時(shí)間：2024-01-16 16:13:40
導(dǎo)語：在社會(huì)治安綜合治理成效的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，筑牢“大責(zé)任”
在實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制上，我鎮(zhèn)突出四個(gè)“進(jìn)一步強(qiáng)化”，筑牢“大責(zé)任”防線。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和各項(xiàng)措施的重要保證。主要體現(xiàn)在“三保”上：一是保隊(duì)伍穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把綜治工作放在各項(xiàng)工作的首位，并選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并保持綜治隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是保經(jīng)費(fèi)投入。投資29萬元建成司法所單面二層辦公樓14間277個(gè)平方面，并設(shè)立了三位一體調(diào)解中心，給綜治辦配置了摩托車、司法專用宣傳車和電腦設(shè)備。三是保工作調(diào)度。綜治成員單位按時(shí)召開綜治工作月例會(huì)、季度治安形勢(shì)分析會(huì)等，保證綜治工作月月有調(diào)度，季季有安排。二是進(jìn)一步強(qiáng)化成員和單位的責(zé)任。完善部門責(zé)任制和考核制度，促進(jìn)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。社會(huì)治安綜合治理成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)參與”，即參與矛盾調(diào)處，參與回訪復(fù)查，參與維護(hù)穩(wěn)定。各單位在工作上都要自覺服從社會(huì)穩(wěn)定大局，自覺服從工作調(diào)度，切實(shí)做好“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”；嚴(yán)格按照“屬地管理”、“分級(jí)分責(zé)，歸口調(diào)處”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村的責(zé)任。各村召開村民代表會(huì)議，將社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫入村規(guī)民約，發(fā)揮村、組及廣大群眾的力量，保證全社會(huì)都參與這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，保證了小矛盾不出組，大矛盾不出村。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究，社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)就會(huì)落空。我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)工作，定期不定期地進(jìn)行考核評(píng)估與抽查驗(yàn)收，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不落實(shí)、工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定問題的村、部門和單位，要及時(shí)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
二、建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，筑牢“大調(diào)解”防線
我鎮(zhèn)著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，一方面堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推進(jìn)各項(xiàng)改革和工作決策時(shí)充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會(huì)矛盾。另一方面是認(rèn)真開展加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作集中活動(dòng)，進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機(jī)制，將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我鎮(zhèn)建立健全了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來的“三位一體”調(diào)解體系，采用“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置、考核”的新機(jī)制，整合調(diào)解資源，規(guī)范調(diào)解程序，嚴(yán)格調(diào)解紀(jì)律，強(qiáng)化調(diào)解職能，實(shí)現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一改往日各自為政、單兵作戰(zhàn)的被動(dòng)局面，形成了“大調(diào)解”的工作格局。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，因案施策和以解決實(shí)際問題為突破口，以群眾滿意為目標(biāo)，采取“一個(gè)糾紛，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)調(diào)處班子，一套方案，一包到底”的新辦法。對(duì)于長期遺留的疑難復(fù)雜糾紛和重信重訪案件，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間和包調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責(zé)任制，調(diào)處銷號(hào)，限期解決的新機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，有效控制群眾上訪和的發(fā)生。二是提高鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。
我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè)，給鎮(zhèn)、村調(diào)解室組織制度統(tǒng)一上墻，資料統(tǒng)一歸檔，使人民調(diào)解工作達(dá)到了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，變閉門辦案為公開懇談，滿腔熱情，笑臉服務(wù)地做好工作，切實(shí)解決好群眾切身利益問題，使90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解。三是扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理活動(dòng)。3月20日全縣矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)提早重新部署，制定方案，調(diào)整充實(shí)人員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，確定了專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。認(rèn)真摸底、排查、調(diào)處矛盾糾紛，特別突出“群眾關(guān)心、社會(huì)熱點(diǎn)、歷史欠帳”等群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛及重點(diǎn)涉農(nóng)案件的調(diào)處這個(gè)重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“四下降、三不出、二減少、二提高”的工作目標(biāo)。按照“一件糾紛、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案，一調(diào)到底”的要求，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處、無序調(diào)處向有序調(diào)處的轉(zhuǎn)變。采用滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施，進(jìn)一步完善規(guī)范“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置”的四項(xiàng)機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送、定期通報(bào)、臺(tái)帳管理、重大問題督辦、責(zé)任排查等制度，推動(dòng)矛盾糾紛排查工作深入開展。截止目前，共排查出22起矛盾糾紛，調(diào)處22起，調(diào)解成功率達(dá)100%，其中村上調(diào)處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起，調(diào)處7起，調(diào)解成功率達(dá)100%，其中村上調(diào)處1起。初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”，逐步形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的良好格局。
三、強(qiáng)化社會(huì)治安防范機(jī)制，構(gòu)筑“大防控”體系
要實(shí)現(xiàn)“大防控”網(wǎng)絡(luò)，必須建立和完善“三項(xiàng)機(jī)制”，即以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，治安防范機(jī)制。一是建立和完善以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制。及時(shí)登記反饋情報(bào)信息，開展農(nóng)村不安定因素和治安熱點(diǎn)問題排查，穩(wěn)妥做好處置工作。認(rèn)真開展反警示教育活動(dòng)，早發(fā)現(xiàn)，早處理，絕不能讓其形成氣候，為此，鎮(zhèn)上成立了防范和處理問題的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，有專人負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，確保北京奧運(yùn)會(huì)的順利開展。二是建立和完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。我鎮(zhèn)把經(jīng)常性打擊與集中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，采取不同的斗爭方式、保持“嚴(yán)打”斗爭的強(qiáng)度和力度。同時(shí)，不間斷地搞好治安混亂地區(qū)、單位和部位的排查整治，建立動(dòng)態(tài)長效管理機(jī)制，鞏固整治成果，保持治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊犯罪，建立完善各部門、各警種緝毒偵查協(xié)作機(jī)制，徹底杜絕新型流入我鎮(zhèn)，加強(qiáng)禁種鏟毒工作，確保原植物為“零種植”，集中開展掃毒統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
對(duì)現(xiàn)有的18名吸毒人員普遍進(jìn)行尿檢，建立禁毒檔案18份，其中男17人，女1人。戒斷鞏固三年以上的5人，戒斷一年以上三年以內(nèi)的5人，正在勞教的2人，判刑3人，強(qiáng)戒1人，刑拘2人。重新調(diào)整了幫教小組成員，與11名科級(jí)干部和7名一般干部簽訂了幫教責(zé)任書，認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、教育、挽救大多數(shù)”的方針，在城鎮(zhèn)實(shí)行民警、單位領(lǐng)導(dǎo)、家庭幫教的“三包一”責(zé)任制，在農(nóng)村落實(shí)民警、鎮(zhèn)、村、組、戶幫教的“五包一”責(zé)任制，每月幫教回訪一次，做到記錄、檔案、簽字“三落實(shí)”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進(jìn)行到4月初，沒有出現(xiàn)復(fù)吸和新增吸毒人員，切實(shí)做到了“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，不斷鞏固、強(qiáng)化“無毒鎮(zhèn)”成果，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是建立和完善治安防范機(jī)制。健全鎮(zhèn)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)和治安巡邏隊(duì)等組織網(wǎng)絡(luò)，村建立了五員六網(wǎng)。形成橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大群防技防群治隊(duì)伍，積極推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件16起，查結(jié)16起，其中打架致傷案5起，盜竊案2起，賭博案2起，意外死。刑事案2起，偵破2起，意外死亡案件1起，其它案件6起。
四、依靠社會(huì)各界力量，共建“安置幫教網(wǎng)”
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化，管理信息化，職責(zé)法制化”的要求，進(jìn)一步動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，開展對(duì)刑釋解散人員進(jìn)行“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動(dòng)，采取“兩定一包”（定對(duì)象、定責(zé)任、包轉(zhuǎn)化）和四有（有幫教人員、有幫教措施、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查落實(shí)）的方法，把幫教工作落到實(shí)處。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)上成立了刑釋解散人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織刑釋解散安置幫教工作，落實(shí)了工作責(zé)任。同時(shí)，協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部門、各社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，疏通安置幫教工作渠道，保障安置幫教工作順利開展。二是建立規(guī)章制度，規(guī)范幫教工作。（一）是銜接登記管理制度，對(duì)每名回歸的刑釋解散人員在銜接時(shí)必須進(jìn)行登記，記錄其基本情況，家庭成員關(guān)系，家庭生活情況和婚姻狀況等內(nèi)容，并建立個(gè)人檔案。（二）是家訪制度，對(duì)每名刑釋解散人員堅(jiān)持上門家訪，了解其家庭情況和思想狀況，及時(shí)解決其。（三）是分類管理制度。根據(jù)刑釋解散人員的表現(xiàn)情況，劃分為重點(diǎn)幫教和一般幫教兩類。（四）是聯(lián)合幫教制度。為每名刑釋解散人員建立幫教小組，建立由管理民警，司法所長，村治保主任村民小組長，刑釋解散人員組成的“五幫一”的幫教模式，簽定《幫教協(xié)議書》。（五）是建立定期回訪制度。堅(jiān)持每月對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行一次談心，要求刑釋解散人員的思想狀況。（六）是考評(píng)制度。在刑釋解散人員為期三年的幫教期內(nèi)，堅(jiān)持每年考核，（七）是工作到會(huì)制度。堅(jiān)持每月定期各村、社區(qū)安置幫教小組例會(huì)，聽取匯報(bào)，指導(dǎo)工作。三是拓寬安置渠道，解決安置難題。（一）是爭取有關(guān)單位支持，推薦刑釋解人員到用工單位就業(yè)。（二）是對(duì)生活困難的刑釋解散人員落實(shí)救濟(jì)金或量低生活保障金。（三）是幫助刑釋解散人員落實(shí)責(zé)任等，解決他們的生活問題。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋人員進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營，協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持，引導(dǎo)他們通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，走勤勞致富的道路。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立健全安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好刑釋解散人員的就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高刑釋解散人員的安置率，幫教率，降低重新犯罪率，把刑釋解散安置幫教工作提高到一個(gè)新水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全鎮(zhèn)目前共有12名安置幫教對(duì)象，全部案到妥善安置，共為他們舉辦法制講座36人次，舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一期。其中4人在家務(wù)農(nóng)，3人經(jīng)商，5有在企業(yè)打工。幫教措施到位，人員思想穩(wěn)定工作穩(wěn)定，生活穩(wěn)定。
五、人人參與齊抓共管，筑牢“平安”防線
一是不斷深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。深入開展“平安村”、“平安單位、平安企業(yè)、校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善以自我管理、自我教育、自我保護(hù)、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持和參與維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，形成公共安全公共管、社會(huì)治安社會(huì)治的新局面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的教育管理，堅(jiān)持管理與服務(wù)、管理與維權(quán)并重，推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作；加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的“新生導(dǎo)航”教育，做到不漏管、不失控，嚴(yán)格落實(shí)幫教管理措施，繼續(xù)開展關(guān)愛青少年和閑散青年的“三立”教育，積極探索學(xué)校、村、家庭“三位一體”的青少年教育管理模式。二是不斷深化平安創(chuàng)建的工作力度。我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安甜水”作為構(gòu)建和諧甜水的重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”等一系列原則和工作制度，進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ)，抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)，練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)，做到“四個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)“四種能力”。即不斷提高打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，不斷提高化解矛盾糾紛、處置的能力，不斷提格公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。三是開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建年活動(dòng)。
總本目標(biāo)：
——建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資2億元
——招商引資2億元
——項(xiàng)目到位資金1億元
——新增儲(chǔ)備項(xiàng)目4個(gè)
一、科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理
一是以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，完成中國城二期、氮肥廠片區(qū)、新城馮家壩片區(qū)、大中壩修建性詳細(xì)規(guī)劃，孫家壩、長灘壩控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成東河、黃洋河水上公園規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是加強(qiáng)規(guī)劃管理。積極探索規(guī)劃管理新機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范審批機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃驗(yàn)收，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施；進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作走上正軌。
二、加速城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)條件
一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。完成城片區(qū)核心保護(hù)區(qū)文昌街、龍?zhí)督帧⑼鯊R街3條主街市政改造，加快停車場(chǎng)、廁所、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建成黃河河堤及黃洋河路；完成新城片區(qū)新華街、紅星路、商業(yè)北街、旺月堤西段堤防等道路改造和鳳凰梁等區(qū)域背街小巷治理，全力推進(jìn)青林山公園、東河黃洋河水上公園的建設(shè)；完成新橋片區(qū)政務(wù)中心東側(cè)道路，武裝部東側(cè)、南側(cè)道路，文體中心、黃家溝東西側(cè)道路的修建；完成嘉川片區(qū)的慶寨路，攀成鋼工業(yè)園區(qū)東側(cè)、西側(cè)進(jìn)場(chǎng)道路、嘉川火車站南側(cè)道路，何家壩小區(qū)、石橋小學(xué)、紅旗干道非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化及排水等管線配套設(shè)施建設(shè)；按世行貸款項(xiàng)目要求，完成第一批馬家渡大橋、木門大橋、三江大橋等3座橋梁的修復(fù)加固，加快實(shí)施第二批大中壩道路、濱河路等項(xiàng)目建設(shè)；城市生活污水處理廠項(xiàng)目完成排污干管工程。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快天星、化龍場(chǎng)鎮(zhèn)的遷址重建和五權(quán)場(chǎng)鎮(zhèn)的原址重建，完成五權(quán)、尚武、普濟(jì)、張華、金溪、三江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)道路修復(fù)及市政設(shè)施配套建設(shè)，完成國華、鼓（）城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。三是切實(shí)抓好城鎮(zhèn)住房和農(nóng)村永久性住房重建，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督工作，主動(dòng)配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加速黃洋場(chǎng)鎮(zhèn)、三江官參營等集中安置點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。四是抓好領(lǐng)秀江南、清江怡苑、雅化集團(tuán)及消防大隊(duì)旁地塊等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目招商，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目4個(gè)并編制項(xiàng)目建議書。
三、以城鎮(zhèn)秩序整治行動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理
以鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果為載體，進(jìn)一步嚴(yán)格按照政府《城鎮(zhèn)管理暫行辦法》要求，積極增添措施，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑市場(chǎng)、城鎮(zhèn)供水和燃?xì)馐袌?chǎng)管理工作。一是扎實(shí)推進(jìn)廣巴高速公路、省道202線、縣城進(jìn)出口通道、旅游路沿線為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，深入實(shí)施“美化、綠化、凈化、亮化”工程，切實(shí)打造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。二是規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，建立并完善內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，規(guī)范好招投標(biāo)程序，規(guī)范評(píng)委行為；搞好相關(guān)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證工作，依法查處施工隊(duì)伍無資質(zhì)、亂掛靠等違法行為，嚴(yán)把《施工許可》審批關(guān)，確保工程報(bào)建率達(dá)100%；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)行為，提高監(jiān)督檢測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量問題，嚴(yán)格規(guī)范參與建設(shè)的五方行為，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，加大建筑材料檢測(cè)力度，杜絕不合格建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，切實(shí)抓好城區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理，做到供水及時(shí)，排水暢通，確保城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完好率98%，路燈亮燈率達(dá)100%；搞好城區(qū)綠化樹木花草培管，繼續(xù)深入開展“園林式單位”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力開展燃?xì)馐袌?chǎng)清理整頓，全面規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。四是切實(shí)抓好市場(chǎng)秩序及環(huán)境衛(wèi)生整治。合理劃分城鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)經(jīng)營區(qū)域，確保經(jīng)營有序，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處亂設(shè)廣告牌、亂貼亂畫、亂停亂放等“十三亂”行為，加大走街串巷商販打擊力度，整治臨街門面貨物沿街?jǐn)[放，杜絕大街小巷占道經(jīng)營等行為，保持市場(chǎng)秩序井然，市容市貌美觀。積極探索環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，做到垃圾日產(chǎn)日清，城區(qū)主支街道清潔，城郊結(jié)合部無衛(wèi)生死角，城區(qū)綠化帶無垃圾雜物。
2015年6月，在貴州視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。
在“八山一水一分田”的貴州，農(nóng)業(yè)人口普遍散居大山深處，居住的分散性和過去交通、通訊的不便，使社會(huì)治安綜合治理成為公共安全的薄弱環(huán)節(jié)。為解決農(nóng)村見警率不高、報(bào)警求助難、服務(wù)群眾難、警力配備少等難題，貴州省以問題為導(dǎo)向，不斷探索農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革，深入推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，打通警務(wù)服務(wù)農(nóng)村的“最后一公里”。
在“一村一警務(wù)助理”建設(shè)工作中，六盤水市水城縣按照“六化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核管理體系、前移工作陣地、筑牢平安根基，通過一個(gè)一（一村一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)駐村警務(wù)助理），解決了農(nóng)村公共安全的大難題，實(shí)現(xiàn)保民安、化民怨、暖民心、惠民生的目標(biāo)，成為全省農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革中的品牌、亮點(diǎn)。
轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)水 只為守住這片土地
“我有當(dāng)兵人的行事風(fēng)格，作為一名普通的駐村警務(wù)助理，我得為這個(gè)村、為這幾千人，把這片土地守好。”水城縣玉舍鄉(xiāng)玉舍派出所駐俄腳村警務(wù)室警務(wù)助理王登貴，是俄腳村的“大忙人”“百事通”。
作為核桃產(chǎn)業(yè)觀摩區(qū)的俄腳村，位于水城縣西南部，距城區(qū)31公里，面積21.5平方公里。212國道、水盤高速公路、杭瑞高速公路途經(jīng)該村，在高速公路項(xiàng)目部入駐時(shí)，來自天南地北的務(wù)工人員齊聚于此。一時(shí)間，這個(gè)共有9個(gè)村民組1110戶、常住人口4336人的小村莊熱鬧起來。由于施工人員多、人口流動(dòng)大，發(fā)生大大小小的矛盾糾紛在所難免，怎樣化解隔閡、平息事端，駐村警務(wù)助理王登貴的作用開始顯現(xiàn)出來。
大到轄區(qū)幾條高速公路項(xiàng)目部之間出現(xiàn)的問題、高速公路項(xiàng)目部與村民的糾紛、高速公路項(xiàng)目部自身的內(nèi)部矛盾，小到鄰里關(guān)系、村民日常小事，王登貴都要去調(diào)解。“在農(nóng)村，有時(shí)候村民之間一點(diǎn)雞毛蒜皮、田間地角的小事都要協(xié)調(diào)幾個(gè)小時(shí)，甚至幾天。”這無疑給王登貴的調(diào)解增加了難度。
“我喜歡這個(gè)崗位，喜歡這個(gè)職業(yè)，只想讓這個(gè)村的群眾享有最好的社會(huì)治安環(huán)境。”王登貴介紹道，以前村里偷牛盜馬、偷雞摸狗、打架斗毆的事情常有發(fā)生，由于離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便，報(bào)警后往往要耽誤很長一段時(shí)間。“現(xiàn)在不一樣了，村里在道路的主要節(jié)點(diǎn)都安裝了天網(wǎng)探頭，而且我就是本村人，村里的人大多都有我的聯(lián)系方式，發(fā)生什么事情只要第一時(shí)間通知我，三、五分鐘內(nèi)我就可以趕到。”
2014年以來，王登貴調(diào)解重大矛盾糾紛30余起，最大的一起是由于高速公路項(xiàng)目部沒有及時(shí)發(fā)放工資，在多方協(xié)調(diào)爭取后，修路工人300余萬元的工資款項(xiàng)得到及時(shí)補(bǔ)發(fā)。
“我對(duì)他的工作非常滿意。”俄腳村村民王國育說，去年過年期間自己因?yàn)楹染坪土硪粋€(gè)村民起了沖突，王登貴得知后第一時(shí)間趕來制止，要是以往發(fā)生這種情況，肯定要打起來。
村民周訓(xùn)榮說，警務(wù)助理駐村后，大家辦事方便多了，以前我們換一個(gè)戶口本要跑到派出所去，人多的時(shí)候，還要排很長的隊(duì)，一來一回，一天的時(shí)間就沒了。現(xiàn)在就非常方便了，直接拿給王登貴，又放心又快。
在俄腳村警務(wù)值班室一個(gè)不太引人注目的地方，靜靜地掛著一面“工作盡心盡力，為標(biāo)排憂解難”的錦旗。
“大數(shù)據(jù)”算好“民生賬”
在水城縣勺米鎮(zhèn)梭沙村警務(wù)室檔案柜里，整齊擺放著20多個(gè)檔案盒。其中包括危險(xiǎn)道路、治安巡邏、在逃人員、禁種鏟毒、重點(diǎn)人員、涉毒人員、涉爆單位、情報(bào)信息、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、矛盾糾紛排查、三留人員（留守兒童、留守婦女、空巢老人）、外出務(wù)工人員、從業(yè)人員、流動(dòng)人口、租賃房屋、安全文明村寨、校園周邊管理、紅白喜事打招呼、機(jī)動(dòng)車一車一檔、實(shí)有人口戶基本信息采集登記表等20余大類86小項(xiàng)的檔案信息。
2015年以來，水城縣警務(wù)助理配合責(zé)任區(qū)民警走訪了實(shí)有單位5635家次、實(shí)有農(nóng)戶293562戶，對(duì)785981名村民進(jìn)行了上門登記，清查流動(dòng)人口36520人，采集房屋圖片136210張，清洗（變更、修正、補(bǔ)錄）貴州省級(jí)人口業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目采集錄入2956321條，登記、錄入電話號(hào)碼494559條；登記二、三輪摩托車46954臺(tái)，采集機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)薉NA信息24200人，登記大牲畜46782頭；登記精神（疑似精神）病患者1220人，登記空巢老人6188人、留守兒童17869人，留守婦女4113人。
這些數(shù)據(jù)是全縣每一個(gè)警務(wù)助理汗水的結(jié)晶，也是一本詳盡的民生賬本。近年來，貴州將大數(shù)據(jù)作為全省的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是大數(shù)據(jù)惠及民生實(shí)事的體現(xiàn)。“這些信息，每一小項(xiàng)都非常具體，比如說留守兒童檔案，除了包含個(gè)人的基本信息外，我們每年還要更新孩子的照片，了解他們的學(xué)習(xí)和生活狀況，并如實(shí)登記。”水城縣公安局勺米派出所所長劉濤又翻開機(jī)動(dòng)車一車一檔的檔案介紹道，摩托車在農(nóng)村使用非常普遍，管理起來也很麻煩。現(xiàn)在通過走訪登記，車主、車牌號(hào)、車主基本信息等一目了然，這樣在發(fā)生交通事故時(shí)，就能迅速掌握情況。
“目前我們正在登記門牌號(hào)信息，下一步打算在門牌號(hào)上放置二維碼，掃描二維碼后就能通過我們警務(wù)系統(tǒng)專門創(chuàng)建的APP了解戶主的基本信息。”劉濤補(bǔ)充道。
有大量一手信息的采集錄入，“小助理”編織的“大數(shù)據(jù)”正逐漸成為農(nóng)村各項(xiàng)工作的“源頭活水”。
2015年，全縣警務(wù)助理共采集實(shí)有房屋、流動(dòng)人口、手機(jī)通訊錄、人口DNA、“三留守”人員基礎(chǔ)信息共計(jì)3331552條。這一數(shù)據(jù)在上一年的基礎(chǔ)上翻了近16倍，所有采集的信息數(shù)據(jù)全部錄入管理系統(tǒng)。
2015年12月，水城縣公安局研發(fā)的《戶籍辦理直通車系統(tǒng)》《基層刑事科學(xué)技術(shù)服務(wù)管理應(yīng)用平臺(tái)》獲公安部第五屆基層技術(shù)革新三等獎(jiǎng)，是全國唯一一個(gè)獲得兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的基層公安局。
護(hù)民利民
打通服務(wù)群眾“最后一公里”
水城縣警務(wù)助理入駐村（居、社區(qū)）以來，2015年全縣盜竊耕牛案件與2014年相比下降了104起，下降率達(dá)53.89%，為群眾減少財(cái)產(chǎn)損失200余萬元；2015年立案與上年同比下降45.76%，民轉(zhuǎn)刑案件下降了70%，民轉(zhuǎn)刑命案下降了78%；警務(wù)助理依托戶籍辦理直通車系統(tǒng)為群眾代辦戶籍業(yè)務(wù)，2013年至今直接為群眾節(jié)省資金800余萬元。一村一警務(wù)助理工作機(jī)制讓水城縣公安機(jī)關(guān)立足自身工作職責(zé)，探索出一條公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧的成功之路。
順民意，村居入駐小警務(wù)；解民結(jié)，調(diào)處群眾小糾紛；化民怨，疏導(dǎo)群眾小；暖民心，幫扶群眾小困難；保民安，消除安全小隱患；護(hù)民利，積極防控小案件；惠民生，提升為民小服務(wù)。警務(wù)室建在群眾家門口，大大提升了警務(wù)工作的效率，實(shí)現(xiàn)出警快、見警率高，徹底改變了原來“村居不見警、事情不好辦、處警不及時(shí)、服務(wù)不到家”的狀況。現(xiàn)在，水城縣“村村建室、村村布警，處警及時(shí)、服務(wù)到家”，加上“人員本土化、隊(duì)伍專業(yè)化、職能多元化、身份合法化、管理規(guī)范化、保障長效化”的目標(biāo)要求，通過本村人管理本村事，本村警務(wù)助理管理本村，真正做到“警民一家親、永遠(yuǎn)心連心”。
實(shí)施“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制以來，水城縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，2013年以來，群眾安全感和滿意度逐年提升。
年，各級(jí)、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，大力開展消防宣傳教育，深入推進(jìn)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理，全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，確保了火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，消防安全責(zé)任制體系不斷完善。市委、市政府高度重視消防工作，省委常委、市原市委書記、市委書記、代市長多次就消防工作作出批示和指示，副市長、、市政府黨組成員、公安局局長親自部署和參加重大消防活動(dòng)。市委將消防工作納入平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，市政府將消防工作納入年度綜合目標(biāo)內(nèi)容，與10個(gè)縣（市、區(qū)）政府、26個(gè)市直部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，組織開展火災(zāi)隱患集中清查整治、“清剿火患”戰(zhàn)役專項(xiàng)督查和消防工作目標(biāo)考評(píng)。各縣（市、區(qū)）政府也將消防工作納入綜合目標(biāo)管理和平安建設(shè)重要內(nèi)容，通過召開會(huì)議、簽訂責(zé)任書、實(shí)施聯(lián)合督察等形式，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。市直各部門嚴(yán)格對(duì)照消防安全責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，市委宣傳部、市公安局、市教育局等八局委聯(lián)合下發(fā)通知，貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育剛要》，市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，市教育局與市公安消防支隊(duì)聯(lián)合啟動(dòng)“校園消防安全年”，強(qiáng)化中小學(xué)校消防安全，市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)文件，進(jìn)一步規(guī)范特有工種人員職業(yè)培訓(xùn)中的消防知識(shí)教育，市工商局下發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營場(chǎng)所消防安全管理等，全市消防安全責(zé)任制體系更加完善。
二、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，公共消防設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。年，全市投入消防經(jīng)費(fèi)3300多萬，其中市本級(jí)投入1639萬元，縣投入消防經(jīng)費(fèi)130萬元，同比增長73.7%，縣投入消防經(jīng)費(fèi)269萬元，同比增長60.5％。不斷加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，主城區(qū)特勤中隊(duì)建成并投入執(zhí)勤，結(jié)束了市區(qū)只有一個(gè)消防站的歷史，縣公安消防大隊(duì)新隊(duì)完成立項(xiàng)、規(guī)劃、征地和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安合同制消防站、東新區(qū)合同制消防站、訓(xùn)練基地、戰(zhàn)勤保障隊(duì)完成立項(xiàng)任務(wù)，新一輪發(fā)展開局良好。加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，全市7個(gè)國家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，其中，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。強(qiáng)力推進(jìn)消防信息化建設(shè)，建成了連通省、市、縣三級(jí)的消防網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。不斷優(yōu)化消防裝備建設(shè)，緊盯“高精尖”裝備，全市斥資67萬元為10個(gè)現(xiàn)役消防中隊(duì)各配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮，斥資30萬元為10個(gè)攻堅(jiān)組配齊43種個(gè)人防護(hù)裝備，縣政府斥資115萬元購置移動(dòng)充氣車1輛，消防裝備建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變，部隊(duì)滅火救援能力得到有效提升。
三、切實(shí)打牢防控根基，社會(huì)火災(zāi)防控能力不斷增強(qiáng)。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)年和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，5月份，組織人員對(duì)全市所有消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行“會(huì)診式”檢查，6至9月份，組織人員對(duì)所有消防安全重點(diǎn)單位上門開展消防安全教育培訓(xùn)，社會(huì)單位消防安全管理水平大幅提升。對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行分包督導(dǎo)，面對(duì)面講解消防安全知識(shí)，督促指導(dǎo)社會(huì)單位自查自改火災(zāi)隱患，打造地中海溫泉酒店、萬果園平價(jià)服飾廣場(chǎng)兩個(gè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)基地，組織全市消防控制室人員全員輪訓(xùn)，推動(dòng)全市434家消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。大力推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理，打造區(qū)七一路辦事處文明社區(qū)、縣現(xiàn)代城步行街、縣富都大道試點(diǎn)3個(gè)，得到公安部督察組充分肯定，制定出臺(tái)網(wǎng)格精細(xì)化管理的“十個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全火災(zāi)隱患檢查、整改、處罰、督辦各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，進(jìn)一步完善三級(jí)網(wǎng)格的各類臺(tái)帳檔案，不斷提升網(wǎng)格精細(xì)化管理的層次和水平。
四、強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患，消防安全專項(xiàng)治理成效突出。各地將消防安全“大排查、大整治”活動(dòng)貫穿全年，先后部署6次“守護(hù)中原”、“護(hù)航中原”系列行動(dòng)，組織城中村、商品批發(fā)市場(chǎng)、“九小”場(chǎng)所、“暢通生命通道工程”等4次消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，開展為期100天的火災(zāi)隱患集中清查整治。特別是自9月份以來，全市部署開展了為期5個(gè)月的“清剿火患”戰(zhàn)役，監(jiān)督執(zhí)法力度之大、排查單位場(chǎng)所之廣、消除火災(zāi)隱患之多、社會(huì)關(guān)注程度之高，前所未有，有效遏制了亡人火災(zāi)事故發(fā)生，市公安消防支隊(duì)被公安部評(píng)為“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳突出先進(jìn)支隊(duì)，市公安局七一路派出所被公安部評(píng)為“清剿火患”戰(zhàn)役成績突出先進(jìn)派出所，全市還有縣、縣、縣等3個(gè)公安消防大隊(duì)、縣鎮(zhèn)、縣位集鄉(xiāng)等2個(gè)公安派出所被省公安廳表彰為“清剿火患”戰(zhàn)役先進(jìn)單位。年，全市共檢查各類單位7.8萬余個(gè)，整改消除火災(zāi)隱患20.9萬余處，責(zé)令“三停”519家，臨時(shí)查封1201處，依法行政拘留652人，省市縣三級(jí)政府掛牌督辦的38處重大火災(zāi)隱患全部督促整改銷案。
五、不斷加大宣傳力度，全民消防安全素質(zhì)顯著提升。強(qiáng)化“五進(jìn)”宣傳，全市組建10支宣傳隊(duì)、10臺(tái)消防宣傳車，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和務(wù)工人員聚集地，零距離普及消防常識(shí)。實(shí)施消防櫥窗工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成10條消防示范街，制作各類大型戶外宣傳櫥窗版面1200余塊，形成了鋪天蓋地的消防宣傳攻勢(shì)。強(qiáng)化主題宣傳，牢牢抓住“3·28”中小學(xué)生安全教育日、“11·9”消防安全宣傳月、“清剿火患”戰(zhàn)役等特殊時(shí)期，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟展開聲勢(shì)浩大宣傳活動(dòng)，不斷掀起消防宣傳。大力實(shí)施媒體宣傳，區(qū)、市、縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地“清剿火患”戰(zhàn)役在中央電視臺(tái)連續(xù)播出，縣、縣、縣、縣消防工作在省級(jí)媒體接連報(bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市共在中央級(jí)媒體發(fā)稿135篇，省級(jí)媒體發(fā)稿164篇，形成了轟動(dòng)性宣傳聲勢(shì)。全面開展消防安全培訓(xùn)工作，全市共舉辦培訓(xùn)班13期300余場(chǎng)，培養(yǎng)各類消防安全“明白人”10萬余人，其中，縣、縣、縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員近2000人，基層消防力量得到極大加強(qiáng)。強(qiáng)化新興媒體宣傳，利用樓宇電視、戶外視頻、車載電視等新興媒介，高頻次滾動(dòng)播放消防標(biāo)語，在全社會(huì)形成人人關(guān)心消防、支持消防、參與消防的良好局面。
六、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，滅火救援任務(wù)出色完成。全市消防部隊(duì)緊緊圍繞打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“滅大火、打大仗、搶大險(xiǎn)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善勤務(wù)工作機(jī)制，修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案391份，開展跨區(qū)域大型實(shí)戰(zhàn)演練21次，部隊(duì)滅火應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。年，全市消防部隊(duì)共參加滅火救援913起，出動(dòng)消防車2116輛次、警力4765人次，搶救群眾602人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值2.5億元。圓滿完成了“五一”、“國慶”和“雙節(jié)”等一系列消防安全保衛(wèi)任務(wù)，參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤保衛(wèi)120余次。特別是成功處置了“9.3”槽車液化氣泄漏事故、“5.4”深井救援等滅火救援事故等急難險(xiǎn)重任務(wù)，央視專題報(bào)道，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。
一、各項(xiàng)交通工作進(jìn)展情況
（一）系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)突出，狠抓落實(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺(tái)階
20*年上半年，市交通局認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委政府提出的構(gòu)建大交通戰(zhàn)略部署，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，系統(tǒng)謀劃交通事業(yè)發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)督查和督辦，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。1-6月累計(jì)完成地方交通固定資產(chǎn)129237.*萬元，完成年度計(jì)劃的51.7%，比上年同期增長238%，占全省十六個(gè)州市地方承建項(xiàng)目總投資432800萬元的29.86%。其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資83796萬元，占完成投資數(shù)64.83%；路網(wǎng)改造項(xiàng)目完成投資1552萬元，占完成投資數(shù)1.2%；農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資41762萬元，占完成投資數(shù)32.31%；農(nóng)村客運(yùn)16個(gè)站點(diǎn)建設(shè)完成投資452萬元。占完成投資數(shù)0.35%；水運(yùn)項(xiàng)目是思茅港碼頭改建和3個(gè)渡口改造，累計(jì)完成投資1675萬元，占完成投資數(shù)1.3%。已完工56個(gè)項(xiàng)目516.3公里，其中：以工代賑項(xiàng)目5個(gè)51公里，地方自籌建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)324.3公里，通達(dá)工程6個(gè)98公里,通暢工程1個(gè)43公里。
1.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利
⑴磨黑--思茅高速公路項(xiàng)目。公路全長64.265公里，開工里程45公里，總體開工面達(dá)65%，沿線折遷面達(dá)90%，完成當(dāng)年投資51901萬元，累計(jì)完成投資105917萬元。已完成路基開挖土石方385萬立方米，路基填方85.11萬立方米，橋梁樁基澆筑1256棵、墩柱212棵、蓋梁28道，擋土墻等支砌工程7.4萬立方米,隧道累計(jì)進(jìn)尺3*4米,二次襯砌1502米。
⑵G214線瀾滄至惠明公路項(xiàng)目。公路全長53.68公里，是我市打造“綠三角”旅游環(huán)線公路的重要路段。已完成當(dāng)年投資16925萬元，累計(jì)完成投資25100萬元，完成路基土石方5325821立方米，占合同工程量的100.8%（另外完成改河土石方335056立方米/197*9立方米，占合同工程的170%）；設(shè)計(jì)填方24*880立方米，現(xiàn)已完成1667771立方米，占合同工程量的69.3%；軟基換填設(shè)計(jì)為72403.67立方米，完成1*247立方米，占合同工程的148%。
⑶思瀾二級(jí)公路二期工程項(xiàng)目。思瀾二級(jí)公路二期工程路線全長80.92公里。完成當(dāng)年投資14970萬元，累計(jì)完成77337萬元。主體工程基本完成，其中完成級(jí)配碎石底基層78公里，完成水泥穩(wěn)定碎石基層78公里，完成透層78km，稀漿封層78公里，瀝青下面層72公里
（4）瀾西（勐梭）公路。路線全長55.6Km，項(xiàng)目建議書、工可已獲省發(fā)改委審批。目前該項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作已基本完成。土地預(yù)審已批復(fù)，正在辦理用地手續(xù)；土地勘測(cè)定界完成并通過評(píng)審；地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估已評(píng)審經(jīng)省國土廳備案登記；礦產(chǎn)壓覆評(píng)估已評(píng)審；水土保持方案已評(píng)審；環(huán)境影響報(bào)告表已評(píng)審；林地可研究報(bào)告完成并通過查驗(yàn)；初步設(shè)計(jì)已通過評(píng)審，施工圖設(shè)計(jì)已完成，目前正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)7月底完成招標(biāo)工作。
（5）碧云大橋項(xiàng)目。已完成《項(xiàng)目建議書》編制，并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；編制完成《工程可行性研究報(bào)告》；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估通過評(píng)審；水土保持方案通過評(píng)審；環(huán)境影響報(bào)告表已完成并批復(fù)；《通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告》已完成。現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)工作。
2.農(nóng)村公路建設(shè)形成大干快上大好格局
農(nóng)村公路建設(shè)是全市“十一五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，20*年上半年，農(nóng)村公路在建項(xiàng)目272項(xiàng)，當(dāng)年完成投資43889.056萬元。
⑴省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目。全市省級(jí)計(jì)劃在建項(xiàng)目11項(xiàng)，435.3公里，當(dāng)年完成投資4692.6萬元，累計(jì)完成投資5113.6萬元。
⑵農(nóng)村公路通達(dá)項(xiàng)目。農(nóng)村公路通達(dá)項(xiàng)目在建工程31項(xiàng)，457.8公里，當(dāng)年完成投資13610.52萬元，累計(jì)完成投資23225.94萬元。
⑶農(nóng)村公路通暢工程項(xiàng)目。通鄉(xiāng)油路工程在建項(xiàng)目7項(xiàng)，252公里，當(dāng)年完成投資6916.226萬元，累計(jì)完成投資9631.226萬元。
⑷地方組織建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目196項(xiàng)，1864.58公里，當(dāng)年完成投資16277.81萬元,累計(jì)完成投資21599.82萬元。
⑸以工代賑項(xiàng)目7項(xiàng)，109.1公里，當(dāng)年完成投資264.9萬元,累計(jì)完成投資927萬元。
⑹農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。20*年上半年在建項(xiàng)目16項(xiàng)。20*年下達(dá)計(jì)劃15項(xiàng)，當(dāng)年完成投資452萬元，累計(jì)完成投資2827萬元。
⑺土卡河、白云、南北渡口3項(xiàng)改造項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資75萬元，累計(jì)完成投資75萬元。
⑻思茅港碼頭改建項(xiàng)目1項(xiàng)，20*年上半年完成投資1600萬元，累計(jì)完成投資1600萬元。
3.認(rèn)真組織固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作
完成了路網(wǎng)改造地方重點(diǎn)項(xiàng)目、路網(wǎng)改造一般項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目、通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目、通暢工程建設(shè)項(xiàng)目、人口較少民族項(xiàng)目、國省道干線項(xiàng)目和水運(yùn)、站點(diǎn)等項(xiàng)目的上報(bào)工作
（1）省網(wǎng)改造項(xiàng)目：20*年路網(wǎng)改造預(yù)下達(dá)6個(gè)項(xiàng)目（134公里、1座橋），省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金3860萬元。
（2）油路項(xiàng)目：20*年上報(bào)8個(gè)項(xiàng)目，281公里。已下達(dá)5個(gè)項(xiàng)目，155公里，補(bǔ)助資金6200萬元（其中，中央投資車購稅40萬元、國債6160萬元）。
（3）新增西部通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目：20*年上報(bào)13個(gè)項(xiàng)目，497公里。預(yù)下達(dá)12個(gè)項(xiàng)目，457公里，中央投資車購稅補(bǔ)助資金18280萬元。其中，單獨(dú)上報(bào)的上允（曼蚌）—大山公路40公里未下達(dá)計(jì)劃。
（4）人口較少民族項(xiàng)目：20*年上報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，林街—漫灣鎮(zhèn)公路，46公里，計(jì)劃未下達(dá)。
（5）國省道干線項(xiàng)目：1、省道218線*段（0538線）已下達(dá)給省公路局資金5000萬元，已于20*年7月20日開工建設(shè)；2、省干線西盟（勐卡鎮(zhèn)）至那妥壩公路已下達(dá)20公里1000萬元資金。
（6）國邊防公路項(xiàng)目：孟連至南段公路78公里，1627萬元資金已下達(dá)，由省公路局實(shí)施，已開工。
（7）口岸公路：那瀾至思茅港公路10公里，已下達(dá)補(bǔ)助資金374萬元。
（8）通達(dá)工程：20*年上報(bào)123個(gè)項(xiàng)目，1274公里，新通建制村132個(gè)，補(bǔ)助資金12740萬元，已全部預(yù)下達(dá)。20*年上半年追加20*年通達(dá)計(jì)劃376公里，現(xiàn)已全部下達(dá)。
（9）農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)項(xiàng)目：20*年上報(bào)20個(gè)，已預(yù)下達(dá)15個(gè)，補(bǔ)助資金300萬元。
國家對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃尚未完全正式下達(dá)。
4.水運(yùn)規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)有效
針對(duì)我市水資源十分豐富，瀾滄江、紅河、怒江三大水系縱貫全市，瀾滄江上已建成150萬千瓦的漫灣電站和135萬千瓦的大朝山電站、裝機(jī)585萬千瓦的糯扎渡電站正在建設(shè)，總裝機(jī)220萬千瓦的12個(gè)中型水電站預(yù)計(jì)2010年前建成投產(chǎn)，電站庫區(qū)形成后，我市境內(nèi)庫區(qū)水路總里程610公里，通過庫區(qū)水運(yùn)，可通大理、版納、紅河、臨滄四個(gè)州市，在全省范圍內(nèi)具有其它州市無法比擬的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，是我市構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。水運(yùn)發(fā)展將成為全市運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，我局超前謀劃全市水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)。前已完成崖羊山電站、龍馬電站、居甫渡電站、戈蘭灘電站、土卡河電站、土卡河碼頭、泗南江電站、威遠(yuǎn)江電站7庫1河水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目《建議書》評(píng)審工作，現(xiàn)進(jìn)行修改上報(bào)審批階段。同時(shí)，完成思茅港碼頭改造1600萬元，完成土卡河、白云、南北3渡口改造總投資75萬元。
（二）統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高公路管養(yǎng)效率和水平
20*年上半年，市交通局認(rèn)真貫徹全省交通工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的觀念，大膽創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，鞏固公路“三亂”治理成果，遏制超限超載，強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)管理，公路管養(yǎng)效率和水平不斷提高。
1.公路養(yǎng)護(hù)工作取得實(shí)效
堅(jiān)持管養(yǎng)并重。省管公路進(jìn)一步推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)改革，境內(nèi)24條省管公路2313公里，著力抓好大修油路、水毀搶修、水毀修復(fù)、綠化工作。地方公路進(jìn)一步探索管養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)抓好日常養(yǎng)護(hù)、水毀搶修、水毀修復(fù)保通工作，納入全市管理養(yǎng)護(hù)公路里程16318公里，其中省道21公里，縣道4305公里，鄉(xiāng)道9752公里，村道2241公里，好路率中，一般縣道達(dá)55%、重點(diǎn)縣道達(dá)60%、鄉(xiāng)道達(dá)40%、村道達(dá)30%。
2.繼續(xù)鞏固公路“三亂”治理成果
我局對(duì)全市公路上設(shè)立各類站點(diǎn)進(jìn)行檢查、抽查。檢查交通部門設(shè)收費(fèi)站5個(gè)、超限運(yùn)輸檢測(cè)站4個(gè)，所有站點(diǎn)均為省政府批準(zhǔn)設(shè)置，站點(diǎn)設(shè)立規(guī)范，公示內(nèi)容齊全，執(zhí)法規(guī)范，無搭車檢查和收費(fèi)現(xiàn)象，治理公路“三亂”成果得到有效鞏固。
3.超限超載治理工作邁入長效機(jī)制
按照市政府治超領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際開展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織協(xié)調(diào)。深入治理車輛超限超載，大力規(guī)范運(yùn)輸秩序。經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置4個(gè)治超檢測(cè)站，213線*同心檢測(cè)站、323線景谷檢測(cè)站、江城大過嶺檢測(cè)站和思茅老街子檢測(cè)站治超工作平穩(wěn)開展，治超工作步入長效機(jī)制階段。
4.加強(qiáng)路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
全市各級(jí)路政管理部門充分利用廣播電視、報(bào)紙、標(biāo)語等各種宣傳手段和各種會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，開展公路交通的有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，進(jìn)一步清理整頓“以路為市”、非法占用路產(chǎn)、路權(quán)的不法行為等工作。共發(fā)生路政案件250起，其中省管公路178起，查處178起，查處率100%；地方公路72起，查處68起，查處率94.4%。辦理路政行政許可審批321件；檢測(cè)超限運(yùn)輸車輛324112輛，其中處理超限運(yùn)輸車輛84433輛，收取超限賠補(bǔ)費(fèi)309萬元。
（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)，交通行業(yè)管理穩(wěn)中有進(jìn)
在交通行業(yè)管理上，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，持續(xù)促進(jìn)全市道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，促進(jìn)交通行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。
1.加強(qiáng)道路客貨運(yùn)輸管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)發(fā)展水平.圓滿完成20*年春運(yùn)旅客運(yùn)輸工作。春運(yùn)期間共出動(dòng)客運(yùn)車輛65811車次，包車1421車次，共運(yùn)送旅客1195824萬人，客運(yùn)量與去年同期相比增長14.18%。上半年，完成客運(yùn)總量638萬人（含旅游客運(yùn)量80.8萬人），與去年同期相比增長14.3%，完成貨運(yùn)量632萬噸，同比增長12.5%。
充分開辟農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)一步滿足農(nóng)民出行和農(nóng)村集散物資運(yùn)輸更新營運(yùn)客車48輛，實(shí)現(xiàn)村村通車率42%。嚴(yán)格審核和認(rèn)定客運(yùn)線路和班次，共審核認(rèn)定了市際69條，98個(gè)單開班、80個(gè)對(duì)開班、284輛客車，縣際57條、217個(gè)單開班、81個(gè)對(duì)開班、317輛客車。圓滿完成換發(fā)新版市際客運(yùn)“標(biāo)志牌”和《許可證明》305個(gè)，共發(fā)放綠色通道冷卻證1414張。
群策群力積極推進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范管理。在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，使思茅城區(qū)掛靠經(jīng)營的101輛公共車簽訂了相關(guān)管理協(xié)議，納入了正規(guī)的經(jīng)營管理軌道；在多個(gè)相關(guān)部門的共同配合下，引導(dǎo)企業(yè)采取多種經(jīng)營方式推進(jìn)依維柯“得意系列”客運(yùn)車輛全部（共14輛）平穩(wěn)退出市場(chǎng)。
2.深入開展水路運(yùn)輸管理工作
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持長效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，抓好水上交通安全工作。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行有效監(jiān)控，嚴(yán)防死守，維護(hù)好水上交通航行秩序。在“春運(yùn)”、“五一”、“六月安全月”、“汛期”結(jié)合渡口渡船專項(xiàng)整治、水運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)開展安全大檢查，查隱患糾違章，落實(shí)整改。全市海事部門上半年開展安全大檢查中，共出動(dòng)檢查人員230人次，車輛85輛次，船（艇）33艘次，檢查船舶512艘次，共發(fā)現(xiàn)隱患43項(xiàng)，除3項(xiàng)正在落實(shí)整改，其余已按規(guī)范及安全要求整改完畢。
3.積極推進(jìn)公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)工作
加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，注重創(chuàng)新，認(rèn)真抓好公路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作：抓好瀾惠公路的后期技術(shù)服務(wù)，確保工程質(zhì)量；抓好瀾西三級(jí)公路、思瀾公路三期工程的開工前技術(shù)準(zhǔn)備工作；完成省道218線（0538線）*段瀝青路面改造工程四個(gè)合同段施工圖設(shè)計(jì)；抓緊瀾滄至勐阿公路的工程可行性研究報(bào)告的編制；用新的思維和理念抓好景寧公路的工程可行性研究及勘察設(shè)計(jì)工作。二是完成了農(nóng)村公路及其他項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)相關(guān)工作：完成兩山經(jīng)濟(jì)帶976公里公路的工程可行性研究“包裝”；完成全市農(nóng)村公路油路796公里設(shè)計(jì)18個(gè)項(xiàng)目；完成農(nóng)村公路工程可行性研究報(bào)告8個(gè)項(xiàng)目；完成思茅農(nóng)場(chǎng)二隊(duì)至萬掌山茶廠及木乃河至龍?zhí)羶蓷l旅游公路7.2公里勘察設(shè)計(jì)；完成思茅機(jī)場(chǎng)環(huán)線公路全長3公里路面大中修勘察設(shè)計(jì)；完成孟連縣城東風(fēng)橋等獨(dú)立橋梁3座共141.64米勘察設(shè)計(jì)。
4.加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查
上半年我市公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，狠抓參建單位的質(zhì)量管理行為、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、關(guān)鍵工程工藝和工序的檢查，完成了各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)。對(duì)20個(gè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，涉及9條瀝青路，3條彈石路，7條路基改造和1座橋建設(shè)。完成18個(gè)項(xiàng)目法人資格審查。
5.行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
認(rèn)真抓好行業(yè)生產(chǎn)安全管理。重點(diǎn)是抓好元旦、春節(jié)、五一及雨季的行業(yè)安全管理工作，做到早布置、早安排、早檢查、早落實(shí)，明確各級(jí)各部門安全管理的主體責(zé)任，定期不定期開展安全生產(chǎn)綜合大檢查。1—6月份全市行業(yè)共發(fā)生事故13起，死亡4人，受傷1人，經(jīng)濟(jì)損失59.6萬元，同比事故起數(shù)下降23.1%、死亡下降33.33%、受傷持平，經(jīng)濟(jì)損失下降71.2%。未發(fā)生3人以上死亡重特大事故，通過安全隱患排查，使水路、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作保持了良好態(tài)勢(shì)。
6.繼續(xù)加強(qiáng)交通戰(zhàn)備工作
深入貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持以軍事斗爭和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件交通保障需求為牽引，強(qiáng)化服務(wù)、應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，緊緊抓住國家加強(qiáng)國防公路建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作。一是抓好國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，爭取到孟連—南段78公里四級(jí)油路鋪裝項(xiàng)目，已開工建設(shè)。二是搞好江城—農(nóng)富口岸的油路鋪裝，對(duì)二官寨－七號(hào)界碑、農(nóng)富口岸－三號(hào)界碑公路改造驗(yàn)收。三是積極申報(bào)雪林邊防油路改造項(xiàng)目。四是調(diào)整完善了交通戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案，和交通戰(zhàn)備運(yùn)輸保障隊(duì)伍。
（四）轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，依法行政，為交通事業(yè)發(fā)展提供有力保證
堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“解放思想大討論”教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、依法行政，樹立形象，為交通事業(yè)的發(fā)展提供有力的思想政治保證。一是抓學(xué)習(xí)搞活動(dòng)定方案，結(jié)合“解放思想大討論”教育活動(dòng)開展，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，把“解放思想大討論”教育活動(dòng)開展出水平、出成效，努力提高交通系統(tǒng)廣大干部職工理論思維能力和解決矛盾和問題的能力，做到學(xué)習(xí)與提高相結(jié)合，與解決實(shí)際問題相結(jié)合。二是結(jié)合“四項(xiàng)制度”建設(shè)抓好精神文明創(chuàng)建工作，結(jié)合各自實(shí)際，在上級(jí)的基本制度指導(dǎo)下，制定符合本單位實(shí)際的“四項(xiàng)制度”，并通過嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)和下屬單位的工作作風(fēng)和窗口行業(yè)形象。繼續(xù)抓好開展交通行業(yè)創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明窗口、文明運(yùn)輸線活動(dòng)，開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)交通系統(tǒng)文明行業(yè)建設(shè)。三是結(jié)合奧運(yùn)會(huì)安保工作認(rèn)真抓了交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作和群眾上訪及群體性上訪的相關(guān)工作。
二、存在的主要矛盾及采取的措施
困繞我市公路建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，主要存在建設(shè)資金需求、技術(shù)管理需求、施工能力需求三大矛盾。建設(shè)資金需求矛盾內(nèi)因來自于公路建設(shè)規(guī)模空前增大，外因來自于物價(jià)上漲過快，通貨膨脹，國家銀根緊縮，政策區(qū)域性傾斜較大等；技術(shù)管理需求矛盾來自于當(dāng)前公路建設(shè)等級(jí)普遍提高、設(shè)計(jì)理念較新等因素；施工能力需求矛盾來自于當(dāng)前工程量猛增，施工隊(duì)伍能力參差不齊等因素。針對(duì)全市公路建設(shè)存在的主要矛盾，我們將建立健全保障支撐體系。
㈠建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。今年，全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)更加繁重，已下達(dá)與省政府簽訂的通暢工程計(jì)劃612公里、已預(yù)下達(dá)和變更油路項(xiàng)目253公里，合計(jì)865公里。通達(dá)工程1640公里。在市縣兩級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書基礎(chǔ)上，市局同局屬各科室、事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任任務(wù)。同時(shí)推行項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)工作、質(zhì)量監(jiān)督工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，全市重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和橫跨州市的公路項(xiàng)目由市交通局負(fù)責(zé)；各縣（區(qū)）內(nèi)的農(nóng)村公路項(xiàng)目由各縣（區(qū)）交通局負(fù)責(zé)。
㈡建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為確保農(nóng)村公路建設(shè)高質(zhì)量、高速度推進(jìn)，兩級(jí)交通局加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，整合資源，履行職能。市局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)任務(wù)重的縣，市局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行掛鉤包干，開發(fā)公司派總工、總監(jiān)協(xié)助，負(fù)責(zé)掛鉤縣農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和局科室職能合二為一，做好對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要求各縣交通局要做好農(nóng)村公路建設(shè)的反饋工作，該上報(bào)的要及時(shí)上報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。
㈢建立完善投融資機(jī)制。完善投融資機(jī)制，市交通局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和主渠道資金爭取，在爭取國家補(bǔ)助的同時(shí)，積極開展銀行對(duì)公路建設(shè)的貸款支持，今后根據(jù)需要和可能，進(jìn)一步爭取銀行對(duì)交通建設(shè)的支持額度。同時(shí)要求各縣（區(qū)）交通局要千方百計(jì)地開展融資工作，擔(dān)負(fù)起縣級(jí)政府配套資金落實(shí)工作，確保配套資金及時(shí)到位。
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)，是回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究分析我市面臨的新形勢(shì)，動(dòng)員全市上下振奮精神，鼓足干勁，掀起跨越式發(fā)展的熱潮。在*書記作重要講話之前，根據(jù)市委研究的意見，我先講三個(gè)問題。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來，我市緊緊抓住擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的總體要求，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.2億元，同比增長14.8%。完成一般財(cái)政預(yù)算收入1.088億元，同比增長63.3%，增收4218萬元；一般財(cái)政預(yù)算支出22.64億元，同比增長34.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入38*元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1230元，分別增長11.3%和5.8%。金融機(jī)構(gòu)存款余額57.8億元，比年初增加6.68億元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額52億元，比年初增加5.3億元。
2、工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。今年上半年，全市完成工業(yè)產(chǎn)值81.7億元，增長18.5%；工業(yè)增加值22.9億元，增長17%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)132.64%，增長28.14個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占GDP的比重達(dá)61%。骨干企業(yè)蓮花集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.74億元，利潤2972萬元，分別增長17％和31％，生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)越來越好；以皮革、農(nóng)機(jī)制造、服裝、制鞋、防水防潮等為主的六大板塊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51％，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯；東方工業(yè)園、秣陵鞋業(yè)工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)均實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
3、招商引資項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。項(xiàng)目資金爭取效果好。充分利用擴(kuò)權(quán)優(yōu)勢(shì)，共向上爭取項(xiàng)目資金1.22億元，其中，無償資金1.13億元，國債資金500萬元，有償資金415萬元。招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度大。共新上、續(xù)建、擴(kuò)建招商引資項(xiàng)目65個(gè)，預(yù)計(jì)總投資30.28億元，實(shí)際到位資金10.43億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，預(yù)計(jì)總投資16.8億元，實(shí)際到位資金6.45億元。對(duì)外貿(mào)易勢(shì)頭好。完成外貿(mào)出口總額2708萬美元，同比增長121%，合同利用外資1300萬美元，實(shí)際利用外資911萬美元。
4、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。中心城市建設(shè)形成三區(qū)互動(dòng)良好格局。完成了市政府機(jī)關(guān)等8家單位的遷建工作，市委機(jī)關(guān)也將在近期搬遷，黨政綜合大樓已被省政府批準(zhǔn)建設(shè)，年前即將開工興建，行政新區(qū)組裝成效明顯；東方工業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，老城區(qū)改造力度加大。城市功能進(jìn)一步完善。建設(shè)建成了雨污管網(wǎng)、天然氣利用工程、無害化垃圾處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施，城東110千伏變電站正在建設(shè)，新沙河大橋已建成通車。城市周邊環(huán)境和小城鎮(zhèn)綜合整治成效顯著。新增綠化面積22萬平方米，新硬化路面44.6萬平方米，安裝路燈2472盞，新建專業(yè)市場(chǎng)28個(gè)，新建垃圾處理廠15個(gè)，新建公廁37個(gè)，新修下水道5.46萬米，拆除違章建筑9198間，拆除違章攤棚3892個(gè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。沿106國道兩側(cè)的工貿(mào)經(jīng)濟(jì)隆起帶和小城鎮(zhèn)發(fā)展群初具雛形。
5、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。夏糧生產(chǎn)喜獲豐收。單產(chǎn)達(dá)449公斤，總產(chǎn)41.6萬噸，分別比去年增長12.2%和20%，均創(chuàng)歷史新高；農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，西馬公路、直婁公路等交通主干道建設(shè)已基本完工，264公里的“村村通”油路工程已全部完成，解決了127個(gè)行政村通油路問題，全市445個(gè)行政村可實(shí)現(xiàn)“村村通”油路，“村村通”油路率達(dá)96%；扎實(shí)推進(jìn)了以沼氣為主的生態(tài)村建設(shè)，共建成沼氣池13000多個(gè)，占全年總?cè)蝿?wù)的62.7%；初步建成了孫店解堂村、崔馬莊村等一批生態(tài)文明示范村，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善；實(shí)施了飲水安全工程，被省政府確定為“全省農(nóng)村飲水安全示范縣”，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水廠”目標(biāo)，全市又有2.8萬群眾喝上了安全水，得到了省市兩級(jí)的充分肯定；實(shí)施了農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，開通了167個(gè)行政村的有線電視信號(hào)，已安裝入戶11400多戶，農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大。有序向外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22萬人，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
6、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)惠民政策。按照上級(jí)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金2820.29萬元，發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼80萬元，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金531.1萬元，農(nóng)民群眾得到較多實(shí)惠。大力發(fā)展了教育事業(yè)。中小學(xué)D級(jí)危房改造順利通過省政府驗(yàn)收；普通高招實(shí)現(xiàn)了新的跨越，獲得了文理一本、二本、三本、高職高專上限人數(shù)、上限率，文理個(gè)人最高分等十項(xiàng)周口第一，綜合排名繼續(xù)位居周口各縣市首位。全面推廣了新農(nóng)村合作醫(yī)療。全市農(nóng)民參合率達(dá)82%，上半年，全市參和農(nóng)民已報(bào)補(bǔ)受益96465人次，支付補(bǔ)助金額700多萬元，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。做好了就業(yè)和社會(huì)保障工作。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2470個(gè)，下崗再就業(yè)1340人，其中“4*0”人員再就業(yè)571人；為1042名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款108萬元；切實(shí)做好了城市低保對(duì)象待遇落實(shí)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)、艾滋病致孤人員救濟(jì)工作，保障了特困群體和受災(zāi)群眾的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)和諧。突出抓好了安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
二、正確分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)
當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。*作為河南省五個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣市之一，省委、省政府，周口市委、市政府對(duì)我們寄予厚望，*百萬人民對(duì)新一屆市委、市政府班子也寄予厚望。在資源、環(huán)境制約日益凸現(xiàn)的新形勢(shì)下，發(fā)展的成本在上升，發(fā)展的難度在增大，我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，重振*雄風(fēng)，再創(chuàng)*輝煌，就必須正視困難，看清差距，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。
正視困難。就是要正視發(fā)展中的困難，增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感。當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是思想觀念的制約。同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展理念不夠新，思想解放不夠快，改革開放程度不夠深，工作落實(shí)力度不夠大，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感。6月份，我和*書記隨周口考察團(tuán)到豫中、豫北、豫西發(fā)達(dá)市區(qū)進(jìn)行為期一周的參觀考察，看了之后，深感壓力重大、責(zé)任重大。與他們相比，我們無論是在思想解放的程度上，還是工作的力度，都存在相當(dāng)大的差距。外地一個(gè)項(xiàng)目投資就是幾個(gè)億、十幾個(gè)億，而我們?nèi)薪衲晟习肽暾猩桃Y實(shí)際到位資金也僅有10個(gè)億，投資超5000萬元的項(xiàng)目廖廖無幾，大的工業(yè)項(xiàng)目更少。洛陽新區(qū)建成僅用了三年時(shí)間，鞏義、濟(jì)源、鶴壁等市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都是思路新、氣魄大、速度快、效率高。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。服務(wù)業(yè)占GDP的比重是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的標(biāo)志，20*年我市的三產(chǎn)比為19.4：61.5：19.1，服務(wù)業(yè)占GDP的比重不足20%，而全國的比重是40%，浙江是50%，河南是30%，周口26%，我們低于全省10個(gè)百分點(diǎn)，低于全國20個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入占GDP的比重是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高低的標(biāo)志，20*年，我市財(cái)政收入占GDP的比重不足2個(gè)百分點(diǎn)，而全國是10%以上，全省是5.34%。三是發(fā)展環(huán)境的制約。有些職能部門程序太多、效率低下、大局意識(shí)淡漠，推諉扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重；一些不法份子對(duì)企業(yè)、對(duì)外地客商敲詐勒索、坑蒙拐騙，這在很大程度上嚴(yán)重?fù)p害了*形象。同時(shí)，金融生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善。
看清差距。就是要看清與先進(jìn)地區(qū)的差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。從當(dāng)前全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，形成了千帆競發(fā)、百舸爭流、競相發(fā)展、不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退的局面。我市屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資的多少?zèng)Q定發(fā)展的快慢。今年前五個(gè)月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25443億元，增幅為30.3%；全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資900億元，增幅為45.6%；而我市僅完成4.5億元，增幅為6.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省水平。從五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市的發(fā)展形勢(shì)看，今年上半年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，按常規(guī)講，發(fā)展速度已不能算慢了，但實(shí)際情況卻不容樂觀。從財(cái)政收入來看，我市今年上半年財(cái)政收入完成1.09億元，增幅高達(dá)61.9%，但鞏義完成6.3億元，永城完成3.3億元，鄧州完成1.36億元我市僅比固始略高，我們?nèi)绮患涌彀l(fā)展，就有被甩出重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)市行列的危險(xiǎn)。從全周口的發(fā)展形勢(shì)看，近年來，各縣均保持了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，發(fā)展的形勢(shì)非常逼人。
搶抓機(jī)遇。就是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。一是中部崛起的機(jī)遇。今年開始，國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略開始啟動(dòng)，為我們爭取更多的資金和項(xiàng)目提供更加有利的條件。二是擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇。今年，省委、省政府對(duì)擴(kuò)權(quán)縣市又進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)限，為我們提供了更好的政策機(jī)遇和發(fā)展平臺(tái)，必將有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。三是投資機(jī)遇。東部沿海地區(qū)受資源、能源趨緊的約束，加速向中西部轉(zhuǎn)移，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境,將吸引更多的外來投資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最為難得的是，目前我們?nèi)猩舷滦凝R、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。這是一筆寶貴的精神財(cái)富，為*超常發(fā)展、跨越前進(jìn)積聚了巨大潛能。
加快發(fā)展。就是要振奮精神，鼓足干勁，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。找出差距是一種境界，承認(rèn)差距是一種胸懷，縮小差距是一種水平。不錯(cuò)，我們方方面面都存在差距，但絕不能妄自菲薄，窮則思變，變則要干，干就干好。我們*的出路在哪？究竟怎樣發(fā)展，是怨天尤人還是奮起直追，這是擺在我們面前的一個(gè)課題。近期，我市相繼召開了市委換屆工作會(huì)、市委常委會(huì)、四個(gè)班子會(huì)，按照省委、省政府和周口市委、市政府的要求，對(duì)*面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)*今年乃至今后三至五年如何發(fā)展進(jìn)行了研究。大家一致認(rèn)為，我們要想在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勝出，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、敢為人先，就是要跳起來摘桃子、拉弓上弦使?jié)M勁，就是要突出一個(gè)“高”字、體現(xiàn)一個(gè)“快”字、落實(shí)一個(gè)“細(xì)”字。高遠(yuǎn)的目標(biāo)，必須有快速的行動(dòng)，而且必須有細(xì)致而卓有成效的方法和措施，三者缺一不可。*的發(fā)展定位是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，在全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中位次逐年提升進(jìn)位，在五個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣市中爭二保三，在周口保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，提前兩年完成“*”規(guī)劃的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，把*建設(shè)成為區(qū)域性中心城市、中等城市、工業(yè)大市和商貿(mào)物流中心。
三、今后的工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)
我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于資金、項(xiàng)目、人才和市場(chǎng)，擴(kuò)大開放、招商引資、招才引智、跑爭項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。一要積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金。目前的經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟(jì)，“老子的錢不用白不用”。市發(fā)改委和市直各部門要充分利用擴(kuò)權(quán)優(yōu)勢(shì)，積極研究與省相對(duì)應(yīng)、對(duì)口單位的政策、項(xiàng)目，有計(jì)劃、有針對(duì)性地“跑省進(jìn)廳”，要八仙過海、各顯神通，千方百計(jì)、最大限度地爭取項(xiàng)目和資金，努力做到應(yīng)拿盡拿。年底，市委、市政府對(duì)爭取項(xiàng)目資金成效顯著的單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二要全力以赴抓招商引資。突出產(chǎn)業(yè)招商，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，圍繞發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我市資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出抓好食品、制革、制藥、紡織、服裝、制鞋、城市開發(fā)建設(shè)、文化旅游資源開發(fā)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的招商。創(chuàng)新招商方式，除大力推行領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商外，要強(qiáng)化以商招商，要充分發(fā)揮企業(yè)在招商活動(dòng)中的骨干作用，支持企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，通過合資合作、定購等形式吸引外資，多渠道籌措建設(shè)資金。講究招商實(shí)效，招商引資要以項(xiàng)目落地為標(biāo)準(zhǔn)，匯報(bào)時(shí)有就是有、沒有就是沒有，要有一說一、有二說二；工作中我們要強(qiáng)化跟蹤問效，加大督查抓落實(shí)力度，提高項(xiàng)目履約率，提高招商引資的成功率，確保招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。年初，市委、市政府對(duì)各級(jí)各部門都分解下達(dá)了招商引資任務(wù)，各機(jī)關(guān)部門一定要利用一切可利用的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的力量，爭取完成本單位的任務(wù)。三要激活民間資本。截止6月底，我市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)款余額達(dá)52億元，雄厚的民間資金是我市加快發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要按照國民同等待遇和反歧視原則，所有投資商享受相同政策、相同待遇，無內(nèi)商、外商之分；不同所有制的法人、自然人，享受相同政策、相同待遇。說通俗些就是女兒、媳婦一樣對(duì)待，兒子、女婿一樣對(duì)待，不能厚此薄彼，也不能厚彼薄此，凡外地客商享受的政策，市內(nèi)投資者一樣可以享受，啟動(dòng)、激活民間資本投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。四要大力實(shí)施“回歸工程”。我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)起步早、分布廣、人員多，有相當(dāng)一部分已完成了資本積累，我們要努力營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“社會(huì)上有地位、政治上享榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠”的發(fā)展氛圍，充分利用親情、鄉(xiāng)情積極鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。五要抓緊做好周口市上半年招商引資項(xiàng)目建設(shè)檢查準(zhǔn)備工作。要抓緊做好重點(diǎn)迎檢項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境整治工作，新區(qū)城建工程、東方工業(yè)園基建工程要抓緊掃尾；對(duì)新上項(xiàng)目的銀行進(jìn)帳單、營業(yè)執(zhí)照、投資合同等要按照上級(jí)要求抓緊準(zhǔn)備。我們的工作講實(shí)事求是，但也一定要把我們的工作成效顯現(xiàn)出來。
2、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，我們與沿海地區(qū)，與周邊先進(jìn)縣區(qū)的差距，歸根結(jié)底在工業(yè)。我們要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，就必須大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。今后，我們的工作重點(diǎn)就是發(fā)展工業(yè)，招商引資的重點(diǎn)就是要引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，城市建設(shè)的目的就是為工業(yè)發(fā)展打造平臺(tái)，各部門的工作職責(zé)就是為工業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一抓龍頭骨干企業(yè)。重點(diǎn)抓好蓮花股份公司、蓮花皮業(yè)、華豐皮革城、峰華制革、紅星皮革廠、毅勝食品公司、姿雅紡織公司、*紡織公司等十家產(chǎn)值超億元的企業(yè)，促其進(jìn)一步鞏固提高，力爭通過3年努力，使產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到50個(gè)，產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)，產(chǎn)值超50億元的企業(yè)1個(gè)。二抓板塊經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)六大板塊經(jīng)濟(jì)分產(chǎn)業(yè)制訂規(guī)劃，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)骨干企業(yè)都要進(jìn)行認(rèn)真研究，解決發(fā)展中存在的各種問題；對(duì)每個(gè)板塊前10強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其做強(qiáng)做大。并依托產(chǎn)業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資上項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷催生新的板塊經(jīng)濟(jì)群體，形成“有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就有龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的格局。三抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快完善東方工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合配套能力，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，使其真正成為招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新的平臺(tái)。同時(shí)，要切實(shí)抓好秣陵制鞋工業(yè)園、丁集皮革工業(yè)園、南頓機(jī)械制造工業(yè)園、孫店服裝工業(yè)園、高寺紡織工業(yè)園、賈嶺農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園等各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。
3、強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)
為進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、管理、建設(shè)的科學(xué)性，規(guī)范性，體現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理，近期，我們成立了*市城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的有關(guān)問題。今后，在城市建設(shè)上，我們的指導(dǎo)思想是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，主要體現(xiàn)在五句話十個(gè)字上：一是擴(kuò)容。就是要按照省委、省政府對(duì)重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)市的要求，周口市委、市政府對(duì)*發(fā)展的要求，*城市總體規(guī)劃的要求以及*發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，增加城市容量，盡快建成區(qū)域性中心城市和商貿(mào)物流中心。二是組裝。就是要加快城市工程項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)組裝和工業(yè)園區(qū)組裝，重點(diǎn)抓好陽光楓景、金色華府、市標(biāo)住宅區(qū)3個(gè)百畝住宅小區(qū)的建設(shè)，以及仁和步行街、江南步行街兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)步行街的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，加快文體中心、圖書館、青少年活動(dòng)中心等公益基礎(chǔ)工程建設(shè)。做到科學(xué)組裝，藝術(shù)組裝，城建工程的外觀要新穎、多元，有特色，有層次，杜絕工程建設(shè)的隨意性和單一化。三是提質(zhì)。就是要提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善配套城市的各種要素和功能，提高城市的檔次和品位，具體講，供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理、公廁等功能完善。有計(jì)劃地搞好城市的美、亮、綠、硬化標(biāo)準(zhǔn)，做到一街一景，一街一燈，一街一樹（種），廣場(chǎng)、街頭小品合理搭配，相映成趣。四是管理。就是重點(diǎn)在城市管理上下功夫，按照省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)或者國家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，管理城市要做到上下、干群、社區(qū)等方方面面互動(dòng)，把*城市管理成文明、衛(wèi)生、安全、有序、和諧、方便的現(xiàn)代化城市。五是經(jīng)營。就是要樹立經(jīng)營城市、經(jīng)營土地的理念，充分發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)權(quán)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)的手段對(duì)城市資源進(jìn)行合理配置，提高資源利用效率，尤其要提高土地經(jīng)營的最大收益。在前幾天召開的市長辦公會(huì)上，對(duì)今后的土地運(yùn)作已經(jīng)拿出了具體意見，也就是“三個(gè)一律”，即市區(qū)個(gè)人住房用地一律不批、不符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)戶宅基地一律不批、新區(qū)辦公樓用地一律不準(zhǔn)建家屬樓。對(duì)于招商項(xiàng)目用地，我們也要樹立雙贏理念，讓利要有底線，這個(gè)底線就是政府不能賠錢，今后，除政府機(jī)構(gòu)辦公用地、社會(huì)公益事業(yè)用地和工業(yè)項(xiàng)目用地外，其他項(xiàng)目用地全部納入土地市場(chǎng)。同時(shí)，還要加大重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。把秣陵鎮(zhèn)作為縣級(jí)城鎮(zhèn)進(jìn)行15平方公里的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，盡快建成制鞋基地和區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。對(duì)丁集、南頓、李寨、賈嶺、孫店、范集、官會(huì)、高寺等省市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)給予政策、資金傾斜，推進(jìn)各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造沿106國道小城鎮(zhèn)發(fā)展群和工貿(mào)隆起帶。
4、強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，不斷加快以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)進(jìn)程。今年，一是制訂規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、廣播等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，今年要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路、自來水、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)四個(gè)“村村通”。三是以沼氣建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)。對(duì)50個(gè)生態(tài)文明示范村給予政策傾斜、資金傾斜，實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)化、飲水安全化。四是落實(shí)惠農(nóng)政策。不折不扣地落實(shí)上級(jí)對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大農(nóng)村貧困戶、低保戶救助力度，落實(shí)好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，促進(jìn)社會(huì)和諧。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮防水防潮之鄉(xiāng)、勞保用品之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，打造勞務(wù)輸出品牌，力爭年勞務(wù)輸出人員35萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入25億元。前不久，我市賈嶺鎮(zhèn)在外從事防水防潮的曹明濤榮獲山東青州市的勞動(dòng)模范。我們要加大宣傳這方面的典型，打造好“*防水”這一品牌。
5、強(qiáng)力打造文化產(chǎn)業(yè)
文化是一個(gè)城市的名片。市委三次會(huì)議提出，我們*要努力建設(shè)文化大市。圍繞這一要求，我們一要大力發(fā)展文化事業(yè)。進(jìn)一步增加對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，完善文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化體育中心、圖書館、青少年課外活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、張伯駒紀(jì)念館等建設(shè)步伐，打造*標(biāo)志性文化工程。二要大力推進(jìn)文化體制改革。加快文化館、圖書館、博物館、影劇院、豫劇團(tuán)等公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)。張伯駒紀(jì)念館由政府提供建設(shè)用地，誰投資建設(shè)、誰擁有冠名權(quán)和經(jīng)營權(quán)。南頓故城及行宮開發(fā)，也全部推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三要培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我市“雜技之鄉(xiāng)”、“鑼龍之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢(shì)，組建文化企業(yè)集團(tuán)，加快邁向國內(nèi)外市場(chǎng)。要積極開發(fā)袁氏故居、袁氏行宮、南頓故城，形成以“三點(diǎn)一線”黃金旅游線為主軸、向全市其它文物景點(diǎn)輻射的文化旅游區(qū)域布局。
6、強(qiáng)力推進(jìn)改革開放
改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。要抓緊抓好蓮花股份改制工作，盡快完成改制任務(wù)。并對(duì)集團(tuán)已改制企業(yè)開展好“回頭看”，突出解決好改制存在的遺留問題和發(fā)展障礙，保證企業(yè)正常運(yùn)行，鞏固蓮花改制成果。糧食、供銷等商貿(mào)流通企業(yè)要加快改制進(jìn)度，一步到位，不留死角，國有股全部退出，職工身份全部置換，全部實(shí)行民營化。二要全面推進(jìn)公用事業(yè)改革。要鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資市政公用事業(yè)，對(duì)城市污水處理、衛(wèi)生保潔、供水供氣、公交線路、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)和管理等市政公用行業(yè)，要全面放開，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)行政體制、農(nóng)村信用社、財(cái)稅體制和投融資體制等其他各項(xiàng)改革。三要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我市的對(duì)外開放度存在較大的差距，我們要把開放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，在更大范圍內(nèi)利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)施對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放，盡快改變外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP比重偏低問題，努力提高外貿(mào)依存度和開放水平。
7、強(qiáng)力打造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境