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【關鍵詞】養老；老齡化；社會保障
《禮記?祭義》載：“凡養老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。”先秦時期中國的養老思想強調了“禮”即對養老的態度及要求。進入封建社會之后，我們的祖先又對養老提出了新主張。自漢朝以來“以孝治天下”的做法開始推行，“孝”成為了一個人好壞的評判標準，如當時的選官制度察舉制，正是通過“舉孝廉”的形式選出“孝”、“廉”之人為官員。自此“孝”成為了中華文明的重要組成部分，以此文化為基礎的家庭養老成為了中國主要的養老模式。
隨著社會的發展，中國已經步入老齡化社會，傳統的養老模式已經不能滿足當下社會的需要。我認為造成這種現象有兩方面的原因，一方面是發展因素，新的生產方式打破了原有的以家庭為單位的生產模式，養老活動逐漸從家庭中分離出來，開始向著社會集中養老轉變；另一方面是政策因素，我國的計劃生育政策在短時間內控制了人口的增長，但代際之間的養老卻出現了斷層。
一、中國社會老齡化現狀
根據1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家或地區進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味著這個國家或地區進入老齡化。
根據我國第六次人口普查的數據顯示，我國人口老齡化速度加快，2010年60歲及以上人口占人口總數的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%，同2000年第五次全國人口普查相比，比重分別上升2.93和1.91個百分點，預計到2015年，60歲以上老年人人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%，年均凈增800多萬，超過新增人口數量。隨著生活水平提高和人均壽命延長，重度老齡化的趨勢日益明顯。
上述數據表明了我國社會老齡人口多，老齡化程度高，不僅如此，在今后的若干年中這樣的發展呈遞增態勢。根據對前人研究的整理發現，一方面老齡人口數量的增多給社會資源的提供諸如醫療、保險、基礎設施等造成了物質上壓力，另一方面是對他們的情感照料也成為了一大重要問題。
二、中國養老問題的特點
在這樣一個社會老齡化的大背景下，中國必然要將養老從盡孝的觀念轉變為一個社會問題來對待。與世界其他國家不同的是，中國養老還具有自己的獨特性，我認為新時期中國養老的特點包括以下三個方面。
（一）老齡人口數量大
這與中國近現代歷史的進程有很大關系，建國之初在沒有控制人口數量，自然地繁衍加之傳統思想的作用使得人口數量在建國初期飛漲。在之后的建設過程中人們逐漸意識到了人口多所帶來的負面性，自20世紀70年代以來計劃生育政策開始全面推行。通過建國以來六次人口普查的數據可以看到，在20世紀80年代到21世紀這20年左右中國人口增長速度得到了初步的控制，通過時間的推算我們可以得出結論：自中國建國到20世紀80年代之前出生的人成為了當今甚至后50年中國社會人口老齡化的主力軍。
（二）社會保障的不足
如果將一個國家在養老上的資金投入看做一塊蛋糕的話，可以想想同樣大小的一塊蛋糕在人口少的國家中，每個人都能分到較大的一塊，但在中國就很難分了。要解決這個問題或者將蛋糕做大，或者減少人口。但靠自然法則減少人口需要一個漫長的周期，因此我們只能將蛋糕做大，但就目前中國的經濟發展水平來看將蛋糕做大也并非易事。當下中國的主要經濟投入多集中在能源開發和基礎建設上。據2014年統計表明，我國對于養老事業的資金投入僅占GDP總量的6.62%，與發達國家相去甚遠。同時兼顧發展和養老，對于我國現有的經濟水平來講還存在著很大困難。
（三）歷史傳統
中國社會經歷了漫長的封建社會，當時以家庭為單位的農業生產占主要地位。“人丁興旺”是當時一個家庭乃至一個國家興衰與否的重要評判標準，那時人們重視提高人口數量，目的在于提高農業生產的效率。人口多的家庭在當時的生產力水平下所獲得的產品會更多。對于養老，當時的人更是重視，一方面在孝文化影響下，奉養老人是一種美德；另一方面老人可以提供更多的生產經驗。因此家庭養老的觀念在中國存在已久，已經深入人心。
三、“中國式養老”發展的建議
葉阿忠，男，福建三明人，福州大學經濟與管理學院博士生導師，教授，研究方向：計量經濟。
陳生明，男，福建福清人，福州大學經濟與管理學院碩士研究生，研究方向：計量經濟與區域經濟。
摘要：伴隨改革開放30多年來不斷加快的經濟增長，我國的人口年齡結構在悄然發生變化，然而城鎮居民消費率卻不斷下降。文章基于中國30個省份1997-2012年的面板數據，利用面板半參數計量經濟模型對人口年齡結構與居民消費之間的關系進行了實證研究。結果表明，中國兒童撫養系數對居民消費具有正的影響；中國老年撫養系數的變化對居民消費呈現先抑后揚的影響，在此基礎上，本文就如何擴大內需，中國城鎮居民的消費改善提出政策和建議。
關鍵詞：兒童撫養比；老年撫養比；居民消費率；面板半參數計量經濟模型
一、引言
2013年，中國的國內生產總值已達到5.7萬億美元，人均國內生產總值超過6600億美元，躍升至中等收入國家，根據世界銀行在2013年的數據顯示，中國的居民消費率尚處于世界偏低水平。從1993年確立社會主義市場經濟制度以來，中國的國內生產總值快速增長，與此同時也帶來了居民收入的穩步上升，但與此形成鮮明對比的是我國居民消費率呈現長期的下降趨勢，根據中國社科院的《社會藍皮書》顯示居民消費率從1997年的43.3%到2012年的32.9%，年均下降0.45個百分點。
20世紀70年代末，我國為實行改革開放，發展社會主義經濟奠定基礎，把實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質確定為一項基本國策，但隨著近三十年來生育率持續下降，我國人口年齡結構發生了較大變化，正逐步邁入老齡化社會，生育率低、人口結構老化、社保制度滯后已成未來發展的重大隱患，人口老齡化特征在不斷顯現。莫迪利安尼的生命周期假說理論開啟了研究社會不同年齡結構與居民消費之間關系的先河，該理論認為人們為了平衡一生的消費總是在年輕時儲蓄，年老時依靠年輕時的儲蓄消費。因此基于莫迪利安尼的生命周期假說的理論基礎，有關我國人口結構變動與消費率的關系，國內外不少學者進行了實證研究。總體來看，國內外研究者對人口結構與消費/儲蓄的關系有如下幾種觀點：
第一，老齡化有利于消費增長。Leff（1969）使用74個國家的截面數據，通過計量檢驗，認為社會存在較高的老年人口比例不利于儲蓄的提高，換言之，對消費增長有正向促進作用。舒爾茨（2005）在生命周期儲蓄理論基礎上，使用16個亞洲國家和地區的面板數據，采用多種動態面板回歸模型計量檢驗了人口年齡結構對儲蓄率的影響，其研究結論支持了生命周期理論的觀點。
第二，老齡化不利于消費增長。Modigliani & Cao（2004）采用中國1953～2000年時間序列數據，對人口老齡化與儲蓄率的關系進行了計量檢驗，得出了人口老齡化是中國出現高儲蓄的一個重要原因的結論。
五、實證結果與分析
為了進一步探討我國人口年齡結構與城鎮居民消費的關系，實證分析過程中，首先對城鎮居民消費率和老人撫養比等解釋變量進行了單位根檢驗和協整檢驗，然后通過比較面板固定效應與隨機效應回歸模型、固定效用半參數面板模型的3種模型，，來探究少兒撫養率、老人撫養比與城鎮居民消費率的關系。
（一）單位根檢驗和協整檢驗
大多數面板數據在時間維度上是非平穩的，為了避免偽回歸，需要對主要變量進行單位根檢驗和協整檢驗。本文利用LLC方法（2002）對各變量進行面板單位根檢驗。表1的檢驗結果表明ROC、GRPI、YD、R、INF、RUI和OD均為零階單整。
（二）模型比較與估計結果
前兩個回歸結果顯示：（1）少兒撫養比（YD）對城鎮居民消費率（GRPI）影響系數顯著為正，少兒撫養比每增加一個百分點，城鎮居民消費率就相應增加0.76個百分點，由此可以看出，一個家庭新生兒數目的減少，父母經濟負擔減輕，家庭支出相應減少；（2）老年撫養比（OD）對城鎮居民消費率（GRPI）的影響系數為負，但其影響非顯著，其原因在于老人的消費偏好相比于中青年階段較為保守，由于我國的養老制度和社會保障制度并不完善，因此剛步入老齡階段的老人更傾向于儲蓄而非消費，因此在這一階段，社會老齡化的增加會對整個社會消費帶來正向作用。（3）此外，其他解釋變量對居民消費率的影響。實際利率R與居民消費率呈正向關系。但由于我國在（1989年-2012）年間的樣本期間實際利率在零附近上下波動，因而總體而言實際利率的變動對居民消費率的影響并不顯著。
老年撫養比是本文重點考察的變量，前兩個回歸結果顯示代表老年撫養比的OD對城鎮居民消費率的影響并不顯著，那么老年撫養比和居民消費率之間沒有關系嗎？顯然不是，本文嘗試使用固定效應半參數面板計量模型來做進一步的調整，采用Epanechnikov核函數和固定窗寬局部線性工具變量估計，并通過R、Eviews、Matlab和Gauss軟件來實現半參數面板滯后模型估計。
其中偏導數圖的橫坐標表示人才外流變量RMit；縱坐標表示其對技術創新的偏導數（?）RMit，即為每提高一個單位的人才外流量引起技術創新能力的變化率。
從圖1可以看出：（1）整體上，老年撫養比對居民消費呈現先抑制后促進的影響，當OD接近16，當老年撫養比低于OD時，偏導數值為負，但隨著老年撫養比越來越高，社會老齡化人口規模不斷擴大對城鎮居民消費的促進作用將越來越大，此時老年撫養比的正效應一直大于負效應。其原因在于，當一個社會步入老齡階段時，老年人口上升，人口紅利減少，社會用于積累和投資的產出就會減少，未來的人均收入就會降低，從而抑制消費增長。
六、結論與建議
通過對我國人口年齡結構與居民消費關系的理論分析，并利用中國數據對若干相關問題進行了計量檢驗，可以得出如下結論：
第一，少兒撫養比的提高顯著增加了城市居民和農村居民的消費支出；
第二，當一個社會在步入老齡化階段之初，隨著老齡人口的不斷擴大，對整個社會的消費具有抑制作用，抑制作用會逐漸減弱，當老年撫養比超過一個特定值，即當老齡人口超過一定規模時，對社會的消費具有正向促進作用，因此，隨著我國當前人口老齡化規模的不斷擴大，其對我國城鎮居民消費有正向的促進作用。基于此，筆者提出以下建議，加大對老年人的保障力度，完善老年人的養老保障和醫療保險體系，解決他們的后顧之憂，同時發展與老年人相關的娛樂健康產業，使他們愿意消費、樂于消費，只有這樣，才能從根本上提升我國老年人的消費信心。（作者單位：福州大學經濟與管理學院）
參考文獻：
[1]Leff，N.H.1969.Dependency Rates and Savings Rates[J].American Economic Review.Issue 5：886-896.
[2]Li Wenxing，Xu Changsheng and Ai Chunrong.2008.Impacts of Population Age Structure on Household Consumption in China：1989-2004.[J]Economic Research 7：118-129.
[3]王志剛.面板數據模型及其在經濟分析中的應用.[M].北京：經濟科學出版社，2008
關鍵詞：人口老齡化 延遲退休 勞動市場
一、前言
人口老齡化已成為阻礙我國發展最嚴重的問題之一，僅需20年我國就完全步入世界老齡化國家行列，其發展速度令人生畏。相對于發展國家來說，我國人口老齡化最突出的矛盾是“未富先老”，老齡化發展結構不平衡，老齡化帶來的經濟問題和社會問題亟待解決。國際上很多發達國家均以延遲退休年齡來應對人口老齡化壓力，許多發展中也在不斷討論和探索延遲退休的政策，我國早在2007年就開始關注退休年齡延遲的相關問題。
二、我國延遲退休概況
目前，我國各大媒體、學術界、企業和城市居民對延遲退休問題十分關注，對其看法各抒己見，眾說紛紜。支持延遲退休年齡的人們認為，退休年齡的勞動者知識儲備充足，技能嫻熟，經驗豐富，太早退休會造成人才的極大浪費。況且當前社會人們壽命逐漸延長，生育率不斷下降，社保壓力極其巨大，延遲退休年齡可以在一定程度上緩解這些問題。反對者則是從就業角度來考慮，認為近幾年就業問題已經十分嚴重，延遲退休必然會擠占就業空間，加劇了年輕人，大學生就業難的問題。此外，老員工的薪酬相比于新員工則高出很多，延遲退休使得企業還要為老員工支付社保，給企業帶來的負擔是沉重的。
我國近幾年還不會面臨這些問題，但是，長遠來看隨著社會老齡化程度加重，社會贍養壓力不斷增大，必然會造成勞動力缺乏，勞動市場人口不足，延遲退休也就不可避免，這不僅是我國乃至全球的發展趨勢。鑒于我國老齡化情況特殊，延遲退休這一政策的實施要循序漸進，把握好度。可以先制訂彈性退休制度，根據不同行業的需求，來緩和老齡化造成的經濟、社會和政治壓力。
三、延遲退休對勞動市場的影響
延遲退休對勞動市場的影響不能一概而論，需對一級勞動力市場和次級勞動力市場分別討論。一級勞動力市場的勞動者，工作穩定，環境優越、待遇豐厚、福利齊全，在崗工資遠遠超過退休工資，尤其是對于企業高層管理者，退休工資可能僅為在崗工資的十分之一，退休后生活質量嚴重下降，對于他們來說，延遲退休等同于更多的經濟收入。而次級勞動市場的勞動者則完全相反，其工作待遇差，收入不穩定，退休與在崗收入相差無幾，退休對于他們是一件好事，他們常常會選擇提前退休，社會上很多下崗工人都沒有閑置在家，退休后從事一些小生意或兼職工作，增加家庭經濟收入。
3.1延遲退休增加了勞動力供給
人口年齡分布固定的條件下，要保持勞動市場的勞動量不變，可以通過改變退休年齡來調整勞動市場的退出勞動量，退休年齡即勞動者離開崗位的年齡，其大小直接決定了退出勞動市場的勞動人口數量多少，具有增加或減少勞動力供給的作用，因此，常常被作為勞動市場的調節。延遲退休年齡，則達到退休年齡的人數就會變少，退出勞動市場的勞動力減少，進而勞動力人口數量就會相應增加。若減低退休年齡，則勞動市場勞動力人口就會減少。延遲退休這一政策加大了勞動年齡人口所占比重，改變了目前社會勞動力數量持續下降的局面。延遲退休與正常退休相比，大大增加了勞動力供給，這一方案的實施，預計2050年，勞動年齡人口數量將達到全國人口的50%，徹底解決人口老齡化帶來的勞動力缺乏問題。
3.2延遲退休緩解勞動人口的撫養壓力
倘若退休年齡保持不變，而人們壽命卻不斷延長，則必然導致老年人被贍養的時間增加，勞動力人口的撫養壓力日益加大。延遲退休延長了勞動者的工作年限，增加了勞動人口規模，被贍養人口數量和贍養時間都得到不同程度的下降和縮短，調整了人口撫養結構，降低了制度贍養比，減輕了勞動人口的撫養壓力。延遲退休的時間與制度贍養比下降幅度成正比，延遲退休的時間越長，制度贍養比下降的幅度越大，則勞動人口撫養壓力就越小。預計再過四十年，與正常退休年齡相比，延遲退休下的制度贍養比要下降25%還要多，推遲退休不僅可以有效緩解老齡化帶來的勞動力短缺壓力，還減輕了勞動人口的養老負擔。
3.3延遲退休對就業情況的影響
社會需求不變的情況下，延遲退休增大勞動力供給，則會對就業情況造成一定程度的沖擊。老年人在崗時間延長，導致企業工廠等用人單位職位空缺減少，對目前年輕人嚴峻就業形勢可謂是雪上加霜，這種想法代表了大多數人觀點。然而，一些經濟學家和社會學家研究發現，延遲退休對就業產生沖擊，尤其影響青年人就業，這種現象是短期的表面的。宏觀開來，退休年齡與就業量之間沒有直接關系，一個國家的就業容量取決于其經濟發展所提供的崗位，與退休年齡沒有必然聯系。另一方面，大學生就業難主要原因是自身能力素質不足，經驗缺乏，而又不肯從基層做起。年輕人和老年人和年輕人之間存在很小崗的位競爭和替代，老年人所在崗位技能經驗要求較高，多數年輕人是無法勝任的。而且我國大部分老人退休后仍然從事相關工作，“退而不休”現象十分普遍，工作崗位未被大量釋放騰出，年輕人就業崗位總量并未增加。因此，延長退休并不會對就業有較大沖突，我國教育醫療、服務和公共行業尚有較大發展空間，可提供大量的崗位并吸收大量就業群，可在一定程度上緩解就業沖擊。由此可見，延遲退休對就業沒有必然影響，對就業沖擊程度較小，延遲退休下的就業形勢仍然樂觀。
參考文獻：
[1] 錢敏.關于延長我國職工退休年齡若干問題的探討[J].經營管理者2009，04.
[2] 姚先國.退休、養老和勞動力供給決策[J].中國經濟問題，2000（1）.
關鍵詞：人口老齡化；計量經濟學；檢驗
一、人口老齡化的概述
（一）人口老齡化的含義
人口老齡化是總人口中年輕人口數量減少而年長人口數量增加，導致老年人口比重不斷增加的人口年齡結構變化過程。
人口老齡化有兩方面含義：一是老年人口數量絕對或相對增長迅速，使得老年人口在總人口中所占比例不斷增加的過程；二是在社會人口結構中，老年人口的比例達到一定指標。
（二）人口老齡化的社會影響
1.社會負擔加重
老年人口負擔系數是從經濟方面反映人口老齡化社會影響的指標之一，表明社會每一百名勞動年齡人口要負擔多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動年齡人口，老年人口數量的增加必然導致整個社會非勞動年齡人口數量的增加、勞動年齡人口數量相對減少，這就使得老年人口負擔系數的分子增加而同時分母減少，從而社會老年人口負擔系數大大增加。
2.社會保障體系不能滿足人口老齡化需要
我國屬于發展中國家，經濟水平不能滿足社會福利和社會保障體系的要求，在社會資源緊缺的情況下，老年人日益增長的物質文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發達的社會經濟生活現狀相互矛盾。
3.家庭養老功能減弱
隨著生育率的下降使供養父母生活的子女數量減少，獨生子女供養雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時，子女的年齡也在相應提高，這就導致低齡老人供養高齡老人的局面越來越廣泛。
4.老年人對醫療保健、生活服務的需求突出
老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫療資源，這對家庭和社會都造成極大的負擔。呼吁社會養老系統給予更大的支持和幫助，彌補家庭養老的功能性缺失。
二、我國人口老齡化現狀和特點
隨著計劃生育導致的生育率持續下降和人口平均壽命預測值的增長，我國人口老齡化的趨勢持續加劇并且對社會各方面都產生不可忽視的影響。
（一）人口老齡化的現狀
2005年65歲及以上老年人口比重為77%，2006-2011年每年都上升02個百分點，到了2011年底老年人口比例達到了91%，也就是說100個人中就有9個是65歲及以上的老年人，與此同時15-64歲的人口比重2006年為720%，2011年底持平為744%。
（二）我國人口老齡化的特點
1.人口老齡化進程明顯加快
兩個五年期間的對比，老年人口增長幅度和增長速度都明顯加快，同時老年人口增量占總人口增量的比重變化明顯，2010-2011年總人口增長644萬人，其中老年人口增加394萬人，占總人口增量的65%，相比2006-2010年的平均數，增長率又增加了十個百分點，可見我國人口老齡化進程明顯加快。
2.人口老齡化程度城鄉差距明顯
據第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上的老年人口為178億，其中農村老年人口占60%以上達到11億，隨著我國老年人口增長速度的加快，我國的農村未來將面臨更為嚴峻的老齡趨勢。
3.人口老齡化速度快于經濟發展速度
我國最為世界上人口最多的發展中國家，老齡化社會來臨的更加早，我國的老齡化不同于發達國家，發達的社會經濟帶來了強大的社會物質承受力，從而給這些國家應對人口老齡化帶來充足的時間。可以說發達國家的人口老齡化是經濟發展的副產品，屬于“先富后老”。
4.我國各地區人口老齡化水平差異明顯
我國幅員遼闊各地區差異較多，人口老齡化問題也是如此，2011年底65歲及以上人口比重在我國各地區明顯不同：重慶和四川比重最高，重慶124%、四川12%；遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右；北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%；、新疆、寧夏、內蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。
以北京、浙江、江蘇為代表的經濟水平較高的地區，老年人的比重相對較高；、新疆和內蒙古等較為偏遠落后經濟水平發展較慢的地區老年人口的比例較低；另外上海市曾經是我國人口老齡化最嚴重的城市之一，人口老齡化程度近年來略有回落。全國各個地區人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導致的，除了主要影響因素：經濟發展狀況，還包括不同地區人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統風俗習慣。
三、我國人口老齡化因素的實證分析
人口老齡化是我國各地區都要關注的重要問題之一，人口老齡化的趨勢不可逆轉，如何緩解人口老齡化緊迫趨勢、如何應對好人口老齡化產生的一系列問題，已經成為我國目前最緊迫的問題，解決這些問題對經濟發展和社會穩定都有重要意義。
經過之前的分析我們發現人口老齡化與諸多社會因素都有著密不可分的關系，人口的出生率、死亡率影響著未來人口的平均壽命、老年人口和總人口的數量，為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發展過程中起著怎樣的作用，我們參考《中國統計年鑒2012》中的數據利用多元統計分析的方法，建立數學模型進行分析，為應對人口老齡化的發展提供指導依據。
本文選取3個指標：老年人口撫養比、自然增長率和出生率，作為解釋變量來解釋老年人口比重（65歲及以上）。
（一）參數估計
為分析被解釋變量和解釋變量變動的規律性，可以初步建立如下三元對數回歸模型：
lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut
利用Eviews軟件，生成對數變量的數據，即LNY、LNX2、LNX3對數數據，接著估計模型參數，做LNY對LNX2、LNX3、X1的回歸，模型估計的結果為：
lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3
（0160623）（0011709）（0097789）（0152767）
t=（6859272）（5815059）（-3458632）（2108482）
R2= 0995044R（-）2= 0993693F=736218111n=15
（二）模型的檢驗和修正
模型估計結果說明，在假定其他變量不變的情況下：當年老年人口撫養比每增長一個百分點，平均說來老年人口比重將升高0068087%；當年人口自然增長率每增長1%，老年人口比重會降低0338216%；當年出生率每增長1%，老年人口比重會增長0322106%，這與理論分析和經驗判斷基本一致。
接下來對模型進行檢驗，首先我們進行統計檢驗中的擬合優度檢驗（R2檢驗），可決系數R2=0975011，R（-）2=0970326，這說明所建模型整體上對樣本數據擬合很好，即解釋變量老年人口撫養比（X1）、人口自然增長率（X2）和出生率（X3）對被解釋變量老年人口比重（Y）的絕大部分變動做出了解釋。
F=7362181 >Fα（3，17）=320，結果說明回歸方程顯著，也就是說模型中選取的解釋變量確實對Y有非常顯著的影響。
給定顯著性水平α=005，參數對應的t統計量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482，其絕對值不全大于tα/2（n-k）=2110，也就是說當在其他解釋變量不變的情況下，各解釋變量分別對被解釋變量不全都有顯著影響，這可能是由于多重共線性或自相關性的影響。
修正嚴重多重性影響后的回歸結果為：
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2 = 0991882
F=8562420DW=1754994
從表中看出n R 2 =557，由WHITE檢驗可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005（5）=167496
比較計算的χ2 統計量和臨界值，因為R2 =557
自相關檢驗，得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統計表，模型中dU
lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2
Se=（0127286）（0007966）（0023365）
t=（1055977）（1102743）（-5848622）
R2= 0993041R（-）2= 0991882
F=8562420DW=1754994
（三）模型的分析
在假定其他變量不變的情況下：老年人口撫養比（X1）每上漲一個百分點，平均說來人口老齡化比重升高0087843%；當年人口自然增長率每增長1%，人口老齡化比重會降低0136654%，說明人口老齡化比重與人口自然增長率和老年人口撫養比有著顯著的相關性，這為我國制定和調整人口政策、明確政府工作方向來應對我國人口老齡化趨勢帶來了重要的理論依據。
四、應對人口老齡化的對策
（一）堅持發展經濟、增強社會物質承受力
堅定不移發展經濟是我國各項基本國策圍繞的中心點，是解決一切問題的根本方法，如果經濟水平發展迅速，老年人群體目前收入來源較少的情況就能緩解，如果國家經濟發展程度不能夠滿足不斷發展壯大的老年人群體的需要，那么國家的穩定和社會的發展將無法保證，所以加快經濟發展速度，提高經濟實力，是迎接未來更加嚴峻的人口老齡化趨勢的最根本解決方法。通過貫徹改革開放的基本國策，不斷加快改革開放的步伐，不斷加強改革開放的力度，轉變經濟發展方式，調整經濟發展結構，增加經濟發展帶來的效益，爭取在人口老齡化全面來臨之前形成強大的社會承受能力。
[關鍵詞] 人口老齡化； 老年護理； 健康
[中圖分類號] R473[文獻標識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-03-181-01
1 我國人口老齡化現狀
1.1 21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。截止09年底，全國60歲以上老年人口為1.67億，占全國總人口的12.5%以上；65歲以上老年人口超過1.13億。預計2020年,將達到2.5億。銀色浪潮來勢迅猛，全國開始進入老齡化社會。據推測， 2021～2040年將是我國老齡化速度最快的時期，60歲以上老年人口將超過4億，占總人口的1/4左右。
1.2 我國人口老齡化的主要特點：①人口老齡化提前達到高峰。②呈現出“未富先老”。③高齡化趨勢顯著。④“空巢”老人迅速增加。⑤農村出現了大量的“留守老人”。
2 我國老年護理現狀
2.1 我國老年人的健康狀況。我國老年人的健康狀況不容樂觀。人到老年，身體健康狀況日益下降，據統計，全國老年人群慢性疾病患病率達51.8%，北京市27.4%的老年人有視聽或肢體殘疾，20%的老年人日常生活需要幫助，5%的老年人生活需他人照料，老有所醫的問題非常突出，老年群體渴望得到保健護理。
2.1.1 身體健康問題[3]。在影響我國老年人身體健康及導致死亡的主要因素中，慢性病居于首位。主要有心腦血管病、呼吸系統病、惡性腫瘤。此外，前列腺肥大、便秘、老年癡呆、白內障等慢性非致死性疾病也嚴重影響了老年人的健康和生活質量[4] [5] [6]。而對老人日常活動影響最大的前5位疾病是癡呆、失明、中風、關節炎和慢性肺部疾病[7]。
2.1.2 心理健康問題[3]。退休對我國老年人心理健康影響最大。老年人從幾十年繁忙的工作到退休，這種社會角色的突然轉變會使他們心理上一時難以適應，產生孤獨、失落、抑郁的情緒，表現為少言、沉默、多慮、多疑、心煩、懷舊、喜歡獨處 。
2.1.3 社會健康問題[3]。主要包含了家庭健康狀況、社會支持、社交活動情況等。隨著城市化的發展和人民生活方式的變化，“三代同堂”式的傳統家庭越來越少，“四二一”的人口結構（一對夫婦同時贍養4個老人和1個小孩）愈加明顯，空巢老人的比例還將進一步增加。這些家庭不能向老年人提供滿意的支持與照顧，其物質和精神支持只能依賴于社會。
2.2 老年群體是醫療衛生資源的重要消費對象，老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。衛生部曾有過統計，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1.9倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，比上年增長31.6%。基本醫療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。目前北京市實施“一老一小”大病醫療保險制度，是構建和諧社會的題中之意，可緩解老年人“看病難、看病貴”問題。
2.3 人口老齡化對我國老年護理產生的影響。
2.3.1 護理人員的匱乏使老年護理面臨嚴峻考驗。老年護理事業的發展與人口老齡化的需要不相適應，護患比例低，護理人員的減少與老年患者護理的復雜性增加，需要照料護理的老年人越來越多，需要照料護理的時間也越來越長；具有老年護理專業知識和技能的、能夠照料護理老年人的人越來越少，這個矛盾極大制約了老年護理事業的發展。使得老年護理成為社會衛生事業的一大難題，對老年護理行業來說也是一個巨大的商機。
2.3.2 促進社區老年護理的發展。老年人是家庭護理的主要服務對象。我國大多數老年人均由家屬照顧，所以家屬的負擔很重。因此，無論從老年人自身還是從照顧者方面來說，都急需來自醫療、社區等方面的服務機構的支持和幫助。老人的健康狀況及對社區護理服務的需求率較高的依次為鐘點工、社區醫療和家庭病床。目前我國社區護理正在普及當中，開展的主要內容有①基礎護理，如注射、換藥。②康復護理，包括康復指導和康復鍛煉。③心理護理。④健康宣教等。
2.3.3 護理教育開始適應人口老齡化對護理的要求。目前，我國護理專業高等教育已開設老年護理學，臨床也正在積極研究、探討和摸索老年護理經驗，護理人員不但要學會老年疾病的護理知識和技能，還要掌握促進老年人健康的知識和方法。使老年人真正享受到“老有所醫、老有所養、老有所樂、老有所學、老有所為”，實現健康老齡化的目標，提高生活質量。
3 我國老年護理展望
3.1 人口老齡化為我國老年護理帶來的機遇和挑戰。
3.1.1 機遇。人口老齡化將為護理行業的發展創造日益良好的市場環境，也將促進護理服務行業的發展和規范，形成以市場需求為導向的護理服務體系。必然對護理行業的發展產生積極的促進作用，改變現在的護理狀況，提高護理質量。
3.1.2 挑戰。加強護理管理，提高素質和競爭力。
3.2 大力發展護理教育，培養老年護理及社區護理專業人才。由于人口老齡化、社區服務擴大等帶來的人力需求增加，實際需要的護理人員數量會更多，我國護理人力資源短缺明顯，遠遠不能滿足老年人護理保健服務需要，應加大護理人才的培養。眼下老年護理工作還有一個“瘸腿”現象，護理人員多為女性，在照料男性老年人與重體力活上難免欠缺。所以應抓住機遇，找準培養方向，向社會輸送緊缺護理人才。
3.3 “以人為本”，提供整體護理。以“病人為中心”，提倡“服務第一、設施第一、技術第一” [2]，為病人提供及時的治療和科學、全方位的護理服務。為適應老年病人的需要，老年護理事業應不斷發展壯大，老年專科護理將更加標準化、規范化。為此，臨床護理工作者必須更加努力刻苦地學習新知識新技術，以高質量的護理服務，延續生命，促進健康。
3.4 拓展社區護理。社區護理將為社區內每一個人、家庭和團體承擔更多的健康服務工作。如健康教育、家庭護理、康復指導，以及心理咨詢、流行病學調研、傳染病監控、衛生宣教等一系列初級衛生保健工作。合理利用社區資源，因地制宜，通過社區資源的優化機制，加上政府的專項資助和扶持，老年人家庭養老護理不再難，老年人的生活質量的提高便有了保證[8]。同時開展社區護理能夠有效地促進與保持公眾健康，并進行疾病的預防和控制，大大降低社會醫療成本，節約醫療資源。
著2008年北京奧運會成功舉辦，中國呈現給了世界一份精彩，相信我國老年護理事業也將開創新的篇章，把高超的護理技術與溫馨的人文關懷融入到護理工作之中，用雙手迎接美好的明天。
參考文獻
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關鍵詞：人口老齡化；養老問題；養老服務需求
一、引言
老齡化社會是指老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模型，按照聯合國的傳統標準是一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。而最新數據顯示：2014年是中國人口老齡化的一個重要節點，60歲及以上老年人總數高達2.1242億人，首次突破15%大關，占全國總人數的15.53%；65歲及以上人口比例首次突破10%大關，總數高達1.3755億，占10.06%。根據人口慣性規律，我國老年人口規模在2026年將超過3億，2037年將超過4億，2050年將達到4.4億，約占總人口的30%。如此龐大的老年人口逐步引起社會各界的重視，養老負擔之重，不言而喻。
在此基礎上，本文以甘肅省慶陽市為例，實地訪問了當地的敬老院以及隨機采訪了部分老年人，通過分析得出結論，并針對結論提出了相關建議。
二、對老年人生活狀況及養老機構的調查分析
敬老院，為老年人養老服務的社會福利事業組織，又稱養老院，西方國家的養老院通常由地方政府或慈善機構主辦，接收靠福利救濟或低收入的老人；中國的敬老院是在農村實行“五保”的基礎上發展起來的。敬老院的收養對象主要是五保老人。入院老人的生活費、醫療費、喪葬費等的供給，均由政府承擔。
在十多天的調查中，我們不難看出在城市，年輕人大都出去工作，剛退休的老人則自覺或不自覺地成為了家里的“免費保姆”，幾乎沒有自己的私人空間、私人生活，而兒女們平時忙于工作，平時難得一見，也只能利用雙休或節假日看望一下老人。另外，在此次調查中有很多老年人并不愿意去養老院養老，比例高達53.3%，我認為這其中的理由不外乎有三點：
1、當地的唯一一所敬老院便是我們所調查的董志養老院，據負責人說，他們的招收標準以農村的老年人為主，且多為“五保戶”，甚至有三分之一的老年人都是智力上有缺陷，基本不招收其他自愿來養老院的老人們，尤其是生有子女的老人。
2、當地的經濟發展還處在相對落后的階段，老人們的思想根深蒂固，覺得去養老院養老怕人說子女不孝順，也舍不得離開子女，這種思想不是個別的老年人才有的，是絕大多數當地的老年人都存在的。
3、在經濟狀況上，尚有一定比例的人群（城市10.48%，農村13.08%）經濟上感到困難甚至是相當困難。雖然有部分老年人愿意去住養老院，但養老院的費用普遍較高（除“五保戶”等國家補助的老人），愿意去住養老院的大多數是子女在外地或者不愿意照顧自己的老人，他們沒有足夠的財力去支付昂貴的費用。
三、影響老年人養老的因素
1、子女對待父母親養老的態度。在現代文明的沖擊下，傳統的養老觀念和養老方式開始被人們淡化，有很大一部分人開始不再把照顧父母當做自己的首要責任，甚至拒絕贍養老人，這樣丟棄傳統敬老的美德怕是有失常理。另一方面教育的普及，使離開父母在外讀書的人越來越多，只有父母組成的空巢家庭與日俱增。同時由于現代生活的快節奏以及工作壓力，子女對父母的照顧越來越少。
2、老年貧困。“2000年，中國老齡科學研究中心在20個省、市、自治區進行了一項關于“老年人口狀況的一次性抽樣調查”表明，有約106萬老年人處于貧困狀態，而實際情況遠遠超過這個數字”。而農村老年人貧困情況更為嚴重，在一項調查中，農村人口占了將近85%，在農村，養老保險制度基本不存在，家庭承擔了幾乎全部農村人口的生活、醫療保險等負擔。”甘肅省農村經濟尤為落后，有很多貧困縣、貧困村，而慶陽市目前60歲以上老年人中，將近7%屬于“空巢老人”，使得解決問題的難度加大。
3、醫療保健制度不夠完善。我國目前的醫療保健制度還不夠完善，而老年人是疾病的高發人群，據衛生部調查，老年人發病率比青壯年要高3-4倍，住院率高2倍，老人因病和高齡老人生活不能自理的有一千多萬人。這嚴重影響了老年人的養老水平。
四、更好滿足老年人養老服務需求的建議
甘肅省人口老齡化的加速到來是實行計劃生育政策的結果，也是經濟發展、人民生活水平日益提高、人口平均壽命延長的結果，是一種必然的趨勢，需要政府給予高度關注，并且妥善解決。
（一）要公平而非平均。養老保險雖說是一視同仁，但明顯可以看出城市要好于農村，倒不是政策有了問題，而是我國人口基數過大，再好的政策分到每人頭上也就沒多少了。我認為公平并非平等或平均，應該對經濟落后的貧困地區政策再偏倚一些。
（二）家庭養老和機構養老相結合。經濟基礎決定上層建筑，對待養老問題也應當首先大力發展經濟，提高居民的可支配收入，提高家庭養老的能力，從而解決老年人口的生活問題。其次政府要鼓勵私人養老機構的建立，鼓勵建立老年公寓、活動室等。最后要加強對社會保障體系的建立和完善，將孤寡老人、低保老人、空巢老人均納入體系行列。
（三）提高高齡老人與低保老人的生活補貼。政府應該進行分級化管理責，將老年人高齡補貼的起點降低，讓更多的老年人享受到補貼；對低保老人應該建立長期的有效的救助機制，而不是一陣風似的來也匆匆，去也匆匆；對待病殘老人應當給予雙倍補貼。
參考文獻：
[1]董偉.中國人儲蓄多為孩子準備，缺乏個人養老規劃.中國青年報.2009（7）
一、老年人具有自我護理能力的必要性
到目前為止，中國已經成為世界上老年人最多的國家，也是老齡化最嚴重的國家。根據中國統計得知，估計到本世紀中期，中國將有接近于5億的人口的年齡超過60歲。“國未富，民先老”，就是我國在經濟沒有發達的情況下，老年人壽命延長以及少生孩子致使中國現在所面臨的巨大問題。在人口老齡化的情況越來越嚴重的情況下，中國的社會養老保障體制的不健全、社會醫療資源的有限，無疑給社會經濟的發展帶來了巨大的阻力。現如今，工作壓力、住房壓力以及子女撫養的壓力，使得年輕人沒有時間回家看看的情況愈演愈烈，年輕人的時間以及精力有限，對于親自贍養父母會感到無能為力，家庭養老功能減弱。為了生計，不少人不得不放棄家庭、背井離鄉外出打工，“空巢老人”所占的比例也越來越大。老年人是社會中最弱勢的群體，最應該得到我們的關愛和呵護，在國家健全社會養老保障體系的同時，社會相關人員應實行有效的協助措施，提高老年人的自我護理能力，在保障老年人最低生活標準的前提下，提高老年人的生活質量。
二、與老年人自我護理能力相關的影響因素
（一）老年人的文化程度
自我護理能力也是需要一個學習的過程，倘若老年人的文化水平處于中等以上的水平，對于自我護理能力的學習與記憶就會更快些，更好的掌握自我護理的技能，更容易理解和接受自我護理的知識。同時，具有一定文化程度的老年人對于健康的定義理解較為深刻，也隨時關注與自身健康有關的實時報道和知識，懂得自我護理對于自己的重要性；對于生活中的各種大大小小的事情，有著一定程度的認知能力，能夠正確的認知疾病，采取正確的態度與恰當的處理方式，保持積極樂觀的心態，有意識的主動進行自我護理維持和促進健康。
（二）經濟收入水平
經濟收入高的老年人一般都受過良好的教育，他們的文化程度較高，對于自我護理有著更為深刻的認識，易于接受自我護理能力的傳授，積極為維護和促進健康做努力。另一方面，經濟收入較高的老年人不再為生計而奔波，不再為吃穿住行而發愁，不再為下一代人的生活而頭疼，他們在生活方面保持著一種輕松的心情，同時具有較好的物質基礎，為老年人提早進行自我護理奠定了基礎，為老年人選擇健康的生活方式提供了選項，為老年人進行優質輕松的生活創造了條件。
（三）休閑活動時間
老年人退休在家，從忙碌的工作中清閑下來。由于年輕人的外出工作，“空巢老人”獨守家中，長期的不外出，不與人交流，會加重老年人內心的孤單，不利于老年人的身心健康。訂閱老年報紙，聽廣播，不僅可以豐富老年人的業余生活，還可以使老年人從報紙、電視、廣播等媒體中獲得關于實時的新聞，了解當前社會的現狀，與時代相接軌；還可以獲得關于保持和促進健康的方法和途徑，加強老年人自我護理的意識與能力。老年人應該多出去走走，參加一些老年人俱樂部、老年人舞蹈隊、老年人太極拳等等，多多接觸一些同齡人，不僅可以交到朋友，還可以在大家平常的交談中獲得知識，增加自我護理能力。參加俱樂部，與老人們一起打牌、打麻將、下棋，既鍛煉了腦力緩解衰老，又從中獲得了樂趣；與老年人們一起跳舞、打太極、唱歌，既鍛煉了身體紓解筋骨，又從中得到了喜悅，為自我護理奠定基礎。
（四）老年人對自己健康的評估
老年人對自己健康評估不好時，就會對自己的身體產生一種無力感、拖累大家的感覺，從心底對自己“不中用”感到傷心挫折，同時對子女的依賴性增強，對自我護理有抵觸心理，當子女因為工作忙而對照顧老人力不從心時，老人就會覺得自己的子女嫌棄自己而逐漸失去生活的信心，學習自我護理的能力下降。相反，老年人對自己健康評估良好時，對生活具有極大的熱情，做什么事情都有激情，其自我護理能力就強。另一方面，有研究表明老年人自我感覺身體健康良好時，就對維持其自身健康保持一種積極的態度，樂于學習和接受促進健康的方法，提高自我護理能力。同時通過積極的自我護理，老年人在面對疾病和突發事件時有著良好的心理素質，平常生活中情緒穩定，使得其身心都達到一種良性循環，更好的激發人體免疫能力，促進健康。
[關鍵詞]養老服務業；法國；社會保障體系；政策建議
[中圖分類號]C913.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2014）07-0088-04
一、引 言
從20世紀80年代起，法國人口老齡化情況就不斷加劇。據法國官方統計，現階段全國6 500萬人口中，65歲以上老人占到人口總數的19.1%。正是由于不斷加速的老齡化及其帶來的眾多社會問題，法國政府推動了一系列多樣化、產業化的養老服務，這一養老服務模式一方面改善了法國的整體社會保障體系，另一方面也創造了數量眾多的工作崗位，有效刺激了經濟的發展。可以預見，很快我國就將進入老齡化問題凸顯時代，而且伴隨著于擴大內需、調整結構的新一輪經濟調整時期，借鑒法國養老服務經驗中的一些好的做法，對于解決我國人口老齡化問題，拉動居民消費需求，完善社會保障體系具有十分重要的現實意義。
二、法國養老服務模式
法國是典型的西方福利國家，擁有覆蓋面廣、保障水平高的社會養老保險體系。與其他西方發達國家相比，法國的養老服務起步相對較晚，直到20世紀80年代，隨著人口老齡化速度不斷加快，養老問題愈加突出，政府才加大對養老服務的支持，采取了一系列積極措施推動養老服務快速發展。其主要內容有以下4個方面。
（一）多樣化的養老保險制度
在法國，并沒有建立全社會統一的養老保險制度，而是依據公民歸屬部門、行業、層級的不同以及就業形態的不同，有差異性的制定養老保險制度。總的來說，法國的養老保險制度可以歸納為4類：一是特殊保險制度，主要適用于軍人、國家公務員等；二是普通保險制度，主要適用于一般企業雇員等；三是農業雇員保險制度，主要適用于自耕農和農業雇工；四是非農業雇員保障制度，主要適用于商人、自由職業者和手工業者等個體經營者。
此外，法國的養老保險體系還是一個具有選擇性的多層次保障結構，公民可以根據自身的需要，有選擇的加大自己的養老保障。這一養老保險體系由基本養老保險、補充養老保險和再補充的補充養老保險3個層次構成。基本養老保險為公民提供最基本的養老金保障；補充養老保險可以提供附加的養老金；而再補充的補充養老保險則實施基金積累制度，主要由互助保險和商業保險組成，由公民個人根據自身情況自我選擇，繳費率也上下浮動。
（二）鼓勵養老機構發展
法國政府于2007年通過了《安度晚年2007―2009》、《高齡互助2007―2012》兩個全國性的與養老相關的發展規劃。這兩個發展規劃都是為了應對人口快速老齡化帶來的挑戰，其核心內容集中在鼓勵設立養老機構和推動發展養老服務券兩個方面。
據法國官方統計，法國國內現有養老機構超過1萬家，其中公立機構占40%，私營非盈利機構占29%，私營盈利機構占31%。這些養老機構擁有超過70萬張養老床位，以當前法國75歲以上老人500萬計算，每千人擁有床位數約為140張，這一數字在國際范圍內都是領先的。養老機構的快速發展在于政府的大力推動，法國政府主要采取兩個方面的政策，一是加大政府投入力度，加快建設公立養老機構，使公立養老機構快速增加；二是不斷降低其他資本設立養老機構的門檻，有效促進了盈利性養老機構的快速發展。在大力推進養老機構發展的同時，法國政府還鼓勵老人進入機構養老，主要鼓勵措施是給予進入機構養老的老人相應的補貼，這一補貼比例在公立養老機構和非營利性養老機構達到了90%，即便是在盈利性養老機構，政府也在評估后給予一定的補貼，這一措施使法國老齡人口的機構養老需求大大增加，從另一個發面加快了養老機構的發展。
在養老機構快速發展的同時，法國政府還出臺了一系列行之有效的措施，有效保障了養老機構的服務質量。這些措施主要包括兩方面，一是對養老機構實行嚴格的資質審核制度，只有通過家庭服務管理局審核的企業才可以進入養老服務領域；二是加大對養老機構提供服務的監督力量，專門成立了醫療福利機構評估署，按年對養老機構的服務進行評估，評估不達標將吊銷機構資質。
（三）大力推行養老服務券的流通使用
養老服務券是法國全國性養老發展規劃的另一個重要方面。法國政府從2006年就開始推行包括養老服務券在內的預付定值通用服務券，這種服務券由一些通過家庭服務管理局認證的實力較強的公司發行，企業和個人可以自由購買。服務券發行商并不提供相應的養老服務，而是主要擔負資金結算、監督、培訓及整合養老服務提供商等職責，這一模式有效保障了行業質量，促進了相關產業發展。
養老服務券的流通模式是這樣的，首先由企業或個人購買養老服務券，企業購買養老服務券后，將養老服務券作為員工福利直接發放給員工個人或以一個較低的折扣售予員工個人，個人得到養老服務券后，憑券向養老服務提供商要求服務，養老服務提供商則憑券與養老服務券發行商結算。在這一過程中，法國政府給予相關優惠政策以推動其發展，政策主要包括兩個方面：一是給予企業購買養老服務券總金額25%的稅收減免，減免額最高可達50萬歐元；二是在1 830歐元/年/人的限度內，企業為員工購買養老服務券可免繳其他社會保障費。
在養老服務券的使用流通環節中，政府、企業、個人三方取得了共贏。首先，員工個人享受到了比自付價值高得多的服務；其次，企業獲得了相應稅費的優惠；最后，政府一方面提高了養老服務的供給，另一方面也刺激了養老服務的需求，有效促進了相關產業鏈的良性循環。
（四）建立完善的養老服務產業從業人才培養機制
法國政府認為，要使養老服務產業能夠持續健康發展，養老服務產業必須實現自身的職業化。為此，法國政府從4個方面入手，制定了完善的養老服務行業培訓體系，為養老服務產業提供了一個高度專業化的人才環境。
一是建立了完善的行業人才培養體系。這主要是指法國政府以提高社會福利從業人員素質和服務水平為目的出發，制定的完善的社會福利從業人員培訓體系。這一體系依據各種社會福利服務的差異性，精細劃分了14個不同類型的專業文憑和由低到高的5個層級水平等級，基本囊括了社會福利服務的方方面面。同時，政府還根據社會福利行業市場的不斷變化，每三年更新一次社會福利從業人員服務指導手冊。
二是大力發展相關培訓機構。主要包括直接和間接兩種措施，直接措施是中央和地方兩級政府直接投資建設社會福利服務培訓機構，法國政府在這方面投資很大，巴黎大區僅2008年一年，區、省兩級政府就投入了1.66億歐元用于社會福利服務相關培訓機構的建設。間接措施是鼓勵其他資本投資建設社會福利服務機構，鼓勵措施除稅收等方面的減免之外，還包括對通過資質認證的其他資本投資建立的社會福利培訓機構以同等待遇，予以其與政府設立機構同樣的國家補貼和學歷認定。
三是建立針對參與相關培訓人員的補貼激勵機制。為激勵人員進入養老服務產業，提升養老服務產業從業人員的整體素質，法國基本實現全日制社會福利培訓的全免費，同時，政府還鼓勵企業對參與社會福利培訓的在職人員提供補貼。
四是著力提升從業人員身份地位。各國大都存在對社會福利服務行業尤其是其低端工種的歧視，為改善社會福利服務行業從業人員的地位，緩解其心理壓力，法國政府下大力量將社會福利培訓納入正規教育體系，使社會服務培訓學歷得到正規大學的認可，并且支持完成社會福利培訓的人員進入正規大學相關專業接受再深造。同時，法國政府為進一步提升行業吸引力，還進一步拓展了社會福利服務行業從業人員的職業生涯，創造性的為社會福利服務行業設計了一系列對應的高級雇員及管理人員學歷、學位。
三、對我國養老服務產業發展的啟示
當前，我國的養老服務體系建設還不完善，而且受觀念限制，我國老齡人口的機構養老服務需求還不是很旺盛，但隨著人口老齡化的不斷加劇形成的老齡人口贍養的倒金字塔結構愈加明顯，未來，我國的養老服務供給與需求的缺口將不斷加大，發展養老服務產業勢在必行，法國多樣化、產業化養老服務產業的繁榮帶給我們的啟示主要有以下6個方面：
第一，養老服務產業發展的前提是完善的社會保障制度。法國4大類保障制度和多層次保障結構基本實現了社會保險的全覆蓋，這使得法國的老齡人口具備支付養老服務的基本能力。我國從20世紀90年代開始逐步形成社會保障制度體系，截至2012年，仍有超過8 000萬老齡人口沒有基本的社會保障。完善基本養老保障體系還是現階段我國社會保障體系建設的一個重要任務。
第二，養老服務產業在我國具有廣闊的發展前景。首先，可以預見的對養老服務的巨大需求。據相關預測，2014年我國60歲以上老齡人口將達到2億，2025年這一數字將達到或超過3億，此后這一數字將維持在3～4億規模。于此同時，隨著我國多年計劃生育政策的推行，家庭規模不斷小型化，“421”的倒金字塔家庭結構將導致老齡人口的贍養出現一系列問題。這些都表明，我國將呈現出比法國更加迫切，更加巨大的養老服務需求。其次，養老服務市場派生出大量服務領域。養老服務不僅包括生活照顧和護理服務，僅從當前來看，傳統觀念決定了當前我國老齡人口的養老方式首選還是居家養老，僅僅居家養老一個方面就可以派生出包括陪伴、保潔、導醫、購物、日托、生活指導等眾多服務領域。而隨著社會養老觀念的逐漸改變，以及科技的進步等等，養老服務行業將是一個可以不斷開拓出藍海的服務業大門類。
第三，養老服務產業具有巨大的社會效益。從法國推動養老服務產業發展的實際情況來看，由于養老服務產業是勞動密集型產業，一個完善的養老服務產業鏈除需要高層次的現代企業管理人員、高素質的專業護理人員之外，還需要大量的護工、陪護、家政服務人員等等。因此，養老服務產業的快速發展為全社會提供了大量的就業崗位。而且，由于決定養老服務產業發展的主要因素在于全社會老齡人口的數量，這一因素基本不受經濟波動的影響，所以在當前世界經濟動蕩時期，養老服務產業的發展提供的是不受經濟波動影響的穩定的就業崗位。同時，隨著人民生活水平的不斷提升，信息化、專業化的不斷推進使人們對服務業的服務水平也不斷提出新的要求，這就要求服務業從業人員不斷地提升自身素質，反向推動勞動力資源結構的進一步優化。另一方面，養老服務產業的發展有效解決了全社會老齡人口的實際生活問題，是完善社會保障體系的重要環節。
第四，養老服務產業拉動消費需求。從法國養老服務產業繁榮發展的經驗看出，養老服務產業的發展從兩個方面拉動了全社會消費需求的增長。一方面是養老服務產業對全社會服務消費的直接拉動。2006～2008年法國家庭服務業增長速度年均11%，養老服務產業產值達到156億歐元，而同期的GDP增長年均僅為2.9%。從我國的實際情況來看，2012年包括養老服務在內的家政服務產業營業額已經接近2 000億元，按照近年來我國服務業發展的平均速度計算，到“十二五”末這一數字將接近4 000億元，隨著我國逐步步入中等發達國家序列，人民生活水平不斷提升，未來，老齡人口將為自身養老預留更多積蓄，再伴隨全社會老齡化進程，全社會預留養老積蓄將成幾何倍數增長，養老服務產業必將成為新的消費熱點行業。另一方面是養老服務產業對其他社會消費的間接拉動。在國際金融危機肆虐的2009年，法國家庭消費環比增加0.4%，經濟形勢相對其他西方國家要好一些，其中一個因素就是養老服務產業的發展。養老服務產業的發展，完善了社會保障體系，在一定程度上解決了人們的后顧之憂，這就對當前的消費預期產生了影響，人們更傾向于當前消費，從而擴大了當期消費，推動了全社會消費。
第五，養老服務產業關鍵要提升服務質量。通過對法國養老服務產業發展模式的分析可以看出，高質量、專業化的服務是其養老服務產業發展的核心。在推動養老服務產業服務質量提升方面，法國政府的舉措主要集中在兩個方面：一是通過加強對全行業企業的監管以引導企業加強從業人員的培訓，從而提升全行業從業人員的整體專業化水平；二是通過引導鼓勵高素質企業兼并聯合快速做大做強來提升整體行業經營水平。而轉觀我國實際發展情況，行業職業化程度不高，沒有統一的質量標準，從業人員素質參差不齊，這些都是導致養老服務產業服務質量偏低的關鍵因素。我們要借鑒法國的經驗，大力提升整個產業的服務水平。
第六，養老服務市場的繁榮需要多種經營模式進入。在法國，隨著養老服務產業的快速發展，包括私營企業在內的多種經營方式進入養老服務領域，繁榮了養老服務市場。不同經營模式的進入為整個行業引進了類型各異的管理模式，在為行業引入市場競爭機制的同時也為整個行業注入了活力，增加了全社會養老服務的供給量，為全社會老齡人口提供了更多的選擇，不斷推動養老服務產業服務質量的提升和服務價格的降低，形成一個良好的正向反饋。
四、我國養老服務產業發展政策建議
（一）完善社會保障制度
黨的“十”在全面建設小康社會的宏偉目標中提到要實現社會保障全民覆蓋，要加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。當前，我國仍有超過8 000萬老齡人口沒有基本的社會保障，針對這一問題，要實現社會保障全民覆蓋的目標，就需要進一步完善全社會養老保險制度，吸取法國經驗，采用多樣化的養老保障體制，確保老齡人口社會保障的全覆蓋。主要包括3個方面：一是加快建立新型農村社會養老保險制度，解決農村老齡人口養老保障覆蓋面低的問題；二是進一步完善城鎮養老保險制度，妥善解決現有制度中的問題，實現城鎮人口養老保險全覆蓋；三是加快研究建立適合老齡人口的護理保險體系，解決目前存在的老齡人口因長期護理產生的巨額費用支出問題。
（二）加快發展養老服務產業
從頂層設計出發，做好全行業監督管理，使養老服務產業與養老保障體系互為補充、有機結合。主要措施有4個方面：一是做好頂層設計，制定專門的養老服務產業規劃，并將其納入今后的經濟社會發展規劃；二是完善養老服務產業監管體系建設，制定養老服務產業行業標準，成立專門的監管部門，對行業內的企業、機構和從業人員進行嚴格的資質審查和年度審核，以引導全行業健康發展；三是逐步將養老服務產業納入養老保障體系，進一步在有條件的地區嘗試發行養老服務券；四是不斷探索新的養老服務業態，充實養老服務內容，滿足老齡人口不斷增長的養老服務需求。
（三）明確政府投入責任
從促進養老服務業發展出發，明確各級政府在養老服務設施建設中的作用和投資方向。包括3個方面內容：一是要明確各級政府的投入責任，針對各地不同的經濟發展水平和福利養老設施的不同，在充分考慮自身專項資金籌措能力的基礎上，建立不同的建設資金分擔比例；二是要將福利養老設施建設納入財政預算體制，完善福利養老事業建設專項資金體系，并將專項資金與社會經濟增長掛鉤；三是在社區內要提供公益性養老服務設施，以便于開展社區家庭養老。
（四）鼓勵各種經營模式進入養老服務產業
鼓勵包括私營企業在內的多種經營方式進入養老服務產業領域，繁榮我國養老服務市場。主要措施包括4個方面：一是放寬養老服務產業的進入條件，在取得相關經營資質后，各種所有制形式都可以以獨資、合資、聯營、合作以及參股等方式從事養老服務產業；二是制定相應的稅收減免政策，對經營非營利性養老機構的企業予以相應的稅收減免，并簡化非盈利性養老設施建設的審批環節；三是引導各方面資金投入養老服務產業，為養老服務產業提供更加便捷的融資環境；四是積極探索新型養老服務機構和養老服務模式，如養老券、候鳥式養老院等等，滿足不同層次老齡人口的服務需求。
關鍵詞：公共圖書館；老年群體；讀者服務
1 中國老齡化現狀
中國目前正在經歷著世界上規模最大，同時也是速度最快的人口老齡化過程。一直以來，國際上計算某個國家或地區是否進入“老齡時代”，都在遵循著這樣一個標準：當一個國家或地區60歲以上老年人占人口總數的10%，或65歲以上老年人占人口總數的7%，就意味著這個國家或地區的人口處于老齡化，即這個國家或地區開始進入“老齡社會”。從1999年我國開始進入老齡化社會，到今年已是第11年，在我國進入人口老齡化社會的11年間，老齡人口正在以每年311萬的速度增長，人口老齡化已進入快速發展階段，老齡人口已由每年增長300萬而達到現在每年增長800萬。在今年，老年人口將達到1.74億，占總人口的12.8%，2020年將進一步增至2.48億，占17.2%，呈加速增長之勢。特別是2030年以后，中國老齡化社會將進入最嚴峻的時期，預計到2050年進入重度老齡化階段，屆時我國老年人口達到4.37億，占總人口的30%以上，三、四個人中就有一個老人。就此，民政部官員在接受媒體采訪時不無擔憂地表示：“我國正在‘跑步’進入老齡化社會，老齡化速度和程度超乎我們的想象。
2 老年人的生理、心理特點
隨著老齡化社會的到來，老年人已經成為目前我國社會中一支龐大的社會群體。作為政府公共文化服務體系重要組成部分的圖書館，在老齡化社會中如何為老年讀者開展服務，這是擺在我們面前的一項重要課題，也是現階段公共圖書館的一項重要工作。圖書館應根據老年人的生理、心理特點做好老年讀者的服務工作，使老年讀者能體會到社會的關愛，使老年人能在愉快、溫馨、祥和的環境中安享晚年。公共圖書館要想做好老年讀者的服務工作，首先要了解老年人的生理、心理特點。
2.1 老年人感知覺的變化
老年人感知覺變化的一般特征是：各感知覺系統出現普遍的退行性變化，對外界刺激的反應的敏銳度下降，感知時間延長。例如老年人的視力水平，在60歲以后急劇衰退，據統計，70歲健康老人的視力超過0.6的只有51.4%，其中近距離視力比遠距離視力減退得更為明顯，出現所謂的“老花眼”，老人們讀書看報時常常要將書報拿得較遠，或者需佩帶老花鏡（凸透鏡）來糾正。在聽力上，老年人的高音聽力比低音聽力衰退得更顯著，這就是為什么老人更喜歡聽中音和低音音樂的原因所在，而且老人在不良聽覺條件下或有噪音背景的情況下對聲音的辨別能力也在減弱。
2.2 老年人記憶的變化
人的記憶隨著年齡增加而有所下降，記憶力的下降也給老人的生活帶來了許多的不方便。例如，有的時候眼鏡明明架在鼻梁上卻到處找眼鏡，出門經常忘帶鑰匙，燒開水不記得關火，飯煮熟了卻忘了關煤氣，記憶不好在無形中甚至增加老人的危險。
2.3 老年人智力的變化
俗話說：“家有一老，如有一寶。”老年人一生閱歷廣博，經驗累積，具有豐富的智慧。老年人的分析能力、判斷能力和思維能力的精細程度，對復雜事物的高度洞察力，與中、青年人的智力水平相比并不遜色。有人對自然科學、社會科學等各個領域內的名人進行過年齡統計分析，結果顯示，60歲以后出成果的人數比例從高至低依此為：哲學、醫學、美術、文學、自然科學等。可見，凡與人生閱歷和實踐經驗關系密切的領域較多出現大器晚成的學者和科學家。換句話說，老年人的智能有著很大的可塑性和提升的空間，活到老，學到老，是可以增進老人的智力水平的。通過持之不懈的學習、鍛煉和積累，往往可以使老年人的智力水平發揮得更好、更充分。
2.4 老年人情緒、情感的變化
情緒、情感是人對客觀事物是否符合自己的需要而產生的態度和體驗。進入老年期后，隨著老年人生理機能的老化和健康狀況的衰退，老年人變得更加關注自己的身體，對于疾病較為重視，他們變得害怕生病，擔心生病后自己生活難以自理，給家人和晚輩帶來麻煩，變成家庭的累贅。另外離退休后他們又脫離了原有的工作崗位，家中子女逐漸獨立并成家立業，老年人的生活環境和角色地位發生了較大改變，他們的情緒和情感也呈現出新的特點，孤獨感和恐懼感油然而生。
2.5 老年人需要的變化
老而受尊，老年人都有受他人尊重的心理需要，但與中青年人那種因能力、業績、財富而受他人羨慕和認同的心理需要不同，老年人更需要的是別人能夠聽取他的意見、看重他的經驗、肯定他的過去。實際上，這種尊重經常反映在日常生活的各種禮儀中。例如，出門讓老人先行，坐車為老人讓坐，赴宴時讓老人就上座等，對于這些照顧，老人其實可能并不真正在乎，重要的是從這些細節中老年人獲得了一種受人尊重的心理滿足。
3 公共圖書館為老齡讀者開展服務的新舉措
3.1 提供免費服務，讓老齡讀者享受普惠性
公共圖書館是政府公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著傳承人類文明、傳播知識信息的職責，是社會教育的學校，終身學習的場所。公共圖書館要為公民終身學習提供優質的服務，它是實現公共文化服務公益性、便利性、均等性、普惠性的重要窗口,是向每一位公民敞開的終身學習的殿堂。老齡讀者作為一個重要群體,越來越受到社會的關注，公共圖書館也應根據他們的生理、心理特點，把他們作為重點服務對象，制定出相應的措施，使他們真正享受到政府公共文化服務帶來的普惠性、便利性和公益性。
3.1.1 免費閱覽
60歲以上的老人持退休證可以免費閱覽，免費查閱資料、免費聽取報告會及講座。在圖書館開展的相關服務中碰到任何問題，可以優先向工作人員提出，工作人員要充分尊重老年讀者，這種尊重要體現在具體的工作中，比如回答問題要熱情、主動，并且要耐心、細致，百問不厭，直到老人滿意為止。圖書館就是要在這些瑣碎、具體的工作中讓老年讀者體會到社會的關愛。
3.1.2 為老年讀者開展預約、續借及送書上門服務
有些老年讀者年紀大，行動不便，來圖書館借書不方便，作為公共文化服務機構的公共圖書館應主動開展送書上門服務，定期為他們送去精神食糧，豐富他們的晚年生活。公共圖書館還應為老年讀者開展預約借書及續借圖書活動，讓老年讀者不出家門便能感受到政府公共文化服務帶來的便利性和普惠性。 #p#分頁標題#e#
3.1.3 開展文化娛樂休閑活動
圖書館應根據自己的社會屬性開展一些方便老齡讀者的文化娛樂休閑活動，如現在公共圖書館都有電子閱覽室，為了使老年讀者能享受到政府公共文化服務帶來的公益性和普惠性，公共圖書館應為老年讀者提供免費上網服務。凡是年滿60周歲的老年讀者持本人身份證都可以到電子閱覽室登記上機，免費上網，讓他們利用互聯網獲取知識和信息，利用數字資源豐富晚年生活，讓老年讀者享受到數字圖書館帶來的便捷和社會的不斷發展進步。
3.2 提供人性化服務，創造良好的閱讀環境
3.2.1 設置老年讀者閱覽室
在館內為老年讀者設置專門的老年讀者閱覽室，閱覽室要設在一樓或電梯口旁邊，方便老年讀者進出。另外閱覽室要設在光線充足的地方，室內要窗明幾凈，再擺放幾盆綠色植物，桌椅要安放舒適。老年讀者視力較弱，書架上的分類標志要特殊放大，或設置專門書簽，方便老年讀者查詢，盡量為老年讀者提供一個安適的閱讀空間。
3.2.2 采編專門書報刊
專門采購、訂閱一批適合老年人閱讀的書籍和報刊，如養生、保健、園藝、時事、文學、歷史等方面的書報刊。在文獻類型的采購上，盡量選擇紙質文獻。在品種和復本的選擇上，要兼顧老年人的特點，選擇適合老年人口味的書報刊，在購書經費允許的情況下盡可能的保障復本量。在編目上，不但要有機讀目錄，還要有卡片式目錄，能同時滿足計算機和手工兩種檢索途徑。通過以上幾種措施，使公共圖書館能滿足老年讀者在圖書需求上的需要。
3.2.3 為老年讀者提供特殊服務
根據老年讀者群的特殊需要，老年讀者閱覽室還需專門為老年讀者準備老花鏡和放大鏡，以供他們在讀書看報時沒有佩戴自己的老花鏡時使用。閱覽室還需為老年讀者準備專門的老年讀者登記薄，在登記薄上要有親人聯系電話、家庭住址等項目，以便老年讀者有不適后及時通知家人。
3.3 提供交流平臺，豐富老年讀者的晚年生活
3.3.1 為老年人相互交流，提供一個平臺
老年人不僅需要社會的扶養，同時也有很高的社會價值。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領域繼續作貢獻，老人的知識、經驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富。離退休后，老年人的主導活動和社會角色發生了改變，從工作單位轉向家庭，他們的社會關系和生活環境較之以前顯得陌生，過去那種熱情、熱鬧的氛圍一去不復返，對新的生活規律往往又不能很快適應，在這時，作為社會文化休閑娛樂中心的圖書館為老年讀者提供一個交流的場所，一個交流的平臺，讓老年讀者能保持經常性的社會交流，在良好的社會交流中建立和諧、健康的人際關系，以此來達到信息和情感的交流，擺脫離退休后孤獨和恐懼的心理。通過交流，使他們能很快的適應退休后的生活，又能充分發揮自己的智力水平，使他們覺得自己是一個對社會有用的人，不是社會的累贅，讓他們覺得自己生活的很充實，讓他們能在愉快、溫馨、祥和的環境中安享晚年,這樣對他們自己、對整個家庭、對國家、對建設和諧社會都有益處。例如，近年來在我館就有一個老年活動中心叫“黃河書畫研究會三門峽活動中心”，這個活動中心經常參加活動的老年同志有40余人，都是60歲以上的老人，最大年齡84歲，每星期有2天在館里舉辦活動，一天書法，一天繪畫，有時講課，有時切磋交流，講課也是活動中心中他們自己的同志。一到活動時間，他們不怕路遠，不怕年老體衰，都按時參加，講課的老同志他們都有著豐厚的積淀，他們對人生的感悟，對書畫藝術的感悟，通過這個活動中心詮釋出來，并互相交流、互相提高。這些老同志們熱情都很高，他們的每一個活動都有一個主題，每一次活動中的這些書法或繪畫作品創作出來后都張貼在我們的大廳中，供讀者賞悅，由此吸引很多讀者駐足觀看，這些老同志也在這些活動中感受到生命的價值和生活的意義，他們每個人的晚年生活都很充實，他們中的每個人都活得很精彩。
3.3.2 舉辦專題講座，豐富老年讀者的晚年生活
近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關注。聯合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經濟五個方面的功能仍能保持良好狀態。一個國家或地區的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發揮，老齡化的負面影響將得到制約或緩解。為實現健康老齡化需要社會各方面協調一致的努力，也需要老年人的積極參與。作為公共文化服務體系重要組成部分的圖書館，它同時又具有社會教育職能，它是沒有圍墻的大學，是社會教育的最高學府，承擔著提高公民思想道德素質和科學文化素質，推動社會進步的重要職責，它理應作為一個橋梁和紐帶，聯合社會有關機構，針對老年讀者所關心的熱點和難點問題，開展一系列有關健康知識的的講座、報告會和書展，如一些常見病的防治等，像在老年人中經常出現的高血壓、高血脂和糖尿病、冠心病等的防治。近年來我館就經常聯合有關機構去社區進行健康及心理講座，我們還在本館利用共享工程為到館讀者舉辦講座或報告會，經常在館里舉辦專題書展，以豐富多彩的文化教育活動滿足老年讀者的閱讀需求、信息需求、文化需求以及知識需求，為建設和諧社會營造良好氛圍。
老年讀者是圖書館不可忽視的一支讀者隊伍，做好老年讀者服務工作對社會、對圖書館都有著積極的作用。隨著社會老齡人口的進一步擴大，公共圖書館應進一步探索對老年讀者的服務，延伸創新服務領域，滿足更多老年讀者的需求，為老年讀者營造一個良好的、方便的、充滿文化和人文氣息的閱讀環境。
參考文獻：
［1］陳秋燕.公共圖書館為老年群體服務的思考［J］.圖書館論壇,2008(3).