時間：2022-09-23 23:52:25
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實現六個“新突破”
抓項目，固定資產投資取得新突破。科學籌劃和編制項目庫投資規模達8000億元以上。安排重大工程和重點項目306個，項目總投資942.23億元。新增建設用地指標1144.35公頃。立體交通網絡體系和水利工程、電網改造等項目建設力度不斷加大。2011年，全市全社會固定資產投資完成243.35億元，同比增長118.6%，超額完成省下達的160億元目標任務。其中，50萬元以上固定資產投資完成165.56億元，同比增長101.5%，增速位居全省第一。
調結構，三次產業協調發展取得新突破。堅持把工業作為推進全市經濟發展的引擎，帶一產，促三產，推動三次產業協調發展，綜合經濟實力得到全面提升。全市17個產業園區規劃建設有序推進，能源原材料、裝備制造業和特色輕工業加快發展。2011年，全市工業總產值突破300億元大關。其中，規模以上工業總產值252.2億元，實現增加值64.28億元，同比增長14.9%。畜牧業總產值占農林牧漁業總產值的比重達到46.1%。全國丘陵山地農業機械化示范區建設項目啟動實施。以旅游業為龍頭的現代服務業快速發展，黃果樹國家公園已啟動建設，格凸河、屯堡文化旅游區等景區深度開發加快。金融保險、交通物流、信息服務等行業快速發展，第三產業實現增加值128.59億元，同比增長15.1%。
改面貌，城鄉一體化發展取得新突破。緊緊抓住國家和省加快建設黔中經濟區及貴安新區的重大機遇，超前謀劃黔中新興產業園區建設，促進貴陽—安順一體化發展，安順城鎮化發展進程加快推進。堅持規劃引領發展，舊城改造和新區開發同步推進，中心城區詳規覆蓋率達80%以上，縣城詳規覆蓋率達60%以上，小城鎮規劃和村莊整治規劃基本實現全覆蓋。綜合治理水土流失面積117平方公里，治理石漠化面積120平方公里，完成營造林21.89萬畝，全市森林覆蓋率達到39%。
增活力，改革開放取得新突破。招商引資項目庫不斷夯實,優惠政策進一步完善和落實，招商引資方式不斷創新優化，建立了市縣兩級聯動的招商引資工作機制，招商引資目標考核制度得到有效執行。在北京、成都等地成立了4個招商分局，參加了各類招商引資活動，承接產業轉移取得實效。2011年共簽約項目138個，總金額達2214.71億元，全年招商引資開工在建項目490個，實際到位資金180億元，同比增長205%。積極推進“多種經濟成分共生繁榮改革試驗區”各項改革試驗，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達53.9%。
惠民生，社會事業發展取得新突破。“十大民生工程”深入推進，累計投資42.37億元。轉移農村勞動力就業2.24萬人，新增城鎮就業2.4萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鎮居民醫療保險參保率達到90.7%，新型農村合作醫療參合率達到97.5%。城鄉低保實現應保盡保。建成廉租住房25.66萬平方米、經濟適用房13.46萬平方米，完成農村危房改造21438戶。
優環境，行政服務效能取得新突破。干部隊伍素質和作風不斷加強，執行力和落實力有效提高，依法行政持續推進，行政效能大幅提升，發展環境得到優化。市級行政許可事項由522項減少到101項，辦理時限從19.24個工作日壓縮到7.5個工作日。政務服務工作實行“一站式”辦公，“一條龍”服務。
創造“安順速度”
2012年1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件）。
全市上下迅速行動起來，深入學習領會文件精神，積極做好對上銜接匯報工作，細化落實相關工作責任。1至2月，安順市煤電油運等生產要素保障有力，工業經濟增長較快，500萬元以上工業企業完成總產值47.6億元，實現增加值13.7億元，同比增長18.5%；財政收入持續增長，地方一般預算收入完成5.13億元，同比增長27.62%；招商引資力度不斷加大，項目建設進度推進有力，全社會固定資產投資完成35.2億元，同比增長50.5%。預計一季度將實現“開門紅”。
努力在項目建設上實現跨越發展。凡是國發2號文件提到的涉及安順的項目，就堅定不移地抓好對接落實，與省里合力向國家、向大財團、向大銀行攻關。把擴大投資規模擺在經濟工作的首位，重點在基礎設施建設、項目引進實施、政銀企合作及直接融資等方面下功夫，全力拉動固定資產投資快速增長。確保2012年固定資產投資超過400億元，增幅繼續保持全省前列。未來5年，將重點發展航天航空、特種裝備制造、能源原材料、特色輕工、IT產業和商貿物流等相關項目。
努力在招商引資上實現跨越發展。堅持把招商引資作為引領經濟發展的關鍵舉措，努力提高利用外資規模和質量。以招商引項目，以項目增投資，以投資推跨越。支持企業積極引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才，提高引進消化吸收和集成創新能力。鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。確保招商引資項目庫規模保持在5000億元以上。
努力在產業發展上實現跨越發展。加快推進新型工業化進程，充分考慮速度與結構、質量、效益的關系，將“快”和“好”、“趕”和“轉”有機結合、統籌協調。積極借助省經信委幫助安順工業提速發展的契機，爭取更多政策支持，增強融資能力，合理配置和科學調度生產要素，最大限度釋放工業產能，迅速做大工業增量。用工業化理念組織農業發展，加快農業產業結構調整。加快全市旅游資源的融合發展，不斷推出精典旅游產品和旅游線路，促進旅游產業轉型升級，帶動服務業全面發展，將旅游資源優勢充分轉化為經濟優勢。
努力在城鄉統籌上實現跨越發展。借助貴安新區規劃建設，圍繞建設百萬人口生態旅游城市的目標，大力實施中心城市帶動戰略。以黔中興新產業園為先導，加快建設貴安新區，積極申報設立“貴安新區綜合保稅區”、國家級出口基地和無水港，充分釋放這一區域的發展潛能，將其培育成為支撐全省和帶動黔中的核心增長極。以創建國家園林城市為抓手，加快實施城市重點區域、重要路段和節點的綠化、美化、亮化工程。統籌推進城市組群及快速干道和特色小城鎮建設，以城鎮化促進“三化”協調發展，為全市經濟加速發展起到“舞龍頭動龍身”的作用。
這次會議是我州大力實施城鎮化帶動戰略、在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，主要任務是認真貫徹落實全省城鎮化推進大會和全省住房保障、房地產市場監管、村莊整治、規劃全覆蓋緊急會議精神，全面部署和推進城鎮規劃、建設、管理各項工作，奮力推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展。今天上午，大家實地考察了頂效樓納村莊整治示范點和市城市骨干路網建設。會前安排實地參觀考察，目的是讓大家理解我州實施的城鎮化帶動戰略，既在城市，也在農村，是城鄉協調、統籌兼顧、全面推進。要通過加快推進城鎮化帶動全州固定資產投資的增長和消費水平的提高，帶動生產要素的聚集和資源的優化配置，帶動二、三產業加快發展和經濟發展方式的轉變，帶動農業增效、農民增收和農民進城進鎮，促進城鄉一體化發展。剛才，同志從部門工作的角度，總結回顧了年的工作，提出了今年城鎮化推進的工作重點和措施，講得都很好，我完全同意。會議還傳達了《州政府辦公室關于印發州城鄉規劃全覆蓋工作指導意見的通知》；州政府與各縣（市）、頂效開發區簽訂了目標績效考核責任狀。請大家按照會議的部署，認真抓好貫徹落實，把我州城鎮化工作積極、穩妥、扎實、有序地向前推進。下面，我受鳴明州長的委托講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強加快推進城鎮化的緊迫感和責任感
大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，是新一屆省委、省政府針對實際，為實現“十二五”經濟社會又好又快更好更快而提出的兩大戰略。在今年月日召開的全省城鎮化推進大會上，省委書記、省人大常委會主任同志深刻地指出“我省城鎮化發展水平嚴重滯后于工業化發展水平，這是造成我省經濟社會發展慢的一個主要原因，而且已經成為我省加快發展面臨的各種矛盾的一大焦點。……加快推進城鎮化是解決經濟社會發展‘慢’的問題，實現經濟社會加快發展的重要路徑，是‘加速發展、加快轉型、推動跨越’最重要的載體和支撐。”年，我州的城鎮化率為27.1%，低于全省2.8個百分點，低于全國平均水平19.5百分點；今年我州城鎮化率約為29%，低于全省2個百分點左右。經濟社會發展緩慢，造成了城鎮化嚴重滯后，反之，城鎮化水平低，嚴重制約了經濟社會的發展。因此，我們必須面對現實，從長遠的、全局的、戰略的高度，來充分認識加快城鎮化進程的重要意義，把推進城鎮化作為新一輪經濟社會發展的突破口，把推進城鎮化作為縮小與發達地區差距的重要抓手，把推進城鎮化作為我州實現跨越式發展和全面建設小康社會的戰略舉措。
（一）加快推進城鎮化是全面建設小康社會的重要途徑。全面建設小康社會，重在增強經濟實力、發展民主政治、改善生活質量、提高文明程度。只有加快城鎮化進程，才能不斷增強城鎮功能，提高產業集聚能力，實現經濟總量迅速擴張；才能優化產業結構和就業結構，促進城鄉協調發展，破解二元結構矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質和民主法制意識，促進全民素質的提高；才能集約利用資源，改善生態環境，增強可持續發展能力，實現人與自然和諧發展。但從我州的情況來看，我州城鎮化率仍很滯后，城鎮化發展不平衡，要實現全面建設小康社會的目標，必須把加快城鎮化進程作為根本途徑。
（二）加快推進城鎮化是實現經濟社會又好又快、更好更快發展的戰略選擇。城鎮化是推動經濟增長的引擎和轉變發展方式的抓手。加快城鎮化進程，對加快我州新型工業化、農業產業化進程和第三產業全面發展，促進產業結構的優化升級和區域結構的合理布局，增強經濟發展的實力、活力和競爭力，具有積極推動作用。當前和今后一個時期，是我州城鎮化加快發展的歷史機遇期，面臨著諸多難得機遇和有利條件，中央和省相繼對加快城鎮化進程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮化進程進一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎設施的改善，我州城鎮化將迎來發展的黃金期。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，努力把我州城鎮化提高到一個新的水平，推動全州經濟社會又好又快、更好更快發展。
（三）加快推進城鎮化是保障和改善民生的現實要求。城鎮化水平直接決定著人民群眾的生產生活質量。年，全國、全省和我州城鄉收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉二元結構矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區，不少農村群眾還居住在深山區和石山區，地處邊遠，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮化進程，對于改善人民群眾生存環境、提高生活質量，顯得尤為重要。加快城鎮化進程，有利于擴大就業，增加城鄉居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛生等社會公共服務和社會保障；有利于更多的勞動力向非農產業轉移，更多的農民轉移為城鎮居民，促進貧困地區和貧困人口脫貧致富；有利于促進現代文明潛移默化地改變農村的生產生活方式，不斷提升文明水平。
二、抓住關鍵，突出重點，加快推進城鎮化和城鄉協調發展
從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮化有了長足的發展，但由于歷史和自然的因素，加上經濟社會發展較慢，基礎薄弱，城鎮化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮規模水平很低，城鎮體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內，僅有縣級市1座，縣城7個，建制鎮65個，城市和建制鎮僅占鄉鎮總數的0.77%和58%，城鎮密度僅為每萬平方公里0.46個。中心城市規模小，對州域的服務和輻射帶動作用能力有限。二是城鎮的產業帶動和綜合承載能力十分有限。我州城鎮經濟總量小，城鎮基礎設施和公共服務設施建設長期欠帳，難以承擔帶動區域經濟發展的重任。三是城鎮規劃嚴重滯后和城市管理水平不高。小城鎮規劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個百分點，城市控制性詳規覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務艱巨，農村村莊整治任務更艱巨。
我州城鎮化發展與全國、全省、包括周邊地區相比都存在相當差距，其主要的問題就是城鎮基礎薄弱、城鎮化水平嚴重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時期，要堅持階段突破與整體推進相結合，確保全州城鎮化率每年提高1.5個百分點以上、力爭達到2個百分點。到2015年，全州城鎮建成區面積達到120平方公里，城鎮人口達到118萬人以上、力爭達到127萬人，城鎮化率達到37%、力爭達到40%；到2020年，全州城鎮人口達到160萬人以上，城鎮化率達到50%以上，初步實現城鎮化水平與經濟和社會發展互相適應。圍繞上述目標，當前和今后一段時期，要突出抓好以下五個方面的工作。
（一）抓好具有特色城鎮體系建設。一是突出中心，加快市城市建設步伐，充分發揮市作為全州政治、經濟、社會、商貿物流中心區位優勢和推進全州經濟社會發展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三省（區）結合部交通樞紐和商貿物流中心、休閑旅游中心進行規劃建設市。二是強化支撐，形成興興安貞城市經濟圈，加快推進興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動頂效開發區融入城市建設圈并作為全州城鄉一體化試驗區。三是統籌兼顧，推動晴普、冊望兩個片區組團發展，進一步做大四個縣城建設，力爭縣城規模擴大至5萬人以上。四是多點突破，積極促進中心鄉鎮和特色小城鎮加快發展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產業聚集力強的中心鎮為重點，建成一批四級明星城鎮，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結等小城鎮為重點，發展一批五級重點小城鎮。努力創造條件，積極發展“邊緣區域”的各類小城鎮。以城鎮帶、城鎮群建設為突破點，逐步推進向城鄉一體化的城鎮化發展方向邁進，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮帶，推進頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮群加快發展。
（二）抓好城鄉規劃全覆蓋。城鄉規劃是城鄉建設和發展的“藍圖”，是各級政府指導和調控城鄉發展的基本手段，是城鄉實現可持續發展的重要保證。實現城鄉規劃全覆蓋，是實現科學發展的必然要求，也是各級政府的第一責任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉規劃工作的目標是：年底以前，完成建制鎮總體規劃全覆蓋，年底以前完成鄉規劃全覆蓋，用一到兩年時間實現全州城鎮體系規劃和城鎮總體規劃全覆蓋，重大區域基礎設施規劃全覆蓋，近期規劃范圍的控制性詳細規劃全覆蓋，各項專業規劃全覆蓋，村鎮建設規劃全覆蓋，將城鄉規劃調控和管治范圍從城鎮規劃建設用地拓展到整個城鄉空間。基本建立從區域到城市、從農村到小城鎮、從總體規劃到專項規劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉規劃體系，切實解決當前城市規劃落后于城市發展、鄉村規劃落后于鄉村建設、城鄉統籌規劃落后于城鄉統籌發展的突出問題，為全州經濟社會又好又快更好更快發展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發區加強城鄉規劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點城市的新一輪總體規劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項目建設等形勢的新變化，要著眼于區域統籌和城鄉統籌，進一步優化調整城鎮體系規劃，對縣市域各類空間資源的開發利用和保護、各項基礎設施和公共設施建設等作出整體安排和綜合協調，充分研究縣（市）域經濟發展戰略、城鎮發展定位、城鎮等級規模、發展空間布局，引導人口、產業向各級城鎮集聚，合理布局區域性基礎設施和重要的公共設施，推進區域設施的共建共享，加強對區域空間開發利用的管制和協調，加強對生態環境保護和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細規劃編制。要全面提高控制性詳細規劃的覆蓋率，舊城改造地區、城鄉結合部、歷史街區、近期建設地區、儲備土地等要優先覆蓋。各縣市要認真執行《州人民政府關于加強城鎮國有建設用地開發利用管理的意見》（州府發〔〕13號），在城鄉建設用地的土地供應上，沒有控制性詳細規劃，沒有規劃和建設部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質等關鍵技術指標管制的，不得上報審批供地。三是加快推進村級規劃成果的利用。我州村級規劃工作，經過全州各級黨委政府、各級各有關部門和規劃編制單位20多個月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個村、51個社區的規劃任務，取得了階段性成果，為我州新農村建設繪就了藍圖。各級人民政府和各相關部門要高度重視村級規劃在農村建設與發展中的重要作用，認真按照規劃實施農村各項建設。要大力推動規劃的實施，強力推進農村各項建設，全面提升農村發展的質量和水平，促進城鄉協調發展。要堅持規劃指導建設的原則，農村所有建設都必須以規劃為指導，按規劃來辦。要切實做到用地必有規劃、建設必有規劃，充分發揮村級規劃對農村資源配置、產業培育、區域發展、生態建設、村莊建設等的引導、調控作用。
（三）抓好城鎮化發展的產業支撐。產業發展和聚集是城鎮建設與發展的物質基礎，沒有產業的支撐，城鎮化就成了無源之水、無本之木。城鎮化不是單純的農民進城，不是城鎮規模的盲目擴大，更不是簡單的縣變市、鄉變鎮。城鎮化是人類文明的演變過程，是經濟生活空間的轉移，是經濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮發展必然要以產業發展為支撐。推進城鎮化，必須堅持城鎮化與產業協調發展的原則，緊密結合城市建設總體規劃，根據城鎮的功能和性質，確立城鎮優先發展的主導產業、支柱產業、配套產業和服務產業，提高產業之間的關聯度，使工業和第三產業成為推進城鎮化的動力源泉和物質基礎，加快產業發展和布局調整，努力實現以城促市、以業興城的良性互動。二、三產業是城鎮經濟的主體，也是推動城鎮構建框架、擴張規模和完善功能的經濟基礎。因此，一是充分發揮我州的區位優勢和資源優勢，調整和優化工業區域布局，抓好園區建設，抓好項目推進，加快資源優勢向經濟優勢的轉化，繼續發展能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等優勢支柱產業，著力發展符合循環經濟、低碳經濟、綠色經濟要求的附加值高、就業容量大的新型工業，不斷壯大經濟實力、擴大城鎮就業、聚集城鎮人口。加快培育新能源、新材料、新醫藥等戰略性新興產業，努力把我州建設成為西江上游經濟區重要的能源和原材料深加工開發基地。支持優勢骨干企業，改造和提升傳統產業，將傳統產業改造升級與新興產業發展有機結合，通過引進、吸收和自主創新相結合的方式，大力發展勞動密集型產業，探索發展高新技術產業。二是要著力改造提升商貿流通等傳統第三產業，大力發展以現代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產等為重點的現代新型服務業，充分發揮商貿、流通及旅游業等第三產業的帶動作用，使第三產業盡快成為擴大就業容量、優化經濟結構、促進經濟增長的重要產業，為城鎮化發展提供持久的后續力量。
（四）抓好城鎮化發展的體制機制創新。推進城鎮化進程，政府引導是前提、是基礎，市場推動是根本。特別是經濟欠發達地區，必須走政府引導和市場推動相結合的城鎮化發展路子，通過運用市場機制來建設城鎮、經營城鎮。目前制約我州城鎮加速發展的關鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮建設仍以政府投入為主，沒有發揮好經營城鎮的資金引導作用，使基本屬于吃飯財政的各級政府負擔沉重。因此，我們要牢固樹立經營城鎮的理念，不斷加快我州的城鎮化進程。要按照“統一規劃，合理布局”的原則，充分發揮政府的引導作用，把城鎮的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經濟條件下城鎮建設的多元化投入體制，逐步實現投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財力主要投向城鎮規劃、基礎設施建設和公益事業的引導性資金上，以緩減財政壓力；要依法調控土地市場，經營好城鎮建設用地，完善土地收購儲備制度；要按照工業化和城鎮化發展規律的要求，認真研究解決制約城市化發展的體制問題，加快推進撤縣建市工作，有序推進撤鄉建鎮、縣城所在地鎮改街道和村改社區工作，打破長期實行的城鄉分割的體制和政策，消除造成城鄉分割的種種體制障礙、政策障礙，推進制度創新。要運用市場經濟的辦法推動城鎮建設，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，采取靈活手段，創造優良環境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設施建設。要把房地產開發作為帶動城鎮經濟發展的重要一極，繼續搶抓國家擴大內需的有利時機，以房地產開發促進城鎮建設。
（五）抓好城鎮科學管理。城鎮管理與城鎮建設是推進城鎮化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮的管理水平決定著城市的經濟發展和社會文明的程度。如果一個城市規劃、建設都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，推進城鎮化，既要重建設，更要重管理。高效、協調、有序的城市管理，既是城市現代化的重要內容，又是推進城鎮化的內在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優秀城市管理的先進方法來管理我們的城市，使城市管理更科學、更規范、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強服務功能，在服務中管理，在管理中服務，為經濟社會發展創造良好的環境。要從根本上克服城鎮化發展中“重建輕管”的問題，堅持把城鎮管理放在與規劃、建設同等重要的位置，創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應新形勢，強化依法治市、依法治縣的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統、規范而又便于操作的城鎮管理制度，促進城鎮管理走上科學化、規范化軌道。城鎮管理要從基礎抓起，從突出的問題抓起，從群眾關心的問題抓起。要抓難點，繼續做好城鄉規劃范圍內違法用地、違法建設的清理整治專項行動。州政府已成立了州“兩違”清理工作領導小組，并在州政府辦公室設立成立了全州兩違清理整治辦公室，負責督促和指導“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發區只能加強不能削弱這項工作，要繼續強化責任，形成依法打擊違法用地違法建設的高壓態勢，強化組織領導，落實工作責任，完善工作機制，做到態度堅決，力度加大，措施加強，推進“兩違”清理整治工作規范化、制度化、常態化。要加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮交通、環境、安全等方面臟亂差的現象；要抓基層，加強以社區、居民區為基礎的城鎮管理，將各項工作落到實處；要抓關鍵，加強對城鎮居民的城市意識和社會公德教育，規范城鎮居民的行為，提高群眾文明素質和自我管理能力。
三、加強領導，落實責任，確保城鎮規劃、建設、管理工作取得實實在在的成效
（一）加強組織領導。各級黨委和政府主要領導要認真學習和掌握城鎮化發展的規律，切實提高領導水平。州、縣要及時成立加快城鎮化進程的工作領導小組及辦公室，負責研究制定城鎮化工作的有關政策，督促檢查政策落實和責任目標完成情況，協調解決城鎮化工作中出現的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發區要把加快城鎮化進程擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，要定期不定期聽取關于城鎮化工作推進情況的匯報，及時研究解決存在的突出問題。各鄉（鎮、街道）也要盡快成立城鎮規劃建設管理機構，配備好相關工作人員，切實抓好城鎮建設各項工作任務的落實。要進一步建立健全工作機制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務、定進度、定措施、定責任，扎實推進城鎮化工作，做到一年一個新變化、三年上個新臺階、五年實現大發展。
（二）加強統籌協調。住房城鄉建設、城鄉規劃等部門要抓緊編制各項規劃。發改部門要把加快城鎮化納入國民經濟和社會發展的總體規劃，會同住建、交通運輸、水務、園林綠化等部門抓緊建立城鎮化發展項目庫。公安部門要認真制定落實戶口遷移的各項政策，做好實施工作。國土資源管理部門要抓緊完成土地利用總體規劃修編，統籌安排城鎮建設用地。財政部門每年要從公共財政預算和城鎮土地出讓金中提取一定比例的經費，作為城鎮規劃、建設、管理的專項經費，專款專用。住建、規劃、統計等相關部門要共同研究建立與城鎮化相關的統計制度，完善指標體系，將城鎮化的相關指標逐年納入年度統計報表。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進城鎮化的好經驗、好典型，宣傳加速推進城鎮化的新思路、新舉措，營造良好環境，形成全社會重視、支持、推進城鎮化的濃厚氛圍。
一、我國建筑業安全管理存在的問題
1、技術問題
(1)安全方面的意識淡薄
在建筑施工的現場，對文明施工的意識不夠強，可以說是不重視，盲目的認為文明施工不過只用來敷衍上級檢查才臨時表現的。甚至部分工地連防火意識都沒有；沒有排水系統，道路不暢通；部分工地封閉管理仍然做的不夠到位或是沒有引起足夠的重視；相當一部分工地仍不夠規范和重視生活設施，存在不符合規定的簡陋不堪的現象；一部分工地施工現場仍未很好地設置標牌，且大部分安全標志懸掛的具置不夠合理。工人們沒有良好的施工環境，連良好的生活居住環境也沒有，很大一部分原因，不能全怪企業，畢竟也有工作人員的問題，沒有對文明施工引起足夠的重視。
(2)搭設腳手架不規范
在某些土木工程施工現場，腳手板沒有滿鋪工作區或腳手板上的東西比較多、材質比較差從而形成不夠牢密的工作網；建筑結構與架體拉撐點受力并不符合國家規范；架體內封閉絕大部分防護也不準確安放或是不符合規范；存在的鋼竹混搭和違規不進行卸載架體或卸載的結構不合理的情況；這些都是由于工作人員沒有遵守標準去執行的苦果，這些設備嚴重關切到工人們的安全。
2、施工管理問題
(1)人員的問題
在施工準備階段，企業只追求施工進度，加快施工。而且，現在是的施工人員并不固定，有很多施工員工都是短時間招聘進來的，沒有時間對其進行專業培訓，他們對于將要修建的工程的難度、特點都不甚了解，只能是機械地工作；這對于項目經理來說，往往是由于一些有社會關系而無工作經驗的；至于監理單位，往往出現身兼多職的監理工程師。
(2)資料收集的混亂
施工設計組織方案針對性不強、不準，；施工安全資料偽造；方案未能認真如實審查；施工安全技術方案與安全檢查操作憑經驗；交底不能按規范標準。這樣不僅是對土木人不負責，更是對企業領導不負責。
(3)施工階段管理存在的問題
我國建筑工程施工中，人工化生產占很大比例，機械的運用反而很少，這樣下去，導致生產率底下。同時，技術欠缺導致很多新型機械推廣力度不夠，應用范圍小。
二、解決施工管理問題的具體措施
1、認真對待前期準備工作
(1)人員的準備
由于建筑項目的主要管理者是：項目經理、技術員、安全員等，每一個項目的管理者都應該做到在工程開工之前就讓人員配備齊全，并對不熟練的人員核查，身份、技能、特長、人品等。各項目部用這些標準對其進行入職培訓和安全方面的教育，讓他們充分地認識工程項目，對于技術工作人員，對其進行專業的技術培訓。
(2)技術、材料準備
技術方面，分配好技術工作，查看好設計圖紙，在充分熟悉圖紙的前提下，檢查圖紙是否有問題，出現的問題及時匯報給設計單位以及工程法人代表，在達成一致的情況下盡快解決出現的問題。在材料方面，各個部門之間協商解決好施工材料的準備購買問題，爭取買到的材料和設計中的材料盡量相同。要制定詳細的購買列單，減少購買中出現的漏買；做好材料的保存保管，避免材料在沒有使用前就遭到損壞。
2、工程施工過程控制得當
(1)進度控制
做好進度計劃，把進度計劃詳細到每一日、每一周。前提是施工進度和現實相結合不能生搬硬套、隨性而為，必要的時候，要及時的調整施工進度計劃，確保施工按照規定時間完成。
(2)質量控制
工程質量是工程的根，是工程管理的重中之重，在管理時，可以根據質量的目標要求編制質量計劃，對于施工質量的控制也要遵守圖紙和國家的施工質量驗收的統一標準進行操作，對于工程質量的檢查等制度更要要嚴格的遵守，保證材料和工程的質量。
(3)成本控制
樹立良好的效益和成本的協調意識，控制好施工和生產中的花銷，建立起優秀的成本控制機制，對成本進行好審計，在倡導節約成本的同時做到保證工程質量。
不知不覺一年的時間就這樣過去了，又到了需要開年會了，那么你們知道關于2021房地產年會發言稿內容還有哪些呢?下面是小編為大家準備2021房地產年會發言稿800字，歡迎參閱。
房地產年會發言稿一
尊敬的各位領導，各位企業家，各位嘉賓：
很高興在此與各位歡聚一堂，分享我們過去一年的收獲和喜悅，共同展望我們正在開創的__!
我們很榮幸的邀請到政府相關部門領導、__等合作伙伴，_、_等供應商代表及__的員工家屬代表、親朋好友。在此，我代表__全體員工并以我個人的名義對各位的到來表示熱烈的歡迎!向長期關心和支持我們的各界朋友表示誠摯的謝意!向獲獎的優秀員工和供應商表示衷心的祝賀!向默默無聞、不離不棄、風雨與共的支持、期待和鼓勵我們的家人、親朋致以崇高的敬意!
我們一起走過的__年，留下了太多的記憶和感慨。
__年是__在創業歷程中初具雛形、羽翼漸豐前驚心動魄、濃墨重彩、全力以赴的一年。
去年的同一場合，我們為__年提出了“順勢飛奔，大干、實干、巧干，構建更高、更堅實的創業舞臺”的年度目標和方針。
現在來看，在__年我們基本實現了覆蓋_核心商圈、輻射東莞、布點重慶的網店拓展目標，達到了營業規模、團隊力量、盈利能力翻番的預期效果。在9月份以前，公司整體保持了良好、快速的增長勢頭，連續多月刷新月度總營收及單店營收的記錄，并打出了連開十店的拓展。同時我們對內部管理及組織機構也進行了有效的優化、創新和疏理，加強了后臺職能管控和服務支持力度，提升了前臺區域、門店的整體運營作戰水平。
全年我們不但加大了新店的投入，上線了epr系統，改造了部分高端門店，成型了新一代門店的品牌形象。同時，我們還積極參加玉樹公益賑災等社會公益活動。
通過全面的規劃，公司在__年變更升級了公司名稱，從“_市__商貿有限公司”蛻變提升為一個初具雛形、初具規模的“_市__商業連鎖有限公司”。相信，這是我們正式邁出商業連鎖行業的關鍵一步，也是我們開創生活家居行業堅實的一步。
總體來講，在__年，我們基本上堅持了“全力以赴的大干、腳踏實地的實干、精心籌劃的巧干，更不乏日以繼夜的苦干!”達到了“鍛煉隊伍、提升管理、成熟商業模式、促進營銷創新”的目的，實現了公司經營格局和品牌影響力整體提升的年度目標。
當然，__年仍然有很多的不足和遺憾。
在下半年，不期而至的cpi上漲帶來的消費市場委縮，房地產市場的宏觀調控，工業原材料上漲、采購成本上升、毛利空間縮水、員工薪水預期提升、人員規模擴充困難，客觀地影響了我們下半年發展的速度和業績水平，預期的“十一”和秋冬旺季沒有如期而至，為我們的庫存積壓和資金周轉帶來一定的困難。
在此，我要真誠的感謝各位合作伙伴的信任、理解和支持。相信過去的每一次付出、包容都會成為今后我們共度時艱、精誠合作、共贏未來的基石和力量的源泉。__年我們更加深刻的理解“誠信、互利、開創、共贏”的合作理念，讓我們收獲了越來越多的支持和信任。
眾所周知，__年的春節就像所有的春天一樣，萬物復蘇，春暖花開，這也是我們____新財年全新的開始。
在__年1月份，我們又一次刷新了新紀錄，再次站上了新臺階，開始我們新一年的征程，我們把這一年確定為“質量、效益、管理”主題年。
今年，我們將按照從_逐步推向一線城市、滲透二線城市和立足核心商圈、覆蓋次中心商圈、滲透成熟社區的雙通道區域和網點發展模式，加大拓展力度，將經營規模在__年的基礎上整體提升一倍，實現業績的倍增。
房地產年會發言稿二
各位股東、各位員工：
大家好!
在新的一年里，我們要抓住機遇，把握當前房地產發展的良好勢頭，利用項目所處的優勢環境，挖掘資源，整合資源，集中精力打造公司的形象工程。我們要清楚認識到，只有以“品質”作為核心競爭力才能成為末來市場真正的贏家。面對激烈的市場競爭，能否在新的一年里繼續保持強盛的發展勢頭，實現公司跨越式的發展，工作再上新臺階，將是對我們工作的嚴竣考驗。為此，公司特提出20_年工作計劃如下：
一、加強公司內部管理，提高工作效率
要進一步改革和完善公司的管理體制和經營機制，切實提高員工的思想意識和業務技能水平，挖掘每個員工的潛力，加大企業各項規章制度的貫徹執行及監督檢查的工作力度，加強內部管理及外部溝通協調，使公司日常工作更加有序，更加有效。公司是一個團隊，在這個團隊中，或負責人要承擔好分工協調的任務，發揮各人的優勢，使每個人都能心情愉悅、高效率地工作。而對于團隊中的每一個人來講，要認真對等自己的工作，明白自己在團隊中的位置，清楚自己在工作中的環節作用，與團隊中的人員多交流，多溝通，做好自己的工作，同時協助別人完成工作，營造良好的工作氛圍
二、強化工作措施，強力推進項目建設
今年，我們公司要將祥寧項目作為公司的形象工程來打造，全力以赴抓好項目的建設。在加快推進工程進度的同時，要確保工程質和安全，加強項目施工過程各個環節的建設管理，保證項目高質、高效
按計劃推進。一是加強組織協調，指派專人進駐工地，積極加強與設計、施工、監理等單位的協調和配合，及時解決施工過程中出現的問題和困難。二是實行每月調度制度，由工程建設工作領導小組每月開項目調度會，聽取工地負責人匯報工程進度，安排部署下一月工作。三是加強工程建設管理，嚴格執行項目法人責任制、工程監理制、施工合同制、工程質量終身負責等建設管理制度，加強對工程組織、資金、投資、進度和質量管理。四是落實勞動安全防護措施，要求施工單位嚴格遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，加強監督檢查，采取必要的安全防護措施，嚴格操作規范，消除事故隱患，確保生產安全。五是實行全過程跟蹤監督，由相關工作人員組成項目建設督查小組，對項目建設的監理、工程質量、工期進度、財務管理等每一個環節實行全過程監督和檢查。六是完善工程建設資料，建設單位、施工單位、監理單位明確專人負責各項資料的收集整理工作，保證資料的真實性、安全性和完整性，并及時歸檔管理。
三、真誠服務，確保完成年度銷售任務演講稿
樓盤銷售中心作為企業的門面，企業的窗口，員工的一言一行代表了一個企業的形象，所以要提高自身的素質，高標準的要求自己。在高素質的基礎上還要加強自己的專業知識和專業技能，廣泛了解整個房地產市場的動態，走在市場的前沿。一是要針對當前昭平住房市場供求的實際，積極利用宣傳單、宣傳牌、電視臺、報紙等多種形式進行宣傳，開展各種促銷活動，宣傳小區優越的位置、良好的物業管理及優質的售后服務，提高知名度和美譽度。二是要加強和做好市場調研，制定切實可行的營銷推廣及市場招商方案，搭建好營銷及招商隊伍，加強營銷及招商人員的業務培訓，加大銷售及招商工作力度，保證項目銷售及招商計劃的順利實現。三是以誠信、熱情、耐心、細致的服務理念展開工作，要對各個客戶及商建立客戶檔案，了解前期銷售情況及實力情況，及時跟蹤做好服務工作，扎實有效推進樓盤銷售工作。
我相信，只要大家帶著激情去工作，帶著愛心去奉獻，在不遠的將來，所有與_縣_房地產有限公司共同奮斗過的人，都會帶著驕傲去回味每一個我們共同打拼的日子，自豪的說：我們經歷了_房地產有限公司從起步邁向騰飛的新航程。
各位股東，各位員工，滿載著收獲的20_年即將過去，充滿希望的20_年信步向我們走來，在新的一年里，光榮和夢想同在，挑戰與機遇并存，站在新的起點上，讓我們團結起來，把握機遇、攜手并肩，求真務實，銳意進取，大膽創新，迎難而上，力爭盡快實現公司戰略目標，共創20_事業新的輝煌!
最后，恭祝大家新春快樂、身體健康、心想事成、闔家幸福!
房地產年會發言稿三
尊敬的各位領導，各位企業家，各位嘉賓：
今天，房地產協會全體成員齊聚一堂，共同回顧不平凡的20_年，一起展望充滿希望的20_年。借此機會，我代表市委對大會的勝利召開和當選的新一屆房協領導班子表示熱烈的祝賀，對大家在過去一年為房地產業的加快發展所作出的積極努力表示崇高的敬意!
20_年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和樓市調控政策，房地產開發企業牢牢把握穩中求進、做大總量、提升質量的基調，沉著應對，順應市場規律，大力推進項目建設，積極開展房產營銷，有力促進房地產持續健康發展，取得了顯著成績。全縣房地產開發投資、商品房供應和銷售的增速達到歷史新高。可以說，房地產行業在20_年打了一個漂亮仗，交了一份令人振奮的答卷。
眾所周知，在經濟趨緊、政策加壓的大背景下，要想保持已有成績實屬不易，要實現高速增長就更加艱難。但過去一年的實踐證明，只要zf部門不斷改善政務服務、優化投資軟環境，及時為項目建設和銷售協調處理實際困難和問題，開發企業守規矩、講誠信，就能夠在復雜嚴峻的形勢下攻堅克難、創新突破。所以，20_年很不平凡，既為我們今年的發展奠定了堅實基礎，也為我們今年努力實現房地產持續健康發展積累了寶貴經驗。
20_年，房地產調控趨勢延續，以緩慢調控為主。對房地產市場而言，房地產發展的良好態勢仍將持續，區域城鎮化將為房地產發展提供持久動力。目前，我們的城鎮化率較低，相對全國平均水平差距很大。但是，這種差距也讓我們看到了發展的前景。未來5到10年，我們的城鎮化率必須每年提升2至3個百分點，每年要有10至15萬農民轉化為市民，未來幾年將是我們城鎮化的主升浪潮期。所以，房地產開發企業要順應趨勢，趁潮而上。
下一步，我將繼續堅持生態城市建設目標，加快新型城鎮化建設。隨著多條高速公路的通車，區域通達性大大增強，今年將全力促成城際輕軌開工建設，為我們更好融入核心經濟區和加快城鎮化進程打牢基礎。同時，重點城鎮的發展、城市新區建設、“城中村”改造、大學城建設、古鎮開發等，將有力擴大消費，增加剛性需求。
據初步統計，今年我們在建在售樓盤將達到126個，名義可售房源1000萬平方米，再除去部分企業自持不售的房子，實際可售房源不足800萬平方米。而今年的銷售目標要確保700萬平方米，如果不加大項目建設力度，保證足夠的開工量和預售量，極有可能面臨供應不足的尷尬。所以，20_年房地產的發展必須要有各開發企業的全力投入。我們將真心實意為企業服好務，協調解決好具體問題，同時也將加大市場監管力度，全力維護良好的市場秩序。
“十二五”期間，____縣縣城建設工作發生了翻天覆地變化，建城區面積達到了15平方公里，城區人口10.5萬人，城鎮化率達到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設施齊全、風格特色鮮明的城市生態景觀，水環城繞、綠隨路移的和諧統一格局初步形成。2011年城市建設被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設現場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務。縣城建設相繼榮獲省生態文明衛生城、省人居環境范例獎、省級園林縣城等殊榮。
(一)認真開展黨的____教育實踐活動
全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的教育實踐活動領導小組，印發了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學習15次，邀請紀委同志授課2次，學習焦裕祿、孔繁森先進事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀，學習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創業、求真務實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學邊改活動，邀請縣督導組長、縣人大常委會副主任牛蘭學同志到局檢查指導工作，通過領導指導、自查自糾，進一步提高了學習成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據相關法律、法規的有關規定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領導的充分肯定。房屋征收后，為確保后續工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標準規劃設計，優先建設回遷安置房。經過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細研究，逐項分析，在反復比較篩選的基礎上，確定邯鄲拓鑫房地產開發公司為劉路疃區片的投資人。該公司具有房地產開發豐富經驗和較好的施工管理經驗，群眾口碑良好。經反復計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規劃設計已與設計院溝通，正在進行基礎施工。
(三)城市基礎設施項目有序推進
五年來實施了管網建設、道路建設、設施建設工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，____鎮、____鎮為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區、芙蓉小區、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創業路、興業路等道路;對文衛街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里，排水管網長度達149公里。
(四)規范建筑市場發展認真履行職責
一是狠抓建設領域突出問題專項整治。針對建設領域存在的未批先建、批多建少、違規開工、非法預售、物業不到位等群眾關心的熱點問題，該局積極發揮部門職能作用，抽調精
干力量，制定詳細整治方案，分區域、分階段、分類別，對所有建筑工程進行拉網式排查、梳理、分類，逐一下發整改通知書，限期整改。經過我們長期不懈的努力，目前建設領域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質量監管。五年來共有80余個在建工程接受監督，監督面積達90萬平方米。工作中，該局將監管范圍擴大延伸至北科園區、化工園區和全縣9個鄉鎮(街道)，尤其對保障性住房質量安全監管、建筑原材料質量管理、工程實體質量管理、商品混凝土使用及質量的監管。該局堅持城區日巡查、鄉鎮周巡查工作制，對發現的問題，下發停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設。(五)真抓實干關注民生
一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關手續已向省相關部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成。縣政府已與河北藍寶集團簽定合作協議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造，實施聯片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔，其他方式(空調)彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標，引進西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結構，加快城區供氣實行統一規劃和管理。全面發展集中供氣，有助于我縣使用環保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設到各企業門口，趙都化工和圣成隆兩個企業已開始供氣。北科園區新能街、興業路、309國道燃氣主管道鋪設已鋪設完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發放租賃住房補貼65戶，開工建設廉租住房100套，開工建設限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達的工作任務。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區住房66套。四是農村危房改造。五年來共完成農村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉鎮(街道)召開專門會議，分解任務，出臺改造方案，加強質量管理，加大檢查力度，使改造任務全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農村人居環境調查，成功舉辦了村鎮規劃建設管理員培訓班，為各鄉鎮配備了村鎮規劃建設管理員。五是排水管網淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規劃區內的20余條道路排水管網淤泥沉淀情況進行了排查。根據排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛街、建設街、衛西干渠路疃橋北側倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設施維護。在加強基礎設施建設的同時，搞好市政設施維護是關鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創業路等街道巡查維護，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造，目前已投入運營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業管理服務。不斷加強物業管理，縣住建局在2013年成立了物業科專業對縣城物業管理工作進行監督指導，引領物業服務向正規渠道運行。目前，全縣25個住宅小區，其中有物業公司監管的有17個，物業覆蓋率達到了80%。
(一)指導思想
樹立抓城市建設就是抓經濟建設、抓城市建設就是抓優化環境，抓城市建設就是抓發展機遇的理念，率先突破基礎設施，提升載體功能，著力改善城鄉形象。以開展城鄉一體化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮新格局。加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集，在城鄉規劃、基礎設施、公共服務、生態保護等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。
(二)發展目標
根據縣城總體規劃，到 2020 年，我縣城市人口規模將達到16萬人，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達 45%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點，形成老城看繁榮，新城看發展的城市布局結構。
1.開展城鄉發展一體化試點工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉發展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結束，總體目標是逐步實現“五化”，即城鄉居民基本權益平等化、城鄉化公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。到2017年，將____縣建設成為經濟社會全面發展、產業和文化深度融合、城鄉環境優美、居民
生活更加殷實的宜居宜業宜游的生態強縣。2.建設“智慧____”
按照省市提出的建設“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰略框架合作協議，2015年完成“智慧____”調研規劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛生、智慧農業、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強城市道路等基礎設施建設
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設，2017年完成筑先路南延建設、新北環建設。對基礎設施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設等工程一并進行，確保建成一條完善一條。
4.推進海綿城市建設
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設標準進行建設。
5.實施民生工程建設
集中供氣管網鋪設到位，新、老城區全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設，使新老小區實現集中供熱;農村危房改造、保障性住房建設，按照市下達的工作任務，按時完成建設任務。
6.加強物業管理
推動房地產健康發展。積極配合小區社區化管理，引導各小區成立業主委員會，依法開展自治管理。積極推進物業管理項目招投標，由業主委員會負責監督物業管理企業，為業主提供優質的物業服務。進一步完善住宅維修資金和物業保證金的收繳工作，加強房地產開發監管力度，主要抓好開發經營許可、銷售環節和上房入住環節的監管工作，推動房地產健康發展。
(三)保障措施
為使縣城建設工作順利實施，促進我縣社會經濟的發展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內開展城市建設的輿論宣傳工作，宣傳城市建設的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規劃指導保證措施
嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行，發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。
3.走經營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經營的方式來推動城市的發展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產，使得城市閑置資產收益最大化。
這次會議的主要目的是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、市委37次常委（擴大）會議和市政府謀劃2014年重點工作會議精神，總結今年的工作成績，查找存在的問題和不足，更好地研究、探討和謀劃2014年縣政府重點工作。
一天半來，我們集中聽取了17個鄉鎮和34個部門的工作匯報，各位副縣長就分管工作提出了很好的建議和想法，24個單位雖然沒有在會上發言，但也形成了書面交流材料。總的看，大家對這次會議重視程度高，準備充分。可以說，磨刀不誤砍柴工，有總結才有認識，有認識才有思考，有思考才有思路。這次會議達到了相互學習、相互啟發、相互提高的目的，概括起來有以下四個方面特點：一是加深了對大局的認識。通過匯報、座談和研討，大家對各戰線、各鄉鎮、各部門的基本情況有了更清晰的了解，對全局工作和中心工作有了更深刻的認識。有利于大家樹立全縣“一盤棋”的思想觀念，胸懷全局進行戰略思考，對于把握中心工作、上下銜接、協同作戰具有重要的意義。這也是讓大家坐在一起研究探討工作的目的。二是查找了發展癥結和問題。通過交流，我們找到了影響發展的瓶頸問題，找到了優勢發揮不到位的癥結所在，分析了問題產生的根源。這對于我們統一思想，統一目標，把解決問題的招法想透，找到推動工作、加快發展的突破口具有十分重要的作用。三是明確了工作方向和重點。各鄉鎮、各部門能夠站在全局的高度謀劃工作，特別是緊扣發展主題，把推動工作的主攻方向放在了抓產業、上項目、促轉型、保民生上，也放在了創優經濟發展環境上，放在了工業、農業、城鎮、信息“四化”建設上。可以說，方向明確，思路清晰，謀劃科學，站位也比較高。各位副縣長、縣政府黨組成員安排的明年重點工作，也都符合十八屆三中全會精神，符合縣委、縣政府的要求，提出的措施十分有見地、有操作性。應該說，通過大家的深入思考和集思廣益，明年全縣經濟社會發展的思路目標、主要任務已經基本清晰。四是彰顯了趕超的工作勁頭。大家在發言中充分展現了個人的才能和風采，也檢驗了大家的才能水平、看問題的角度、思考問題的深度，展現了大家不甘落后、勇于進取的思想境界，展現了對工作負責、對發展負責的胸懷境界，展現了真抓實干、跨越趕超的強烈事業心和責任感。我相信，有這樣想干事、能干事、干成事的干部隊伍，我們就沒有克服不了的障礙，就沒有戰勝不了的困難。
下面，結合大家的發言以及個人的一些思考，我講三點意見。
一、進一步認清當前形勢，牢牢把握科學發展跨越發展的主動權
準確把握發展大勢與縣情實際，是我們謀劃和推動發展的基本前提。必須進一步放寬視野、高點站位、統籌謀劃、認真研判，對我縣加快發展面臨的形勢有一個清醒的認識和準確的把握。可以說，賓西開發區十多年的發展，取得了令人矚目的成績，成為我縣跨越發展的引擎。十多年的發展，也積累了一些矛盾和問題，需要拿出百倍的勇氣和力量，去掃清前進中的障礙，奮力向前。
（一）應該看到，我們的發展勢頭較為強勁，已經具備趕超晉位的基礎。一是經濟規模不斷擴張。前三季度，我縣8項重點指標評比獲得77.5分，在哈爾濱各縣市中排名第三位。特別是總量指標均位居前列，取得了近年來最好的成績，標志著我縣經濟規模進一步壯大。其中，固定資產投資、規上工業增加值、農民人均純收入總量位居第一，地方公共財政預算收入、省市重點項目投資總額位居第二，GDP、城鎮居民人均可支配收入總量位居第三，社會消費品零售總額位居第五。二是發展后勁極大增強。引進項目72個。其中，產業項目42個，計劃總投資383億元，項目達產后，預計年可實現產值322億元、稅金20.6億元；總部經濟項目30個，預計年可實現稅金6000萬元。三是主導產業日益壯大。建設大項目82個，其中33個省市重點項目全部開復工，完成投資85億元，占年度計劃的129%，雙胞胎飼料、賓西牛業二期等22個項目將建成投產。四是群眾生活明顯改善。實施了“兩區一城”建設，啟動社會福利中心、中醫院、農村飲水安全、扶貧開發、供熱管線改造等民生工程，群眾生活水平極大提升。五是發展氛圍更加濃厚。縣四個班子領導和大部分干部特別是在座的同志幾乎沒有完整的休息時間，“五加二”、“白加黑”精神在我縣得到了充分體現。尤為難得的是，我們抓產業、惠民生的各項措施贏得了人民群眾的廣泛贊譽和擁護，為加快發展創造了良好的社會環境。
（二）應該看到，我們的發展瓶頸仍然存在，必須全力以赴地加以破解。一是發展速度相對不快。發展速度在市政府指標考核的權重占到60%，雖然前三季度我縣8項重點指標總量排名十分靠前，但受基數大、宏觀調控政策等因素影響，除GDP、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等指標增速位居哈爾濱十縣市前三名外，其他主要發展指標增速明顯靠后。比如，固定資產投資增速38.2%，倒數第一，比排名第一的五常低1.4個百分點；地方公共財政預算收入增速5.1%，倒數第二，比排名第一的木蘭低42.7個百分點；規上工業增加值增速39.7%，位居第七，比排名第一的五常、雙城低0.5個百分點；農民人均純收入增速排名倒數第二；省重點項目投資完成率93.9%，位居第四，比排名第一的通河低18.7個百分點。此外，進出口總額、實際利用外資也比較低，完成任務難度非常大。二是產業規模急需擴大。今年初，我縣規模以上工業企業僅有52戶，比五常、尚志、雙城分別少50戶、51戶和18戶，從側面說明我們的企業規模小、發展動力不足。今年，我縣已申報規上企業25戶，但目前絕大多數還沒有得到批復，如果年底前規上企業沒有大的突破，勢必影響全年GDP核算和在省市的排名。三是農業產業水平不高。雖然我們有大成玉米、賓西牛業、賓西肉業、高泰食品等龍頭企業，形成了產業鏈條，但農業基地與龍頭企業利益聯結不緊，合作經濟組織作用發揮不夠，農民參與產業化經營程度較低，增收速度還不夠快。四是要素聚集不夠有力。受大 環境和發展速度較快影響，我縣在土地、環評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節能減排壓力增大、土地指標不足、投入產出比例小、配套統籌不夠等矛盾尤為突出，導致項目落地難度加大。特別是工業和生活用水不足問題一直困擾著我們，雖經多方努力，但現在仍然沒有破題。五是發展環境仍需改善。我縣的發展環境總體上是好的，但還有少數單位和干部存在推諉扯皮、效能低下等現象，最近省市和巴彥縣檢查組在我縣也發現了許多問題，需要引起我們的高度重視和深刻反省。
（三）應該看到，我們具有突出的戰略優勢，必將迎來新一輪發展熱潮。陸昊省長到任后，在全省范圍內確定了5個最具發展潛力的縣份，我們賓縣就在其中。可以說，我縣許多工作全局性強、代表性強、牽動性強，已上升到市級以上戰略高度，只要我們持之以恒地推進下去，做好彎道超車的一切準備，就一定會迎來新一輪發展熱潮。一是賓西開發區在我市各縣一枝獨秀。我們擁有哈爾濱市唯一的位于縣級的國家級開發區，可以說，我縣的許多重點工作都是圍繞開發區來開展的，省市能夠給予我縣更多的政策支持和關注，很大程度上也是因為我們擁有國家級開發區。從某種程度上講，賓西開發區就是我縣、我市乃至我省的大戰略，也是我們最大的發展動力和潛力。二是哈東現代物流產業帶上升為市級發展戰略。市委、市政府在實施哈東新城、大哈東賓西工業板塊戰略的基礎上，經過充分論證，又提出依托道外、香坊、阿城和賓縣，打造哈東現代物流產業帶的戰略決策，對“三區一縣”產業發展、城鎮建設、基礎設施建設統一進行規劃，必將有力推動開發區和我縣的發展。三是“兩區一城”建設獲得省市的高度認可。今年，省市領導多次到我縣就城鎮化建設進行考察，對“兩區一城”建設給予了高度評價，要求相關部門大力支持。只要我們堅定不移地推進下去，就一定能夠打造出省市城鎮化建設的新亮點。四是特色主導產業帶動了區域經濟發展。目前，我縣四大主導產業逐步得到壯大，特別是農副產品精深加工和現代包裝產業發展迅猛。我們已辟建了東北三省最大、我省唯一的現代包裝產業園，打造了省級農副產品精深加工園區，賓西牛業、高泰公司已成為國家級農業產業化龍頭企業，極大帶動了我縣乃至周邊地區相關產業發展，為我縣、我市打造了靚麗品牌。
（四）應該看到，我們面臨十分有利的機遇，發展動力和希望前所未有。一是宏觀大環境趨穩向好。今年三季度，國家和省市經濟出現了明顯的回暖跡象，GDP逐季攀升，就業人數不斷增加，居民價格指數保持平穩，工業生產持續回暖，企業投資積極性明顯提升，這給我縣加快發展創造了良好的外部環境。二是國家政策支持力度持續加大。黨的十八屆三中全會提出在16個方面、60個問題上深化改革，尤其是行政管理體制、財稅金融體制和基本土地制度等方面，將會制定更多的激發市場活力、釋放改革紅利的政策，我們面臨的機遇將會更多、更廣。三是省市對我縣的發展更加重視。我縣良好的發展態勢贏得了省市的高度認可，已被列為兩大平原現代農業綜合配套改革試點縣，省市在土地指標、項目資金、城鎮化建設等方面也給予了大力支持。同時，我縣在發展循環經濟、保稅倉庫、肉牛產業等多個方面具有優勢突出的政策承接點，只要我們牢固樹立機遇意識，抓住新一輪的發展大潮，加強我們的底線思維，贏得戰略主動，做到風物長宜放眼量，切實把我們的政策優勢、資源優勢、區位優勢發揮出來，獲得更多的項目資金支持，就一定能夠順勢而上，實現借力發展，在難得的戰略機遇期內邁出更加堅實的步伐。
二、進一步明確任務目標，以扎實有效的舉措推動更好更快發展
沒有方向、沒有目標的發展是盲目的、短視的發展，面對新的形勢，我縣必須明確奮斗目標,明確發展定位，明確行動方向，努力在新一輪競爭中贏得先機，爭得主動，沿著科學的軌道持續快速發展。
（一）進一步明晰發展思路，持之以恒地奮斗再奮斗。思路決定出路。經過幾屆班子的努力，我們已經找到了符合賓縣發展的思路。面對新的發展階段、新的戰略機遇、新的轉型契機，我們必須堅定不移地用科學的思路來引領工作，奮力推動發展，實現新的跨越。一是堅持產業興縣不動搖。實施產業興縣戰略是縣委十五屆二次全會根據縣情實際確定的發展思路，經過一年來的實踐，這一思路已經得到了充分的檢驗和廣泛的認可。我們必須始終堅持把改善民生作為跨越發展的不竭動力，把跨越發展作為改善民生的根本支撐，緊緊圍繞產業發展做足文章，努力實現產業強縣、產業富民。二是咬定發展目標不放松。目標就是動力。目標定的科學、實際，既能激發斗志，形成干事創業的合力，又能抓住機遇，實現快速發展。回顧我縣10年來的發展歷程，正是在較高發展目標的引領下，通過全縣上下的自我加壓，不斷超越，才一舉跨進了全省“十強縣”行列。在當前省市新一輪轉型發展的節點上，我們既要埋頭拉車，又要抬頭看路，進一步挖掘潛能，跟自己叫板，力爭用3-5年時間，邁進全省“十強縣”前列。這一目標是根據我縣所處的外部發展環境以及在全省的獨特優勢確定的，決不是好高騖遠。大家都要有這樣的決心和魄力，都要圍繞這一目標來謀劃工作、推進工作，全力把這一美好藍圖變成現實。三是把握發展基調不折騰。在剛剛結束的市政府2014年重點工作謀劃會議上，希斌市長把明年市政府工作總的基調確定為“求進、求快、求質量”。就我縣而言，“求進”就是要繼續抓住和用好當前重要的戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。核心理念就是要通過“進”來解決制約經濟社會發展的矛盾和問題，以進促變，以變促進，取得實質性的突破和進展；“求快”就是要保證發展速度，“跳起來摘桃子”，高點定位、自加壓力，把握住重點和關鍵環節，能快就不要慢，能高就不要低，能干就不要等，保障縣域經濟加速度、高效能發展；“求質量”就是要擺脫過去粗放型、總量擴張的經濟增長模式，更加注重發展的質量、效益和內在結構，進而實現科學發展、可持續發展。四是明確主攻方向不懈怠。產業是發展的根本支撐。由于我縣一些產業仍然依賴自然資源和發展要素，產品跟進市場不及時，產業層次低、鏈條短，產能釋放不充分，一定程度上出現了固定資產投資高速增長、發展要素消耗較多，而經濟總量增長緩慢的現象。今后，我縣發展的主攻方向就是要走產業轉型升級的道路，既要遵循產業發展規律，循序漸進，也要有跳躍式的思維，逐步向高科技、高附加值、高集聚度的知識經濟階段跨越，走低碳、環保、生態的發展道路，帶動經濟社會實現躍升。
（二）進一步明晰發展定位，不遺余力地攻堅再攻堅。準確的定位是發展的核心問題和關鍵所在，決定著縣域的發展取向和模式。那么，我們賓縣應該如何發展、如何定位?我認為，就是要跳出賓縣，站到省市的高度來看賓縣，客觀審視資源優勢，依托縣級以上的戰略基點，高標準定位。從目前看，我們要進一步明確我縣的四大發展戰略定位。一是夯實產業，打造哈東物流產業帶的重要支點。建設哈東現代物流產業帶，對于提升我縣在哈東地區的戰略地位，更好地接受城市輻射具有十分重大的意義。我們要圍繞這一定位，緊緊依托賓西開發區，加快推進哈東現代物流產業帶賓縣區域規劃建設，編制好城市總體規劃及產業布局、 基礎設施建設等專項規劃，加快壯大產業規模，使我縣有效承接都市，快速融入都市，真正成為哈東地區發展的引擎和哈市衛星城鎮。二是樹立典型，打造省市城鎮化建設的先導區域。城鎮化建設是當前極為重要的課題，我縣已經把其作為新的增長點來打造，并通過“兩區一城”建設進行了有效探索。我們要全力整合區位、交通、產業、民族、資源等優勢，按照“文化作靈魂、道路作骨架、產業作支撐、水系作血脈、生態作衣裳”的方針以及“五有”要求、“五型”特色，強力推進賓西工業新城、居仁朝鮮族風情小鎮、賓州鎮新區、英杰休閑度假小鎮等關鍵節點建設，盡快做出規模、做出形象、做出品位，強力打造市級、省級樣板，在城鎮化建設上走在全省前列。三是深度挖潛，打造休閑和鄉村旅游的首選之地。我縣的旅游資源優勢極為突出，完全可以依托特色資源和區位優勢，著力提檔升級二龍山、大頂山等重點景區，連成線，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫響全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，把這一朝陽產業和無煙工業真正做大做強。目前，我們在一些方面已經實現了破題。今后，要加大招商引資力度，盡快開發二龍湖壩下濕地，提升二龍山景區檔次和品位。加快推進新疆中海油集團投資101億元的大頂山旅游開發項目，打造松江濕地終端旅游新亮點。加快英杰溫泉度假小鎮規劃建設，做強本山傳媒影視拍攝基地，打造“北方九寨、世外桃源”和哈市近郊田園宜居旅游名鎮。四是把握機遇，打造哈爾濱市現代農業產業強縣。兩大平原現代農業綜合配套改革是國家唯一涉及農業生產關系重大調整和變革的試驗，經過積極爭取，我縣歷史性地成為全市3個試點縣之一，搶占了發展先機。在新的起點上，必須重新高標準地定位我縣的農業，科學謀劃、提早謀劃、詳細謀劃，堅決把歷史機遇把握好，實現從農業大縣向農業強縣的轉變。各鄉鎮和相關部門要充分利用好今冬明春的時間，把改革的有關政策研究透，把“三農”工作的基本情況搞清楚，找準著力點和突破口，全力向上爭取項目資金，在土地制度改革、農村金融服務體系建設、農產品質量安全、城鄉一體化改革等方面進行深入探索，有效破解制約現代農業發展的體制機制障礙和深層次矛盾，把我縣的農業提升到新的水平。
（三）進一步明晰發展策略，全力以赴地落實再落實。可以說，我縣的發展思路、發展目標、發展定位已經十分清晰，把這些思路目標變成現實，我們靠什么？采取哪些招法？我想，根據我縣多年的發展經驗和發展實踐，關鍵要把握好以下五個方面。一是強力發展壯大工業園區。開發區是我縣發展的發動機，但在國家隊中的位次不高，只能算個“下等生”。我們必須認真地研究好開發區將來的發展問題，選擇標桿和超越對象，全力向國家隊前列沖刺。一要加快開發區特別是包裝產業園、國家級循環化改造示范試點園區的基礎設施建設，增強對產業項目的承載集聚能力。但僅靠自身財力根本無法快速推進，相關部門要積極向上爭取政策，力爭實現省市縣三級共建，保證開發區基礎設施大投入、大建設、大跨越。二要完善園區服務功能，改變“就企幫企、就事幫事”的低端服務方式，圍繞產業定位，強力推進現代物流、信息、科技、商務等生產項目建設，探索建立開發區企業孵化器、研發機構等科技服務平臺，提高園區配套服務能力。三要推進園區審批制度改革，借助國家級開發區這一載體，爭取最大的政策和審批權限，探索打造服務特區和高地。同時，各職能部門要選派業務骨干入駐開發區，充分授權，力爭讓企業不出開發區就完成審批。四要加強園區管理，逐步完善項目清理嫁接、國有資產管理等機制，提高投資效益，盤活公共資產，讓園區更有質量、更有活力。二是全力推進產業項目建設。產業項目是我縣發展的潛力所在、希望所在，必須鍥而不舍地抓緊、抓實、抓好。一要圍繞重大產業發展、重大民生建設，深度謀劃、儲備一大批較為成熟的項目。項目謀劃決不是發改一個部門的事，各鄉鎮、各部門都要結合發展需要謀劃上報項目。發改局要完善項目謀劃工作機制，必要時由縣政府組織召開專題會議研究推進，分解任務，納入考核體系。二要圍繞主導產業和先進制造、旅游開發等傳統產業，引進一批大項目。對招商引資的重點、方向，招商局匯報的很具體，春生同志講的也很到位，希望大家認真學習和落實。當前，要全力開展招商之冬活動，主動對接項目信息，力爭在短期內再簽約一批項目。三要充分挖掘現有企業潛力，做好存量文章。以往的情況表明，凡是有實力的企業基本上都擴大了生產，有效壯大了開發區產業規模。各職能部門要全力做好指導、服務工作，幫助企業爭取扶持資金，鼓勵企業進行“零增地”技術改造，新上二期、三期項目，全力把存量蛋糕做大。四要變冬閑為冬忙，提前做好項目前期審批，保證水、電、熱和用地指標供給，明年施工期一到，立即開工。三是竭力提高群眾生活水平。改善民生是發展的根本目的，是我們義不容辭的責任，必須時刻掛在心頭，落實到具體行動中。對民生工作，我們要堅持三個原則和理念。一要不折不扣的落實好上級關于養老、醫療、教育等政策，堅持標準，不打折扣，讓群眾共享發展成果。二要堅持盡力而為、量力而行，辦好最緊迫的事情，保證最基本的需求，充分尊重民意，力爭變“政府配餐”為“群眾點菜”，統籌兼顧各方利益訴求，力爭最廣泛的受益。三要充分關注最弱勢的群體，多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事，對弱勢群體的困難，盡最大努力解決，沒有條件創造條件也要解決。2014年，要著力推進中醫院、社會福利中心、鄉鎮幼兒園、飲水安全等工程建設以及村級醫改、農村養老服務體系建設等工作，讓廣大人民群眾特別是弱勢群體充分受益。四是大力破解發展要素瓶頸。瓶頸不除，發展就不可能加快。當前我縣最大的發展瓶頸就是要素不足的問題，必須千方百計地加以破解。一要破解融資難題。探索企業債券、中期票據等新型融資模式和途徑，完善中小企業貸款擔保體系，解決企業融資難問題。同時，研究市場化運作方式，調動社會資本參與園區建設。推進投融資平臺建設，加快發行公司債券，滿足園區建設需要。縣金融辦要充實力量，發揮好職能作用，抓緊研究科學有效的融資辦法。縣內各金融企業也要積極參與，提供有效服務。各鄉鎮、各單位要樹立過緊日子思想，最大限度節約資金。二要破解用地難題。積極向上溝通協調，加大土地報批力度，早申報，多申報，確保項目用地需求。同時，加快供地速度，堅決清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證指標爭取工作不受影響。三要破解用水難題。積極向上對接，盡快確定供水方案，并組織實施，力爭早日解決我縣用水問題。同時，要推進賓州供水廠擴建工程，保證城鎮居民生活需要。五是著力創新工作體制機制。完善的機制是工作落實的有力保障。要毫不動搖地堅持大項目包保、聯席會議制度、“一表制”審批、首辦全程負責、限時辦結、一線工作法等一系列被實踐證明了的有效機制，保證工作落實的質量和效率。要切實推進體制機制創新，落實上級關于 人事制度、行政審批、財稅管理等重大改革，掃清體制機制障礙。要完善考核制度，嚴格兌現獎懲，改變過去重獎輕罰的局面，對工作不力、業績較差甚至失職瀆職的干部，堅決予以問責，全力營造有權就要有責、有位就要有為、有功就要獎勵、有錯就要懲罰的工作機制和氛圍。
三、進一步加強自身建設，為開創各項工作新局面提供堅強保障
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，完成政府系統各項工作，關鍵在干部。大家要緊緊圍繞我們的思路、定位和重點，不斷加強自身和干部隊伍建設，以過硬的本領、過硬的舉措，切實把工作謀劃好、推進好、落實好。借此機會，對政府系統的廣大干部提幾點要求。
一要增強大局意識，著力提高戰略眼光。高度決定視野，角度改變觀念。聽了大家的發言，我感覺個別鄉鎮和部門對明年和今后一個時期的工作站位不夠高、思路不夠寬、手筆不夠大，對事關經濟社會發展全局的戰略性、基礎性、先導性問題關注不夠、研究不透，這與我們欠缺戰略視野和大局觀念，對長遠研判不清有直接關系。“身非帥位，心謀帥事”是領導干部的一種境界。賓縣要想實現大發展，迫切需要大家跳出部門看部門，跳出賓縣看賓縣，圍繞全縣發展思路和定位，“升幾級”考慮問題，增強戰略眼光和大局意識，既要抓當前又要謀長遠，既要低頭抓落實，又要高端站位、頂層設計，把部門工作有效融入全縣大局之中，不斷開創工作新局面。
二要科學擺布工作，著力發揮班子作用。尺有所短，寸有所長，一個人的智慧遠不如集體智慧強大。個別鄉鎮和部門眉毛胡子一把抓，重點工作進展慢，主要原因就是工作擺布不科學，班子整體作用發揮不夠。一方面，有的領導干部在工作中喜歡直接部署，沒有經過班子研究，影響了班子成員工作積極性和創造性；另一方面，有的班子成員糾結于個人的進退得失，存在著“船到碼頭車到站”的心態，該管的事管不到位，該盡的責任也盡不到位。大家作為主要負責人和班長，既要科學擺布工作，當好發展思路的謀劃者、破解難題的決策者、科學發展的帶領者，又要加強班子和干部隊伍建設，充分發揮班子成員的正能量，靠集體的智慧和力量實現部門工作的大突破，逐步形成人才賽馬機制。
三要深入研究問題，著力破解發展瓶頸。問題不解決永遠是問題，小問題不解決極易拖成大問題。一些同志“道理上明白、行動上滯后，講起來天花亂墜、干起來不知所措”，說到底就是本領恐慌、對問題研究不深、推進不力的表現。我們要牢固樹立問題意識，集中精力、集中智慧全力破解制約我縣經濟社會發展的水、電、土地、環評、資金等瓶頸問題。我想，最重要的就是要加強對新形勢、新情況、新問題的鉆研，發揚好“飛機精神”，那就是：發現問題要像“偵察機”，一旦升空，俯瞰全局，了然于胸；分析問題要像“運輸機”，吃苦耐勞，任勞任怨，支援前線；解決問題要像“轟炸機”，所到之處，摧枯拉朽，完全徹底，進而掃清障礙，實現突破。
四要敢于擔當攻堅，著力提升落實能力。空談誤國，實干興邦。我們要實現跨越發展，工作落實的好與壞、工作標準的高與低是關鍵。個別鄉鎮和部門對難度大、責任大的工作，首先考慮的不是怎么干好，而是怎么能把活分出去，把責任推出去。有的對一些重大決策和部署盯得不緊、落得不實，蜻蜓點水、虎頭蛇尾，甚至不了了之。講過，敢擔當體現干部的胸懷、勇氣和格調，有多大擔當，才能干多大事業。我想，賓縣的發展需要大家有這種胸懷、這種勇氣和這種格調，必須大力發揚“釘釘子”精神，凡是縣委、縣政府定下的事，凡是職責分工范圍內的事，都要深入一線，一抓到底，抓出成效。賓縣的發展也需要我們有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，把各項工作不斷推向前進。
五要狠抓廉政建設，著力規范工作行為。“廉則吏不敢慢，公則民不敢欺”。廉潔自律是領導干部的為官之道，立身之本。當前，正值黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，各鄉鎮、各部門要深刻理解中央的意圖和良苦用心，不折不扣地落實各項部署，切實規范自己的行為。具體的，希望大家做到“五個有”：要有樣子，時刻注意自己的言行，人前人后一個樣，臺上臺下一個樣，給干部做出表率，別讓群眾指指點點，在背后戳我們的脊梁骨；要有轉變，大興節儉之風、務實之風，在本鄉鎮、本部門營造尊重儉樸、尊重勞動、尊重實干的風氣；要有原則，絕不在工程項目招投標、土地使用權出讓、產權交易、國有資產處置、政府采購等環節伸手，謀取私利；要有規矩，嚴格落實工作制度，嚴密工作程序，嚴肅工作紀律，保證工作有序、有章、有節、有效；要有境界，堅持不懈地學習新思想、新知識，鍥而不舍地提升自我，完善自我，正確看待進退得失，正確對待金錢名利，真正做到清清白白做人、堂堂正正為官、干干凈凈干事，讓自己活得有尊嚴、有層次、有骨氣。
關鍵詞 農機行業；職業技能；培訓鑒定；職業資格證書；安徽宿州；橋區
中圖分類號 S-01；F243 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0336-02
黨的十提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化共同發展，這對推動“三農”科學發展和全面建成小康社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。科技和人才是實現這一目標的關鍵。因此，需要盡快建立規模大、素質高、人員組成高效的農業農村人才隊伍，需要不斷加強對農村人才隊伍的技能培訓。農業技能人才是農業農村人才隊伍的重要組成部分，通過建立并大力實施農業職業技能制度，推動農業技能人才隊伍建設，不斷提升農業勞動者技能水平和職業素質，為發展農業現代化和建設社會主義新農村提供人才支撐和智力支持。
1 宿州市橋區農機行業職業技能鑒定站概況
宿州市橋區農機行業職業技能鑒定工作站于2003年經安徽省農業機械管理局（農業064）批準設立。2012年被農業部首批評定為“農機職業技能培訓鑒定示范基地”。鑒定站現有工作人員12名，其中，考評員5名（外聘1名），質量督導員1名（外聘），站長1名，其余為工勤人員。辦公、實訓、考核設備、設施標準、齊全。多年來，在各級業務部門的關心支持下，我們始終堅持人才強區這一戰略部署，緊緊圍繞提高農業勞動者素質、促進農業農村經濟發展這條主線，大力開展職業技能培訓鑒定工作，促進農機技能人才脫穎而出和健康發展，把人才強農戰略落到實處。
截至2015年底，共組織培訓（初、復訓）農機技能人才41 800人次，受理申請參加農機職業技能鑒定人員為12 616人，其中有11 890人取得了不同等級的職業資格證書，涉及的主要職業有拖拉機和聯合收割機駕駛員、挖掘機駕駛員、推土（鏟運）機駕駛員、裝載機操作工、農機修理工、農機電焊工、農機營銷員等。為給橋區的農機化事業的發展提供有力的人才技術支撐，使職業技能培訓鑒定成效不斷的提升，主要做到以下4點。
1.1 加強基礎設施和隊伍建設，是工作順利開展的基本要求
鑒定站成立后，把基礎設施建設工作放在了重要位置，多次向領導匯報并提出相關建設意見，以爭取主管部門的大力支持。主管局十分重視，安排專人多次組織召開調研座談會，制定實施方案。局里本著“共同建設，資源共享”的方針，讓農機監理站、農機校、農機技能鑒定站在同一個院內辦公，先后投資300多萬元建設2棟綜合樓，可供辦公、教學之用；又在院內鋪設訓練和實操考評水泥場地；增添了必要的教學、考核設備。為充實培訓鑒定隊伍，主管局在本系統內抽調專業技術和工作責任心較強的同志參與該項工作。根據工作需要鑒定站先后選派4名同志參加農業部指導站舉辦的考評員培訓班，取得了考評員資質。基礎設施和隊伍的建設加強，為技能培訓鑒定工作的順利開展奠定了基礎。
1.2 健全和完善制度是開展工作的保障
根據職業技能鑒定相關法律、法規及規章制度，結合本站工作實際先后制定出《職業技能鑒定站工作人員管理制度》《職業技能鑒定回避制度》《職業技能鑒定考評員工作守則》《職業技能鑒定考場規則》等相關的規章制度。做到工作中有規可依、違規必究，堅持用制度管人、管事，為工作開展提供有力保障。
1.3 加強考務管理，保證鑒定公平、公正
一是重視報名環節，嚴把考生資格審查關。國家職業標準中對各個工種、級別的申報資格條件均有明確的規定，這是控制鑒定質量和保證鑒定公正的重要措施。工作人員嚴格依據要求對申報鑒定人員的資格條件進行審查。二是嚴格操作程序。在考核鑒定中，嚴格按照規定，經省農機職業技能鑒定站提取和使用國家職業技能標準試題，理論考試單人、單桌，實操考評隨時抽簽。認真落實考場規則、考核記錄等制度，要求考評員、閱卷員在《考核記錄表》和試卷評分人處分別簽字確認，并及時上報。三是加強巡考監督，進行有效督導，杜絕和弄虛作假等違規行為的發生，確保鑒定公平、公正[1]。
1.4 注重培訓效果，確保考評質量和合格率
農機職業技能鑒定工作是國家職業技能鑒定工作的一部分，是農機化工作的重要內容。積極探索開展農機職業技能培訓和鑒定的新思路、新方法，與時俱進，開拓創新，推動農機職業技能鑒定工作的有效開展，不僅符合國家職業教育和培訓發展形勢的要求，而且可滿足社會對農機專業人才的需求，有效提高農機安全管理水平，推動農機事業的發展[2]。橋區農機職業技能鑒定站在開展技能培訓鑒定工作中，嚴格按照國家頒發的規定操作，對學員實施嚴格的教育培訓，從知識、操作等方面加強教育。在培訓過程中嚴格要求，確保考評的質量和合格率。
2 存在的問題
2.1 社會認識度和重視度不夠
1996年國家建立農業職業技能鑒定制度，1998年農業部下發了《關于做好農機行業職業技能鑒定工作》的通知，將1984年起開展的農機維修工人技術培訓、考核工作與職業技能鑒定工作并軌。多年來，經過各級農機戰線上的同志的共同努力，廣大農機從業人員對農機職業資格證書制度已有一定的認識，但還是有相當大的一部分人對其認識度和重視度不夠。社會上還不能真正地把開展農機職業技能培訓鑒定工作作為提高農機勞動者素質的一項戰略措施來認識，多數農機從業人員，其中包括農機管理人員，對這項工作缺乏足夠的認識，有的甚至有抵觸情緒。2015年國務院又相繼取消一批職業資格許可和認定事項，給一些不完全了解事項的同志造成了一定的誤解，認為“農民要不要職業資格證書都行，不就是干活嗎，會干不就行了嗎”，參加技能培訓鑒定的人員缺乏積極性和自愿性[3]。不能從根本上認識到取得相應職業資格證書，其實是掌握了一項專業技能，會給自己帶來相應的經濟效益。
2.2 機制不完善
一是對證書持有者缺乏足夠的激勵機制。作為農機從業人員，本身工作就有一定的局限性，其就業主要面對的是農機企業、公司、家庭農場、農機合作社等，多為非公企業和社會組織。用人單位招用技術人員時不看你有無職業資格證書，只是從實用角度出發，能干活就行，更談不上有別與他人的待遇了。二是缺乏足夠的監督機制。實行就業準入的農機修理工，農機管理部門已按照工作職責進行監管，為農機維修經營技術和安全生產提供了強有力的保障[4]。作為農機行業其他工種，只有勞動監管部門實施監管職責，而就目前來看，監管不到位。因為，農機從業人員分布較為廣泛，勞動監管部門人員又少，他們目前主要監管的是工礦等大型企業，無法顧及其他用工單位。
2.3 工作不能與時俱進
按照現行國家農機行業職業標準有18個職業可以進行技能培訓鑒定，已經開展培訓鑒定的職業只有8個，職業等級也只限初、中級，工作存在很大的局限性，不能與時俱進。
2.4 從業資格證發證不及時
經過技能培訓，申請參加技能鑒定的人員，我們都能及時按照相關要求進行技能鑒定和整理上報有關材料。但發證部門有時長達3個多月才能頒發，這給急需外出務工的人員帶來了一定的影響，也直接降低了政府部門的公信度。為此，我們也多次向上級有關部門提出，但仍不能有效解決。
3 工作建議
3.1 繼續加大宣傳力度
宿州市橋區的農機行業職業技能培訓鑒定工作能在一定的良好輿論氛圍中順利開展，同我們前期的廣泛宣傳是分不開的。但宣傳的廣度、深度、力度還不夠。要結合國務院2015年取消的一批職業資格許可和認定事項，利用多種宣傳媒體面向社會、面向領導、面向農機從業人員進行廣泛宣傳，真正使人們從思想上認識到開展農機職業技能培訓鑒定，推行職業資格證書制度的必要性。這是勞動者實現自我價值的內在要求，是企業增強競爭力的迫切需要，是促進農村經濟增長方式轉變，是政府強化服務的一項基礎性、戰略性任務。
3.2 不斷完善機制
一是建議政府選擇一些技術含量高、實用性強的職業，對高技能人才給予一定的激勵。比如：對三級及以上農機修理工、三級農機維修電工、三級及以上農業技術指導員進行免費培訓鑒定或給予取得上述職業資格證書的進行補助，也可舉辦一些相應的技能大賽，給予參與者不同的獎勵等，所有費用由政府“買單”。二是建議勞動監管部門加大監督機制。同農村正在推行的養老制度掛鉤，把農機行業用人單位（特別是一些合作組織）養老制度推行開。先從就業準入工種切入，然后全面推行。
3.3 工作要與時俱進
隨著先進新型農業機械的涌現和農業產業結構的不斷調整，對農機與農藝的融合也將提出新的要求。新型高技能職業農民備受青睞，我們也勢必面臨著新的挑戰。這就要求我們把工作面放寬，比如可以與農業行業內的其他有關部門和一些農業職業大專、中專院校聯合開展農業行業職業技能培訓鑒定工作。工作中要注重技能培訓工作，使參學者學的會、用的上，這就要求我們的基礎設施建設和培訓鑒定隊伍進一步加強，以不斷滿足新的工作要求。建議頒發證書的部門加快職業資格證書發放時間，以增加我們這項工作的公信度。
4 參考文獻
[1] 于衡，雷貫宏.農業職業技能鑒定的理論和意義[J].遼寧農業職業技術學院學報，2000（3）：7-10.
[2] 莫廣剛.德國、英國的農業職業技能鑒定[J].世界農業，2005（2）：49-52.
一、1—5月份規模以上工業經濟指標預計完成情況
規模以上工業增加值完成46億元，同比增長15%；規模以上工業企業主營業務收入完成225億元，同比增長22%；規模以上工業企業實現利稅23億元，同比增長28%；全縣工業投資預計完成33億元，同比增長66%；全縣工業上交稅金完成3.3435億元，較去年同期增收5100萬元，同比增長18%。
二、上半年主要經濟指標預計完成情況
規模以上工業增加值完成55.5億元，同比增長17%；規模以上工業企業主營業務收入完成300億元，同比增長26%；規模以上工業企業實現利稅26億元，同比增長29%。
三、今年擬新增規模以上企業情況
我縣今年擬新增“入統”企業5家，分別是實業有限公司年產3萬噸銅桿項目，預計今年主營業務收入8000萬元，在8月份申報“入統”；市銅業有限公司有色金屬資源綜合利用項目，預計今年主營業務收入1億元，在10月份申報“入統”；實業有限公司年產5萬噸銅桿項目，預計今年主營業務收入5000萬元，在10月份申報“入統”；機電有限公司年產60萬臺高效節能電機建設項目，預計今年主營業務收入3000萬元，在11月份申報“入統”；縣機械設備有限公司年產4000套線纜設備和5000噸裸銅線項目，預計今年主營業務收入2000萬元，在12月份申報“入統”。
四、工業園情況
1.基礎設施建設情況。堅持以園區總體規劃和產業發展規劃為重點，編制完成了工業園控制性詳細規劃、整體規劃環評、水土保持方案、供電專項規劃、管網專項規劃等一系列規劃。累計投入資金7億元完善園區基礎設施建設，完成10個平方公里園區內8條18公里的主次干道建設，“五縱三橫”路網已經形成；完成了日供水1萬噸的自來水廠建設，累計鋪設自來水管網16公里；完成道路綠化總面積達3萬平方米，安裝路燈1000多盞，實現園區路燈全覆蓋。同時，積極推進110KV變電站、1萬噸污水處理廠等配套項目建設，并在園區主要路口、路段制作了標示牌、廣告牌，為入園企業提供了良好的基礎設施保障，確保企業運營過程的安全通暢，解決了企業入駐的后顧之憂。
目前，工業園110kv輸變電工程已完成構架組立，110kv進站線路電桿架設工作基本完成，正在吊裝調試電氣設備，對變電站主控樓內外墻裝飾、頂層防水及門窗進行施工，力爭2013年5月完成設備調試后投入運營。園內污水處理廠正在抓緊進行土建工程建設，力爭6月份正式運營。園內自來水廠已完成改造升級，可確保園內企業正常供水。再生資源循環經濟產業園內的通惠路、華興路已確定道路規劃，待專家評審會定稿，預計今年12月份竣工驗收。
2.產業集群情況。圍繞產業招商，堅定不移圍繞“特色產業”做文章。近年來，工業園緊緊圍繞“銅”這一特色產業，著力做大做強做精貴金屬產業鏈，全力打造從上游原料（再生資源循環經濟產業園）—20萬噸粗銅—20萬噸電解銅—10萬噸銅桿銅棒—10萬噸銅鋁漆包線及銅線應用企業布局。目前，工業產業園已初步形成400億產能、上下游配套的完整銅產業鏈。堅定不移圍繞“園中園”或“板塊園”做特色。目前，已在打造以天能集團為龍頭的新能源新材料產業園，以大業東方為龍頭的小企業孵化產業園，以錦裕集團為龍頭的機械制造產業園，以深圳天任達電子為龍頭的電子產業園等4個板塊園。截至目前，正式簽約入園項目有46個，合同資金130億元以上。目前5家企業已投產，8家企業在開工建廠房。
3.擴園調區情況。工業園目前已完成10平方公里的詳細規劃，工業園總用地規模為989.16公頃，形成“一心、一軸、一帶，兩區、兩園”的空間結構，建設一個新型工業化和城鎮化的載體，工業發展的平臺，以循環經濟為主導的生態產業園區，和以發展循環經濟為方向等多種產業為補充的綜合產業園。完成了工業園整體規劃環評、水土保持方案編制工作，明確了工業園建設必須堅持環境效益、經濟效益和社會效益相統一原則，為打造生態工業園奠定了基礎。三是完成了供電專項規劃，優化了工業園內供電布局，進一步提升了工業園承載力，著力保證入園企業用電需求。目前，再生資源循環經濟產業園建設規劃正在編制中。
五、主抓億元以上重點項目建設，增強工業發展后勁
2013年我縣共有實業PVC助劑項目、機械線纜設備和裸銅線項目、新能源雙效熱泵機組項目、年處理10萬噸有色金屬固體廢物技改項目、10萬平方米標準廠房項目、銅業有色金屬資源綜合利用項目、實業年產5萬噸銅桿項目、實業年產3萬噸銅桿項目、急電年產60萬臺高效節能電機項目等9個投資億元以上項目列入市“百項工業重大項目”調度范圍，項目計劃投資5.5億元，目前已完成投資2億元。這些均已進入廠房建設階段，有望今年進行投產或試投產。
六、存在問題和困難
1.爭先進位壓力巨大。從統計數據來看，我縣規上企業主營業務、工業增加值等主要經濟指標排名總量全市第一，總量還是偏小，周邊縣（區）也在競相加速發展，爭先進位的壓力巨大。
2.企業保本增利壓力較大。企業經營成本提高，與去年同期相比，原材料、運輸成本、用工成本都有較大幅度上漲，但產品價格上升較少，企業利潤空間進一步壓縮。如新金葉實業由于外部宏觀經濟環境的不穩定和有色金屬市場的不可預見性，公司目前面臨的困難較多，經營成本上升過快，原料市場采購競爭激烈，流動資金缺口較大，今年需融資4億元左右，相關專業技術人才缺乏，特別熟悉現場管理和專業操作人員短缺。德源欣茂集團存在市場萎縮競爭加劇導致加工費下降，產品加工成本提高，工廠設備利用率低等不利因素，資金的短缺抑制了公司的發展，目前公司流動資金缺口約3億。
3.工業轉型升級壓力較大。一是節能降耗仍面臨較大壓力。由于我縣能耗水平相對較低，節能空間十分有限。如水泥行業作為國民經濟建設的基礎性行業，受固定資產投資、貨幣政策、財政政策、環保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下，水泥行業的上游產業(能源，影響水泥的供給)、下游產業(基礎設施及房地產投資，影響水泥的需求)，以及對水泥行業發展起關鍵作用的金融業、交通運輸業，都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價格居高不下和產能過剩水泥低價競爭等種種不利因素的影響，水泥行業面臨著嚴峻形勢。二是企業創新意識仍有待提高。在當前經濟形勢錯綜復雜的背景下，廣大中小企業對投資創新頗多顧慮，吃不準投資方向和市場前景，更多的仍然是看單生產，只顧眼前，產品低端化、低附加值現象難以一時改變，企業抗市場風險能力不足。三是產業配套水平不高。行業內部組織關系松散，龍頭企業與為其產品配套的中小企業多數只有供貨往來關系，很難從技術、產品開發等方面為中小企業提供有益的幫助，以致配套企業的產品質量、技術無法滿足大企業的要求，產品配套本土化率不高，也易導致產業整體外遷。
4.工業園主要存在問題：一是基礎設施建設資金緊缺，融資難度非常大。到目前為止，雖然園區已經通過銀行、民間等多方籌措，通過公司化運作籌集到了一定的資金，但對于園區建設這樣的一個系統的工程建設來說仍是杯水車薪。我們工業園基礎設施總投資目前為止超過7個億，而銀行融資包括民間融資只有區區2個億，加上近年來銀根緊縮、土地政策收緊等不利因素，融資難度進一步加大；二是用地指標非常緊張，園區建設兩年多來，雖然引進了40多個項目，但真正可以順利開工建設的企業不多，究其主要原因，就是我們爭取土地用地指標的速度跟不上企業開工建設的進度。我們招商的企業項目已經排到2014年以后了，主要是用地的速度跟不上招商的速度。三是管理體制還有待完善。作為市經開區的重要組成部分，未能享受到國家級經濟開發區相關的優惠政策。
七、下步打算
1、圍繞全年目標，抓落實抓推進。要進一步加強組織領導、協調調度、跟蹤服務和目標考核。縣工業經濟領導小組辦公室對工業經濟的目標任務進行分解并經縣委、政府同意已下發，屆時將是工業經濟考核的重點目標。
2、緊扣重點任務，抓運行抓調度。要加強對工業經濟運行的動態監測監控，分析現狀，把握趨勢，及時發現運行中苗頭性、傾向性的問題，超前研究應對措施，提出對策和建議，增強經濟運行工作的前瞻性和預見性，努力提高駕馭和監測工業運行的能力。要加強對重點行業、重點產業、重點企業、重點項目進行跟蹤，實時監控。強化督促檢查，把握序時進度，做到以月保季，以季保年，確保序時計劃不出現缺口。
3、加快重點項目建設，著力培植發展后勁。扎實做好項目庫的動態管理，加大爭取上級項目對我縣支持力度，提高項目命中率。尤其是納入市百大重點項目的跟蹤服務，著力解決項目建設中遇到的困難和問題。對尚未開工的重大工業項目，做好跟蹤服務，促使項目早日開工建設。并推進簽約項目早報批、早開工，建設項目早投產，投產項目早見效。
過去的一年，面對極為復雜的國內外形勢和諸多困難與挑戰，全委上下團結一心，凝神聚力，緊扣經濟發展方式轉變主線，積極作為，科學務實，在當好參謀助手、跑項目爭資金、創新體制機制、促進社會和諧、加快藍區建設等方面都創出了新亮點、實現了新突破、創造了新業績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。全年共爭取國家和省批復項目159個，獲得無償資金5.3億元，項目個數和資金總量在全省十七地市中名列前茅。具體工作主要體現在“六抓六促”上：
一、抓調查研究促思路創新，在當好參謀助手上取得新成績。認真組織編制“十二五”規劃。根據國家、省統一部署和市委市政府的要求，把編制好“十二五”規劃放到突出位置，做了大量前期工作，積極與國家、省“十二五”規劃建議和有關專項規劃進行銜接，廣泛征求各方面意見，在此基礎上形成了規劃綱要（草案），已通過市人代會的審議。加強經濟社會發展形勢分析。圍繞藍色經濟、高端產業發展、新能源汽車、游艇制造、擴權強鎮等方面深入分析調研，及時提出有針對性的對策建議，積極向市委、市政府出主意、當參謀，累計提出各類合理化建議52條，被領導批示14條，連續三年在市委辦、市府辦信息考核中名列第一。
二、抓項目爭取促結構調整，在推動轉方式調結構上取得新成績。加快推進產業振興和結構調整，爭取專項資金4106萬元，有力地支持了榮川港機、聯橋新材料、光威復合材料等10個產業振興、中小企業和結構調整項目。為**集團、**化工等20個項目辦理了省級備案、核準或展期手續，項目個數列全省地級市之首，推動了企業“轉調”步伐，增強了發展后勁。積極培育戰略性新興產業，圍繞新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋科技開發等戰略性新興產業，爭取**集團、拓展公司等9個項目列入省第一批戰略性新興產業重點項目，項目個數列全省地級市之首。加大科技創新平臺建設力度，金猴集團國家認定企業技術中心獲得國家發改委批復；**集團高性能子午胎設計與制造工藝國家工程實驗室資金申請報告已上報國家發改委，并順利通過專家評審答辯，現已進入委托評估，標志著已進入審批程序；泰祥集團海洋功能食品省級工程實驗室及3個省級高技術產業基地項目獲得省發改委批復。強化節能減排和環境保護，爭取節能資金1440萬元，對二熱電、工友集團、榮佳電機3個項目進行了技術改造；爭取環保資金7600萬元，建設了5處污水垃圾處理設施，為我市通過省環保廳組織的環保模范城市初步復核創造了有利條件。努力推動服務業跨越發展，籌備召開了全市服務業發展工作會議，出臺了《關于加快服務業跨越發展的若干政策》；爭取國家、省專項資金1960萬元，支持了**食品、糧食儲備庫等7個項目建設；安排市級服務業發展引導資金300萬元，扶持重點服務業項目9個，獎勵服務業發展成績突出的市區和部門8個；幫助**、**集團等重點企業爭取金融機構貸款6.85億元；申報新增國際物流園等3個省級重點服務業園區。狠抓重點項目建設，堅持把重點項目建設作為轉方式調結構的重要抓手，對新增中央投資項目，進行了2輪檢查，前四批項目全部達到“三個百分之百”的要求，在中央、省檢查組的3輪檢查中沒有出現違規問題；對百項市級重點項目，進行月調度、季核查，實行督導和考核相結合，推進項目順利實施，百項市級重點項目開工99個，其中51個項目投產或部分投產，完成投資336.7億元，占年度計劃的118.7%。其中，交通領域，青榮城際鐵路項目獲國家發改委、鐵道部和省政府批復，正式啟動建設；江家寨互通立交改建工程獲省發改委批復，并爭取省無償補助資金1.2億元，確保了項目及時開工建設；港三四期、機場三期擴建、**天然氣長輸管線段、國際客運中心陸上部分、港國際物流園區等項目主體已經完工；新港區貨場及石化碼頭、**港三期擴建、**南海新港二期等項目正在開展前期工作。能源領域，**灣核電站高溫氣冷堆示范電站一期工程已進入報批程序，國核技大型先進壓水堆核電站重大專項示范工程各項前期準備工作進展順利；華能中電一二期等11個風電項目建成并網發電，國電**宋村等6個風電項目通過專家評審，部分項目獲省發改委核準，即將開工建設，全市風電裝機容量達到42.9萬千瓦，去年一年新增裝機29.6萬千瓦；**抽水蓄能電站項目可研報告順利通過專家評審；**集團、**玻璃和**南海3個光伏發電項目入選國家金太陽示范工程，爭取國家補助資金4478萬元；光威復合材料、華力電機等9個項目獲得省新能源產業發展專項資金3710萬元；榮成、**入選國家首批綠色能源示范縣，成為全省唯一擁有兩個示范縣的地級市。
三、抓改革開放促機制轉換，在增強發展活力上取得了新成績。在推進改革方面，認真履行綜合協調職能，全力推進深化醫藥衛生體制改革工作，出臺了推行國家基本藥物制度實施意見，全市醫改覆蓋面達到49%，高出全省12個百分點，藥品價格整體下降了40%左右。從今年1月1日起，全市政府辦基層衛生機構全部實施國家基本藥物制度，國家307種和省216種基本藥物及地方新增的60個非基本藥物在我市全部實現零差率銷售。協調推進省級綜合配套改革試點工作，**市經濟體制改革試點工作總體方案獲得省批復，張村鎮小城鎮綜合改革建設試點前期準備工作進展順利。配合做好新型城鎮化相關工作，形成了擴權強鎮實施意見，明確各項扶持政策和改革措施，篩選確定了4個試點鎮。在擴大開放方面，爭取核準了**增資、**增資等10個總投資8.6億美元的外資大項目，目前已有7個開工建設，2個投產。為**集團、**集團等9個項目辦理進口設備免稅，節省企業資金近5000萬元。加強農產品進口的規范管理，爭取小麥、棉花進口配額16000多噸，是2009年的2.3倍。
四、抓社會建設促民生改善，在推進和諧發展上取得了新成績。抓住國家和省對社會事業實行傾斜政策的機遇，積極解決事關人民群眾切身利益的實際問題。農村基礎設施，正式實施糧食產能任務縣項目，爭取中央、省投資1275萬元，在**市宋村鎮建設商品糧基地2萬畝，在榮成市建設花生生產基地5000畝。13座大中型病險水庫、344座小型水庫除險加固任務全部完成，膠東調水段工程全面鋪開，列入國家、省規劃的5條河道治理項目已完成3個。爭取上級扶持資金4275萬元，解決了145個村、9.5萬人的飲水安全問題，建成戶用沼氣3000戶、大中小型沼氣工程8處、服務網點76個，實施水系生態造林1.5萬畝，新建水系生態水保項目2處。社會事業，上報審批醫療、教育、旅游等社會事業項目10個，儲備社會事業專項15個，爭取中央、省資金3115萬元。經積極協調，我市普通高、中等學校招生和技校招生指標分別比2009年招生數增長16%和50%，高出全省平均水平9個和33個百分點。
五、抓綜合協調促藍區建設，在加快發展海洋經濟上取得了新成績。探索建立“兩區”調度、統計和考核體系，明確領導小組成員職責，建立部門間經常性的工作交流制度。重點抓好“六大海洋優勢產業基地”和“十大高端產業園區”建設，推進**全鋼子午胎、華東重工重型裝備、**工業園二三期、北洋光纖傳感器生產基地等項目建設進度。建立了海洋產業重點企業庫，儲備了100個“兩區”規劃建設重點項目，篩選了50個項目列入即將在北京舉辦的藍色經濟區建設懇談暨項目推介會重點項目，其中擠進省藍區重點項目庫的園區、項目占總數的1/5。同時，在調查研究、接待服務、媒體宣傳、干部培訓、對上銜接等方面都做了大量卓有成效的工作。
六、抓作風建設促效能提高，在轉變工作作風上取得了新成績。強化大局意識、責任意識和服務意識，切實加強系統內部的溝通與協調，主動加強與各部門的工作配合，形成上下聯動、高效暢通的工作機制，努力形成強大的工作合力。組織市直主要經濟部門和三市四區發改部門主要負責人到青島、煙臺、濰坊等8地市參觀學習，對照先進找差距，分析優勢挖潛力，進一步增強了加快發展的緊迫感、危機感和責任感。對上級，為市委、市政府的決策服務，當好參謀助手，全年承辦各類批辦件120多件，對市領導的批示，件件有著落、事事有回音。對基層，指導幫助各級制定好區域發展規劃，帶領基層跑省進京，申報爭取重大項目和優惠政策，為全市各級經濟社會發展服好務。對企業，指導幫助企業申報爭取項目資金，解決實際困難，特別是對我委重點聯絡的企業，各位分管領導更是傾注心血，業務科室全力配合，有效地解決了企業發展、項目建設所需的立項、土地、資金等問題，有力地推動了企業快速發展壯大。對群眾，換位思考，帶著感情干工作，為廣大群眾提供真誠、細致、周到、高效的服務。立足包扶村實際，積極協調有關部門為**市宋村鎮石灰窯村爭取上級補助資金44萬元，用于自來水管網改造等；籌措資金11萬元幫助孫家埠村改造建設自來水工程和村委會辦公場所，受到了基層群眾的普遍歡迎。這里，我強調一下包扶困難村工作，按照市里的安排部署，今年我們委系統共幫扶了7個困難村，盡管我們平時業務工作很忙，但是我希望大家能夠正確對待此項工作，這也是密切黨群關系、接受思想教育、加強作風建設的一個重要載體。現在，仍有很多群眾生活比較困難，上不起學、看不起病、生產生活條件落后的問題仍然存在，我們號召每一名副科級以上干部都要結對幫扶一戶貧困家庭，每年至少到村里走訪、慰問2次，此項工作具體由政工科負責，并納入考核。
在新的一年里，各科室、各單位和廣大干部職工都要牢固樹立大局觀念和一盤棋思想，立足全委工作大局，全面加強協作，只要有利于發展，都要不分你我，爭著干、搶著干，形成整體合力。要與業務上級勤溝通，勤匯報，做到優選項目、精心包裝、鍥而不舍，確保第一時間獲取信息，第一時間開展攻關，第一時間上報，第一時間爭取獲批，為全市加快發展爭做貢獻。這里，我重點強調兩項工作，