一基礎，才能贏得全面建成小康社會的主動權；只有農村和諧穩定，全國改革發展的大局才能穩定。
對于有著13億人口的中國來說，糧食安全始終是永恒的主題。盡管糧食生產邁上1.2萬億斤臺階，實現連續10年增產，人均糧食占有量連續超過世界平均水平，但供需缺口在加大、進口持續增加，糧食生產呈現緊平衡。我們要打造糧食生產“升級版”，就要解決“誰來種地”這一難題，加快培育新型農業經營主體，嚴防死守18億畝耕地紅線，強化政府對農業的支持和保護力度，確保口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手中。
推進農村改革，要堅持和完善農村基本經營制度，在堅持家庭承包經營基礎地位的前提下，放活土地經營權，使基本經營制度更有活力。讓農民成為體面的職業，以吸引年輕人務農、培育新型職業農民為重點，為農業現代化發展持續注入人力支持和保障。同時，要尊重農民首創精神，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視，促進農業農村經濟的可持續發展，走出一條生產科技先進、經營規模適度、市場競爭力強、資源環境可持續發展的中國特色農業現代化發展道路。
要更關注農產品質量和食品安全，改變長期以來在數量方面用心多、措施多而質量方面相對欠缺的狀況，建立從田間到餐桌的全程監管鏈條，健全農產品質量和食品質量安全追溯體系，從農產品生產源頭正本清源，既要“產”好，又要“管”好，才能確保群眾“舌尖上的安全”。