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關(guān)鍵詞：科技進步；金融服務(wù)；融合；互動
中圖分類號：F830文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-1428（2007）03-0009-05
從20世紀(jì)90年代以來，高新技術(shù)（IP技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)等）對傳統(tǒng)金融業(yè)滲透不斷加強，導(dǎo)致傳統(tǒng)金融業(yè)的邊界不斷變化和調(diào)整，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新層出不窮。本文從探討科技進步與金融創(chuàng)新內(nèi)在關(guān)系的機理、互動機制出發(fā)，從金融促進科技進步以及科技進步促進金融創(chuàng)新與發(fā)展兩個視角研究在新形勢下如何推動技術(shù)金融一體化以及在技術(shù)進步促進經(jīng)濟增長過程中更好地發(fā)揮金融體系的機制和功能。
一、科技進步對金融業(yè)的影響
及金融創(chuàng)新服務(wù)的功能
（一）科技進步對金融創(chuàng)新的影響分析
以信息與通訊技術(shù)為代表的高新技術(shù)從根本上改變了金融服務(wù)部門的服務(wù)生產(chǎn)和提供的方式，極大地提高了生產(chǎn)率和經(jīng)營效率。金融部門是信息技術(shù)和通訊技術(shù)裝備程度最高的少數(shù)服務(wù)行業(yè)之一，從而金融服務(wù)業(yè)具有較高的資本密集度，其人均占有的固定資本投資很高。金融部門的要素投入結(jié)構(gòu)決定了其具有相對較高的勞動生產(chǎn)率，大量的實證研究也支持了以上的結(jié)論，即金融部門持續(xù)的技術(shù)投入和信息通訊設(shè)備的運用使得其具有持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)率增長速度，這與服務(wù)業(yè)其他勞動生產(chǎn)率增長緩慢的行業(yè)，例如政府組織、社區(qū)服務(wù)業(yè)、交通運輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等等形成了鮮明的對比。同時，金融服務(wù)部門的經(jīng)營管理機制、組織結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新會改善業(yè)務(wù)分工不合理的狀況，從而提高經(jīng)營效率。
1．基于科技進步基礎(chǔ)上的交易成本不斷降低極大地促進了創(chuàng)新型金融工具與服務(wù)的出現(xiàn)。降低交易成本既是金融創(chuàng)新產(chǎn)生的動機，也是金融創(chuàng)新的結(jié)果。如果沒有金融中介和金融市場，整個社會的經(jīng)濟活動將因為交易成本太大而無法進行。Silber(1983)在一項早期的金融創(chuàng)新研究中指出，與在實體經(jīng)濟領(lǐng)域通過增加產(chǎn)出增進經(jīng)濟福利的技術(shù)創(chuàng)新類似，金融創(chuàng)新通過以下途徑增強金融系統(tǒng)的功能進而增進經(jīng)濟福利：改善風(fēng)險承擔(dān)能力（例如期貨市場）、降低交易成本（例如自動取款機）、規(guī)避過時的管制（例如貨幣市場共同基金），可見以降低交易成本為直接結(jié)果的科技進步是促進金融創(chuàng)新工具和創(chuàng)新活動產(chǎn)生的主要推動力之一。以信息化技術(shù)和傳統(tǒng)銀行相互結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)物－銀行卡為例，銀行卡不但適應(yīng)了客戶對新的支付手段的需求，而且其本身就是在信息化技術(shù)支持下產(chǎn)生的降低社會交易成本的金融創(chuàng)新方式。從1985年中國銀行發(fā)行我國第一張銀行卡長城卡開始，我國的銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。據(jù)VISA國際組織對中國信用卡市場的調(diào)查分析，中國目前信用卡潛在目標(biāo)人群為3000萬至6000萬人；而據(jù)高盛的預(yù)測，2006年中國信用卡的信貸余額可高達800億元，僅利息收入一項就可能超過140億元，信用卡存在巨大的市場空間(注:數(shù)據(jù)引用信息化：現(xiàn)代金融服務(wù)的命脈――我國金融業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢調(diào)查報告，省略ii.省略,2006-04-26)。
2．專業(yè)化分工導(dǎo)致的金融服務(wù)外包改變了金融業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營體制。亞當(dāng)•斯密認(rèn)為勞動分工是技術(shù)進步的源泉。經(jīng)濟史上許多新產(chǎn)品、新工藝和新市場是由勞動分工的深化引起的。在金融服務(wù)業(yè)，專業(yè)化分工已經(jīng)達到高度發(fā)達和精細(xì)的程度，極大地促進了金融行業(yè)的技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，因為分工提供了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步能夠進行的具有一定廣度和規(guī)模的市場。同時，分工導(dǎo)致的金融創(chuàng)新極大地促進了金融部門效率的提高。金融服務(wù)業(yè)中專業(yè)化分工的主要體現(xiàn)之一是金融服務(wù)外包的迅速興起。根據(jù)國際外包機構(gòu)的第五屆年度外包指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，金融服務(wù)業(yè)的外包活動占其業(yè)務(wù)額的20%，僅次于信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、行政管理、分銷與后勤，處于第四位。美國未來5年內(nèi)將把金融服務(wù)業(yè)中3560億美元的外包業(yè)務(wù)委托給離岸的金融機構(gòu)，占美國金融服務(wù)業(yè)成本基數(shù)的15%。(注:引用The Joint Forum, Business Credit October 2003)目前最主要的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)有設(shè)備管理、數(shù)據(jù)處理等等，這些業(yè)務(wù)既可能在跨國金融機構(gòu)體系內(nèi)部不同部門進行，也可能在獨立的金融企業(yè)之間進行。
3．高新技術(shù)導(dǎo)致金融行業(yè)與其他行業(yè)的界限進一步模糊，金融市場競爭加劇，導(dǎo)致了金融機構(gòu)創(chuàng)新與金融工具創(chuàng)新。在金融行業(yè)競爭愈演愈烈的環(huán)境下，金融中介向業(yè)務(wù)多元化和功能復(fù)合化方向發(fā)展。激烈的金融競爭導(dǎo)致了傳統(tǒng)的金融中介之間的業(yè)務(wù)界限開始模糊，不同金融機構(gòu)開始向傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以外的領(lǐng)域滲透，金融中介可能既是貸款資金的發(fā)放者，又可能提供債券承銷、收購兼并、保險產(chǎn)品等其他金融服務(wù)，從而成為推動金融創(chuàng)新的主要因素之一。
4．技術(shù)進步尤其是基于IP技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，不但深刻地改變了傳統(tǒng)金融機構(gòu)的經(jīng)營方式和組織結(jié)構(gòu)，而且也極大地削弱了傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)的進入壁壘，從而有利于金融機構(gòu)創(chuàng)新和金融品種創(chuàng)新。進入壁壘是市場結(jié)構(gòu)中一個重要的因素，指阻止新企業(yè)從“潛在性進入”變?yōu)椤艾F(xiàn)實性進入”的因素。傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟壁壘、必要資本量壁壘、絕對成本壁壘、產(chǎn)品差別壁壘等進入壁壘形式，由于信息通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，這些傳統(tǒng)上對新進入者構(gòu)成進入壁壘的因素基本不存在或者在很大程度上削弱了，因為信息通訊技術(shù)極大地降低了經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的固定資本投入和運營成本，開展某些網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的邊際成本甚至為零，因此會導(dǎo)致進入的金融機構(gòu)迅速增加，可開發(fā)的金融服務(wù)種類也大大增加，同時也加劇了金融服務(wù)市場的競爭強度。以改變傳統(tǒng)銀行業(yè)經(jīng)營模式的網(wǎng)絡(luò)銀行為例，信息化技術(shù)支持下的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)不但改變了銀行業(yè)務(wù)的成本結(jié)構(gòu)，而且改變了金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強了金融產(chǎn)業(yè)的市場競爭程度。
5．新技術(shù)在金融部門的運用使金融中介傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)和垂直結(jié)構(gòu)的管理模式不再適應(yīng)全球金融網(wǎng)絡(luò)時代的要求，而以金融功能為核心的組織結(jié)構(gòu)模式悄然興起，因此未來將會導(dǎo)致金融機構(gòu)的重大調(diào)整，有利于金融機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。
（二）技術(shù)進步推動型金融創(chuàng)新服務(wù)的功能
1．降低了市場交易成本，提高了市場效率。金融創(chuàng)新雖然帶來了即期市場的波動，但是能夠促使投機者和其他市場主體更加積極地參與，因而使金融工具價格向真實價值收斂的時間大大縮短。大量的實證研究表明，金融的創(chuàng)新包括衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)穩(wěn)定了市場交易，減少了摩擦和交易成本，從而極大地提高了市場效率。
2．通過風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和定價，穩(wěn)定了市場交易者的收益。金融創(chuàng)新主要通過增強金融系統(tǒng)基本功能發(fā)揮其對長期經(jīng)濟增長的積極影響。20世紀(jì)80年代以來，金融市場的創(chuàng)新都與金融系統(tǒng)的這一功能有關(guān)。以資產(chǎn)證券化為例，銀行等金融機構(gòu)通過將資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)的貸款轉(zhuǎn)化為市場化的證券（債券），這使得金融機構(gòu)可以在二級市場該債券的價格對其貸款進行風(fēng)險定價，并且使得金融機構(gòu)可以通過出售貸款將風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，這一創(chuàng)新既增強了金融機構(gòu)資產(chǎn)的流動性，也使得市場化債券的投資者因信息不對稱的投資風(fēng)險大大降低，極大地便利了市場各方對風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。
3．便利了儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化。國際清算銀行（1986）的一項研究表明，信用創(chuàng)造的金融創(chuàng)新活動拓寬了進入特定金融市場的機會，因此具有增加信用總量的能力。例如，垃圾債券給那些不能在正規(guī)金融市場上發(fā)行債券的企業(yè)提供了進入金融的機會，也反映了創(chuàng)新的金融增強了金融系統(tǒng)動員儲蓄的功能。
4．促進了金融中介效率。由于金融創(chuàng)新具有較大的未來潛在收益（價格優(yōu)勢、降低的成本優(yōu)勢、增加的客戶群、增強創(chuàng)新者的信譽、增加市場份額、拓寬相關(guān)的其他市場等），創(chuàng)新機構(gòu)會時刻保持提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的動機，從而在很大程度上促進了金融中介效率。金融創(chuàng)新通過以下方面促進了金融中介效率：第一，使借款主體挖掘其在不同市場上借款的比較優(yōu)勢并進入更廣泛的市場，以及使不同金融機構(gòu)挖掘其在不同金融業(yè)務(wù)上的比較優(yōu)勢；第二，信息技術(shù)和通訊技術(shù)在金融的運用，大大提高了金融中介的生產(chǎn)率和經(jīng)營效率。
5．金融創(chuàng)新促進了各國資本市場的一體化進程。金融創(chuàng)新通過提供跨越國界限制的新型金融工具，便利了資本在國家之間的流動，從而促使各國在市場定價、交易機制和監(jiān)管制度等方面的逐漸統(tǒng)一，極大地促進了各國資本市場的一體化進程。另外，先進的技術(shù)手段，例如電子交易和通訊網(wǎng)絡(luò)在金融交易和發(fā)行市場的使用，更大程度上便利了金融工具的跨國交易，這既包括金融交易品種的跨國交易，也包括經(jīng)營機構(gòu)交易網(wǎng)絡(luò)的跨國化，因此，從理論上講，除了當(dāng)今各國政府金融交易的政策和制度壁壘以外，限制金融跨國界交易的技術(shù)壁壘在迅速發(fā)展的新技術(shù)面前已經(jīng)不復(fù)存在。
（三）技術(shù)進步和信息化為我國金融業(yè)發(fā)展帶來的機遇
1．金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢需要技術(shù)進步及信息化為金融機構(gòu)提高競爭力提供驅(qū)動力。我國金融行業(yè)在分業(yè)經(jīng)營的發(fā)展過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了混業(yè)經(jīng)營的趨勢，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)正在相互滲透，互相競爭。2002年以來，出現(xiàn)了中信、光大、招商、民生等金融控股集團。由于金融控股公司的管理范圍非常寬泛，例如中國第一家金融控股公司――中信控股有限公司，管理著銀行、證券、信托、資產(chǎn)管理、期貨、租賃、基金等金融企業(yè)。金融混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展模式迫切需要金融機構(gòu)通過實施信息化建設(shè)，建立綜合金融交易、金融產(chǎn)品超市，并能提供一攬子高附加值的綜合金融服務(wù)。
2．我國金融機構(gòu)建立高效的內(nèi)部管理體制需要信息化支撐。在服務(wù)手段上，西方金融機構(gòu)已形成了以客戶為中心服務(wù)至上的服務(wù)理念，金融技術(shù)手段為客戶提供了熱情周到、高效快捷、準(zhǔn)確負(fù)責(zé)的服務(wù)，并樹立了良好的公眾形象。技術(shù)品種不斷創(chuàng)新，業(yè)務(wù)電子化，辦公自動化水平較高。而我國金融電子化起步較晚，整體水平不高，技術(shù)環(huán)境和技術(shù)設(shè)施不完善，金融電子產(chǎn)品品種少、創(chuàng)新緩慢，辦公自動化水平較低，金融業(yè)加入WTO后會受到大的沖擊。因此必須加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，積極發(fā)展和利用電子化信息技術(shù)，建立以業(yè)務(wù)處理自動化、管理決策科學(xué)化為目標(biāo)的金融電子化新格局，合理開發(fā)和使用綜合業(yè)務(wù)軟件，實現(xiàn)管理、控制、業(yè)務(wù)、服務(wù)、結(jié)算的網(wǎng)絡(luò)化，形成跨時空、全方位的服務(wù)體系。
3．提高金融服務(wù)質(zhì)量和實施全能客戶服務(wù)戰(zhàn)略需要信息化的帶動。在西方商業(yè)銀行，傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)已不再是銀行的核心而退居次要地位，各類業(yè)務(wù)都與高科技手段結(jié)合在一起，如手機銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等日益成為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的趨向，成為銀行利潤新的增長點。樹立以客戶需求為中心的經(jīng)營理念，在任何時間、任何地點，以任何方式為客戶提供全功能、個性化、全天候的金融服務(wù)，已成為金融行業(yè)信息化的必然趨勢。而我國金融機構(gòu)在通過信息化提供滿足客戶全方位需求的創(chuàng)新型金融品種和服務(wù)方面與國外同業(yè)存在很大差距，因此通過以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的流程、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理顯得尤為必要。
4．信息化提升我國金融機構(gòu)國際競爭力。在經(jīng)濟全球化趨勢的拉動下，金融服務(wù)要在全球范圍內(nèi)不間斷提供。花旗集團的分行、子公司、附屬機構(gòu)、合資企業(yè)和辦事處分散在全球100多個國家；高盛、摩根斯坦利和美林公司在全球資本市場上成為主要的交易商、承銷商和購并顧問；保險巨頭AXA集團在全球60多個國家雇傭著14萬名員工。金融全球化成為21世紀(jì)國際金融業(yè)發(fā)展的大趨勢，而金融全球化得以實現(xiàn)的前提是信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境的構(gòu)建。我國金融機構(gòu)已經(jīng)開始走出國門，在國際市場與外國金融機構(gòu)同臺競爭，如果在信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面保持較強的優(yōu)勢，就會大大提高其國際競爭力。
二、金融支持科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的理論與現(xiàn)實
（一）金融支持技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的必要性和內(nèi)在機制
技術(shù)創(chuàng)新包括研究開發(fā)、中間試驗、商品化、產(chǎn)業(yè)化等多個階段的復(fù)雜環(huán)節(jié)，具有高投入性、高風(fēng)險性和高收益性的特點，從而為金融支持和金融介入科技進步提供了可行性的依據(jù)和空間。技術(shù)創(chuàng)新及其大面積推廣應(yīng)用無一不是和資本積累密切聯(lián)系在一起的。在許多情況下，資本積累往往是新技術(shù)應(yīng)用的必備前提。金融資本能夠迅速地集聚并集中投入到技術(shù)創(chuàng)新中，促使技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和社會財富，并在其中實現(xiàn)自身的獲利增值。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，技術(shù)創(chuàng)新作為一個新范式的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展過程，更加依賴于良好的金融支持，金融資源動員與配置效率決定著一國技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑、質(zhì)量和效果（李建偉，2005）。
現(xiàn)代金融體系通過以下功能促進技術(shù)創(chuàng)新：第一，金融體系通過自身較強的流動性化解技術(shù)創(chuàng)新活動的流動性風(fēng)險以及通過資產(chǎn)組合來分散技術(shù)創(chuàng)新的收益率風(fēng)險。第二，金融體系（金融中介和金融市場）通過提供信息處理功能影響技術(shù)創(chuàng)新。第三，金融體系為技術(shù)創(chuàng)新起到資源配置作用。第四，金融體系通過便利交換，促進分工和技術(shù)創(chuàng)新（呂光明、呂珊珊，2005）。
同時，金融產(chǎn)業(yè)愈來愈依靠技術(shù)創(chuàng)新所創(chuàng)造的發(fā)展空間。以技術(shù)創(chuàng)新為過程與內(nèi)容的高技術(shù)項目或企業(yè)，因其相對更高的生產(chǎn)力與成長性，相對更高的投資價值、更廣闊的增值空間，吸引了大量金融資源的進入。例如，花旗銀行針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的每一個環(huán)節(jié)都設(shè)計、提供出了企業(yè)所需要的金融工具，為其提供滿意的金融支持。正是技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的高增值性，增強了其產(chǎn)權(quán)的流動性，擴大了金融支持介入的理由與空間。從而，技術(shù)創(chuàng)新客觀上成為資本流動的重要動力。根據(jù)李建偉（2005）的一項研究，89％的風(fēng)險投資公司選投了在高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心研究開發(fā)的高新技術(shù)項目。美國的普華永道公司在2000年第二季度，對美國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)查。其結(jié)果顯示，風(fēng)險投資的95％是投向技術(shù)型企業(yè)的。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，高新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴展，風(fēng)險投資面臨空前的發(fā)展規(guī)模(注:李建偉，《技術(shù)金融一體化趨勢及其相關(guān)啟示》，省略/ctqk/103.htm)。
（二）我國金融支持技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀
我國金融業(yè)通過金融機構(gòu)貸款、證券融資、創(chuàng)業(yè)投資等多種科技投入方式支持技術(shù)進步和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是存在著科技貸款在企業(yè)外源融資中的相對重要性下降、中小型企業(yè)獲得科技融資困難、金融市場在支持科技投資方面的作用有限以及缺乏健全有效的政策性金融符合此機制等問題。
1．金融業(yè)科技貸款對創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的支持力度逐漸下降。主要原因是國有銀行商業(yè)化改革使發(fā)放風(fēng)險較高的科技貸款更加審慎，企業(yè)和政府對科技投資的力度增強使金融機構(gòu)貸款的重要性相對弱化，科技貸款隨我國宏觀經(jīng)濟周期的波動而變化使其在緊縮周期階段占金融機構(gòu)貸款的比重大幅度下降。
2．金融業(yè)科技貸款的投放對象結(jié)構(gòu)不均衡。我國間接融資體系中針對大企業(yè)融資渠道較為暢通，而對中小企業(yè)以及初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)資金需求滿足程度低。在我國近年來科技貸款的50%流向了大中型企業(yè)，而中小企業(yè)對科技融資貸款的比例極低。
3．促進技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展的金融市場機制嚴(yán)重落后。在我國針對科技融資的金融市場嚴(yán)重落后于經(jīng)濟發(fā)展。在金融市場中股市融資相對落后，而銀行貸款仍是科技融資的主要渠道。
4．缺乏有效的政策性金融扶持機制。政策性金融扶持機制和風(fēng)險投資服務(wù)體系是有效克服科技投資高風(fēng)險和消除市場在滿足中小型科技企業(yè)初創(chuàng)投資存在嚴(yán)重缺陷等市場失靈的重要機制。雖然國內(nèi)已有多種類型的中小企業(yè)融資服務(wù)機構(gòu)，這些機構(gòu)對部分中小企業(yè)的發(fā)展起到重要的促進作用，但資金實力有限，覆蓋面狹窄，遠未形成區(qū)域或全國范圍的政策性金融扶持機制。
三、促進科技進步與金融業(yè)互動與融合的戰(zhàn)略舉措
（一）加快高新技術(shù)對金融業(yè)的支持
第一，加快現(xiàn)代金融服務(wù)技術(shù)工程的建設(shè)。開展大型實時金融服務(wù)知識工程系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用示范，促進我國金融市場體系的快速發(fā)展。通過研究金融宏觀調(diào)控計量經(jīng)濟模型和分析預(yù)測模型，建立金融宏觀調(diào)控系統(tǒng)的指標(biāo)體系。建立基于企業(yè)、個人信用征信系統(tǒng)的信用咨詢服務(wù)平臺，最終實現(xiàn)全社會信用信息共享。
第二，加快金融衍生產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品的推出步伐。金融衍生產(chǎn)品具有技術(shù)含量高、交易工具復(fù)雜與專業(yè)化的特點，金融衍生產(chǎn)品不僅有利于規(guī)避市場風(fēng)險，而且有利于價格發(fā)現(xiàn)以及提高市場流動性。近期，央行了《中國人民銀行關(guān)于開展人民幣利率互換交易試點有關(guān)事宜的通知》，明確了開展人民幣利率互換交易試點的有關(guān)事項，我國人民幣利率互換市場開始誕生。未來應(yīng)在法律制度建設(shè)、加強監(jiān)管和配套改革方面加大改革力度。
第三，在加強對創(chuàng)新型金融服務(wù)的金融風(fēng)險監(jiān)管的同時，鼓勵金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)從事創(chuàng)新活動和創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。在一國確保金融穩(wěn)定和金融安全的條件下，金融創(chuàng)新需要一定程度的較為寬松的環(huán)境。自20世紀(jì)80年代以來，大多數(shù)發(fā)達國家的金融監(jiān)管當(dāng)局為適應(yīng)微觀金融主體的金融創(chuàng)新要求，逐步放寬了金融管制，金融創(chuàng)新得以迅速發(fā)展。
第四，積極穩(wěn)妥地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)。一是要明確網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)。從國外經(jīng)驗看，網(wǎng)絡(luò)銀行的模式有兩種，發(fā)展新的單純網(wǎng)絡(luò)銀行或傳統(tǒng)銀行的網(wǎng)絡(luò)化，兩種模式各有利弊。我國商業(yè)銀行應(yīng)遵循突出自己的服務(wù)特色及與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司合作的原則加以選擇。二是在加強對網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的同時，要從政策上進一步支持商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)化金融創(chuàng)新。
第五，大力推進金融市場制度創(chuàng)新。從總體上講,我國過去20年已有的金融制度創(chuàng)新是一種強制性、漸進式的制度創(chuàng)新,它依賴并滯后于經(jīng)濟制度的創(chuàng)新變遷。加快金融制度創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新、金融市場創(chuàng)新、金融機構(gòu)創(chuàng)新和金融工具創(chuàng)新，摒棄束縛金融創(chuàng)新的各種制度障礙和不合時宜的機制，才能為創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)帶來良好的發(fā)展空間。
第六，完善相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)配套改革，為推進金融創(chuàng)新型服務(wù)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)銀行的立法工作。一方面要根據(jù)技術(shù)發(fā)展修改現(xiàn)行的法律規(guī)范與規(guī)則，另一方面要制定有關(guān)規(guī)范電子貨幣和網(wǎng)上金融服務(wù)發(fā)展的一系列法律法規(guī)，從法律上明確網(wǎng)上電子商務(wù)、電子資金流動的安全標(biāo)準(zhǔn)和程序，強化對網(wǎng)絡(luò)銀行和網(wǎng)上電子支付結(jié)算中心的資格認(rèn)證，為網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化金融創(chuàng)新提供法律保障、安全保障。
（二）加大金融對科技進步和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的支持
1．大力發(fā)展風(fēng)險投資，拓寬中小型科技企業(yè)融資渠道。通過設(shè)立以政府投資為主的風(fēng)險基金鼓勵民間投資設(shè)立風(fēng)險基金等方式打通社會資本投資創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的通道。同時成立專門服務(wù)于科技創(chuàng)新的信用擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵各類商業(yè)銀行增加對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的信貸支持。
2．籌建專門服務(wù)于中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型服務(wù)的政策性銀行，扶持科技創(chuàng)新。核心問題是要明確其非商業(yè)銀行性質(zhì)的政策性金融機構(gòu)的功能，政府財政在其資金來源上予以支持。
3．大力發(fā)展為企業(yè)和金融機構(gòu)提供融資擔(dān)保和信息咨詢的中介機構(gòu)組織。擔(dān)保機構(gòu)已經(jīng)成為制約中小企業(yè)融資資金需求的瓶頸，為使其健康快速發(fā)展，在政府財政逐漸加大資金投入的基礎(chǔ)上特別要發(fā)展資金實力雄厚的民營信貸擔(dān)保機構(gòu)。
4．適度增加民營銀行設(shè)立的數(shù)量，鼓勵科技創(chuàng)新。進一步邁開步子，考慮民間資本已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模，應(yīng)先行試點組建純民營銀行，而不僅僅限于對現(xiàn)有地方銀行進行股權(quán)結(jié)構(gòu)的改造
5．試點發(fā)行科技創(chuàng)新債券，促進債券市場發(fā)展。
6．以商業(yè)銀行為主的金融機構(gòu)要在金融工具、管理理念和信貸政策方面大力推進金融創(chuàng)新，解決高技術(shù)企業(yè)在成長期和成熟期的融資難問題。
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一、新企業(yè)所得稅法對企業(yè)組建的影響
新企業(yè)所得稅法對企業(yè)組建稅務(wù)籌劃的影響主要體現(xiàn)在如下兩個方面：
（一）高新技術(shù)企業(yè)仍然享受15%的低稅率，高新技術(shù)企業(yè)仍是稅務(wù)籌劃的重點 新企業(yè)所得稅法對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合，重點向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜。舊企業(yè)所得稅法對高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，但僅限于國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。新企業(yè)所得稅法對此作了調(diào)整，明確規(guī)定國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時新企業(yè)所得稅法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受低稅率優(yōu)惠政策不再設(shè)地域限制，而是擴大到全國范圍，其目的是繼續(xù)保持高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以有利于促進高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進步的步伐，推動我國產(chǎn)業(yè)升級換代，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，除高新技術(shù)企業(yè)外，農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、資源綜合利用等領(lǐng)域的企業(yè)也將享受稅收優(yōu)惠政策，新企業(yè)所得法將現(xiàn)行企業(yè)所得稅以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局，轉(zhuǎn)為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進步的新的稅收優(yōu)惠格局。
（二）新稅法引入“居民企業(yè)”、“非居民企業(yè)”概念，從而改變了稅務(wù)籌劃中三資企業(yè)的選擇 新企業(yè)所得稅法采用了規(guī)范的“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”概念，居民企業(yè)承擔(dān)全面納稅義務(wù)，就其境內(nèi)外全部所得納稅；非居民企業(yè)承擔(dān)有限納稅義務(wù)，一般只就其來源于我國境內(nèi)的所得納稅。我國居民企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)采用了“登記注冊地標(biāo)準(zhǔn)”和“實際管理機構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的辦法。
（三）新企業(yè)所得稅法建立了反避稅制度，加大了企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易避稅的風(fēng)險和成本 新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方共同開發(fā)、受讓無形資產(chǎn)，或者共同提供、接受勞務(wù)發(fā)生的成本，在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)當(dāng)按照獨立交易原則進行分?jǐn)偅黄髽I(yè)可以向稅務(wù)機關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)方之間業(yè)務(wù)往來的定價原則和計算方法，稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)協(xié)商、確認(rèn)后，達成預(yù)約定價安排；企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表時，應(yīng)當(dāng)就其與關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來，附送年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報告表。新企業(yè)所得稅法要求關(guān)聯(lián)交易各方支出分?jǐn)偂㈥P(guān)聯(lián)交易定價有監(jiān)控，并賦予企業(yè)提供合法交易證明材料義務(wù)，加大了企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易逃稅的風(fēng)險和成本。
二、新企業(yè)所得稅法下企業(yè)組建的稅務(wù)籌劃
（一）企業(yè)投資方向的選擇 長期以來我國為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、舉辦知識密集型項目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)享受一定的稅收優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策主要包括：國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)的優(yōu)惠；科研單位和大專院校等從事技術(shù)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠；興辦第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠；新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠；國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠；利用“三廢”產(chǎn)品的優(yōu)惠及專門為吸引外商投資的各種稅收優(yōu)惠政策。若企業(yè)投資方向符合上述要求，就能充分享受國家的稅收優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法稅收優(yōu)惠政策由地區(qū)優(yōu)惠更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠。企業(yè)在選擇投資方向時，應(yīng)考慮高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、資源綜合利用等領(lǐng)域。
（二）企業(yè)組建形式的選擇 企業(yè)在選擇組建形式時，可以選擇個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份有限公司和有限責(zé)任公司等形式。由于新企業(yè)所得稅法降低了有限責(zé)任公司和股份公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，企業(yè)要權(quán)衡利弊，根據(jù)自己的需要和特點，合理地進行稅務(wù)籌劃。
第一，股份有限公司和有限責(zé)任公司的選擇。如果建立公司制企業(yè)，股份有限公司要優(yōu)于有限責(zé)任公司。因為股份制企業(yè)享有稅法規(guī)定的企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，并且股東所獲得的資本公積轉(zhuǎn)增股本不作為個人所得，不計征個人所得稅，所以，股份有限公司為公司制企業(yè)的最佳選擇。
第二，有限責(zé)任公司和合伙企業(yè)的選擇。目前，許多國家對公司和合伙企業(yè)實行不同的納稅辦法。公司的營業(yè)利潤在企業(yè)環(huán)節(jié)課征公司稅，稅后利潤作為股息分配給投資者，投資者還要繳納個人所得稅。而合伙企業(yè)則不作為公司對待，營業(yè)利潤不繳企業(yè)所得稅，只課征各個合伙人分得收益的個人所得稅。如果不考慮其他因素的影響，從稅負(fù)看，有限責(zé)任公司的稅負(fù)高于合伙企業(yè)。
第三，私營企業(yè)、個人獨資企業(yè)與個體工商戶的選擇。在納稅人規(guī)模比較小的情況下，組建形式上可以選擇私營企業(yè)、個人獨資企業(yè)或個體工商戶形式。在所得稅方面，個人獨資企業(yè)適用5級累進稅率，繳納個人所得稅。而私營企業(yè)稅率按25％（符合微利企業(yè)條件的減按20%的稅率）征收企業(yè)所得稅，分紅時再繳納20％的個人所得稅。私營企業(yè)與個人獨資企業(yè)在應(yīng)納稅所得額為6.75（25％x=35％x-0.675）（0.675為速算扣除數(shù)） 萬元時，稅務(wù)負(fù)擔(dān)是一樣的，這里不計分紅的影響，如果考慮分紅后個人所得稅的影響，這個點就大于6.75萬元。如果應(yīng)納稅所得額在6.75萬元下，個人獨資企業(yè)的稅負(fù)較私營企業(yè)輕，如果應(yīng)納稅所得額在6.75萬元以上，個人獨資企業(yè)的稅負(fù)比私營企業(yè)重；個人獨資企業(yè)與個體工商戶相比，稅務(wù)負(fù)擔(dān)基本一致。納稅人應(yīng)根據(jù)自己的實際情況進行選擇。
（三）納稅人身份的選擇及稅務(wù)籌劃 企業(yè)在辦理稅務(wù)登記時需確認(rèn)其納稅人身份。增值稅暫行條例和實施細(xì)則規(guī)定，增值稅納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種，兩者的計稅方法和征管方式有所不同。一般人認(rèn)為，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)重于一般納稅人，但實際上并非完全如此，兩種納稅人各有利弊。僅從稅務(wù)負(fù)擔(dān)看，小規(guī)模納稅人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)并不總是高于一般納稅人。如果企業(yè)準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣的進項稅額較少而增值額較大，就可能使一般納稅人的稅負(fù)重于小規(guī)模納稅人。假定兩種納稅人的稅負(fù)相同，且一般納稅人的稅率為17%，小規(guī)模納稅人的征收率為6％。則：
銷售額×增值率×稅率=銷售額×征收率
銷售額×增值率×17%=銷售額×6%
增值率=6％÷17％=35.3％
對于工業(yè)企業(yè)來說，當(dāng)增值率為35.3%時，兩者的稅負(fù)相同；當(dāng)增值率低于35.3%時，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)重于一般納稅人；當(dāng)增值率高于35.3%時，一般納稅人的稅負(fù)重于小規(guī)模納稅人，這個點為納稅無差異點。同理可計算出其他納稅無差異點，如表1所示：
表1 單位：%
一般納稅人稅率 小規(guī)模納稅人征收率 納稅無差異點增值率
17 6 35.3
17 4 23.5
13 6 46.1
13 4 30.8
A公司為一百貨公司，假設(shè)該企業(yè)預(yù)計可實現(xiàn)銷售額200萬元，同時該企業(yè)財務(wù)會計制度健全，符合稅法規(guī)定的一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，適用17%的增值稅稅率，該企業(yè)購進成本為120萬元，即增值率為40％，應(yīng)納增值稅額為13.6（200×17%－120×17％）萬元。若將該企業(yè)分設(shè)為3個獨立核算的小企業(yè)，假設(shè)分立后3個小企業(yè)的銷售額均為100萬元，則需繳增值稅額8（200×4％）萬元，可以節(jié)約稅負(fù)5.6萬元。由此可見，根據(jù)自身的狀況，合理選擇納稅人身份是切實可行的。
關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新 經(jīng)濟增長 效應(yīng)研究 金融衍生工具
世界性金融危機爆發(fā)以來，金融衍生產(chǎn)品市場超速發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)集中顯現(xiàn)，“過度金融市場化”及其對經(jīng)濟增長的負(fù)面作用引起廣泛關(guān)注，如何吸取金融危機的教訓(xùn)，適度金融創(chuàng)新對有效促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意義重大。本文結(jié)合現(xiàn)有文獻，通過數(shù)據(jù)圖表和IS-LM模型，從分析風(fēng)險投資對高科技創(chuàng)業(yè)的影響入手，對金融創(chuàng)新方式與經(jīng)濟增長效應(yīng)程度進行系統(tǒng)和全面的研究。
文獻綜述
金融創(chuàng)新在學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。大衛(wèi)?里維（David?lierreyn）認(rèn)為金融創(chuàng)新是指衍生金融工具的運用、新的金融市場及提供金融服務(wù)方式的發(fā)展。這個定義包括了金融創(chuàng)新的主要內(nèi)容，即金融工具創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。而美國金融學(xué)家默頓?米勒（2000）認(rèn)為金融創(chuàng)新就是在金融領(lǐng)域內(nèi)建立起“新的生產(chǎn)函數(shù)”，“是各種金融要素的新的組合”，包括新的金融工具、新的融資方式、新的金融市場、新的支付手段以及新的金融組織形式與管理方法等。金融創(chuàng)新能顯著推進金融發(fā)展從而促進經(jīng)濟增長，金融創(chuàng)新的經(jīng)濟增長效應(yīng)實際上是金融發(fā)展對經(jīng)濟增長促進作用的具體體現(xiàn)。因為許多金融創(chuàng)新措施實施后往往會引致金融增長和金融結(jié)構(gòu)變化，即帶來金融發(fā)展的正面效應(yīng)。
目前有形成相反的兩類觀點：第一類觀點認(rèn)為金融創(chuàng)新增強了金融發(fā)展的動力，并最終為經(jīng)濟帶來更高的長期增長（Bandieraetal.，2000；Andersen and Tarp，2003；Bekaertetal.，2005；Ghosh，2006）；第二類觀點認(rèn)為，金融創(chuàng)新導(dǎo)致了過度的風(fēng)險介入，加劇宏觀經(jīng)濟的波動性，從而導(dǎo)致更加頻繁的金融危機（Demirguc-Kunt and Detragiache，1998；Kaminsky and Reinhart，1999）。
近年研究金融創(chuàng)新、金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系比較有代表性的文獻有Jose DeGregorio、Pabl Guidotti（2005）發(fā)表于《世界發(fā)展》雜志上的論文《金融發(fā)展和經(jīng)濟成長》，對經(jīng)濟的長期增長與金融發(fā)展之間的關(guān)系進行了實證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展與經(jīng)濟長期增長成正相關(guān)，而且金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長的主要渠道是通過投資效率的提高，而不是通過投資數(shù)量的增加。Cesar Calderon和Lin Liu（2003）發(fā)表于《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》雜志的論文《金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的因果關(guān)系》中，考察了109個發(fā)達國家和發(fā)展中國家，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展與經(jīng)濟增長存在雙向因果關(guān)系，并且發(fā)展中國家比發(fā)達國家在金融深化方面對經(jīng)濟增長的作用更為顯著。Yousif halifa和Al-Yousif（2002）在《金融經(jīng)濟評論》上發(fā)表的論文《金融發(fā)展和經(jīng)濟成長》從另一個角度研究發(fā)展中國家的例證，結(jié)果表明，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在很強的雙向因果關(guān)系。與此相關(guān)的文獻較為重要的是Allen和Qian（2005）在公司層面上的研究，他們發(fā)現(xiàn)中國的法律、金融和經(jīng)濟增長之間存在復(fù)雜的關(guān)系，有效的替代性治理機制和融資機制促進了微觀主體的發(fā)展，進而間接促進經(jīng)濟增長。
目前國內(nèi)外實證研究成果較少，尤其是針對我國有影響力的研究仍較少見，原因是金融創(chuàng)新種類繁多且不斷變化，造成在實踐上統(tǒng)計資料相當(dāng)缺乏，在理論上對金融創(chuàng)新的量化研究相當(dāng)困難。
金融創(chuàng)新主要方式的變化
以電子信息技術(shù)為代表的科技進步成果極大地提高了金融機構(gòu)的經(jīng)營效率，使得金融創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，從根本上改變了金融機構(gòu)的服務(wù)生產(chǎn)和提供方式，促進了金融業(yè)運行模式的創(chuàng)新，這其中包括金融工具的創(chuàng)新、金融服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新、組織形式的創(chuàng)新、競爭模式的創(chuàng)新等。
（一）金融工具的創(chuàng)新
科技進步使得交易成本不斷降低，極大地促進了創(chuàng)新型金融工具的出現(xiàn)。降低交易成本既是金融創(chuàng)新產(chǎn)生的動機，也是金融創(chuàng)新的結(jié)果。比如：風(fēng)險投資促進了新經(jīng)濟和高科技企業(yè)的發(fā)展；期貨的出現(xiàn)改善了風(fēng)險承擔(dān)的能力，金融活動的參與者可以通過轉(zhuǎn)移、分散的方式減少風(fēng)險發(fā)生的可能，如果沒有轉(zhuǎn)移價格風(fēng)險的金融工具，那么企業(yè)的融資和對外貿(mào)易都將面臨很大的風(fēng)險和不利影響；金融資產(chǎn)證券化也是現(xiàn)代信息技術(shù)和交易技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，金融機構(gòu)可以通過出售貸款將風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去，這一創(chuàng)新降低了投資者因信息不對稱的風(fēng)險，也便利了市場各方對風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。
（二）金融服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新
由于經(jīng)濟活動日益頻繁，賬務(wù)往來與日俱增，傳統(tǒng)的手工處理手段無法滿足客戶的要求。科技進步給金融業(yè)的服務(wù)技術(shù)手段帶來了革命性的變化，使金融從業(yè)人員從繁瑣的手工勞動中解脫了出來，不僅減輕了勞動強度，也極大地提高了金融服務(wù)的效率。例如：SWIFT“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會”，使銀行的結(jié)算提供了安全、可靠、快捷、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化的通訊業(yè)務(wù)，從而提高了銀行的結(jié)算速度。金融業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了電子化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，進一步提升了金融業(yè)的科技水平，使金融業(yè)進入了網(wǎng)絡(luò)化時代。
（三）金融業(yè)組織形式的創(chuàng)新
隨著高科技的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)金融機構(gòu)的組織形式得以改變，傳統(tǒng)的管理模式不再適應(yīng)全球金融網(wǎng)絡(luò)時代的要求，實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化后，金融機構(gòu)便可將分布于全國乃至世界各地的分支機構(gòu)聯(lián)結(jié)為一個整體，實行集中統(tǒng)一管理，大大提高了組織化程度。同時金融企業(yè)的組織形式趨向虛擬化、智能化，現(xiàn)代金融企業(yè)不再需要在地理上繼續(xù)延伸，而只需連入互聯(lián)網(wǎng)的終端即可把它的業(yè)務(wù)伸向世界各地，電子商務(wù)使21世紀(jì)的金融業(yè)由地理概念的有形化、多中心走向無形化和無中心，金融業(yè)的組織形式被徹底改變。
（四）競爭模式創(chuàng)新
科技進步使金融業(yè)的競爭范圍不再限于傳統(tǒng)的同業(yè)競爭、國內(nèi)競爭，而且擴大到金融業(yè)與非金融業(yè)、國內(nèi)與國外等多種形式的競爭。金融市場競爭加劇，金融機構(gòu)業(yè)務(wù)向多元化和功能復(fù)合化方向發(fā)展，向傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以外的領(lǐng)域滲透，金融業(yè)與其他行業(yè)的界限進一步模糊，金融機構(gòu)可能是貸款資金的發(fā)放者，又可能提供債券承銷、收購兼并、保險產(chǎn)品等服務(wù)，這種競爭促進了金融創(chuàng)新。
金融創(chuàng)新下的增長模式
金融創(chuàng)新之一的風(fēng)險投資被人們稱之為“經(jīng)濟增長的發(fā)動機”。美國之所以能夠在20世紀(jì)90年代連續(xù)107個月保持經(jīng)濟增長的強勁勢頭（實際GDP年均增長速度達到3%），既高于歐盟（1.7%）和日本（1.3%），也高于世界平均增長率（2.3%），完成了其產(chǎn)業(yè)科技化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，并進入了前所未有的低通貨膨脹率（3%以下）和低失業(yè)率（4%-4.5%）時代，其中因素固然很多，但有一個重要推動力，那就是風(fēng)險投資，風(fēng)險投資就是新經(jīng)濟，沒有風(fēng)險投資就沒有新經(jīng)濟。
在美國，90%的高新技術(shù)企業(yè)是按照風(fēng)險資本模式發(fā)展起來，二戰(zhàn)以后95%的科技發(fā)展與創(chuàng)新來自風(fēng)險企業(yè)，這些企業(yè)成為美國經(jīng)濟增長的重要源泉。在歐洲，以接受調(diào)查的投資風(fēng)險企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)與歐洲500強公司相比較，1991年到1995年間，歐洲的這些風(fēng)險企業(yè)的銷售年增長率達35%，一般為歐洲500強企業(yè)的兩倍；風(fēng)險企業(yè)年就業(yè)增長率高達15%，而500強公司只有2%。以上數(shù)據(jù)表明，很大一部分科技創(chuàng)新從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)移到風(fēng)險投資創(chuàng)立的企業(yè)中。風(fēng)險投資通過促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展推動一國經(jīng)濟發(fā)展得到廣泛證實。
目前我國上市公司尤其是中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司，大量引進風(fēng)險投資推動了高科技創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板市場逐步成為風(fēng)險投資的主渠道（見表1）。
風(fēng)險投資支持的中國企業(yè)在境內(nèi)資本市場上市數(shù)量明顯超過海外市場。受益于創(chuàng)業(yè)板的開板，境內(nèi)共有47家風(fēng)險企業(yè)上市，較海外市場多出28家。這些高科技企業(yè)的上市，有力地促進了我國高科技企業(yè)的發(fā)展，對培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟增長起到重大作用。
金融創(chuàng)新與經(jīng)濟增長效應(yīng)分析
通過金融創(chuàng)新的多種方式的變化和上市公司風(fēng)險投資的數(shù)據(jù)分析，可以看出金融創(chuàng)新對經(jīng)濟增長產(chǎn)生很大的影響，明確二者之間是否相關(guān)、如何相關(guān)，相關(guān)程度，對理解我國經(jīng)濟增長至關(guān)重要。
金融創(chuàng)新的大量涌現(xiàn)，對整個金融業(yè)乃至整個經(jīng)濟運行機制和運行方式產(chǎn)生了一定程度的影響，金融創(chuàng)新的效應(yīng)是利弊共存的，按照金融創(chuàng)新所影響的經(jīng)濟指標(biāo)來看，金融創(chuàng)新的經(jīng)濟效應(yīng)總體上可分為微觀經(jīng)濟效應(yīng)與宏觀經(jīng)濟效應(yīng)兩類。
（一）金融創(chuàng)新的微觀效應(yīng)
金融創(chuàng)新的微觀效應(yīng)主要是針對金融創(chuàng)新對微觀金融主體的影響而言的。在微觀層面上，金融工具的創(chuàng)新增加了投資人、發(fā)行人在金融市場中工具的選擇范圍，擴大了初級證券市場的投資，降低交易成本和改善風(fēng)險分配等。
金融創(chuàng)新拓展了金融機構(gòu)經(jīng)營空間。面對不斷出現(xiàn)的新的金融需求，金融創(chuàng)新促進了新型金融機構(gòu)的產(chǎn)生，使非銀行金融機構(gòu)得以快速發(fā)展；同時，面對競爭的日益激烈，技術(shù)進步的不斷推動，打破了金融機構(gòu)分割的局面，促使金融機構(gòu)進行混合經(jīng)營，呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢，促使金融資源有效分配；此外，新型金融工具的出現(xiàn)，使金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元化，增強了金融機構(gòu)的服務(wù)功能，提高了金融機構(gòu)的盈利能力，拓展了經(jīng)營空間。
金融創(chuàng)新分散轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險，增強投資者抗風(fēng)險能力。新型金融工具的出現(xiàn)，使金融機構(gòu)能夠為投資者提供功能更強大、品種更多樣化的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)，這不僅擴大了投資者選擇的空間，還使投資者實現(xiàn)多樣化的投資組合變得更加容易，便利投資者分散和轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險；金融創(chuàng)新降低了交易成本，便利金融工具的交易，促使了更多的人參與投資。同時，伴隨金融全球化的進程，使得資金的轉(zhuǎn)移不受空間和時間的限制。
金融創(chuàng)新可能增加金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險。金融創(chuàng)新加劇了金融機構(gòu)之間的競爭，促使他們進行創(chuàng)新。例如，產(chǎn)生更多的金融衍生工具，這些金融衍生工具具有杠桿，對市場價格、利率都有影響，雖然他們?yōu)閱蝹€投資者分散和轉(zhuǎn)移了風(fēng)險，但是這無疑擴大了交易規(guī)模，導(dǎo)致金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險可能會增大。
（二）金融創(chuàng)新的宏觀效應(yīng)
以IS-LM模型來分析金融創(chuàng)新對宏觀經(jīng)濟的影響（見圖1）。例如，期貨和期權(quán)市場的建立，有助于價格波動的減緩和風(fēng)險的降低，促進企業(yè)的投資。企業(yè)投資的增加會使IS曲線向右移動，由IS移至IS`，這將導(dǎo)致均衡利率的上升和均衡產(chǎn)出的增加，利率由i0增加到i`，產(chǎn)出由y0增加到Y(jié)`；同時，各種金融資產(chǎn)的替代性會增加，導(dǎo)致貨幣需求對債券收益率的變動更加敏感，LM曲線趨于平緩，呈LM`狀。顯然，這些將導(dǎo)致產(chǎn)出的增加和利率的降低。在新的均衡點E``處，產(chǎn)出為y``，利率為i``。雖然由于貨幣需求利率彈性的增大，貨幣政策的效應(yīng)減弱，但是財政政策的效應(yīng)會有所增強。
金融創(chuàng)新改變了投資者對于利率變動的反應(yīng)方式。無論通過何種渠道，利率上升會導(dǎo)致實際投資下降的趨向不會變。但是有沒有金融創(chuàng)新，結(jié)果是有差別的金融創(chuàng)新使投資者獲得資金的渠道增加了（可以運用衍生工具籌集資金），為投資者增加了資金的可獲得性。因此，同樣在利率上升的情況下，因為金融創(chuàng)新的影響，實際投資的下降可能就沒有那么多。因而實際投資對利率的敏感性隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展而減弱。可見，金融創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)性較強，金融創(chuàng)新的豐富應(yīng)該使經(jīng)濟運行更加有效。
我國金融創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的對策建議
金融創(chuàng)新通過拓寬金融功能，便利社會的投融資，促進經(jīng)濟增長；通過金融市場、金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融工具、金融制度等方面的創(chuàng)新作用于經(jīng)濟增長。沒有金融創(chuàng)新，其經(jīng)濟的內(nèi)在動力就無法被調(diào)動起來。理性、適度的金融產(chǎn)品創(chuàng)新能夠動態(tài)調(diào)整金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長。但是，非理性的過度金融產(chǎn)品創(chuàng)新則會導(dǎo)致金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)，并波及實體經(jīng)濟，最終引發(fā)經(jīng)濟危機。我國微觀金融創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新動力、基礎(chǔ)性條件薄弱，金融創(chuàng)新呈現(xiàn)區(qū)域性，滯后經(jīng)濟發(fā)展，這些都限制了我國金融創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動能力。因此，一方面，市場需要更多的金融產(chǎn)品創(chuàng)新以擴大金融服務(wù)的種類，減少某種產(chǎn)品或交易的擁擠問題；另一方面，必須對金融機構(gòu)的市場參與行為進行規(guī)范和監(jiān)督。
（一）金融制度環(huán)境創(chuàng)新，減少對經(jīng)濟的沖擊
金融危機給我們提出了這樣一個問題，如果一個國家的金融制度環(huán)境不能承載其經(jīng)濟的市場規(guī)模及其特征，那么必然會引發(fā)金融體系動蕩。亞洲各國經(jīng)濟快速增長，使得主要依靠銀行融資的金融體系不能承載實體經(jīng)濟的發(fā)展，而過度消費的美國經(jīng)濟同樣使得其次貸市場的監(jiān)管機制不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，金融產(chǎn)品創(chuàng)新的首要任務(wù)是金融制度環(huán)境創(chuàng)新。我們可以從契約制度、產(chǎn)權(quán)制度和政府干預(yù)等方面研究公司融資行為的做法。要求政府完善一系列金融創(chuàng)新制度，并能夠根據(jù)市場狀況相機調(diào)整對金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的管制，以調(diào)控市場規(guī)模，政府不但要制定和實施合理的宏觀財政貨幣政策，而且還應(yīng)該建立相關(guān)的經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和指數(shù)，對金融創(chuàng)新工具對經(jīng)濟增長的效應(yīng)進行監(jiān)測，從而提高政府的監(jiān)管水平。具體從兩方面做起：一是制度創(chuàng)新，通過保險和證券機構(gòu)分散由銀行單獨承擔(dān)的金融風(fēng)險；二是工具創(chuàng)新，通過資產(chǎn)組合來分散和排除風(fēng)險成為現(xiàn)實。
（二）提高金融創(chuàng)新程度，研發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品
我國的金融開放度依然較低，我國的金融機構(gòu)缺乏自主創(chuàng)新的動力和能力，對金融企業(yè)仍有一些不合理的政策性約束，減弱了其對利潤的追求動機。微觀金融主體進行的金融工具、金融交易方式、金融技術(shù)等創(chuàng)新，在金融創(chuàng)新存量中并不占據(jù)重要地位。
盡管一些金融機構(gòu)也不斷推出新的金融產(chǎn)品和金融工具，如商業(yè)銀行把金融產(chǎn)品創(chuàng)新與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，在負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等方面有大量的創(chuàng)新，但金融創(chuàng)新的層次較低，金融創(chuàng)新僅限于新的業(yè)務(wù)、新品種的引進和推廣，原創(chuàng)性的金融創(chuàng)新少，吸納型金融創(chuàng)新多，難以像美國的風(fēng)險投資那樣對美國的經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動力。
我國金融創(chuàng)新的重點應(yīng)放在引進新的金融工具、開辟新的市場、采用新的金融交易方式等方面。例如：以風(fēng)險投資為推動力，技術(shù)主導(dǎo)型金融工具的創(chuàng)新為突破口，將滿足需求、優(yōu)化配置的原創(chuàng)性金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟相結(jié)合。才能既增強我國自身金融創(chuàng)新的能力，又能符合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，在開放的競爭環(huán)境中掌握主動權(quán)。
（三）適度金融創(chuàng)新，加強監(jiān)管
隨著全球?qū)鹑诒O(jiān)管的放松，發(fā)達資本市場國家金融部門的自我膨脹呈現(xiàn)加速態(tài)勢，金融衍生品交易已經(jīng)遠遠超越了風(fēng)險管理的要求和實體經(jīng)濟的規(guī)模。2007年次貸危機爆發(fā)前，全球流動性過剩在某種意義上也可以被視為金融部門自我膨脹在貨幣資本領(lǐng)域的集中反映。國際清算銀行（BIS）的數(shù)據(jù)顯示，全球衍生品規(guī)模1997年只有80.31萬億美元，而到2007年達到596.00萬億美元，年平均增長速度高達25％，遠遠超過實體經(jīng)濟的增長速度。這種規(guī)模的擴張主要是在發(fā)達資本市場完成的。由此不難看出，發(fā)達國家金融創(chuàng)新的運行模式和金融中介追求自身利益最大化的行為使得金融系統(tǒng)存在自我膨脹的機制；金融監(jiān)管的放松、金融技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的濫用與金融高管薪酬激勵機制的誤導(dǎo)等，強化了金融市場的信息不對稱和激勵不相容，加劇了金融中介的利益沖突行為，使得成熟資本市場國家金融部門的自我膨脹也呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的這種擠出效應(yīng)究竟是否因為“金融過度深化”所引起的，仍值得進一步研究。
金融創(chuàng)新活躍和繁榮了金融業(yè)，使資金通道更為通暢，資金運用更為有效，有力推動了社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。同時，金融創(chuàng)新活動也產(chǎn)生了新的金融風(fēng)險，如果缺乏有效的監(jiān)管機制，金融創(chuàng)新過度同樣會給經(jīng)濟帶來致命打擊，要使監(jiān)管與創(chuàng)新相結(jié)合，改革現(xiàn)有的監(jiān)管體系，促進經(jīng)濟發(fā)展。
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作者簡介：
[關(guān)鍵詞]油水井 井下作業(yè) 返工 對策
中圖分類號：TQl72.75 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）06-0044-02
0、引言
油田開發(fā)技術(shù)的發(fā)展與進步能為油氣田開發(fā)提供技術(shù)保證和動力支持。而每一次高科技的利用總是在對油氣田的實際隋況分析，對所擁有的技術(shù)條件進行分析、探討、總結(jié)的基礎(chǔ)上研發(fā)，最終應(yīng)用于實踐當(dāng)中，并隨著技術(shù)條件和外在環(huán)境的成熟而日益推廣使用。而只有對造成油水井返工的原因進行分析，才能提出合理的解決對策與措施，才能在現(xiàn)有技術(shù)條件的限制下去進一步研究新科技，來提高施工的效率和質(zhì)量。
井下作業(yè)施工時，作業(yè)返工井的次數(shù)能夠直接反應(yīng)作業(yè)的合格率，因此會時油水井的生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響，也會影響到整個采油企業(yè)的社會經(jīng)濟效益和企業(yè)的形象。既然井下作業(yè)的返工作為.一項衡量標(biāo)準(zhǔn)，在油氣的開采中發(fā)揮著重要作用，本文將從井下作業(yè)返工的原因、油水井返工作業(yè)的應(yīng)時措施及建議等方面做以簡要的分析，旨在提高作業(yè)一次合格率，減少井下返工作業(yè)，提高井下作業(yè)質(zhì)量，提高企業(yè)的社會經(jīng)濟效益，促進井下作業(yè)的整體作業(yè)的水平。
據(jù)相關(guān)資料顯示，2011年海洋采油廠油井完井后生產(chǎn)不正常的井占總作業(yè)井的7.1%，造成直接的經(jīng)濟損失達2000多萬元。可見，井下作業(yè)的施工環(huán)節(jié)及其保證質(zhì)量、合格至關(guān)重要。
2、簡析井下作業(yè)返工的原因
造成井下油水井作業(yè)返工的原因很多，大體分為主觀因素和客觀因素。主觀因素主要是作業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和操作技能缺乏，例如作業(yè)人員操作技能不精，專業(yè)性不強、相關(guān)的知識掌握不足；施工過程責(zé)任心不強，作業(yè)隊管理水平不高，施工效率不高等原因。客觀因素表現(xiàn)在工具設(shè)備（例如電泵電纜無絕緣、砂埋油層以及油管的漏失）、系統(tǒng)設(shè)備、客觀環(huán)境條件制約等方面。這里主要對客觀因素進行簡要分析。
2.1 下井工具設(shè)備問題造成返工
2.1.1 電泵機組故障
（1）頻繁啟動機組，影響機組壽命；
（2）電壓及電流的波動及不平衡度過高影響了機組及電纜；
（3）井液的腐蝕作用。
2.1.2 油管漏失造成的作業(yè)返工
（1）偏磨造成管漏、管裂現(xiàn)象，造成油管設(shè)備絲扣漏失甚至油管裂縫；
（2）井液的腐蝕作用（如二氧化碳、硫化氫等氣體腐蝕）；
（3）油管廠出廠的油管存有質(zhì)量問題導(dǎo)致工序返工。
2.2 地層原因?qū)е轮貜?fù)作業(yè)
主要由于地層供液不足引起，而地層供液不足的原因有：壓井液選擇不當(dāng)；完井泵井泵身設(shè)計的不合理；地層出砂導(dǎo)致砂埋油層；采油參數(shù)不合理等。
2.3 施工質(zhì)量原因
施工質(zhì)量方面的原因，如對泵內(nèi)臟物、管柱漏失、關(guān)鍵工序把關(guān)不嚴(yán)等。據(jù)統(tǒng)計施工質(zhì)量問題占返工井的16%。影響施工質(zhì)量的因素有：（1）作業(yè)人員對工序質(zhì)量監(jiān)控依賴性大，與實際的操作規(guī)定相脫節(jié)；（2）隊伍流動性大，技藝不精，現(xiàn)場操作經(jīng)驗缺乏；施工過程中人員關(guān)系復(fù)雜，影響施工的質(zhì)量和進程。（3）客觀元素造成對工序質(zhì)量判斷不清，試壓過程因三缸泵管線漏失造成對試壓合格的誤判等原因。
2.4 其他因素
其他因素，包括工藝措施（工藝實驗不成熟、下井工具設(shè)備質(zhì)量差）、采油管理（不及時開井、油井生產(chǎn)參數(shù)調(diào)整失誤）、井筒原因等原因。
3、降低油水井返工作業(yè)的對策
3.1 下井工具設(shè)備環(huán)節(jié)
下井工具設(shè)備環(huán)節(jié)可以引進新工藝來加強對油管漏失的治理，建立全方位的防偏磨模式；建立健全油管數(shù)據(jù)參數(shù)及其更新?lián)Q代制度，調(diào)整對工具設(shè)備的投入比例，根據(jù)井下作業(yè)的具體情祝，選擇合適的如產(chǎn)量高、使用壽命長的油管，并要完善相應(yīng)的地面管桿的監(jiān)測措施以提高對下井工具的檢測水平；推廣使用防止油管等的人力卸扣榔頭造成機械損傷的方法或措施。
3.2 抓施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量方面，加大責(zé)任處理力度，具體的施工環(huán)節(jié)責(zé)任到人；提高作業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，對具體關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點方面進行技術(shù)培訓(xùn)、夯實作業(yè)人員相關(guān)的理論知識，為作業(yè)人員提供較多的實踐新技術(shù)、新工藝的場合和機會，使其熟練掌握技術(shù)；加強現(xiàn)場施工的監(jiān)督和檢測工作，包括操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計等方面做好嚴(yán)格把關(guān)工作，將對工序的管理、監(jiān)督和驗收工作與相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
3.3 應(yīng)對地層原因
地層方面的客觀環(huán)境限制，只能做好避免和預(yù)防工作，采取因地制宜、因時制宜的方式。對其他方面造成的原因可相應(yīng)的采取了解和分析油水井作業(yè)的歷史、吸收和借鑒相關(guān)工作經(jīng)驗和技術(shù)同時也可加強與其他技術(shù)、相關(guān)部門的聯(lián)系，及時開井，保障井下作業(yè)施工成功。
3.4 把好下井工具質(zhì)量關(guān)，提高修井成功率
返工井的出現(xiàn)，減少了產(chǎn)量，浪費了資金，污染了地層，直接影響了采油廠的整體效益。在工具入井前檢查出質(zhì)量問題，可以避免趟井的發(fā)生。在以前的施工中，工具在下井前就提前檢查出了質(zhì)量問題，避免了巨大的損失，所以對廠家的嚴(yán)格要求是非常必要的。
洗井液的水質(zhì)、化工料及防砂用料的合格率，都會影響到施工質(zhì)量和作業(yè)效果，應(yīng)該嚴(yán)格要求施工方做好清艙，提供所有工具、材料的生產(chǎn)合格證，必要時應(yīng)該對材料的性能進行復(fù)檢，加大對各種藥劑抽查力度。
3.5 合理安排施工，加快作業(yè)進度
海上作業(yè)施工成本高，并且受海況等因素制約。錯過一天好氣象，將會影響到后續(xù)施工，延遲作業(yè)完井進度，影響到作業(yè)計劃的完成。合理提高施工進度，不但可以節(jié)省作業(yè)費用，同時減少灌液，避免油層污染。在現(xiàn)場運行過程中，掌握天氣變化、施工進度和船舶動態(tài)，做到心中有數(shù)，一旦遇有特殊狀況，能及時作出部署。要根據(jù)現(xiàn)場實際情況和施工進度，督促施工方提前備料、合理進行設(shè)計優(yōu)化和交叉施工，做好作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接。
3.6 做好現(xiàn)場寫實，提升作業(yè)效果
油水井作業(yè)施工過程中常常會出現(xiàn)設(shè)計中考慮不到的動態(tài)因素，例如：地層出砂、套變、漏失量、起原井過程中發(fā)現(xiàn)的油管腐蝕結(jié)垢等，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)如實描述記錄，將真實情況、真實數(shù)據(jù)向有關(guān)部門反饋，提出整改措施，及時優(yōu)化調(diào)整施工設(shè)計，強化了源頭風(fēng)險控制，保障了修井成功率和措施有效率。現(xiàn)場寫實和作業(yè)效果跟蹤應(yīng)該作為井史檔案保存，有利于總結(jié)施工經(jīng)驗，為后期施工作業(yè)提供理論依據(jù)。
3.7 加強學(xué)習(xí)和總結(jié)，提高自身素質(zhì)
堅實的理論基礎(chǔ)，豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。井下作業(yè)監(jiān)督工作是一項龐大工程，要熟悉各類井下作業(yè)工藝，了解有關(guān)新工藝及新技術(shù)知識，各種施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。參與學(xué)習(xí)監(jiān)督中心組織的交流講座，彌補自身的不足，從中吸取營養(yǎng)。另外加強與協(xié)作單位的溝通，才能使監(jiān)督工作更好的順利開展。
監(jiān)督中心成立后，采油廠的作業(yè)監(jiān)督工作化零為整，每年有近200KI油水井的作業(yè)工作量，更加有利于現(xiàn)場經(jīng)驗的總結(jié)和積累，提升監(jiān)督工作水平。現(xiàn)場各類事故數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一收集整理，便于找出事故規(guī)律，有利于對作業(yè)施工進行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理。
3.8 完善綜合配套措施
（1）井下作業(yè)施工前，應(yīng)先制定出合理可行的方案，對方案進行反復(fù)論證，實施有針對性的預(yù)防措施；
（2）井下作業(yè)過程中嚴(yán)格按照相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)進行，分析利弊，趨利避害；
（3）加強對過程及工序的控制，以提高合格率，可通過自我控制和第三方監(jiān)督措施；
（4）及時采取有效合理的補救措施，減少返工井的數(shù)量，可通過對完井進行生產(chǎn)跟蹤，全面考量，抓住有效時機管理到位；
（5）提高科技的實際應(yīng)用水平，提高科技的力量及其附加值。
【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達地區(qū) 銀行卡 業(yè)務(wù)開展 困境
欠發(fā)達地區(qū)指的是經(jīng)濟發(fā)展比較落后，群眾生活水平較低的地域范圍。銀行卡辦理業(yè)務(wù)量在這些地區(qū)大多發(fā)展較緩慢，群眾辦理積極性差，業(yè)務(wù)開展困難。而銀行卡作為便捷的存儲與支付一體式電子物品，其在日常生活中所能起到的作用是很大的，本文將簡要分析銀行卡在欠發(fā)達地區(qū)的開展情況，結(jié)合其困境和發(fā)展措施做簡單說明。
一、欠發(fā)達地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)困境及原因分析
（一）欠發(fā)達地區(qū)銀行卡辦理現(xiàn)狀
欠發(fā)達地區(qū)的銀行卡辦理情況大多不合人意。一方面，欠發(fā)達地區(qū)的群眾生活水平并不高，業(yè)務(wù)員在進行業(yè)務(wù)辦理時較難說服當(dāng)?shù)厝罕姡瑢?dǎo)致辦理人員少；另一方面，當(dāng)?shù)氐你y行卡辦理業(yè)務(wù)的宣傳力度不夠，群眾對銀行的業(yè)務(wù)辦理情況不了解，導(dǎo)致較少群眾愿意主動辦理銀行卡。
與發(fā)展較為迅速的地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)的銀行卡辦理工作難以開展，部分工作人員的熱情度不高，業(yè)務(wù)完成量較少。
（二）欠發(fā)達地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展困境分析
1.政策支持的缺乏。銀行卡辦理業(yè)務(wù)的發(fā)展需要政府積極地政策引導(dǎo)，但在欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展才是政府著重關(guān)注的內(nèi)容，因此，在相配套的政策支持方面，政府沒有做到位，導(dǎo)致銀行在開展業(yè)務(wù)時，不能較好的吸引群眾的關(guān)注，導(dǎo)致銀行卡辦理情況不樂觀。同時，政府沒有根據(jù)各銀行卡的特點開放對應(yīng)的優(yōu)惠政策，直接影響了群眾辦理業(yè)務(wù)的積極性。
2.辦卡環(huán)境差。欠發(fā)達地區(qū)在進行相關(guān)經(jīng)濟活動時，更多的看重經(jīng)濟的發(fā)展，較少關(guān)注到對地區(qū)銀行卡辦理業(yè)務(wù)環(huán)境的支持。首先，欠發(fā)達地區(qū)的銀行卡辦理網(wǎng)點設(shè)置較少，群眾辦卡出行不方便。為推進當(dāng)?shù)氐你y行卡業(yè)務(wù)量增長幅度，各大銀行在開發(fā)業(yè)務(wù)時，要結(jié)合地段的不同設(shè)置相應(yīng)數(shù)目的銀行網(wǎng)點，但這一基礎(chǔ)設(shè)施在欠發(fā)達地區(qū)較難設(shè)置齊全，除開政府的影響外，地區(qū)性特點也是影響因素之一。其次，銀行的政策對群眾開展銀行卡的利潤影響較大。銀行在進行銀行卡業(yè)務(wù)辦理時，還需要根據(jù)國家政策進行儲蓄優(yōu)惠政策的微調(diào)，防止出現(xiàn)因相關(guān)業(yè)務(wù)不到位產(chǎn)生的群眾拒絕刷卡消費的現(xiàn)象。
3.社會環(huán)境的影響。社會環(huán)境對銀行業(yè)務(wù)辦理的影響是較大的。欠發(fā)達地區(qū)的社會環(huán)境大多存在著一定的問題。第一，欠發(fā)達地區(qū)的信用環(huán)境構(gòu)建不完善。銀行信用卡辦理需要持卡人具備一定的信用意識，在進行刷卡消費的過程中，及時的開展還款工作，但地區(qū)群眾信用意識淡薄，導(dǎo)致社會上的信用環(huán)境受到較大的威脅。第二，隨著科技的進步，銀行卡使用上的被盜用風(fēng)險加大。欠發(fā)達地區(qū)群眾在開展銀行業(yè)務(wù)時，大多都會全面的考慮業(yè)務(wù)利弊，確保自身的利益。但在科技進步的今天，銀行卡使用的風(fēng)險逐漸加大，群眾對辦卡還有猶疑，導(dǎo)致當(dāng)?shù)劂y行卡業(yè)務(wù)發(fā)展慢。
4.銀行卡辦理不確定因素多。部分銀行的銀行卡業(yè)務(wù)辦理所需花費的成本存在一定的差異，使用過程中的跨行收費等都對群眾的辦卡熱情有影響。同時，欠發(fā)達地區(qū)的銀行卡業(yè)務(wù)品種單一，沒有提供給群眾更多的咨詢機會，而銀行卡使用范圍在欠發(fā)達地區(qū)是有限的，這些因素都直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)劂y行卡業(yè)務(wù)量的低下。
二、推進欠發(fā)達地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展措施分析
（一）推動政府的作用發(fā)揮
政府的政策支持對于銀行的發(fā)展十分有利。加強政府在銀行卡辦理中的推動作用十分重要。首先，政府需要將重點從經(jīng)濟發(fā)展中跳出來，綜合考慮能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的各方面。政府需要安排相應(yīng)的工作人員對各銀行的業(yè)務(wù)進行全面的了解，綜合各大銀行的特色制定相應(yīng)的銀行卡使用優(yōu)惠政策。其次，政府需要充分調(diào)動各大機構(gòu)開展工作，確定銀行卡使用所能享受的優(yōu)惠范圍，加強對網(wǎng)點設(shè)置的管理。
（二）規(guī)范銀行卡使用市場
銀行卡使用環(huán)境的安全問題是影響群眾辦卡熱情的關(guān)鍵。社會上出現(xiàn)的銀行卡盜用等現(xiàn)象以及部分群眾信用意識不夠等方面都需要政府和銀行做積極的引導(dǎo)。第一，政府需要加大對銀行卡犯罪的打擊力度，提高新技術(shù)在打擊犯罪中的利用率，盡可能的維護群眾的利益。第二，政府需要為銀行卡使用環(huán)境的構(gòu)建提供便利，如適當(dāng)?shù)臑殂y行網(wǎng)點等的建設(shè)提供支持等。第三，培養(yǎng)群眾的信用意識。政府需要利用媒體等手段向群眾講解信用額度的重要性，并結(jié)合經(jīng)濟市場的特征進行信用市場的規(guī)范；銀行則需要將本銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)向群眾做詳細(xì)的講解，讓群眾了解銀行業(yè)務(wù)的優(yōu)點，推動銀行卡業(yè)務(wù)的辦理。
（三）豐富銀行卡的品種
欠發(fā)達地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展較為落后，但群眾的各種消費需求還是存在的，銀行需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進行銀行卡品種的豐富。首先，銀行需要分析當(dāng)?shù)厝罕姷南M需求和消費心理，將社保、醫(yī)保等積極的與銀行卡綁定，增加銀行卡的增值服務(wù)。第二，銀行在進行業(yè)務(wù)辦理時，需要確保銀行工作人員的服務(wù)質(zhì)量，增加群眾的滿意度。
（四）完善銀行網(wǎng)點建設(shè)
銀行卡的辦理網(wǎng)點要符合交通便捷，出行方便的原則。欠發(fā)達地區(qū)的銀行網(wǎng)點較少，在開發(fā)相應(yīng)業(yè)務(wù)時，不利于銀行的發(fā)展，因此，銀行需要根據(jù)地段的不同設(shè)置不同數(shù)目的銀行網(wǎng)點，確保群眾辦卡的便利。網(wǎng)點設(shè)置齊全后，銀行需要對群眾的使用情況做科學(xué)的分析，結(jié)合分析結(jié)果適當(dāng)?shù)脑鎏磴y行卡的增值服務(wù)項目，確保群眾的利益。
三、結(jié)束語
欠發(fā)達地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)開展困難的情況不僅是因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟落后影響的，更多的關(guān)系到銀行業(yè)務(wù)開展的方式以及配套的增值服務(wù)。推進在欠發(fā)達地區(qū)的銀行卡業(yè)務(wù)需要銀行結(jié)合自身業(yè)務(wù)辦理的特點，融合欠發(fā)達地區(qū)群眾的心理進行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)辦理改革，保障開戶人員的利益。因此，不斷推進該項工作是十分必要的。
參考文獻
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信息化教育技術(shù)是指在以計算機和網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)背景下的基于信息技術(shù)的教育技術(shù)。包括以計算機技術(shù)為代表的課件、視頻、ppt、圖片等形式以及以網(wǎng)絡(luò)為代表的網(wǎng)絡(luò)課堂、空中教學(xué)等。新時期的中學(xué)思想政治教學(xué)關(guān)注學(xué)生的人生觀、世界觀、價值觀的自我形成與塑造。這需要我們在傳統(tǒng)政治教學(xué)的基礎(chǔ)上，有效的整合信息化教育技術(shù)。因此，探究信息化教育技術(shù)在中學(xué)政治教學(xué)中的應(yīng)用、作用有著深遠的現(xiàn)實意義。
一、中學(xué)政治教學(xué)中信息化教育技術(shù)的應(yīng)用
中學(xué)思想政治課隨著我國社會發(fā)展、科技進步以及學(xué)生的心理發(fā)展水平、對知識的接受程度的變化而不斷改變。當(dāng)今時代，信息化已經(jīng)成為社會生活不可或缺的一部分，進入中學(xué)課堂也是社會進步的必然。特別是在中學(xué)政治課堂上，信息化教育技術(shù)更有著積極的意義。
首先，信息化教育技術(shù)在中學(xué)政治課堂上的應(yīng)用
（一）、運用信息化教育技術(shù)這種新的載體，能夠在教學(xué)模式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)的受導(dǎo)式教學(xué)模式向建構(gòu)式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。教學(xué)模式是教師在教育過程中選擇的適應(yīng)教學(xué)和學(xué)生接受水平的課堂互動形式。新時期下，學(xué)生的個性發(fā)展越來越受到重視，發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)是我國教育發(fā)展的趨勢。這就需要教師在教學(xué)模式上為學(xué)生創(chuàng)造出自主學(xué)習(xí)，自主研究的教學(xué)環(huán)境。運用信息化教育技術(shù)為新的教學(xué)載體，配合傳統(tǒng)教學(xué)思路，在教學(xué)模式上實現(xiàn)由教師中心型向教師學(xué)生互動型轉(zhuǎn)變。
（二）、運用信息化教育技術(shù)對中學(xué)教學(xué)內(nèi)容進行整合，教師可以借助于信息化教育技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò)上獲得更加豐富更加詳實的知識背景材料，并通過計算機技術(shù)的運用，包括 PPT、視頻、音頻乃至于網(wǎng)頁等形式加以編排，將更加具體多樣的知識通過感性直觀呈現(xiàn)在課堂上，課堂內(nèi)容更加豐富。借助信息化教育技術(shù)，教師可以靈活選擇視頻課，案例分析課等多種課堂形式。
其次，信息化教育技術(shù)在中學(xué)政治課堂之外也發(fā)揮著重要作用
（一）、在政治教學(xué)中，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)通訊軟件、網(wǎng)頁、電子郵件等形式實現(xiàn)對學(xué)生課外學(xué)習(xí)的引導(dǎo)與拓寬，而學(xué)生也可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道及時地將學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)要求反饋到老師，實現(xiàn)一個雙向的信息流動過程。
（二）、信息化教育技術(shù)是對于課堂內(nèi)容的鞏固與拓展。這是由政治教學(xué)的學(xué)科特點所決定的，其涵蓋的哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等人文學(xué)科的教學(xué)，單純依靠課堂的內(nèi)容是不足以達到有效的教學(xué)目的的。教師可以通過信息化教育技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)資源進行優(yōu)化和整合，有效地對學(xué)生的課外學(xué)習(xí)活動進行引導(dǎo)和控制，既不失教學(xué)內(nèi)容的寬廣度，又不失去對學(xué)生受教程度的把握。
（三）、信息化教育技術(shù)不僅僅強調(diào)師生互動，也強調(diào)生生互動，即同學(xué)之間的學(xué)習(xí)上的交流與合作。中學(xué)政治教師可以依靠信息化教育技術(shù)，通過通訊軟件、博客、論壇等手段開展多種興趣小組活動，幫助學(xué)生和學(xué)生之間開展有效的學(xué)習(xí)上的互動，有助于班級精神的構(gòu)建和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高。
二、對信息化教育技術(shù)在中學(xué)政治教學(xué)中的利弊分析
信息化教育技術(shù)應(yīng)用在政治課的教學(xué)中，會使得政治課變得更加形象生動，對學(xué)生也具有了更加大的吸引力，使教學(xué)開始走向立體化、動態(tài)化。
（一）信息化教育技術(shù)在中學(xué)政治課中的優(yōu)點
1、擴大信息量，提高教學(xué)效率
信息化教育技術(shù)相較于傳統(tǒng)教育手段有信息存儲量大、呈現(xiàn)直觀性強、處理速度快等優(yōu)點，這就決定了信息化教育技術(shù)可以使比較枯燥的知識在有趣的動態(tài)畫面中揭示出來。學(xué)生能夠更加形象地理解和掌握，提高教師的上課效率。教師在課堂中也能夠運用信息化教育技術(shù)，對教學(xué)內(nèi)容進行綱要式的歸納、歸類，使課堂知識更加系統(tǒng)化。既豐富了教師教學(xué)手段，也調(diào)動了學(xué)生思維的主動性，同時也提高了學(xué)生的分析、綜合能力，提高了政治課的教學(xué)效果，有利于學(xué)生掌握和鞏固所學(xué)知識。
2、突破教學(xué)難點，突出教學(xué)重點
有心理學(xué)家研究表明，主體加工信息時主要受信息特點和主體經(jīng)驗及需求等因素的影響。因而，學(xué)生的理解記憶效果同教學(xué)內(nèi)容的性質(zhì)有關(guān)，教學(xué)信息新穎有趣，就容易形成獨立而清晰的記憶痕跡，讓學(xué)生留下深刻印象，尤其對一些難以理解的抽象理論的掌握。通過信息化教育課件來創(chuàng)設(shè)情境，創(chuàng)造氣氛，再現(xiàn)有關(guān)場面，吸引學(xué)生的注意力，啟發(fā)學(xué)生的思維。針對以往傳統(tǒng)課堂無法呈現(xiàn)的教學(xué)內(nèi)容，現(xiàn)在也可以通過信息化教育呈現(xiàn)在學(xué)生的面前，使抽象的教學(xué)內(nèi)容化深為淺、化難為易、化遠為近，更加形象化、簡單化，這有利于幫助教師突出教學(xué)重點，突破難點，幫助學(xué)生掌握知識。
3、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的興趣和積極性
信息化教育技術(shù)運用多種現(xiàn)代化手段對信息進行加工處理、顯示與重放，并配之以模擬仿真與動畫故事，向?qū)W生展示圖、文、聲、像相結(jié)合的電子課件，創(chuàng)造出悅耳、悅目、悅心的教學(xué)情景，使學(xué)生產(chǎn)生如見其人、如聞其聲、身臨其境的感受。和諧寬松的教學(xué)環(huán)境，無疑會誘發(fā)學(xué)生感情上的參與，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和探索精神。
4、引導(dǎo)學(xué)生思考，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神
信息化教育技術(shù)將圖、文、聲、像相結(jié)合介入課堂教學(xué)，一方面給學(xué)生提供了大量的知識，另一方面可以以問題的形式啟發(fā)學(xué)生思考，讓學(xué)生處于積極的思維中，有利于培養(yǎng)學(xué)生積極探索的精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，提高學(xué)生解決問題的能力。
5、緩解師資暫缺，保障學(xué)生受教育權(quán)利
在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，由于師資配備的短缺，專職政治老師緊缺的矛盾越來越突出，如何利用有限師資解決政治老師短缺的問題就擺在學(xué)校的面前，信息化教育技術(shù)的出現(xiàn)可以在一定程度上緩解這一矛盾。通過網(wǎng)絡(luò)課堂，在不增加師資人數(shù)的情況下，偏遠地區(qū)也能夠接受名師的教學(xué)，保障偏遠地區(qū)學(xué)生的受教育權(quán)利，同時也保證政治課教學(xué)順利進行。
（二）信息化教育技術(shù)在中學(xué)政治課中的缺陷
1、教師板書質(zhì)量的下降
現(xiàn)在不少老師利用信息化教育教學(xué)時已經(jīng)脫開了粉筆和黑板，但是作為傳統(tǒng)課堂教學(xué)象征的黑板在教學(xué)課堂中的作用是現(xiàn)代教學(xué)媒體無法替代的。因為黑板的即時重現(xiàn)力強，隨寫隨看，內(nèi)容還可以方便地增刪，特別是對過程性的教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)的呈現(xiàn)，以及教師在使用信息化教育教學(xué)有時會有突然而至的靈感，這個靈感就無法輸入已經(jīng)準(zhǔn)備好的課件中去。
2、課件導(dǎo)致教學(xué)程序的單向性
課件一經(jīng)制作完成，課堂上的教學(xué)程序也就基本固定下來，這樣就會形成是教師在單方面地向?qū)W生傳授知識，學(xué)生沒有一定的活動空間。同時，因為教師無法預(yù)知學(xué)生的課堂情緒和積極性，教師就無法很好的把握教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致教學(xué)過程簡單缺少雙向互動。
3、影響政治教師人格魅力的作用
中學(xué)政治教學(xué)中存在著“知、信、行”的轉(zhuǎn)化過程，要使學(xué)生建立起正確的人生觀、價值觀，形成良好的道德品質(zhì)與規(guī)范的行為，單單通過傳授知識和操作訓(xùn)練是無法完成的。學(xué)生在政治學(xué)科的學(xué)習(xí)過程中，往往受到政治教師的品質(zhì)、言行、教學(xué)風(fēng)格等人格因素的影響，潛移默化地模仿老師的風(fēng)格，并融入到自己已有的內(nèi)部道德環(huán)境中來。但是長期使用信息化教育技術(shù)上政治課，就會在無形中使政治教師人格魅力的影響喪失。
結(jié)論，在新一輪的課程改革的浪潮中，新的教學(xué)發(fā)展形勢要求政治課教師必須學(xué)會合理地運用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，充分發(fā)揮信息化教育技術(shù)在教學(xué)過程中的優(yōu)勢，提高思想政治課教學(xué)的實效性，提高學(xué)生自學(xué)能力，促進學(xué)生綜合素質(zhì)提升。當(dāng)然，信息化教育技術(shù)作為一種教學(xué)手段應(yīng)用于政治課的教學(xué)也不是萬能的，在使用信息化教育技術(shù)的過程中也還有許多新的課題，需要我們在實踐中繼續(xù)探索和解決。（作者單位：福建省晉江市南僑中學(xué)）
參考文獻：
[1] 和匯等編著：《信息化教育技術(shù)》，科學(xué)出版社，2008 年
中學(xué)生使用手機無非就是在學(xué)校里，比如到了學(xué)校發(fā)現(xiàn)要交的作業(yè)忘帶來，那就可以趁下課時打個電話回家，要爸媽送過來。當(dāng)然有些同學(xué)把手機帶入了課堂，把手機調(diào)到振動狀態(tài)，在桌子下面偷偷地玩，有的在宿舍熄燈后用手機發(fā)短消息。
中學(xué)生手機三大用途：收發(fā)簡訊，玩游戲、上網(wǎng)，有超過70%的中學(xué)生已經(jīng)不把手機當(dāng)成與人通訊的工具，而是一臺與電腦一樣，能收發(fā)訊息，能玩游戲，能上網(wǎng)，還可以聽歌，收發(fā)圖片的“迷你”，電腦，跟桌上電腦或的提電腦比較，手機的好處當(dāng)然很多。有的學(xué)生認(rèn)為，它能方便聯(lián)絡(luò)，方便使用，可以通簡迅，非常輕便，無論擁有或使用手機的中學(xué)生，利用手機傳簡訊，可說已經(jīng)成為手機的主要用途，就算用手機來打電話的學(xué)生，也以閑聊為主，用來問功課，與家聯(lián)系的很少。
由于手機進入課堂，也不免會帶來一些弊端。
很多同學(xué)都對短信息上癮，把各式各樣的短信發(fā)來發(fā)去，甚至交頭接耳地交流各自收到的有趣的消息。自己沒有認(rèn)真地學(xué)習(xí)，也嚴(yán)重地影響到雖的同學(xué)的學(xué)習(xí)，把手機帶入課堂會影響正常的上課秩序的確不好，首先，的確沒有什么“硬”措施去管理：批評他幾句吧，轉(zhuǎn)眼就忘；想要沒收，手機又不是小人書之類的，屬貴重的品，很快就得歸還；想要禁用，只要學(xué)生調(diào)了振動檔，小小的手機往課桌里一塞，還是防不勝防的。
有些同學(xué)甚至把手機帶進考場，利用手機短消息來做弊，每攫的期中，期末考試都可以發(fā)現(xiàn)幾起此類的作弊事件。更不要證券交易僥興漏網(wǎng)的人了，一定還要多，連期中、期末這樣的大型考試，都也到用短消息作弊，更不用說平時的那些“小考”了。利用手機作弊，更令人防不甚防，嚴(yán)重地破壞了考場的紀(jì)律。
有的住宿生在宿舍熄燈后，用短消息聊天，一聊就聊到深夜，造成睡眼不足，第二天也就會精神不濟，學(xué)習(xí)效率也大大折扣，、不僅自己受到影響，也要擾了別人的休息。
為規(guī)范學(xué)生使用手機，某校近日頒布了《校園學(xué)生移動通訊寬具使用管理暫行條例》，《條例》規(guī)定教學(xué)期間，教學(xué)樓，實驗樓，視聽樓等所有教學(xué)而所不應(yīng)使用手機；考試期間不應(yīng)攜帶手機進入考場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律視作作弊；學(xué)生宿舍22點以后不得使用手機。避免影響他人休息。要求使用手機的學(xué)生要在家長簽名同意后，向班主任提出申請。班主任有權(quán)根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的具體情況，決定是否充學(xué)生攜帶手機上學(xué)。
溫嶺中學(xué)對于學(xué)生使用手機的情況，起初是“不提倡”、“不限制”的態(tài)度，但隨著手機校園愈來愈泛爛，溫中于5月份開始采取強硬政策——禁止使用手機，包括小通靈。如果一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在校使用手機，馬上沒收。
有些同學(xué)認(rèn)為手機進入校園，確實帶來了某些弊端，但是學(xué)校采取這樣的強硬的措施，未免有些不盡人情，無論如何，手機也有有到手的一面。
手機可以方便聯(lián)系，在溫嶺中學(xué)這個相對比較封閉的環(huán)境里與外界連聯(lián)如果沒有手機是非常不便的。假如，真的有事要找你，你的朋友或父母還得要大老遠的市區(qū)趕過來？有些同學(xué)是第一次住校的。他們的父母未免有些擔(dān)心，便用手機只是為了方便和家長聯(lián)系或報個平安。雖然學(xué)校在教學(xué)樓各層安裝了公用電話，但如果遇到或突發(fā)事件，手機還是最好的交流工具。
面對手機的種種弊利，老師、家長、學(xué)生都有各自不同的看法。
多數(shù)教師不提倡高中生帶手機進入校園，原因有以下幾點：首先，看看高中的交友范圍，他們一般的交際就在班級和學(xué)校里，他有必要帶個手機來聯(lián)系這些同學(xué)嗎？其次，高中生不一定有很強的自制力，在課堂上發(fā)短消息或打游戲都可以在老師的眼皮底下隱敝地做，定會影響學(xué)習(xí)，第三，擔(dān)心手機會成為 新型的攀比物，因為手機型號在不斷翻新，外型、功能，價錢都能成為比較的對象，攀比中自然會影響到學(xué)習(xí)或?qū)W生的心態(tài)。
家長們認(rèn)為中學(xué)生最發(fā)了不要常用手機，它只是種普迅工具，如果沉緬于款色的攀比，短信的發(fā)送，以及手機游戲，一定會影響學(xué)習(xí)的中學(xué)生使用手機的習(xí)慣，深受家人影響。據(jù)了解，學(xué)生中家長擁有手機的人數(shù)占84。47%，而家擁有三部更多的手機的54。78%，其中四部或更多的盡占31。3%。至于家長每月的話費，有41。4%的學(xué)生家庭應(yīng)為經(jīng)濟能力，不能買手機，應(yīng)為買一部手機這么多錢，養(yǎng)一部手機又要這么錢，這都是常識。現(xiàn)在，同學(xué)們使用手機的話費都在一百元到兩百元之間，手機的價格少至也是上千。這對于某些家庭來說也是不小的負(fù)擔(dān)。
有一半同學(xué)認(rèn)為學(xué)校不該干涉他們使用手機，但是他們都認(rèn)為如果有人因手機違反了校方紀(jì)律，應(yīng)該接受處分。也有一部分學(xué)生認(rèn)為，應(yīng)該允許隨時開機，但應(yīng)將鈴聲轉(zhuǎn)為振動。他們要求學(xué)校多給他們一些自由權(quán)。只要自己用手機的時候稍微自覺一點，盡量在上課時關(guān)機，下課的時候也不要影響他人，那么學(xué)校老師就不應(yīng)該干涉。
持反對意見的同學(xué)認(rèn)為，手機會影響他人的學(xué)習(xí)，會給考試提供良好的作弊工具。他們希望學(xué)校可以管得嚴(yán)點，制定 一些懲罰措施，管管那些上課玩手機的同學(xué)，和利用手機作弊的同學(xué)，應(yīng)該他們不愿意受那些人的影響。
通過這次研究性學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為中學(xué)生使用手機既有利與有弊，手機本身并沒有對錯之分，最重要的是我們怎么來使用手機，在哪些地方，在哪些時候使用。我們也堅決反對同學(xué)得上用手機上課發(fā)短消息，考試進行作弊等不良的為，同時，我們也肯定手機確實給我們的生活帶來了快捷和方便。
作為中學(xué)生，無們更應(yīng)該培養(yǎng)自己的自覺性。對手機的使用，做到自我約束。
的確，自從溫嶺中學(xué)宣布禁用手機，小靈通等通訊工具到現(xiàn)在，已有一個多月的時間。
但是，在私底下，仍然很多同學(xué)把手機帶到學(xué)校。
手機進入校園將是一種不可抵擋的趨勢。學(xué)校不應(yīng)該一味地用強制政策進行陣壓，即便是如此，成效也是微乎其微，手機是不能禁的。
要徹底杜絕手機在校園里產(chǎn)生不良影響，學(xué)校必須制定一份合乎情理，切實可行的行為準(zhǔn)則。把學(xué)生節(jié)制在一個合適的環(huán)境中。
想要，手機健康地進行校園，學(xué)校、老師、學(xué)生都應(yīng)該共同的努力。 新華網(wǎng)濟南5月24日電（孫浩）幾年前，人們還在為大學(xué)生佩帶呼機的利弊爭論不休，現(xiàn)如今，手機逐漸替代呼機已成為大學(xué)生們新的“時尚”。
對此現(xiàn)象，教育界人士分析說，手機走進大學(xué)校園是社會進步的一種體現(xiàn)，說明如今的大學(xué)生正在更多地融入社會，已經(jīng)不再是只會待在“象牙塔”里讀書的傳統(tǒng)形象。
但也有人認(rèn)為，如果控制不當(dāng)也會對學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的心理健康造成不良影響。學(xué)生在校期間應(yīng)該抓緊時間讀書上課，以書本知識為主，只有擁有良好的知識底蘊才能在將來工作實踐時融會貫通。當(dāng)代大學(xué)生參加一定的社會實踐是有益的，但在校期間過多醉心于社會活動其實是舍本逐末。
據(jù)了解，山東師范大學(xué)中文系97級某班共有學(xué)生46人，擁有手機者已有10人，而呼機幾乎人手一部。這些學(xué)生認(rèn)為，畢業(yè)在即，買部手機聯(lián)系工作會更方便一些，就業(yè)不能輸在起跑線上，這也是就業(yè)成本的重要組成部分。現(xiàn)在的手機也不像幾年前那樣動輒幾千元，大學(xué)生們的手機大多千元左右，手機卡則多是話費較低的一種。
手機在非畢業(yè)生當(dāng)中也屢見不鮮。某院校讀大二的小尹也是“手機一族”，他說，在校系學(xué)生會里都擔(dān)任職務(wù)，并且還在校外做兼職，常常是顧此失彼，有了手機后就可以及時與各方面聯(lián)系，調(diào)整日程，做到校內(nèi)校外兩不誤。
在一個科技領(lǐng)導(dǎo)世界的時代，手機已不是有權(quán)有勢人的“私有財產(chǎn)”。記得90年代初，見到的是“大哥大”，跟大磚頭一樣，能用上它的人身份肯定不一般。誰又能想到，十多年后，手機已是“舊時富人手中機，飛入尋常學(xué)生中”。大街小巷，甚至在校園內(nèi)，中學(xué)生打手機早成為一道“亮麗”的風(fēng)景線，幾乎隨處可見。走進今天的中學(xué)校園，我們會發(fā)現(xiàn)很多中學(xué)生都擁有自己的手機。從某種意義上說，手機已經(jīng)成為他們生活中極為重要的組成部分。擁有手機的中學(xué)生人數(shù)也日漸增多，手機的檔次也大有水漲船高之勢。從最便宜的到價格不菲的能拍照的，各種品牌、各種款式的手機都能在校園里找到它們的擁躉。
手機的普及，確實帶來了不少好處。但唯物辯證法告訴我們，事物都有兩面性。我們在分析問題時要分清主流和支流。如目前許多教育界的學(xué)者和專家就十分關(guān)注中學(xué)生流行自己帶手機的問題。中學(xué)生究竟應(yīng)不應(yīng)該自己帶手機，也成為我們青少年應(yīng)深入思考的問題。
在調(diào)查中了解到學(xué)生獲得手機，主要有兩種途徑：親人贈送，或自己用零用錢買。親人贈送手機的目的主要有：有的同學(xué)家長經(jīng)商，有時會長期不在家，孩子有手機方便聯(lián)系，且可以了解孩子目前的情況；作為獎勵，有的家長買手機作為孩子生日禮物，鼓勵孩子好好讀書。有的家長則應(yīng)孩子要求，成績進步后買手機作獎勵。而學(xué)生自己買手機的目的有：與同學(xué)聯(lián)系，增進友誼，把煩惱和同學(xué)講，減輕壓力，學(xué)習(xí)上交流，共同進步；與家長聯(lián)系，有時家長在外，學(xué)生遇到困難，可及時向家人反映，尋求幫助；向老師匯報學(xué)習(xí)情況，疑難問題也可及時找老師請教，在學(xué)校遇到困難也可跟老師反映；利用手機交異性朋友或其他。
綜合學(xué)生使用手機的現(xiàn)狀，可以得出以下幾點利與弊的結(jié)論。
利的方面：
①手機作為高科技產(chǎn)物，確實可以給我們帶來許多生活上的方便，學(xué)生可以通過手機及時與家長聯(lián)系，也可以向老師匯報學(xué)習(xí)等。
②與以前同學(xué)多交流，可以保持原有的友誼；與現(xiàn)在同學(xué)多交流，可以增進友誼，遇到疑難問題時，可以用手機進行討論。
③一些手機的拍攝功能，可以隨時拍下一些有意義有價值的東西。
④里面的鬧鐘裝置，可以隨時使用。
⑤通話記錄功能，手機不像家里的電話一樣不在家的時候別人打電話來不知道，在手機里是有記錄的。方便查閱。
⑥手機的本身小巧玲瓏，占很小的面積可以隨身攜帶。
⑦當(dāng)學(xué)生外出游玩或在其他地方遇到危險時可以及時向家長，老師或警察求助。
弊的方面：
①短信聊天，影響休息，貽誤學(xué)業(yè)。多數(shù)家長反映，孩子用手機談?wù)搶W(xué)習(xí)的內(nèi)容少，用于同學(xué)之間聯(lián)系或發(fā)短信的多。手機給學(xué)業(yè)造成大的負(fù)面影響。
②不良信息，玷污心靈。據(jù)了解，北京市一所中學(xué)曾做過一個調(diào)查：在學(xué)生發(fā)送接受的手機短信息中，70%是與正常學(xué)習(xí)和生活無關(guān)的信息，10%以上是黃色短信息，部分學(xué)生甚至把相互轉(zhuǎn)發(fā)"黃段子"當(dāng)作時尚。
③助長學(xué)生攀比成風(fēng)。每到課余時間或放學(xué)以后，一些學(xué)生就會圍在一起，相互"切磋"手機的款式和功能。校園里的手機越來越多，檔次也越來越高，對那些沒有手機的學(xué)生很容易造成心理上的不平衡。在攀比之風(fēng)的影響下，有些學(xué)生開始盲目追逐，因為手機更新?lián)Q代十分迅速，外形，功能都日新月異，學(xué)生會炫耀自己的家境，父母地位。這樣會讓學(xué)生把父母當(dāng)成靠山，不思進取。
④額外增加父母負(fù)擔(dān)。在學(xué)校進行的抽樣調(diào)查顯示，學(xué)生購買手機的資金全部直接或間接來自于父母，另外，還有每月幾十元到上百元不等的話費也需要家長掏腰包。以一年計算，家長花在孩子手機上的費用至少要500元。對于經(jīng)濟條件并不寬裕的家庭來說，給孩子買手機等于是給家長增添了新的負(fù)擔(dān)。
⑤手機為考試作弊提供了條件。用手機舞弊是公開的秘密了，而且一條信息可以發(fā)給好幾個同學(xué)，作弊的范圍很廣。
⑥影響校園治安。手機是貴重物品，常有偷盜現(xiàn)象。此外，手機所帶來的惡劣影響也更為突出，已經(jīng)引發(fā)了中學(xué)生的犯罪，有手機的中學(xué)生也成為一些犯罪分子欺騙和搶劫的對象。
⑦使用手機會妨礙學(xué)校的教育教學(xué)秩序。上課時有的同學(xué)手機未關(guān)機，突然來電話，影響全體同學(xué)聽課。會給整個教室?guī)聿挥淇斓那榫w。
⑧手機對人有輻射。許多廣告只說手機有多少多少先進功能，卻從未提對人體傷害。青少年正處在生長發(fā)育的黃金階段，如果因為手機而對身體傷害，豈不追悔莫及。
手機作為科技進步帶給人類的新工具，是新事物，是符合社會發(fā)展規(guī)律和人民根本利益的。本身并無利弊對錯。但進入校園后卻出現(xiàn)了重大的負(fù)面影響。
為此，國外的一些做法有：芬蘭禁止向青少年推銷手機，美國為校園手機立法，完全取締在校學(xué)生使用傳呼機和手機，德國禁止手機在學(xué)校使用擁有作為現(xiàn)代社會主要溝通工具之一的手機。
所以，我們中學(xué)生應(yīng)該正確認(rèn)識手機問題，以健康的心態(tài)對待手機。
中學(xué)生用手機在干什么？通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除一些必要的聯(lián)系外，絕大多數(shù)用于玩樂。關(guān)于學(xué)生持有手機的動機調(diào)查結(jié)果顯示：45%認(rèn)為條件許可，19%虛榮心在作怪盲目攀比，21%娛樂消遣，9%實際需要，6%沒有必要。手機的確給人們的溝通提供了便捷，有利于感情的交流。但中學(xué)生最重要的任務(wù)是學(xué)習(xí)知識，達到德智體美勞全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)。試問中學(xué)生帶手機到底是有益于學(xué)習(xí)還是有損于學(xué)習(xí)，答案不言而喻。盡管學(xué)校三申五令，嚴(yán)禁手機帶入校園，但仍有部分學(xué)生我行我素，在他們看來，擁有手機是身份的象征、財富的標(biāo)志，這不利于中學(xué)生的健康成長。筆者認(rèn)為中學(xué)生帶手機進入校園有以下四個弊端：
目前校園“手機一族”已從大學(xué)生擴展到中學(xué)生。據(jù)了解，中學(xué)生能有手機主要是一些富裕的家長為了與孩子聯(lián)絡(luò)方便而給買的。但是，中學(xué)生擁有手機也隨之產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。
手機方便聯(lián)系
李強（化名）是西寧市某單位的一名處長，他的孩子今年上高中一年級，現(xiàn)在他的孩子是“校園手機一族”。他接受記者采訪時說，因為工作關(guān)系，他經(jīng)常出差，對孩子的日常動態(tài)也不便于掌握，考慮到現(xiàn)在的手機價格不是很貴，八九百元就搞掂，今年暑假，就給孩子買了一個手機，現(xiàn)在聯(lián)系起來挺方便的，不像以前那樣一整天都找不到人。
另一名家長則表示，自從他給上高中的孩子買了手機之后，父子之間的交流多了，孩子還經(jīng)常給他發(fā)短信，聊聊天。
但是，大多數(shù)的學(xué)生家長對中學(xué)生擁有手機持反對意見。他們認(rèn)為，中學(xué)生擁有手機在浪費金錢的同時，也會給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來負(fù)面影響。記者的一名同事說，她的一個朋友給小孩子買手機后，孩子每個月所需的手機話費已超過家長的手機費，而孩子給家長打電話的時間卻很少。
用手機談戀愛
西寧市某知名中學(xué)的一名不愿透露姓名的高二學(xué)生說，現(xiàn)在她們班上有手機的人已有好幾個，有個別的上課還給朋友偷偷發(fā)短信，更有甚者，前后桌的同學(xué)有時在上課的時候發(fā)短信。下課后也躲起來打電話。
吳軍（化名）同學(xué)是西寧市某中學(xué)初三的學(xué)生，他告訴記者，在他們學(xué)校內(nèi)初中生擁有手機的是極少數(shù)，但高中生有手機的人就多了，有的同學(xué)還用手機談戀愛。如要約會，打一個電話，發(fā)一條短信就能完成。放學(xué)后，到說好的地點等候就行了。同時，他還說，一些黃色的短信息現(xiàn)在也在有手機的同學(xué)中間流傳開來。
一名家長說出他對中學(xué)生持有手機的擔(dān)心，他認(rèn)為，作為學(xué)生還是單純一點好，那些有手機的學(xué)生和社會上的一些人有什么接觸，或約好要做什么事，那真是防不勝防，擔(dān)心的就是放學(xué)后出了校門就去做不健康的事。
上課偷看短信
9月15日中午，記者在西寧市一輛9路公交車上遇到了一名正用手機打電話的中學(xué)生。在接受記者隨機采訪時他說，他買手機的時間不長，當(dāng)時看到別的同學(xué)有了手機，很酷很時髦，于是便讓經(jīng)商的父母也給他買了一部。
知識給人以愛，給人以光明，給人以智慧，應(yīng)該說知識就是幸福，因為有了知識，就是摸到了有史以來人類活動的脈搏，否則就不懂人類生命的音樂!下面小編給大家分享一些高中必修一政治重點知識點，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!
高中必修一政治重點知識1企業(yè)與勞動者
一、公司的經(jīng)營
(一)公司的類型
1、企業(yè)
(1)含義：企業(yè)是以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，向社會提供商品或者服務(wù)的經(jīng)濟組織
(2)地位：企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參加者，是國民經(jīng)濟的細(xì)胞。
(3)所有制類型：
①從性質(zhì)看：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)構(gòu)成社會主義企業(yè)體系
②從投資方式和組織形式看：企業(yè)包括公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)
2、公司
(1)含義：公司是依法設(shè)立的，全部資本由股東出資，以營利為目的的企業(yè)法人.
(2)設(shè)立：成立公司必須按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，辦理一定的登記手續(xù)，取得法律上的承認(rèn)。
(法人：是相對于自然人而言。自然人是以生命為存在特征的個人，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，是社會組織在法律上的人格化)
3、公司的類型：我國法定的公司形式有兩種,即有限責(zé)任公司和股份有限公司
4.通常都設(shè)有一定的組織機構(gòu),包括：決策機構(gòu)即公司的股東大會及其選出的董事會,負(fù)責(zé)處理公司的重大經(jīng)營管理事宜;執(zhí)行機構(gòu)即總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營;監(jiān)督機構(gòu)即監(jiān)事會,負(fù)責(zé)對董事會和總經(jīng)理的工作進行監(jiān)督
5.公司制的優(yōu)點：二者都具有獨立法人地位、有限責(zé)任制度、科學(xué)管理制度等優(yōu)點
4、公司的組織機構(gòu)：
公司設(shè)有相應(yīng)的組織機構(gòu)，對整個公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)。這些機構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學(xué)性，使公司的發(fā)展具有充分的活力。
(二)公司的經(jīng)營和發(fā)展
1、公司經(jīng)營的直接目的
(1)直接目的：利潤
(2)意義：保持一定的營利目的,公司才能增強企業(yè)的市場競爭力,為社會創(chuàng)造更多的財富
2、公司經(jīng)營成功的因素：
(1)制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略;
(2)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步、科學(xué)管理等手段,形成自己的競爭優(yōu)勢
①這是企業(yè)發(fā)展的最重要的方法和途徑,也是提高我國整體競爭力與國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的主要途徑;
②企業(yè)取得優(yōu)勢最根本的是掌握核心技術(shù),加強自主創(chuàng)新
(3)要誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽和企業(yè)形象
①企業(yè)形象的含義:企業(yè)形象是企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)在社會中留下的印象,以及所受到的評價和認(rèn)可;
②企業(yè)信譽和形象的表現(xiàn):產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量
③企業(yè)信譽和形象的作用:樹立良好的信譽和形象,才能使企業(yè)立于不敗之地
④樹立企業(yè)信譽與形象的途徑：開展正當(dāng)競爭和反對不正當(dāng)競爭
3、企業(yè)兼并和破產(chǎn)
兼并：經(jīng)營管理好、經(jīng)濟效益好的企業(yè)吞并那些長期虧損甚至資不抵債企業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)象;
意義：可以擴大優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模,增強優(yōu)勢企業(yè)的實力實現(xiàn)以優(yōu)帶劣的調(diào)整，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢;提高社會資源的利用率;
破產(chǎn)：對那些長期虧損、資不抵債而又扭虧無望的企業(yè)，按照法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)結(jié)算的經(jīng)濟現(xiàn)象;
意義：強化企業(yè)的風(fēng)險意識,促使企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高企業(yè)的競爭力;可以及時淘汰落后企業(yè)，有利于資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率
二、新時代的勞動者
(一)勞動和就業(yè)
1、勞動
(1)含義：勞動是勞動者的腦力和體力的支出，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造活動。
(2)意義：勞動是人類文明進步的源泉，勞動創(chuàng)造文明，創(chuàng)造了財富，促進人的發(fā)展，推動歷史前進
高中必修一政治重點知識2生產(chǎn)與經(jīng)濟制度
一.發(fā)展生產(chǎn)、滿足消費
1.生產(chǎn)與消費
(1)生產(chǎn)決定消費
①生產(chǎn)決定消費的對象
②生產(chǎn)決定消費的方式
③生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平
④生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力
(2)消費對生產(chǎn)起著重要的反作用，消費的發(fā)展能促進生產(chǎn)的發(fā)展(動力)。
①只有生產(chǎn)出來的產(chǎn)品被消費了，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程才算最終完成。
②消費所形成的新的需要，對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用;
③一個新的消費熱點的出現(xiàn)，往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。
④消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力，能提高勞動力的質(zhì)量，提高勞動者的生產(chǎn)積極性。
(3)社會再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)及各環(huán)節(jié)間的關(guān)系
①社會再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費這樣相互聯(lián)系的四個環(huán)節(jié)。②各環(huán)節(jié)間的關(guān)系：
A.直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié);
B.分配和交換是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶，對生產(chǎn)和消費有重要的影響;
C.消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。
2.大力發(fā)展生產(chǎn)力
(1)我國必須大力發(fā)展生產(chǎn)力的原因
A.解決主要矛盾的要求(我國正處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會的主要矛盾)
B.是社會主義本質(zhì)的要求。
C.才能為鞏固社會主義制度建立雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);
D.才能擺脫經(jīng)濟文化落后狀態(tài)，縮小歷史遺留下來的與發(fā)達國家的差距，趕上以至超過發(fā)達國家，充分顯示社會主義的優(yōu)越性;
E.才能不斷增強綜合國力，提高我國的國際地位。
(2)如何大力發(fā)展生產(chǎn)力
①堅持黨的基本路線不動搖，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展。
②必須全面提高勞動者素質(zhì)。
③科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大力推進科技進步和創(chuàng)新。
④通過改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。
二.我國的基本經(jīng)濟制度
1.公有制為主體
(1)我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
(2)生產(chǎn)資料公有制的地位、范圍
①地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。
②范圍：國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。
(3)國有經(jīng)濟的含義、地位及作用
①含義：由社會全體勞動者共同占有生產(chǎn)資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式。它同較高的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。
②地位：國民經(jīng)濟的支柱
③作用：在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用，掌握著國家的經(jīng)濟命脈。發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位，具有關(guān)鍵作用。
(4)集體經(jīng)濟的含義、地位及作用
①含義：由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟。它是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟形式，并廣泛存在于城鄉(xiāng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)中。
②地位：社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。
③作用：可以體現(xiàn)共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。對于發(fā)揮公有制的主體作用具有重大意義，對于實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。
(5)混合所有制經(jīng)濟的含義:不同所有制經(jīng)濟按照一定原則實行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的經(jīng)濟形式。混合所有制經(jīng)濟中的國有成分、集體成分，都是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。
注意:股份制經(jīng)濟不一定是混合所有制經(jīng)濟。混合所有制經(jīng)濟不能籠統(tǒng)地說是公有還是私有。
(6)公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式
發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。
股份制作為現(xiàn)代資本的組織形式有利于實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而提高企業(yè)和資本運作效率，股份制企業(yè)，如果國家和集體控股，則具有明顯的公有性。股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以增強公有制經(jīng)濟的活力，擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。
注意：公有制實現(xiàn)形式就是公有資產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營方式。股份合作制是勞動和資本聯(lián)合的一種集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。
(7)公有制經(jīng)濟主體地位的體現(xiàn)
第一，就全國而言，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
第二，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主
要體現(xiàn)在控制力上。(即體現(xiàn)在控制國民經(jīng)濟發(fā)展方向、控制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。)
2.多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
(1)個體經(jīng)濟的含義、地位及作用
①含義：由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營，以勞動者自己的勞動為基礎(chǔ)，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。
②地位：社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
③作用：在利用分散的資源、發(fā)展商品生產(chǎn)、促進商品流通、擴大社會服務(wù)、方便人民生活、增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。
(2)私營經(jīng)濟的含義、地位及作用
①含義：以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的所有制形式。
②地位：社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
③作用：可以集中和利用一部分私人資金，為發(fā)展生產(chǎn)和滿足人民生活需要服務(wù);可以吸收勞動者就業(yè)，增加勞動者個人收入和國家稅收，對提高國家的總和經(jīng)濟實力有積極作用。
(3)外資經(jīng)濟的含義、地位及作用
①含義：是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律、法規(guī)在我國大陸設(shè)立的獨資企業(yè)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中的外商投資部分。
②地位： 社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
③作用：有利于引進境外的資金和先進技術(shù)，學(xué)習(xí)境外的先進管理經(jīng)驗;有利于擴大就業(yè)，擴大出口，增加財政收入。
注意：民營經(jīng)濟是除國有經(jīng)濟以外的其它所有制經(jīng)濟，是相對于官營經(jīng)濟而言的。
社會主義經(jīng)濟是指公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的組成部分。
(4)理解我國實行社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的原因和意義
理解：在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。
①原因：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，適合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質(zhì)要求。
②意義：實踐證明，它有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強綜合國力、有利于提高人民生活水平。
③堅持和完善這一基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟;必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。
高中必修一政治重點知識3多變的價格
一、影響價格的因素
價格由價值決定，并受供求關(guān)系及其它的影響(即價格由市場形成)
(一)供求影響價格
1.供求影響價格
(1)引起價格變動和差異的因素有 氣候、時間、地域、生產(chǎn)，甚至 宗教信仰、習(xí)俗等文化因素也有影響(間接因素);
(2)這些因素對價格的影響是通過改變該商品的供求關(guān)系 (直接因素)來實現(xiàn)的
2.供求如何影響價格
①供不應(yīng)求，價格升高。買方不得不接受較高的價格以滿足自身的需要，出現(xiàn)“物以稀為貴”的現(xiàn)象，這就是“賣方市場”。(即由賣者起主導(dǎo)作用的一種市場類型，賣者在市場交易中處于有利地位);
②供過于求，價格降低。賣方不得不以較低的價格處理他們過剩的存貨，出現(xiàn)“貨多不值錢”的現(xiàn)象，這就是“買方市場”。(即是買者起主導(dǎo)作用的一種市場類型，買者在市場交易中處于有利地位。)
(二)價值決定價格
1.價格和價值的關(guān)系
價格是由價值決定的，價值是價格的基礎(chǔ)，價格是價值的貨幣表現(xiàn)(其它條件不變的情況下，價值越大，價格越高
2.商品價值量由社會必要勞動時間決定
3.勞動生產(chǎn)率及其與商品價值量的關(guān)系
單位商品的價值量和社會勞動生產(chǎn)率成反比;個別勞動生產(chǎn)率與商品價值總量成正比
4.價值規(guī)律的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式
(1)基本內(nèi)容：商品價值量由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎(chǔ)實行等價交換;(提示：價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，有商品經(jīng)濟就有價值規(guī)律)
(2)表現(xiàn)形式：價格受供求關(guān)系的影響，圍繞價值上下波動
價格圍繞價值上下波動為什么是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式(即為什么沒違背價值規(guī)律---等價交換原則?為什么價格圍繞價值上下波動不是對價值規(guī)律的否定)?
價格和供求相互影響、相互制約造成價格上下波動,價格不可能無限上漲，也不可能無限下跌，始終以價值為基礎(chǔ)，圍繞價值波動.從單個交換過程來看，經(jīng)常價格與價值不相符，但是從一個較長時間看，商品的平均價格還是和商品價值相符的可見，價格圍繞價值上下波動不是對價值規(guī)律的否定，而是價值規(guī)律的表現(xiàn)形式，而且是唯一可能的表現(xiàn)形式，等價交換存在于商品多次交換的平均數(shù)中
二、價格變動的影響
(一)價格變動對人們生活的影響
1、價格變動會引起需求量的變動
(一般來說，其它條件不變的情況下)
(1)某種商品的價格上升時，人們會減少對它的購買
(2)某種商品的價格下降時，人們會增加對它的購買
2、不同商品的需求量對價格變動的反應(yīng)程度是不同的
(1)價格變動對生活必需品需求量的影響比較小
(2)價格變動對高檔耐用品需求量的影響比較大
3、相關(guān)商品的價格變動對需求量的影響
(1)在可替代的兩種商品中，一種商品價格上升，消費者將減少對該商品的需求量，將增加對其替代品的需求量;反之亦然。
(2)在有互補關(guān)系的商品中，一種商品價格上升，消費者將減少對該商品的需求量，同時將減少對其互補商品的需求量;反之亦然。
(名詞解釋：替代品是指如果兩種商品功用相同或相近，可以滿足消費者的同一需要，這兩種商品就互為替代品;互補商品是兩種商品必須組合在一起才能滿足人們的某種需要，這兩種商品就是互補商品。)
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的影響：
1、調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模
2、提高勞動生產(chǎn)率
3、促使企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量的產(chǎn)品
高中必修一政治重點知識4信用工具和外匯
(一)信用工具：
1、結(jié)算的方式：
(1)現(xiàn)金結(jié)算
(2)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
2、常用信用工具：
(1)信用卡：
A、含義：具有消費、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、存取現(xiàn)金、信用貸款等部分或全部功能的電子支付卡。
B、優(yōu)點：信用卡可以集存款、取款、消費、結(jié)算、查詢?yōu)橐惑w，能減少現(xiàn)金的使用，簡化收款手續(xù)，方便購物消費，增強消費安全，給持卡人帶來諸多便利。
C、其中銀行信用卡是指商業(yè)銀行對信貸狀況良好的客戶發(fā)行的一種信用憑證。
(2)支票：是活期存款的支付憑證，是出票人委托銀行等金融機構(gòu)見票時無條件支付一定金額給受款人或者持票人的票據(jù)。支票主要分為轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金支票兩種。
(二) 外匯和匯率：
1、外匯：外匯是用外幣表示的用于國際間結(jié)算的支付手段。
2、匯率又稱匯價，是兩種貨幣之間的兌換比率。
判斷匯率升高和跌落的標(biāo)準(zhǔn)：如果用100單位外匯可以兌換成更多的人民幣，說明外匯的匯率升高，外幣升值，人民幣匯率下降，人民幣貶值;反之，亦然。
3、匯率變化對經(jīng)濟的影響：(即：貨幣升值和貶值的利弊分析)
(1)本幣升值，意味著同量外幣兌換的本幣更少，影響有：A出口減少，進口增加;B外資投資成本增加;C導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)下降、失業(yè)增加;D本國外匯儲備貶值，但有利于償還外債;E有利于本國企業(yè)走出去
(2)本幣貶值，意味著同量外幣兌換的本幣更多，影響有：A出口增加，進口減少;B外資投資成本降低;C增強本國產(chǎn)品的國際競爭力，D本國消費相對便宜，外國游客增加。
4、保持人民幣幣值基本穩(wěn)定的含義及意義：
即對內(nèi)保持物價總水平穩(wěn)定，對外保持人民幣匯率穩(wěn)定，對人民生活安定，對國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對世界金融的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要意義。
三、樹立正確的金錢觀
1、從產(chǎn)生看：貨幣是商品交換長期發(fā)展的產(chǎn)物;
2、從本質(zhì)看：貨幣是固定的充當(dāng)一般等價物的商品;
從職能看：貨幣具有價值尺度、流通手段兩個基本職能;
從重要性看：在一定意義上，貨幣是財富的象征，在社會主義初級階段，任然存在商品貨幣關(guān)系，生產(chǎn)、分配、交換、消費等各種經(jīng)濟活動都離不開貨幣。
樹立正確的金錢觀：
(1)貨幣的本質(zhì)是一般等價物，一定意義上是財富的象征;
(2)對金錢要取之有道，要通過正當(dāng)手段賺錢，靠誠實勞動和合法經(jīng)營致富。
(3)用之有益，要把錢用到有利于國家，有利于社會，有利于他人的地方。
(4)用之有度。花錢要有所節(jié)制，要分輕重緩急。
高中必修一政治重點知識51、商品的含義：商品是用于交換的勞動產(chǎn)品。
2、商品的基本屬性——使用價值和價值
使用價值概念：商品能夠滿足人們某種需要的屬性。
(注意：有使用價值不一定是商品，商品必須有使用價值。)
(2)商品的價值：凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動。
(注意：使用價值不同的商品之所以能交換，是因為都耗費了無差別的人類勞動)
(3)商品是使用價值和價值的統(tǒng)一體，二者缺一不可
使用價值是價值的物質(zhì)承擔(dān)者，沒有使用價值的東西不是商品，沒有價值的東西也不是商品。任何人不能同時兼得商品的使用價值和價值。消費者購買商品的目的是為了獲得商品的使用價值，銷售者是為了實現(xiàn)商品的價值。
(二)貨幣的本質(zhì)。
1、貨幣的產(chǎn)生：貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;
2、貨幣的含義和本質(zhì)：
(1)含義：貨幣是從商品中分離出來，固定地充當(dāng)一般等價的商品。
(2)貨幣的本質(zhì)是：一般等價物。
(一般等價物：能表現(xiàn)其他一切商品價值，充當(dāng)商品交換媒介的商品。)了解
3、貨幣的職能
(1)兩個基本職能——價值尺度與流通手段
A、價值尺度職能
(1)含義：就是以貨幣作為尺度來表現(xiàn)和衡量其他一切商品價值的大小職能。
(原因：貨幣之所以能成為價值尺度，是因為貨幣也是商品，也有價值。)
(2)價格與價值的關(guān)系：
所謂價格是通過一定數(shù)量的貨幣表現(xiàn)出來的商品價值，叫做價格。價格是價值的貨幣表現(xiàn)，價值是價格的基礎(chǔ)。在其他因素不變情況下，商品價格與價值成正比。
(3)貨幣執(zhí)行價值尺度職能時，只是觀念上的貨幣，不需要現(xiàn)實貨幣。
B、流通手段：
(1)含義：貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能，叫做流通手段。
(2)要注意流通手段與商品流通的區(qū)別。以貨幣為媒介的商品交換，叫做商品流通。流通手段強調(diào)的是貨幣在商品交換中的作用，商品流通強調(diào)的是商品如何交換。
(3)作為流通手段的貨幣必須是現(xiàn)實的貨幣，不能是觀念上的貨幣。
(2)貨幣在發(fā)展過程中又有了貯藏手段、支付手段、世界貨幣的職能。
4、流通中所需要的貨幣量的計算公式。
流通中所需要的貨幣量=商品的價格總額(即待售商品的數(shù)量×價格水平)/ 貨幣流通速度
(這表明:流通中所需要的貨幣量，同商品的價格總額成正比例，而同貨幣流通速度成反比例。)
5、紙幣的產(chǎn)生和發(fā)展：
(1)紙幣是隨著商品交換的發(fā)展而產(chǎn)生的。
(2)紙幣的含義：它必須由國家(或某些地區(qū))發(fā)行的、強制使用的價值符號。
(注意：紙幣本身沒有價值，它只是代替金屬貨幣執(zhí)行流通手段的職能。這里需要強調(diào)兩點：一是由國家或特定地區(qū)發(fā)行的。二是國家強制使用的。紙幣沒有價值，之所以能代替貨幣行使流通手段，最主要原因就在于國家的強制力。)
6、通貨膨脹和通貨緊縮。
(1)紙幣是由國家發(fā)行的，國家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不能任意發(fā)行任何數(shù)量的紙幣。紙幣的發(fā)行量必須以流通中所需要的貨幣數(shù)量為限度。
(2)通貨膨脹指的是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的全面、持續(xù)的物價上漲的現(xiàn)象。如果紙幣的發(fā)行量超過流通中所需要的貨幣量，會引起物價上漲，影響人民的生活或社會經(jīng)濟秩序。
關(guān)鍵詞：高等教育 民辦高等教育 可持續(xù)發(fā)展 民辦高校
作為我國高等教育體系中重要的組成部分之一，民辦高等教育近年來呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢頭。我國民辦高等教育為我國高等教育的進一步大眾化做出了重要的貢獻，民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展對我國高等教育發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、民辦高等教育是高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然
民辦高等教育已成為我國高等教育體系不可忽視的力量，它在促進高等教育發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的功能，為高等教育改革與發(fā)展注入了活力并引入競爭機制，推進了我國高等教育大眾化的進程。而在我國高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)并存的時代，民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展也成為了亟待思慮的現(xiàn)實課題。
1.市場經(jīng)濟體制需要民辦高等教育的出位
大力發(fā)展高等教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和專門人才，逐步實現(xiàn)高等教育大眾化，更好地實施“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技進步和社會發(fā)展已經(jīng)成為時代的必然。而中國現(xiàn)在的高等教育教育資源遠遠不能滿足要求接受高等教育群體的需要。僅僅依靠現(xiàn)有的國辦大學(xué)是難以實現(xiàn)的，在這種大的背景下，民辦高等教育憑著市場經(jīng)濟的競爭機制，在市場化的運作中逐漸成長壯大。
2.發(fā)展民辦高等教育是高等教育大眾化的需要
一個國家國力的強弱，很大程度上取決于高等教育所培養(yǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量，《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》明確提出：到2010年，中國高等教育毛入學(xué)率要達到15%進入大眾化階段。盡管我國現(xiàn)在已基本具備了向大眾化階段過渡的基礎(chǔ)條件，但我們所面臨的條件還是非常艱巨的。從高等教育的現(xiàn)狀來看，無論從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上以及經(jīng)費的投入上，各地區(qū)發(fā)展極不平衡，對實現(xiàn)高等教育大眾化的戰(zhàn)略目標(biāo)還具有很大的距離，普通高校本身難以獨立支撐高等教育大眾化的體系。以精英教育為主的普通高校只是高等教育大眾化的一個組成部分，實現(xiàn)高等教育的大眾化不僅僅需要精英型高等教育機構(gòu)，更需要以市場為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置與學(xué)制靈活的民辦高等教育機構(gòu)的協(xié)助支持。
近年來興起的民辦高等教育，對于解決供給不足、資源有限、提高全民族受教育的程度以及順利實現(xiàn)高等教育的戰(zhàn)略目標(biāo)等都具有積極的作用，它已經(jīng)逐漸成為整個高等教育中不可忽視的組成部分。
3.民辦高等教育是辦學(xué)模式多樣化訴求下的必然
當(dāng)前我國高等教育的辦學(xué)模式具有動態(tài)性、多維性、綜合性與多樣性等特點。多樣化的辦學(xué)模式不僅增加人們受教育的機會，提高受教育的程度，也是社會生產(chǎn)方式、人的生活方式以及財產(chǎn)所有制形式的需要。因此，我們必須改變現(xiàn)有的辦學(xué)模式與途徑，鼓勵探索開發(fā)性的辦學(xué)形式，民辦高等教育正是順應(yīng)了這一需要而產(chǎn)生的。［1］多樣的、靈活的民辦高等教育已經(jīng)為科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供人力資源與知識創(chuàng)新做出了貢獻。
單純追逐規(guī)模的擴大不再是民辦高校發(fā)展的首要選擇，隨著民辦高校的審批與管理的越來越規(guī)范，民辦高校整體數(shù)量增長的態(tài)勢也將趨于平緩，通過民辦高校的重組與整合將推動民辦高等教育新格局的形成，民辦高等教育也將逐步走上規(guī)范化和集約化發(fā)展之路。但就當(dāng)前我國民辦高等教育發(fā)展?fàn)顩r而言并不令人樂觀，其規(guī)模規(guī)模、效益、影響都難與國辦大學(xué)相抗衡。只有走可持續(xù)發(fā)展之路方是民辦高等教育的必然選擇。
二、可持續(xù)發(fā)展是民辦高等教育發(fā)展的必然
可持續(xù)性發(fā)展是人類對客觀世界認(rèn)識的一個重大突破，在取得這一認(rèn)識進步的歷程中，人類社會曾付出過慘重的代價。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，首先必須抓好教育的可持續(xù)發(fā)展這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。教育的可持續(xù)發(fā)展就是要鞏固和發(fā)展教育的大好局面，進一步解放思想，實事求是，開拓進取，不斷創(chuàng)新，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機與活力。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路對于民辦教育而言，其重要性、緊迫性與必要性不言而喻。而現(xiàn)實情況下我國民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展存在著難以逾越的瓶頸阻礙。
1.民辦高等教育有效需求不足
我國民辦高等教育面臨著有效需求不足的問題。近年來由于獨立學(xué)院和公立高等學(xué)校規(guī)模的擴張，高等教育市場的競爭加劇。民辦高等教育的社會需求表現(xiàn)出地區(qū)的差別，東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會對民辦高等教育的需求旺盛，中西部地區(qū)的民辦高等教育的需求萎縮，嚴(yán)重影響到民辦高等教育的發(fā)展和資源的充分利用，民辦高等教育的個人需求與社會需求之間的矛盾也日益突出。
2.民辦高等教育的地位不明阻礙其可持續(xù)發(fā)展
國家規(guī)定公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的學(xué)生享有同等待遇，實際上民辦大學(xué)的學(xué)生時常受到歧視，包括：第一學(xué)歷認(rèn)證的歧視。盡管許多民辦大學(xué)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平達到與公辦學(xué)校同等水平，然而目前國家應(yīng)準(zhǔn)予頒發(fā)同等學(xué)歷畢業(yè)證書、學(xué)位證書的民辦高校僅有幾十所，大多數(shù)學(xué)校的大部分學(xué)生必須通過自學(xué)考試和文憑考試兩種方式。第二學(xué)生貸款的歧視。國家對于高校學(xué)生貸款的政策解決了貧困學(xué)生上學(xué)難的問題，但是民辦高校學(xué)生獲得貸款的可能性明顯較小，而民辦學(xué)校學(xué)費一向高于公辦學(xué)校，民辦大學(xué)的生源就受到打擊。第三畢業(yè)生就業(yè)的歧視。一般職場上只問校名不問專業(yè)的風(fēng)氣嚴(yán)重，對于民辦大學(xué)畢業(yè)生非常不利。［2］
3.民辦高等教育管理的混亂
在民辦教育的管理上，一直政出多門，管理體制不順，缺乏強有力的管理機構(gòu)，政府缺乏規(guī)劃和調(diào)控，學(xué)校的分布區(qū)域、規(guī)模、數(shù)量及層次等方面無法統(tǒng)籌，因而辦學(xué)者的盲目性和隨意性大，使得過去我國民辦教育的發(fā)展長期處于無序的狀態(tài)。有些民辦高校的舉辦者把學(xué)校作為個人的資產(chǎn)，壟斷人事、財務(wù)權(quán)力，甚至轉(zhuǎn)移、私分學(xué)校資產(chǎn)，致使社會認(rèn)同度偏低，管理混亂。
相對于公辦高等教育而言，民辦高等教育對市場化和大眾化與辦學(xué)模式多樣化顯然具備較強的適應(yīng)性。但它有可能成為沖破我國高等教育長期以來形成的計劃經(jīng)濟運作方式的有效手段。民辦高等教育自身的盲目性有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的逐利和暴利行為，由此引發(fā)教育質(zhì)量下滑，導(dǎo)致高等教育危機。民辦高等教育要想取得更好的發(fā)展，就必須堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，才能有更好的發(fā)展，才能有更好的明天，為我們民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻。
三、民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
1.明確民辦高等教育的科學(xué)定位
伴隨著經(jīng)濟全球化和高等教育的國際化，高等教育變得“無國界”、“無邊界”，高等教育市場競爭也因此比以往任何時候都要激烈。［3］現(xiàn)階段民辦高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個非常重要的前提，就是要化解畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，進一步提高畢業(yè)生的就業(yè)水平。在人才培養(yǎng)與教育教學(xué)模式方面都堅持以人才市場需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)生就業(yè)能力為目標(biāo)，著力培養(yǎng)高級職業(yè)技術(shù)能力的、符合社會各職業(yè)崗位需求的實用性專門人才。
要應(yīng)對挑戰(zhàn)，謀求生存與持續(xù)發(fā)展，民辦高校首先就必須從客觀實際出發(fā)，權(quán)衡利弊，為自己準(zhǔn)確定位，尋求適合自身發(fā)展的道路。民辦高校應(yīng)明確定位，在辦學(xué)模式上應(yīng)按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動職業(yè)高校運行機制的改革。民辦高校不僅要適應(yīng)和隨時了解就業(yè)市場的需求，并且應(yīng)按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，而且要根據(jù)地區(qū)和學(xué)校的優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌和學(xué)校骨干專業(yè)。在辦學(xué)機制上要根據(jù)市場的需求，促進職業(yè)教育的開放性和多樣化，進而促進民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。伴隨教育功能的重心由政治向經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，高等教育的重心由理論科學(xué)向應(yīng)用科學(xué)轉(zhuǎn)移，技術(shù)教育的重心由傳統(tǒng)技術(shù)向先進技術(shù)和生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，必須建立一批應(yīng)用型的高等學(xué)校，而未來民辦高等教育重點應(yīng)是發(fā)展應(yīng)用型、技術(shù)型的高等職業(yè)技術(shù)教育的定位選擇。
2.多樣化特色辦學(xué)
多樣化辦學(xué)是我國經(jīng)濟發(fā)展對人才需求及高等教育大眾化的趨勢，民辦高等教育在發(fā)展中更應(yīng)該也更有可能體現(xiàn)多樣化。［4］突出自己的特色，打造自己的品牌，培養(yǎng)社會需要的合格人才。品牌即名氣，是一種無形資產(chǎn)，可以帶來有形的資源。民辦高校根據(jù)自身的定位，努力辦出特色，是可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。學(xué)校教育的運行按教育規(guī)律，把培養(yǎng)人擺在學(xué)校工作的首位，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，最大限度地發(fā)展學(xué)生的潛能，辦出特色，追求卓越，以靈活多樣的教育滿足社會的需求，以高質(zhì)量的教育贏得生存和發(fā)展的空間。對每一所民辦高校而言，多樣化意味著特色化，成功的民辦高校大多是有特色的高校。民辦高校不能像公辦院校那樣，完全向多學(xué)科或綜合化辦學(xué)轉(zhuǎn)變。一般都會選擇面向某些行業(yè)或職業(yè)領(lǐng)域，民辦院校的辦學(xué)特色就會越鮮明，就越具有競爭力，就越容易獲得生存與發(fā)展的空間。［5］所以，面向市場辦學(xué)，實現(xiàn)民辦高等教育與市場的結(jié)合的多樣化特色辦學(xué)模式，應(yīng)該是民辦院校永遠都要堅持的方向。
3.拓寬資金籌措渠道
拓寬資金籌措渠道的首先途徑就是吸引外資。吸引外資參與民辦高等教育不僅是民辦學(xué)校的責(zé)任，更是政府的責(zé)任，政府要積極探索更為寬松的引資環(huán)境和相應(yīng)政策措施，要轉(zhuǎn)變強調(diào)封閉觀念，樹立多元開放思想，要轉(zhuǎn)變教育是一種單純消費性事業(yè)的觀念，樹立教育市場和教育產(chǎn)業(yè)的思想。政府要允許投資收取回報，要給民辦學(xué)校無償或低價使用土地，要采取資助政策、融資政策、免稅政策、積極獎勵政策等，其投入與產(chǎn)出比一定比國辦高校高。政府對民辦高校，特別是對不以營利為目的的民辦高校具有不可推卸的經(jīng)濟支助責(zé)任。［6］除了適當(dāng)資助民辦高等教育外，政府還應(yīng)完善投資政策法規(guī)，拓寬籌資渠道，讓民辦高等教育能夠直接進入資本市場；還可以根據(jù)互利互惠的原則實行民辦學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，民辦大學(xué)之間聯(lián)合辦學(xué)，民辦大學(xué)和普通國辦高校聯(lián)合辦學(xué)，建立股份合作制等多種形式促進學(xué)校發(fā)展。
4.建立現(xiàn)代大學(xué)制度
可持續(xù)發(fā)展中的民辦高等教育必須以現(xiàn)代企業(yè)制度為參照，大膽借鑒企業(yè)的經(jīng)營理念和管理模式，來優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)與運行機制，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。民辦高校和政府的關(guān)系比較清晰，基本不存在政府介入和干預(yù)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的現(xiàn)象，獨立性和自主性比較強；民辦高校應(yīng)掃除龐大的管理層，機構(gòu)設(shè)置精簡化；民辦高校要普遍實行教師聘任制，明了學(xué)校與教師的責(zé)權(quán)利關(guān)系；強化民辦高校的市場意識和經(jīng)營觀念。這些方面的完備為民辦高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度創(chuàng)造了基本條件。民辦高校要充分利用已有的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新，在建立優(yōu)質(zhì)高效的大學(xué)制度方面先行一步，積極探索和實踐我國建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的模式和方法。
5.注重師資隊伍的建設(shè)
民辦高校要想發(fā)展，就必須擁有自己的高素質(zhì)教師隊伍。民辦高校在發(fā)展過程中存在的問題之一正是教師隊伍的問題。我國民辦高校多以聘請兼職教師和退休教師作為師資的主要來源。［7］民辦高校教師專兼職相結(jié)合，這本無可非議，但現(xiàn)實狀況是專職教師數(shù)量不足、教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，將直接制約民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量的提高。
因此，民辦高校應(yīng)當(dāng)注重制定引進人才的配套措施，建立一支較為穩(wěn)定的教師隊伍，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)專、兼結(jié)合，比例應(yīng)由學(xué)校實際情況和所處區(qū)域位置不同定，加大力度，采取切實有效措施，建立起合理的人才流動機制，對教師實行人才制度，積極促進教師資源在公辦高校與民辦高校之間的合理流動，實現(xiàn)教師資源的合理化配置。另外還必須制定民辦高校教師與管理干部的聘用和管理辦法，切實為他們解決實際問題，同時切實加強人力資源投入，大力引進人才，培養(yǎng)自己的學(xué)科帶頭人和教研骨干，減少對公立高校的師資依賴。
6.落實民辦高校的辦學(xué)自
落實民辦高等教育辦學(xué)的自，建立學(xué)校自我發(fā)展和自我約束機制。辦學(xué)自的落實是民辦高等教育實行校本管理、努力辦出自己特色、促進民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要方面。民辦高等學(xué)校只有具有自己的獨立品格，才能造就現(xiàn)代社會的建設(shè)者，才能成為知識創(chuàng)新的陣地。民辦高等教育是獨立辦學(xué)的實體，是獨立的法人，應(yīng)享有辦學(xué)的自。我國教育法和民辦教育促進法對我國民辦教育辦學(xué)自做出了具體的規(guī)定。［8］民辦教育有了辦學(xué)自，一定要用好辦學(xué)自，建立自我發(fā)展、自我約束機制，健全各項規(guī)章制度，做到權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，加強責(zé)任感和使命感，走自我發(fā)展、自我約束的道路。
隨著我國改革開放進程的加快以及知識經(jīng)濟對社會各個層面的滲透。為了促進我國民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，需要民辦高校自身、政府和社會全方位的共同努力，使民辦高校在競爭日益激烈的高等教育市場中不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
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