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關鍵詞：一汽―大眾；企業采購；管理研究
中圖分類號：F407 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0014-02
對企業而言，采購環節是企業在運行管理過程當中十分重要的一個部分，而就我國目前的企業采購管理過程來說，卻存在著一定的弊病與紕漏。這些弊病和紕漏在一定程度上限制了企業的發展，對企業的發展造成了不可估量的損失。同時，這些弊病和紕漏的產生，會逐漸地蠶食企業，進而令企業走向下坡路，甚至是面臨倒閉。對于這種狀況我國已經有相當多的學者對其進行了研究和分析，找到了其中所存在的一部分問題并進行了解決。本文在這些研究基礎上，進行了進一步的探討與論述，加入了個人的觀點，并通過具體實例展開驗證與闡述，以期為企業的發展打下良好的基礎。
一、企業簡介
一汽―大眾汽車生產制造企業是我國一家實力比較強的汽車生產公司，其屬于汽車生產制造企業，該公司在1991年2月6日創建，是由多家國內國外企業共同創立而成，在我國是首家根據經濟規模進行創建的汽車生產企業。一汽―大眾汽車生產制造有限公司近些年的生產規模也在不斷擴大，擁有的生產基地由原來的一家轉變為三家，員工數量也在不斷增加，達到了1萬人以上，已形成規模化和批量化生產模式，每年生產的汽車類產品為公司帶來了巨大效益，公司的整個生產和制作工藝優良，產品的種類相當豐富，而且企業具有較強的產品研制和開發的能力；產品被銷售到20多個省、直轄市、自治區，部分產品出口國外，一汽―大眾汽車生產制造有限公司產品已經達到國內國際標準。因而該公司先后榮獲“國家級先進企業”“國家突出貢獻獎企業”等殊榮。公司秉承的宗旨是質量興業和顧客至上，進而企業營造“忠誠、嚴格、不斷學習”的企業導向和文化，為客戶提供優質產品和服務，因此這就使得該企業在社會和行業中樹立了良好的信譽。不僅如此，公司注重產品的研發，在其創業歷程的二十四年里，公司先后推出了多款具有本公司特色的汽車產品，受到國內外客戶的好評，也因此打下了良好的發展基礎。
二、一汽―大眾汽車生產制造企業采購管理過程中存在的問題
目前，隨著一汽―大眾汽車生產有限公司的逐漸發展，其在管理方面也進行了進一步的優化處理，其中就包括一汽大眾生產制造有限公司的采購管理環節。但是，盡管在優化處理過后，該公司的采購環節得到了一定程度的進步，卻依舊存在著以下幾方面的問題：
（一）采購管理相關制度不明確
通過在各種網站及相關文件中研究發現，在一汽―大眾汽車生產制造有限公司中，管理人員在企業的管理方面僅僅關注于汽車的生產制造，而在一定的程度上忽略了在汽車生產過程當中比較重要的采購管理環節，因此沒有制定相應的采購管理改革理念，這就導致企業在采購管理制度方面缺少革新，沒有得到進一步的完善。正是這種不完善的采購管理制度導致一些采購人員在采購過程當中，經常會出現這樣那樣的問題。例如在一汽汽車企業曾出現的采購部部長楊宏偉案件，盡管其被當地檢察院帶走，但是其做法為企業帶來了一定的成本上的增加以及經濟上的損失。甚至更有一些其他采購人員為了貪圖便宜，采購一些質量稍次的材料或者是設備，進而影響了一汽―大眾汽車生產制造有限公司產品的質量，為企業的良好發展埋下了隱患。
（二）采購管理體系不健全
由于我國汽車生產企業的發展歷程相比較其他國家而言，時間尚短，起步較晚，這就導致在企業管理方面的理念及經驗，沒有國外其他汽車企業的理念及經驗豐富。而對于一汽―大眾汽車生產制造有限公司而言，其是由多家國內外相關汽車生產有限公司相互聯合投資進行生產的，但是在企業的管理方面，卻是由國人占主導，例如一汽企業采用的是國產化工作為導向的采購管理模式，但是這樣的模式造成了一汽―大眾汽車生產制造有限公司的采購管理系統，在一定程度上出現了缺失，這樣的缺失直接導致了在企業采購的過程當中沒有辦法進行合理的管理與科學的監控，增加了企業對采購管理的管理難度，進而影響了企業采購的最終質量與成效。
（三）部分采購管理人員專業性有待提高
就目前來說，一汽―大眾汽車生產制造有限公司的生產規模逐漸增大，人員逐漸增多，對于其人員的管理方面，一汽―大眾汽車生產制造有限公司相關部門也受到了前所未有的難度與挑戰。在人員的招募上，往往會存在著招募人員的現象，這就直接導致了對采購人員的招募并不合理與科學，一些專業性不強的采購管理人員，被吸納到一汽―大眾汽車生產制造有限公司的采購管理部門，甚至有一些采購管理人員其本身專業性并不達標，但卻通過一定的“關系”和“手段”，也同樣進入到一汽―大眾生產有限公司，這樣的采購管理人員，由于自身專業性的限制，導致其在采購管理過程當中無法進行更為細致的管理與監控，甚至一些管理人員在企業的采購管理過程當中會出現“吃回扣”等現象，給企業造成一定的不良影響。
三、解決一汽―大眾汽車生產制造企業采購管理問題的對策
（一）健全采購管理相關制度
所謂的健全采購管理相關制度實際上指的是對現有的采購管理制度進行進一步的改革與創新，建立在實際的采購環節運行基礎上，對所有的采購管理相關制度，展開進一步的驗證與探討（支撐性理論解釋），并且相應地提高管理人員對于采購管理的重視；通過一汽―大眾生產有限公司的企業管理人員在實際的采購管理過程當中發現的問題以及弊端，對現存的采購管理相關制度進行專題會議討論，例如在會議上，將這些具體的問題提出來，并且對會議上的人員所提出的相關建議進行記錄，會議過后對這些建議進行篩選，并加以實行；還可以建立制度監測中心，即對采購管理制度的具體執行狀況進行嚴格的監督和管理，將制度程序進行明確，同時控制采購各個操作步驟的關鍵點，將采購制度明確到各個具體的崗位權限與責任上。此外，還可以建立一定的制度執行獎賞，對于制度執行能力較佳的員工給予一定的升職或者是加薪，而對于制度執行能力較差的員予以批評。進而通過上述三種方式，達到完善采購管理相關管理制度的目的（具體建議）。
（二）完善采購管理體系
上文提到，一汽―大眾汽車生產制造有限公司采購管理體系不健全主要是由于我國汽車生產企業的發展歷程較晚及管理理念和經驗不足，所以針對于該問題所采取的具體解決辦法是“學習經驗，總結教訓”。這里講到“學習經驗”實際上指的是，對于國外汽車生產有限公司的成功經驗進行吸取，找到其在采購管理方面的成功之處，對其進行進一步的研究與分析，找到其成功的原因，并加以借鑒。而所謂的“總結教訓”實際上就是對自己本企業的采購管理方面的不足及缺陷進行總結，找到存在于本公司的實際毛病并加以整改。同時，管理系統的管理理念要與國際的采購管理系統的管理理念相結合，只有這樣才能夠保證一汽―大眾汽車生產制造有限公司的管理系統得到進一步的優化與升級。
（三）對采購管理人員進行科學審核與培訓
由于采購人員專業性不強，會給一汽―大眾汽車生產制造有限公司帶來一定程度的隱患，甚至是巨大的經濟損失。因此，在對采購人員進行審核時，需要保證審核的嚴格與公正，這就需要在審核的過程當中審核人員能夠堅持本心，并且需要有一定的監管部門對審核部分進行嚴格的監控，進而保證的現象不會再發生，同時也在某些程度上對采購管理人員的專業性，進行了進一步的考核，當考核通過的采購管理人員進入到一汽―大眾汽車生產制造有限公司內部的采購管理部門時，還需要對這些采購管理人員進行進一步的培訓，主要是由于這些采購管理人員對于一汽―大眾汽車生產制造有限公司的實際了解還不夠，所以要將企業的文化內涵以及相關的規章制度進行告知，同時要將采購管理相關方面的知識對其進行灌輸，進而保證采購管理人員，對于采購管理方面能夠提高相應的重視，并且增強其自身對于采購管理方面的專業性，如此一來，就大大提升了采購管理的管理質量。并且，優質的采購管理能夠使得人員在采購過程當中降低相應的成本，為一汽―大眾汽車生產制造有限公司節約了經濟上的開支。只有這樣才能夠保證，采購管理系統能夠在采購過程當中起到一定的監管與管控作用，進而保證采購管理能夠得到有效的實施。實行這樣完善的采購管理系統，對于企業的發展來說，也起到了良好的促進作用，為一汽―大眾汽車生產有限公司在未來的企業競爭當中增添了相當的優勢。
四、結語
綜上所述，隨著一汽―大眾汽車生產制造有限公司的發展規模的不斷擴大，其管理項目的逐漸增多，在生產方面對于材料的應用和相關設備的采購也變得越來越煩瑣，這就需要一個強大完整并且堅實可靠的采購管理系統對其進行支持。在進一步深入了解了一汽―大眾汽車生產制造有限公司在采購管理方面的相關問題后，對這些問題進行了逐一解決。然而提供的這些解決措施，仍需要具體落實在實際的生產運行過程當中，并且對采購管理系統進行一次自上而下的全方面改革，才能實現對一汽―大眾汽車企業采購管理方面的優化。隨著時代的進步和科學技術的發展，我國的汽車行業也受到了一定的影響，無論是在市場經濟上或者是在企業發展前景上都有著良好的動向。
參考文獻：
[1] 文庭孝，王堯，劉璇.基于網絡鏈接分析的企業網站關聯圖繪制實證研究――以汽車企業網站為例[J].情報科學，2013，（4）：63-68.
一、河南能源化工集團物資采購管理基本情況
河南能源化工集團有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿易、建筑礦建、現代服務業等產業多元化發展的國有能源化工集團，下設457家子分公司，經營結構成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團公司，其內部的物資采購管理模式也有自己采購流程。對于內部通用類設備采取的招標方式是：自有的招標單位對外公開采購招標；對具有尖端科技所屬的設備由委托招標公司招標。
河南能源下設物資供應管理中心、供應處等職能部門，主要負責物資采購功能，主管物資采購的計劃、采購、合同、庫存調劑、結算、修舊利廢、物資成本等管理與協調工作。根據標的大小以及難易度分類：集團層面的統一采購；設備使用人（下屬的生產經營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標平臺，在更加公開、公平、公正的環境下，集團的物資采購管理更上一層樓。
二、河南能源化工集團物資采購管理與招標法的一致性
河南能源作為一家國有企業集團，其國有控制權的性質，決定了其不能按照小型企業的物資采購模式管理。其性質指示物資采購作為招投標的一種類型，必須嚴格按照《招標法》以及《招投標法實施細則》的規定進行物資采購。
1.更加公開、公平、公正的管理模式。《招標法》第五條規定“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺成立前，通常采用的是邀請招標的模式，雖符合招投標法的總體規定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應商邀請其參與投標，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標模式下，雖不違背招投標的邀請招標的有關規定，但真正的公開尚不到位。實施公開的物資采購招標，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價，減少流通環節對價格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規行為，不僅是對自身企業建設的完善，并且也是對企業員工保障。2014年河南能源電子采購平臺成立，真正的公開環境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺，除涉及專利類型設備外，所有物資采購均應當在電子平臺上公開招標。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規定，河南能源所有物資采購招標公告在平臺上進行，同時，按照法律法規的規定在政府指定的媒介上同步。
2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實體權利能夠實現。《招標法》第二十四條規定“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項規定“公開招標自招標文件開始發出（即招標文件開始發售）之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20日，其中出售標書的時間不得少于5日。在招標文件具備對外發售條件的前提下招標文件發售期的首日可與招標公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規定與招投標的一致性，充分體現了采購程序的合法化，并避免了企業集團法律風險的發生。其次，河南能源物資采購管理規范招標行為比招標法更加明細，比如，在規避招標方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規的行為。
3.電子招標法律規定保障電子采購平臺有序開展。河南能源電子采購平臺根據《電子招標投標辦法》的法律法規開展物資采購，根據法律規定的：“數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效應”，肯定了電子采購平臺的確立，并依據確立電子簽名的法律效力，規范電子簽名行為，保障了電子采購平臺合法有序的開展。
三、河南能源化工集團物資采購管理模式的建議
1.加強物資采購的監督。對物資采購實施全過程監督。從采購計劃制訂開始，到采購物資的使用結束，包括計劃、審批、招（議）標、簽訂合同、驗收、付款和發放等環節，每個環節都進行監督。河南能源下設物資供應管理部門，統管一切物資采購工作，包括監督下屬單位招標部門。目前，隨著煤炭經濟的發展滯后，河南能源發展前景困難的情況下，集團公司采取一些的措施節能減排、放權減壓，集團公司監督管理部門不再參與物資采購管理監督，而由物資供應管理職能部門統管一切下屬單位物資采購，及物資供應管理部門自身的物資采購。雖下級單位物資采購所有程序由上級主管部門監督管理，但物資供應管理部門自身的監督管理，監督權利并不能完善實施。放權減壓和監督管理并不相背離，相應的放權應更好地實施監督管理。因此，個人建議，將集團監督管理再次納入到物資采購的管理，并貫穿于物資采購活動的全過程，確保采購管理規范化、程序化、制度化，營造一道確保企業利益不受損的堅實防護墻。
2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企，一切物資采購管理按照招標法的規定實施不容置疑。企業物資采購法務人員參與僅限在：一是審核合同時、合同出現糾紛時；二是物資采購后經人舉報出現問題。上述基本是事后審核，不能及時發現存在的疏漏之處；物資采購程序是否規范；招標資料是否維護我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對于河南能源來說，法律服務局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風險存在不足。因此，建議法律審核納入權過程物資采購的全過程。審核采購計劃的制定、合同的簽訂、質量的驗收資料處理以及往來信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴密性；審核結算是否符合合同要求以及給我方會造成的不利因素。
3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統的完整、暢通，直接影響到物資采購內部管理的控制效率和效果，必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對全方位的，而是對內的公開。
例如：河南能源不同的下屬單位購買同類的產品機率很高，如果在電子采購平臺上建立公開的價格共享制度，即便于同類產品有效的低價高質量購買優勢，也有利于領導管理層有效的決策；因信息的公開共享，監督部門也能一覽無余的對比監管。建立信息“ 公開”共享制，不僅是在價格上，而且在其他領域都極其實用，信息共享保證信息快速有效傳遞。在企業內部建立局域網絡共享，通過信息平臺，根據企業的特點，將計劃管理、庫存管理、價格管理、合同管理等納入信息化管理當中，并采取準入制，根據職責分配權限，便于信息查看。降低采購成本，方便集團模式的集中采購，平衡整個集團庫存調劑，形成覆蓋物資采購鏈條的系統管理。信息“ 公開”共享制的建立，一方面由管理層利用信息公開及時的向業務人員決策，明確業務人員應認真履行的控制職責，業務人員明白自己在采購活動中所處地位和作用，知道如何進行一步工作；一方面業務人員根據自己掌握的工作一線的信息，及時反饋給管理層，有助于管理層的決策。
關鍵詞：大型鋼鐵企業；集中采購；統一管理
前言
目前，一些大型鋼鐵企業已經意識到了設備集中采購管理的重要性。要在激烈的市場競爭中生存下來，就應該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發揮在自身的優勢領域之中。大型鋼鐵企業的設備集中采購管理是指對材料、設備由企業總部進行集中的采購與調配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業實現經濟收益目標。作者所工作的寶鋼某150萬噸/年的熱軋廠，設備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產線）的鋼鐵企業。通過這一情況來看，提高大型鋼鐵企業設備的采購管理，對于企業的優勢與產業鏈構建、企業設備質量與核心的競爭力來說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。
1 當前大型鋼鐵企業設備集中采購管理現狀
1.1 沒有發揮出應有的規模效益
大型鋼鐵企業往往經歷了數年甚至幾十年的運營，積累了豐富的經驗，有了比較完整的采購管理制度。總的來看，當前的鋼鐵企業采購管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業的不斷發展與進步，很多不足也越來越明顯。首先來講，很多的大型鋼鐵企業并沒有發揮有效的采購規模效益。為了滿足企業的正常經營發展需要，這些企業的設備材料采購往往在數億元左右，部分企業甚至達到幾百億元，大部分物資通常在經濟發達的城市進行采購。常見的采購工作都是由大型鋼鐵企業的分公司、設備采購部或者項目工程部來完成。因采購規模的不經濟性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業不能使自身的資源優勢發揮到最大，在價格談判中處于不利地位，無法有效控制采購成本，使得采購成本偏高[1]。
1.2 重復采購情況增加了庫存
由于一部分企業并沒有實行統一的采購管理制度，很多內部的分公司與項目經理需要根據自身所承擔的任務去采購設備，形成了管理的混亂和購買上的沖突。如型號基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購其各自的數量都不多，顯然價格也比集中采購偏高。部分企業為了確保現場的安全生產，在庫存上都留有一些余量，導致庫存總量的過剩。很多企業的設備屬于閑置不用的狀態，這也就使得了大型鋼鐵企業中內部浪費了寶貴的運行資金，管理成本大大提升，造成嚴重的資源浪費和競爭力的下降。
1.3 使用率和利用效率較低
因大型鋼鐵企業內部缺少集中采購管理模式，重復的設備采購也使得設備超過了實際的工作需要。但內部調度上沒有協調好，使得部分設備處于閑置或者半閑置的狀態，尤其對一些為適應工程設計的要求而購置的特殊設備。據以往經驗來看，很多的大型鋼鐵企業的設備使用利用率并沒有達到百分之百，這也就代表了有一部分的設備處于閑置的狀態，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業應在設備的使用率與利用率上進行精細化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業的整體運營規模不斷擴大[2]。
1.4 管理能力欠缺
隨著大型鋼鐵企業的經營規模正在不斷擴大，因此設備的數量也在不斷上漲，但管理設備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術人員的數量也無法滿足現場的管理需求，影響了大型鋼鐵企業的設備管理水平。并且很多企業內部的制度并不清晰完善，監管的力度也并不強，從各個方面均一定程度影響了企業的整體發展。
2 加強大型鋼鐵企業設備集中采購管理的措施
2.1 對設備集中采購認識的提高
為了提升企業的成本競爭力，需要將設備集中采購管理制度進行有效的實踐運用。首先需要提高企業內部對于設備集中采購管理的認識，目前很多的大型鋼鐵企業對于設備集中采購沒有一個清楚的認識，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非常混亂。對于設備集中采購的重視程度還需要進一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實際的困難源于對實質的認識程度不夠。對設備的集中采購管理是為了杜絕重復設備的購置，保證設備的質量能夠達標，提高使用效率，最終節約成本。公司相關的部門與管理人員需要提升對此方面的認識，推行大型鋼鐵企業的設備集中采購方案[3]。
2.2 管理制度的完善
因大型鋼鐵企業設備采購范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應明確注明各個分公司所負責的項目與職能，將相關的責任進行清晰明確的劃分，并將所需要的手續與程序明確制定，使得設備的集中采購管理運行規范化。在集中管理制度施行過程中，應有一定的靈活性，不能任何設備都采取集中采購的辦法，應依照實際設備的需要情況進行規劃。節約生產周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業更好的發展。
2.3 做好擬購設備的分析研究
大型鋼鐵企業的設備采購需要的投資金額較大，占企業成本比例也較高，對企業利潤的影響也大。對于設備的采購需要統一的安排，進行前期的采購方案策劃，事先要做好可行性研究，對技術進行詳細的分析論證。在此之前應思考權衡擬購設備是否技術先進可靠，能否為企業創造經濟收益、是否符合國家的法律法規等等。并且需要研究設備能否在不同的工程中發揮不同的作用，并且要考慮重復設備的購置問題，使大型鋼鐵企業的資金利用發揮大最大化。
3 集中采購的關鍵點
沃爾瑪供應鏈體系是集中采購的典范，他們建立了高效的集中采購方式，而且第一家使用了衛星的方式對全過程信息化進行高端支撐。集中采購是個系統性工程，需要對一系列的產品進行及時的收集、分析、統計、計劃。根據作者的多年經驗，有幾個關鍵點需要注意：
（1）建立有效的集中采購的目錄名單，包括產品、主要參數的信息，編制詳細的物料代碼。
（2）對信息進行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數據庫軟件系統，進行項目情況的全程溝通。
（3）進行有效的供應商管理。進行集中采購供應商的質量是成敗的根本，在社會化大體系的背景下，企業和供應商需要簽訂質量承諾協議。
（4）建立供應商后評估和評價體系。在集團范圍建立建立供應商的評估體系，對供應商的各種行為進行綜合評價。
（5）對物流進行有效、系統的管理。在大型鋼鐵企業中，物流占了整個成本鏈中的重要部分，特別是西部企業，物流本身就可以轉為效益。物流倉庫的重要性需要進一步加強。
4 集中采購的效果分析
任何單位通過嚴格控制各方面成本，特別通過集中采購降低工程、設備等采購成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產品招標前后價格比較表，集中采購后采購成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標后比招標前的總價格降低了約45%，見表1。
例如行車的鋼絲繩從原來的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價變化因素，采購后比采購前優惠率6.25%，對于通用物資，不同的規模意味著不同的話語權和價格。
5 結束語
綜上所述，大型鋼鐵企業的設備集中采購管理對于企業的經濟收益來說十分重要，并且能保證鋼鐵企業的工程需要。但目前我國的大型鋼鐵企業內部的設備集中采購制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國相關部門應思考的首要問題。對鋼鐵企業的設備集中采購，對制度完善管理，并實際應用于工程建設之中，將極大程度改善我國鋼鐵行業的收益水平，并整體推動基礎工業的發展，對我國的整體經濟建設來說意義重大。
參考文獻
[1]樊建忠.大型鋼鐵企業設備維檢集中管理的思考與探討[J].設備管理與維修，2014，6：28-31.
基本理論詳談加強內部控制管理提高采購管理水平
內部控制是現代企業管理的一項重點工作任務,是企業為了提高經營管理效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循、規避生產經營風險,由企業管理層及其員工共同實施的一個管理過程。而物資采購環節又是企業實施內部控制管理工作的重點,因為采購直接關系到生產的質量,關系到企業的成本和利潤,是企業實現低成本,高效益的重要環節。那么,如何才能通過加強內部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平呢?
筆者認為,要通過加強內部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平要遵循四個方面的具體要求,即:正確認識是前提、制度保障是基礎、程序合理是重點、執行有效是關鍵。只有做到這些,并結合各自企業實際,予以適當的完善和補充,才能真正達到通過加強內部控制管理來提高企業采購管理水平的目的。
一、正確認識,是加強內部控制管理,提高采購管理水平的前提。
從企業管理層到具體的采購業務部門每一名工作人員對采購內部控制管理工作的重要性有個正確的認識,是保證內部控制管理工作順利開展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業的科學發展,善于從宏觀層面審視采購內部控制管理工作,并納入重要的企業議事日程。采購業務部門的工作人員要以高度的責任感,認真履行崗位職責,服從服務于采購工作的內部控制管理要求。也就是說,企業的一切管理工作,應遵循內部控制管理要求;企業的一切決策,應統馭在完善的內部控制體系之下;企業的一切活動,都不能游離于內部控制管理之外。這既是完善現代企業管理的要求,更是全面提升企業經營管理水平的需要。
制度名稱
修訂1.《招標投標管理辦法》、2.《公司采購管理辦法》、3.《內部審計管理辦法》
起草/修訂
依 據
修訂依據：1.《公司招標投標管理辦法》晉蘭司發【2018】121號；2.《集團公司關于轉發《晉城市人民政府辦公廳關于內部審計工作的實施意見》的通知》晉蘭司發【2018】76號。
修訂內容
1.主要修訂了分公司招標范圍與分類，同時對《公司采購管理辦法》相應內容作出修訂。2.依據晉蘭司發【2018】76號文件對內部審計內容進一步進行了規范。
部門經辦人
負責人
分管領導
三標辦意見
是否需要評審：是¨ 否¨
是否需經理評審：是¨ 否¨
參與評審部門：各廠級領導、企管科、技術中心、設備科、
環保科、安全科、生產科、供應科、財務科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀檢、工會辦
確定評審時間：
審核意見：
評審人員
評審人員
評 審
結 論
經 理
關鍵詞 國有企業 物資采購 管理制度 預算機制 電子商務模式
國有企業物資采購以及管理活動的規范程度，是衡量國有企業發展良好與否的重要標志，其不僅直接影響著企業的經濟利益，還關系到企業的市場競爭力。隨著我國社會經濟的發展，國有企業改革不斷深入，企業的物資采購以及管理在企業發展中占據著越來越重要的地位。但是，我國大部分的國有企業還沒能建立起完善的系統的企業物資采購制度，很容易出現現象，降低企業物資采購以及管理的有效性。因此，研究國有企業的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現實意義。
一、國有企業物資采購及管理存在的問題
（一）物資招標制度得不到有效執行
國有企業物資采購及管理中存在的一個重要問題就是物資招標制度沒有得到有效執行。隨著我國經濟的快速發展，大部分的國有企業在物資采購以及管理中都采用了物資招標制度，對一些特別大的采購項目還會選擇公開招標的方式。例如，國家電網物資招標制度規定，除招標目錄以外的物資在進行采購時，如果設備物資不超過50萬元，運維材料不超過20萬元，可直接向供應商進行詢價采購，與公司原設備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購；如果設備物資以及運維材料等超過了規定上限，則需要上報省網、國網，并在公司物資采購平臺統一、公開招標。這一物資采購規定存在很大的漏洞，由于地方公司權力較大，一些公司可采取拆分的形式進行大宗材料采購，物資招標制度也就不能得到有效執行。
（二）供應商管理不規范
在國有企業物資采購以及管理工作中，一些國有企業對供應商管理不夠規范，沒有對供應商進行分級分類管理，企業內部的物資采購部門也沒有與供應商建立起長期的合作關系。還有一些國有企業對供應商評估工作不夠重視，僅僅考慮供應商產品價格，忽視了產品的質量以及售后服務。
（三）內控制度有待健全
目前，國有企業的內控制度不夠完善，在物資采購時缺乏必要的監督與管理，這給國有企業的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如，一些國有企業在采購物資時，從詢價到初步確定供應商等主要的工作都在國有企業內部進行，整個采購過程都缺少外部的監督與管理。還有的國有企業在采購時，自主決定將企業采購文件傳送給哪些供應商，這種競爭性談判不公開、不透明，實際效果并不好。還有一些國有企業自己選擇競爭性談判的評標專家，這就相當于國有企業內部確定采購價格以及供應商，外部監督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業都建立了一套物資采購價格標準體系，明確規定了物資采購價格，但市場物資價格往往處在一個變化的狀態中，這就很容易導致國有企業被供應商串通起來進行蒙蔽，從而給國有企業帶來一些本可避免的經濟損失。
（四）缺乏采購分析和計劃
在物資采購以及管理過程中，一些國有企業還缺乏必要的采購分析以及采購計劃。由于國有企業內部缺少對物資實際使用情況的調查，采購計劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進行上報，這樣盲目的采購很容導致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業沒能明確需求物資數量，導致很難根據實際需要制定物資采購計劃，很容易出現物資采購價格過高的情況。
二、國有企業物資采購及管理的優化策略
（一）優化物資采購管理制度
優化國有企業物資采購以及管理，首先要做的就是優化國有企業的物資采購管理制度。具體地說，就是要求國有企業建立完善的企業物資管理制度和物資招標管理方法及采購工作標準，規范好企業物資采購管理各個環節，用企業制度與規定對物資采購管理進行約束。在供應商管理方面，國有企業要做好供應商評估工作，對供應商實行動態管理，與有良好信譽度的供應商建立起長期的合作關系，對不履行合同、產品質量不好的供應商，要禁止其參加國有企業的招標活動。同時，國有企業還要嚴格按照企業采購招標規定，規范招標活動，整合物資采購資源，在堅持公平、公正、公開原則的基礎上盡量減少企業物資采購環節，選擇生產廠家直接供貨，從而降低國有企業采購成本，提高資金利用率。
（二）建立物資采購預算機制
國有企業要盡快建立物資采購預算機制，對企業物資采購進行整體規劃，降低采購成本，避免企業資源浪費，并約束企業后期的物資采購行為。比如可以通過建立預算考核的方式，將國有企業員工采購物資時節約的企業成本納入企業員工績效，使國有企業的物資采購部門以及采購人員在采購時自覺關注并考慮企業預算限制等問題，從而有效節約國有企業的物資采購成本，提高企業物資采購以及管理水平。
（三）積極引進電子商務模式
隨著社會的進步，電子商務成為時展的潮流。國有企業在采購企業物資時，可以積極引進電子商務模式。采用電子商務模式進行采購可以改變傳統采購模式中的競爭性談判不公平、不透明，企業物資采購信息閉塞等問題，提高企業物資采購以及管理的水平。互聯網上的競價信息透明程度高、信息數量多，國有企業的采購部門在任何時間、地點都可以借助互聯網的優勢來選擇供應商，從而提高國有企業物資采購效率。例如，中國鐵建集團引入了電子商務模式，創辦了物資集中采購平臺。在該平臺上，企業可以招標信息，編制物資采購計劃，對可供貨的供應商進行評估，然后確定并發送邀請函給參加競爭性談判的供應商，供應商也可以在該平臺上報價以及回復邀請等。利用電子商務模式下的物資集中采購平臺，國有企業可以嚴格按照規定程序進行物資采購，實行供應商準入制度，而全國各地的供應商可以進行物資異地報價，大大減少了人工操作步驟。這樣一來，國有企業物資采購與管理可借助電子商務平臺，將日常的物資采購活動納入一個有序的競價過程中，在保證產品質量的前提下，有效降減少國有企業的現象，很大程度節省了國企物資采購成本。
（四）提高采購管理人員的素質
首先，國有企業要重視企業物資采購人員的專業素養，下大力氣培養采購人員的采購技能，增強物資采購人員的法律觀念，定期對物資采購人員進行法律法規、采購知識以及反腐等方面的培訓，使其能夠在實際工作中恪守職業素養高、熟練開展業務。其次，對企業倉管人員，國有企業要加強其物資管理制度以及管理方法的培訓，使其能夠嚴格按照規章制度辦事。此外，對采購過程中涉及的其他人員也要加強業務培訓，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購以及管理水平。
三、結語
國有企業物資采購與管理對國有企業的健康發展具有非常重要的作用。在實際生產管理中，國有企業物資采購往往存在物資招標制度得不到有效執行、供應商管理不規范、內控制度有待健全以及缺乏采購分析和計劃等問題。因此，國有企業要注意優化物資采購管理制度、建立物資采購預算機制、積極引進電子商務模式以及提高采購管理人員素質，真正提高國有企業物資采購以及管理水平，從而促進國有企業的健康發展。
（作者單位為中鐵建電氣化局集團南方工程有限公司）
參考文獻
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1．1計劃風險
計劃風險的產生源自兩個方面：一方面是因為市場需求發生變化影響到采購計劃的準確性和操作力度；另一方是采購計劃管理技術的不科學設計和不恰當選擇，使實際情況與采購目的發生偏差，導致采購中計劃風險的出現。
1．2決策風險
決策風險的出現是由于管理層的管理人員在業務認識、市場環境判斷、責任心等方面把握不足而做出錯誤的決策，從而導致的決策風險。
1．3合同風險
合同風險可以歸為三個方面：一是，合同條例不明確，盲目簽約，弱化違約責任，只是口頭協議。二是，合同行為不正當。賣方為了獲得更大利用，改變在市場競爭中的不利地位，而采取了一些不正當的手段，例如行賄、牟取企業采購標底等，導致雙方沒有嚴格按照規定簽約。三是，合同的日常管理混亂，導致無據可查。
1．4運輸風險
電力工程技術具有資金密集、生產周期長、設備品種多樣、采購范圍廣、運輸距離遠等特點，除此之外，運輸方式多樣，包括公路、鐵路、水路、空運等多種方式，因而受外界影響較大，導致運輸中存在多種風險隱患。
1．5驗收風險
驗收風險具體表現在質量上的以次充好、數量上的缺斤少兩、品種規格上的貨不對路、價格上的名不副實。
1．6存量風險
存量風險的表現有三點，首先，是采購量無法及時滿足生產供應需求，導致生產中斷而引發的風險。其次，是物資采購量過大，引起物資的積壓，大量的物資沉淀于庫存中，無法實現其應有的價值，導致了存儲損耗風險。最后，是由于物資采購時對市場行情把握不準，錯誤判斷，盲目進貨，形成了價格風險。
2電力物資采購風險的防范措施
2．1完善物資采購管理制度
一般來說，電力生產過程中，電力物資采購資金占到了總投資的40%左右，所以說物資采購管理的規劃與完善是降低采購成本，提高企業經濟效益的關鍵。完善物資采購管理制度，我們可以從三方面著手。第一，建立和健全物資管理制度，并嚴格執行每一個環節，企業在進一步強化物資管理基礎上，同時做好物資定額、計劃以及物資采購與分類的相關工作，實行物資采購管理中各個環節的制度化。第二，實施物資采購管理的現代化，電力企業需要及時引進和推廣先進的技術管理手段和新技術，建立起完善的物資采購管理信息系統，讓物資管理的各個環節得到有效全面的管理，從而進一步提高物資采購管理水平。
2．2建立責任風險控制
建立責任風險控制應從內部控制制度與程序上的建立著手，同時加強對相關人員特別是采購業務人員的教育培訓，提高他們的法律意識，做到秉公處理，依法辦事，加強企業工作人員間的團隊協作意識，從而提高企業內部的風險防范能力。接著就是加強對采購人員的管理，提高采購人員的業務能力，隨著采購模式的不斷變化，物資供應部門更多需要具備專業知識，同時又懂招投標、合同、法律、材料等多方面知識的復合型人才，所以企業只有加強對采購人員的培訓，提高其業務能力和素質，才能盡可能的避免人為因素導致的采購風險。
2．3選擇合理的采購方式
因為電力系統所需要的物資種類很多，所以相應的采購方式也有很多種。針對不同的物資我們往往需要采取不同的采購方式，只有這樣才能更充分準備的掌握相關產品的資源、生產方面的情況。同時，合適的供貨方式，能夠有效減少物資采購中的直接成本，可以說這也在一定程度上減少了采購的風險。
2．4強化對供應商的管理
關鍵詞：煤礦；物資采購；管理；現狀問題；有效對策
物資采購在煤礦運行成本中占據較大比例。隨著市場競爭壓力的日益增加，煤礦企業為了在激烈的市場競爭中占據優勢地位，都十分重視成本控制問題，而物資采購就是成本控制的核心內容。那么，如何優化煤礦物資采購管理，是煤礦企業急需思考的問題。
一、煤礦物資采購管理現狀問題
筆者在調查中發現，當前煤礦物資采購中尚且存在一些制約性問題，不利于管理成效的大幅提升，現將這些問題總結如下：①采購模式缺乏合理性。在傳統的煤礦物資采購方式中，通常情況下采購職能十分分散。一般來講，采購機構依照企業的需求計劃、消耗量、庫存情況、以往經驗等制定采購方案，讓采購機構統一進行采購，而使用單位制定需求計劃所需用的信息來源廣泛、精準度低、過于隨意，因此采購方案缺乏嚴謹性與合理性。②未有效管理供應商。當前，煤礦企業在物資采購中，選擇供應商的范圍過小、數量過少，有很大的局限性。有很多信譽良好、價格優惠、質量上乘的商家沒有機會進入到供應商的行列中。對供應商的管理工作主要包括：篩選商家、業績、評估合作、評估資質等內容，但是目前很多煤礦企業都不重視管理工作，這就導致企業物資采購費用始終處于較高狀態，不僅不易形成高效、規范的采購管理模式，而且還嚴重降低了企業的市場競爭力，并且已經成為制約企業發展的瓶頸問題。
二、優化煤礦物資采購管理的策略
依據上文總結的當前煤礦物資采購中存在的一些問題，筆者在全面分析出現以上問題原因的基礎上，依據自身多年煤礦物資采購管理經驗，有針對性地探究了一些應對策略，供各位同仁參考。
（一）構建物資管理平臺
為了切實提高煤礦物資采購管理實效，就需要煤礦企業與時俱進，積極將先進的信息技術引入到管理工作中構建出合理的信息化管理平臺。在實際操作中，應做好以下幾點：①落實信息共享。在構建的物資管理平臺中，煤礦集團的所有分公司中的全部物資使用型號、使用數量、使用地點都實現共享。②落實全過程監管與控制，全部物資需求、報廢、使用、儲備、價格、采購、進貨渠道等都能準確掌握，明了清楚。③制定合理、科學的庫存管理制度。庫存管理在物資管理中處于核心地位，也是供應物流中的轉折點。這就需要煤礦物資管理機構對物資采購業務的主要數據進行不斷修正、去偽存真，并對所有物資進行詳細分析及恰當分類，然后依據一段時期內所有物資的真實消耗情況，而非物資的庫存平均占有額，合理制定庫存管理制度。④構建科學的物資定額消耗管理子系統，在當前運行的管理制度中要想準確地對消耗材料實施定量核算管理，就需要合理地確定物資消耗的指標與定額，以提高計劃的科學性與準確性，并且還應對無自己呀、超定額、超計劃等情況實行智能預警，從而能及時對其進行調整，進而最大限度降低企業損失。
（二）高效管理供應商
采購管理的意義，并不僅僅是降低采購費用，而且更重要的是其還促使供應商與煤礦企業之間形成良好的合作伙伴關系。這是因為，當前企業競爭的范圍不斷擴大，不單單指的是企業間的競爭，并且還涉及到企業相關供應鏈之間的競爭，這就需要煤礦企業積極采取多種措施對供應商進行管理，從而與其建立良好的、長期性的合作關系。借助恰當的評價策略對供應商實施公平、公正的績效考核，有助于煤礦物資采購管理實效的提升。在實際操作中，應先構建出合理的指標體系，煤礦企業應依照自身需求恰當選擇一些指標對供應商實施科學的評價。通常情況下，這些指標主要涵蓋：協作能力、產品滿意度、合同履行率、交貨時間、價格、質量體系等。另一方面，在實際采購環節中，應盡量不出現因過度關注成本而盲目壓價導致供應商所提供的產品質量降低情況的出現。并且，應動態選擇供應商，依據供應商的產品性價比等因素定期對多個供應商進行對比與淘汰，從而不斷增強供應鏈的供貨能力，進而不斷提高各個供應商的競爭優勢。
（三）強化采購過程管理
采購的物資價格、質量不僅對企業的經濟收益有很大影響，而且對生產的安全性也有很大影響。當前，市場中同類產品種類繁多，供貨渠道雜而多，因此采購時的選擇范圍很大。那么，怎樣確保采購到的物資價格與質量都較為合理呢？因此，在實際采購中應做好以下幾點：①建立完善的采購管理體系，嚴格規范物資采購各個環節，依據礦用物資周期性與種類相對穩定的情況，可采用集中采購、比價、招標等方式，嚴把采購渠道，盡量做到陽光、公平、公正采購。②制定科學的價格監督制度，對需要采購物資的價格、質量實施不定期的檢查與調研，對采購者的采購過程進行嚴格監督，把好價格、質量大關，從而不斷降低采購成本。
總之，優化物資采購管理是推動煤礦企業物資管理工作走上法制化、社會化、科學化、專業化道路的重要舉措，也是促進企業不斷提升市場競爭力的有效途徑。因此，在實際操作中，煤礦企業應積極搭建科學的信息化的物資采購管理平臺，并通過加強對供應商及采購過程的管理，最大限度優化物資采購管理實效，最終切實提高煤礦企業的管理質量及市場競爭力。
作者:王棟 單位:冀中能源股份有限公司
參考文獻：
[1]徐殿南,陳炬樺,曹效陽.供應鏈庫存管理與信息共享[J].情報雜志，2005(02).
[關鍵詞]問題導向型；績效審計；運輸；服務采購
A公司是香港聯交所上市的制造企業，具有多層級組織架構及多元化產業板塊。由于采購需求大，占用資金多，公司在原材料、固定資產等實物采購方面，管理制度流程相對完善。而每年將近12億元采購規模的服務采購業務，在管理方面相對薄弱，是否存在控制缺陷？采購成本是否合理？公司管理層專門指派內部審計部門，以運輸服務采購為起點，開展績效審計，推動服務采購管理提升。
一、問題導向型績效審計實施過程和方法
（一）審計思路與目標
1.審計思路。圍繞企業內部資源整合和秩序建立，開展運輸服務采購關鍵業務控制環節的績效審計，針對審計發現問題，調研、分析問題動因及影響，制訂適當可行的改進方案，提請決策委員會審議，明確管理職能，多方聯動推動管理提升。2.審計目標。通過審查A公司的運輸采購組織管理、制度流程建設執行、職能履行等，規范制度流程，明確組織職責，促進資源整合，擴大招標范圍、提高招標比例，統一建立運輸指導價格標準，建立服務供應商資源池和信息化共享平臺。
（二）審計范圍和方法
1.審計范圍及重點。利用SAP系統，調取近三年公司運輸業務發生明細，確定包括物流中心等5個資源中心、8個業務單元共計13個審計對象。并按照采購金額排序，進行ABC對象分類。經統計，A、B兩類對象整體采購金額占到A公司運輸采購總金額的98.98％。為此將審計重點確定為A、B兩類對象，在滿足審計全覆蓋要求的同時，確保整體工作效率效果。2.主要方法。以問卷調查、數量分析法、比較分析法、因素分析法及專題討論等方法，對A公司發生運輸采購業務的13家單位進行數據回歸分析，對其中A、B類共10家單位開展現場調研，運用重點訪談、穿行測試、控制測試等內部控制審計方法，對運輸采購業務及管理現狀進行評價，歸納確認業務特點，確定有效的改進方案。
二、管理現狀及問題
（一）A公司國內、國際運輸管理現狀
1.國內運輸采購方面。一是服務涵蓋范圍廣。包括產品銷售發運、物料及半成品市內轉運配送、售后配件發運、科研物料和設備發運、不合格品退貨等。二是方式種類多。包括汽車運輸（含專運與配載）、航空運輸、鐵路運輸、快遞運輸等。三是貨物承運風險大。存在運輸費用中不含承運貨物保險費問題，目前僅公司本部發運的產品由財務資產部統一購買產品險。2.國際運輸采購方面。A公司的出口銷售運輸及進口采購運輸，分別由海外事業部與物流中心海外采購部承擔。海外采購發生的運輸費用占國際運輸費用的85%，主要供應商為國際貨運公司，運輸費用除運費外還包含清（報）關費、商檢費、費及港口碼頭雜費等。一方面，海外事業部負責出口銷售的運輸業務采購，包括因出口引起的退運進口業務。特點是運輸業務采購與國際貿易條款聯系緊密，采用尺寸和重量的階梯性報價，受國際貨運市場季度性波動影響較大，并且運輸供應商的區域性優勢也對報價有一定程度的影響。另一方面，物流中心海外采購部主要負責A公司進口采購所產生的運輸業務，包括因進口引起的出口運輸。特點是涉及的運輸環節和運輸方式多樣，對運輸供應商的報關能力有較高要求。
（二）與公司外部運輸市場對比情況
1.公路汽運方面。公路汽運又分整車專運與汽車配載。（1）整車專運。運價計算一般有兩種方式，一種是按照噸公里報價（現行市場價格標準為0.35-0.5元），一般來說運輸距離越遠噸公里值越小，反之距離越近則噸公里值越大，在實際操作中，很少按噸公里報價；另一種是采取包干價的方式計算。（2）汽車配載。一般以千克（kg）為計費重量單位，以元/（kg*km）為運價單位。一般來說，貨物批量小、到站分散，多采用此種報價方式。目前，A公司各業務單元與運輸供方的整車運輸報價基本上采用第二種方式，汽車配載則按單次詢價確定價格。2.鐵路運輸方面。鐵路運輸可實現批量運輸，費用相對低廉、運輸安全性高、運輸網絡較發達、受自然天氣因素影響小。但鐵路運輸的短距離費用高，中轉時間較長，需要進行配送。又因其承運工具管轄權的特殊性，屬于鐵路總公司獨家定價，價格談判空間有限。3.航空運輸方面。航空運輸的速度快，適合緊急的小批量貨物，但運費較高，對貨物有重量限制，網點有限，只適用機場周邊城市。計算貨物航空運費的重量有實際毛重（高密度貨物）和體積重量（低密度貨物，即輕泡貨物）。非直達航運航空運價按照比例運價或分段相加進行計算。目前A公司引入兩家供應商的只有物流中心，其他單位均只有一家航空運輸供應商，采購定價類似獨家定價。4.快遞運輸方面。其特點是網點分布廣，運送速度較快，運輸過程包括鐵路、汽車、航空等運輸工具，但對承運物品有體積及重量的要求，承運費用較高。除郵政速遞外，其他快遞均為民營企業，與A公司合作的主要是順豐快遞。
（三）存在問題
1.制度建設。公司層面缺少統一制度，業務層面除物流中心與XX1子公司外，其他單位均未建立完善的管理制度。2.需求計劃與預算。一是發運需求的計劃性不強。由于客戶發貨需求多變導致營銷發貨計劃不穩定，各單位的臨時發運和緊急發運情況較多。二是缺少預算變動的考核制度。盡管各單位均對運輸采購制定了年度預算，但在實際執行中，大部分單位經常會進行大幅調整，且預算編制缺少對運輸采購需求特點及市場供應情況的分析與預測。3.供應商管理。一方面國內運輸由于供應商數量眾多，采購分散，各單位運輸供應商信息未共享，難以獲得規模采購效應。A公司各單位對運輸服務供應商的準入資質、評價管理并不統一，對其資金實力要求整體較低，準入考核項目較少，控制承運風險的手段較弱；另一方面國際運輸的供應商主要為國際貨運公司，其資質要求較高，來源復雜，所以受貿易合同制約，公司采購議價話語權較弱。加之國際貨運公司的清（報）關能力、政府關系等不可控因素，使得國際運輸采購管理被動。4.合同管理與采購定價。各單位對合同管理沒有統一要求。除快遞運輸中的現金業務外，其他方式采購均簽訂運輸協議或運輸合同。首先，運輸采購所使用的合同模板不一，存在合同條款法律風險。其次，采購定價不嚴謹，基本都采用詢比價、議價方式，各單位實際定價差異較大，如相同運輸方式、相同線路采購價款不同；同一家供應商的價格折扣不同；同類運輸業務結算票據不同等。5.費用結算。除現金付費情況外，大多數按月度或60天結算，根據公司《經濟業務授權管理辦法》規定，運輸費用結算必須提供運輸發票、收貨證明，但部分單位沒有在制度中明確，也沒有在實際中執行。6.信息化建設。A公司物流中心針對自身業務管理需求開發了運輸信息平臺，該平臺分為配送（見圖1）、提貨（見圖2）、發運（見圖3）三大業務模塊，但是信息平臺僅由通信信號事業部使用參與配送模塊的部分信息流，其他部門未使用，利用率較低。
三、管理提升視角下的審計建議
1.明確歸口管理部門，規范統一制度流程。確定歸口管理部門，由歸口管理部門負責制定公司層面的運輸服務采購制度或指導規范，明確各業務環節的職能職責；整合服務供應商、統一采購定價，實施集中采購。2.整合資源，推行“集中采購”管理模式。加強供應商源頭控制，實施共享合格供應商；統一定價，制定內部運輸價格指導目錄；加強運輸綜合評價職能的實際應用。3.分解落實運輸預算指標，強化預算控制職能。根據業務類型不同，分解落實業務單元的預算指標及降本目標。如物流中心國內運輸采購將采用運輸成本占比指標2.1‰作為控制目標，通過強化日常預算控制，有效控制高價運輸方式的采購。4.建立運輸服務采購信息化管理平臺。以物流中心運輸信息平臺為基礎，在本地范圍內逐步實行推廣，通過供應商資源共享，統一定價管理模式，合理統籌運輸配送需求、規范運輸服務采購管理，提升管理效率和效果。
四、問題導向型績效審計成果及管理提升成效
通過審計，公司了4項管理制度、3類運輸基準指導價目錄、建立合格供應商資源池。通過審計跟蹤，發現集中采購、資源共享、規模采購效益已初見成效。管理提升成效具體表現如下：一是組織職能方面。改變以往組織無序狀態，不但在公司層面設立了歸口管理部門（物流中心），而且各單元也確定了自身的歸口管理部門并與公司對接，統一了公司運輸采購管理組織體系。二是管理制度方面。公司了《國內運輸服務采購管理辦法》《國內運輸服務采購定價實施細則》等制度，統一、明確了管理職責和業務流程，進一步規范了運輸服務采購管理。三是集中采購方面。針對服務供應商數量眾多，采購分散等問題，經過篩選，形成由19家合格供應商組成的資源池。利用集團采購優勢，提高公司及所屬各單位運輸服務采購的優惠幅度，獲得規模采購效益。四是定價管理方面。通過調研了解不同類型運輸方式的定價模型，航空運輸、鐵路運輸、快遞運輸采購方式的基準價目錄。五是供應商管理方面。針對供應商承運風險控制較弱等問題，在公司《運輸供應商管理實施細則》中明確12條新供應商準入標準，規定按季度對運輸供應商的服務質量和服務價格進行綜合評價，強化供應商管理。六是信息化建設方面。針對公司內部物流配送頻繁、信息未共享、資源耗費大等問題，明確由專門部門牽頭，搭建運輸信息管理共享平臺，以實現配送需求統籌、進度實時跟蹤、付款結算全流程控制，提高整體工作效率。
五、績效審計相關啟示