時間：2023-02-06 13:02:56
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臨床的實踐是對理論學習階段的鞏固與加強，也是對護理技能操作的培養(yǎng)和鍛煉，同時也是我們就業(yè)崗前的最佳訓練。盡管這段時間很短，但對我們每個人都很重要。我們倍感珍惜這段時間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機會，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。
實踐之前，是科教科老師按照我們的需要和上崗要求安排統(tǒng)一培訓，包括：一、了解醫(yī)院概況簡介。二、了解學生管理的有關規(guī)定。三、知道治安管理的一般常識。四、懂得醫(yī)德醫(yī)風教育。五、明白醫(yī)療文書的書寫。六、掌握有關護理知識。七、理解院內感染。八、了解手術室的有關知識。其間科教科的老師還穿插地組織我們到各病房看病歷、觀看關于醫(yī)療糾紛的專家講座及急救處理方面的錄像，讓我們對實際的臨床工作有了初步了解，為正式上崗工作打下了基礎。
剛進入病房，總有一種茫然的感覺，對于護理的工作處于比較陌生的狀態(tài)，也對于自己在這樣的新環(huán)境中能夠做的事還是沒有一種成型的概念。慶幸的是，我們有老師為我們介紹病房結構，介紹工作，帶教老師們的豐富經驗，讓我們可以較快地適應醫(yī)院的護理工作。能夠盡快地適應醫(yī)院環(huán)境，為在醫(yī)院實踐和工作打定了良好的基礎，這應該算的上是實習階段的第一個收獲：學會適應，學會在新的環(huán)境中成長和生存。
護士的工作是非常繁重與雜亂的，盡管在以前前也有所感悟，但是真正進入病房后，感觸又更深了。的確，護士的活很零碎，很雜亂，還可以說是很低微，可是透過多數人的不理解，我們發(fā)現(xiàn)，護士有著其獨特的魅力。醫(yī)院不可能沒有護士，這就說明了護士的重要性。醫(yī)生離不開護士，病人離不開護士，整個環(huán)境都離不開護士。這瑣碎的工作，有著完整的體系，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，也正因如此，才能發(fā)揮其獨到的作用，產生不可或缺的作用。因為有了臨床的實踐，我們才更全面而深刻的了解護理工作，更具體而詳盡的了解這個行業(yè)。進入臨床的第二個收獲：正確認識護理，樹立了正確的職業(yè)道德觀，養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度。
實踐的第一天早上，我早早的來到醫(yī)院，那時點交接班還沒開始，我跟著護士幫病人換本文來自轉載請保留此標記。被單，幫他們量體溫等等。到了8點鐘，醫(yī)生和護士門準時交接班，值夜的醫(yī)生和護士將昨夜病人的情況進行報告，然后各個管床醫(yī)生分別開始查房，我也跟著他們，認真的聽他們如何檢查病人和如何詢問他們。看著他們那一絲不茍的工作態(tài)度，我的心里不禁充滿著崇敬之情。首先，醫(yī)生們對病人進行詢問，問他們的病癥，比如：有無發(fā)熱，有無疼痛，飲食如何，排泄是否正常，有無多尿少尿等等。然后，醫(yī)生仔細觀察病人的體征，有時還做下叩診，最后開出醫(yī)囑。這時，護士們開始了緊張的比對醫(yī)囑，并且按照醫(yī)囑進行取藥和進行治療，護士每隔4小時查一次體溫，并且繪成溫度曲線，供醫(yī)生參考，另外，每隔半小時進行一次巡房，檢查是否有異常情況出現(xiàn)。
下午，醫(yī)生們?yōu)?4床的病人開了一個討論會，我也靜靜的來到那里，認真的聽他們的討論，并把要點都記了下來。不知不覺就已經到了下班的時間了。回到宿舍，我總結了今天的收獲和疑問，覺得今天真是過到好充實啊!
我認為到病房實踐，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項基礎護理操作。實踐的最大及最終目的是提前培養(yǎng)良好的各項操作技能及提高各種護理工作能力。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機會，如導尿術、床上洗頭、床上檫浴、自動洗胃法、靜脈輸液法等各種基礎護理操作。同時還不斷豐富臨床理論知識，積極主動地思考各類問題，對于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請教，做好知識筆記。遇到老師沒空解答時，我們會在工作之余查找書籍，以更好的加強理論知識與臨床的結合。院實踐科室多數是整體病房，我們所跟的多是主管護士，跟隨老師分管病人的同時，我們會加強病情觀察，增進對病人疾病的了解，同時對病人進行各項健康知識宣教，這樣能鍛煉我們所學知識的應用能力。按照醫(yī)院的要求我們積極主動地完成了病歷的書寫，教學查房，講小課等，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達等方面的能力。整體上說，實習期間的第三個收獲，也是最龐大的收獲：護理操作技能提高了，疾病認識水平上升，各項護理工作逐漸熟練，在培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能水平同時也培養(yǎng)了一種良好的學習習慣，通過思考，舉一反三。
在醫(yī)院實踐期間，我們所做的一切都以病人的身體健康，疾病轉歸為目的，我們嚴格遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度，所有操作都嚴格遵循無菌原則，嚴格執(zhí)行“三查七對”。在科室里，我們都是認真細心的做好各項工作，遵守無菌原則，執(zhí)行查對制度，培養(yǎng)著良好的工作方式，這應該算的上是第四個收獲吧，雖不能說很大，卻也是非常重要，不可或缺的收獲。
經過天的實習，我對臨床護理有了初步的了解，并且學到了好多新的知識。首先，醫(yī)德醫(yī)風教育讓我切實感覺到了作為一名醫(yī)生的神圣和務實性，我們必須樹立好自己的形象，做事堅持原則，才能更好地維護白衣天使的神圣職權，才能得到病人及同事的尊重。其次，關于臨床上具體工作，如書寫醫(yī)療文書，護理知識和院內感染的講座，讓原本只具備理論知識的我們認識到了臨床工作要干好是多么的不易，只靠掌握理論知識是不行的。同時，對正確的處理醫(yī)護關系的問題上我們有了感性的認識，醫(yī)生和護士同等重要，不分誰大誰小，我們的最終目的都是為了治好病人。我認為護理人員的工作更重大，工作更煩瑣，值得我們每一位醫(yī)務人員尊敬。還有，通過觀看關于醫(yī)療糾紛的錄像，我充分認識到醫(yī)療工作的高風險性，認識到社會各界對我們醫(yī)務人員的高標準要求，我們必須在掌握熟練的專業(yè)知識的同時，學會更好的處理醫(yī)患關系，病人本文來自轉載請保留此標記。來找我們看病，他們是我們的上帝，我們必須樹立起自我保護意識，增加法律知識，更好的在工作中行使我們的職責和權利。
“催化”電信改革巴西在電信改革與法制建設方面，走了一條“電信產業(yè)發(fā)展帶動電信體制改革，電信立法確認電信體制改革”的道路。作為法治化程度較高的發(fā)展中國家，立法在電信發(fā)展和電信體制改革中起了舉足輕重的作用，電信體制改革在立法的催化下完成。縱觀巴西幾十年來的電信立法狀況，可以看到立法在電信發(fā)展和電信體制改革中的重要地位。
早在上世紀五六十年代，為促進國內電信業(yè)的發(fā)展，提高電信服務質量，巴西政府制訂了《巴西電信法》，將國內對電信業(yè)的監(jiān)管權收至聯(lián)邦政府。1965年，還依照《電信法》的規(guī)定設立了巴西首家半國營化的電信運營企業(yè)Embratel。
1995年7月，為了打破電信市場被某一運營企業(yè)壟斷的局面，在國內建立競爭性電信市場格局，巴西國會對憲法進行了修正(第八號憲法修正案)。該修正案規(guī)定：私人資本、國內資本和國外資本均可投資電信業(yè)，廢除了國家壟斷電信業(yè)的狀況，為國有電信企業(yè)的私有化和吸引外資進入巴西電信市場奠定了基礎。一年后，巴西制訂了調整移動蜂窩、衛(wèi)星通信信號傳輸和增值電信業(yè)務市場的《特別法》。該法要求上述市場引入競爭機制，允許私人資本進入上述業(yè)務領域。為進一步促進和加強電信監(jiān)管工作，保護競爭，打破壟斷，推進電信體制改革，1997年7月，巴西國會在第八號憲法修正案和《特別法》的基礎上通過了《電信基本法》。《電信基本法》的通過，為巴西新一輪電信體制改革奠定了堅實的基礎。1998年，巴西又進行了一次改革，這次改革構建了巴西現(xiàn)行的電信運營格局和電信監(jiān)管體制。《電信基本法》對巴西電信體制改革最重大的推進作用表現(xiàn)在依法設立了新的電信監(jiān)管主體ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作為政府組成部門負責所有的電信監(jiān)管工作。ANATEL成立后，它就作為一個獨立監(jiān)管機構取代了通信部的監(jiān)管地位。為了實施《電信基本法》，1998年，ANATEL制訂了五個市場規(guī)制方面的法律文件《許可一攬子計劃》、《普遍服務目標一攬子計劃》、《服務質量目標一攬子計劃》、《固話服務許可合同規(guī)定》、《技術協(xié)議規(guī)定》。《電信基本法》對巴西電信體制及電信市場的另一重要影響表現(xiàn)在它對電信市場結構的影響上。《電信基本法》的通過徹底打破了電信業(yè)為少數國有企業(yè)壟斷的局面，在電信市場格局方面帶來了競爭性電信市場運營格局。
在電信投資體系中，不僅引入國內私人資本，而且大量引入外國資本，形成了新的電信市場格局。巴西政府效仿美國等發(fā)達國家的做法，在電信行業(yè)推行私有化政策，將國有電信業(yè)對外開放，逐漸實現(xiàn)私有化。以移動通信市場為例：目前巴西用戶數和市場份額最大的三家移動通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均為合資企業(yè)。巴西的電信改革是巴西政府為促進本國電信業(yè)的發(fā)展而進行的。這些改革在促進本國電信快速發(fā)展的同時，也帶來了一些問題。在近年來的電信私有化過程中，巴西國內就出現(xiàn)過各運營企業(yè)出于自身利益考慮，拒絕與其他運營企業(yè)進行網間互聯(lián)或采用不同的技術協(xié)議造成互聯(lián)中斷、互通不能的局面。墨西哥電信體制改革的先導是1995年墨西哥《聯(lián)邦電信法》的制訂。隨著《聯(lián)邦電信法》的頒布實施，墨西哥的電信體制和電信市場出現(xiàn)了一些新的變化。在電信運營市場方面，墨西哥自1995年底開始，逐步開放了國內電信市場，國家按照《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定，拍賣了原有的國有電信運營企業(yè)，私人資本和外商資本開始進入墨西哥電信運營市場，打破了電信市場被國有資本壟斷的局面。在墨西哥，最大的四家移動通信運營企業(yè)(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公眾股。Telcel目前由私人資本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell則分別由墨西哥公司控股。
在墨西哥的固話和移動通信領域，均存有多家電信運營企業(yè)。但是，在固話通信方面，老牌的固話運營企業(yè)Telmex仍占有90％以上的市場份額；而在移動通信方面，自Telmex分離出來專門經營移動通信業(yè)務的Telcel公司作為墨西哥最大的移動通信運營企業(yè)，在移動通信市場中占有70％以上的市場份額，其業(yè)務覆蓋了墨西哥所有的主要城市。因此，雖然墨西哥在固話和移動通信方面已有多家電信運營企業(yè)經營電信業(yè)務，但從根本上說，墨西哥尚未建立真正意義上的競爭性電信運營格局，電信市場被上述運營企業(yè)壟斷的狀況依然存在。近年來，墨西哥通過電信體制改革，在一定程度上促進了國內電信業(yè)的發(fā)展。但同時，由于其電信體制中尚存在不完全適合電信業(yè)發(fā)展要求的內容，墨西哥政府正在醞釀新一輪的電信體制改革。
墨西哥政府擬通過改革，提高電信監(jiān)管的力度，并期望通過改革實現(xiàn)下述目標：
第一，為電信運營和電信監(jiān)管提供確定的法律依據和法律保障。為適應新技術、新市場發(fā)展和變化的要求，墨西哥正在對1995年的《聯(lián)邦電信法》進行修改，新《電信法》有望在2004年通過。
第二，提高電信監(jiān)管的能力。明確SCT和COFETEL之間的關系，確定兩者之間的職能分工，強化COFETEL的職能。
第三，增加監(jiān)管的透明度。第四，使監(jiān)管工作更快地適應電信業(yè)的變化，為電信運營企業(yè)和消費者提供更好的服務。在電信體制的調整與改革以及改革目標的實現(xiàn)方式方面，墨西哥政府選擇的主要方式是通過立法解決，試圖通過制訂新的電信法來實現(xiàn)上述任務。②各具特色的電信監(jiān)管制度考察巴西與墨西哥的電信監(jiān)管制度，用“各具特色”來形容是最恰當不過了，一方面，在普遍服務、用戶權益保護、技術中立方面，兩國監(jiān)管同中存異，各有精妙之處；另一方面，在資費、互聯(lián)互通等方面的監(jiān)管又有自己的“招牌菜”。
以目標責任體系保證普遍服務在巴西，履行普遍服務義務的主要方式是繳納普遍服務基金。巴西在普遍服務制度方面最具特色的地方是，巴西不僅在法律上確立了普遍服務制度，而且通過建立嚴密的目標責任體系保證相關義務的履行和法律的遵守。為保證普遍服務義務的履行，巴西電信監(jiān)管機構為不同的電信運營企業(yè)、在不同的電信業(yè)務發(fā)展階段設定了不同的電信發(fā)展具體目標和任務。例如，規(guī)定城市中公用電話之間的距離不得超過300米，600名以上的居民區(qū)須提供個人電話服務；學校、醫(yī)療機構要有互聯(lián)網接入，老的電信運營企業(yè)在2003年12月前應在300名以上的居民區(qū)安裝一部公用電話，等等。上述目標的完成與否成為電信監(jiān)管機構評測電信運營企業(yè)是否履行普遍服務義務的標準之一。
根據有關規(guī)定，對于不能完成上述有關普遍服務目標的，電信監(jiān)管機構不僅可以處以一定數額的罰款，而且還有權根據義務履行情況決定是否批準其開展其他新業(yè)務，甚至還可以因此而依法取消其某些電信業(yè)務經營權。在此制度下，巴西成為世界上公用電話最為普及的國家之一(公用電話在數量上僅次于美國和中國)。在墨西哥，電信普遍服務問題已經引起了政府的高度重視。在電信市場開放之初，由于墨西哥在電信市場開放的同時沒有顧及普遍服務的問題，造成運營企業(yè)只將資金投向利潤豐厚的富足地區(qū)，而無暇顧及貧困地區(qū)的狀況。上述狀況，造成了墨西哥電信服務方面貧富差異懸殊的現(xiàn)象。
為解決這些問題，墨西哥將普遍服務問題列為需要重點解決的問題，并采取一系列具體措施，促進電信普遍服務。在電信立法中，擬在電信法中對普遍服務問題作出專門的、具體的規(guī)定；在頻率的分配方面，將某些頻段分配而不是拍賣給提供普遍服務的電信運營企業(yè)；在普遍服務義務的推行方面，政府通過建立普遍服務基金促進普遍服務的進行。投訴受理中心與格式合同備案為充分保護電信用戶的合法權益，巴西電信監(jiān)管機構專門設立了三個集中受理電信用戶投訴的“用戶投訴受理中心”，分別設在電信業(yè)較為發(fā)達和集中的圣保羅、里約熱內盧和巴西利亞。據ANATEL的一位負責人介紹，“投訴受理中心”主要接受用戶關于電信服務質量、電信資費等電信服務方面的投訴，其運行經費由ANATEL的監(jiān)管經費負擔。“用戶投訴受理中心”由ANATEL領導，但“投訴受理中心”的工作人員并非ANATEL的正式成員，而是由ANATEL聘用的人員組成，目前巴西三個“投訴受理中心”的雇員總數達幾百人。“投訴受理中心”通過受理電信用戶的投訴和建議，為ANATEL的依法監(jiān)管以及維護電信市場秩序和電信用戶的權利，起到了積極的作用。
為保護用戶的利益，墨西哥有關法律規(guī)定，電信運營企業(yè)以標準合同(格式合同)的形式與用戶約定權利義務的，該標準合同應向COFETEL備案。上述規(guī)定，在一定程度上避免了電信運營企業(yè)通過標準合同損害電信用戶的利益的現(xiàn)象。有利有弊的技術中立原則為鼓勵電信產業(yè)的發(fā)展，加快電信技術的更新和應用，巴西在電信領域堅持技術中立的原則。在各項管制政策上，不以技術作為管制和規(guī)范的對象，允許不同技術的產品進入電信市場。例如，在移動通信的制式方面，就允許多種制式進入移動通信市場。目前，巴西TDMA用戶占用戶總數的58.4％，CDMA用戶占用戶總數的31.3％，GSM用戶占用戶總數的8.2％。各種技術的應用，有利于巴西電信業(yè)的振興與發(fā)展。但技術中立原則帶來的另一個問題是，由于不同的電信運營企業(yè)采用不同的技術和制式，電信業(yè)務運營企業(yè)之間有可能存在網間的互聯(lián)互通問題。
墨西哥在電信監(jiān)管方面持技術中立的原則，強調對技術協(xié)議的管理，允許運營企業(yè)根據技術發(fā)展的變化在電信運營和電信服務中采取不同的技術協(xié)議。但同時，為加強對不同技術協(xié)議的管理，保證全國電信服務的互聯(lián)與互通，墨西哥電信法規(guī)定，電信運營企業(yè)在采用新的技術協(xié)議之前應向COFETEL報告，經COFETEL批準后方可采用。明確的監(jiān)管目標和原則在新的電信監(jiān)管體制下，巴西政府及電信監(jiān)管機構制訂了電信發(fā)展和電信監(jiān)管的目標計劃PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保證電信服務質量計劃)。根據該計劃，電信服務質量成為電信運營和電信監(jiān)管的最高目標。
與此同時，國家制訂了實現(xiàn)這一目標的兩種基本方式：普及與競爭。巴西認為，電信服務的普及和電信市場的競爭是從根本上提高電信運營企業(yè)的服務質量，確保整個巴西民族獲得高質量的電信服務的保證。同時，巴西也將電信服務的普及和電信運營的競爭作為電信發(fā)展與電信監(jiān)管的兩個直接目標。適用新資費標準須經批準在電信資費的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定價原則。在電信資費的確定上，電信資費由電信運營企業(yè)根據成本及市場情況確定，SCT和COFETEL并不規(guī)定電信資費的具體標準。但電信運營企業(yè)在適用新的電信資費標準時應當向COFETEL報告，經COFETEL批準后方可采用。遞進式的互聯(lián)爭議解決機制在墨西哥，電信運營企業(yè)在互聯(lián)互通方面發(fā)生爭議時，由爭議各方協(xié)商解決。根據法律規(guī)定，協(xié)商不成的，提交COFETEL解決。對于COFETEL作出的裁決仍然不服的，可以提請SCT解決。對于SCT作出的裁決仍然不服的，不服一方當事人可以提交聯(lián)邦法院解決。根據墨西哥現(xiàn)行法律的規(guī)定，電信運營企業(yè)對COFETEL作出的處罰決定不服的，可以向SCT申訴。對SCT作出的決定仍然不服的，可以訴諸聯(lián)邦法院。③調整與改革中的電信監(jiān)管體制巴西現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制是上世紀90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設置方面，巴西走了一條美國之路。
1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據《電信基本法》成立。在電信監(jiān)管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負責制訂電信政策。ANATEL貫徹和執(zhí)行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監(jiān)管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設立，依法行使職權。巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負責無線電管理工作。ANATEL的經費來源于電信企業(yè)經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經國會批準預算后方可作為監(jiān)管經費使用，當前的年經費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監(jiān)管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據監(jiān)管工作的需要制訂具體的監(jiān)管辦法和制度，確定有關標準和規(guī)則，還有權對電信運營企業(yè)直接行使法律賦予的處罰權。
在組織體系方面，ANATEL根據電信監(jiān)管工作的需要，在每個州都設置了辦事機構，履行相關監(jiān)管職責。在ANATEL內部，設董事會和六個專事監(jiān)管工作的執(zhí)行部。ANATEL的決策機構是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統(tǒng)提名，參議院批準。董事會設主席一名，任期六年，董事會主席同時擔任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經濟方面的專家。根據《電信基本法》的規(guī)定，董事會負責就ANATEL內部規(guī)則修改、電信政策制訂和改變等向總統(tǒng)提出建議，批準投標公告和邀標書，標準，批準無線電頻率分配和衛(wèi)星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關監(jiān)管規(guī)則，進行電信市場監(jiān)管，ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰(zhàn)略委員會。顧問委員會由聯(lián)邦上議院、下議院、執(zhí)行部門、電信服務提供商、消費者保護組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責在于為董事會提供公共意見。戰(zhàn)略委員會由國家信息基礎設施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務委員會、消費者保護委員會等委員會組成，其主要職責是就董事會負責范圍內的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。在董事會之下，ANATEL目前設置公共服務部、私有部門部、公眾通信服務部、無線電頻譜分配和執(zhí)行部、行政管理部和普遍服務部六個部門，分別負責不同的監(jiān)管事務。公共服務部主要負責公共電信服務的規(guī)則制訂和許可事務，電信公司私有化協(xié)議，公布電信服務的質量標準和互聯(lián)標準。私有部門部主要負責移動服務、國際服務的規(guī)則制訂和授權許可，負責專用電信服務的授權，處理衛(wèi)星軌道國際協(xié)調等方面事務。
公眾通信服務部主要負責廣播電視的規(guī)則制訂和有線電視等的授權許可。無線電頻譜分配和執(zhí)行部主要負責管理頻譜，處理無線電干擾。行政管理部主要負責管理年度預算和決算，負責管理費用的收取，負責內部人力資源與資產的管理。普遍服務部主要負責普遍服務和普遍服務基金相關事務。在墨西哥，電信監(jiān)管事務由通信與交通部(SCT)和聯(lián)邦電信監(jiān)管委員會(COFETEL)共同行使，其中聯(lián)邦電信監(jiān)管委員會承擔了絕大部分的電信監(jiān)管事務。在電信政策與法律的制訂和電信市場監(jiān)管方面，SCT作為政府組成部門，主要負責電信政策與法律的制訂工作，確定電信監(jiān)管中的有關基本制度。同時，SCT還有權依法就電信監(jiān)管中的一些重大問題行使職權(例如，根據法律規(guī)定的條件和程序發(fā)放電信業(yè)務經營許可證)。COFETEL作為專事電信監(jiān)管事務的機構，負責除由SCT負責的監(jiān)管事務以外的電信的具體監(jiān)管事務。
在電信監(jiān)管體制方面，根據《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定，1996年墨西哥設立了專門負責電信市場監(jiān)管事務的COFETEL，形成了作為政府組成部門的SCT和專事電信市場監(jiān)管的COFETEL共同管理電信事務，監(jiān)管電信市場的新型電信監(jiān)管體制。與舊的監(jiān)管體制相比，COFETEL在電信監(jiān)管方面的專門性和專業(yè)化提高了監(jiān)管的效能。但同時，由于COFETEL在職權行使方面缺乏應有的獨立性和權威性以及由于它與SCT之間職權分工缺乏明確，也造成了目前的電信監(jiān)管方面的一些問題。根據墨西哥《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定和其他相關法律文件的規(guī)定，COFETEL作為專事電信市場監(jiān)管事務的機構，在電信監(jiān)管方面主要承擔與電信業(yè)務經營許可有關的職責：(1)為SCT提供電信業(yè)務經營許可方面的咨詢，并對SCT許可經營電信業(yè)務的電信運營活動進行監(jiān)管；(2)處理有關許可事務(如執(zhí)照的變更等)；(3)對違規(guī)企業(yè)進行處罰；(4)就頻率拍賣等問題為SCT提供咨詢；(5)管理頻率；(6)在SCT決定終止或者延長電信業(yè)務經營期限時為SCT提供咨詢性意見。此外，COFETEL還作為一個常設性的電信監(jiān)管機構，行使法律授予的電信市場監(jiān)管權，負責日常性的監(jiān)管事務。為解決電信監(jiān)管缺乏應有的力度的問題，墨西哥政府正在對電信體制，尤其是COFETEL的組織機構和職能進行調整和改革。墨西哥希望通過重組COFETEL，實現(xiàn)加快電信基礎設施建設、促進電信服務多樣化、提高電信服務質量和降低話費的新型監(jiān)管體制。根據改革方案，未來的COFETEL是一個擁有更多監(jiān)管權的機構，其主要承擔下述職能：為通信產業(yè)提供服務，監(jiān)管電信運營活動(進行監(jiān)管，予以處罰等)，制訂監(jiān)管政策和規(guī)則。
在監(jiān)管機構內部，將成立一個戰(zhàn)略性的部門，該部門將為產業(yè)服務、電信監(jiān)管和市場規(guī)制提供決策性意見。為保證上述職能的實現(xiàn)，未來的COFETEL在組織體系上將由不同的辦公室組成，每一辦公室由技術專家、法律工作者和經濟學家組成。調整與改革中的電信監(jiān)管體制巴西現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制是上世紀90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設置方面，巴西走了一條美國之路。1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據《電信基本法》成立。在電信監(jiān)管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負責制訂電信政策。ANATEL貫徹和執(zhí)行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監(jiān)管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設立，依法行使職權。
巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負責無線電管理作。ANATEL的經費來源于電信企業(yè)經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經國會批準預算后方可作為監(jiān)管經費使用，當前的年經費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監(jiān)管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據監(jiān)管工作的需要制訂具體的監(jiān)管辦法和制度，確定有關標準和規(guī)則，還有權對電信運營企業(yè)直接行使法律賦予的處罰權。在組織體系方面，ANATEL根據電信監(jiān)管工作的需要，在每個州都設置了辦事機構，履行相關監(jiān)管職責。在ANATEL內部，設董事會和六個專事監(jiān)管工作的執(zhí)行部。ANATEL的決策機構是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統(tǒng)提名，參議院批準。董事會設主席一名，任期六年，董事會主席同時擔任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經濟方面的專家。根據《電信基本法》的規(guī)定，董事會負責就ANATEL內部規(guī)則修改、電信政策制訂和改變等向總統(tǒng)提出建議，批準投標公告和邀標書，標準，批準無線電頻率分配和衛(wèi)星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關監(jiān)管規(guī)則，進行電信市場監(jiān)管，ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰(zhàn)略委員會。顧問委員會由聯(lián)邦上議院、下議院、執(zhí)行部門、電信服務提供商、消費者保護組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責在于為董事會提供公共意見。戰(zhàn)略委員會由國家信息基礎設施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務委員會、消費者保護委員會等委員會組成，其主要職責是就董事會負責范圍內的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。
（一）堅持高起點規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設計檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點規(guī)劃設計項目，都要向社會公開招標，必要時要聘請國內外著名專家參與設計，確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質量、高標準。二是要加大規(guī)劃設計深度。城市的規(guī)劃設計要充分體現(xiàn)我區(qū)當地歷史文化底蘊，自然風貌特色，新世紀現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設置于城市規(guī)劃的嚴格控制之下。對城區(qū)區(qū)域內的土地利用性質、開發(fā)強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規(guī)劃，條件成熟時上升為法定圖則，在一、二年內，控制性詳細規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線，并向社會公布。三是實行政府對城市規(guī)劃實施權的集中統(tǒng)一，建立科學民主的規(guī)劃決策機制。區(qū)城市規(guī)劃委員會作為政府城市規(guī)劃設計的決策咨詢機構，所有城市規(guī)劃設計項目都必須經過規(guī)劃委員會的咨詢論證，未經規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設計項目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產管理成為規(guī)劃實施的有效保障。對涉及景區(qū)內土地、規(guī)劃建設一律上報省建設廳把關，未經省建設廳審批通過的一律不得實施。四是要依法加強規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設項目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設。任何建設項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴格實行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責任追究制度，對違法用地和違法建設要嚴肅進行查處，依法追究有關責任人的責任。五是要強化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設工程項目規(guī)劃許可的審批，實行批前和批后15天的公示制度，擴大公眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學合理。
圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標準規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢，結合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨厚的自然優(yōu)勢，抓緊進行磨盤山綜合開發(fā)建設規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設的亮點，所有建筑都要高起點規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要重點解決灣里規(guī)劃區(qū)內村莊農房建設混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內的所有城中村農房建設原則按農民公寓建設，城區(qū)外、景區(qū)內農房推薦農民公寓形式，以農民新村建設為主逐步改造。
（二）堅持高標準建設，不斷完善城市功能。
一要樹立精品意識，今后城市的各項建設都要精心設計、精心建設，爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關，堅決禁止建設低水平的沿街房。要大力推廣新設計、新標準、新工藝、新技術，并結合我區(qū)的自身特色，提高城市建設的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設相結合。新區(qū)建設要堅持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套建設。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致，吸取國內外建筑精華，精心設計，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅持環(huán)境效益、社會效益、經濟效益的統(tǒng)一，按照"嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護與建設的關系，保護好城市的歷史文化遺存，保護好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風貌特色，堅決避免超強度、高密度開發(fā)。要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，規(guī)劃建設好每個建設項目，不留遺憾，不當歷史罪人。
二要突出城市建設重點。當前，城市建設的重點是改善群眾居住條件，提高群眾生活質量，完善城市綜合服務功能。在城市建設中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質量，重點抓好面向中低收入家庭的經濟適用房建設和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設施建設，提升城市文化品位。
三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設要堅持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標，不斷提高環(huán)境質量。要樹立"環(huán)境"就是生產力的觀念，做到城市建設從量的擴展轉向質的提高。要抓好城市的公共綠地建設，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設中，綠地率必須達到40％以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到30％以上,在景區(qū)的項目，綠地率必須達到45%以上。要嚴格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設園林城市這一目標要求進行建設。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設施工程、中水回用設施工程建設，提高水資源利用率。2010年以前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學規(guī)劃、合理布點，搞好垃圾轉運站建設，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據垃圾的產量，規(guī)劃建設垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市、景區(qū)的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃氣工程建設，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設中要精心設計塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設，形成獨特的城市"名片"。
（三）堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。
一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護城市生態(tài)環(huán)境。當前的主要任務是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對區(qū)內的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設廣告等不良行為進行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機制，堅持常抓不懈。
二是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執(zhí)法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權限進行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究，對市區(qū)內的違章建設、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責任，加大整治查處力度，以保護廣大群眾的合法權益，維護城市的文明形象。
三是要堅持寓管理于服務之中。進一步推行和完善社會服務承諾制度，開展便民服務活動。加大城市管理的科技含量，對規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。
（四）堅持市場化運作，做好經營城市文章。
一是創(chuàng)新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經營的思路，放開建設事業(yè)的投資和經營領域。鼓勵和吸引多種經濟成份參與建設和經營城市基礎設施，實現(xiàn)城市建設投資主體的多元化、服務運營的市場化。合理補充、調整城市管理專項經費和市政公用事業(yè)財政補貼，隨著市場的發(fā)展，及時核定市政公用事業(yè)產品、服務、作業(yè)標準及費用定額，改革經費撥付方式，變"以費養(yǎng)人"為"以費養(yǎng)事"。要進一步深化市政公用事業(yè)經營體制改革，實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管，具體經營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。供水、污水處理、供氣等實行"特許經營"，市政設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護實行動態(tài)招標承包。
二是搞好城市資產經營。首先要搞好城市土地資產的經營。經營性建設用地全部實行公開招標拍賣，土地轉讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散供地，對小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權。其次要搞好城市基礎設施和公用設施的經營。一要優(yōu)化增量資產。按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎設施建設與經營。城市基礎設施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設施的建設與經營，全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產。城市現(xiàn)有基礎設施資產只要國家法律法規(guī)允許，均可通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現(xiàn)存量資產的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產的經營。今后，對城市的開發(fā)權、冠名權、廣告權等都要實行公開招標拍賣，充分發(fā)揮城市無形資產的經濟效益。要加強對城市經營問題的管理，依法有序地搞活城市資產的經營，增強城市發(fā)展活力。
二、齊抓共管，推動城市規(guī)劃建設管理上水平
尊敬的各位領導：
上午好！我是電力局輸變電工區(qū)主任，能夠在這里向各位領導匯報我們工區(qū)標準化建設工作，我感到非常的激動和榮幸，雖然我們做出了一些工作，但仍存在很多不足之處，離市公司的要求仍有很大差距，匯報中如有不妥，肯請各位領導多提寶貴意見。
近年來，隨著科技應用水平的提高，輸變電工區(qū)的工作內容也發(fā)生了很大變化。無人值班、監(jiān)控中心、操作隊的出現(xiàn)使我們傳統(tǒng)的管理模式面臨著諸多挑戰(zhàn)。每個人每天都在忙，卻忙不到點上，上面怪下面不敬業(yè)，下面埋怨上面亂指揮……每個人到底該干什么？怎么干？干到什么程度？如何評價？如何改進？成了我們必須要思考的問題，而標準化建設的開展，正與我們不謀而合。
一、率先垂范，理念先行
我們局召開了標準化建設啟動會、推進會，并將工區(qū)標準化建設作為年度重點工作。我們及時編制了《輸變電工區(qū)標準化建設實施步驟》，成立了工區(qū)標準化建設小組，確立了工區(qū)標準化工作總體目標、指導思想和具體計劃，詳細制定了各項標準的實施細則，落實了各項工作的責任人。通過座談會、培訓會等各種形式統(tǒng)一部室員工思想，極力消除職工抵觸情緒和應付心理，將標準化建設常識的掌握情況和建設任務的完成情況，納入了部室二級考核，運用正激勵機制，充分調動員工的創(chuàng)建積極性。我們用直白、通俗的語言，讓員工理解PDCA和6S的含義，叫職工明白標準化不是一項額外的、獨立的工作，是通過“寫我所做，做我所寫”，來減少不必要的環(huán)節(jié)，減輕工作強度，保證職工和電網的安全，所以我們明確提出的口號是：“標準化使我們的管理更高效，使我們的操作更安全，使我們的工作更快樂”。
二、全員參與、依靠職工
我們局堅持“自上而下”和“自下而上”相結合的創(chuàng)建思路將標準化建設作為全心全意依靠職工辦企業(yè)的具體實踐來對待。我們更是一心一意的尊重經驗、依靠員工，充分發(fā)揮一線職工的智慧，梳理規(guī)章制度，提煉寶貴經驗，優(yōu)化固化流程，完善工作標準。對于生產一線來說，存在的問題不是規(guī)章太少，而是制度太多。我們發(fā)動員工從工作實際出發(fā)，進行制度體系大梳理，不合時宜的摒棄，內容相似的合并，有所欠缺的完善，確實需要的補充。由一線員工提出的許多專業(yè)性的建議和措施，更具有針對性和可操作性，他們對自己制定的標準和作業(yè)指導書，在執(zhí)行上也更加堅決、細致，員工在付出的過程中，也提升了個人素質。員工感受到自己被尊重，感受到了自身的價值，便擁有了參與標準化建設的更大積極性。
三、整體推進、同創(chuàng)共享
我們局積極開展部室標準化建設競賽和標準化管理體系建設競賽，我們工區(qū)更是不甘落后，事事爭先。按照“職責分解、目標設定、管理控制、績效評價、改進創(chuàng)新”五大工作流程，我們共計梳理工作項目302項，工作標準17項，工作流程49項，工作方法95項，并做到無重疊、無漏項，在部室競賽中名列前茅。我們還設立“每周一課”制度，由監(jiān)控中心、操作隊、檢修、巡線等班組推薦成績突出的“標準化創(chuàng)建之星”給大家授課，傳授個人創(chuàng)建經驗，使大家分享，我們還在二級考核中給以一次性獎勵。員工的知識、能力和創(chuàng)新成果得到尊重，員工的創(chuàng)新熱情被全面激發(fā)，收到了同創(chuàng)、共享、促進的良好效果，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
四、人員提質、管理提效
我們局堅持把標準化作為不斷提升企業(yè)文化的重要的實踐過程和手段，通過標準化倡導一種積極向上的文化，我們更是讓標準化這個“種子”在工區(qū)的“土壤”中生根、開花、結果，使人員素質提升，使工作變得清晰、透明、簡潔和規(guī)范。
我們編制的作業(yè)指導書，消除了含糊和籠統(tǒng)的字眼，詳細說明了作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后可能誘發(fā)事故的危險點和危險源，可有效杜絕違章行為的發(fā)生。今年5月份，在市農電系統(tǒng)標準化作業(yè)指導書競賽活動中，我們編制的《XX35kv變電站更換311、511開關操作把手作業(yè)指導書》和《XX35kv變電站1#主變二次電纜安裝、試驗、更換511CT作業(yè)指導書》均被評為第一名。
我們針對由于無人變電站二次設備不同，操作人員對裝置功能易產生混淆的現(xiàn)狀，廣泛實施標識看板管理。各保護裝置、測控裝置、計量裝置、操作把手、硬壓板、電編碼鎖、屏后端子排、各裝置控制電源和交流屏空開的位置、控制范圍和作用等內容一目了然，有效避免了誤操作造成的人為事故。
我們在變電站積極推行顏色管理。黃色代表1#主變單元對應的設備，綠色代表2#主變單元對應的各設備。一個保護裝置單元對應一種顏色，每個保護裝置單元包括：保護裝置、硬壓板、操作把手、控制電源空開以及端子牌。所有的備用線路都選擇透明底黑字，所有的521電容器都選擇白底黑字、所有的522電容器都選擇白底紅字，并且做到各站統(tǒng)一。
我們對各變電站院墻統(tǒng)一噴刷涂料，墻頭為12公分棗紅色，墻裙為30公分棗紅色，中間為黃色，色彩鮮明，整潔美觀。設備區(qū)內、控制室、開關室的巡視路線全部涂刷寬約12公分的綠色反光漆，在安裝全封閉安全圍網底座周圍均涂刷圈式直徑約12公分紅色反光漆，使夜間巡視時一目了然。
我們對變電站電纜溝及蓋板重新整改，電纜重新排序清洗，對蓋板進行編號管理。在變電站接地線絕緣桿、導線上按規(guī)定尺寸貼上了白色和深黃色反光膜，便于夜間操作。并在設備區(qū)外統(tǒng)一設置了外帶接地線擺放位置圖，均有明顯編號，使接地線實現(xiàn)了標準化管理。
我們的員工還自己動手制作控制設備，實現(xiàn)了對無人值班變電站燈光照明的遠程控制；同時對各變電站廢棄紅外報警系統(tǒng)的電源和信號線路進行改造，將紅外探頭裝于變電站進出口兩側，達到實時監(jiān)控功能，省力又省錢。
一個個小小的標識、一個個小小的創(chuàng)新，看似不起眼，卻展示了我們員工“干什么鉆什么”的工作理念和“主動干事和琢磨事”的責任意識，并且不斷實踐，持續(xù)改進，從而形成了良好有效的班組創(chuàng)新文化。在辛苦和付出之后，員工有了收獲，開始享受標準化帶來的種種好處。
五、堅持深入，不斷提高
標準化是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷解決問題、不斷改進方法的過程，只有起點，沒有終點。我們工區(qū)全體員工標準化建設的積極性和創(chuàng)造性都被調動了起來，大家在標準化建設過程中學到了經驗，增長了才干，嘗到了甜頭。從“要我創(chuàng)”變成“我要創(chuàng)”和“我能創(chuàng)”，員工們按照PDCA的要求對崗位工作標準，執(zhí)行的規(guī)章制度和工作流程仍在不間斷的完善和改進。現(xiàn)在，員工們發(fā)牢騷的少了，主動思考的多了；能干不會說的少了，主動表達思想的多了；等著領導派活的少了，明確自我工作職責的多了；同一個任務多人干，一人一個樣的時候少了，工作結果近似的時候多了。我們工區(qū)這個集體，和諧高效的面貌，爭先創(chuàng)優(yōu)的精神正在逐漸形成，帶這樣的隊伍，我有信心，管理這樣的部室，我很輕松，是標準化建設為我開啟了科學管理之門。
一、堅持一個主題——讓政府放心，讓客戶滿意
公司對下一步優(yōu)質服務行風建設的總體要求是：以全面服務建設社會主義新農村和構建和諧社會為目標，強化服務意識，深化服務內容，認真履行服務承諾；完善糾風工作常態(tài)機制，不發(fā)生違反員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”、供電服務“十項承諾”的行為和事件；積極開展供電營業(yè)規(guī)范化管理“梯級晉階”、“同業(yè)對標”活動，認真抓好合格供電所、星級供電所、示范供電所等梯級晉階考核達標工作，以此推動供電營業(yè)窗口的服務質量和規(guī)范化管理水平的不斷提高；杜絕“三亂”、落實“四到戶”、執(zhí)行“五項禁令”，不發(fā)生被媒體曝光的重大行風事件、涉農事件等影響和損害企業(yè)形象的重大事件。
二、落實7項工作重點
1、加強員工教育培訓，提高思想政治素質和業(yè)務技能。今年我們將進一步加強員工的培訓教育，加強農電管理和廣大員工隊伍建設，不斷提高職工思想政治和業(yè)務素質，積極開展職業(yè)理想、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀律“四職”教育，窗口人員進一步認真學習并執(zhí)行《供電營業(yè)窗口職工文明服務行為規(guī)范》，把優(yōu)質服務與企業(yè)發(fā)展相結合，與樹立企業(yè)形象相結合，與提高企業(yè)經濟效益相結合。
2、嚴格執(zhí)行電價政策和有關收費規(guī)定，認真貫徹落實國家電網公司“三個十條”規(guī)定。公司今年開展了“三個年”活動，“優(yōu)質服務年”是其中一項重點內容。我們緊緊圍繞供電業(yè)擴報裝、抄核收、供電服務、經營管理、違章違約用電等內容，強化內外稽查工作。今年電力供需矛盾仍然突出，預測我縣最大負荷將達8.6萬kw，與上級下達指標缺失4.9萬kw。為此，公司已結合實際制定了錯避峰預案，將由縣經委批準實施。公司將適時在縣電視臺等新聞媒體上披露電力負荷預警信息，同時，組織開展專項督查，落實預案，確保全縣居民生活和重要負荷的用電，確保電網安全運行。
3、繼續(xù)開展文明行業(yè)、供電營業(yè)規(guī)范化服務等創(chuàng)建活動。公司今年將加大投入，改善供電所服務環(huán)境和服務條件，實現(xiàn)縣公司與各供電所信息聯(lián)網和辦公自動化。各供電所在繼續(xù)開展“梯級晉階”、“同業(yè)對標”活動的同時，主動參與地方政府行風評議，繼續(xù)大力開展“陽光電力”工程活動，實施服務品牌建設，切實提高供電質量。
4、堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，突出糾風工作重點。建立并強化行風督察機制，通過加強電力營銷稽查等工作，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，加大閉環(huán)管理力度。以供電窗口、農電管理等單位和供電管理及服務人員為重點對象，以執(zhí)行“三個十條”、兌現(xiàn)服務承諾、執(zhí)行規(guī)范服務標準、提高供電服務質量為重點內容，以“規(guī)范自己、方便客戶”、杜絕重大行風責任事件為基本目標，認真實施責任追究，加大查處力度，堅持以糾促建，促進行風建設及規(guī)范服務水平的提高。
5、公司內部加大明查暗訪力度。公司將繼續(xù)加強重大節(jié)日期間的供電服務，加強搶修工作安排和管理，堅持24小時值班制度。公司監(jiān)察室、營銷部、客戶服務中心將加大對供電窗口的明查暗訪力度，每月至少開展兩次實地明查暗訪，重點開展對制度、規(guī)定、標準和“三個十條”、“五項禁令”落實情況的專項檢查，確保安全、優(yōu)質供電。
6、加強外部監(jiān)督，完善約束機制。加強與社會各界的溝通，自覺接受社會監(jiān)督。公司定期召開行風監(jiān)督員座談會，認真聽取監(jiān)督員和客戶代表的意見；定期走訪用戶，廣泛進行用電宣傳，征求對企業(yè)內部管理及行風建設的意見和建議；繼續(xù)推行和完善投訴電話、舉報箱、意見箱等行之有效的措施建設。
7、嚴肅查處違紀行為，嚴格實行責任追究。今年我們將繼續(xù)加大投訴舉報的查處力度，對違規(guī)違紀人員進行及時、嚴肅處理。認真處理好客戶投訴舉報，做好回訪，解決問題，消化矛盾。并針對存在的問題和差距，制定相關的有效措施，積極落實整改，努力改進工作，避免同類問題發(fā)生，提高服務質量。
——岑鞏一小心理健康教育工作匯報材料
尊敬的各位領導：
大家好！在教科局的高度重視與大力推動下，心理健康教育作為一門新型學科走進了岑鞏縣的各中小學。局領導的緊密籌劃與精心安排，使我們的心理健康教育工作按計劃得以有效開展。現(xiàn)將具體工作情況從以下幾方面進行匯報：
一、學校基本情況
我校建于1945年，學校占地面積11578平方米，現(xiàn)有教學班33個，學生1680人，教職工65人，學校場地和老師都存在嚴重不足。
二、心理健康教育工作的開展情況
2018年9月16日，我有幸成為了赴浙江省建德市心理健康教育學習團隊中的一員，在建德市的那片熱土上，我們參觀了建德市較有代表性的小學、初中、高中，也欣賞到了三個學段三位老師的課堂風采，每一天的見聞、第一次的講座，每堂課的精彩、每個輔導站的設計……都開拓了我的視野、刷新了我的認知、震撼著我的心靈，在潛移默化中，那顆心理健康教育的種子已悄然播種在我的心里。短短五天的學習，讓我有一種熱戀的沖動。回到學校后的第一個星期，我以一堂講座的形式將我五天的收獲與感悟分享給了學校所有老師，同時我也照葫蘆畫瓢地嘗試著給我班學生上了一堂心理健康教育課。
2019年2月，在教科局與深圳獅子會的聯(lián)合籌備下，聘請了深圳幸福家專家團隊為我縣一百多名心理健康預備教師開展了為期7天的《心理護理種子師資》培訓。次此我校有4名教師參加了培訓。目前我校的心理健康團輔課主要由這4名老師承擔。
2019年春季學期，我校以兩周一節(jié)課的形式正式開設了心理健康團輔課。由春節(jié)期間培訓的4位老師承擔1-5年級的團輔課，六年級的團輔課由各班主任承擔。今年3月，我在反復學習鐘志農老師的《心理輔導活動課操作實務》后，在學校開展了一次關于心理健康團輔課的培訓，主題為《德育+心育＝最美相遇》，讓老師們多了解一點德育與心育的一樣與不一樣。4月份錢月清老師的到來，更是給了我們很大的幫助，她來到學校親臨課堂為我們指導，她那由淺入深、娓娓道來、深入學生內心的團輔課，她那精辟的心理健康講座讓我們更加清淅地認識到德育課與心育課的本質區(qū)別。學校領導為了讓我校心育工作能更好的開展，在錢老師的培訓上，我校共派出了10名老師參加學習。
我們岑鞏縣小學第一片區(qū)為了讓心理健康團輔課能按計劃、有影響、高質量地開展，特地在4月份組織了以心理健康團輔課為主的片區(qū)教研活動，五個學校分別派出1名老師上心理健康團輔課，五堂課都精彩紛呈，從習慣了的德育課巧妙地過渡到了心育歷程，在視覺、聽覺與心靈的全新感悟下，我們在心育這條路上又步入了新的進程。另外，本學期我應“陳守菊州級名班主任師工作室”的邀請，上了三堂心理健康團輔示范課，分別輻射到三穗縣、鎮(zhèn)遠縣、天柱縣。
三、存在的問題和困難
1.我校學生多、班級多，但學校場地太小，為了騰出教室，學校已經沒有任何功能室了，甚至連老師的辦公室也是擠了又擠，而且下學期面臨著兩個班沒有教室上課。因此，我們沒有專門的團輔室，也沒有心理輔導站相應的任何配套場地與設施。
2.師資力量不足。學校沒有專門從事心理健康教育的老師，擔任團輔課的老師都還上有一門主科，她們都是非心理健康專業(yè)的。因此，學校嚴重缺乏具有心理健康專業(yè)知識、技能、經驗的老師。
四、下一步的打算和建議
1.完善制度，確保開展心理健康教育工作的基本前提。
2.加強對心理健康教育師資團隊的建設，提高其心理輔導的能力。
3.重視家庭，引領家長。因為太多孩子的問題都是來源于家庭。
尊敬的各位領導：
首先我代表扶風縣電力局全體干部職工，歡迎各位領導在百忙之中來我局檢查指導工作。下面就我局電力專項治理工作匯報如下：
我們扶風縣電力局是陜西省地方電力集團公司下屬的一個縣級供電企業(yè)。全局有正式職工180人，農民合同工280人。管理全縣35kv以上變電站6座，容量54650kva；35kv及以上輸電線路94.609km，10kv配電線路969.552km；0.4kv低壓線路1365.950km，承擔著全縣10萬多用戶和近50萬人口的工農業(yè)生產和生活用電任務。全局年供電量3.8億千瓦時，年上繳國家利稅萬元，先后獲得全國電力“三為”服務達標單位，全國一期網改先進單位，全國電力優(yōu)質服務群眾滿意單位，陜西省文明單位，陜西省先進集體等稱號，連年獲得省地電系統(tǒng)先進單位。今年以來，在縣委縣政府的領導下，我們認真貫徹中央、省委和縣委關于加強基層平安建設意見精神，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以建設“平安電力”為目標，全面落實平安創(chuàng)建各項措施，嚴厲打擊破壞電力設施活動，狠抓電網設備安全管理和矛盾排查處理，不斷完善防控體系，健全長效機制，平安創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截止目前全局成立巡邏隊小分隊16個，設立三級保線機構3個，饋路專責人45名，技安員32名，低壓電網巡查員名，開展打擊破壞電力設施活動6起起，反竊電活動3起，調處各類矛盾13起，調解成功率98%以上，全年實現(xiàn)了“四無一達標”的安全目標，截止10月底全局累計安全運行3532天，破壞電力設施案發(fā)率同比下降了20%。
一、強化組織領導、落實責任
我局始終把保持電網穩(wěn)定和用電秩序平穩(wěn)作為頭等大事來抓，落實了領導責任制和分級保制。一是根據扶創(chuàng)安辦發(fā)（2006）02號文件精神，成立了以我局牽頭，公安、法院、檢察院、綜治辦、紀宣局等為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的全縣打擊破壞電力設施領導小組，并簽訂了責任書，明確了權力義務明確各單位負責人為第一責任人；二是成立了以局長李乃祥同志為組長、主管副職和相關科室為成員的創(chuàng)建領導小組，明確了各科室站、所長為第一責任人；三是按照橫向到邊、縱向到底的要求，實行全縣電網分級承包管理，35kv及以上電網由保線站和各變電站負責，10kv電網由生技科負責，各饋路專責人管理；0.4kv電網由用電科負責，各責任區(qū)電工管理。四是與各村組和大用戶簽訂了專項打擊和線路保護責任書260份，與全局職工包括責任區(qū)電工簽訂安全責任書360多份。五是將平安創(chuàng)建工作和專治治理工作納入目標責任考核，實行安全一票否決。
二、廣泛宣傳動員，齊抓共管
一是多次召開局科所三級專題會議和全縣領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的創(chuàng)建工作大會部署安排，廣泛宣傳；二是以第十五個綜治宣傳月和系統(tǒng)安全生產月，優(yōu)質服務月以及“愛電日”活動為契機，以開展電力法、電力使用與管理條例等法規(guī)宣傳、法律咨詢、綜治宣傳為重點，利用宣傳車、廣播板報、固定標語、圖片展覽等多種形式進行宣傳、營造良好的活動創(chuàng)建氛圍，共印發(fā)各種宣傳資料100000多份；刷寫標語174處，制作橫幅30條，出派宣傳車輛12次；三是廣泛深入地發(fā)動職工開展“平安電力”、“平安站所”、“平安電網”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動，目前，全局創(chuàng)建活動己家喻戶曉，全縣全局己形成人人參與，多方支持配合的良好局面。
三、構建防控體系，夯實基礎
堅持“打防結合，預防為主，干群結合，依靠群眾”的方針，完善了以專項治理領導小組為核心，局創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、稽查科、糾察隊、保線站及各變電站、供電所等共同參與的三級防控體系。全局形成了以創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、糾察隊、保線站為紐帶、安檢員、技安員、饋路專責人、責任區(qū)電工、巡邏隊以及中心戶長為骨干，群防群治為基礎的點、線、面、片相結合的全方位。多層次的防控網絡。今年調查落實了全局基層技安員32名，饋路專責人45名，巡邏隊員70名。同時，加強培訓，提高電力打擊專項治理隊伍整體素質，全年培訓技安員64人/次名，培訓責任區(qū)電工等共355人次。
四、多元緊密配合，集中整治
按照全縣打擊涉電犯罪活動分工，全縣各部門密切配合，統(tǒng)一口徑，不斷加大打擊力度。今年以來，公安機關共立案偵察盜竊電力設施及竊電案件起；工商部門對全縣廢品收購點進行排查23個，我們協(xié)同簽訂禁收電力設施器材責任書23份；協(xié)同土地部門處理線下建房3起；配合林業(yè)部門修剪砍伐通道樹木980余棵。聘用村組農民義務保線員203名。局保線站外出巡查35kv主網線路12次；生技科組織配網巡查6次，局糾查隊和安監(jiān)科全年外出巡視電網安全8次；巡邏隊開展夜間巡查20次，全年共巡查電力線路15800多km，查出盜竊破壞電力線路57處，被盜鋁線20.38km，被盜變壓器37臺，直接經濟損失83萬元。全年開展反竊電活動10次，查處竊電6起，追補電量31400kwh，追補電費1.57萬元；查出線下違章建房13起，已全部依法向政府申請拆除，已處理2起。同時，我們從技術方法方面加強電力設施防盜管理措施，運用調度對全縣電網遠程監(jiān)控，及發(fā)現(xiàn)電網運行中的中斷、斷路等問題，及時安排處理，提高了電網運行安全可靠性；對全縣配電變壓器逐步焊接防盜裝置，增加被盜難度。今年11月7日晚，法門鎮(zhèn)楊家堡村機井配變被盜賊拆除，但由于竊賊不能撬開焊接，確保了該配變沒有被盜。加大專項治理宣傳動員后，群眾保護電力設施積極性明顯提高。各村組專人看管抗旱線路，及時報告險情。200年8月15日夜11時左右，法門鎮(zhèn)南村村民在夜巡時，發(fā)現(xiàn)扶法線路有人盜竊電線，及時報警。供電所、派出所及時出動，雖未抓獲竊賊，但有力地震攝了犯罪分子的囂張氣焰。今年以來，共接到群眾舉報涉電破壞事件40多起，查處舉報竊電2起，追逃3起。
五、狠抓綜合治理，加強內保工作
*電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產負債率76.5%，歷史上首次實現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區(qū)政府授予*電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監(jiān)察的主要做法
近幾年來，我們緊緊圍繞企業(yè)生產經營實際開展效能監(jiān)察工作，狠抓制度建設，強化規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督檢查，提升隊伍素質。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監(jiān)察工作不僅對企業(yè)的廉政建設有著重要的作用，而且它將監(jiān)察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態(tài)等方面進行監(jiān)察，實現(xiàn)關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤勉敬業(yè)的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監(jiān)督檢查違反職責和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為，以保證企業(yè)內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現(xiàn)問題，修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監(jiān)督制度；針對招投標過程中可能出現(xiàn)的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監(jiān)督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規(guī)范”和不良資產處置等專項效能監(jiān)察工作，促進了企業(yè)管理水平和經營效益的提高。對電網核心業(yè)務，突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環(huán)節(jié)，以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題，切實增強監(jiān)督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格落實國家法律法規(guī)。凡涉及國有資產處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域，加強對電費回收、業(yè)擴報裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，堅決杜絕“三指定”現(xiàn)象，提高市場透明度。隨著電網建設加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發(fā)展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展了效能監(jiān)察。
（一）堅持“三個到位”，確保效能監(jiān)察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作，樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念，明確效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力，是強化企業(yè)管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義，并達成共識：明確效能監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察部門為生產經營服務，是從源頭上預防腐敗發(fā)生，促進企業(yè)管理，提高企業(yè)效益，保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監(jiān)察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，基本形成了紀檢監(jiān)察部門在組織實施中加強指導，業(yè)務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯(lián)動中推進和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點，制定具體、可行的效能監(jiān)察計劃，要求各基層單位根據工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監(jiān)察實施方案的落實情況，協(xié)助督促責任部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并限期整改，從而確保總目標的實現(xiàn)。二是建立業(yè)務管理機制。公司制定了效能監(jiān)察工作實施辦法，對效能監(jiān)察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規(guī)定。其次強化效能監(jiān)察手段，制定處罰規(guī)定，明確對違規(guī)違紀者的處罰標準，并由監(jiān)察部門嚴格督察執(zhí)行。完善業(yè)務管理制度，實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監(jiān)察項目專題報告、效能監(jiān)察檔案管理等制度，使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監(jiān)察部門組織協(xié)調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監(jiān)察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監(jiān)察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監(jiān)察部門參加的聯(lián)席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍，增強效能監(jiān)察工作力度。
（二）堅持“三個結合”，提高效能監(jiān)察的針對性
1.把效能監(jiān)察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發(fā)揮上級、平級、下級三級監(jiān)督網絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監(jiān)察工作。針對*電力公司“*”投資225.5億元加強電網建設的實際情況，為確保投資建設中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監(jiān)督，推進企業(yè)生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業(yè)制度建設和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點工作，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經濟效益為中心，從企業(yè)長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機制。
3.把效能監(jiān)察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點，既能有效地提高效能監(jiān)察的針對性和實效性，又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。
（三）重視抓好“六個環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環(huán)節(jié)，一是選準“切入點”，增強效能監(jiān)察工作的針對性；二是抓住“關鍵點”，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性；三是把握“延伸點”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性；四是重視“顯現(xiàn)點”，增強效能監(jiān)察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優(yōu)秀成果，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監(jiān)察，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監(jiān)察過程中，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監(jiān)察的重要內容，也是效能監(jiān)察的根本目的。通過效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關部門制定和完善相關的企業(yè)管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經營、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監(jiān)察工作中，公司注意與有關部門搞好協(xié)調，對重大效能監(jiān)察項目要求有關業(yè)務部門必須參加。這種聯(lián)合開展效能監(jiān)察的工作方式，既增強了效能監(jiān)察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業(yè)性不強的問題，也促進了與業(yè)務部門之間的理解和配合。
6.注重長效，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題僅是效能監(jiān)察的過程，要防止問題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點問題入手，進行事前預防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察，認真履行效能監(jiān)察職能，堅持循序漸進，講求實效。
三、開展效能監(jiān)察的主要成效
一是完善制度。制定了*電力公司《效能監(jiān)察實施細則（暫行）》、《關于加強效能監(jiān)察工作的意見》、《效能監(jiān)察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點，統(tǒng)一立項開展了營業(yè)抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監(jiān)察工作，促進了企業(yè)規(guī)范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經驗交流會，總結回顧了公司開展監(jiān)督工作的基本經驗和主要成果，交流了各企業(yè)開展監(jiān)督工作的典型經驗和具體做法，研究監(jiān)督工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進了監(jiān)督工作深入開展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項目”國家電網公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎；“用電抄核收效能監(jiān)察項目”獲得國家電網公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監(jiān)察項目”國家電網公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監(jiān)察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據統(tǒng)計，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項287項，提出并落實效能監(jiān)察建議667條，建章立制1053項，發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過效能監(jiān)察挽回直接經濟損失3500.9萬元，避免經濟損失6193.2萬元；不良資產處置效能監(jiān)察，上級批準處理的資產金額為2831萬元，回收的資產金額為284萬元；共完成60批集中規(guī)模招標和施工招標標效能監(jiān)察，累計中標金額32.78億元，節(jié)約資金3.04億元，節(jié)資率達9.27%；發(fā)現(xiàn)查處違紀線索并轉立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區(qū)監(jiān)察廳對公司基層單位下達的“效能監(jiān)察建議書”，我們認真調查整改，規(guī)范了收費程序。撰寫效能監(jiān)察經驗論文63篇。到目前為止，集中規(guī)模招標未發(fā)生重大違法違紀行為。
根據市局（公司）下發(fā)的《**市煙草專賣局（公司）卷煙零售客戶自律互助小組建設實施方案》相關要求，在全縣范圍內開展卷煙零售客戶自律互助小組建設工作以來，**縣煙草專賣局（營銷部）在自律互助小組建設過程中真正體現(xiàn)出“專賣先行”， 充分發(fā)揮專賣職能作用，通過自律互助小組建設不斷增強卷煙零售客戶誠信意識、自律意識、抱團意識、規(guī)范意識和創(chuàng)新意識，逐步實現(xiàn)“專銷零”三方共管市場、共育品牌、共同致富的發(fā)展格局。
我們主要通過以下幾方面推進零售客戶自律互助小組建設:
一是強化法律法規(guī)宣貫。通過召開小組會議、入戶宣講、懸掛條幅等形式，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全縣范圍內大力營造輿論氛圍，讓零售客戶認識到自律互助小組建設是營造公平有序的卷煙市場環(huán)境，落實明碼實價，杜絕低價競銷、惡意競爭，抵制經營“假、非、私”卷煙等違法行為，維護零售戶利益的一項重要舉措，加強自律互助小組成員規(guī)范經營、守法經營教育，不斷引導小組成員自我約束、相互監(jiān)督，增強小組成員法律意識。
二是強化市場日常監(jiān)管。不定期開展明查暗訪、交叉檢查、錯時檢查，嚴厲打擊涉煙違法經營行為，不斷規(guī)范轄區(qū)卷煙市場經營秩序，共同營造明碼實價、自律共贏的良好環(huán)境。20**年以來，我縣共查獲非渠道進貨案件**起，查扣違法卷煙****條，對穩(wěn)定市場價格、維護經營秩序發(fā)揮了至關重要的作用。
三是強化違規(guī)大戶、無證戶治理。認真梳理違規(guī)大戶、無證戶，積極協(xié)調相關執(zhí)法部門，加大對違規(guī)大戶、無證戶清理整頓力度，杜絕“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場” 不規(guī)范經營行為，確保市場健康穩(wěn)定發(fā)展，為“條合一價制”的推行起到強有力保障。今年以來，共取締無證經營戶**戶，轉化無證經營零售客戶**戶，新辦零售許可證**戶，更好的維護了卷煙市場經營秩序。
四是強化物流監(jiān)管、治理非法流通。積極聯(lián)合交警、郵政等職能管理部門，突出抓好物流快遞監(jiān)管專項整治活動，嚴厲打擊無證運輸、物流快遞貨運領域涉煙違法行為，今年以來，共查處無證運輸案件**起，查獲非法卷煙***條，其中查獲物流快遞企業(yè)涉煙案件**起，查獲非法卷煙***條，從源頭切斷卷煙非法流通，為確保卷煙市場穩(wěn)定起到了積極作用。