時(shí)間：2022-05-07 11:27:27
導(dǎo)語：在企業(yè)安全生產(chǎn)管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、企業(yè)生產(chǎn)中造成員工不安全的因素
1.違規(guī)操作
心理學(xué)家通過研究，得出結(jié)論：每個(gè)人都喜歡舒適安逸的環(huán)境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習(xí)慣，下意識(shí)的不愿意去改變，覺得一旦改變，操作起來麻煩，成效也不一定好。企業(yè)在生產(chǎn)過程中也會(huì)出現(xiàn)這種狀況，經(jīng)常會(huì)有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發(fā)現(xiàn)并無不妥，就會(huì)長(zhǎng)此以往，最終這種惡習(xí)還會(huì)傳染給他人，影響了企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)的安全。安全事故未發(fā)生并不代表生產(chǎn)就一定安全。企業(yè)管理者與員工必須樹立安全意識(shí)，不要因?yàn)殚L(zhǎng)期未發(fā)生事故，就認(rèn)定生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)安全，從而在生產(chǎn)中懶散怠慢。這就有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2.管理不當(dāng)
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的本質(zhì)原因是管理失誤。安全隱患的產(chǎn)生是事物的不安全與企業(yè)管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故時(shí)，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為是人為操作失誤，把過失都?xì)w結(jié)于操作員工，同時(shí)要考慮到企業(yè)的制度、管理等問題。事故的發(fā)生并不固定在操作的某一道程序，某一個(gè)崗位上。工作時(shí)間的長(zhǎng)短與是否發(fā)生事故不成正比，或者說沒有太大的關(guān)系。管理者的素質(zhì)也是安全事故發(fā)生的因素之一。目前，企業(yè)管理一直實(shí)行傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，管理者很少考慮未發(fā)生的問題，往往把時(shí)間花在解決已發(fā)生事件上面，這種事后檢查工作，對(duì)安全事故無法起到預(yù)防作用。在實(shí)際生產(chǎn)操作中，事故一般都是發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發(fā)生，不安全因素不固定，解決了發(fā)生的問題，又會(huì)有新的問題。在生產(chǎn)過程中，累積的經(jīng)驗(yàn)固然重要，但并不適用所有的情況，若強(qiáng)行按經(jīng)驗(yàn)主義辦事，是解決不了所有問題的。對(duì)生產(chǎn)安全的管理，重點(diǎn)是做好預(yù)防工作，而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業(yè)安全生產(chǎn)管理核心思想的意義
1.以人為本是加強(qiáng)員工管理的要求
以人為本，加強(qiáng)對(duì)員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術(shù)水平，增強(qiáng)員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成一種“重視安全，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”的集體意識(shí)。每個(gè)員工都應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，這樣企業(yè)在生產(chǎn)中才能有效減少事故發(fā)生。
2.以人為本是企業(yè)發(fā)展的要求
企業(yè)要更好地完成生產(chǎn)任務(wù)，就必須確保企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、安全。員工違規(guī)操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導(dǎo)火線”，一旦發(fā)生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，還會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，重視安全生產(chǎn)，提高員工的安全意識(shí)，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
3.以人為本是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的要求
從目前企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況看，違規(guī)違章指揮操作對(duì)生產(chǎn)安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業(yè)，其自然條件相對(duì)來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當(dāng)造成的。經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，員工違規(guī)操作是因?yàn)樽杂X意識(shí)不強(qiáng)，不重視企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)章制度，未正確認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，提高員工的安全意識(shí)，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，確保企業(yè)順利發(fā)展。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐
1.提高員工的素質(zhì)
員工素質(zhì)主要包括精神文化和職業(yè)技能，員工的精神文化水平與企業(yè)的整體素質(zhì)息息相關(guān)。企業(yè)的每個(gè)員工來自不同的家庭，在不同的環(huán)境中成長(zhǎng)，接受不同的教育，所以員工的素質(zhì)必然參差不齊。成長(zhǎng)過程的差別，導(dǎo)致每個(gè)員工的個(gè)人能力不同。企業(yè)不僅在招聘時(shí)要堅(jiān)持招高素質(zhì)人才，同時(shí)還要重視對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)。提高員工的整體素質(zhì)可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，員工的高素質(zhì)也能體現(xiàn)企業(yè)的高素質(zhì)。企業(yè)在任何時(shí)候，都要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要提高其素質(zhì)，還要培養(yǎng)其集體榮譽(yù)感，使其意識(shí)到自己也是企業(yè)的一份子。企業(yè)的壯大與發(fā)展離不開員工，公司應(yīng)定期組織員工培訓(xùn)，進(jìn)行戶外拓展訓(xùn)練，調(diào)動(dòng)員工的積極性，鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持做一個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)。在培養(yǎng)員工素質(zhì)時(shí)，應(yīng)把員工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型員工，鼓勵(lì)員工努力學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、不斷創(chuàng)新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學(xué)習(xí)，才能為企業(yè)注入新鮮的血液，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)造力。提高員工的整體素質(zhì)，使其樹立正確的價(jià)值觀，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立考核制度
企業(yè)管理重點(diǎn)在于考核制度的建立。建立一個(gè)科學(xué)、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。若考核制度設(shè)置有缺陷，則會(huì)降低員工的積極性，最終使企業(yè)的生產(chǎn)效率下降。考核制度必須確保絕對(duì)公平，并且必須設(shè)置激勵(lì)這一項(xiàng)，所有的工作標(biāo)準(zhǔn)必須仔細(xì)列出，設(shè)置合適的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業(yè)的員工共同參與，進(jìn)行公開的討論，讓每個(gè)員工都發(fā)表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結(jié)果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是在獎(jiǎng)懲制度方面，更應(yīng)公開公正，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信賴感。為了保障每個(gè)員工的利益，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)業(yè)績(jī)考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業(yè)績(jī)考核與每個(gè)員工都有關(guān)，所以考核制度應(yīng)多聽取每個(gè)員工的建議。不斷完善業(yè)績(jī)考核制度，把按勞分配制度與績(jī)效結(jié)合起來，讓制度達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)員工物質(zhì)與精神的雙重豐收。企業(yè)管理者應(yīng)不斷完善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)，制定堅(jiān)持以人為本的企業(yè)考核制度，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)健快速發(fā)展。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和措施
安全生產(chǎn)法律法規(guī)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制化管理的章程，是以搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為前提的，規(guī)范了人們的安全行為、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備技術(shù)。企業(yè)應(yīng)在遵循安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，建立一套完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是安全生產(chǎn)工作秩序的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者之間、勞動(dòng)者與勞動(dòng)者之間、生產(chǎn)過程與自然界之間的和諧關(guān)系，更好地保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與健康，使得企業(yè)在安全生產(chǎn)的行為和過程有法可依、有章可循。為了保障法定制度和措施得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，必須做到對(duì)安全生產(chǎn)有高度的重視，合理的措施，有效的消除和控制危害，積極的采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計(jì)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)危害的識(shí)別能力，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供安全的工作環(huán)境，強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)檢查制度，即查思想、查管理、查隱患、查制度、查整改、查落實(shí)，安全檢查可分為定期檢查、連續(xù)檢查、突擊檢查、特種檢查等。要牢固樹立關(guān)注安全、關(guān)愛生命，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)，做到在思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督上嚴(yán)格細(xì)致、處理事故上嚴(yán)肅認(rèn)真。企業(yè)嚴(yán)格認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和措施，就是最大限度地提高效益、降低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展增添活力。
作者：張永祥 單位：天津市雙口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)
1加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必要性
1.1煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻
近年來，隨著市場(chǎng)對(duì)資源需求的越來越大，很多煤化工企業(yè)都進(jìn)行了大型煤化工裝置的購(gòu)進(jìn)，從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是，伴隨著更多的經(jīng)濟(jì)效益而來的是更大的危險(xiǎn)性。煤化工裝置的大型化發(fā)展，為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險(xiǎn)性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故，就會(huì)造成大量的人員傷亡，進(jìn)而給企業(yè)和社會(huì)造成無法挽回的損失。此外，面對(duì)著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料，煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來，煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。因此，對(duì)于煤化工企業(yè)來說，有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.2國(guó)家、社會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下，國(guó)家和社會(huì)都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī)，要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，近年來，社會(huì)各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題，進(jìn)而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會(huì)輿論的壓力。所以，隨著國(guó)家、社會(huì)對(duì)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高，企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.3安全生產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中，需要進(jìn)行高溫高壓、負(fù)壓深冷等多種嚴(yán)酷且復(fù)雜的工藝工程的運(yùn)用。所以，在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業(yè)需要加工、處理和運(yùn)輸一些易燃、易爆、有毒和強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。另一方面，煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜，所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物，所以有可能對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強(qiáng)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤化工企業(yè)有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識(shí)
就目前來看，管理人員缺乏安全意識(shí)，顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理工作流于形式，并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識(shí)，直接導(dǎo)致了員工對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規(guī)操作、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，進(jìn)而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責(zé)任未能落實(shí)
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實(shí)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)，就要使管理的責(zé)任得到落實(shí)。但是就現(xiàn)階段而言，很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實(shí)。一方面，一些企業(yè)只進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號(hào)，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人，也沒有進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查，而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。但是，煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員，則流動(dòng)在各個(gè)大型企業(yè)之間，無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。另一方面，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后，無法進(jìn)行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都沒有得到更新，所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比，煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進(jìn)行人才的培訓(xùn)，也無法進(jìn)行新的安全設(shè)施的購(gòu)買，從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1樹立安全文化
為了加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)首先要進(jìn)行安全文化的樹立。因?yàn)椋踩幕臉淞ⅲ梢允蛊髽I(yè)的全體員工具有一定的安全意識(shí)，進(jìn)而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面，企業(yè)要在日常工作中加大對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進(jìn)行安全知識(shí)的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實(shí)，使員工在日常工作中進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實(shí)安全管理責(zé)任
想要進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，還需要將安全管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上。因?yàn)椋诠芾砣藛T明確自身的責(zé)任之后，就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)制度的完善，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制度層層落實(shí)下來。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實(shí)。再者，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要在第一時(shí)間進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷，并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn)，進(jìn)而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進(jìn)安全管理水平的提高
為了進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，企業(yè)要積極的尋求方法進(jìn)行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，企業(yè)可以通過提高待遇來進(jìn)行優(yōu)秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業(yè)還要進(jìn)行專業(yè)援救人員的培養(yǎng)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)事故得以及時(shí)的處理。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作，進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
4結(jié)語
總而言之，對(duì)于煤化工企業(yè)來說，想要保證企業(yè)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展，就要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。而從本文的研究來看，煤化工企業(yè)想要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，就要在安全文化樹立的同時(shí)，使安全管理責(zé)任得到落實(shí)。此外，企業(yè)還需要通過提高安全生產(chǎn)管理水平和加大安全投入等方法來全面進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的完善。因此，本文對(duì)加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行的探討，對(duì)于促進(jìn)煤化工企業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。
作者：陳華濤 單位：神華新疆吐魯番煤化工有限責(zé)任公司
1中小型食品企業(yè)食品安全管理存在的主要問題
近年來，我國(guó)部分中小型食品加工企業(yè)管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，廠區(qū)和車間的環(huán)境建設(shè)也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，現(xiàn)有中小型食品加工企業(yè)多注重抓生產(chǎn)和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環(huán)節(jié)。食品安全問題的產(chǎn)生主要是由外界污染因素和內(nèi)在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產(chǎn)環(huán)境、加工條件、加工環(huán)境、倉儲(chǔ)管理和人為操作等引起的食品安全問題；內(nèi)在因素則是由食品原料性質(zhì)導(dǎo)致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內(nèi)源酶的表達(dá)引起的品質(zhì)下降等。因此，要保障食品安全，則必須對(duì)引起食品安全問題的外界因素和內(nèi)在因素進(jìn)行有效地控制和防范。我國(guó)現(xiàn)有中小型企業(yè)在食品安全生產(chǎn)和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個(gè)方面。
1.1加工條件差，自動(dòng)化程度低
加工過程是可能導(dǎo)致食品安全問題的一個(gè)最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行安全管理：①對(duì)食品加工設(shè)備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機(jī)械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因?yàn)閷?duì)管道清理不徹底引起的。②對(duì)加工環(huán)境的安全管理。加工環(huán)境是指生產(chǎn)車間內(nèi)的整體生產(chǎn)環(huán)境，包括車間的通風(fēng)條件、排水條件、整體衛(wèi)生條件等，良好的加工環(huán)境可以有效避免產(chǎn)生食品安全問題。③食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)控。要保障食品的安全生產(chǎn)，就需要對(duì)整個(gè)加工過程進(jìn)行有效地安全監(jiān)控，建立食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)避食品安全問題的出現(xiàn)。然而，目前我國(guó)中小型企業(yè)在食品加工生產(chǎn)中的手工操作較多，設(shè)備自動(dòng)化程度較低，加工設(shè)備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對(duì)落后。問題主要有：①在加工設(shè)備和裝置方面，某些加工設(shè)備較為落后，有的生產(chǎn)設(shè)備和加工工具已出現(xiàn)了銹蝕，這為食品的安全生產(chǎn)帶來較大的隱患。②在加工環(huán)境方面，一些企業(yè)車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設(shè)計(jì)上多處存在衛(wèi)生死角，通風(fēng)條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環(huán)境維護(hù)上未對(duì)環(huán)境空氣進(jìn)行微生物檢測(cè)，未進(jìn)行日常食品接觸表面的涂抹測(cè)試以及空氣沉降菌檢測(cè)等，這些較差的加工環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來較大的安全隱患和問題。③在生產(chǎn)過程的監(jiān)控方面，目前多數(shù)中小型企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，工廠內(nèi)生產(chǎn)食品安全的監(jiān)控基本靠人工，某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的記錄仍為手工記錄，這對(duì)食品安全情況的準(zhǔn)確判斷會(huì)造成一定的影響。
1.2企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)不完善，缺少對(duì)樣品的基本檢測(cè)能力
品質(zhì)監(jiān)控是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一，也是判斷產(chǎn)品安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性的唯一方式。通過品質(zhì)監(jiān)控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中存在的食品安全危害。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的有效監(jiān)控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和安全的控制，主要負(fù)責(zé)原料把控、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品制成、成品檢測(cè)到成品入庫以及售后質(zhì)量的跟蹤。②建立在線監(jiān)控點(diǎn)。對(duì)某些影響產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，在保障食品安全的同時(shí)，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業(yè)投入資金相對(duì)較少，在品質(zhì)控制相關(guān)部門、在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)等方面存在許多問題和技術(shù)瓶頸。調(diào)研的多數(shù)食品企業(yè)基本不設(shè)品質(zhì)監(jiān)控部門或在線監(jiān)控系統(tǒng)，缺少對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的安全檢測(cè)和監(jiān)控。即使一些企業(yè)建有產(chǎn)品品質(zhì)控制實(shí)驗(yàn)室，但也因?yàn)闄z測(cè)設(shè)備價(jià)格昂貴或技術(shù)人員專業(yè)水平的缺失而使企業(yè)對(duì)食品的檢測(cè)能力幾乎為零，如某些食品生產(chǎn)企業(yè)甚至連大腸菌群這樣基礎(chǔ)的指標(biāo)檢測(cè)能力都沒有。有研究表明，企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品品質(zhì)的控制能力很大程度上依賴于自身的規(guī)模及其組織。而中小型企業(yè)由于規(guī)模小，因此其對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的控制往往沒有特別重視，進(jìn)而容易產(chǎn)生較大的食品安全隱患。
1.3企業(yè)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產(chǎn)產(chǎn)生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對(duì)車間管理、倉儲(chǔ)管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應(yīng)的管理措施和機(jī)制。①倉儲(chǔ)管理：包括對(duì)加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應(yīng)該針對(duì)每種物資的不同性質(zhì)和儲(chǔ)藏要求進(jìn)行分類儲(chǔ)藏和管理，防止因儲(chǔ)藏不當(dāng)而產(chǎn)生交叉污染。②車間管理：包括產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產(chǎn)過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運(yùn)輸過程中按各自的物流條件進(jìn)行運(yùn)輸，以防止出現(xiàn)安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運(yùn)輸?shù)取＂芟腊踩芾恚杭垂S在生產(chǎn)過程中對(duì)消防安全方面的有效管理和實(shí)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，中小型食品企業(yè)在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產(chǎn)隱患。比如，在倉儲(chǔ)管理方面，多數(shù)中小型企業(yè)將不同的加工原料、半成品、成品和個(gè)人物品混亂放置，未進(jìn)行嚴(yán)格分區(qū)，極易造成產(chǎn)品的交叉污染；在車間管理方面，設(shè)備清潔劑等化學(xué)用品隨處擺放，未設(shè)置固定區(qū)域、防護(hù)及標(biāo)識(shí)；在物流管理方面，物流通道對(duì)外門隨時(shí)敞開，車間與外界聯(lián)通，極易造成交叉污染；在消防安全生產(chǎn)方面，制冷機(jī)房?jī)?nèi)隨意放置保溫箱板，車間內(nèi)插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產(chǎn)車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產(chǎn)隱患的存在很可能為企業(yè)帶來巨大損失。
1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失，安全意識(shí)淡薄，整體水平低下
專業(yè)技術(shù)人員是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)加工技術(shù)水平的重要指標(biāo)，也是有效保障食品安全的一個(gè)重要因素。如果從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，需要配備以下類型的專業(yè)技術(shù)人員：①工藝生產(chǎn)人員：主要負(fù)責(zé)在生產(chǎn)車間對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)；②化驗(yàn)分析員：主要負(fù)責(zé)對(duì)原料、半成品和成品進(jìn)行檢測(cè)和分析，通過數(shù)據(jù)分析和檢測(cè)，保障食品的安全；③生產(chǎn)工程師：主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和管理，保障車間生產(chǎn)的良好運(yùn)行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)有員工來看，多數(shù)中小型食品企業(yè)僅配備了生產(chǎn)人員，而且多數(shù)生產(chǎn)人員并非專業(yè)技術(shù)出身，僅通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就立即上崗。并且現(xiàn)有的生產(chǎn)人員文化教育程度普遍較低，對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)也十分淡薄。例如在生產(chǎn)時(shí)工作服穿戴不規(guī)范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗(yàn)分析員和生產(chǎn)工程師在多數(shù)食品企業(yè)中嚴(yán)重不足。未配備化驗(yàn)分析員，則無法對(duì)原料或成品中的基本指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，沒有這些基本檢測(cè)數(shù)據(jù)，也就無法證明產(chǎn)品是否安全；生產(chǎn)工程師的缺失，則不能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效地維護(hù)和管理，生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)問題，只能選擇停產(chǎn)，進(jìn)而可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成較大的損失。
1.5對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產(chǎn)，近年來我國(guó)不斷出臺(tái)和完善了關(guān)于食品企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監(jiān)管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業(yè)生產(chǎn)過程中，如果按國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現(xiàn)。然而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，整體素質(zhì)水平較低，主要是企業(yè)對(duì)員工的教育不足，從業(yè)人員不熟悉國(guó)家相關(guān)食品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)在生產(chǎn)中并未嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，理解有待加強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部基本沒有建立有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，未對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消化吸收，以轉(zhuǎn)化形成企業(yè)內(nèi)部的管理制度。這種對(duì)食品安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和管理意識(shí)淡薄問題，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，管理制度不健全，進(jìn)而使生產(chǎn)可能產(chǎn)生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與對(duì)策
從上述問題中可以發(fā)現(xiàn)，中小型食品加工企業(yè)存在對(duì)食品生產(chǎn)的原料、輔料、半成品、成品及其他物資安全管理不足，對(duì)可直接接觸食品和影響食品安全的加工設(shè)備、生產(chǎn)車間等安全防控不夠，缺少專業(yè)技術(shù)檢測(cè)部門和專人技術(shù)人員，對(duì)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等一系列問題。而這些問題的存在，很大程度上還是由于其資金有限造成的。多數(shù)中小型企業(yè)缺少足夠的資金去實(shí)施系統(tǒng)的食品安全管理。這也使得絕大部分中小型食品加工企業(yè)難以從企業(yè)內(nèi)部建立有效的安全監(jiān)控機(jī)制和系統(tǒng)。因此，要保障中小型食品企業(yè)的食品生產(chǎn)安全，必須借助于外部資源的力量，通過政府的職能干預(yù)手段，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)共同建立與完善安全生產(chǎn)和管理體系，保證中小型食品企業(yè)的安全生產(chǎn)。如建立安全檢測(cè)體系、安全管理體系和管理制度，聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)以提升生產(chǎn)人員的安全意識(shí)水平等。
作者：徐婧婷 王云華 沈楠 趙杰 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院 通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)淮北實(shí)驗(yàn)站 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館
1電力生產(chǎn)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的因素
1.1安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、常態(tài)化。
對(duì)于各大電力集團(tuán)來說，安全生產(chǎn)管理一直是企業(yè)經(jīng)營(yíng)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是迄今為止還沒有建立一套完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和常態(tài)化。
1.2電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊。
現(xiàn)階段很多電力企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)僅僅停留在動(dòng)員大會(huì)、崗前培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度等方面，其實(shí)安全生產(chǎn)還體現(xiàn)在管理理念、全局觀系統(tǒng)觀等方面，同時(shí)在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理中對(duì)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平有著很高的要求。但是目前很多電力企業(yè)都存在電力安全生產(chǎn)管理重心不明，觀念陳舊的問題，無法及時(shí)地根據(jù)周圍的環(huán)境調(diào)整企業(yè)的管理方法和側(cè)重點(diǎn)，不利于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和自身發(fā)展。
2安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
隨著電力改革的不斷深入，再加上市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的影響，我國(guó)電力企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，在這種形勢(shì)下，很多電力企業(yè)都會(huì)選擇走節(jié)約成本、減員高效的發(fā)展道路，或多或少都會(huì)選擇減少安全投入；同時(shí)面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對(duì)電力的需求會(huì)越來越高，使得很多電力企業(yè)都處于長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，很難保證定期對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力使得電力企業(yè)安全管理更加艱難。
2.2安全職責(zé)不明確。
目前很多電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在安全職責(zé)不明確的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是雖然每個(gè)電力企業(yè)都有自己的一套安全生產(chǎn)制度，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的企業(yè)并不多，而且效果也并不明顯，很多電力企業(yè)制定安全生產(chǎn)制度都是走個(gè)形式，只是象征性地做一些一般性和原則性的動(dòng)員和要求，再加上相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，難以建立完善的安全生產(chǎn)制度；二是在實(shí)際的安全生產(chǎn)管理過程中，相關(guān)的工作人員對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中存在的顯性和隱性問題缺乏獨(dú)立分析的能力，如此不僅沒有辦法找到相關(guān)的事故責(zé)任人，也無法從事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是一線人員沒有真正理解電力安全生產(chǎn)的含義，對(duì)電力安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在被動(dòng)記憶的階段。
2.3管理方式老舊，缺乏現(xiàn)代化觀念。
很多電力企業(yè)都存在重視大規(guī)模、高要求生產(chǎn)的安全管理，忽視其他較小項(xiàng)目的安全管理的問題。造成這種現(xiàn)象的主要原因是很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人沒有與時(shí)俱進(jìn)，采取的管理方式依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊式動(dòng)員大會(huì)與運(yùn)動(dòng)化管理，這種老舊的管理方法，由于缺乏現(xiàn)代化管理理念，不適用于現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展。
2.4安全管理人員良莠不齊，缺乏對(duì)隱患的識(shí)別力。
很多電力企業(yè)安全管理人員存在良莠不齊的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在這些工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)水平和責(zé)任心等方面存在較大差異，部分員工面對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或隱患缺乏識(shí)別力，無法進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和判斷，只有等到事故發(fā)生之后，才能意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。
2.5現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化不健全，經(jīng)常習(xí)慣性違章。
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。其主要包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律三個(gè)方面。比如有些工作是需要停電的，但是有工作人員在沒有停電的情況下就開始工作，最終導(dǎo)致人身觸電死亡事故等。
3促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議
3.1在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識(shí)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也面臨著很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由于電力產(chǎn)業(yè)和人們的生活息息相關(guān)，國(guó)家、社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定都與電力產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行有著直接的關(guān)系，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。因此我國(guó)電力企業(yè)需要在企業(yè)中自上而下地樹立“安全至上”思想意識(shí)，使企業(yè)的每個(gè)員工都真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而把搞好安全生產(chǎn)作為確保生命安全、提高生存質(zhì)量、保障家庭幸福、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的自覺行動(dòng)。
3.2安全生產(chǎn)管理要以人為本。
在當(dāng)代社會(huì)的用人單位中，不管是現(xiàn)代化的企業(yè)，還是政府職能部門、事業(yè)單位等，都堅(jiān)持“以人為本”，它已經(jīng)成為提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量最行之有效的管理理念，在電力企業(yè)亦是如此。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理要以人為本，如此可以推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。具體方法如下：首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不能有特權(quán)，必須和普通員工一樣嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)該堅(jiān)持走基層、走現(xiàn)場(chǎng)，并在此過程中了解基層員工的所思所想，對(duì)于基層員工反映的各項(xiàng)問題予以重視，采取妥善的措施進(jìn)行解決，使職員更加沒有后顧之憂地工作。其次，企業(yè)應(yīng)該定期組織全體員工進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，由于員工操作中的每一次失誤都可能對(duì)企業(yè)造成很大的影響，因此必須盡量減輕職工的心理負(fù)擔(dān)，最大程度地改善和美化工作環(huán)境，只有這樣才能保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.3實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)。
要想保證電力安全生產(chǎn)管理，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)，具體來說應(yīng)做到以下四個(gè)方面：一是建立統(tǒng)一的、可持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行整體化管理；二是為了避免發(fā)生事故后相互推諉，必須統(tǒng)一安全職責(zé)和行政職責(zé)，保證制定的生產(chǎn)計(jì)劃和安全技術(shù)具有統(tǒng)一性和連貫性；三是把安全責(zé)任逐級(jí)逐層進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的逐級(jí)管理；四是企業(yè)定期舉行生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)全體員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討，最大限度地避免電力事故的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)監(jiān)督力度。
在實(shí)際的電力安全生產(chǎn)過程中，即使制定了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，也提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，也無法真正杜絕電力安全事故的發(fā)生，因?yàn)樯a(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)總是在所難免的。這時(shí)就需要建立相應(yīng)的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度。安全監(jiān)督具體由兩方面構(gòu)成：一方面是動(dòng)態(tài)監(jiān)督，另一方面則是靜態(tài)監(jiān)督。動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是指對(duì)各項(xiàng)可變環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即生產(chǎn)計(jì)劃與安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度、職工在生產(chǎn)操作過程中的各項(xiàng)準(zhǔn)備與實(shí)行工作的監(jiān)督、安全設(shè)備與措施的展開與實(shí)行等。靜態(tài)監(jiān)督指的是對(duì)各項(xiàng)硬指標(biāo)的監(jiān)督，即安全工器具的維護(hù)與擺放是否符合規(guī)定、各職工對(duì)規(guī)程的遵守情況、安全管理機(jī)制是否得以實(shí)行、設(shè)備維護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
3.5開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作。
崗前培訓(xùn)是各大電力企業(yè)在職工上崗前的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是各項(xiàng)安全規(guī)章制度，但是由于培訓(xùn)方式老舊、培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，培訓(xùn)的效果并不好，因此有必要改變傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)機(jī)制，開展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，找到一條可行性強(qiáng)且教育力度大的培訓(xùn)方式。由于各項(xiàng)安全規(guī)章制度是每個(gè)在職員工都應(yīng)該掌握的基本內(nèi)容，因此傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育不能丟棄，但應(yīng)該在此基礎(chǔ)上不斷加入貼合實(shí)際、易于理解、教育性強(qiáng)的內(nèi)容，比如實(shí)例分析、規(guī)程制定過程等，同時(shí)定期對(duì)全體員工進(jìn)行常規(guī)性的安全培訓(xùn)，需要注意的是最好不要采取集中培訓(xùn)的方式，應(yīng)該針對(duì)不同層次、不同崗位、不同工種進(jìn)行培訓(xùn)。
4總結(jié)
雖然現(xiàn)在是我國(guó)電力改革的關(guān)鍵時(shí)期，各大電力集團(tuán)在轉(zhuǎn)型過程中難免會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問題，但是只要電力企業(yè)能夠在企業(yè)中樹立“安全至上”的思想意識(shí)，安全生產(chǎn)管理中堅(jiān)持以人為本，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)職責(zé)，同時(shí)加大監(jiān)督力度，開展多層次、全面化的安全培訓(xùn)工作，就能夠最大限度地避免電力生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。
作者：李海利 單位：國(guó)網(wǎng)冀北遷西縣供電公司
一、焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理
在前面我們已經(jīng)大概的了解了一下焦化企業(yè)的生產(chǎn)工作環(huán)境，也就知道在這樣的企業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)安全問題是十分重要的。在這里，我們就焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理這一問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?
1.焦化設(shè)備的安全管理
焦化設(shè)備是生產(chǎn)相關(guān)焦化產(chǎn)品的必不可少的專業(yè)機(jī)器設(shè)備，所以在設(shè)備的安全管理這一方面，相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人員要做好自己的本職工作，保證機(jī)器設(shè)備的安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）購(gòu)買機(jī)器設(shè)備的安全管理
在購(gòu)買相關(guān)的機(jī)器設(shè)備時(shí)，我們需要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況來確定需要購(gòu)買的機(jī)器設(shè)備。如果沒有經(jīng)過提前的估計(jì)與預(yù)算，那么買進(jìn)的設(shè)備很有可能不符合或者沒有達(dá)到自己企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品所需要的相關(guān)配置。這樣一來企業(yè)不僅在產(chǎn)品的質(zhì)量上難以保證，還很有可能在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)情況。如果長(zhǎng)期在這樣的一個(gè)生產(chǎn)環(huán)境中持續(xù)工作，工人們很有可能承受不了工作壓力而消極怠工。這樣的后果是任何一個(gè)企業(yè)都不愿意看到的。因此，在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)買時(shí)，我們需要根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，由相關(guān)的技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)做出相關(guān)的判斷，依照他們所得出的結(jié)論進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備的買入。
（2）使用機(jī)器設(shè)備的安全管理
在設(shè)備投入使用時(shí)，我們也不應(yīng)忽視安全問題的預(yù)防與檢測(cè)。眾所周知，任何事物一旦進(jìn)行使用都會(huì)或多或少的有一些磨損，剛開始這些磨損對(duì)產(chǎn)品的影響不會(huì)很大；但是如果我們對(duì)其視而不見，不對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行有效的維修保養(yǎng)與安全管理，那么在以后的生產(chǎn)過程中一定會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。為了避免此類事情的發(fā)生，在對(duì)投入使用的機(jī)器設(shè)備的安全管理與維修保養(yǎng)方面，我們應(yīng)該給與足夠的重視。企業(yè)需要培養(yǎng)相應(yīng)的人員對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)。在制定的機(jī)器設(shè)備維修與保養(yǎng)的安全計(jì)劃期間，需要保證有足夠的機(jī)器設(shè)備可以維持正常的工作生產(chǎn)，不能為了保養(yǎng)維修機(jī)器而進(jìn)行大范圍的停工。這樣的做法不僅得不償失，還會(huì)給企業(yè)造成不小的困擾，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶得有利機(jī)會(huì)，使自己的企業(yè)陷于困境。最重要的一點(diǎn)，我們需要記住并不是機(jī)器設(shè)備一旦進(jìn)行保養(yǎng)就可以長(zhǎng)期進(jìn)行使用。任何產(chǎn)品都是有其自身的使用壽命，如果不顧規(guī)律強(qiáng)制使用已經(jīng)不能繼續(xù)工作的機(jī)器設(shè)備，不僅在生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量上達(dá)不到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更有可能會(huì)出現(xiàn)安全問題，這樣的后果是十分慘重的。
2.焦化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任分配
在焦化企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)最重要的便是安全問題。為此，除了貫徹全方位安全管理的相關(guān)政策，最重要的就是進(jìn)行安全管理的責(zé)任分配，保證人人都有安全意識(shí)，最大限度降低生產(chǎn)中的安全隱患，保證人們的安全。企業(yè)需要抽出一個(gè)特定的時(shí)間對(duì)工人們進(jìn)行安全教育，讓工人們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。在此基礎(chǔ)上企業(yè)再進(jìn)行相關(guān)的安全責(zé)任分配就可以更好的讓大家接受而不是以往的各種推脫拒絕。在對(duì)相關(guān)的安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要讓他們了解到他們的職責(zé)是什么，安全問題并非兒戲，需要他們打起精神認(rèn)真對(duì)待。他們需要在工人們進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行安全隱患的發(fā)現(xiàn)與排除，要在第一時(shí)間里發(fā)現(xiàn)問題將企業(yè)的損失降到最低。
二、結(jié)語
“安全生產(chǎn)責(zé)任大于天”這幾乎是每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)車間都可以看到的一幅標(biāo)語，但是如何真正的貫徹下去還是需要相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的思考。安全生產(chǎn)不僅僅是為了賣出產(chǎn)品與獲得利潤(rùn)，更重要的還是工作人員的身心安全：只有保證生產(chǎn)人員是在一個(gè)安全的工作環(huán)境中，才可以讓他們沒有顧慮的進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，最大限度上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。與此同時(shí)，還大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，只有真正貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)，企業(yè)才可以進(jìn)行更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
作者：龍旭佳 單位：邯鄲金華焦化有限公司
1.煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實(shí)際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機(jī)制的體現(xiàn)，特別是沒有對(duì)煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這會(huì)使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)長(zhǎng)期雇傭臨時(shí)工來降低勞動(dòng)成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)作為指導(dǎo)，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識(shí)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對(duì)“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會(huì)里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標(biāo)。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知加以強(qiáng)化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動(dòng)實(shí)踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識(shí)上和認(rèn)知上實(shí)現(xiàn)對(duì)人的關(guān)心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識(shí)，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強(qiáng)對(duì)人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的安全意識(shí)和安全行為，認(rèn)為安全隱患存在于每個(gè)人的意識(shí)和具體操作之中，因此，必須加強(qiáng)對(duì)全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí)的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)分析，將安全意識(shí)全面地落實(shí)到生產(chǎn)和管理的細(xì)節(jié)之中。現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實(shí)際，這樣有利于企業(yè)員工的認(rèn)可，同時(shí)也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育要具有動(dòng)態(tài)性，要以各種手段來進(jìn)行，通過更為生動(dòng)和結(jié)合實(shí)際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的生命力。同時(shí)要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮員工的主動(dòng)性和積極參與意識(shí)，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙龅桨踩保@樣就可以更為主動(dòng)地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進(jìn)而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點(diǎn)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)地評(píng)估，進(jìn)而根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動(dòng)防護(hù)和積極治理的方案，進(jìn)而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)和實(shí)質(zhì)落實(shí)到企業(yè)的各方面，重點(diǎn)與細(xì)節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
煤化工企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理，要對(duì)安全有敬畏的態(tài)度，這樣才能在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法律發(fā)展的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落到實(shí)處，在煤化工生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代安全管理理念，踐行以人為本的發(fā)展思想。在具體的安全生產(chǎn)管理中煤炭化工企業(yè)應(yīng)該提高全員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從細(xì)節(jié)上降低不安全因素的產(chǎn)生，從關(guān)鍵上抵制不安全行為，這樣才能在系統(tǒng)上和操作上達(dá)到對(duì)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，達(dá)到整個(gè)煤化工行業(yè)生產(chǎn)的整體性安全。
作者：姜洪生 單元：中煤黑龍江煤炭化工（集團(tuán)）有限公司
1現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式存在的問題
1.1生產(chǎn)管理水平落后
一些企業(yè)為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，大規(guī)模的生產(chǎn)產(chǎn)品，但卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量，盡管生產(chǎn)效率上來了，但由于質(zhì)量不過關(guān)使生產(chǎn)效率受到重創(chuàng)。還有一些企業(yè)沒有建立科學(xué)的生產(chǎn)管理流程，無論是采購(gòu)管理流程還是客戶訂單評(píng)審流程以及生產(chǎn)線管理流程都具有較強(qiáng)的隨意性，還沒有形成一套形之有效的制度體系，導(dǎo)致生產(chǎn)管理始終處于“打亂仗”的狀態(tài)。比如對(duì)生產(chǎn)線的管理，由于產(chǎn)品多種多樣，必須采取不同的生產(chǎn)線管理，但一些企業(yè)為了方便往往采取統(tǒng)一的流水線動(dòng)作，影響企業(yè)運(yùn)行。
1.2質(zhì)量控制不夠到位
質(zhì)量是現(xiàn)代企業(yè)的生命。企業(yè)生產(chǎn)管理必須高度重視質(zhì)量控制，通過質(zhì)量檢驗(yàn)來確保產(chǎn)品質(zhì)量。但很多企業(yè)不注重產(chǎn)品質(zhì)量控制，質(zhì)量管理和控制體系不夠完善，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題而被退回的問題屢見不鮮。還有一些企業(yè)盡管十分重視產(chǎn)品質(zhì)量管理和控制，但由于質(zhì)量檢驗(yàn)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，主觀上造成了產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
2現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式的改進(jìn)措施
2.1完善生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，首先必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)于那些處于轉(zhuǎn)型發(fā)展以及遇到重大制約瓶頸的企業(yè)來說，完善生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)顯得更為重要。完善企業(yè)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，首先必須按照“精兵簡(jiǎn)政”的原則，聚消、精簡(jiǎn)和合并不必要或者功能重疊的部門，優(yōu)化組織體系，強(qiáng)化部門職能，建立聯(lián)系制度。牢固樹立“精益生產(chǎn)”理念，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源分布，將人力資源用在“刀刃上”，實(shí)現(xiàn)人力資源的效利用，提升生產(chǎn)管理效率。完善生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，還必須建立現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理“聯(lián)席會(huì)議制度”，建立由決策層、管理層、部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，定期或不定期就企業(yè)生產(chǎn)管理計(jì)劃以及一些突出問題進(jìn)行研究落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)管理的“協(xié)同性”。
2.2完善生產(chǎn)管理流程
制度具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，而要落實(shí)好制度就必須完善工作流程。改進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，必須進(jìn)一步健全和完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程，著力提升企業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、流程化。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)采購(gòu)、訂單評(píng)審、庫存清理、生產(chǎn)線、質(zhì)量檢驗(yàn)等流程建設(shè)，比如對(duì)于質(zhì)量檢驗(yàn)管理，應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)流程來保證原材料的可靠性，建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗(yàn)流程來確保質(zhì)量檢驗(yàn)到位，真正通過建立規(guī)范化的生產(chǎn)管理流程，保證企業(yè)生產(chǎn)管理落到實(shí)處。完善生產(chǎn)管理流程，還必須根據(jù)品種、質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間、服務(wù)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“五大要素”來完善企業(yè)生產(chǎn)管理流程，將“五大要素”滲透到企業(yè)生產(chǎn)管理各個(gè)方面，提升企業(yè)生產(chǎn)管理流程的科學(xué)性。
2.3完善生產(chǎn)管理機(jī)制
健全和完善的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，是提升企業(yè)生產(chǎn)管理“執(zhí)行力”、提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平、確保企業(yè)生產(chǎn)管理落到實(shí)處的重要保障，因而現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套形之有效的管理機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)將企業(yè)的管理理念、管理流程、管理規(guī)范以制度的形式固定下來，讓全體員工遵照?qǐng)?zhí)行。建立企業(yè)生產(chǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)管理制度并取得顯著成效的部門和員工應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些破壞管理制度并造成重大損失的應(yīng)當(dāng)給予必要的懲處。把提升員工素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，通過提高員工素質(zhì)來強(qiáng)化生產(chǎn)管理水平。全力打造一流的企業(yè)生產(chǎn)管理隊(duì)伍，通過引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、員工公認(rèn)的生產(chǎn)管理隊(duì)伍。
3結(jié)束語
總之，生產(chǎn)管理是企業(yè)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，只有建立科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的有效管理，進(jìn)而提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在新的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)管理模式存在的突出問題入手，遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)管理模式，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理模式步入科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展軌道，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者：吳偉 范少華 單位：河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1抓好全員安全教育培訓(xùn)工作
安監(jiān)和教育培訓(xùn)部門要形成活力，對(duì)照各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真編制員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)要求。系統(tǒng)梳理、整合安全教育培訓(xùn)資源，按照少而精、面向需求、系統(tǒng)和專項(xiàng)相結(jié)合的思路，完善安全教育培訓(xùn)課件、教材等基礎(chǔ)保障措施。按照“分層、分級(jí)、分專業(yè)、分崗位”的原則，提升系統(tǒng)性、針對(duì)性、計(jì)劃性，開展全員安全教育培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)人員認(rèn)真開展“安規(guī)”、“兩票三制”、“三種人”、安全技能等級(jí)認(rèn)證、安全管理人員持證上崗等的培訓(xùn)、考試、考核、認(rèn)定管理工作。特別是針對(duì)新入場(chǎng)的員工和轉(zhuǎn)崗人員要進(jìn)行三級(jí)安全教訓(xùn)培訓(xùn)。重點(diǎn)要注重員工安全意識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握安全知識(shí)技能。
2嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票三制”制度
督促各級(jí)人員對(duì)“安規(guī)”、“兩票三制”的學(xué)習(xí)與剛性執(zhí)行，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程管控，突出關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”控制，確保安全生產(chǎn)，每年組織進(jìn)行“安規(guī)”考試，并對(duì)“三種人”進(jìn)行考試、考核、認(rèn)定把關(guān)，對(duì)考試合格人員進(jìn)行行文公布。凡脫離崗位三個(gè)月及以上者，應(yīng)重新組織考試、考核、認(rèn)定工作，履行批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)違法“安規(guī)”、“兩票”及“安全生產(chǎn)禁令”的人員，要嚴(yán)格進(jìn)行繼續(xù)安全教育、培訓(xùn)和考核。針對(duì)“兩票”執(zhí)行中存在問題進(jìn)行檢查分析，并做到實(shí)時(shí)跟蹤閉環(huán)管理。
3完善應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力
督促各個(gè)單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練工作，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，要做到無腳本推演或盲演，對(duì)應(yīng)急管理和演練情況進(jìn)行抽查。開展的應(yīng)急演練，要注重演練實(shí)效，形成演練評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷總結(jié)、分析應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，全面開展應(yīng)急預(yù)案的滾動(dòng)修編工作。針對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的突發(fā)事件，完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，邀請(qǐng)專家或第三方進(jìn)行評(píng)審。通過演練校驗(yàn)事故預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間的銜接水平，各子預(yù)案的正確性、可操作性，查找應(yīng)急處理和應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高生產(chǎn)一線員工應(yīng)急準(zhǔn)備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，促進(jìn)應(yīng)急管理能力和水平的提高。
4加強(qiáng)事故/事件管理
按照“四不放過”的原則，開展事故事件調(diào)查及整改工作，對(duì)事故事件調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)事故事件整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。指導(dǎo)基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺(tái)賬，分層分級(jí)對(duì)事故事件暴露問題進(jìn)行分析，安全生產(chǎn)預(yù)警。加大對(duì)責(zé)任事件與重復(fù)性事故事件的責(zé)任追究，嚴(yán)防同一原因或類似事故事件重復(fù)發(fā)生。充分運(yùn)用典型事故事件案例，強(qiáng)化安全警示教育，督促各級(jí)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。
5落實(shí)主體責(zé)任，狠抓作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控
公司通過“五個(gè)步驟”，持續(xù)不斷實(shí)施作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備、應(yīng)急、環(huán)境與職業(yè)健康等風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。全面評(píng)估電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、職業(yè)健康、社會(huì)影響等方面的風(fēng)險(xiǎn)，編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，抓好防控措施的落實(shí)。按照風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃、設(shè)備停電計(jì)劃和電網(wǎng)運(yùn)行方式安排，按月制定并實(shí)施安全監(jiān)察計(jì)劃，按照“橫向到邊，縱向到底”的管控思路，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“四分”管控，強(qiáng)化正常與搶修作業(yè)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、事后績(jī)效評(píng)價(jià)整改。
6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作
完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機(jī)制，把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。編制安全檢查工作表單，實(shí)現(xiàn)安全檢查流程化、模塊化、表單化，提升安全檢查規(guī)范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，開展春秋季、迎峰度夏及各項(xiàng)專項(xiàng)安全大檢查。對(duì)安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題，按照“三定”原則，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，督促責(zé)任單位、責(zé)任人限期整改，有效形成PDCA閉環(huán)管理。
7建立習(xí)慣性違章檔案
建立并嚴(yán)格執(zhí)行《反習(xí)慣性違章考核制度》，加大對(duì)違章行為的查處力度。編制《常見典型習(xí)慣性違章示例》手冊(cè)，加大宣傳和查處力度，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。開展查“三違”專項(xiàng)行動(dòng)，以反違章倡議、反違章簽名、現(xiàn)場(chǎng)反違章大檢查等形式，大力整治習(xí)慣性違章。同時(shí)將習(xí)慣性違章人員作為部門目標(biāo)過程考核和個(gè)人考核相結(jié)合，并中斷“個(gè)人安全信息記錄”。
8充分發(fā)揮安全監(jiān)督效力
安監(jiān)部門有效利用監(jiān)督手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的要求現(xiàn)場(chǎng)整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生產(chǎn)調(diào)度早會(huì)和每月安全生產(chǎn)分析會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)安全隱患及違章性質(zhì)嚴(yán)重程度充分利用《安全生產(chǎn)預(yù)警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認(rèn)真督促整改，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。
9嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)過程考核制度
依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，按期完成季度和年度目標(biāo)過程考核工作，安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)要親自深入各相關(guān)基層隊(duì)所，不斷與基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和班組深入溝通與交流，減少安監(jiān)部門與基層單位之間的協(xié)調(diào)阻力，增強(qiáng)監(jiān)督體系和保障體系之間的有效協(xié)作。同時(shí)根據(jù)目標(biāo)過程考核，要求基層單位安全第一責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可考核結(jié)果，并按時(shí)下發(fā)各單位考核情況，以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學(xué)習(xí)和提高，確保責(zé)任事故/事件逐步降低，針對(duì)各基層單位存在的問題，要求認(rèn)真整改和落實(shí)，并根據(jù)考核暴露問題提出整改意見和建議。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。建立健全“三不一鼓勵(lì)”管理機(jī)制，打造“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險(xiǎn)、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，深化“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”進(jìn)程，建立安全行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。
10結(jié)束語
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)安全生產(chǎn)人員要牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，剛性的執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票三制”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制在一線落地，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：姜學(xué)權(quán) 單位：云南電網(wǎng)公司
【摘要】隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，供電企業(yè)同時(shí)迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。縣級(jí)供電企事業(yè)是基層供電服務(wù)與日常維護(hù)班組的管理核心，是與用戶面對(duì)面打交道的代表群體，縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，是保證最大社會(huì)層面電力正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也關(guān)系著行業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和人們的幸福指數(shù)。因此在縣級(jí)供電企業(yè)中，把安供電安全當(dāng)成“天大的事、天天的事”。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供電服務(wù)中，必須牢固樹立安全第一，預(yù)防為主，以人為本的基本理念，健全相應(yīng)的管理制度，采取有效的管理措施，點(diǎn)點(diǎn)滴滴落到實(shí)處，正所謂“安全無小事”，要實(shí)行全員、全程、全方位管控，才會(huì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)等系列工作目標(biāo)。本文主要分析縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題、介紹提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平的措施。
【關(guān)鍵詞】縣級(jí)供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力水平的逐漸提高，電力行業(yè)正處在飛速發(fā)展的歷史階段。電力行業(yè)是我國(guó)社會(huì)的重要組成成分，它的運(yùn)行對(duì)人們的生產(chǎn)和生活有著重大影響，因此人們對(duì)電力供應(yīng)有了更高的需求和要求。就縣級(jí)供電企業(yè)而言，其安全管理相對(duì)較為薄弱，存在很多安全隱患，因此，做好安全生產(chǎn)管理，找出企業(yè)面臨的形勢(shì)和存在的問題，完善相應(yīng)的管理措施，從而提升縣級(jí)供電企業(yè)的本質(zhì)安全能力尤為重要。
1縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)及存在的問題
由于縣級(jí)供電企業(yè)的特殊地理位置和管理層級(jí)原因，加之改革發(fā)生職能轉(zhuǎn)變等，還客觀存在一些問題，短期內(nèi)無法全面消除。安全生產(chǎn)管理也是一樣，危險(xiǎn)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)很大，雖然基本上能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制，但總是令人放心不下。
1.1安全管理職責(zé)更重了
農(nóng)村電力體制改革之后，電力企業(yè)實(shí)行了政企分開。企業(yè)化管理、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及社會(huì)休分工、集團(tuán)化建設(shè)，電力企業(yè)不再具備行使政府管理電力的職能。從本質(zhì)上講，供電企業(yè)除了自身的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要履行好國(guó)企社會(huì)責(zé)任，從投資建設(shè)至日常管理與供電服務(wù)，集工作職責(zé)于一身，最重要的是安全生產(chǎn)一票否決，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設(shè)施、相應(yīng)所有用戶，都屬于縣級(jí)供電企業(yè)常管理和供電服務(wù)范圍，而用戶產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)是電表出線。所以，縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理范圍更大了，安全事故發(fā)生的幾率也增加了，安全風(fēng)險(xiǎn)控制就更加困難、更要用心。
1.3相應(yīng)的技術(shù)要求更高了
在未進(jìn)行改革之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境是當(dāng)時(shí)的主要環(huán)境，電網(wǎng)電技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，線路陳舊，供電緊張，停電現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，產(chǎn)當(dāng)時(shí)的一種習(xí)以為常。而在當(dāng)前，你用電我用心，四個(gè)服務(wù)不講價(jià)，因而供電質(zhì)量和連續(xù)性已有基本保障，即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時(shí)間之內(nèi)復(fù)電。很多用戶是不能中斷供電的，所以雙電源、自備電源、分布電源進(jìn)入電網(wǎng)，輸電、變電和配網(wǎng)開始實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電網(wǎng)技術(shù)要求高精尖，工藝更加復(fù)雜，缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加，相應(yīng)的管理與工作技術(shù)、技能須更加提高、增強(qiáng)。
1.4管理仍舊存在不到位
安全生產(chǎn)管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調(diào)查和工作現(xiàn)狀上看，現(xiàn)在的縣級(jí)供電公司的管理人員中，還有安全管理人員不熟知業(yè)內(nèi)“門道”，也不會(huì)看“執(zhí)鬧”，有人幾乎仍然沒有很強(qiáng)的責(zé)任感。對(duì)單位實(shí)際的生產(chǎn)情況不清楚，沒有進(jìn)行正確分析，而出現(xiàn)問題時(shí)，只會(huì)責(zé)怪、抱怨，認(rèn)為是員工素質(zhì)低下、電網(wǎng)薄弱，盡找客觀原因，或到“朝中”找人去“擺平”，不能意識(shí)到自己身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任和存在的問題。也存在工作作風(fēng)不扎實(shí)的現(xiàn)象。比如有的人工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在管理中，沒有深入，不會(huì)找尋問題的根源，安全管理工作思路了不清，沒有全面嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)的安生生產(chǎn)和供電服務(wù)工作流程。
1.5基礎(chǔ)依然較薄弱
①縣級(jí)供電企業(yè)，電網(wǎng)維護(hù)到“最后一公里”，供電服務(wù)至用戶最末端，典型的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大。首先，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理者還不少，尤其是邊遠(yuǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備成舊，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。②工作人員安全意識(shí)不穩(wěn)定，離不開管理與監(jiān)督，還不能很好的解決企業(yè)生產(chǎn)維護(hù)與供電服務(wù)中存在的與安全有關(guān)的問題。③企業(yè)的安全監(jiān)督體系有待建全，監(jiān)督與保障職能還沒有完全很好的發(fā)揮作用。④人員配置不夠科學(xué)，不能放手進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)能力有短板，工作未能很好的展開。簡(jiǎn)單的說，就是在很多縣級(jí)供電企業(yè)，“三集五大體系”部分功能是空架子，沒從根本上理順機(jī)制，人崗不對(duì)應(yīng)，企業(yè)的管理方式依然太過單一，職責(zé)分工不夠明確。⑤相應(yīng)專業(yè)員沒有很好、系統(tǒng)的培訓(xùn)，結(jié)構(gòu)性缺員引起安全工作上的實(shí)質(zhì)性缺位。
2提高縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的相應(yīng)措施
電力企業(yè)一直遵循著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
2.1基礎(chǔ)管理是安全工作的前提
加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理主要從以下三個(gè)方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設(shè)。一方面要健全組織、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度和加大安全檢查整改力度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)方面的工作，查出安全隱患要及時(shí)進(jìn)行處理。②要結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)安全生產(chǎn)管理賓行實(shí)實(shí)在在的考核與激勵(lì)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育，使員工技術(shù)能力和責(zé)任感不斷提高。另一方面，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)引導(dǎo)，以思想引領(lǐng)為先導(dǎo)，重視安全思想工作，把各項(xiàng)指標(biāo)、方針落到實(shí)處。再者，安全環(huán)境的創(chuàng)造很重要。營(yíng)造“人人講安全，事事守安全，時(shí)時(shí)保安全”的良好環(huán)境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學(xué)含量。做好這方面的工作主要有三個(gè)方面需要注意：a.加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)安全工作的預(yù)警和監(jiān)控，防患于未然，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題采取相應(yīng)的對(duì)策。b.需要用科學(xué)的原理、科學(xué)的思維對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行正確的指導(dǎo)、引導(dǎo)，不允許存在僥幸心理，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。c.要把供電服務(wù)工作和供電企業(yè)安全管理結(jié)合起來，把安全工作滲透到社會(huì)責(zé)作中，供電一方，造福一方。
2.2機(jī)制建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)
要不斷完善工作機(jī)制并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程管控，按照“分級(jí)管理，限期整改”的原則，發(fā)現(xiàn)和整改存在隱患，形成機(jī)有效的工作機(jī)制，否則安全工作根本無法得到保障。
2.3目標(biāo)管理是安全生產(chǎn)的核心
供電企業(yè)的安全指標(biāo)，就是人身傷害、設(shè)備損環(huán)和大面積停電“三零”目標(biāo)。縣級(jí)供電企業(yè)要保證安全目標(biāo)這現(xiàn)，就要根據(jù)目標(biāo)，授予所管理的部門和單位相應(yīng)的權(quán)利，層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。要堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合。在工作中，要根據(jù)目標(biāo)制定具體的措施進(jìn)行過程控制，如果沒有具體的措施使實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的整個(gè)流程可以層層推進(jìn)，這個(gè)目標(biāo)就只會(huì)越離越遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)不了。
2.4有效投入是電網(wǎng)安全的保障
網(wǎng)絡(luò)是電能的傳輸通道，人是電網(wǎng)中最強(qiáng)的生產(chǎn)力。要做好縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是兩項(xiàng)工作：①解決好電網(wǎng)建設(shè)與改造的問題，要不斷加大投入，做好、實(shí)基礎(chǔ)配網(wǎng)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、特高壓、智能電網(wǎng)。②不惜代價(jià)投入人力資源，要能發(fā)現(xiàn)人，培養(yǎng)人，用好人；專業(yè)要求高的方面要引進(jìn)人才，留得住人才；要能拓寬渠道讓員工成長(zhǎng)、成才；要想方設(shè)法，通過技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、QC小組活動(dòng)等有效形式，提升全員素質(zhì)。
3結(jié)束語
綜上所述，縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供電服務(wù)，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，落實(shí)安全責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)管理加過程控制，并結(jié)合加大電網(wǎng)建設(shè)和人力資源的投入，可以有效提升安全管理水平。
作者:劉德滿 單位:國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司恩施供電公司
摘要：小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，通常由小型企業(yè)、微型企業(yè)、家族作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶組成，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中都發(fā)揮著非常重要的作用，其生存狀況直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。由于小微企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，但其安全條件相對(duì)較差，安全管理水平不高，這也導(dǎo)致小微企業(yè)生產(chǎn)過程中存在著較大的隱患，事故發(fā)生頻繁，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)已越來越成為安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)問題。
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)管理；安全監(jiān)管
小微企業(yè)數(shù)量眾多，而且分布較廣，由于小微企業(yè)自身規(guī)模較小，這也使其在安全生產(chǎn)方面存在較大隱患，再加之隱患排查治理不到位，風(fēng)險(xiǎn)管理十全薄弱。部分家族作坊式的企業(yè)更是缺陷有效的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，一時(shí)發(fā)生事故，則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故，影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此需要針對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，從而采取切實(shí)可行的措施加以防范和治理，確保小微企業(yè)安全、健康的發(fā)展。
1小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
由于受自身發(fā)展水平制約，小微企業(yè)普及存在著技術(shù)裝備落后、人員不足、安全意識(shí)差的問題，這已成為小微企業(yè)安全生產(chǎn)的重要隱患。目前小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題主要來自于以下幾個(gè)方面：
1.1安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
部分小微企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)工作只落實(shí)在嘴上，并沒有真正的落實(shí)到具體的生產(chǎn)工作中，在安全生產(chǎn)上存在一定的僥幸心理，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)安全生產(chǎn)重視度不夠，不僅沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，而且在安全投入上較少，部分企業(yè)沒有設(shè)置安全管理人員，即使設(shè)置了，通常也是兼職或是由自己家人兼任，對(duì)于安全堆積、安全制度及安全常識(shí)缺乏了解，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，往往無所事從。
1.2安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
小微企業(yè)由于受制于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在發(fā)展初期，生產(chǎn)設(shè)備往往購(gòu)買大型企業(yè)淘汰下來的舊設(shè)備，而且很少進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新，部分小微企業(yè)還采用“土法”進(jìn)行生產(chǎn)，這都給企業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的安全隱患。再加之小微企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)管理工作缺乏有效的重視，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援及事故處理等方面存在著盲區(qū)。由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，從而導(dǎo)致小微企業(yè)安全隱患問題十分突出。
1.3安全生產(chǎn)監(jiān)管力量弱化
一些小微企業(yè)存在于街道和村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這些地方往往安全監(jiān)管人員人數(shù)較少，特別是對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，安全監(jiān)管存在著點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重的特點(diǎn)，同時(shí)還要應(yīng)付各類檢查，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中安全監(jiān)管人員往往無力履行安全監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)行力較差。由于基層安全監(jiān)管工作中往往更集中于大中型企業(yè)，而許多小微企業(yè)基本上屬于安全監(jiān)管的盲區(qū)，因此很大一部分小微企業(yè)長(zhǎng)期處于安全監(jiān)控之處，安全生產(chǎn)狀況堪憂。
1.4安全生產(chǎn)基層執(zhí)行力不足
對(duì)于小微企業(yè)來說，很多方針政策、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)存在“高大全”現(xiàn)象，適應(yīng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性。另一方面，有些部門存在“重視大企業(yè)，忽視小企業(yè)”的觀念，在較大程度上也影響著安全生產(chǎn)工作的落實(shí)程度。
2做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的具體措施
小微企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，因此針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題，政府需要采取切實(shí)可行的措施，提高對(duì)小微企業(yè)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，小微企業(yè)自身也需要進(jìn)一步樹立良好的安全意識(shí)，提高自身的安全管理裝備及技術(shù)水平。這樣在雙方共同努力下，才能有效的保障小微企業(yè)生產(chǎn)的安全。
2.1加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，免費(fèi)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行強(qiáng)制性安全知識(shí)教育培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，采取分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合；立足于從業(yè)人員自身的實(shí)際和行業(yè)崗位要求，編寫一些一看就懂的教材；在考核過程中要重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員實(shí)踐技能的考核。
2.2加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展
小微企業(yè)的發(fā)展需要政策加以引導(dǎo)，可以加大產(chǎn)業(yè)政策支持和直接的財(cái)政支持力度,加快實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)符合環(huán)保、安全等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)給予指導(dǎo)與扶持；對(duì)小微企業(yè)要加大信貸、稅收扶持力度，促使企業(yè)重視對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等方面的投入；努力提高小微企業(yè)的安全管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2.3注重方法，推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
首先，明確責(zé)任。可以充分的結(jié)合本地和本行業(yè)的實(shí)際開發(fā)部來制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)實(shí)施方案，制定階段化目標(biāo)，并進(jìn)一步落實(shí)好部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責(zé)任。其次，做好分類指導(dǎo)及典型引領(lǐng)工作。針對(duì)小微企業(yè)自身的安全生產(chǎn)狀況和規(guī)模來分類和分層次的推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成績(jī)突出的小微企業(yè)，則可以組織去相關(guān)企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和交流，從而更好的帶動(dòng)該地小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效推進(jìn)。最后，還要進(jìn)一步做好宣傳工作。對(duì)小微企業(yè)責(zé)任人及安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的培訓(xùn)，通過多種渠道來加強(qiáng)宣傳的力度，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)態(tài)信息和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)，營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論氛圍，從而增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視。
2.4加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步完善基層安全監(jiān)管體制的建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍。同時(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，通過鎮(zhèn)街安監(jiān)站所的力量，利用安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，以企業(yè)自查、專項(xiàng)檢查、聘請(qǐng)專家檢查等形式，加大對(duì)小微企業(yè)隱患的排查整治力度。2.5提高小微企業(yè)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性政府相關(guān)安全管理部門應(yīng)深入考慮小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，本著服務(wù)原則，多到小微企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)小微企業(yè)安全管理中的遇到的困難進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)。小微企業(yè)的隱患排查治理應(yīng)避免“一刀切”，通過制定不同行業(yè)的操作指南、建立事故隱患共享平臺(tái)等，提高監(jiān)管的針對(duì)性。
3結(jié)束語
日常工作中，安全管理部門需要針對(duì)小微企業(yè)的實(shí)際問題來安排切實(shí)可行的安全檢查，針對(duì)小微企業(yè)安全培訓(xùn)、安全管理、安全投入及職業(yè)健康隱患排查等項(xiàng)工作的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，同時(shí)還要督促小微企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，有效的防范隱患，確保小微企業(yè)能夠安全、健康的發(fā)展。
作者:王飛 單位:黑龍江省青年農(nóng)場(chǎng)
1安全生產(chǎn)的目的
在水利施工企業(yè)中，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門就是項(xiàng)目部，依據(jù)安全生產(chǎn)的要求，需要建立相關(guān)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系以及安全監(jiān)督體系，利用這兩個(gè)體系來對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和控制，優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理需要能夠獨(dú)立的對(duì)項(xiàng)目的開展進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，從而生產(chǎn)出精品工程，以滿足文明施工的需求。只有做到了如上幾點(diǎn)，才能夠使得企業(yè)可以真正的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2安全生產(chǎn)對(duì)水利施工企業(yè)的影響
人類的基本需求就是安全，安全是人們獲得健康的最主要的保障，而生產(chǎn)活動(dòng)的開展都需要依據(jù)生命來延續(xù)和開展。沒有了生命那么就會(huì)沒有生存可言，沒有了生命，生活將不復(fù)存在。安全事故是造成企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的主要因素之一，同時(shí)安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，而且還會(huì)使得企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全受到極大的威脅，從而會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度以及企業(yè)的聲譽(yù)造成嚴(yán)重的沖擊，最終可能會(huì)使得企業(yè)出現(xiàn)倒閉的現(xiàn)象。因此，可以說明，安全生產(chǎn)在企業(yè)中占有重要的地位，其是企業(yè)開展各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。
3如何搞好水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
水利施工企業(yè)要想能夠有效的保障生產(chǎn)的安全，就需要對(duì)水利施工企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行合理的管理和控制，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的管理，降低安全隱患出現(xiàn)的幾率，保障生產(chǎn)的安全進(jìn)行。建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定出合理的安全管理制度，按照相關(guān)的管理流程對(duì)水利施工企業(yè)生產(chǎn)中的安全隱含進(jìn)行有效的排除，針對(duì)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的安全隱患，進(jìn)行相關(guān)預(yù)防機(jī)制的建立，從而使得相關(guān)的生產(chǎn)行為更加的規(guī)范和合理，從而保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全，以滿足水利施工企業(yè)生產(chǎn)的需求，保障工作人員、生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)環(huán)境在最佳的狀態(tài)，并且要不斷的對(duì)水利施工企業(yè)制定的生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行有效的改進(jìn)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)行提升，以實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。具體的做法包括以下幾方面：
3.1狠抓制度建設(shè)
在水利施工企業(yè)中，安全生產(chǎn)制度是企業(yè)安全管理制度中的一個(gè)基本項(xiàng)目，是水利施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要想能夠使得企業(yè)可以做到安全生產(chǎn)，就需要建立有效的制度，通過制度對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行把關(guān)，而應(yīng)該建立的制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查及隱患排查制度等。而在這些制度中，安全生產(chǎn)責(zé)任制是其中的重點(diǎn)，就相關(guān)的實(shí)踐分析可以了解到，安全狀況受到安全生產(chǎn)責(zé)任制的影響，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效的實(shí)施，就可以對(duì)安全狀況進(jìn)行有效的控制，如果安全生產(chǎn)責(zé)任制無法得到有效的實(shí)施，則安全狀況就會(huì)相應(yīng)的變差。要想使得安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到有效的實(shí)施，就需要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行徹底的落實(shí)，對(duì)各個(gè)部門的職權(quán)進(jìn)行有效的劃分和制定，明確各個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)，每個(gè)部門都需要簽署安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，每個(gè)部門的各類人員也需要簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
3.2狠抓教育培訓(xùn)
開展安全教育培訓(xùn)，主要的目的就是為了提升水利施工企業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)。利用開展教育培訓(xùn)的方式，對(duì)施工人員的安全意識(shí)進(jìn)行有效的提升，將外部所帶給工作人員的壓力與工作人員自身的動(dòng)力有效的融合，使得工作人員可以將安全生產(chǎn)作為工作開展的主要目標(biāo)，樹立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺的進(jìn)行安全生產(chǎn)，自覺做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”，做到學(xué)而知之，知而行之，最終達(dá)到安全自覺。
作者:吳平良 單位:柳州市清江工業(yè)供水有限公司
1化工企業(yè)安全生產(chǎn)與管理存在的不足
1.1安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高
我國(guó)的化工企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，在生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、以及管理方面都有待完善，例如中小化工企業(yè)普遍存在生產(chǎn)設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后、管理制度不健全以及缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)等等問題。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來講，比較關(guān)注的往往是企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益，缺乏安安全生產(chǎn)和管理意識(shí)，在設(shè)備和管理方面的投入非常有限，這就為企業(yè)生產(chǎn)埋下了安全隱患。在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，員工對(duì)安全生產(chǎn)沒有正確的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到安全的重要性，而且企業(yè)在安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方面沒有給員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，這都是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要因素。另外，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備由于長(zhǎng)期使用而缺乏維護(hù)、保養(yǎng)，在運(yùn)作過程中極易發(fā)生故障。
1.2安全生產(chǎn)管理不到位，相關(guān)制度不完善
企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)人以及相關(guān)監(jiān)管部門是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，但企業(yè)往往把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不夠重視，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門也因?yàn)橐磺蟹?wù)于生產(chǎn)的緣故而不得不讓安全管理方面的檢查和監(jiān)督工作給出讓步，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的程序工作，而生產(chǎn)第一線的工作人員往往了抱著應(yīng)付的心態(tài)，沒有都企業(yè)的安全生產(chǎn)重視起來，就更無法做到安全生產(chǎn)。另外，多數(shù)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不能有效開展。
1.3生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備落后
化工產(chǎn)品在安全生產(chǎn)很大程度上依賴于生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝。如果企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備達(dá)不到一定要求就會(huì)存在極大的安全隱患，極不利于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，很多企業(yè)使用的易燃易爆產(chǎn)品阻火器設(shè)備陳舊，相關(guān)防爆、防火措施落后，更新速度慢，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的壓力表等各種指標(biāo)儀器沒有進(jìn)行定期檢查、維護(hù)等等不良現(xiàn)象都是引發(fā)安全事故的重要原因。一般來講，大多數(shù)企業(yè)都非常重視對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的投入，因?yàn)檫@是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，但在安全生產(chǎn)管理方面的投入?yún)s不容樂觀。
2化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策
企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，尤其對(duì)于化工企業(yè)來講更是重中之重。安全生產(chǎn)管理是保證人身和經(jīng)濟(jì)安全的重要途徑，同時(shí)也是樹立良好企業(yè)想象，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
2.1強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理意識(shí)
安全生產(chǎn)管理在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，要確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效實(shí)施，首先必須要強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理意識(shí)，讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全的重要性。凡是安全第一，這是始終不變的活動(dòng)原則。安全是進(jìn)行各種生產(chǎn)活動(dòng)的前提條件，這是企業(yè)管理人員必須意識(shí)到的問題。第一，企業(yè)要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中要樹立安全生產(chǎn)理念，高度強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重要性，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)制定完善的安全保障措施，配置高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備，從多反面保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。第二，企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平，讓企業(yè)員工樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程中的安全操作，把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理意識(shí)普及到企業(yè)的每個(gè)員工，企業(yè)上下一心把安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn)工作來做，把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
2.2建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制
完善的安全生產(chǎn)制度是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的基本條件，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有效開需要企業(yè)所有員工的參與和相互監(jiān)督，所以有必要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且在相關(guān)制度中明確各級(jí)、個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施考核懲獎(jiǎng)規(guī)制。通過有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制可以充分調(diào)動(dòng)員工的安全生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)員工的自我學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，在生產(chǎn)過程中自我約束，保證生產(chǎn)過程中的安全操作，同時(shí)也可以進(jìn)行相比監(jiān)督，降低生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生率。
2.3加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的檢修、維護(hù)
對(duì)于化工企業(yè)來講，其生產(chǎn)過程復(fù)雜，涉及到材料危險(xiǎn)性高，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備要求較高，如果生產(chǎn)設(shè)備不完善或者是存在質(zhì)量問題極易引發(fā)安全事故，所以加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的檢修、維護(hù)是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)殚L(zhǎng)期處于化學(xué)氣體環(huán)境中，各種生產(chǎn)設(shè)備極易發(fā)生老化、部件磨損或者是被腐蝕的想象，這些情況都是引發(fā)安全事故的常見重要原因。所以企業(yè)要確保生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行，避免安全事故的發(fā)生，就需要制定針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維日常方案，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢修、更換，以保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。另外，做好對(duì)生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時(shí)采用解決措施，把危險(xiǎn)系數(shù)降低最低。
3結(jié)語
不論是對(duì)于任何行業(yè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)始終是第一位的，這也是社會(huì)民眾最關(guān)注的問題。對(duì)于危險(xiǎn)性較高的化工企業(yè)來講，生產(chǎn)過程中涉及到很多不穩(wěn)定氣體和危險(xiǎn)性較高的生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)安全生產(chǎn)就有更高的要求。所以化工企業(yè)要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，從各方面入手加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，把安全事故的發(fā)生率降到最低，以保證企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
作者:常文迪 單位:錦西天然氣化工有限責(zé)任公司
1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理保障體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理保障體系結(jié)構(gòu)的建立，主要從加強(qiáng)煤礦開采工作的質(zhì)量管理，完善煤礦安全生產(chǎn)的設(shè)施管理，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度管理的基礎(chǔ)思路上建立的。通過，組織煤礦企業(yè)內(nèi)部全員參與，結(jié)合法律規(guī)范和各項(xiàng)科學(xué)管理措施，生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)煤礦企業(yè)安生生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)因素進(jìn)行具體控制和預(yù)防，從而有效降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其系統(tǒng)的，全面的，有理的煤礦安全生產(chǎn)管理保障體系主要包括；安全生產(chǎn)思想保障體系，安全生產(chǎn)制度保障體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系，安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，全員及全過程安全保障體系。其中，思想保障體系主要是要求煤礦企業(yè)及內(nèi)部工作人員，當(dāng)?shù)卣畯乃枷肷显鰪?qiáng)對(duì)煤礦安全事故責(zé)任的認(rèn)識(shí)。煤礦安全生產(chǎn)制度保障體系主要是以相關(guān)法律規(guī)范為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)，文化，管理方面，建立健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)制度。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督體系主要是通過相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其具體安全工作進(jìn)行檢查，保障相應(yīng)安全制度的具體實(shí)施。煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系主要是指通過科學(xué)的技術(shù)手段方法，為煤礦生產(chǎn)提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。
2煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理保障體系的構(gòu)建
2.1思想保障體系
在日常的生產(chǎn)過程中，要建設(shè)正確的煤礦生產(chǎn)思想保障體系。這在從地方政府的角度上分析，顯得較為重要；將煤礦安全生產(chǎn)的事故發(fā)生直接的關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)行。如果在煤礦生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)事故，不管其是大是小，都會(huì)導(dǎo)致其內(nèi)部的生產(chǎn)工人對(duì)其煤礦企業(yè)產(chǎn)生仇恨心理，而這種心理也將會(huì)直接的導(dǎo)致社會(huì)的混亂，影響社會(huì)的良好向上發(fā)展。同時(shí)，煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，在這個(gè)信息時(shí)代，會(huì)隨著互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)媒體的傳播，使我國(guó)的煤礦生產(chǎn)行業(yè)形象嚴(yán)重受損，降低其國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。從煤礦企業(yè)的角度；煤礦事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象及聲譽(yù)也是嚴(yán)重的打擊，直接的阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在煤礦企業(yè)發(fā)生事故的同時(shí)，不僅要支付高額的培養(yǎng)費(fèi)用，還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益流出，縮小企業(yè)未來發(fā)展道路。從企業(yè)內(nèi)部員工的角度；生命是無價(jià)的，員工在通過煤礦企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也要注重個(gè)人安全，俗話說：“命都沒了，還要錢干嘛”，樹立良好的安全思想意識(shí)是非常有必要的；不僅是為了自己，還要多多考慮自己的家人；對(duì)日常工作中，一些潛在的危險(xiǎn)因素，要及時(shí)的通報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，請(qǐng)求及時(shí)處理，什么時(shí)候處理完畢，什么時(shí)候再開工。
2.2制度保障體系
對(duì)現(xiàn)行的許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律規(guī)范進(jìn)行合理的修改完善，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增設(shè)一些具體的采礦規(guī)范，保障采礦工作的安全開展。為什么一些發(fā)達(dá)國(guó)家能夠保持零增長(zhǎng)的煤礦安全生產(chǎn)事故，原因就在于擁有規(guī)范，全面，系統(tǒng)的法規(guī)制度。而我國(guó)由于國(guó)情原因，在相關(guān)法律規(guī)范上，還都是總括性的法律規(guī)定，沒有具體的方面規(guī)范，所以，實(shí)際工作中不具備針對(duì)性和可操作性。又由于法律實(shí)施力度的強(qiáng)制性達(dá)不到，因此，安全事故的發(fā)生率沒有得到有效地降低。相關(guān)政府需要在結(jié)合實(shí)際的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況，制定出有針對(duì)性，高強(qiáng)度的法律規(guī)范，并保障其高效的可操作性。
2.3監(jiān)督保障體系
煤礦監(jiān)督保障體系主要包括；
1）對(duì)管理和監(jiān)督的職能要分別開，當(dāng)前的監(jiān)督體系就是將兩者相互分離。現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過程中，因?yàn)榈胤秸O(jiān)督責(zé)任的不到位，導(dǎo)致安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)即是管理部門也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因而，負(fù)責(zé)解決的安全問題較多。這樣不僅不利于安全工作的開展，反而會(huì)加重安全工作惡化。因此，煤礦安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工作中須明白自身的職責(zé)，同時(shí)和地方政府結(jié)合進(jìn)行安全監(jiān)督。
2）保障安全監(jiān)督活動(dòng)獨(dú)立開展。
3）加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的執(zhí)業(yè)能力及個(gè)人素養(yǎng)。遵守法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。4）建立健全煤礦信息化安全監(jiān)督體系。
2.4技術(shù)保障體系
在煤礦開采的過程中，技術(shù)的應(yīng)用對(duì)其煤礦的安全具有決定性的意義。依照不同的開采深度和地質(zhì)條件，采取不同的技術(shù)，可有效保障安全事故的降低。通過相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)許多煤礦開采技術(shù)裝備性能都比較落后，技術(shù)性的人才及資金建設(shè)的投入也比較缺乏。針對(duì)其問題主要解決方法為；加大科學(xué)研究技術(shù)及資金的投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)；制定相應(yīng)的煤礦安全技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)。通過新的技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)的找到潛在的危險(xiǎn)因素，從而行解決方法，降低事故發(fā)生率。
3結(jié)束語
針對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故問題，結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，積極弘揚(yáng)安源精神，建設(shè)全面的，系統(tǒng)的。有理的安全保障體系，全力應(yīng)對(duì)煤礦事故帶來的生存挑戰(zhàn)及經(jīng)營(yíng)困難問題。不斷促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化企業(yè)內(nèi)部改革制度工作，統(tǒng)一企業(yè)目標(biāo)管理，凝聚企業(yè)核心思想，創(chuàng)建義無反顧，敢為人先的企業(yè)發(fā)展共識(shí)，以科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理保障體系，降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)常態(tài)化，從而不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
作者:齊雪峰魏國(guó)臣魏海彪單位:神華大雁集團(tuán)公司安監(jiān)局神華大雁工程建設(shè)有限公司礦山建設(shè)分公司神華大雁工程建設(shè)有限公司敏東一礦
1以基礎(chǔ)工作為抓手，不斷推動(dòng)安全管理4321體系建設(shè)
安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒，事多面廣。經(jīng)公司總結(jié)、提煉，逐步形成了“4321”安全管理體系（四項(xiàng)基礎(chǔ)、三大體系、兩類評(píng)審、一個(gè)目標(biāo)），即：夯實(shí)班組建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，完善應(yīng)急管理、隱患排查、安全文化體系，利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、NOSA安健環(huán)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險(xiǎn)皆可防范的安全理念，公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)，即是要達(dá)到“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.2深入開展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際安全管理水平的接軌，持續(xù)改進(jìn)安全管理，提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃，指導(dǎo)投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則，建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制，組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以開展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動(dòng)，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作，下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度，規(guī)范各投資企業(yè)班組管理，推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè)，規(guī)范安全管理。公司編制了21項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接，促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時(shí)段工作重點(diǎn)及電力行業(yè)特點(diǎn)，組織開展兩會(huì)期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺(tái)防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，全年對(duì)投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%，取得了良好的效果。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，形成激勵(lì)機(jī)制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系，把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核中，形成約束激勵(lì)機(jī)制。考核實(shí)行定性與定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式，并實(shí)行“一票否決”。
2以創(chuàng)新發(fā)展為助推，繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本，涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個(gè)體系”，明晰安全管理職責(zé)
要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)，一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé)，避免“兩個(gè)體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備，落實(shí)安全管理職能，使安全管理機(jī)構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式，形成符合實(shí)際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，將外包隊(duì)伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，定期對(duì)外包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立合格外包隊(duì)伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)動(dòng)基層員工的創(chuàng)造性，全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變，促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實(shí)施反違章管理日常化，強(qiáng)化責(zé)任制和考核機(jī)制
要進(jìn)一步實(shí)施反違章管理日常化，在投資企業(yè)中建立反違章責(zé)任制，實(shí)行廠部職能部門、車間、班組、崗位層層負(fù)責(zé)，一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，上級(jí)檢查下級(jí)，各級(jí)自查自糾，檢查曝光和獎(jiǎng)罰并舉，懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)并重的工作機(jī)制，形成管理者帶頭垂范、員工人人參與、自覺遵章守紀(jì)的良好氛圍。
作者:陶相棟單位:國(guó)投電力控股股份有限公司