時間：2024-02-08 14:57:35
導語：在政治安全重要性的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、工作目標
聚焦定點零售藥店（診所）欺詐騙保行為，以藥店（診所）經營生活用品和購藥服務為主要檢查內容，加大醫療保障反欺詐工作力度，形成高壓態勢，達到宣傳法規、強化管理、凈化環境、震懾犯罪的目的。
二、檢查對象及內容
檢查對象為全縣醫保定點零售藥店（診所），重點檢查是否存在經營生活用品、串換藥品、物品，刷社會保障卡套取醫?；鸬男袨?。
三、工作時間安排
1、集中檢查階段(2019年3月下旬)
制訂工作計劃，組織稽查隊伍對全縣定點藥店（診所）進行全面拉網式檢查。重點檢查定點藥店（診所）以“雙門面”、“暗超市”等違規行式出售生活用品、套取現金等行為，確保規范檢查，不留死角。
2、整頓處理階段(2019年4月上旬)
對于現場查實的違規行為，根據醫療保障管理有關規定進行處理。對查實的違規行為，視情節輕重，給予約談、限期整改、暫停醫保結算資格、取消定點資格等處理。對涉嫌犯罪的，視情形分別移送公安機關或紀律監察委處理。
3、總結報告階段(2019年4月中下旬)
對集中檢查情況和處理結果進行匯總和分析，對照政策規定和定點協議，客觀評價全縣定點藥店（診所）經營現狀，研究改進下一步監管工作。對查出的違法違規實例，整理并向社會通報，形成宣傳輿論之勢，對違法違規行為形成震懾。
四、工作要求
1、切實加強組織領導，落實工作責任，扎實做好本次整治行動。對整治行動中發現的問題，要做到不掩飾、不回避、不推諉、不護短，嚴格依法辦事、按規定程序處理。
2、行動涉及面廣、工作難度大，要抽調工作責任心強、業務熟悉的同志參加專項行動，全體檢查人員要嚴格按照規定參與檢查，分組密切配合，嚴格依法辦事。
3、在開展整治行動中，要嚴格遵守國家法律法規，依法行政，嚴格遵守廉政規定，嚴禁利用工作之便刁難檢查對象，不得收受檢查對象的財物和宴請等，也不得因檢查影響藥店（診所）的正常工作秩序。
4、整治行動結束后，要全面總結，對發現的問題要認真剖析，分析原因，找準癥結，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理措施，從源頭治理。
附：1、防范欺詐騙保承諾書
防范欺詐騙保承諾書
本單位鄭重承諾：
一、嚴格遵守《中華人民共和國社會保險法》、國家省及揚州市有關政策規定，切實履行“寶應縣基本醫療保險定點零售藥店服務協議”，建立健全內部醫保管理部門，配備專(兼)職管理人員，嚴格履職盡責，確保提供合法、合規、合理的醫保服務。
二、堅決杜絕虛構服務、經營生活用品、盜刷醫?？ǖ扔袚p基金安全的違法違規行為，營造風清氣正的醫保服務環境，全力維護醫保基金安全，切實加強防范和打擊欺詐騙保行為，一經發現立即上報醫保部門，若本單位內部發現違規行為，一律嚴肅處理，絕不姑息。
如經查實有欺詐騙保違法行為，本單位愿接受相關部門作出的處理處罰決定、并承擔相應的法律責任。
承諾法定代表人:
單位(蓋章):
年
關鍵詞：安全保衛；因素；重要性；對策措施
安全穩定、安全無事故是搞好企業、提高企業經濟效益的前提，是企業在市場競爭中平穩發展的根本保證。加強和規范企業安全保衛工作對消除治安災害隱患、保護企業資產和職工人身安全、維護企業正常的生產經營秩序實現經濟效益與社會效益的快速發展都具有重要意義。因此做好企業安全保衛工作顯得尤為重要。
一、企業安全保衛工作的意義
（一）為企業發展創造良好治安環境。做好企業內部治安保衛工作保護國有資產使之不受不法侵害使企業生產經營在穩定的環境中進行為企業發展創造良好的治安環境。特別是煤礦企業一旦受到破壞會給國家造成重大資產損失。
（二）為企業安全生產經營保駕護航。主要是維護企業穩定，確保安全經營（生產），落實企業消防管理工作的機構，工作重點突出一個“防”字。做好企業內部安全保衛環境在某種程度上能夠防范犯罪為企業減少或挽回經濟損失。通過加強安全保衛防范工作，與公安機關相互配合打擊盜竊等犯罪活動使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。
（三）保持職工隊伍的長期穩定。在新形勢下，企業內部治安保衛工作的好壞將直接影響職工的切身利益。只有搞好企業內部治安保衛工作，才能使企業職工的生命財產安全得到保障，使職工全身心地投入到日常生產建設中去，沒有后顧之憂，切實為企業的發展肩負起應有之責。
二、當前企業治安保衛工作存在的主要問題
（一）企業外部和內部治安環境嚴峻。企業外部環境嚴峻：企業周邊村民、少數社會閑雜人員及部分單位針對這些企業，大肆盜竊和破壞企業的生產物資和設備器材，給企業正常生產帶來嚴重影響，嚴重侵犯了國家的利益。企業內部問題無法回避：內部各類不穩定因素和矛盾凸現。當前企業單位轉變經營機制，勞動、人事、用工、分配制度的改革，打破了原有管理方式，使部分職工的利益受到沖擊，使其思想情緒波動大，不安定因素的苗頭大大增加。
（二）治安保衛工作與當前形勢發展不相適應。一是管轄范圍不清，管理關系不暢；二是治安保衛人員素質不高，工作不扎實；三是企業黨政領導對治安保衛工作不能真正重視；四是在治安防范方面的投入較少。
（三）對企業安全保衛工作的重要性認識不足。一是基層領導保衛管理意識不強，表現為單位落實責任不到位，抓職工個人執行力度不夠。由于企業保衛工作提供的是治安環境的保障，產生的效益往往是間接的、隱性的，導致一些單位負責人不把內部保衛工作放到全面提高本單位效益的大局中去加以考慮。而在開展內部管理時，只重視了安全生產規章的執行，忽視了治安保衛工作的制度落實。二是資金投入不足和治安保衛力量配備不夠，保衛人員待遇低，從一定程度上影響了企業內部治安防范工作。
（四）企業對員工進行保衛工作教育、法制教育、安全防范教育相對缺乏。部分企業存在重視經濟效益而忽視了對本單位職工進行法制教育、保密教育、安全防范教育和治安形勢教育，職工的法制觀念、保密意識和安全防范意識淡薄。
三、新形勢下如何做好企業安全保衛工作
（一）加強思想政治教育，提高職工思想覺悟。企業職工思想政治工作真正做到全方位、全人員、全時間、全過程。根據企業各單位、各崗位、各工種的實際因人施教，黨政工團要定期召開職工思想動態分析會，確定工作重點對象有針對性地進行工作。企業各級領導要把提高職工法制觀念擺在重要位置，通過班組、工段、車間采取多種形式扎實有效地組織各種活動，法制宣傳教育不遺余力、不留死角、不走過場，使廣大職工知法、守法形成依法辦事的良好風氣，不斷提高廣大職工的法制觀念。
（二）建立健全企業保衛工作體系建設。企業內部治安保衛工作要主動適應社會及企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求，堅持“打防結合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態管理的要求?？梢赃M一步整合各基層單位之間的資源，建立點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網絡，依靠公安機關的打擊力量實行打防控一體化。
（三）建立預防機制，提高保衛工作的實效性。 實行以預防為主的“四防”保衛工作機制。抓住重點和薄弱環節，準確劃定要害部位，落實人防、物防、技防、制防措施，大力發揮科技在企業內部保衛工作中的作用，積極宣傳推廣使用技術防范措施，加大防范工作的科技含量提高防范能力，消除各種隱患和漏洞確保企業安全生產。
（四）加強安全保衛隊伍建設。隨著企業發展新形勢的發展，從思想、政治和業務素質對企業安全保衛工作人員都提出了更高的要求，要建立一支高效的保衛隊伍。必須轉變原有保衛部門內部管理方式，從精干高效的原則出發引入競爭機制，實行逐級聘用采取自薦、答辯、民主評議等形式聘用保衛工作人員，從而提高保衛人員的工作責任心和事業心。
（五）進一步細化企業內部治安保衛制度與細則。要根據國務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本企業自身特點，制定更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。要根據實際需要，完善適合本企業治安保衛工作的規章制度，如治安巡邏、人、物出進、關鍵裝置要害（重點）部位治安管理、危險品治安管理、治安保衛培訓、治安保衛考核獎勵等，使企業內部治安保衛工作規范有序。通過細化制度和細則，從而構建一種既有專業管理系統維護企業治安安全，又有全體職工參與的保衛工作的系統化管理模式，從而有效地維護企業正常的生產經營秩序。
參考文獻：
以“科學發展觀”重要思想為指導，以創建“平安學校”為載體，積極推進依法治校的進程，緊緊圍繞學校中心工作，進一步落實社會治安綜合治理的領導責任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學生的法制意識和守法觀念，加強治安管理和防范，預防為主、打防結合，搞好安全文明活動，做好預防青少年違法犯罪工作，為學校創造安定的環境，鞏固我校綜治穩定成果。
二、工作目標：
實現“五無”工作目標，即：無校園內刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件，無造成嚴重影響國家安全或政治穩定的重大事件，無引發系統恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故，努力探索學校綜合治理和創安工作的新路子、新經驗，逐步實現學校綜合治理和創安工作的制度化、規范化，著力構筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系，為學校教育改革和發展創造穩定和諧的社會環境和公正高效的法治環境。
三、主要工作
【關鍵詞】油田醫院治安保衛
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：
油田醫院主要擔負著油田職工醫療保健的社會責任，是油田企業不可缺少的重要組成部分。隨著企業改革的不斷深化，醫患關系的不斷復雜，油田醫院治安保衛工作顯得十分重要。如何改革和加強油田醫院安全保衛工作，建立新形勢下現代企業所需要的安全保衛機制和體系，是當前油田醫院安全保衛部門十分緊迫而又現實的問題。本人結合多年的工作實踐，就如何做好油田醫院治安保衛工作談幾點粗淺認識。
一、油田醫院內部治安保衛工作的重要性
(一)為油田企業發展創造良好治安環境
油田醫院是油田企業不可缺少的重要組成部分，油田醫院的治安狀況直接影響油田企業正常的生產經營。做好油田醫院內部治安保衛工作，保護油田企業生產經營在穩定的環境中進行，為油田發展創造良好的治安環境。
(二)為油田企業生產經營保駕護航 油田醫院作為社會的組成部分，做好油田醫院內部治安保衛工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為油田企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作，與公安機關相互配合，打擊各種犯罪活動，確保企業正常的生產經營。
(三)為油田企業職工隊伍營造和諧氛圍 只有搞好油田企業內部治安保衛工作，才能使企業職工的生命財產安全得到保障，有了良好的治安環境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產建設中去。
二、油田醫院內部治安保衛工作的現狀
(一)油田醫院內部治安形勢發生較大變化
近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，油田醫院內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。
(二)對油田醫院內部治安保衛工作重視不夠
由于油田企業以生產經營為中心，對石油企業保衛工作缺乏改革創新的意識和能力，根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導致了石油企業內部治安防范工作基礎薄弱，人防、物防、技防未能達到規定的標準，使油田企業治安保衛工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力，在一定程度上助長了助長了犯罪分子的氣焰。
(三)不安定因素趨于增多，突發性事件難以招架
隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速，勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得石油化工企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患。在突發性事件中有許多是油田企業治安保衛部門應該有能力預防和控制的，但它需要油田企業內部治安保衛體系具有強有力的能力。
三、油田醫院內部治安保衛工作的相應對策 (一)創新保衛工作體系，確保治安保衛由被動向主動轉變。
油田醫院內部治安保衛工作要主動適應社會及油田企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求，不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題及時準確預測，始終掌握工作的主動權。堅持“打防結合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態管理的要求，依靠油田公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設，將內部治安保衛的范圍和工作任務分解給各基層單位，層層簽訂切實可行的《內部治安保衛工作責任書》，把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上，建立起工作網絡，動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使石油企業治安保衛工作滲透到石油企業各項管理之中，主動參與石油企業管理，發揮應有的職能，為石油企業創造一個良好的治安環境。
(二)加強規章制度建設，提升內部治安保衛的管理能力 油田醫院內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，根據國務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本單位自身特點，制訂更加細致、覆蓋石油企業全角落、有針對性的管理規章。同時不斷修改和完善治安保衛管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。要制定完善各類應急預案，要加快建立應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處理機制，適時組織演練，以應對恐怖襲擊、等引發的各種危機，切實維護單位和社會的穩定。
(三)加強技防設施建設，實現內部治安防范的科技化 治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。石油化工企業要加強單位技防設施建設，彌補傳統管理方式存在的不足，努力實現人防、物防、技防的“三防”結合。因此，我們應該向科技要穩定，向科技要安全，加大技術防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內部治安防范的網絡化，提高治安防范能力。要結合單位承受能力、安全現狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置等技防設施，依靠科技強保、科技創安是實現油田企業內部治安根本好轉的強有力的手段。
【關鍵詞】企業；治安保衛；加強
一、企業內部治安保衛工作的重要性
（1）為企業發展創造良好治安環境。。做好企業內部治安保衛工作，保護國有資產使之不受不法侵害，使企業生產經營在穩定的環境中進行，為企業發展創造良好的治安環境。（2）為企業安全生產經營保駕護航。做好企業內部治安保衛工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作，與公安機關相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想，從而達到保駕護航的目的。（3）為企業職工隊伍營造和諧氛圍。企業內部治安保衛工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。
二、企業內部治安保衛工作的突出問題
（1）由單一性的治安因素向復合性的社會因素轉變。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。（2）忽視抓好內部治安保衛工作的重要性。許多企業領導層把大部分時間和精力都放在企業經濟發展上，很少有時間或精力關注企業內部治安保衛工作。長期以來，單位的領導對企業內部治安保衛工作的重視不夠，認為治安保衛工作非本企業本職，是公安部門的事，治安保衛工作在單位里的地位無足輕重，在治安保衛方面的投入過分吝嗇。（3）不安定因素趨于增多，突發性事件難以招架。隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速，停產、虧損企業增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患。引發的不安定因素和不時突發出現，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內部單位大門及單位領導辦公室進行打砸公物等違法行為，給企業治安保衛工作帶來了巨大挑戰。
一、統一思想，充分認識治安保衛工作的重要性
做好單位內部治安保衛工作既是建立完善社會治安防控體系，維護國家安全和社會穩定的重要任務，又是構建和諧社會的重要內容。當前，受國際金融危機的影響，社會不穩定因素增多，單位內部治安保衛工作還存在不少漏洞，必須引起高度重視。各單位一定要充分認識當前治安形勢的嚴峻性，結合自身實際，認真分析，悉心研究，查擺問題，舉一反三，力求從更高層次、更高水平上思考和謀劃單位內部治安保衛工作，不斷開創新局面，取得新成效。
二、加強防范，切實做好內部治安保衛工作
1、各單位要建立健全治安保衛工作制度，配齊配強專兼職保衛人員，落實好人防、物防、技防措施。
2、加強對現有保安人員的管理，逐人進行政審補查，不符合要求的予以辭退。同時，要切實做好對現有保安人員思想政治、法律法規、業務技能及相關專業知識的教育培訓，不斷提高保安人員的綜合素質。
3、單位的主要出入口、主要通道、內部公共復雜場所等應安裝視頻監控系統，收取、存放現金、票據、有價證券的部位，應安裝與公安110聯網的入侵報警或緊急報警裝置，有條件的應安裝視頻監控系統。
4、單位內部各類集中存放財物、資料的倉庫、財會室、重要車間、重點辦公室、資料室、收費處以及其他重要部位的墻體、門窗、圍墻、保險箱（柜）等物防建設，應符合相關規定的標準。按照防范設施建設管理有關制度要求，明確并落實專人負責技防、物防設施的使用、管理、維護等工作。
5、及時了解掌握單位內部治安保衛工作的重要情況，定期組織開展單位內部治安保衛工作檢查，積極整改重大隱患，解決內部治安保衛工作中存在的重大問題。
6、對單位內部發生的案件，要及時報警，依法處置，確保及時偵破和查處發生在單位內部的案件，嚴懲違法犯罪人員。
一、企業內部治安保衛工作的重要性
(一)為企業發展創造良好治安環境
做好企業內部治安保衛工作,保護國有資產使之不受不法侵害,使企業生產經營在穩定的環境中進行,為企業發展創造良好的治安環境特別是石油石化行業具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點,一旦受到破壞,會給國家造成重大資產損失,同時還會引發重大生產安全事故,嚴重的會引發社會不穩定。
(二)為企業安全生產經營保駕護航
做好企業內部治安保衛環境,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作,與公安機關相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。
(三)為企業職工隊伍營造和諧氛圍
企業內部治安保衛工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業內部治安保衛工作,才能使企業職工的生命財產安全得到保障,有了良好的治安環境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產建設中去。
二、企業內部治安保衛工作的突出問題
(一)由單一性的治安因素向復合性的社會因素轉變
近年來,隨著我國經濟社會的快速發展,人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時,逐步向單位內部高度聚集,徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境,影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素,向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變,企業內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。
(二)忽視抓好內部治安保衛工作的重要性
許多企業領導層把大部分時間和精力都放在企業經濟發展上,很少有時間或精力關注企業內部治安保衛,長期以來,單位的領導對企業內部治安保衛工作的重視不夠,認為治安保衛工作非本企業本職,是公安部門的事,治安保衛工作在單位里的地位無足輕重,在治安保衛方面的投入過分吝嗇。由于部分企業領導對企業保衛工作缺乏改革創新的意識和能力,根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導致了一些企業內部治安防范工作基礎薄弱,人防、物防、技防未能達到規定的標準,使企業治安保衛工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力,在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
(三)不安定因素趨于增多,突發性事件難以招架
隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速,停產、虧損企業增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發的隱患。引發的不安定因素和不時突發出現,甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內部單位大門及單位領導辦公室進行打砸公物等違法行為,給企業治安保衛工作帶來了巨大挑戰。在突發性事件中有許多是企業治安保衛部門應該有能力預防和控制的,但它需要企業內部治安保衛體系具有強有力的能力,如果平時不注重或加強這方面的演練和隊伍建設以及能力培養和裝備配置,真正遇到突發性事件就難以招架。
三、企業內部治安保衛工作的相應對策
(一)創新保衛工作體系,建設企業內部高效運轉的作戰平臺
企業內部治安保衛工作要主動適應社會及企業內部的治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求,不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題及時準確預測,始終掌握工作的主動權。堅持“打防結合、預防為主”的方針,通過治安防控體系的建立和完善,進一步適應動態管理的要求,改革基層單位之間各自為戰、工作運行機制不協調、銜接配合不力等問題,不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網絡,依靠公安機關的打擊力量,實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設,將內部治安保衛的范圍和工作任務分解給各基層單位,層層簽訂切實可行的《內部治安保衛工作責任書》,把搞好治安防控體系建設的責任落實到各基層單位負責人的肩上,建立起工作網絡,動員各方面力量積極參與,齊抓共管,形成合力。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制,逐級抓好落實,使企業治安保衛工作滲透到企業各項管理之中,主動參與企業管理,發揮應有的職能,為企業創造一個良好的治安環境。
(二)加強規章制度建設,提升企業內部治安保衛的管理能力
企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,根據國務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本單位自身特點,制訂更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章。同時要與企業和社會發展同步,不斷修改和完善治安保衛管理細則,使之更有實際操作性,更有說服力和約束力。為實現內部安全保衛工作由被動處置轉變為主動防范,要制定完善各類應急預案,特別是事關國防安全、經濟安全和社會安全的單位,要加快建立應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處理機制,適時組織演練,以應對恐怖襲擊、等引發的各種危機,切實維護單位和社會的穩定。
(三)加強技防設施建設,實現企業內部治安防范的科技化
傳統意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性,企業內部治安防范如果沒有科學技術作保障,僅靠人海戰術、拼體力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路,使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業要加強單位技防設施建設,彌補傳統管理方式存在的不足,努力實現人防、物防、技防的“三防”結合。因此,我們應該向科技要穩定,向科技要安全,加大技術防范力度和密度,最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段,形成內部治安防范的網絡化,提高治安防范能力。要結合單位承受能力、安全現狀等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置等技防設施,依靠科技強保、科技創安是實現企業內部治安根本好轉的強有力的手段。
關鍵詞：保衛工作 新時期 煤炭企業
目前，企業保衛工作不論是在內部面臨的工作環境和對象等方面，還是在外部的社會國際大環境，都已發生了重大的變化，只有在實踐中不斷地總結經驗、結合實際，繼續解放思想，不斷創新，才能緊隨形勢發展的需要，才能有力地維護礦區社會治安穩定，為企業的發展提供強有力的安全保證，才能和企業的發展相適應。企業作為社會發展的重要組成部分，特別是煤炭企業內部的治安狀況因為具有綜合素質較低、聚眾性、好斗性、影響力大等特點，歷來被稱為社會和諧穩定的晴雨表，對社會穩定起著牽一發而動全身的作用。
1、煤炭企業安全保衛工作存在的問題
近年來，隨著轉型跨越的強力推進，產業規模的快速發展，人員、物資、信息在大范圍流動的同時，也逐步向企業內部高度聚集，逐步打破相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作情景，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向國內國際、政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業內部安全保衛工作面臨的問題和任務日益嚴峻，筆者認為主要表現在以下幾個方面：
1.1誘發社會治安的因素越來越多。
最重要的是經濟原因。經濟是基礎，經濟形勢與社會形勢是緊密相連的。經濟形勢的變化必然影響社會心態。經濟形勢好的時候，人民對未來普遍有信心和良好預期，社會心態比較平和，即使有一些困難和問題也大都能夠理性對待；不久前社會遭受了金融危機的沖擊，經濟形勢嚴峻，經濟不景氣，失業人員增多，人們生活不理想，社會心態比較敏感、脆弱，一些人因下崗失業、生活困難、資產縮水等原因，產生悲觀失望和不滿情緒，更容易引發更多社會矛盾，遇事容易采取過激行為，治安問題自然會增多。這些都會嚴重影響了企業的正常生產秩序。
1.2影響企業安定因素趨于增多。
隨著經濟發展模式的轉換、經濟結構調整的加速，企業職工收入也逐漸提高，但還有一些分配不公的問題懸而未解，加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些工人任然生活困難，有的還與單位牽扯勞資糾紛，部分職工可能會心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患。特別是企業發生過集體上訪時沖擊、圍堵企業機關樓大門，更有沖擊企業領導辦公室進行打砸公物、圍堵辦公樓等違法行為，給企業安全保衛工作帶來了巨大挑戰。
1.3企業內部安全保衛工作不能與時俱進，還存在一些矛盾。
在企業經濟大轉型發展、人員大流動的新形勢下，由于企業對內部安全保衛工作重視不夠，公司保衛隊伍面臨待遇偏低，人員老化等問題，使保衛人員一旦在退休、調出或是缺員的情況下不能夠得到及時的補充，公司待崗人員也不愿到保衛部門工作的局面。再加上企業保衛工作在現在企業當中地位降低，保衛人員或多或少出現的自卑心理，使得保衛工作缺乏改革創新的意識和能力，這些都導致了企業內部安全防范工作基礎薄弱，即使安裝有視頻監控，由于人員素質低下，也基本上流于形式，不能高效使用，人防、物防、技防不能達到規定的相關標準，企業安全保衛工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力。
2、強化企業安全保衛工作的對策
企業治安保衛工作是社會治安綜合治理的組成部分，隨著新時期企業改革的不斷深化，企業保衛工作也要緊跟形勢，要做好保衛工作應堅持以預防為主為核心、堅持“人人參與、超前防范”的方針，只有這樣才能真正提高企業保衛水平，確保企業的安全環境，促進企業和諧發展。
2.1保衛干部要切實轉變觀念，主動面對工作。
在企業發展的黃金時期，保持企業內部安全穩定，對于保證企業發展尤為迫切和重要。企業應充分認識維護穩定工作的重要性、緊迫性和長期性，要對保衛工作充分重視。在實際工作中要克服種種困難，立足于自己，不等、不靠，主動面對工作。要深入工作第一線，參與現場管理，充實安全防范力量，克服被動服務的思想觀念，主動去了解、掌握基層一線的工作新動態，為正確處理問題以提供幫助。
為避免各類不穩定事件的發生，就必須要組織保衛人員積極學習法律知識、保衛與防范技巧，掌握現代化的安全防范、生產保衛、追查和處理治安災害等事故的能力，以避免案件、事故的發生。充分調動保衛人員的工作積極性，把安全防范工作真正落到實處，把維護企業治安穩定工作做在平時。
2.2加強規章制度建設，提高員工安全意識。
建立健全的規章制度和完善保衛工作責任的具體落實是企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵所在。根據《企事業單位內部治安保衛條例》要求，要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，健全安全保衛工作責任制，制定和完善各項內部安全保衛制度，落實科學治安防范體系。
保衛工作是企業行政管理的重要組成部分，保衛工作已轉向為企業自身服務，在客觀上給保衛工作增加了艱巨性、復雜性，這就要求我們不僅要熟悉保衛業務，而且要掌握現代企業制度的相關知識，提高工作技能，把保衛業務知識與現代企業管理知識有機結合，提高綜合管理能力和工作職能理念。建立一種責任明確，既有專業管理系統維護企業治安，又有全體職工參與的保衛工作系統化管理模式，落實治安防范措施，預防和減少違法犯罪，消除治安隱患，保護國有資產和職工人身安全，維護企業正常的生產經營秩序。
2.3企業要切實加強技防設施建設。
當前企業要積極轉變觀念、調整職能，不斷探索企業內部安全保衛工作新模式，關鍵是要加強企業內部高技術防護設施建設，彌補傳統管理方式存在的不足，努力實現人防、物防、技防的有機結合。要結合企業承受能力、安全現狀、社會地位等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的視頻監控系統、紅外報警裝置、門禁系統等技防設施。要加強技防工作專業培訓，維護技防設施的正常運轉。
2.4加強保衛安全檢查，促進安全保衛工作長足發展。
在煤炭企業安全生產活動中，企業要根據內部治安保衛工作的實際需要，選配政治立場堅定、作風過硬、紀律嚴明、熟悉業務的人員進行檢查，安全檢查是搞好安全生產工作的重要措施之一，其重要性就在于通過安全檢查，可以及時發現生產中存在的事故隱患，及時對人們不遵守安全生產的行為進行糾正，對發現的事故隱患及時進行整改，將各種事故苗頭消滅在萌芽狀態中。
安全檢查內容主要包括查制度、查措施、查事故隱患、查勞動紀律、查安全經費提取、查“三違”、查遺留問題的整改等多項內容。檢查方式可分為日常檢查、專項檢查、定期檢查、突擊性檢查和督導檢查等。安全檢查的方法有自查、互查、抽查等。對檢查工作要有完善的記錄，檢查資料要翔實、詳細、用數據反映，通過對檢查數據的分析比對，可以發現一些以前可能忽視的問題，真正起到促進煤炭企業內部安全穩定的中流砥柱作用。
總之，以上就是對現今企業治安問題突出原因的淺析，以及淺談了對企業內部保衛治安問題的解決方法。一個企業的治安保衛工作的好壞，直接影響到該企業經濟、政治等多各方面的發展，治安保衛問題也是建設和諧社會道路上的障礙，因此必須加以重視。
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在高校，安全是大學生完成學業的首要保證，是學生健康成長成才的基本條件。隨著我國經濟發展、社會轉型和高等教育綜合改革的不斷深入，高校面臨的傳統安全問題與非傳統安全威脅逐漸增多，高校應著眼于新時期校園安全特點，從整體安全教育的概念和內容出發，增強整體安全意識，不斷拓寬和豐富安全教育的內涵和外延。
[關鍵詞]
整體安全；安全教育；高校
黨的十以來，黨和政府對國家安全、社會安全提出了新的要求。高校的安全工作既是國家安全的重要節點，也是保證大學生個體平穩健康發展的基本要求。按照國家安全工作的整體部署，高校安全教育工作必須轉變觀念、革新思想、提高警惕，加強安全教育工作的全面性、針對性、實效性，保障校園內部安全，維護國家長治久安。新形勢下的安全教育工作不僅僅要求全面覆蓋傳統安全領域[1]，對非傳統安全，高校也不可忽視，必須不斷提高安全教育水平，賦予安全教育工作新內涵，形成國家安全、社會安全、校園安全以及個人安全于一體的高校整體安全教育理念。
一、新時期高校校園安全特點
高校是國家安全戰略部署的重要一環，是社會有機體的重要組成部分，承載著培育青年的重任，有其相對封閉性，高校校內人員也有其人員結構、社會地位和基本素養等與外部社會不完全相同的獨特性，因此高校校園安全具有以下特點。
（一）多樣性
高校校園是師生工作、生活、學習的地方，同時又是社會的組成部分，一方面由于內部個體各方面素質水平的差異性，另一方面再加上外部環境的眾多不確定因素必然導致校園安全問題多樣化的特點[2]。
（二）階段性
校園安全具有十分顯著的階段性特點，不同階段出現的安全問題類型、各類安全問題在不同階段出現的頻次都具有相應規律性。
（三）突發性
高校整體安全環境優于社會，在校師生素養也普遍較高，瞬時矛盾不容易產生，但是正是在這種環境下，由于長期壓力的積累，矛盾的升級，當達到臨界狀態時，矛盾會突然爆發，引發十分嚴重的后果。
（四）破壞性
高校是社會媒體關注的焦點之一，高校學生世界觀、人生觀和價值觀處于待塑造階段，當出現安全問題而得不到妥善處理時，則可能帶來破壞性后果。
（五）非傳統安全問題沖擊日益嚴重
在很長一段時間內，高校校園安全管理人員對于安全問題的看法仍局限于人身安全、財產安全、交通安全等傳統安全領域。隨著時代的進步、社會的發展，受社會不穩定因素的沖擊，近年來涌現出一些高校大學生兇殺案件、重要機密泄露事件、網絡攻擊事件等嚴重安全問題，這使得人們不得不對高校校園安全管理重新審視。
二、整體安全教育的基本概念和主要內容
整體安全教育理念是在新的總體國家安全觀的指導下，將人身安全、財產安全、交通安全、生活安全、消防安全等“傳統”安全，政治安全、法律安全、道德安全、聲譽安全、心理安全、文化安全等“非傳統”安全整合并有機統一起來的新的安全教育觀念。整體安全教育旨在全面系統地教育大學生群體，幫助大學生形成正確的安全觀念，提高大學生的安全意識和自我保護意識，一定程度上提高整個國民的安全意識，從而提高全社會的安全水平[3]。高校應在整體安全教育框架下逐步推行新的安全教育內容，養成在校大學生新的安全意識，將傳統安全與非傳統安全有機結合，提升高校安全教育的水平和增加其內涵。結合高校校園安全工作實際，筆者將高校整體安全教育概括為以下幾個方面。
（一）政治安全
政治安全是指將國家政治系統置于不穩定狀態的安全問題。政治安全所包括的因素主要有國家、政權、政治制度、執政黨、、國民意識形態等。本質上來說，政治安全與文化安全、信息安全有交叉的地方，但是結合高校安全教育工作實際，在整體安全框架下，包括影響國家穩定、損害國家、懷疑抵觸國家政治制度、影響國家政治秩序的各項不穩定事件。
（二）文化安全
國家文化安全主要包括國家主流文化價值體系、社會基本生活制度、文化意識形態、民族語言符號系統、民族知識傳統、民族等。進入21世紀以來，各類西方文化、普世價值的滲透宣傳，對國家傳統文化安全的沖擊不可小覷，在非傳統安全領域，文化安全也是思維活躍、意識先進的大學生受侵蝕影響的一個方面。
（三）社會安全
社會安全即對社會個體、社會組織安全有影響的各類安全現象的總稱。在高校安全工作范疇內主要分為人身安全、財產安全、交通安全、消防安全、生活安全、生產安全、名譽安全和社會公共安全。妨害交通安全、消防安全、社會公共安全以及個人人身安全、個人財產安全和個人生活安全等都屬于傳統安全領域范疇。涉及高校大學生的主要有：違反實驗室設備管理規定；違反校園消防安全管理規定；違規明火作業、違規駕駛機動車；參與極端事件、故意傷害事件、非法社團活動，賭博酗酒、尋釁滋事等一系列違法行為，以及食品安全、疫情傳播、校園施工意外傷害等其他安全問題。除此之外，在整體安全教育內涵下，名譽安全也是社會安全的一種，大學生社會經驗不足，信息保護意識不強，在新的安全環境下極易造成個人及他人的名譽損害事件。
（四）科技安全
高校是國家高科技人才最為集中的地方，隨著近年來出現的一些大學生泄露科技秘密問題，科技安全開始引起人們的重視?？萍及踩珡膰野踩囊暯?，其內涵主要是保護國家科技視域免受侵害，國家科技利益得到維護，國家科學技術能夠得到健康有序地發展。從高校實際來看，科技安全應該定義為與院?？萍忌a管理活動相關的科技失密、科技竊密、知識版權侵害等科技不安全事件[4]。
（五）信息安全
在信息大爆炸的時代，高校大學生是接收信息、處理信息最為活躍的一個群體。高校信息安全可以分為公共信息安全與個人信息安全。公共信息安全包括網絡攻擊、信息破壞、信息內容安全、設備設施故障、災害性事件等，個人信息安全則包括個人信息泄露、詐騙、敲詐等涉及個人人身、財產安全的事件。
（六）生態安全
生態安全是在整體安全教育理念下的新要求，結合校園實際主要包括校園生產生活中產生的環境污染、自然災害、生態破壞事件，主要現象有實驗室廢棄物污染，校園自然景觀人為破壞，環境引起的校園生態災害等。
（七）心理安全
近年來，由于大學生心理問題造成的校園安全事件呈現出階段性、頻發性的特點，對個人、社會以及國家安全穩定造成了十分不良的影響，大學生自身存在的心理安全問題成了影響高校安全穩定的重要因素，因此將心理安全納入高校整體安全教育體系必要且迫切。
三、高校開展整體安全教育的必要性和重要性
大學生是民族的未來、國家的希望，加強安全教育工作，提升安全教育水平，系統化安全教育內容不僅是外在要求，對大學生個人成長也具有十分重要的意義，同時對大學生在校期間以及走向社會以后形成良好的安全意識具有十分重要的作用[5]。
（一）整體安全教育有利于完善拓展高校安全教育的內容
從總體上來說，目前高校安全教育重點在于“傳統”的安全教育領域，如人身安全、財產安全、交通安全、生活安全、消防安全等，而對“非傳統”的安全教育領域，如法律安全、信息安全、聲譽安全、政治安全、心理安全、文化安全等關注非常少。根據的新安全觀，整體安全統籌了“傳統”與“非傳統”安全因素，構建了全面的安全體系，完善了高等教育安全教育內容，拓展了安全教育內涵，形成了高校新的整體安全教育觀，有利于高校安全教育向制度化、系統化方向發展。
（二）整體安全教育有利于培養大學生的國家安全意識
大學生是國家的未來，培養大學生的國家安全意識有利于國家的長治久安。在整體安全教育框架下，政治安全、文化安全和科技安全等其他非傳統安全因素是國家安全的重要組成部分，同時也與大學生群體的信息安全、社會安全、心理安全等安全因素息息相關。國家安全意識培養是一項全面的、長期的、動態的工作，系統的整體安全教育工作有利于培養大學生的國家安全意識。
（三）整體安全教育有利于大學生個人的健康成長
安全是學生完成學業的重要保證，是學生健康成長成才的基本條件。“以生為本、安全育人”是高校開展安全教育工作的基本出發點，通過加強大學生傳統安全教育管理，逐步培養大學生的安全意識，對社會經驗少、安全意識淡薄、思想單純的青年大學生而言具有十分重要的意義。整體安全教育不僅重視大學生個人的人身安全、財產安全、心理安全、信息安全，對非傳統安全也有涉及，旨在幫助他們掌握系統的安全知識，培養安全意識，使得他們在日后的生產生活中可以更好地保護自己，以實現健康發展。
（四）整體安全教育有利于高校的安全穩定
總體來說，我國的安全形勢是好的，但是不容忽視的是在新形勢下各類不安全不確定因素也日漸增多。高校是構建國家安全的重要陣地之一，系統的整體安全教育是維護校園安全穩定、減少外部不確定因素對校園沖擊的重要條件。
四、整體安全視域下高校安全教育途徑和方法
在整體安全教育體系框架下，高校安全教育特別是非傳統安全教育是一項長期的、系統的工程。根據高校校園安全的特點，通過國家、社會、校園等各方面的通力合作，高校可以從顯性教育和隱性培養兩個方面加強整體安全教育工作。
（一）加強高校安全制度教育
當前，我國的高校在上級教育主管部門、安全保衛部門的指導下，以及高校自身的要求下都制定了相應的安全制度。但是相應的安全制度宣傳教育卻沒有跟上，高校安全管理人員不重視，學生不在意，流于形式的安全教育屢見不鮮；另外，安全教育制度不完善，許多高校還沿用過去的“老一套”，對安全教育敷衍了事，對新的安全形勢認識不足，沒有對新的安全問題引起重視。因此，高校需要真正將整體安全教育落實到位，必須認清形勢、革新思想，深刻認識政治安全、文化安全、信息安全、科技安全和心理安全等非傳統安全因素，將其匯編納入新的高校校園安全制度、規定以及預案演習中，同時加強宣傳，認真組織師生學習，使全面的整體安全教育規章制度為師生熟知，并被自覺遵守和應用[6]。
（二）加快高校整體安全教育課程建設，全面推動整體安全教育進課堂
其一，要構建和完善整體安全教育體系，將傳統安全與非傳統安全融于一體，形成全面的整體安全教育理論體系。其二，要認真加強非傳統安全教育，在教材中增加非傳統安全教育內容，及時關注國際動態與國家安全建設整體要求，做到將最新的安全信息實時有效地傳遞到高校校園。其三，要加強安全教育隊伍建設，打造一支素質高、專業化的整體安全教育隊伍，使他們成為整體安全教育的典范。其四，要將整體安全教育作為必修課納入大學教育體系，在專業化的整體安全教育隊伍的引導下制定相應的教學標準和教學大綱，規范化地進行整體安全教育。
（三）逐步加強高校整體安全實踐教育
整體安全教育不應僅僅局限于課堂和書本，同時還必須逐步加強實踐教育，增強高校師生在面對傳統安全問題和非傳統安全危機時的實際應對能力。一方面，高校應以大學新生軍訓為切入點，在進行國防教育的同時，融入非傳統安全教育內容，為以后的整體安全教育打下基礎。另一方面，要有計劃地開展針對非傳統安全問題的模擬演練。要加強對于高校校園各類事故災難、暴力恐怖、極端事件、生態食品安全、網絡安全、重大傳染病疫情等非傳統安全事件的演習管控，加深學生的切身感受，提升高校師生應對突況的能力。
（四）加強安全教育在思想政治理論課的滲透
思想政治理論課是高校教學大綱中的必修課程，是對在校大學生進行思想政治教育的主渠道。安全意識也是思想政治素養的一個方面，高校應結合思想政治理論課教育，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、心理安全等非傳統安全教育觀念融入思想政治理論課，用理論，結合中國特色社會主義，通過歷史辯證唯物主義理論方法來認清判斷解決整體安全框架下的非傳統安全問題。
（五）加強安全教育在高校第二課堂的灌輸
高校第二課堂活動豐富，教育意義深遠。高?？梢杂心康摹⒂杏媱澋貙鹘y安全與非傳統安全教育與校園第二課堂中的主題班會、團日活動、黨建活動以及專家講座和知識競賽結合起來，充分調動在校大學生的積極性，將非傳統安全意識培養，整體安全教育理念逐步根植于師生的平時生活中。
（六）加強安全教育在校園安全文化建設中的培育
校園安全文化建設是以高校師生為主體，在生產生活、教學科研和社會活動等方面創造形成安全行為習慣與安全思想意識為一體的活動結果與活動方式的總稱。安全文化是校園文化十分重要的組成部分，同時校園內與校園安全文化相關的活動無處不在，將整體安全教育理念滲透到校園安全文化建設中，培育整體安全意識對高校校園安全穩定和和諧發展具有重要意義[7]。一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育凸顯了整體安全教育的重要性，特別是非傳統安全教育的重要性。另一方面，整體安全教育在校園安全文化中的培育是高校整體安全教育框架體系的必然要求，將安全教育融入校園文化建設是系統化安全教育、意識培養的重要手段，是將整體安全教育推向一個更高的層次。青年大學生是中國特色社會主義建設的接班人，高校整體安全教育直接關系到民族的未來、關系到國家的安全與穩定。高校應在國家安全穩定工作的整體部署下，提高政治敏感度，轉變安全概念意識，從全局出發，從學生個體安全意識培養出發，將整體安全教育理念，特別是政治安全、文化安全、信息安全、科技安全、生態安全和心理安全等非傳統安全教育理念根植于高校全體師生心中，逐步建設整體安全教育長效機制，構建國家安全穩定建設最為堅固的一環。
作者：雷玉江 王英國 閆亮亮 單位：中國石油大學
本文系2016年度首都大學生思想政治教育一般課題“‘大安全’視域下高校安全育人工作的探索與研究”（BJSZ2016YB16）的階段性成果。
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