時間：2023-11-11 09:18:49
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關鍵詞：固定資產；問題；建議
一、南京市江寧醫院固定資產管理的現狀
醫院固定資產是指醫院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等，醫院固定資產是維持醫院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫院的核心競爭力有著直接的影響，是醫院賴以生存和發展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。
當前，大部分醫院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理，院計財處負責全院固定資產價值與產權管理，各歸口部門負責具體的業務管理，即設備科負責管理醫療設備，信息科負責管理電子網絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統一入賬標準，統一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫院后勤固定資產管理中存在的問題
（一）多部門管理，權責不分
固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定，大到固定資產歸屬管理部門的明確，整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購置、領用、保管等環節出現脫節問題。
（二）固定資產利用率較低
固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足，這就導致部分固定資產處于閑置狀態，沒有發揮特定的作用的同時又占用了醫院的大量資金，造成醫院的資源浪費，也妨礙了醫院的更好發展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫院的資源浪費。
（三）清查、盤點制度執行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發生錯盤、漏盤的現象發生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
（四）報廢過程、手續不完善
在醫院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發生報廢事實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，造成財產損失或丟棄，從而導致固定資產虧損，以上幾種情況發生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。
（五）管理方法落后
雖然現在多數醫院已經實施信息化管理，但只是簡單的數據錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發生差錯，時常發生固定資產調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產管理混亂，遠遠不能滿足現代醫院管理模式的要求。
三、做好醫院固定資產管理的對策
（一）明確職責權限主體
財務部門統一制定固定資產管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產名稱、規格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理，定期前往使用部門進行固定資產盤點，并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理，建立本科室固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
（二）制定合理的程序
PDCA循環是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產使用效率。
（三）規范操作流程
固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續是否完備、對于棄置物品處理是否得當等，因此將每個環節都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規范。
（四）定期進行固定資產的清查、盤點
定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發現的具體問題，由財務部門與使用科室一起協同查明原因，形成書面報告，報醫院主管領導批準后，按照會計制度規定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
（五）加強固定資產報廢環節處理
加強固定資產報廢的管理，使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請，經維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產交給管理部門，廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫院資產的真實性。
四、結語
總之，醫院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產的清查、盤點，加強固定資產報廢環節管理，提高固定資產使用效率，從意識上重視，在管理環節上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫院固定資產管理更加科學合理。
參考文獻：
[1]甘麗云.試論新時期醫院資產管理問題與對策[J].中國衛生產業，2014（08）.
關鍵詞：鋼鐵企業；固定資產；管理對策
鋼鐵企業是擁有大量資產的大型企業集團，固定資產裝備水平往往決定著其參與市場競爭的能力。很多鋼鐵企業只注重加大固定資產投資，提升資產裝備水平，卻忽視了對固定資產軟件部分的管理。固定資產的利用情況往往決定著企業投資回收情況。資產管理水平滯后常會制約先進裝備的充分利用，影響企業產效能發揮，制約自身的發展。
一、鋼鐵企業固定資產管理的現狀
1、資產管理責任界定不清
在企業管理實踐過程中所有的相關部門都應該具有部分的資產管理職責，但是卻缺乏對資產管理的規范，進而導致了業務流程的不清晰以及無人控制關鍵節點，使得企業的固定資產管理變成了企業管理過程中的最為薄弱的環節。
2、企業固定資產的財務核算和實物管理不同步，導致賬實存在著差異
企業固定資產發生變動后，如管理部門不及時將相關憑據進行收集、整理、報送到財務部門進行賬務處理，會導致財務不能及時反映實物變動情況。如鞍鋼集團原來實行實物和財務兩套系統各自運行，造成數值差異、不能整合統計等弊端。財務人員管錢不管物，實物管理人員管物不管錢，管理方式不同，導致實物與財務無法對應，實物卡片、財務卡片不統一，實物、財務固定資產數據不能在線交換共享。在企業向精細化管理發展的現階段，已經成為必須盡快解決的問題。
3、資產減值不處理
企業固定資產發生減值時，應及時確認計量，但在實際管理中很多鋼鐵企業只對賬面固定資產按事先設定的折舊率計提折舊，當因多種因素變化，一部分固定資產價值已喪失，損耗客觀上已發生，企業卻不計提減值準備，導致企業經營利潤以及資產虛增，從而影響到其長期盈利能力。
4、實物盤點難度比較大
企業對所有固定資產進行盤點和賬實核對是資產管理必需程序，但在實際盤點中，存在固定資產實物和賬務難以核對的問題。主要是固定資產標簽管理不到位，只能利用固定資產的名稱和型號，去現場查找所擁有的每項固定資產。在中小企業中，查找一項固定資產不會產生太大困難，但要在擁有幾百億固定資產的大型企業查找一項固定資產就存在比較大的困難。
5、廢舊資產處置不規范
很多鋼鐵企業對固定資產的采購、調撥和使用管理比較重視，建立了比較完善的管理制度，卻忽視了對廢舊資產的管理，因為他們認為報廢固定資產已經沒有利用價值，不應成為管理的重點，但他們忽視了在更新改造過程中，所形成的大量廢舊資產有時價值也相當可觀。
二、鋼鐵企業固定資產管理的對策
1、落實企業固定資產的經營管理責任
企業的一項固定資產通常在使用期限內要經過轉資、使用以及處置等環節。會涉及到財務、規劃、管理等部門，這些部門在固定資產管理過程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責任，才能使相關的部門做到各司其職，分工合作。在明確各部門責任的基礎之上下，企業還要明確其主管部門，設立考核機制來確保企業固定資產管理的科學規范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產管理制度，落實到每一個部門，每一個管理人員來確保資產的合理管理。
2、制定完企業固定資產的報廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規范，所以規范企業固定資產的報廢和處置管理，首先需要制定相應的管理制度。企業固定資產報廢和處置需要一定程序，程序中需要相互牽制以及監督其管理層。企業固定資產報損首先要有相關技術管理部門的鑒定意見，再上報主管部門批準，大額資產的報廢和處置，必須要經過具有一定級別的管理層來授權同意。其次，企業管理要有適當的職權分工，資產管理不能讓一個部門來包辦，尤其是在廢舊資產銷售環節中，更得需要有效的監督。資產處置要本著公正、公平、公開的原則來進行，所以企業固定資產比較適合采取公開招標以及公開拍賣的方式來采購和處置。
3、企業要做好固定資產的盤點工作
依據會計制度的相關規定，企業固定資產應該定期盤點或者每年進行一次。但是在實際工作中，盤點固定資產工作常常因為工作人員少、工作任務比較重等問題使得盤點固定資產工作流于形式，這也是賬實不符現象長期存在而未被及時發現整改的直接原因。所以企業的固定資產盤點工作一定要認真落實，要從細節抓起，對盤點中發現的賬實不符、盤虧、盤盈等問題及時整改，從而充分保障固定資產的安全和完整，提高資產信息的質量。上面提到的鞍鋼集團就在原有的實物管理和財務管理兩套系統之上建立起固定資產管理信息系統，它是以整合實物資產和財務系統為核心，以賬卡一致、數據共享、信息同步、同時滿足實物和財務需求為重點，以計算機網絡技術為載體，優化業務流程，減少業務重疊、數據重復，實現了高效率的、無流失的資產管理。
4、企業要積極盤活閑置固定資產
為提高固定資產的質量，減少其資金的占用，要及時處置、盤活閑置的固定資產，從而保證企業資產的增值、保值。
5、強化對固定資產使用過程的監督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況，如果發現使用過程中存在問題要及時的糾正。另外，還要用科學分析方法來分析考核其使用情況。通過縱向和往年做對比以及橫向和類似的企業做對比，來找出存在的差距，分析其原因，讓相關的部門及時采取相應措施，挖掘其潛力，來提高企業固定資產的利用效益。
總結：
一個企業的固定資產往往是其競爭能力的儲備。鋼鐵企業是資本密集型和技術密集型的企業的典型代表，還存在著大量歷史的遺留問題。要積極借鑒國內外的先進投資理念及管理思想，來建立健全企業的固定資產管理制度。技術手段上要學會運用先進信息技術來獲取原始數據以及原始信息，及時的準確處理分析問題，進而取得預期的效果，真正實現企業的持續增值經營目標。（作者單位：江陰興澄特種鋼鐵有限公司）
參考文獻：
1.醫院領導轉變傳統經營理念，重視固定資產全方位管理。把一家醫院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫院的發展方向。許多院長十分重視抓經濟效益，殊不知從管理上同樣可以把經濟效益提高上去，尤其是固定資產的管理。如果醫院缺乏完善的固定資產管理體制，固定資產將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設備，固定資產無人監管損耗嚴重，造成資產的浪費，對于一所醫院損失是巨大的。然而固定資產管理并不是某一個部門就能完成的事情，它需要全院上下共同參與，相互協作，才能最終把醫院的固定資產管理好，這時領導的重視及支持尤為重要，可以事半功倍。
2.設立固定資產管理辦公室，統一領導，專人專管。目前大部分醫院的固定資產實行多頭管理：財務部管總賬、管金額，總務科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設備。由于相互脫節，溝通不夠，定期盤點不及時，無法及時發現賬外資產、毀損資產、遺失資產等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。③同時固定資產管理制度不健全，相關人員責任不明，管理責任不到位，使得醫院固定資產管理混亂，這時設立統一領導專人專管的固定資產管理辦公室勢在必行。固定資產管理辦公室可以隸屬于財務部，成為財務部二級科室，總體掌握醫院所有固定資產情況，實行統一管理，分級負責，責任到人。固定資產管理辦公室主任直接領導各分管部門的固定資產管理會計，各個使用科室設有固定資產管理員，承擔起固定資產的保管責任。這樣財務部有固定資產總賬及明細賬，總務科和設備科有分戶賬及固定資產卡片，使用部門有固定資產卡片及科室匯總明細賬，由此形成了全方位的統一管理，分級負責，責任到人的管理體制。固定資產管理辦公室除了定期對全院固定資產進行盤點外還要負責起對固定資產的購進、使用、維修、報廢等進行監督和審批，對大型的固定資產每月進行專題分析，合理調配閑置資產，把固定資產盤活等工作。
3.重視清查，摸清家底。新醫院財務會計制度的執行對固定資產核算又有了新的規定，例如單位價值標準提高，一般固定資產單位價值由舊制度的500元提高到1000元；專業設備單位價值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產計提折舊；制定出新的醫院固定資產折舊年限表等一系列規定。新的醫院財務會計制度加強了醫院的成本核算，對成本核算做出了詳細的規定，固定資產折舊便是其中一項。為了成本核算的準確性，醫院執行新醫院財務會計制度之前對固定資產的清查是十分重要的。全院的固定資產清查是一項十分繁雜而細致的工作，在清查中按照新醫院會計制度的規定，需要報廢的報廢，需要轉低耗的轉低耗，核定資產的使用年限，對固定資產的折舊進行追溯調整，未提足折舊的補提折舊。通過固定資產大清查，做到財務部與總務科、器械科的賬賬相符，主管科室與使用科室的賬實相符，為新醫院財務會計制度的執行做好前期準備。
4.對固定資產進行全程監控，做好定期盤點清查。新醫院財務會計制度加強了醫院的成本核算環節，由此對固定資產的管理也有了更加嚴格的規定。在成立固定資產管理辦公室的基礎上，需要醫院對固定資產進行全程監控。首先，完善固定資產采購更新制度，嚴格按程序審批，有條件的單位可以利用內網的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產管理部門（總務科、設備科）從技術上進行論證，確定原有固定資產是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設備，并對購置價格提出指導意見；財務部（固定資產管理辦公室）審批資金使用計劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設備購買后，尤其是大型醫療設備，固定資產管理辦公室每月至少對一項大型設備做出專題分析報告，有利于全面掌握醫院設備的使用情況，讓領導和使用科室對設備的使用效益做到心中有數。最后，固定資產報廢環節要有規范的審批制度：使用科室提出報廢申請，詳細說明設備報廢原因；管理科室對設備進行評估鑒定并做出評估報告，判斷其是否滿足報廢標準，對于滿足報廢標準的固定資產，提交固定資產管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報廢設備收回醫院，固定資產管理辦公室定期到國有資產管理辦公室辦理國有資產報廢程序，并進行財務銷賬。建立健全固定資產盤點制度，醫院要定期（至少半年一次）開展固定資產清查，對各項固定資產進行有計劃、有步驟的實地盤點清查，對每件固定資產卡片及時得到更新，做到一目了然。醫院固定資產產品種類多，數量大，分布廣，盤點工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點工作。每次將清理、盤點的具體情況及結果形成書面報告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產管理制度及時清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，完成對資產從申購到報廢的全程監控，形成良性循環的長效管理機制。
5.充分利用好固定資產管理軟件。由于2012年新醫院財務會計制度的實行，對于固定資產的管理不但要求賬卡物相符，而且還要計提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫院多達幾萬件固定資產的規模，每月每件固定資產計提折舊到對應科室進行成本核算，固定資產軟件與財務軟件的接口是必不可少的，這些對固定資產管理軟件和財務管理軟件的運用又提出了更高的要求，選取得心應手的軟件，會極大地提高我們的工作效率。當前是信息化的社會，一所醫院的固定資產數量少則幾千件，多則幾萬件，使用固定資產管理軟件是必然的。固定資產管理需要啟用統一的軟件管理，建立固定資產管理網絡平臺，固定資產管理部門及時對固定資產的變化進行錄入，每個使用科室可以隨時查詢到各自科室的固定資產使用、變化、折舊金額等情況，醫院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產分布使用情況。固定資產管理辦公室利用好固定資產管理軟件和財務管理軟件，每月對固定資產的情況進行分析報告，以達到對醫院固定資產的精細化管理。
6.加強固定資產內部控制審計力度。醫院各部門需要配合醫院審計科做好固定資產內部審計工作，審計部門不只要對固定資產的購置、清查和清理進行監督，還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。審計固定資產是否得到充分利用，是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失現象，切實處理固定資產保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題，為醫院固定資產管理做好審計監督指導工作。
二、結束語
關鍵詞：固定資產 管理 存在問題 管理措施
固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產是企業的主要勞動手段，也是發展國民經濟的物質基礎。它的數量、質量、技術結構標志著企業的生產能力，也標志著國家生產力發展水平。
一、固定資產管理中主要存在的問題
1.固定資產預算制度流于形式，對固定資產的購置或處置隨意性比較大。對實際支出與預算之間的差異以及未列入預算的特殊事項，沒有履行特別的審批程序。
2.授權審批制度不明確。授權批準控制要求對所有資產的接觸、處理均經過適當授權。一些單位沒有制定這一程序，不能有效杜絕固定資產管理過程中的錯誤、舞弊與違法行為。
3.固定資產管理、使用與財務核算脫節，造成賬實不符。
4.固定資產賬簿記錄不健全，有的單位對固定資產實行粗放管理，一般只在財務部門建立固定資產明細賬，沒有建立相應的臺賬。
5.不重視對設備的保養或用修理來替代保養，無形中縮短了設備的使用壽命。
6.盤點制度不健全。一些單位對存貨有完善的定期盤點制度，但對于固定資產一般不進行定期盤點，只在專門進行的清產核資中才對固定資產進行盤點。
7.內部監督制度不明確。沒有安排專門的部門和人員對固定資產的相關內部控制制度的執行情況進行監督和檢查。
二、固定資產管理措施
（一）固定資產投資
固定資產投資是指投資主體墊付貨幣或物資，以獲得固定資產的過程。固定資產投資包括改造原有固定資產投資以及購建新增固定資產投資。
固定資產投資存在回收時間較長、變現能力較差等風險，一旦決策失誤，就會嚴重影響企業的財務狀況和現金流量，甚至會使企業走向破產。因此，固定資產投資不能在缺乏調查研究的情況下進行，必須按特定的程序，運用科學的方法進行可行性分析，以保證決策的正確有效。
固定資產投資決策的程序一般包括如下幾個步驟：投資項目的提出；投資項目的評價。
投資項目的評價主要涉及如下四項工作。
第一，把提出的投資項目進行分類，為分析評價做好準備。
第二，計算有關項目的預計收入和成本，預測投資項目的現金流量。
現金流量是指投資項目所涉及的在一定時期內的現金流出與現金流入數量的總稱，將現金流入量減現金流出量的余額稱為凈現金流量。投資項目的現金流量由以下三部分組成。
①原始投資。即開始投資時發生的現金流量，主要為現金流出量。一般包括：固定資產投資，即房屋和建筑物、機器設備等的購入或建造、運輸、安裝成本等；流動資產投資，即由于新增固定資產而增加的營運資金：其他投資費用，與固定資產投資有關的其他費用，如籌建費用、職工培訓費；原有固定資產的變現收入，表現為現金流入，常見于固定資產更新投資。
②固定資產使用中的現金流量。固定資產在投產后，由于正常業務所引起的現金流量。營業收入是主要的現金流入量；發生的成本費用是主要的現金流出量。需要注意的是雖然折舊在會計核算中確認為費用，但是，這部分資金并沒有流出企業，所以不能作為現金流出量。
③固定資產清理的現金流量。固定資產使用期滿，進行清理階段發生的現金流量，包括收回固定資產的殘值、收回原墊付的流動資金等，都是企業的現金流入。
第三，運用各種投資評價指標，把各項投資按可行性的順序進行排列。
固定資產投資決策的方法很多，其中常用的有以下幾種：投資回收期法、投資回收率法、凈現值法、現值指數法、內含報酬率法等。凈現值法、現值指數法、內含報酬率法等相對而言比較復雜，企業投資評價可以采用相對簡單的投資回收期法、投資回收率法。
①投資回收期是指收回全部投資所需要的期限。縮短投資回收期可以提高資金的使用效率，降低投資風險，因此，投資回收期是評選投資方案的重要標準。投資回收期一般不能超過固定資產使用期限的一半，多個方案中則以投資回收期最短者為優。
②投資回收率是年均現金凈流量與投資總額的比率。投資回收率的高低以相對數的形式反映投資回收速度快慢，投資回收率越高，則方案越好。通過比較各方案的投資回收率，選擇投資回收率最高的方案。
第四，寫出評價報告，請上級批準。
（1）投資項目的決策
投資項目評價后，企業領導者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種：接受這個項目，可以進行投資；拒絕這個項目，不能進行投資；發還給項目的提出部門，重新調查后，再做處理。
（2）投資項目的執行
決定對某項目進行投資后，要積極籌措資金，實施投資。在投資項目的執行過程中，要對工程進度、工程質量、施工成本進行控制，以便使投資按預算規定保質如期完成。投資項目的再評價
（二）固定資產購置
固定資產購置應嚴格按照小企業制定的財務管理制度進行。
各部門填寫請購單，并由設備部門作技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽并報總經理批準。
對重大工程建設項目，企業應成立專門管理小組。成員應來自企業的工程、審計、財務等部門及使用單位等，共同參與項目論證、公開招標等環節的工作。既體現公平、公正原則，又通過招標等良性競爭手段，為企業創造經濟效益。
（三）固定資產日常管理
固定資產使用部門或人員負責相關固定資產的管理工作。行政部門或后勤部門對固定資產的安全保管和有效利用進行全面監督，組織參與公司固定資產的清查，針對清查中發現的問題研究改進固定資產的使用和保管措施。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備， 歸口管理部門應制定具體操作規程，指定專人進行操作。固定資產購建完成后，對設備及時進行測試和清點，并貼上標識銘牌。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨或索賠。定期對設備進行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
有條件的企業，應盡量選用合適的固定資產管理系統，用電腦管理固定資產數據。及時對系統中數據進行清理，查錯防漏。
（四）固定資產清查
小企業應定期或者至少每年年末對固定資產進行清查盤點。
固定資產清查的程序：對本單位擁有的固定資產進行實物清點，并登記造冊；將實物按品種、數量、型號等與固定資產賬進行核對；按照管理權限上報有關情況，并根據批復進行賬務處理。
固定資產清查方法：
清查前的準備：組成固定資產清查小組，明確責任分工；
進行事前的摸查：利用賬務清理結果，編制盤點用的固定資產明細表。
實地盤點并核實有關情況：根據盤點情況編制“固定資產盤點表”，與基準日“固定資產清查細表”進行核對，并對盤點中出現的差異情況進行說明。
根據固定資產清查中的問題提出處理意見：報告清查結果根據盤點核實結果，填報固定資產盤點明細表。
錄入固定資產電子卡片：進一步完善固定資產清查明細表；編輯損失材料并呈批。
（五）固定資產循環的內部控制
固定資產循環的內部控制措施主要如下：
(1）崗位分工：企業不得由同一部門或個人辦理固定資產的全過程業務。
（2）授權批準：嚴禁未經授權的機構或人員辦理固定資產業務。
（3）取得與驗收控制：外購、自行建造固定資產，其驗收應符合相關規定。
（4）日常保管控制：企業應建立固定資產歸口分級管理制度，確保管理權責明晰、責任到人。
（5）處置與轉移控制：企業處置、出售或將固定資產對外投資，須經有關部門授權或批準。
關鍵詞：固定資產；規范管理；提高效益
固定資產是企業發展的基礎，是提高企業市場競爭力和經濟效益的保證。然而我國現有的部分企業對固定資產管理認識不全面、管理制度不健全，沒有建立良好的管理秩序，對企業整體效益產生了巨大的影響。對企業來說，如何做好固定資產的管理工作，確保固定資產的完整安全，充分發揮其作用，是企業發展道路上的新問題。
一、固定資產管理的內容
1.固定資產盤點管理。對企業固定資產的實際和記賬的情況的核對，以達到賬、卡、物相符的目的，就是固定資產的盤點管理。應該由不同單位的職能人員和部分局外人員來組成盤點工作組，盤點結果應該詳細記錄，最后對盤點清單進行保存。
2.固定資產購置管理。指的是針對購置固定資產時，所進行的對購置計劃、預算、分析、驗收、記賬的管理。
3.固定資產核算管理。企業對固定資產的價值確認、折舊方法、資產減值準備計提等方面進行的管理叫做固定資產核算管理。財務部門要依照國家的會計制度，再結合企業自身的情況來設立資產明細表。各類明細表應該標明固定資產的信息如名稱、型號、價值、購置時間、折舊年限和方法、存放地點、責任人、使用部門等。
4.固定資產維修管理。固定資產的維修管理，主要指對固定資產定期檢查、維修保養等方面進行的管理。其主要目的是對安全隱患予以消除，以保證固定資產正常運行，
二、固定資產管理的特點
1.資產核算復雜。企業固定資產的單位價值一般比較大，而且其增減方式較多，比如對固定資產的增加方式就有購置、建造、融資租入、改造、接受饋贈等等。因而涉及的科目也比較多，核算較為復雜。
2.資產管理復雜。固定資產的管理涉及了企業的財務、基建、后勤等多個部門，是一項復雜的管理組織工作。同時對固定資產的管理工作技術性也較強，工作人員應該有較強的責任心和工作能力。固定資產的管理工作一旦失控，所造成的損失往往會大于企業流動資產的損失。
三、固定資產管理常見問題
（一）管理制度不健全
目前，我國部分企業沒有建立健全完善的固定資產管理制度，或者對現有的陳舊管理制度沒有及時進行更新，無法適應當前的管理。而且對制度的執行沒有切實的保障，使得去也固定資產的管理不規范，嚴重的甚至會發生資產盤虧、流失等現象。企業如果不能對資產進行定期的盤點，資產不能按計劃來采購，資產臺賬得不到建立，調撥手續得不到完善。以至于資產的修理、維護、報廢沒有確切的規章制度可循，管理中的問題得不到及時的發現，就容易滋生腐敗現象。對資產管理中出現的問題如果沒有責任追究制度，就會使固定資產的管理長期混亂，影響企業的整體效益。
（二）缺乏清查盤點
由于傳統體制的影響，很多企業較為重視固定資產的使用，而對固定資產的管理控制工作比較忽視，沒有定期對固定資產進行清查和盤點的制度。有一部分企業對清點對賬的工作長期缺乏，沒有有力的監管措施，賬面資產與實物無法對應，有物無賬、有賬無物的情況都比較多。而且某些閑置的資產得不到充分的挖掘和利用，不能發揮固定資產的最大效益。
（三）缺乏科學的核算機制
對固定資產的日常核算，主要體現在按月進行計提折扣之上，其核算方法一般采用的是直線核算法。這種方法對于一些已經發展的較為成熟的企業來說，具有簡單明確、易操作的優點，然而對某些剛剛興起的高新技術企業而言，這種方法無法把該企業固定資產運行的成本和現狀準確的反映出來。因為高新技術企業在初期投入的資產較多，其技術和設備的更新換代比較快，使用傳統的直線核算法來進行計提折舊會出現很多弊端。
（四）內部審計和監督力度不夠
有效的審計和監督機制，可以保證企業固定資產的完整和良好運行，使企業固定資產管理的各項制度運行的更加有效，以保障企業經營目標的實現。然而目前有很多企業沒有重視企業內部的監督審計工作，缺乏健全的內部監督審計機構。其審計缺乏執行的力度，審計機構的獨立性得不到保障，其審計人員也存在著業務水平較低的情況，對固定資產的監督審計工作的進行無法保證。
四、加強企業固定資產管理辦法
（一）健全固定資產管理制度
1.采購審批制度。企業在采購一般資產時，要依據共開招標的采購制度來實施，采購大型設備還需要應用采購論證制度在購買之前，設備的使用部門應該進行當地市場的調研工作，測算本量利，然后對固定資產的管理者提交可行性的報告，管理領導小組應該對其進行認真的研究，從性能、效益等各個方面對購買此大型設備的必要性、可行性等進行論證，盡量做到盲目采購的杜絕。
2.出入庫驗收制度。固定資產的管理部門應該進行固定資產的分類管理，配備人員實行專職管理，責任到人。還應該建立固定資產的保管賬，對出入庫單制度要嚴格執行，對資產的增減及時反映。財產的調入、購置等均要登記在入庫單上，資產的領用、出借、調用都應經過相關領導的審批，憑借單據領取資產。對于資產的出入庫，保管人員應及時登記在賬目之上，一堆固定資產的變動情況進行反映。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；購置；折舊
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產購建隨意性大
目前，我國一部分事業單位因管理制度和內部制約機制不完善，從而造成了單位在固定資產的購置上存在較大的隨意性，大量固定資產閑置和半閑置的現象屢見不鮮，這種浪費的情況十分嚴重，不利于單位發展。同時，在一些固定資產投資項目上，由于缺乏可行性分析和科學評估，導致項目的投資方向欠缺合理性，其所產生的經濟效益微乎其微。此外，在項目建設時，因過于重視施工過程，對管理嚴重忽視，致使固定資產的實際使用情況未能獲得充分關注，最終結果是無法正常足額計提折舊，賬面資產真實性不足。
（二）固定資產賬實不符
現行事業單位會計管理制度規定，事業單位固定資產不計提折舊，只需在購入固定資產時將費用一次性計入事業支出即可。在這種情況下，因固定資產在使用過程中產生的磨損無法真實地體現在會計賬務處理上，致使固定資產實際價值與賬面價值嚴重不符，導致固定資產虛增。此外，部分單位在固定資產核算時沒有對固定資產的更新、維修、調入、捐贈等業務活動進行及時入賬，導致核算不能完整地反映單位固定資產增減變動情況。
（三）固定資產使用和處置過程缺乏監控
一些事業單位存在財務與固定資產管理這兩大部門之間缺乏必要溝通的情況，同時固定資產管理和使用部門也缺乏對固定資產有效地管理方法。而單位在給各部門配置好固定資產后，對其實際使用情況沒進行相應的跟蹤，從而導致很大一部分資產雖然存在卻并未獲得有效利用。此外，因相關制度方面不健全，致使對閑置報廢固定資產的處置存在較大的隨意性，未進行資產評估就擅自定價、強行報廢、低價出售等情況時有發生，這在一定程度上造成了固定資產大量流失。而導致以上種種問題的根本原因是缺乏對固定資產使用和處置過程的監控。
（四）固定資產日常管理松懈
由于事業單位對固定資產的日常管理過于松懈，從而使得固定資產流失情況非常嚴重。對于事業單位而言，固定資產的賬面數量應當與實物數量相一致，這是固定資產管理的基本要求之一。為了確保固定資產賬實相符，單位應當定期組織相關人員開展固定資產盤點及核對工作。然而，在實際工作中，卻很少有事業單位能做到對固定資產的定期盤點及核對。即便有些單位定期進行了盤點工作，但卻存在嚴重的疏忽和遺漏現象，工作過程形式化，其效果微乎其微。這種情況導致了單位固定資產長期賬實不符，國有資產大量流失。
二、事業單位固定資產管理的改進策略
（一）加強固定資產購建環節管理
事業單位應設立固定資產管理部門，配置專人負責固定資產購建、使用、處置、維修等各項管理工作。尤其要加強事業單位固定資產購建管理，使購建固定資產的決策由傳統的“經驗型”向科學的“分析型”轉變。首先，單位應對固定資產的建設進行超前規劃，并不斷對各種資源進行優化配置，采取理性投資的方式，進一步降低資產投入的風險性；其次，應在提高固定資產使用效率的同時，構建起完善的投資結構體系，加快推進全壽命周期管理模式，通過管控環節前置對固定資產投資的投放使用進行合理調配，以此來實現固定資產的投資規劃、建設、運維全過程的最優化。
（二）改進固定資產會計處理方法
國家應對事業單位固定資產會計處理方法進行改進和調整，使事業單位借鑒企業會計準則核算固定資產的方法，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目，對固定資產按月計提折舊，使會計信息能夠真實反映固定資產價值。此外，財務部門和資產管理部門要建立健全固定資產總賬、明細賬和臺賬，重視固定資產明細核算，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，對固定資產的更新、調入、維修、捐贈、報廢等進行及時入賬處理，使核算信息能夠真實反映固定資產增減變動情況。
（三）強化固定資產使用和處理過程中的監控
為了避免事業單位固定資產大量流失的情況發生，必須強化對固定資產使用和處置過程的監控，具體可從以下幾個方面著手：其一，應完善固定資產保管制度，購置固定資產時應做好相關的驗收工作，領用時必須進行詳細登記，并確保賬實相一致；其二，落實目標管理，將固定資產管理目標經層層分解后，落實到相關部門、崗位和個人層面，并且建立健全使用責任制，做到誰使用、誰負責，將固定資產管理與使用有機結合起來，從而提高固定資產的使用效率；其三，建立責任追究制度，對于造成單位固定資產損失的相關人員應追究其責任；其四，應強化事后監控。在對固定資產進行處置時，必須按照有關審批程序進行，未經審批的資產不得隨意處置。同時應做好資產評估工作，并嚴格按照評估價值進行處理，這有助于防止國有資產流失。
（四）重視固定資產盤點工作
為了防止事業單位固定資產流失的現象發生，單位應對盤點工作予以高度重視。一方面，單位應當采取定期和不定期相結合的方式開展固定資產盤點清查工作，并于年終時進行全面盤點，以確保賬實相符，從而保證會計信息的真實性和可靠性；另一方面，應由固定資產管理部門帶頭，并由財務及相關使用部門配合進行固定資產清查，對清查過程中發現的賬實不符情況，應及時查明原因，并一查到底，對違反規定造成固定資產嚴重浪費的相關責任人應嚴肅處理。
參考文獻：
[1]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009（01）.
關鍵詞：公立醫院 固定資產 管理
一、固定資產概述
（一）概念
使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質形態，單位價值超過一千元、專用設備價值超過一千五百元的資產叫固定資產。單位價值還沒有達到標準，但耐用時間超過一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。
（二）分類
公立醫院固定資產主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；其它固定資產。
（三）特點
種類繁多、數量巨大、形態各異、存放地點分散、與日常工作緊密聯系，價格相差很大，有上千萬的專用設備，有單個價值幾百、幾千大批同類資產。
二、公立醫院固定資產管理的環節
固定資產在公立醫院經歷購置、使用和處置三個環節，我們應著重從這幾個環節來做好固定資產管理。
（一）購入環節
包括購置規劃、預算控制、購建驗收。在掌握業務具體發展情況的基礎上進行固定資產購入研究，進行系統化的集體分析后完成購置規劃。對批準的購置規劃進行論證后方能編制預算，防止盲目購建。對直接購入的要進行采購、安裝、調試、驗收；對自建或改擴建的要招投標、施工、驗收，所有購入固定資產都要驗收合格才能辦理交付使用手續。平衡內部需要、質優價廉地購進效用最大的固定資產。
（二）使用環節
為了發揮固定資產最大效用，資產管理部門和使用部門應建立固定資產保養維護和維修制度，建立崗位責任制和操作規范，確保固定資產的正常使用。建立使用登記記錄，對于使用情況、出現的問題、維修保養詳細記錄下來。大型設備須取得有關證件、合格證后才能進行操作，應有專人負責管理包括操作、臺賬和日常維護檢查。該階段持續時間最長、管理環節最多涉及大量的日常管理活動，對固定資產保值增值、發揮效用、節約成本、財務核算等有重大的意義。
（二）處置環節
包括固定資產報廢、調出、清查盤點等多個環節。固定資產處置是最容易流失的關鍵環節也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴格按照相關規章制度及管理辦法進行處理。固定資產報廢等處置工作要進行專業的技術鑒定和評估之后，經過嚴格的審核和報批手續方可辦理。發生處置業務時，嚴格按照會計核算方法分情況進行處理。醫院相關部門必須建立清查盤點制度。
三、加強固定資產管理的措施
（一）建立固定資產管理的體系
公立醫院要設立固定資產管理的組織機構，完善固定資產管理體系，該體系應處于固定資產管理的主要位置，有效落實全面協調工作和固定資產管理工作。主要有固定資產管理、財務、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設立與管理環節相適應。要明確管理三方對具體管理環節的職責和義務，管理三方要密切配合與協調，將管理職責、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫院各科室要把固定資產的管理權限和責任落實到有關科室和使用人，充分調動廣大職工群眾的積極性和主動性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態。
（二）要建立健全固定資產管理的各項制度
有制度才能分工明確、責任明確，達到有章必循目的。實現這些目標必須完善：采購預算制度。在醫院實際發展情況的基礎上進行資產采購預算管理；授權批準制度。明確授權批準方式、權限、程序、責任、實際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產處置制度；固定資產盤點制度；固定資產維護保養制度；固定資產三賬一卡制度。
（三）對固定資產采取電子信息化管理
固定資產管理部門定期做好資產清查核對工作，實現賬實相符等目標，這些工作大量而繁瑣。建立計算機網絡管理系統，依托網絡技術優勢對固定資產統一編號，實現固定資產從采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢全過程的動態信息化管理，科學高效地進行固定資產管理，還可以進行使用情況調查和評估。經過數據掃描和條碼管理后，固定資產相關資料保存在電腦當中，可以保證數據及時錄入和后期信息查詢，在最短時間內落實固定資產盤點工作。通過條碼管理，可以提升資產盤點效率，還可以起到自動糾錯的效果，大大增強報警功能。可以降低人工盤點過程的問題出現率，防止錯盤、漏盤等一些問題出現，從根本上提升實物統計信息準確性和全面性。通過設置警示標識，對各科室人員進行跟蹤管理，避免錯誤輸入問題出現，保證固定資產管理工作有效落實，為公立醫院最終實現低耗高效的目標奠定堅實基礎。
（四）加強固定資產核算，提高使用效率、做好效益分析
加強公立醫院固定資產核算，做好購入、折舊、處置等環節會計核算。保證基層資產臺帳信息完整，實現資產管理、財務兩部門之間的良好溝通和合作，實現價值管理和實物管理的有效聯合，加強固定資產使用情況的全程監控。統計設備使用率，建立以醫療設備應用安全質量保證為核心的管理模式和評價模式，保障醫療設備使用的安全、有效。做到維修保養有專人負責，持證上崗，按操作規程使用，對大型精密設備建立設備技術檔案和使用報告制度。通過效益分析既可以評價設備的工作狀況提高使用效益，又可以規劃立項，提供論證依據。產生的效益可以從社會效益和經濟效益兩方面進行分析。社會效益從診治人次、影響程度、業績等方面分析。經濟效益采用投資回收期法和投資收益率分析。
總之，只有加強固定資產管理實現保值增值，才能降低醫療成本減輕患者的經濟負擔，提升醫院的經濟效率和社會效率，才能保障公立醫院長期穩定發展。
參考文獻：
關鍵詞 固定資產 內部控制
固定資產從購建到使用，再到報廢，變價處理，都需要有一套嚴格的內部控制，內部控制由企業中各個層級的人員共同實施，從企業負責人到各個業務分部、職能部門的負責人，直至單位每一個普通員工都對實施內部控制負有責任。在形式上表現為一整套的相互監督，相互制約，彼此連結的控制方法、措施和程序。企業采取這些方法和措施來保證企業財產安全、實現企業既定經營目標，并確保公示會計信息的真實性。它是現代企業管理的重要組成部分，同時也是企業生產經營活動進行的基礎。現階段，國內許多企業對于固定資產的內部控制認識不夠，實施起來自然存在很大的局限性。
一、企業固定資產管理存在問題的
（1）實施環境問題。我國一些企業內部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持，實施固定資產內部控制的基礎比較薄弱，致使內控制度無法真正發揮其對整體的調控作用。
（2）風險評估問題。一些企業重經營輕管理，尚未建立自我防范、自我約束機制，風險意識薄弱，對固定資產內部控制的重要性認識不夠，存在著不少誤區。
（3）控制方法問題。只有采用科學的、合理的、先進的管理控制方法，明確職責，授權審批，不相容職務相互分離，使制度真正落到實處，才能采取有效的控制活動，最終達到內部控制的目的。
（4）信息溝通問題。固定資產內部控制制度存在不全面或有關內容不適用的情況，由于溝通不暢，致使遇到具體問題時，會失去應有嚴肅性，不能保障資產安全。
（5）監督檢查問題。只有建立起規范化的操作程序，內控制度才不會形同虛設，成為一紙空文；只有內部建立預算、執行、監督互相制約的機制，在內部稽查評價職能效率上才能充分發揮應有的作用。
二、固定資產購置環節控制
（1）建立固定資產預算管理制度。企業根據固定資產的使用情況、生產經營發展目標等因素擬定固定資產投資項目，對項目可行性進行研究、分析，編制固定資產投資預算，按規定程序審批，確保固定資產投資決策科學合理。對于重大的固定資產投資項目，應當考慮聘請獨立的中介機構或專業人士進行可行性研究與評價，并由企業實行集體決策和審批，防止出現決策失誤而造成嚴重損失。
（2）建立固定資產請購與審批制度。企業固定資產的購置應嚴格按照固定資產內部控制制度和業務流程來進行。規定企業所有固定資產由設備部門統一購買（專用固定資產如電腦等信息資產除外），但必須先由各部門填寫請購單，并由設備部門作技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽并報總經理批準。
（3）建立固定資產交付使用驗收制度。財務部門必須按照項目決算報告、驗收清單，處理好固定資產轉增工作。若項目達到預想效果，但是未能及時編制項目決算報告，從項目完成當日起，并依據項目預算、項目造價或項目成本等信息數據，并與企業固定資產實際投運情況相結合，將資產暫時估算進賬，項目竣工決算后，依據項目實際成本對原有暫時估算值進行調整。企業從外部購入的設備，固定資產送達時，請購單位、采購人員、管理部門均應派人員會同點收數量、檢查品質及規格是否與請購單相符。購入精密設備必須經過專職工程師的檢查，并在收貨報告單上簽字同意。通過建筑或通過安裝取得的設備在正式向承包商簽發驗收合格證書前，應作全面和綜合性的測試驗收檢查工作。
三、固定資產使用、維護環節的控制
（1）使用控制。對固定資產都應設立卡片，有條件的單位應盡量選用合適的固定資產管理系統，用電腦來管理固定資產數據。有加速折舊發生變化時應調整相關固定資產的凈殘值。對于保稅進口的固定資產進行專門管理包括現場和財務，以更好地應對海關5年監管要求。
（2）維護控制。企業應當建立固定資產的維修、保養制度，保證固定資產的正常運行。應設置專門管理固定資產的機構，加強固定資產的維修和保養工作。
（3）盤點控制。企業應當定期對固定資產進行盤點。固定資產同存貨相比，遺失或被盜的可能性小，但它們長期的存在，物質實體同賬面記錄不一致，或者物質實體已處于不正常使用的狀態，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產是保護財產的必要手段。企業應定期（通常至少每年一次）組織盤點固定資產實存情況。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設備無關的其他局外人共同擔任。盤點結果記錄在盤點清單上，清單內容包括：固定資產的名稱、類別、編號、存放地點、目前使用狀況和所處狀態等。盤點人員（一般要求兩人以上）應在盤點清單上簽字。實地盤點結束后，應將盤點清單內容同固定資產卡片相核對，如發現差異或固定資產已處于不能正常使用狀態，應由固定資產保管部門負責審查其原因，經過一定的批準程式，才能進行賬面調整。每次盤點的清點單應歸檔保存。
四、固定資產處置和轉移環節的控制
（1）固定資產的處置。1）固定資產的出售。當固定資產出售時，使用部門應將閑置的固定資產書面告知管理部門，填寫“閑置固定資產明細表”，管理部門擬定處理意見后并提出申請，填寫“固定資產出售申請表”，列出準備出售的固定資產明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理審批；申請經批準后，并對固定資產卡片登記出售日期，臺賬做固定資產減少；財務部門根據已經批準的出售申請表，對固定資產進行相應的賬務處理。2）固定資產的報廢。當固定資產嚴重損壞沒有維修價值時，由固定資產使用部門提出申請，填寫“固定資產報廢申請表”，交固定資產管理部門報財務總監和總經理審批。經批準后，固定資產管理部門對要處置的固定資產拍下照片備稅務局查用，處理后對臺賬及固定資產卡片進行更新，并將處理結果書面通知財務部。財務部依據總經理批準的固定資產報廢申請和實物處理結果，進行賬務和稅務處理。
（2）固定資產的轉移控制。企業出租、出借固定資產，應由固定資產管理部門會同財務部門按規定報經批準后予以辦理，并簽訂合同協議，對固定資產出租、出借期間所發生的維護保養、稅負責任、租金、歸還期限等相關事項予以約定。企業對于固定資產的內部調撥，應填制固定資產內部調撥單，明確固定資產調撥時間、調撥地點、編號、名稱、規格、型號等，經有關負責人審批通過后，及時辦理調撥手續。固定資產調撥的價值應由企業財務部門審核批準。固定資產管理在實際工作中是一項復雜的組織工作，涉及基建部門、財務部門、后勤部門等，必須由這些部門共同聯手參與管理。同時固定資產管理是一項較強的技術性工作，固定資產管理應配備有工作責任心，工作能力強，懂業務、會計算機操作，會講肯干的專職人員。在信息時代背景下，企業固定資產內部控制被歸入到信息化管理系統，使得資產獲得、資產驗收、資產管理、資產維護、資產處置及轉移，等環節得到更加的細化與完善，對其內部控制也提出了更高層次的要求。因此，企業必須對固定資產的內控制度進行有效評價，掌握其內控要點，以全面提高其內控效率與質量，才能確保企業固定資產安全。
（作者單位為大連住化金港化工有限公司）
參考文獻
[1] 彭唯婧. HNG煙草公司固定資產內部控制改進研究[D].湖南大學，2012.
關鍵詞：企業；固定資產管理；內部控制
固定資產好比房子的地基，是企業生存發展的經濟基礎，是企業內部控制的關鍵控制點。管理好固定資產，有助于企業正確進行固定資產投資，提高企業資產使用效益與效率，增強企業的市場競爭力與行業競爭實力。企業全面實施固定資產內部控制制度，能夠對加強企業固定資產管理發揮重要作用。
一、企業固定資產內部控制的現狀剖析
(一)固定資產的控制環境不完善
固定資產控制環境是指企業對固定資產管理而引成的一種氣氛，這種氣氛已經溶解在企業文化中。具體包括企業領導者對固定資產管理的重視度，固定資產管理的制度，企業員工對固定資產管理的職責履行狀況，對固定資產管理的績效考核，固定資產管理的監督體系等一系列制度文化。當前，企業都制定了固定資產管理的制度，管理措施，固定資產管理崗位職責及考核。但制度執行并沒有完全到位，企業領導重銷售輕固定資產管理，固定資產管理沒有專門的崗位，對員工的考核大多數涉及的是生產銷售方面，而對固定資產管理崗位職責考核涉及很少，在資產移交領用也存在諸如領用不登記固定資產卡片，沒有按重要性實施管理等問題。總之，固定資產的內控環境急需改善。
(二)固定資產的風險評詁不全面不到位
雖然大部分企業對固定資產制定了管理制度，詳細的規定并規范了在固定資產管理中購置、使用、維修保養、報廢處置的流程。這規定只是企業對處理風險的認可措施，但固定資產管理的風險很多，企業不能完全對它作出全面精準的評詁，如正在正常工作中的機器報廢風險；投資估計不準造成的損失風險；在報廢處置過程中的資產丟失風險。這些風險中，有的企業只發現到了其中的一個或幾個風險，甚至有企業在使用管理中竟然沒有發現風險。
(三)固定資產管理風險控制方法沒有落實或者缺少針對性
內部控制中的控制活動貫通于整個企業固定資產管理的整一個生命過程，具體包括購置、報損等批準授權、盤點清查、使用職責分工等。每一個步驟都要嚴格作一規定：要怎么做，不能那樣做。可實際工作中，企業的固定資產種類很多，管理繁雜，這些措施并沒有落實。或者有的企業規定的不詳細，只有籠統的一筆帶過。如固定資產盤點，企業沒有規定要怎么盤，什么時候盤，多少時間內進行盤點，而只一句，每年進行一次盤點。
(四)管理信息傳遞不及時
固定資產管理是企業財務管理的重要內容。財務管理可以說是由一個信息組成的管理系統。在固定資產管理管理上，企業各部門要把自己所屬處室資產設備動態信息及時傳遞給財務，財務通過報表形式傳達給企業各個部門，各部門相互配合，相互監督，促使固定資產賬實一致，給企業管理層有個正確的固定資產數據，從而不影響管理層作出投資的決策的正確性。可是，有部分企業固定資產變動信息不能及時告訴財務，造成賬實不互，如設備大修理不告訴具體設備，又如有的企業對資產隨意計提減值，固定資產的實際價值脫離賬面價值，使管理層很難掌握企業固定資產的真實狀況，這樣勢必影響管理層的決策。
(五)內部監督不到位
內部監督不到位是企業的固定資產管理不善的重要原因。縱觀如下：1.設備購置隨意，沒經嚴格的審批。2.不按設備操作手冊進行操作。3.不按要求作維修保養。4.資產盤點制度沒有得到真正的落實。5.不及時處理停用，不用，報廢狀態的資產設備。據筆者看來，以上現象并不是個別現象，而是大多數企業的通病，因此加強資產的管理監督，刻不容緩。
二、完善固定資產內部控制管理的建議
(一)創造良好的內部控制環境
對于固定資產內控，企業需要制定合理的相關內控制度。企業需要制定、完善并明確采購、驗收、使用、維護和財會部門的固定資產管理職責，部門之間在固定資產管理上要相互合作相互監督。企業管理者要樹立榜樣，帶頭執行管理制度，營造良好的內控氛圍，從而創造良好的內部控制環境。
(二)提高風險意識，注重風險評詁
企業管理層要樹立固定資產管理的風險意識，要注重日常在管理中風險因素評詁，防止企業因固定資產管理不善而造成損失。如在日常管理中機器操作如何規范，防止操作失誤而造成各類損失；又如技改，擴大生產規模，需要及時提高機器設備的規模、性能以符合生產的發展，這時需要企業評詁技改、擴大生產規模的風險，防止因固定資產投資失誤原因而使企業受到損失。所以企業管理者一定樹立風險管理意識，注重風險評詁，加強風險管理，發現風險因子應及時采取相應管控措施，把風險防范在萌芽狀態下，最大限度防止企業因固定資產管理原因而造成損失。
(三)完善管理制度，落實風險控制點
固定資產不論在采購、處置或和更新上，都需要有林林總總的管理制度。這有利于固定資產的管理，也有利于固定資產的風險控制，從而使各部門相互牽制、協調，實現賬物一致，正常發揮企業固定資產的功能與作用。1.制訂固定資產采購、領用、維護、處置制度。很多時候，并不是企業相關人員不遵守管理制度，而是因為企業不能提供可操作性的固定資產管理制度供資產使用、管理人員處理相關業務。企業應當建立和完善固定資產的購置、驗收、使用、維護、報廢等固定資產管理制度。明確相應部門崗位的工作職責，同時企業要協調好資產管理人員與采購、驗收、和使用部門的互相合作互相監督的關系，共同執行企業固定資產管理職責，使采購部門能夠明白要如何按要求采購，使驗收部門明白如何安要求驗收，使使用部門知道如何操作使用，怎么維護保養，從而使大家共同關注固定資產的使用情況，為企業的固定資產管理出謀劃策，最終提升企業固定資產的使用效益與效率。2.固定資產的保養與維修。筆者認為，企業固定資產的保養與維修不能因維護而維護，修理而修理。保養要與性能檢測相結合，修理要與功能提升相結合。專業人員在日常維護保養設備的同時，要測試其是否存在功能問題，發現問題可以提前維修，防范未來。在修理時要考慮平時設備工作時的欠缺，趁維修時要考慮是否作相應的改善，從而使其切合產品生產銷售的需要。3.嚴格落實固定資產盤點制度。清查盤點是包括企業在內的所有行政企事業單位固定資產管理的重要方法之一。雖然多數固定資產因為他們體積大，安裝在固定的地方，不容易丟失，但是部份固定資產如數碼相機，筆記本電腦這種移動設備也存在丟失或被盜的可能性，需要制訂相應的管理制度，同時通過盤點等方法確保其安全完整。另外部份固定資產價值減值較快，往往同賬面記錄不一致，企業需要通過固定資產清查盤點方法保證資產帳冊記錄與實際一致。
(四)加強信息與溝通
1.做好信息記錄，設備采購驗收領用后，財務部門要及時做好固定資產卡片，記錄信息。同時，固定資產在使用管理過程中各職能部門要及時做好固定資產的領用、保養、維修以及報廢處置的詳細記錄，并及時把相關信息傳遞給財務財務部根據其記錄表將固定資產的使用狀況記載于固定資產卡片中，從而做到固定資產全生命周期的管理。2.做好信息分析，財務及相關資產管理部門要根據相關信息記錄，進行必要的統計分析，可分析設備維修費用及其構成、維修方案完成率、維修頻率等，根據相關信息設計固定資產投資、維修方案及其經濟價值，通過信息與溝通，實現固定資產內控管理最提升。
(五)加強內部監督
企業內審部門是企業內部監督的職能部門，內審部門要嚴格履行監督職責，加強對各部門的內控實施情況加以審計，特別對固定資產管理等薄弱的內控環節加以審計，在審計過程中如發現問題提出完善意見，并督促責任科室加以落實，從而加強內部控制在固定資產管理上的有效性。
三、結束語
固定資產在企業資產中占比很高，保證固定資產安全、完整，提高固定資產使用效率與效益是企業內部控制管理的目標之一。企業固定資產的相關內部控制管理制度是否完善直接對其固定資產的管理狀況產生重要影響。因此企業實施固定資產內部控制時，要立足于企業固定資產管理的薄弱環節，針對固定資產管理的風險點、固定資產管理權責考核反映出來的問題等。企業只有完善固定資產內部控制制度，提高風險意識，管控風險點，企業固定資產管理一定會管出成績，才會確保企業的健康發展成長。
參考文獻：