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(一)教學案是什么
我們所說的教學案是指教師依據學生的認知水平、知識經驗,為指導學生進行主動的知識建構而編制的學習方案,教學案也可以有學生參與,讓學生與教師一起共同編寫完成。
根據這個定義,教學案絕不是教學內容的拷貝,也不僅是教師講授要點的簡單羅列,它一方面要幫助學生將新學的知識與已有的知識經驗形成聯接,為新知識的學習提供適當的附著點,另一方面也要對幫助學生對新學的知識進行多方面的加工,以利于學生形成更為牢固的知識體系,另外還要指導學生掌握學習新知識的方式方法。因此,教學案實質上是教師用以幫助學生掌握教材內容、溝通學與教的橋梁,也是培養學生自主學習和建構知識能力的一種重要媒介,具有“導讀、導聽、導思、導做”的作用。簡言之,教學案的作用就是不僅要成為溝通教與學之間的相互作用,還承擔著引導和培養學生自主學習能力的作用,也就是引導學生在預習、聽課、復習和鞏固過程確立和使用適當的學習目標和學習方法,這也可以說是當前人們極為重視的自主學習能力的培養。自主學習能力可以說是學生學會求知、學會學習的核心,它是一種在教師的科學指導下學生制定有效的學習計劃和學習策略、調節和控制各種任務行為的創造性學習活動。這里的自主學習概念不僅強調了學生高級認知能力(元認知和自我監控)在學習過程中的作用,也同時強調了學生對自己的學習過程的自主控制,這就使得我們培養學生主體性的目標得到了極為具體的落實,這也是我們之所以要提出所謂的教學案教學模式的根本原因。
教學案教學就是借助教學案引發學生的自主學習以促使學生進行主動的知識建構的教學模式。在這個定義中,我們不僅規定了學生的學習方式,就是自主學習,也指出了學生知識獲得的一般規律,就是知識不能通過被動灌輸和傳遞獲得,而必須通過學生主動、積極的建構實現。教師的教學實際上就是保證和促進學生學習的主動性和知識體系的建構。因此,教學案不僅有著導學的作用,還有“導教”的功能。近年來有關建構主義學習理論的研究已經在很大程度上改變了我們對學習過程的認識,對自主性在學習過程中的作用和價值也有了很好的理論依托。
(二)“教學案”教學的設計原則:
由于課程標準強調以學生為中心,認為學生是認知的主體,是知識意義的主動建構者;教師只對學生起幫助和促進作用,并不要求教師直接向學生傳授和灌輸知識。課改教學要求教師和學生的地位、作用和傳統教學相比已發生很大的變化。在這種情況下,如果仍然沿用傳統的教學設計理論與方法來指導,顯然是不適宜的。為此,我們需要建立一套能與“教學案”教學環境相適應的全新的教學設計理論與方法體系。
1、主體性原則:主體性原則也就是“以學生為中心”的設計原則,這一點對于“學案式”教學設計有至關重要的指導意義,因為從“以學生為中心”出發還是從“以教師為中心”出發將得出兩種全然不同的設計結果。至于如何體現以學生為中心,我們認為可以從三個方面努力:
(1)要在學習過程中充分發揮學生的主動性,要能體現出學生的首創精神;
(2)要讓學生有多種機會在不同的情境下去應用他們所學的知識;
(3)要讓學生能根據自身行動的反饋信息來形成對客觀事物的認識和解決實際問題的方案(實現自我反饋)。
以上三點,即發揮首創精神、將知識應用和實現自我反饋可以說是體現以學生為中心的三個要素。
2、引導性原則:強調“以學生為中心”,并不意味著教師放任自流,撒手不管。恰恰相反,教師要立足于“主導”地位,充分考慮每個學生的個性不同,認知水平的高低層次,在編寫教學案時應依據教學內容,適時地、適當地采用多種多樣的方式和方法,將難易不一、雜亂無章的內容處理成有序的、階梯性的、符合每階層學生的認知規律的學習方案,通過科學性、啟發性,趣味性等問題設計和教學案的情景設計,創造濃厚的情景氛圍,使學生進入角色,激起興趣,從而調動學生的積極性、主動性,達到提高全體學生素質,全面提高課堂教學質量。
3、探索性原則:“教學案”本身就是一份探索性的自學提綱。教學案設計時要將知識點轉變為探索性的問題點、能力點,通過對知識點的設疑、質疑、釋疑、激思,培養學生的能力品質和創新素質。熱情地鼓勵學生勇于探索創新,科學地設計問題引起探索,適時引線搭橋幫助探索是“教學案”的重要手段,是教學案設計的關鍵所在。
4、系統性原則:初中數學知識體系有其完整性、邏輯性。但許多學生確感到知識零碎、難以把握。教師在教學案書寫中就應重新整理、歸納,理出思路、找出知識突破口,使知識系統化從而更易于學生接受。
5、方法化原則:強化學法指導。通過教學案變“授人以魚”為“授人以漁”,同時注意學法指導的基礎性和發展性。在引導學生形成基礎性學習方法的同時,重視學生的發展性學習,讓學生能夠用已學方法,去解決新情況、新問題。
6、知識遷移性原則:教學案的書寫應該注重課本知識的深化和遷移,不應是書本內容的翻版。
(三)教學案的組成:
根據課型的不同,教學案的組成應有所不同,一般新授課教學案應包括學習目標、學習重點、學習難點、學習活動設計、針對問題、教師點撥、當堂達標練習、推薦作業、批改記載(存在問題、主要優點、改進措施)、課堂反思(包括教師的教學反思和學生的收獲與感想)等部分。設計教學案時,著力點應放在“學習活動設計”上,它包括學習內容和學法指導(如觀察、記錄、聯想、對比、推理、歸納、思考、討論等),還要擬定培養學生何種思維方法,訓練何種學科能力,指導何種解題方法等,使靜態的學習內容動態化。
復習課教學案的編寫應體現專題的特點,其內容應包含下列四大要素:學習目標、知識結構、認知方法、技能訓練。
(四)教學案教學的的設計思路:
1、根據上述原則,教師在設計教學案時應研究下述三項內容:
(1)研究教材和《課程標準》,以確定學習目標、學習重點、學習難點,深入挖掘知識點的能力價值。切合實際的制定出學習目標是“教學案”教學模式的基礎,學案中要體現出明確、具體的學習目標。學習目標應包括:知識目標、能力目標、情感目標、心理培養目標等。“教學案”教學認為知識及能力目標是顯性目標,應寫在教學案上,需要學生運用各種學習手段去完成;情感及心理培養目標是隱性目標,可不寫在教學案上,但需要教師在課堂上恰當調節,創造條件得以落實。
(2)研究學生的知識水平和學習方法,以確定對學生進行指導的方向和策略。
(3)研究知識規律,特別是知識點的銜接,以確定知識主線,學法指導線和能力培養線。①知識線:根據學生的認知規律,將知識點進行拆分、組合,設計成不同層次的問題,使學生形成明確的學習思路,它是教學案上的一條明線,是完成教學任務,尤其是培養學生能力的載體和保證。②學法線:是指導學生學習方法的思路體系,是一條或明或暗的線。③能力線:是針對各知識點所載的能力價值,教學要求提出的一連串相互銜接的問題體系內涵,是一條暗線,但設計者心中應是一條非常明晰的線,它是教學案設計的重心所在。
2、編輯推薦作業。教師針對不同層次的學生編輯推薦作業,以滿足不同學生的學習需要。
(五)“教學案”教學的課堂教學模式:
教學案教學模式的關鍵是學案的編制,而教學案教學模式的落實則主要體現在課堂教學過程中,因此在教學過程中如何體現學案的作用、發揮教學案本身的價值則是教學案教學模式研究的核心。我們認為,這種借助于教學案進行的課堂教學模式應該是一種主體性的教學活動,它盡可能縮減教師的講授時間而讓學生更多地參與討論和相互質疑。我們在實踐中大致采用了三種具體的教學程序
1、誘導式:提問—討論—歸納—練習
誘導式教學模式一般用于新授課的教學,就是在學生預習的基礎上,首先通過提問和討論解決學生普遍存在的問題,無須教師做全面的講解,也避免了課堂中過于沉悶的教學氣氛,同時也可使教師有時間解決個別學生存在的問題。歸納環節是在討論的基礎上作出的,要求學生能夠在教師的幫助下自己得出規律性的結論。因此,在這種教學模式中,我們一般要求由學生自己來闡述最后的結論。
實際上,學生在教學案的指導下已經初步形成了自己的認識,這種教學環節的設計實質上是為了進一步鞏固和加深認識,完善和糾正各種錯誤的觀念和觀點。這種課型是目前使用最多的一種。
2、開放式:質疑—探究—小結—應用
開放式教學模式一般用于單元復習課,目的是為了形成完整的知識體系和學會如何將知識應用于具體的問題解決活動,帶有研究性和實驗性。此種課型的教學案所涉及的知識往往是一些高級知識,教學案中設計的問題也往往具有開放性,甚至沒有唯一正確答案,要求為學生介紹一些適當的科學研究方法,以利于學生充分發揮自己的創造性和想象力,培養學生的批判精神。在教學指導上常常采用合作學習和交互教學方式,教師一般扮演幫助者、啟發者和指導者的角色,教師要充分為學生提供一個能夠不受限制地發表自己的觀點和見解的環境和機會(質疑),提供必要的探究條件和手段,讓學生通過自己實踐或實驗驗證所學的知識和所提出的解決問題方案。
開放性教學案教學不限于一個課時,也不一定全部在課內完成。
3、技能式:示范—嘗試—評價—作業
技能式教學模式一般用于程序性知識的學習和教學,特別適合于數學的教學。教師或者學生的示范不是簡單的習題演算,而必須是將解決問題的思維過程盡可能完全地展示給學生,不要求學生能夠即刻解決教師或者其他同學提出的問題,主要目的在于能夠通過嘗試讓學生充分暴露在認識的不足或者知識體系上缺陷,以便教師能夠及時發現并調整教學進展和教學內容。評價環節是由教師和學生共同討論和驗證具體問題的解決方案,可由此充分調動學生的知識儲備,加深對所學知識的理解。在這種教學模式中,教學案通常以問題為核心來進行組織,教師在教學過程中則以學案中的問題為線索來組織教學活動。
上述三種教學模式各有自己的特色和價值,而從學生的學習過程來說,教師的教學活動實際上都是為了學生提供一種促進知識學習和運用的環境和條件,幫助學生形成良好的知識結構和體系,促進學生學習策略的形成和自主性的發揮。各個環節的設計還具有防止教師過多地干預學生的學習和思維過程的作用,有利于學生思維的創造性。
(六)“教學案”制作的基本流程:
1、以備課組為單位分工并匯總。
2、教師主備。
3、教導處檢查講學稿初稿。
4、備課組集體討論形成定稿。
5、教研組長審查簽字。
6、油印室印刷。
7、進入課堂學習。
8、教導處分階段抽查驗收存檔。
寫教案的具體內容包括以下十項:
一.課題(說明本課名稱)
二.教學目的(或稱教學要求,或稱教學目標,說明本課所要完成的教學任務)
三.課型(說明屬新授課,還是復習課)
四.課時(說明屬第幾課時)
五.教學重點(說明本課所必須解決的關鍵性問題)
六.教學難點(說明本課的學習時易產生困難和障礙的知識點)
七.教學方法 要根據學生實際,注重引導自學,注重啟發思維八.教學過程(或稱課堂結構,說明教學進行的內容、方法步驟)
九.作業處理(說明如何布置書面或口頭作業)
十.板書設計(說明上課時準備寫在黑板上的內容)
十一.教具(或稱教具準備,說明輔助教學手段使用的工具)
【文章編號】0450-9889(2017)04B-0092-02
法律,是維護我國穩定發展的規則,也是國家給予公民的最基礎保障,所以法律教學始終都是國家最為重視的一項教學。根據我國教學領域的大體定義來說,法律教學是一門嚴謹性高、信息量大且十分復雜的知識。但當前我國對于法律教學的關注,多數在本科院校,職業學校缺乏對相關教育的重視,所以中職學校的法律教學并未得到有效的完善。案例教學法作為新興的教學方式,是中職法律教學有利的教學手段,筆者在此淺述自己的認識和嘗試,以就教于方家。
一、案例教學法在法律教學當中的應用內涵
我國發展歷史漫長、文化博大精深、人口眾多,因此國內的法律體系結構復雜且學習難度大。法律體系當中,最大的兩個分支,可以概括為基本法律與普通法律。而對其進行細分,主要可分為法律、憲法、地方性法規、行政法規、單行條例以及自治條例。這些分支各自有著不同的管轄范圍與相應條文,在法律體系當中的比重與地位也各自不同,由此可見法律相關內容的復雜程度。特別是在教學過程當中,法律的復雜性與難度會更加明確地體現出來,這也是我國各類院校法律科目教學的教學難點所在。內容多、難度高、用詞深奧,這樣的特點足以讓對法律最為憧憬的學生短時間內失去學習熱情。也正是這樣,案例教學的理念才開始在法律教學中越來越廣泛地傳播。由于法律體系中的相關內容用詞是與生活中日常用?~有很大區別的,涉及許多專業詞匯以及專業概念,而且許多詞匯雖然簡單幾個字,能夠理解大概,卻在不同情況下有不同的意義。所以在法律教學過程當中,必然會涉及對這些概念與詞匯的講解。但對于中職階段不具備法律學習基礎的學生來說,如果只依靠講解,是很難使其理解的。這時案例教學的作用便充分體現出來。教師利用案例教學,能夠將法律教學中的條文內容以更加直觀的方式展現出來。此外,在對各類法規條文的應用進行講解時,結合案例,也能夠讓學生對法規條文及相關詞匯的應用有更明確的判斷。可見,法律教學當中案例教學的重要作用。
二、當前案例教學法在法律教學中的應用問題
(一)案例應用不準確,偏離講解內容
我國法律體系中的每項條文,都是在應對相應違法行為時使用的,所以在課堂上列舉案例時,教師也要先思考當前所用的案例是否符合相關法規的內容。比如教師在選取某一次特定游行案例時,一定要先去了解這一次游行是否已經向當地政府部門報備申請,如果已經申請,則不可作為違法案例來講解。如果教師在選取案例時不注重這些細節,不選取最為合適的案例,學生也就無法準確理解。
(二)案例應用單一化,不利于學生判斷
我國法律體系當中,每一項法條的應用都需要滿足一定的條件,有時甚至兩個事件看起來是性質大體相同的,但根據當時細節的不同,也會有不一樣的處理方式。同樣是殺人事件、同樣是致死行為,根據當事人是否身患精神疾病這一細節,就可能采取不同的處理方法。有些情況下,甚至法條中的幾個文字,都可能作為最終判斷的依據。如果教師不謹慎判斷,則會影響學生的判斷。教師可以選擇一些典型的、發生在學生身邊和實際生活中的案件,比如鄰里糾紛惡化升級、違反交通導致車禍造成人身財產損失等案例。這些案例都具有普遍性以及代表性,可以充分體現法律教學內容。
(三)案例與當前實際聯系不緊密,導致與時代脫節
我國自建國以來,法規是不斷在發展過程當中進行整改與完善的,不同時期的事件,根據法規的轉變,可能會得出不同的判定,所以案例講解只有針對當前,至少要符合當前的法律條文,才能夠作為有效案例來講解,否則很難讓學生依據案例中的處理方式來理解當前法規。比如,教師可以使用“東方兄弟”青少年團伙犯罪搶劫的案例,這個案例中的學生因不良習慣逐漸走上了犯罪的道路。這樣的案例比較接近學生實際,能吸引學生認真地聽講,從而認真地對待相應的學習過程。
三、法律教學中案例教學應用的改進措施
(一)準確應用案例,確保案例符合法規內容
案例講解必然是有優勢的,但也要在案例運用準確的前提下,才能夠與法規聯系起來,讓學生更準確地理解。所以在講解過程當中,教師應當更加注重案例應用的精準性,確保學生對于法規的準確理解。簡單就游行示威行為的相關法規《中華人民共和國集會游行示威法》的應用來分析,其中第二章的第七條明確規定:舉行集會、游行、示威,必須依照本法規定向主管機關提出申請并獲得許可。所以教師在選取案例時,也應當注重這一點,事先確認案例中的游行行為是否已經通過申請的合法游行,并選取經過相關部門報備的示威案例來講解,確保案例的準確性,如果沒有事先確認這一點便將某一次案例作為正確案例來講解,則會影響學生的認知。再比如,為了分析當前青少年多發和易發的犯罪和違法行為,教師可以使用“藍極速網吧”放火案的案件,兩個初中生因為和網管發生了沖突和糾紛,所以起了報復心理,他們的縱火導致了二十五人死亡,并且造成多人受傷,產生的后果十分嚴重。這樣的案例講解,學生可以產生共鳴,能夠達到預期教育的效果。
(二)注重相似案例對比,提升學生判定能力
法規條文看似固定化,但其中隱含許多細節,任何一個細節,甚至幾個文字,都可能使最終的判定結果產生變化。這些細節上的區別,只利用一個案例自然是無法體現出來的。所以教師只有擺脫單一案例講解的方式,針對每項法條都提出更多細節上有一定區別的案例進行講解與細節對比,才能讓學生有更深入且精準的理解。反之則會讓學生在面對許多情況時無法準確判斷。例如針對殺人罪進行講解時,案例選擇便應當有更多選擇,更加全面,才能讓學生了解更深。殺人行為最終是否應當判處為故意殺人,與當時的情況有千絲萬縷的關聯。當事人是否屬于自衛、是否存在精神病患,這些都能夠成為轉變案件審訊形勢甚至影響最終判定結果的因素。即便是自衛殺人,根據當時是否存在致使對方失去侵害能力后再次施害的行為,都可能最終得出不一樣的判決結果。所以教師只有多用案例,進行對比,才能讓學生對法規的理解更深刻、更精準。
(三)確保案例時代性,保證符合當前法規
(2課時)
一.知識教學點
1.氧氣的工業制法。
2.氧氣的實驗室制法。
3.催化劑、催化作用。
4.分解反應。
二.重、難、疑點1.重點:實驗室制取氧氣和收集氣體的操作方法。
2.難點:催化劑,催化作用。
3.疑點:實驗室制取氧氣的反應原理。
三.教學步驟
(一)明確目標
1.使學生掌握實驗室制取氧氣的方法和反應原理。
2.了解工業上從空氣中提取氧氣的基本原理。
3.了解催化劑和催化作用的概念。
4.理解分解反應的定義及其與化合反應的區別。
(二)整體感知
按照研究元素及其化合物知識的模式,在氧氣的性質和用途之后安排學習氧氣的制法。氧氣制取的演示實驗是教材中第一個完整的討論元素化合物知識、制備典型代表物的實驗,學生的學習興趣較高。在化學實驗基礎操作的基礎上學習制取氧氣的實驗操作,在學習了氧氣的性質的基礎上研究氧氣的收集方法,可以說不是很難的。
本節內容以氧氣的實驗室制法為核心,穿插了—些化學基本概念和原理的建立,把描述實驗部分與理論部分聯系起來,在實驗的基礎上建立概念,比較符合學生的認識規律。
(三)教學過程
[復習提問]:1.比較全面地描述一下氧氣的物理性質。
2.氧氣有哪些化學性質.寫出五個反應的文字表達式。
3.如何檢驗一瓶無色氣體是氧氣(空氣、氮氣、二氧化碳)?
通過第3個問題,教會學生物質的檢驗方法,即按照“操作—現象—結論”的順序敘述。
[討論]:如何鑒別四瓶無色氣體:空氣,氧氣、氮氣、二氧化碳?
[教師活動]:講評學生的敘述。
[板書]:一.氧氣的檢驗方法
將帶火星木條伸入集氣瓶里,
若木條復燃,
證明瓶內是氧氣。
操作
現象
結論
[提問]:根據氧氣的性質說明氧氣有什么重要用途?
[新課引入]:氧氣有那么多重要的用途,那么,你一定很想知道氧氣是怎樣制得的?
[板書]:二.氧氣的實驗室制法——分解反應
[教師活動]:講述實驗室制取物質的原則、特點:原料便宜、操作簡單、反應速度適中等。展示實驗室制取氧氣的藥品,學生觀察它們的顏色和狀態。
[實驗]:演示[實驗1—6]加熱少量氯酸鉀
[觀察]:氯酸鉀沸騰前,木條沒有復燃,證明無氧氣放出;繼續加熱至沸騰后,才有少量氧氣放出。
[討論]:該實驗證明只加熱氯酸鉀能否放出氧氣?加熱到什么程度才放出氧氣?放出氧氣的速度如何?
[實驗]:演示[實驗1—7]加熱少量二氧化錳。
[觀察]:木條沒有復燃,證明無氧氣放出。
[討論]:該實驗又說明什么?
[實驗]:演示[實驗1—8]加熱氯酸鉀和二氧化錳的混合物
[觀察]:木條迅速復燃,證明迅速放出氧氣。
[討論]:該實驗又說明什么呢?比較這三個實驗,你認為二氧化錳在實驗[1—8]中起什么作用?
[小結]:加熱氯酸鉀到較高溫度能放出氧氣,二氧化錳不行;在較低溫度下不會放出氧氣的氯酸鉀,加入了加熱時不會放出氧氣的二氧化錳,卻能迅速地放出氧氣.并且二氧化錳的量并沒有變化,且還能繼續使用,說明二氧化錳的化學性質沒有改變。
[學生活動]:閱讀課本第16頁內容,劃出催化劑、催化作用的概念。
[板書]:1.催化劑:在化學反應中能改變其他物質的化學反應速率,而本身的質量和化學性質在化學反應前后都沒有變化的物質。
[板書]:2.催化作用:催化劑在化學反應中所起的作用。
[教師活動]:講解催化劑的選擇性,使學生澄清一下幾個問題:
(1)催化劑能改變(加快或減慢)其他物質的化學反應速率,不能片面地說成是加快。
(2)二氧化錳只對氧酸鉀的分解具有催化作用,但不是專做催化劑。
(3)催化劑只能改變化學反應速率,不能增大或減少生成物的質量。
[舉例]:例如:橡膠制品中常加入一些催化劑以減緩橡膠的老化速度。
[講解]:實驗室常采用加熱氯酸鉀來制取氧氣,為了加快反應速度,常加入少量的二氧化錳作催化劑。反應的文字表達式為:
[板書]:3.加熱氯酸鉀和二氧化錳的混合物制取氧氣
(1)文字表達式:二氧化錳(MnO2)
氯酸鉀—————氯化鉀+氧氣
加熱
KClO3KClO2
[教師活動]:介紹收集氣體的常用方法。
[討論]:根據氧氣的性質,可以用什么方法收集氧氣?
[小結]:氧氣不易溶于水,故可以用排水法;氧氣的密度比空氣略大,故可以用向上排空氣法。
[板書]:(2)收集方法:排水集氣法或向上排空氣法
[教師活動]:演示[實驗1-9]加熱氯酸鉀與二氧化錳的混合物,制取并收集氧氣。邊操作、邊講解,邊討論。
[講解]:本實驗裝置有幾處連接口,若裝置漏氣將影響氣體產量,故要先檢查裝置的氣密性。
[討論]:如何檢查該裝置的氣密性?如何處理和裝入固體試劑?
[操作]:取氯酸鉀、二氧化錳約3:1,混合均勻,放人試管底部。
[討論]:如何固定試管?試管口為什么要略向下傾斜?
[操作]:根據酒精燈的高度,調節鐵夾的位置。固定好試管,并將導管插入水槽中,將盛滿水的集氣瓶倒立于水槽中。
[討論]:伸人試管內的導管為什么不宜過長?藥品為什么要平鋪于試管底部?集氣瓶口留有氣泡說明什么?應如何操作?如何給試管中的固體加熱?
[操作]:預熱后,將酒精燈火焰固定在試管內混合物靠管口的部分。
[講解]:酒精燈隨反應的進行和需要氧氣量的多少向試管底的方向移動,這樣做既可防止固體混合物隨氣流沖向試管口,又便于控制氧氣放出的速度和量。
[討論]:當開始氣泡冒出時,能否收集?為什么?何時開始收集?
[講解]:剛開始冒出的氣泡是試管中的空氣,不能收集,待氣泡連續、均勻地冒出時才開始收集。或用帶火星的木條在試管口檢驗逸出的氣體,確定空氣已經排盡時,再開始收集。
[討論]:如何判斷氧氣已經集滿,集滿一瓶氧氣后應如何操作?
[操作]:當氣泡開始從瓶口逸出時,取出導氣管,蓋好玻璃片,將盛滿氧氣的集氣瓶正立于臺面上,用同樣方法再收集1-2瓶氧氣。
[討論]:實驗完畢后,將導管從水中取出,還是先移走酒精燈?
[操作]:先將導管從水中取出,再熄滅酒精燈,停止實驗。
[講解]:實驗室除了以二氧化錳為催化劑加熱氧酸鉀制取氧氣外,還可加熱高錳酸鉀制取氧演示加熱高錳酸鉀制取氧氣。(出示高錳酸鉀樣品)
[學生活動]:觀察高錳酸鉀的色、態。
[教師活動]:講解一團棉花的作用,寫出文字表達式:
[板書]:4.加熱高錳酸鉀制取氧氣
加熱
(1)文字表達式:高錳酸鉀———錳酸鉀+二氧化錳+氧氣
KMn04K2Mn04MnO2O2
(2)管口塞一團棉花的作用:防止高錳酸鉀粉末隨生成的氧氣飄入導管堵塞導管。
[討論]:對比兩個文字表達式共同點,歸納出分解反應的概念,并討論分解反應與化合反應的區別。
[板書]:5.分解反應
(1)定義:由一種物質生成兩種或兩種以上其他物質的反應。
(2)特點:“一變多”ABA+B
[強調]:分解反應與化合反應都是常見的反應類型,它們都屬于化學反應的基本類型。
[講解]:通常,在工業、醫療等方面需要大量的氧氣,靠實驗室制法制取氧氣是不行的。下面我們來看看氧氣的工業制法。
[板書]:三.氧氣的工業制法——物理變化
[學生活動]:學生閱讀課本第17頁內容,討論工業上制取氧氣的原理。
[板書]:根據液氧與液氮的沸點不同,采用分離液態空氣法。
壓縮蒸發氮氣(沸點-196℃)
空氣———液態空氣———
降溫液態氧(沸點-183℃)
(四)總結、擴展
成立2013年度全市交通運輸行政執法評議考核領導小組,局長任組長,副書記任副組長,縣公路管理站、航道管理站、運輸管理所、地方海事處及局辦公室負責人為小組成員。局辦公室具體負責全縣交通運輸系統行政執法評議考核的組織實施工作,對系統各行政執法單位開展行政執法評議考核工作進行指導。系統各行政執法單位也要成立相應的行政執法評議考核領導小組,并明確具體機構和人員負責執法評議考核工作。
二、評議考核方式
執法評議考核主要采取自評與互評相結合的方式進行。自評由系統各行政執法單位對照交通運輸部《交通運輸執法評議考核規定》以及本方案確定的考核內容和評分標準組織開展。互評由縣交通運輸局組織系統各行政執法單位進行相互進行考核打分。
互評工作主要內容為綜合評查、執法案卷評查、組織執法人員考試三部分。
1.綜合評查:互查組在聽取被查單位行政執法綜合匯報的基礎上,按照《交通運輸部辦公廳關于組織開展2013年全國交通運輸行政執法評議考核工作的通知》(以下簡稱《通知》)中明確的綜合評查評分細則及標準分別進行打分。縣公路管理站和運輸管理所還將參加市局組織的綜合評查。
2.執法案卷評查:互查組對被查單位2012-2013年執法案卷進行抽查,按照《通知》明確的執法案卷評查標準的評查標準進行打分。縣公路管理站和運輸管理所要提供2012-2013年辦理的查處擅自超限運輸和未取得許可擅自從事道路運輸經營案卷,參加市局組織的執法案卷評查。
3.執法人員考試:縣局將在6月中旬、市局將在6月底組織全體執法人員考試,省廳將在7-8月份組織抽考,考試內容為《行政處罰法》和專業法,系統各行政執法單位要組織執法人員認真復習備考。此外,公路路政和道路運輸執法人員還要認真應對部、省的執法考試抽考工作。公路路政執法考試的主要內容為《行政處罰法》、《公路法》、《公路安全保護條例》;道路運輸執法考試的主要內容為《行政處罰法》、《道路運輸管理條例》。
三、時間安排
系統各行政執法單位應于6月18日前完成執法評議考核自評及自評報告報送工作。自評報告包括以下內容:執法評議自評情況,評查中發現的好的做法和經驗,以及存在的問題;進一步推進依法行政和加強執法工作的建議。
6月30前,市交通運輸局將組織各縣(區)交通運輸局進行互評。
7月中旬,迎接省交通運輸廳執法評議考核互評工作。
四、表彰獎懲
根據評議考情況,縣局向市局推薦表彰1個考評優秀單位。對參加全省抽考成績突出的執法人員在全系統給予通報表彰。
對執法評議考核最終得分達不到達標等次的,或者出現《交通運輸行政執法評議考核規定》第十五條中明確的不達標情形的執法單位,將在全系統進行通報批評,責令限期整改。
今年12月4日是第十個全國法制宣傳日,現根據區司法局統一要求,結合全街道實際,就開展全街道“12.4”法制宣傳月活動作出如下工作方案:
一、活動主題
今年“12.4”全街道法制宣傳月的活動主題為:“弘揚法制精神,促進社會和諧”。
二、指導思想
今年,全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創新,突出重點、分類實施,以促進科學發展、構建和諧社會為目標,以弘揚法治精神為核心,以滿足基層經群眾法律需求為出發點,以抵御金融風險保障經濟增長為著力點,通過扎實開展法制宣傳教育活動,營造濃厚的學法氛圍,進一步引導廣大群眾依法辦事,切實推進依法治街進程,構建和諧靖安,營造良好的社會氛圍和環境。
三、時間安排
今年“12.4”全街法制宣傳月活動,從11月20日開始,到12月20日結束。
四、活動內容
1、召開動員會,由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加,請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條,司法所出一期專欄,營造宣傳活動氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育,由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課,長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時,充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神,促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設的成果,或頌揚深入普法,為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。
8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳,
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1.各單位要對全街道開展“12.4”法制宣傳月活動高度重視,按照街道制定的工作方案,加強領導,因地制宜,結合實際,制定計劃,認真組織實施。
一、健全完善法治宣傳教育制度,全力確保各項任務完成
1、完善機關工作人員學法用法制度。制定學法實施方案,強化法治教育的內容和要求,促進機關工作人員學法用法常態化。將憲法法律列入局黨委中心組學習內容,開展黨委中心組憲法法律專題學習,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織法治專題培訓及普法考試,強化領導干部帶頭學法、模范守法意識,強化機關工作人員學法用法實際效果。探索推行全局各單負責人述法制度,將述法與干部年度述職述廉述德一并考核,“四述”同步。
2、健全交通系統普法宣傳教育機制。按照黨的十八屆四中全會提出的“誰執法誰普法”的要求,進一步明確和細化普法責任,推進全民普法教育。按照局黨委領導同志分工,調整充實普法依法治理工作領導小組,理清職責,加強組織協調,加強指導考核。根據我局擔負的交通運輸行業管理職責,各單位要結合各自實際,加強新形勢下交通運輸法治宣傳工作的有效開展。要充分發揮交通運輸行政執法人員的職業優勢,鼓勵運用執法案例開展普法宣傳教育,逐步建立以案釋法長效機制。各執法機構、交通企業要加強普法隊伍建設,健全普法宣講和普法聯絡員制度,加強教育培訓,提高新形勢下的普法能力。
3、把法治教育納入文明創建內容。結合“全國文明城市”創建活動,把尊法、學法、信法、守法、用法、護法情況作為文明創建的重要內容,實現法治建設和文明建設相互促進、協調發展。大力弘揚社會主義核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
4、深化“法律六進”活動。健全完善“法律六進”工作制度,繼續抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象法治宣傳教育,大力開展交通運輸系統法律知識集中學習宣傳教育活動,全面深化“法律六進”。組織開展安全生產月、11.9消防日、12.2全國交通安全日、12.4國家憲法日等宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳活動,舉辦法律知識競賽、法律知識宣傳月活動,在全系統營造尊法學法用法濃厚氛圍。
二、組織開展“學習憲法、尊法守法”主題活動,切實增強法治宣傳教育實效
5、在全系統組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動。按照全國、省、市、縣普法辦下發的通知要求,以“遵從法律,崇尚法治”為主題的基層法治單位創建活動作為重要載體,在全系統深入開展“學習憲法尊法守法”主題活動。結合“12·4”國家憲法日,多形式、多渠道開展憲法教育,著力宣傳憲法的基本原則和內容,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念,積極參加全國、全省網上憲法知識競賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動,推動憲法意識深入人心。
6、積極開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育。立足培育全社會法治意識,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本內容和重要意義,宣傳立法、執法、司法、守法、法律監督、法律服務等法治實踐,教育黨員干部帶頭崇尚法治、厲行法治,引導社會公民自覺守法、遇事找法、維權靠法。
7、突出宣傳與經濟社會發展密切相關的法律法規。緊緊圍繞局黨委工作重心和群眾關心的熱點問題,深入學習宣傳與社會主義市場經濟、社會穩定、科技進步、交通安全、改善民生等領域相關的法律法規,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性,將法治精神在全民中內化為自覺觀念,外化為自覺行為,養成守法光榮、違法可恥的良好習慣,為全縣經濟社會發展營造良好的交通運輸法治環境。
8、深入宣傳社會主義核心價值觀。堅持法德結合,倡導“富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。繼續開展培育和踐行社會主義核心價值觀法治宣傳教育主題實踐活動,深入挖掘中華優秀傳統文化講仁愛、守誠信、求大同的時代價值。積極學習借鑒“法德結合”、“法德并舉”和“法德共進”等經驗,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,努力提高全民思想道德水平,實現法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
三、深化“創建”活動,扎實推進法治建設
9、深入開展法治、法治交通創建活動。認真落實縣委、縣政府《關于深入開展法治創建活動的實施意見》和《法治建設區域行業創建標準及評選辦法》,繼續組織開展法治、法治交通創建活動,加強宣傳發動、督導檢查、命名表彰,以創促建,不斷提升法治創建工作水平。要把法治創建與創新社會治理相結合,廣泛動員組織群眾參與交通運輸相關事務,支持和引導各類社會主體自我約束、自我管理。
【關鍵詞】交通安全執法二級學科交通安全暢通
【Abstract】In this paper, the traffic safety law enforcement technology disciplines two characteristics -- the discipline characteristic is interdisciplinary, and relevant development direction: Traffic accident treatment technology, traffic safety law prevention treatment technology, driver safety education and promotion of technology undertook treatise, put forward the author's understanding.
【Key word】Traffic Safety LawTwo subjectsTraffic safety and smoothness
交通安全執法技術是以道路交通事件為研究對象,研發交通事件的預防與控制技術,運用工程、技術、指揮和管理等手段,預防與減少交通事件對交通安全暢通的影響和損失,掌握交通事件基本規律的一門綜合性應用學科,是工學門類下國家一級學科公安技術所屬的二級學科。作為本學科起著引領道路交通安全執法領域的科學進步和工程技術推廣的重要作用。發展交通安全執法技術二級學科需要廣大公安交通管理機關一線科學技術人員立足本學科實踐前沿,掌握交通事件基本規律,綜合當今科學技術、工程手段,在交通管理工作中不斷摸索預防與減少交通事件對交通安全暢通的方法和工程技術途徑。本文就公安交通管理工作實踐,探討交通安全執法技術二級學科相關方向發展。
一、本學科的特點認識
1、本學科的特點是交叉學科
根據本學科的研究內容來看,本學科屬于交通工程學、傳感與信息技術、安全科學、控制科學與工程等相關學科的新興交叉學科,此外本學科還與其他學科有關,例如法律學、公安學、管理學等。
交叉學科(cross-discipline)主要是指基元學科以下具有交叉性的科學知識子系統;交叉科學(cross-science)是指已經形成和有待創建的各門交叉學科的集合體,是所有交叉學科的統稱[1]。交叉科學的特征包括交叉科學的整合性、交叉科學的遠緣性、交叉科學的宜人性。交叉科學的整合性指:拉近了傳統科學部類之間的距離,特別是正在填平數學科學、自然科學與哲學科學、社會科學之間的鴻溝,使科學知識體系越來越成為一個有機的整體。交叉科學的成長和壯大,導致了哲學科學、社會科學的數學化和自然科學化,數學科學、自然科學的哲學化和社會科學化,極大地促進了哲學科學、社會科學向生產力的轉化,加強了科學知識與社會實踐的聯系,推動了科學――技術――生產的一體化。交叉科學的遠緣性是指交叉科學的各門學科產生于研究對象、研究思路差異較大的學科之間,是“遠緣聯姻”的產物。交叉科學的宜人性是指交叉科學的各門學科是在社會進步、經濟繁榮的背景下,為滿足人類正常生存和發展的需要,為解決環境、生態、生活質量、可持續發展等重大問題而形成和發展起來的[2]。
交通安全執法技術的一個特點就是它是交叉學科,學科名稱本身就提醒我們它是牽涉到交通、安全、執法和技術四個層面的特點。本學科是在我們國家社會進步、經濟繁榮的背景下,為滿足減少道路交通擁堵、減少交通事故傷害和減少交通對環境的污染等人類正常生存和發展的需要,解決城市環境污染、提高人民生活質量和社會可持續發展等重大問題而形成和發展起來的,亟待有志于本學科的科學工作者進一步發展壯大。
2、本學科研究方法淺析
本學科的研究方法是工學、理學、管理學等相關學科研究方法的集成。作為工學、理學,它的研究方法偏重于采用模擬、試驗、觀察與觀測、公式、定理等。管理學的研究方法偏重于案例分析、實證分析、計量分析、系統分析等。本學科以道路交通事件為研究對象,必然要使用案例分析、實證分析、系統分析等的研究方法,同時也要進行觀察與觀測、模擬、試驗等工作,利用公式、定理工具建立道路交通事件模型。本學科研究方法特別要重視道路交通事件實際,在重視基礎理論研究方法的同時充分整合相關研究方法,依具體研究目的與內容制定相應的研究方法。
本學科需要整合相關科學技術領域的發展成果,充分利用通信工程、成像技術、全球定位技術和計算機技術等成熟的技術產品和手段,收集交通事件情報,以利于研究交通事件規律。例如,電子警察――闖紅燈違法抓拍系統,違法超速抓拍系統,流量采集和信息誘導系統等。
二、本學科研究發展方向認識
(一)、交通事故處理技術
道路交通活動在我國經濟持續高速發展的今天,出現了事故頻發的態勢,維護道路交通活動安全是公安機關交通管理部門義不容辭的責任。《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規定:國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責,負責有關的道路交通工作。第七十三條規定:公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論,及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任,并送達當事人。第七條規定:對道路交通安全管理工作,應當加強科學研究,推廣、使用先進的管理方法、技術、設備。 按照法律的要求公安機關交通管理部門在進行交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論時,應當加強科學研究,推廣、使用先進的管理方法、技術和設備。同時積極做好道路交通事故安全預防工作。
交通事故處理技術包括以下內容:
1、交通事故現場勘查技術:研究道路交通事故現場測繪和肇事車輛、痕跡物證的固定、提取、勘驗、記錄和分析以及現場防護和清理等的理論、方法和技術。
2、交通事故處理與鑒定技術:研究道路交通事故現場重現、肇事車輛和速度鑒定、痕跡物證鑒識以及事故責任鑒定的理論、方法和技術。
3、交通事故防治技術:研究交通事故防治的理論、方法和技術。本技術應當重視我國當前道路交通安全嚴峻形勢,應當充分吸收相關交通管理工程領域的技術成果,迅速轉化為預防交通事故的工程管理措施。公安道路交通管理部門應當積極進行高速公路的相關交通事故防治技術的研究,遏制高速公路交通事故嚴峻的現實交通情況。
4、交通事故安全評價:研究交通事故安全水平和交通事故安全管理水平的理論、方法和技術。
5、交通事故安全預測:研究交通事故安全發生、發展趨勢的理論、方法和技術,預測未來交通事故的特點和規模。
(二)、駕駛人安全教育和推廣技術
在公安實踐中,駕駛人管理屬于源頭管理,既要做好駕駛人的考試工作,又要做好駕駛人的審驗工作。駕駛人的考試工作制度比較完善,利用了一定的科學技術手段,而駕駛人的審驗工作比較滯后,沒有跟上時代的進步。公安交通管理機關應當研究利用互聯網平臺等先進科學技術手段,為駕駛人提供方便、快捷的安全教育和審驗制度,以減少交通安全違法事件。由于我國駕駛人眾多,駕駛人安全教育和推廣技術應當是本學科研究的一個重要發展方向。
(三)、交通安全違法防范處理技術
1、交通違法事件與防控技術,研究道路交通事件的自動檢測和防控的理論、方法和技術。這是道路交通管理工作的最重要研究發展方向,此技術的研究起著維護道路暢通的重要作用。例如,電子警察――闖紅燈、壓黃線違法抓拍系統,使得24小時在重要路口路段,司機都能夠感覺到被監控的壓力,自覺遵守紅綠燈的管控、遵守地面標線的指引,最大程度的保證了交通環境的安全性,電子警察被譽為永不下崗的交通警,從一個方面來說增加了警力。現在大力發展城市的智能交通系統中,360度高清攝像頭能夠清晰地抓拍到多種安全違法駕駛現象,在經過人工甄別,保證了被處罰安全違法駕駛人違法證據事實的可靠性,極大地糾正安全違法駕駛人的僥幸違法行為,維護了廣大遵守安全法駕駛人的正當權益,保護了城市道路交通安全。
2、交通監控技術,研究道路交通監控、突發事件預警與信息、交通指揮決策的理論、方法和技術;
3、交通安全違法取證技術:研究發生安全違法事件時,執勤民警取證的相關技術手段和方法。
4、交通安全設施規劃與應用技術:通過調查分析,研究確定安全設施建立的客觀需求條件,觸發交通安全設施實施決策的理論、方法和技術。
三、本學科發展的人才培養淺議
本學科的發展需要相關人才的培養。公安交通管理部門的科技人員,一方面來源于社會各大專院校,一方面來源于公安一線民警的自我成才。公安一線民警的自我成才依賴于成才者本身的科學技術素養,廣大的本學科相關人才培養更依賴于社會各大專院校。作為本學科發展的人才培養應當特別重視大專院校的人才培養工作。警察學院作為社會大專院校,在培養本學科發展人才上有不可推卸的責任。交通管理工程系交通管理專業就是培養本學科交通安全執法技術專業人才的搖籃。交通管理專業又是一個跨學科的專業,專業人才培養要考慮服務本地公安工作,又要考慮相關專業基礎知識和專業技能的培養。因此,在培養計劃中要統籌本學科基礎知識和技能的基礎上,增加公安學、管理學相關學科知識內容,培養公安一線需求的綜合性高級應用人才。
【參考文獻】
[1] 王續坤著 交叉科學結構論 第11頁大連理工大學出版社 2003年12月第一版
[2] 王續坤著 交叉科學結構論 第14、15頁大連理工大學出版社 2003年12月第一版
【關鍵詞】:法律 公安 執法規范化 研究
公安機關能不能履行好和諧社會建設者和促進者的職責,關鍵在于盡快提高公安機關整體執法水平,具體地說就是提高廣大公安民警的法制觀念、法律素質、工作能力。近年來,隨著我國法制的日益健全,公安法制建設不斷加強,廣大公安民警的執法素質、公安機關的整體執法水平明顯提高。但是,公安機關在執法工作中仍存在不少問題,因此要狠抓執法規范化建設,才能進一步促進和提高公安整體執法水平,以保證公安機關更好地履行所擔負的重大政治和社會責任。
一、公安執法規范化建設的現狀
近年來,從公安部到基層公安機關都在強調執法規范化建設,旨在適應中國法制化進程的大趨勢,進而推進公安隊伍建設和公安工作的顯著進步。但是,對執法規范化建設工作的眾多迷惑、疑問和茫然導致幾年來公安執法規范化建設進展不大,問題不少。
第一,有相當多的公安執法單位還根據上級機關的整體部署和要
求,研究制定出了各式各樣的建設規劃和實施方案。從實施規模和參與人數上看,絕大多數警察是踴躍參與的;但從實施最終效果來看,大多數的參與者都是各自為戰,缺乏統一的操作規范和指導原則,并且大都停留在口號上的、文件上的層面上;從實施內容來看,這些規范化建設規劃和方案雖涉及目標、內容、步驟、方法和途徑,但對執法規范化建設最為核心的問題即有針對性的指導原則和標準化問題很少涉及。
第二,對公安執法規范化建設的內涵的界定和外延的確定等基礎性理論問題的理解還存在重大分歧。在相當一部分公安機關領導的潛意識中,認為公安執法規范化建設只要有文件、有規劃、有方案就行了,很少考慮規范化建設的具體操作程序和實際效果。
第三,在公安執法規范化建設中,各級各地公安機關還面臨著人力、物力、財力、時間等因素的制約和限制。在一些基層公安機關,“人、財、物”的落實和保障問題、執法規范化建設的一些要素如關于執法主體、執法權保障等問題由于受到各種因素的限制,還得不到充分保證和有效的解決,在一定程度上制約著執法規范化建設的順利發展。在某些情況下,基層領導雖然也知道一些執法行為是不規范的,如辦人情案、參與非警務活動等問題,但出于自身利益和發展的需求,他們也只能從短期效益出發,打球,從事有悖于執法規范化建設的行為。
二、公安執法規范化建設的基本要素
法律視角下的公安執法規范化既要具備公安法治理論支持的條件,又能夠具有實踐操作條件,才能夠更好的實行,需要具備以下幾個要素:
1、明確執法主體。杜絕不具備執法主體資格、沒有執法能力的人員參與執法辦案。
2、嚴格要求執法思想與行為。積極查找執法思想和執法工
作中的差距,清理不正確的執法思想,在執法活動中做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
3、加強執法制度建設。通過執法制度建設,對公安機關的每個執法行為、執法環節和執法措施制定明確、嚴密、標準、可操作性強的規定,使公安執法工作規范化、標準化。
4、明確執法責任。要求制定完善各警種、各部門的執法崗位標準、執法工作規范,在明確執法各個環節的基礎上,細化執法責任和責任查究制度。
5、執法工作信息化。要求建立和完善上下之間的信息網絡,加強執法業務應用軟件的開發力度,以信息化規范執法程序,落實執法制度,強化執法監督。
6、執法監督。要求把工作重點放在執法公開上,進一步擴大執法公開范圍,建立完善的內外執法監督機制,確保監督有力、有序,能夠及時發現執法問題,有效糾正執法過錯、執法偏差。
三、提升公安執法規范化的對策研究
孟建柱部長曾明確指出,老百姓對我們的工作是否滿意,第一就是看執法公正,第二是看服務意識,第三是看工作態度。可見,執法能力和水平對于公安工作至關重要。
1、執法主體建設規范化
公安機關要端正執法思想,進一步深化宗旨觀念、群眾觀念教育和社會主義法治理念教育,讓每一位民警都真正解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這個根本問題,真正使人民群眾滿意的執法工作標準深入警心,真正在執法思想上來一場深刻革命,把執法為民的思想化為靈魂、融入實踐,為嚴格、公正、文明、理性執法提供強大的思想武器,努力從思想上解決執法不規范的問題。
2、執法工作保障規范化
執法制度或程序規范化,完善案件審核把關制度,提高辦案質量。派出所對執法工作實行“案件主辦人―兼職法制員―所領導”三級把關制度,形成完整的執法責任制。對有分歧、易出問題的案件實行集體討論、集體研究.杜絕執法隨意性。
3、 以執法工作信息化推進辦案信息化。
促進規范執法程序,全而推行網上辦案、網上審批、網上監督和網上考評,以信息化規范執法程序,強化對執法辦案的流程管理、責任管理。執法責任明晰化。建立責任倒查制,強化執法辦案責任心。推行執法辦案責任制,派出所民警建立執法檔案,做到一人一檔,安排專人負責,每月整理,隨時備查;層層簽訂執法責任書,嚴格落實執法責任,對在執法質量檢查過程中出現問題的單位和民警,采取責任倒查,進行問責。
4、執法監督規范化。
健全監督機制,做到執法活動公開透明。執法規范化建設需要內外部的監督機制保障及強大的內在動力推進。完善外部監督機制,推動執法規范化建設。充分利用社會監督、輿論監督、群眾監督等手段最大限度地擴大執法的透明度,以公開促公正,最大限度地讓權力在陽光下運行,尋求群眾的監督、支持和理解。進一步強化內部執法監督機制建設。要充分發揮警務督察部門和法制部門的內部執法監督作用,強化日常執法工作中的審核、審批工作,及時發現和糾正本單位執法辦案過程中執法行為不規范的問題,探求執法監督工作的常態化。
參考文獻
[1] 范福明:《推進執法規范化提升執法公信力》,《鐵道警官高等專科學校學報》2009年第6期
2022年交通法制法規安全建設綱要
深化交通運輸綜合行政執法改革,健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作,運城市鹽湖區交通運輸局一直加強交通執法規范化建設,在鹽湖區交通運輸局局黨組和局領導班子的帶領下,深化交通執法體制改革完成后規劃如下:
一、在局法規安全科的監督帶領下,市隊交通執法一分隊今年將加強深化交通法規規范化建設,深化交通運輸綜合行政執法改革,健全完善制度機制。1.局法規安全科將加強行政執法監督,開展行政執法案卷評查工作。2.幫助協調資金經費推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作推進。并將持續監督加強一分隊的執法行為規范化建設,督導其嚴格執法,督導執法結果與信用創建平臺對接共享;督促區交通運輸服務中心加強“信用交通省”創建,建立完善信用制度體系,做好信用信息歸集和應用,開展交通運輸信用評價工作;3.創建并完善道路橋梁工程質量監理執法監督工作,加強在道路運輸、工程建設等重點領域的信用評價、并督導信用評價結果與社會信用平臺的對接及應用,推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。4.加強事中事后監管,修訂完善“雙隨機、一公開”實施細則及“一單兩庫”,健全抽查數據和結果應用機制,加快建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。5.檢查督導加強運輸市場執法監管,以“兩客一危”監管和“四好農村公路”為重點,持續開展道路運輸、城市客運市場(待改革“三定”一分隊執法范圍后確定)、交通工程質量監理、安全監督專項督導,推動開展打非治違行動走實走細,確保交通運輸市場的安全、規范、有序。6.督導一分隊加強公路路政管理工作,圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求,積極開展公路揚塵污染治理、路堿環境綜合整治和“四違”治理等活動,依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為,公路路政案件發現率、查處率、結案率達到95%以上,確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯防工作,以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設為載體,加強公路水路安全聯防工作,嚴格排査化解公路水路矛盾糾紛,確保不發生重大涉路群體性事件,切實維護行業安全穩定。今年的迫切任務是加強執法隊伍建設,組織實施執法隊伍素質能力提升三年行動,加強執法人員教育管理,積極開展綜合執法隊伍業務知識培訓,全面提高執法人員的思想政治素質和理論業務素質,切實做到公正、文明、廉潔挑法,確保無公路“三亂”行為發生。持續抓好“三零”單位創建,維護行業和諧穩定局面。
二、將全面加強安全生產工作。從嚴落實監管責任,認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,從嚴落實組織領導責任、行業監管責任,構建責任到人、不留死角的安全生產責任體系。加強安全生產工作目標考核,將履行安全生產工作責任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內容要求道路運輸服務中心、一分隊、道路股、道路建養中心全面壓實自身和監管企業的主體責任,要求嚴格推進落實企業主要負責人和安全生產管理人員安全知識和管理能力考核,并將考核結果作為該企業年度安全工作評價的重要內容。督促落實主要負責人安全生產盡職履職承諾制度,推進安全生產標準化建設,強化企業全過程安全生產管理。著力構建雙重預防機制,健全道路運輸、工程建設領域安全風險管控和隱患排查治理的制度規范,指導督促企業建立健全雙重預防體制機制,組織辦識重大安全風險、排大事故隱患,構建風險辨識、風險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產重大風險,嚴格落實《交通運輸部關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》(交安監發(2021)2號),對照42項重大風險清單,全面排查鹽湖區道路運輸行業和道路工程建設的安全生產風險,實施重大風險點“圖斑化”管理和動態跟蹤監測,確保轄區重大風險底數清、狀態明、責任實、管得住。深化行業領域專項整治,深化開展交通運輸安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建工作,緊盯道路運輸、工程建設重點領域,開展集中攻堅行動。
三、抓好危險貨物道路運輸集中整治,著力解決運輸企業主體責任和道路運輸服務中心責任落實不到位、車輛異地經營等焦點難點問題,督促一分隊嚴厲打擊非法違法運輸,運輸服務中心加強物流安全管理工作,落實好身份査驗、開箱驗視兩個100%制度,堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道,確保物流安全。提升應急處置能力,完善健全交通運輸系統應急預案,加強應急援隊伍建設,定期開展應急演練,增強演練實戰性。指導各重點企業開展應急演練,提高應急處置能力。嚴格執行領導干部帶班和24小時值班人員值班制度,加強事故信息報告。