時間：2023-10-25 10:56:32
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一、__區局基本情況
__區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮（林場）區（局）機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
__區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業基本情況
目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，占總數的36%。這些企業，生產廠房布局合理，環境衛生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業整體處于低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區；食品流通業處于一般水平，有待進一步發展壯大；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20__年以來，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患
1、我區肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導致我區鮮肉的安全質量沒有保證；少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規范，這些都需要進一步的整頓規范。
2、豆制品行業。我區豆制品生產企業有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡單，環境衛生不符規定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。
3、街頭飲食攤點的衛生狀況甚憂。隨著我區社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達，為了生存，一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由于牽涉到社會穩定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區食品安全監管的現狀
1、食品安全綜合監管情況
我區于20__年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調委員會，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調委員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。
在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監測情況。
要保證食品的質量安全，一方面在規范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒有檢測監測設備，要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無食品安全監管人員和經費。給食品綜合監管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：
1、進一步發揮區食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發生。
2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入；
3、加大食品檢測監測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位，（1）食品生產加工企業試點單位：__區林格貝有機食品有限
公司，為我區最大的食品生產企業，年銷售金額為五十萬元，生產廠房布局合理，環境衛生好，加工設備先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。（2）__區南味飯店：在我區餐飲業中為規模較大酒店，此企業進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為__區最高等級評分。（3）__區東興商店：此企業為批發兼零售食品超市，為__區信譽好的一家企業。
區政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農委、質監、工商、衛生有專人負責此項工作，我區已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業進行了培訓，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性
一、調研組工作情況
調研組對各鄉鎮人民政府食品安全監管情況、學校落實校長食品安全第一責任人情況，以及組織機構、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應急措施等情況進行了調研。調研組聽取了鄉鎮對工作情況的介紹，分別深入中學、中心校，抽查了8個村級小學，檢查學校食堂、從業人員現場操作，查閱相關檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉鎮、學校主要工作開展情況
自全縣中小學生營養改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學生營養餐現場會后，所抽查的務基等6鄉鎮黨委政府均高度重視，嚴格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實干，做了大量工作，取得了階段性實效。
（一）責任落實到位。各鄉鎮黨委政府高度重視，加強領導，分別成立了以鄉鎮長任組長，分管領導任副組長，相關職能部門負責人任成員的工作領導組，各鄉鎮中、小學分別成立了相應的工作機構，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實了具體工作管理人員，任務落實，責任明確，為學校食品安全工作提供組織保障。
（二）宣傳發動到位。各鄉鎮通過召開鄉（鎮）、村、組干部會議，學校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學生及學生家長大會等形式，大力宣傳學校食品安全的重要性，貫徹學習了學校食品安全政策法規，廣泛動員社會力量積極支持學校食品安全工作，工作氛圍良好。
（三）工作措施到位。為全面推進實施學生營養改善計劃，認真做好各項工作，務基、黃華等鄉鎮黨委政府及中小學多次召開專題會議，在深入實際調查研究的基礎上，根據上級有關精神，結合各自實際情況，制定了學生營養改善計劃《實施方案》，擬訂了學?！妒程脧臉I人員工作管理制度》、《營養餐工程資金管理與使用制度》、《營養餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進貨查驗制度》等一系列制度，制定切實有效的措施辦法，為實施學生營養改善工作的有序推進提供了制度保障。6鄉鎮自黃華現場會后，認真開展了自查整改工作，所有中小學均采取食堂供餐，停止向學生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
（一）鄉鎮各相關部門對學校食品安全工作監督檢查、指導不到位。雖然鄉鎮人民政府與各相關部門簽訂了責任書，但各相關部門對學校食品安全工作的監督檢查、指導力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。
（二）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉鎮中學和中心小學的檔案相對規范，但各村級小學基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學?；径紱]有食品安全負責人對食堂的日常監督檢查記錄。學生營養餐與“一補”兩項資金整合后，一些鄉鎮或村沒有完善村民一事一議或鄉鎮人大主席團審議程序，沒有相關痕跡資料。
（三）食堂管理有待進一步加強。村級小學仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進貨、出貨驗收記錄不完整（無生產日期及有效期等），部分學校仍未建立進貨驗收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規范（標簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業人員管理不到位，部分學校沒有配備從業人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人 衛生較差，個別從業人員未進行健康體檢；多數學校未辦理食堂餐飲經營許可證或到食藥局備案。
（四）學校飲用水困難，存在嚴重安全隱患。部分學校缺水，比如大興鎮的梨園小學、鍋巴小學，核桃小學，溪洛渡望城小學等，有的學校有水但是存在水質安全問題。
（五）部分學校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。
（六）學校資金困難，食堂硬件設施簡陋薄弱，大部分學校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學食堂屬平房，沒有抽油煙機和換氣設備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
（一）進一步加大宣傳，提高認識。實施農村義務教育學生營養改善計劃是國務院為進一步改善農村學生營養狀況、提高農村學生健康水平實施的一項民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負面影響。
(二)加大食堂建設投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強食堂設備配置，保障工作需要。
（三）高度重視學校營養餐食品安全工作。鄉鎮、各相關站所及學校要加大日常監督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領導、各站所工作人員到各學校食堂進行監督、檢查、指導；同時，大力開展學校食品安全知識、健康教育、常見病預防等宣傳教育活動。
（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關要求建立規范的學校食品安全工作檔案資料，食品安全負責人對學校食堂要認真開展日常監督檢查，并做好學校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關合法證件、產品質量檢測報告、采購食品登記、票據、食品“進貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關資料等，應落實專人管理，規范存檔。
（五）各級學校要實時動態掌握從業人員（包括健康體檢）情況，做好統計，及時上報各鄉鎮政府和縣營養辦、食藥局，從業人員調整后，必須進行體檢和從業知識培訓。
一、整改目標
通過整改，有效解決我鎮食品、食用農產品安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，堅持問題導向，健全監管機制，補齊工作短板，促進全鎮食品安全形勢持續平穩良好。
二、整改原則
緊扣省食安辦通報的問題，全面組織食品安全監管問題自查，深入分析原因，梳理風險隱患，列出問題清單，制定針對性整改措施，整治問題隱患，提升安全保障整體水平。
三、整改步驟
1、問題認領和自查階段（4月10日-4月15日）
我鎮將對照省食安辦調研組反饋意見進行問題認領，并舉一反三對其他食品安全監管工作進行全面自查，針對問題制定整改工作方案，填報整改施工圖。
二、監管網絡
全市有食品安全牽頭部門1個,監管執法部門8個，監管執法人員714人（其中市級34人），食品安全工作責任落實到市、縣、鄉、村四級，鄉（鎮）共有食品安全協管人員346人（每個鄉鎮配備2名專兼職鄉鎮干部），行政村有義務監督員2886人（村主任），工商12315在農村建維權站1866個，聘請義務監督員844名，衛生、畜牧監管工作覆蓋市、縣、鄉、村四級。全市食品安全責任網、監管網絡逐步健全，初步形成監管職能部門執法法責任監管為主和群眾監管為輔的監管網絡體系,基層食品安全工作有人抓有人管,食品安全監管有序可控。
三、檢測機構
全市共有檢測機構12個，其中市級5個，獲得認證3個（市質檢、衛生、糧食局），室內檢測設備356臺（件），總價值1220萬元(其中在用設備價值1020萬元,占84℅,閑置設備200萬元,占16℅)。廣安市質監技術監督檢測中心設備齊全，技術人員配備到位，是全市目前食品檢驗檢測較權威的檢測機構。檢測品種涉及初級農產品、糧食加工品、肉制品、糖果糕點、調味品、飲料、飲用水等20余個品種，市衛生防疫站能檢測重金屬類、非金屬類、食品常見安全指標、微生物等60余項。市農業局的農（畜）產品質量檢測中心占地2000余平方米，裝備設備價值200多萬元，目前正在申請認證。全市共有快速檢測設備62件（輛），其中質監局有一輛價值100萬元的快檢車，工商局有95套價值19.6萬元的快檢箱，水利、糧食分別有2套快檢設備。
四、整治成效
20*年，各食品安全監管職能部門按照市食安委會的安排部署，結合本部門監管實際，深入推進食品放心工程，專項整治成效明顯，食品市場得到有效凈化。在聯合執法和專項整治行動中，全市共出動執法人員53182人次，檢查食品生產、經營、餐飲企業225472家次，搗毀病死豬加工窩點2個，取締無營業執照經營400戶，取締無營業執照生產46戶，發出衛生意見監督書3365份，責令限期整改195戶；查處食品違法案件222起，立案查處1*起，涉案金額50.36萬元，罰款43.95萬元；收繳并銷毀過期失效飼料產品1.22噸，取締肥水養魚面積4.7萬畝，無害化處理不合格畜產品2*6公斤，檢查原糧13000余噸。
五、存在問題
(一)食品產業整體水平較低,基礎較差。全市食品生產加工企業799家，小作坊占709，獲證企業僅有106家，餐飲單位5176家，衛生量化分級達標只有1569家，多數企業誠信意識和法制觀念不強，有的缺乏誠信,成為影響食品安全的重要因素。同時，全市城鎮下崗職工、失地農民從事食品生產經營及餐飲的較多，對這部分弱勢群體的經營行為進行依法監管難度較大。
(二)食品安全監管體系還不夠完善，存在薄弱環節。在國家現行食品監管體制下，從“農田到餐桌”涉及到農業、質監、工商、衛生、商務、糧食、畜牧、水利等8個監管部門，職能交叉、重疊、多頭管理的現象不同程度存在，存在職責劃分不清，監管不到位的問題。一是源頭治理上，農產品藥物殘留超標問題比較嚴重，初級農產品未實行市場準入。二是加工環節上，全市小作坊709家，條件落后，基礎較差，相當部分企業未辦齊證照，產品質量難以保證。三是流通環節上，城鄉農貿市場食品經營條件較差、市場準入制度不健全、進貨渠道不規范等現象比較突出，甚至極個別業主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠信，逃避監管。四是消費環節上，中小餐飲單位、街面食品攤點和學校周邊小食店數量多、衛生條件較差，監管難度較大。城區飲食流動攤點管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒有相應行政監管職權，衛生局因不發證則不監管，造成監管脫節。
(三)食品檢驗檢測不能適應監管工作需要。全市8個監管職能部門中只有農業、質監、衛生、糧食、水利有檢測機構，其中只有市質監、衛生、糧食部門3家檢測機構獲得資格認證，農業局有檢測設備但無專業技術人員，水利、商務、畜牧部門無檢測設備，衛生局部分檢測設備已老化，部門監管人員在監管過程中僅靠肉眼憑經驗檢測，蔬菜、水果等農副產品未經檢測就上市，食品安全的潛在風險較大。大多數部門缺乏檢測經費，致使檢驗檢測手段不能滿足新形勢下食品安全監督工作需要。
六、工作建議
（一）加大隊伍建設，確保監管工作到位。一是增加執法人員。農業局、水利局、商務局、衛生局等監管部門市、縣兩級行政執法人員都較少，建議增加部門執法編制，確何監管到位；二是增加檢驗檢測技術人員，農業、糧食等部門雖有檢測設備，但是缺乏專業技術人員，很多檢測無法開展，建議市政府增加編制，充實一批專業技術人員。三是落實鄉鎮人員、機構，現在鄉鎮無專門機構和人員負責食品安全，建議鄉鎮機改后，進一步充實人員抓食品安全工作，確保農村食品安全工作監管到位；四是由于各地新增城市綜合執法局，原由衛生管理的流動飲食攤點改由執法局管理，建議新增城市綜合執法局為食安委會成員單位，確保工作協調監管到位。
10月28日-11月8日，采用劃片分組方式，對全省16市專項整治工作進行調研檢查。
二、檢查內容及方式
（一）校園周邊食品安全問題
1.網格化監管推進情況。查看文件辦理流轉單或者已經印發的文件，了解市局接收省局通知、開始落實、研究部署的時間；市局已經印發文件的，查看對是否明確市局監管網格，以及對縣級部署要求。
2.經營者警示教育工作開展情況（可在縣級局檢查）。對校園周邊食品銷售者。查看集中培訓或其他方式記錄、影像等資料，解警示教育開展時間、范圍、場次等，是否包含校園周邊食品安全的內容。
3.責令整改辦理情況（重點查看縣級局），查看是否下達責令整改通知書、是否明確整改期限、到期后是否進行復核并記錄、有無以責令整改代替行政處罰的等情況。調取縣級局或監管所檔案，必要時到經營場所現場核對。
4.案件查辦情況（重點查看縣級局）。查看校園周邊食品安全違法案件檔案，了解自8月以來是否有案件（立案文書）、案件數量、作出處罰決定的情況（罰沒金額多少、有無吊銷許可證等）。
5.整治效果情況。隨機抽查5家校園周邊食品經營者，對照檢查表（附件），重點查看“三區”不分，“三無”食品等問題整治情況。
6.省紀委察訪發現問題整改情況。到青島市城陽區、煙臺市、高唐縣實地檢查。
（二）食用農產品銷售環節問題
1.首批抽檢不合格產品核查處置情況。到縣級局調取辦案檔案或文書，檢查是否核查來源、通報當地農業部門，有無嚴厲查處抽檢不合格農產品及生產經營企業和責任人，涉嫌犯罪的，有無移交公安部門。
2.對經營者開展教育培訓情況，查看有無嚴格落實索證索票義務的內容。
3.其他情況。挖掘總結各地典型經驗及做法，有無取得可評估、可驗證的整治成果，長效機制建立情況。
三、匯總督辦
檢查過程中記錄存在的問題，在記錄表上由相關人員簽字，匯總形成督辦單。督辦單經省局和市局人員分別簽字后，將記錄表作為附件，復印一份交市局辦理，原件省局人員帶回存檔。
工作落實情況檢查記錄表時間：年月日
內容
情況記錄
校園周邊食品安全問題
網格化監管推進情況
經營者警示教育工作開展情況
責令整改辦理情況
案件查辦情況
整治效果情況
食用農產品銷售環節問題
首批抽檢不合格產品核查處置情況
對經營者開展教育培訓情況
其他
省紀委察訪問題整改落實情況
省局人員：市局人員：
校園周邊食品安全現場檢查表被檢查單位名稱：檢查日期：年月日
序號
檢查內容
存在的問題
1
有無食品經營許可證
2
經營場所是否分開設置（包括是否做到生活區與食品銷售區分隔，食品與非食品混放，生食與熟食等隔離，其他）
3
經營環境是否整潔（包括地面是否硬化，是否離地、離墻貯存，墻面、地面是否有污漬、水漬，是否有防蠅、防塵等設施，其他環境問題）
4
有無“三無”或過期食品
5
有無無中文標簽的進口食品
6
是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案
7
實際經營項目是否與經營許可一致
8
銷售散裝食品是否按要求進行標示
9
是否按照規定銷售需冷凍、冷藏的食品
10
大包裝食品拆分銷售，單獨銷售的食品標示內容不完整
11
經營者是否張貼上次監督檢查結果記錄
注：被檢查的經營者不涉及的內容，視為合理缺項并注明。
檢查人員簽字：
被檢查單位人員簽字：
調研檢查發現問題督辦單
市市場監管局：
年月日至月日，省食品流通處派員對你市整治食品安全問題聯合行動校園周邊食品安全問題和食用農產品市場銷售整治工作進行了調研檢查，檢查發現的問題詳見檢查記錄表。現將有關情況通報你局（檢查記錄表共頁復印件交市局接收人員），對于現場檢查經營者存在的問題，請依法進行處置；對于工作推進中存在的不足，請予以整改。請于月日內將書面報送省局食品流通處。
省局聯系人：，聯系方式：
省局人員簽字：
關鍵詞：食品安全意識； 食品安全知識 ；食品安全監督
一、調研區域概況及調研對象
1.區域概況
廣東潮州市潮安區庵埠鎮是一個食品重鎮，有著悠久的食品生產的歷史。近幾年，隨著市場經濟的發展，庵埠憑其強烈的市場意識和依靠科技進步的創新精神，積極調整優化產業結構，不斷提高產品質量，發展集團化規?；a，使食品工業不斷煥發生機和活力，成為潮安經濟的支柱行業之一。
2.調研對象
本次調研采取的方式是問卷調查法，選擇安埠鎮居民社區，隨機抽取400民居民進行調查，問卷當場回收。
調查對象納入標準：10-75歲之間的當地常住居民。且精神狀況良好，溝通無障礙，并獲得知情同意者。并將調查對象年齡組成分為四組：少年組（10-20）共47份、青年組（20歲到35歲）、中年組（35歲到55歲）、老年組（55-75歲）。
二、調研中發現的問題
1.居民食品安全意識不容樂觀
日常購買食品時，居民所關注的問題中主要以食品是否過期變質以及藥物殘留超標為主，但對轉基因食品安全以及非法添加等問題關注度不高。并且，對一些過時觀念仍有所保留，過半的居民存在并認可“不干不凈，吃了沒病”這種觀念，其中主要以中老年人居多。當地日常的生活飲食習慣有著比較大的關聯，這種觀念會造成對食品安全衛生的忽視，容易引發食品安全問題，對自身對家人造成損害。同時，少年組還存在喜歡在街邊流動攤販購買小食品的情況，這些食品易受各種污染，如生物性污染（細菌、病毒、寄生蟲等）；化學危害（重金屬）；物理危害（灰塵、頭發）等，長期食用將產生更嚴重的后果。
2.食品安全知識了解度不盡人意
調查包括了對QS標志的含義了解、綠色食品概念的了解對轉基因食品的了解等。大部分居民表示在購買包裝食品的時候并不會過多的去關注這些細節，最多只是注意生產日期保質期，看食品有沒有過期，而不會關注帶有專業性的標識，多數甚至居民表示價格才是他們最關注的重點。接受調查的大部分人表示僅對QS食品質量安全標識有過印象，且均為青年中年人，并且有過一定的相關工作經歷。少年組及老年組均表示對于這些知識并不是很了解。少部分部分的人表示了解這些食品安全標識并沒有太多的意義，也不會去關注它。更有人提出，由于監管層面的原因，即使食品包裝上有這些標識也不一定讓人放心。
3.消費者自身維權態度消極
居民對于當地的食品監督的完善還是擁有一定的信心，但是在處理方面，卻大多選擇忍氣吞聲，而不是積極舉報。同時居民反映出“自己貪圖東西便宜，后果就當是買個教訓”這樣的消極心理。這不僅使消費者得不到應有的補償，同時助長了不合格生產商、經銷商的惡氣，使不法行為鉆空子，為所欲為。消費者不僅是各類食品生產經營活動的服務和消費對象，同時也是食品安全防范的重要參與者和支持者，消費者消費之后的體驗對于發現假冒偽劣有十分重要的意義。值得欣慰的是，部分消費者會選擇找消費者協會或者其他的方式進行申述，但大部分人表示選擇這種方式不靠譜，會浪費大量的時間而得到的回報并不多。還有少部分人表示會去找商家理論賠償。
4.保障食品安全途徑有待提高
在進一步的詢問中，不難發現當地居民參與監督的途徑非常少，大部分人遇到問題想投訴不知道應該怎么進行，只能找商家解決或者忍氣吞聲。讓消費者參與進食品安全監督這一環節，能提高居民對食品安全的意識，同時增強有關部門的責任感。居民普遍認為，要保障食品安全首先企業方面要自律，不生產將假冒偽劣食品，從源頭把關，杜絕有毒有害食品的生產。第二點是政府的方面，監督部門要加強對于食品安全的檢測把關，要及時公布假冒偽劣食品的相關信息，加強對有關食品安全知識的宣傳，同時消費者自己也要加強自我保護意識。
三、相關建議
在對以上問題分析的基礎上，針對存在的問題，提出以下幾點建議。
1.靈活運用媒體，提高社會食品安全關心度
食品衛生習慣的不科學和膳食結構的不合理會導致很多疾病，特別是與慢性病的發病及死亡關系密切。營養不良可以導致各種急性營養缺乏病。此外，不合理的飲食衛生習慣還可導致肥胖、高血壓、心血管病、糖尿病等。良好的衛生飲食習慣可以根除因飲食習慣不良而導致的疾病。
利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體平臺，大力宣傳食品安全相關報道，如食品安全重大事件、食品安全相關知識、健康飲食方法等，不要讓居民成為食品安全方面的文盲。通過媒體宣傳，人們得以了解、接受現時更科學的觀點，從而摒棄舊時錯誤的帶有誤導性的一些觀念，有效避免這些問題毒害我們的身體健康，以及因飲食習慣不良而導致的疾病。同時，各學校應以講座、課程等形式，從少年入手普及食品安全知識。
2.增加維法途徑，提高居民維法意識
調查中，我們了解到地居民參與監督的途徑非常少，解決此問題可通過提高民眾參與度的方法，如政府部門提供一些渠道，使食品監督的體系之中可以有民眾的一個位子，讓他們能參與到食品安全監督這一環節中，使全民參與監督。同時，相關部門也應該加大透明度，努力使食品監測數據更加公開、透明，避免影響消費者的消費信心。如今我國雖然也有一些針對消費者的舉動，但是總的來說還是過于強調政府和食品相關企業的職責。
食品安全是一個基本的公共衛生問題，與每個人有休戚的利害P系，保障食品安全是一個系統工程，需要全社會的共同努力。作為群眾，應增強維法意識，做到能夠識別、拒絕消費、積極舉報、充分發揮社會輿論監督作用，把好“從田間到餐桌”的最后一關。
參考文獻：
1、市場容量繼續增長，競爭格局仍未改觀
漢鼎咨詢認為，我國汽車安全氣囊的市場容量增長主要取決于四個因素：一是法規強制安裝因素；二是汽車產量；三是匹配安全氣囊的車型數量；四是平均每輛車應用安全氣囊的數量。目前我國安全氣囊市場正處于普及應用的成長期，政策法規和汽車產量這兩個因素起著主導作用。政策法規方面，1999年10月我國《關于正面碰撞乘員保護的設計規則》（CMVDR294）和2006年7月實施的《汽車側面碰撞安全法規》，都對我國汽車安全氣囊產業的發展起到了積極的推動作用。汽車產量方面，2000年我國汽車產量僅為207萬輛，到2006年迅速增長到728萬輛，年均增長率達23.3%，汽車產量的急劇增加直接擴大了我國汽車安全氣囊的市場容量。據漢鼎咨詢統計，2006年，我國汽車安全市場需求容量為777萬個，比2004年時統計的391萬個幾乎翻了一倍。今年1-5月，我國汽車產量為367.59萬輛，同比增長25.77%，其中乘用車產量261.77萬輛，同比增長20.11%。按此增速計算，2007年，我國汽車安全氣囊市場需求容量將超過900萬個。
我國汽車安全氣囊市場需求容量的快速增長并沒有改變外資品牌占據絕對配套優勢的競爭格局。目前，國內有將近20家左右的安全氣囊生產廠家，以Autoliv、Takata、Plast、Delphi、TRW、KSS、Mobis、豐田合成等跨國公司在中國投資的企業仍然占據了90%以上的市場配套份額。以東方久樂、錦恒、和昌、比亞迪、太航常青等為代表的國產品牌企業雖然所配套的中低端經濟型轎車的產量比重在近年有所上升，但由于中低端經濟型轎車安全氣囊的標配數量不多，其中選裝或者不裝的車型比例較大，所以我國汽車產量的增加并未提升國產品牌的市場份額。在我國汽車安全氣囊市場，國產品牌仍然處于不利的競爭地位。
安全氣囊雖然具有技術要求高、投資大、風險高等特點，但中國汽車工業高速發展所帶來的巨大商機仍吸引著國內外企業近期進入我國汽車安全氣囊市場。2006年10月，深圳市詩安特汽車安全系統有限公司與合肥包河工業區有限公司簽約，雙方共同出資注冊5000萬元，成立合肥華榮汽車安全氣囊有限公司，生產智能型汽車安全氣囊系統。據報道，該公司擬投資2億元人民幣，2008年9月實現投產，預計年產值達4億元。今年4月，日本蘆森工業株式會社總投資17億日元設立的蘆森科技（無錫）有限公司舉行開業儀式，該公司從2007年開始批量生產安全氣囊，為國內合資車型配套。
2、平均安裝個數下降，經濟型轎車市場潛力巨大
我國汽車安全氣囊的市場需求容量近年來在高位增長，但平均每輛車應用安全氣囊的數量卻有所減少。2004年漢鼎咨詢統計了234.8萬輛乘用車，應用安全氣囊的數量是391萬個，平均每輛車應用1.67個；2006年漢鼎咨詢統計了556萬輛乘用車，應用安全氣囊的數量是777萬個，平均每輛車應用1.39個。2006年與2004年相比，平均安全氣囊的應用數量反而減少了16.8%。
漢鼎咨詢分析認為，我國汽車安全氣囊市場之所以出現“總量上升，個量下降”的現象，是與我國經濟型轎車產量在近年的比重上升有關。據漢鼎咨詢粗略統計了我國生產經濟型轎車的主要企業天津一汽夏利、奇瑞汽車、浙江吉利、重慶長安鈴木、哈飛汽車、昌河汽車、通用五菱、比亞迪汽車等八家企業2004年和2006年產量，統計結果顯示：2004年上述八家企業汽車產量合計為49.2萬輛，占基本型乘用車總量的22.1%；2006年，這八家企業的產量合計為103.3萬輛，占基本型乘用車總量的26.7%，比重增加了4.6個百分點。
從總的方面看，我國“排量≤1.6L基本型乘用車”產量占全國基本型乘用車產量的比重，2004年為52.9%，2006年為62.7%，兩年間上升了將近10個百分點。由于我國經濟型轎車市場價格競爭激烈，廠家對標配安全氣囊這種成本比重高的零部件態度謹慎，一些價格非常低的車型，多數不裝安全氣囊或者選裝安全氣囊，即使是標配的，也以標配1個安全氣囊的車型占了大多數。由此可見，2004年后，隨著我國不帶安全氣囊或者安裝氣囊數量不多的經濟型轎車比重的增加，結果導致了我國平均每輛車應用安全氣囊數量的減少。
隨著大家對汽車安全意識的逐步提高，廠家為了給客戶提供更高性價比的轎車，安全氣囊將是未來經濟型轎車在提高安全性能的重要選擇。由于目前我國經濟型轎車安全氣囊安裝比率不高，經濟型轎車需求規模在不斷擴大，漢鼎咨詢認為經濟型轎車市場存在巨大的發展潛力，是我國汽車安全氣囊市場未來重點發展的方向。
二、發展趨勢
食品安監工作調研報告【1】 x日我縣發生了一起因甲醇中毒導致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應急指揮部。
在全縣啟動重大食品安全事故應急預案三級響應，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監管工作，杜絕此類事件的再次發生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進行了專題調研。
一、全縣食品安全監管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產企業244家，其中取得食品生產許可證的企業43家;食品經營戶1289個，其中餐飲店410家，農貿市場5個，超市5家;持有衛生許可證的企業1533家;通過農產品認證共188個(無公害基地認定29家、產品認證149種、有機食品認證4種、綠色食品認證6種)。
目前食品安全監管仍然實行分段監管為主，品種監管為輔的監管體制，其中農業、質監、工商、衛生等部門分別負責初級農產品的生產、食品生產加工環節、食品流通環節、餐飲業和食堂等食品消費環節的監管工作，食品藥品監管部門則負責綜合監督組織協調工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產加工環節散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業都是小作坊，存在著無證、無照生產食品等問題，基礎設施落后，生產環境、衛生條件差，缺乏檢驗設施和能力，達不到基本的生產條件，其產品質量難以保證。
譬如苞谷酒生產，我縣共有140家白酒加工企業，其中僅有2家獲證企業具有一定規模，其余138家均為家庭式作坊，季節性加工，全縣白酒加工企業有包裝的僅有3家，其它都無產品包裝，均屬散裝白酒，產品附加值低。
2、食品流通、餐飲環節秩序不夠規范。一是對國家要求經營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質量監管有空檔，僅憑現有的監管手段無法辯別真偽，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿市場，且傳統的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔憂。
三是無照經營食品的行為仍然時有發生，無照經營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經常逃避出職能部門的監管。
3、食品安全監管存在薄弱環節。從農田到餐桌的食物鏈是一個環環相扣、緊密聯系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產經營行為所屬環節進行明確界定。因此，實行分環節監管，容易產生部門之間職責界定不清、推諉扯皮等現象，浪費監管資源，影響監管水平進一步提高。
種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風險隱患;食品安全法規、標準、監管機制等方面存在著缺陷，少數不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監管缺失的問題。
三、產生上述問題的原因
食品安全問題產生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風險高發期，食品安全風險和隱患防不勝防。近年來全國由于農藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉食品市場上出售摻雜摻假、過期變質、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經濟社會的發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監管能力和水平，與食品產業的技術、質量水平，與企業的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應對和防控食品安全風險將是一個長期、艱巨而復雜的過程。
食品安監工作調研報告【2】 這周，本校老師布置給我們一個任務進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間：x年x月x日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
關鍵詞：企業社會責任；快餐業發展；影響；問卷調查
一、引言
眾所周知，經濟學上把消費、投資、出口喻為拉動GDP增長的三駕馬車，然而由于金融危機以及近年歐美“雙債危機”的影響，發達國家對我國出口貿易實施貿易保護主義，使我國的對外貿易面臨著嚴峻的形勢。因此，當前，刺激消費、擴大內需成為拉動我國經濟增長的關鍵。
隨著中國經濟的發展，人民的生活水平得到不斷的提升，生活節奏也愈來愈快，尤其對于大多數“上班族”來說，生活節奏的加快使他們的餐飲場所逐漸從家庭轉移到餐飲店，快餐已經成為這個時代不可缺少的一部分。2005年我國餐飲業法人企業為9922個，營業額為1260.2億元，各地區連鎖餐飲企業的門店總數為9748個，到2010年，我國餐飲業法人企業增至21595個，比2005年增長117.6%，營業額達3195.1億元，比2005年增長153.5%，各地區連鎖餐飲企業的門店總數增至15333個，比2005年增長57.3%。可見，我國餐飲業尤其是快餐業發展迅速，擁有著巨大的市場空間，所以刺激快餐業的消費是擴大內需的一條重要途徑。雖然我國快餐業品牌眾多，如麥當勞、肯德基等國際連鎖快餐企業，大娘水餃、永和豆漿等國內品牌，但是食品安全問題卻屢禁不止，近年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”、“小龍蝦”事件塵埃未落，“骨湯門”、“羊肉精”、“過期炸雞回爐銷售”事件又接踵而至。針對食品安全問題我國已建立了以《食品安全法》為核心的安全保障體系，但為什么這些快餐業會屢次出現食品安全問題呢？究其原因，企業的社會責任問題備受關注。如何使中式快餐企業意識到企業社會責任的重要性，改變經營方式，強化社會責任，推動中式快餐業的發展，已經成為研究中式快餐發展的一項重要課題。
本文主要考察企業社會責任對快餐業發展的影響，圍繞這一問題設計有關調查問卷，分別對影響快餐業發展的主要因素、出現食品安全問題的主要原因、企業社會責任與快餐業現狀的改善進行調查與分析，以期為促進我國快餐業的發展提供現實依據與對策。
二、企業社會責任對快餐業發展影響分析
企業社會責任是指企業在追求股東利潤最大化同時，所負有的維護和增進社會公共利益，即對其所有非股東利益相關者的責任和義務。企業承擔社會責任意味著企業的活動要對其產生的一些負面社會影響盡可能予以公布和糾正，因此它對快餐業的發展會產生一定影響。
本文采用發放問卷調查的方式，分別在上海、南京、無錫市區內對消費者進行隨機抽樣調查，時間為2012年1月至2月，共收集問卷623份，有效問卷為593份，有效率為95.2%。被調查者的人口統計資料如表1所示。
由表1可以看出,被調查者主要集中在15歲-49歲之間，共562人，占總調查人數的94.8%。中青年人是快餐消費的主要力量，他們的消費行為反映了居民對快餐的需求偏好、消費感知、消費決策等有關消費情況。
（一）影響快餐業發展的主要因素
影響快餐業發展的因素有很多，如社會發展大環境的制約、地區發展的不平衡、西方快餐企業的沖擊、衛生條件、食品安全問題、品牌效應、價格、味道等等，這些因素或多或少都會對快餐業發展形成一定效應。然而，食品安全，衛生條件，價格，味道，品牌等是影響快餐業發展的主要因素，表2是對這些主要影響因素的調研情況。
由表2可以看出，在就餐時第一關注的問題上，有38.8%的人選擇食品安全，有18.5%的人選擇衛生條件，有14.2%的人選擇價格，有12.8%的人選擇味道，有15.7%的人選擇品牌，食品安全問題占據很大比例，由此可見，食品安全問題是影響快餐業發展的主要因素。
（二）出現食品安全問題的主要原因
近幾年來，食品安全問題愈演愈烈，成為消費者是否選擇的主要標準。食品安全問題的出現有很多的原因，如政府監管不力，與食品安全有關的法律法規體系的不完善，企業本身缺乏社會責任感等。表3主要從以下幾方面展開調研。
由表3可以看出，企業自身的社會責任意識淡薄，政府監管不力和食品安全法律體系不完善都是造成目前食品安全問題的重要原因；在政府與企業社會責任的對比中，企業社會責任占42.5%，政府占39.3%；在《食品安全法》與企業社會責任的對比中，企業社會責任占43.5%，《食品安全法》占41.3%。由此可見，目前企業自身的社會責任意識淡薄，盲目追求贏利逐漸被認為是造成食品安全問題的主要原因之一。
（三）企業社會責任與快餐業現狀的改善
雖然快餐業近幾年發展良好，但由于各類食品安全問題頻發，企業社會責任缺失，食品安全的信譽度逐漸下降，使得快餐業發展遇到阻礙，如何提高企業社會責任來改善快餐業現狀已成為當前的重要課題，表4就這一問題展開調研。
由表4可知，認為我國現階段快餐企業的社會責任心一般的消費者占55.6%，認為我國快餐企業社會責任心很弱的消費者占42%，說明消費者對我國快餐企業的滿意度很低，普遍認為我國快餐業尚缺乏社會責任心；認為加強企業社會責任教育會部分改善當前的快餐業現狀的占41%，認為會很大程度上改善當前快餐業現狀的占41.5%，說明大家還是迫切希望加強企業社會責任感的，對于應該加強的部分主要還是集中在食品安全生產上，但對于保護環境和增加公益事業也有較大的需求?？傊?，加強企業的社會責任感對快餐業的現狀一定會有所改善。
三、結論與對策