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第1篇

根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》，按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求，結合實際，特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。

一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則

(一)安全責任制的指導思想

全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。

(二)安全責任制考核六項原則

1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;

2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;

3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;

4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;

5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;

6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。

二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責

1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。

3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。

4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。

5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。

6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。

8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。

三、市局領導干部崗位安全職責

(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。

3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。

6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。

7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。

8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。

(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。

3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。

5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。

7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。

3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。

4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。

5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。

6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。

7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。

(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。

2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。

3、對局直企事業單位職工，從業人員進行安全生產遵章守紀教育，監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發，監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。

4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。

5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據，凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。

6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。

7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責，建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環?；蚴澄镏卸镜戎卮箅U情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。

(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責

1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業務工作中的安全生產監管工作，對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。

2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。

3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規定。

4、對市局出臺的安全管理規章制度，從有關法律法規角度進行質量把關，對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。

5、執行國家、省市有關法規和規定，足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。

6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。

(六)工會主席安全職責

1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督，并依法行使工會組織的建議權。

4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。

5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

四、機關各科、處、室負責人安全職責

(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責

1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度，對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。

3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。

4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。

5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。

6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。

7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。

8、負責匯總統計全系統安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。

9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。

11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。

(二)局辦公室主任安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。

2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。

3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查，做好記錄，發現問題和隱患及時整改。

4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發生。

5、遇有局機關安全事故，協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。

(三)市運管處處長安全職責

1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監、考核和獎懲的責任。

3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。

4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。

6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。

8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發生。

10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。

(四)市航管處處長安全職責

1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。

4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。

6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。

(五)交通稽查支隊隊長安全職責

1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監管負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。

4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。

5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。

6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發生。

7、遇有交通系統特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。

(六)駕培處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發“從業人員資格證”。

3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。

(七)維修行業管理處處長安全職責

1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定，起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。

3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。

4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生，并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。

(八)規劃基建科科長安全職責

1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業務管理的工程安全監管負責。

2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。

3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生。

4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。

(九)政工科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。

2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件，并定期進行監督檢查。

3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。

4、按照局黨委決定，對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。

5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。

(十)財審科科長安全職責

1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度，按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到專款專用。

3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。

4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。

(十一)法規科科長安全職責

1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。

2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定，起草、修訂有關交通執法文件，審核頌發有關證件和安全執法標志服。

3、監督、指導全系統交通執法和會同安辦共同做好安全執法檢查。

第2篇

2005年，在市委市政府的正確領導下，在省商務廳的大力支持下，我局全力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹省委省政府“投資環境建設年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機遇,開拓創新，各項工作取得較好的成績。

一、主要成績

今年是“十·五”商貿規劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿規劃的各項任務，各方面都取得了很大成就。投資環境不斷改善，優勢產業逐步形成壯大，一批大項目陸續建成發揮效益，社會消費能力不斷增強，經濟運行由低谷向穩步增長邁進，經濟增長的質量效益不斷提高，經濟基礎進一步夯實。

(一)對外貿易穩步增長，出口需求不斷擴大

“十·五”期間，我市對外開放進入了新的階段，投資環境進一步優化，開放型經濟有了新的發展，國際經濟交流進一步擴大，利用外來資金能力明顯增強，對外貿易穩步發展，進出口需求不斷擴大。2005年，我市對外貿易進出口總額達673萬美元，比上年同期增長9.6%，其中外貿出口571萬美元；實際利用外資2900萬美元。

（二）商品流通規模不斷擴大

受食品價格走高和春節、五一勞動節、國慶節假日消費的拉動作用影響，今年，我市消費市場較為活躍，預計到年底，社會消費品零售總額達11.3億元，比2001年增長44.2%，比上年同期增長10.8%，其中，城鎮、農村消費品零售總額分別為6.25、5.05億元，比2001年分別增長51.4%、38.1%，比上年同期增長14.7%、13.7%。

二、主要措施及作法

（一）搞好萬寧名土特產品原產地標志注冊工作，為發展萬寧品牌經濟戰略服務

為了加強我市三大名特產品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護，擴大品牌的宣傳效應，發展萬寧品牌經濟戰略，由我局牽頭，市財政局、市農業局、市旅游局、市科技局、萬寧質量技術監督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業局、市國土環境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產地標記注冊申報工作，這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務廳、省質監局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關單位的溝通聯系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產地、區域的土地和氣象特征，以及一些養殖、種植的特色技術、產品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時深入實地調查核實，聘請專家制作了三大產品的質量標準，整理完善了三大產品申報材料，順利通過省級專家的評審，于今年11月30日上報國家檢驗檢疫局。

（二）明確思路，努力開創國內流通的新局面

1、培植消費增長點，激活市場

（1）培植上規模的綜合超市。為了激活國內消費市場，拉動我市經濟增長，我局以擴大需求為主線，以發展現代流通方式為重點，借簽“創新書店”和“萬家惠超市”的成功經驗，做大做強我市商品市場，積極推進現代連鎖經營的發展，培植消費新的增長點。2005年，我局積極為市百貨公司獻謀獻策，引進資金盤活有限資產，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發展上規模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進300萬元資金，擴建了“萬家惠超市”二樓營業網點，并于2005年10月份投入營業。同時萬城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市，新牛漏農貿市場，東興加油站等一批商業網點相繼建成并開始營業，總投資3000萬元的“萬寧文化商業廣場”也將竣工。

（2）激活消費需求，擴大內需。為挖掘我市的消費潛力，拉動我市消費市場的發展。2005年，我局充分利用“春節”、“國際勞動節”、“國慶黃金周”重大節日，發動企業開展各種健康的消費促進活動，引導旅游度假向消費度假轉變，同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力，激活消費，促進消費，拉動我市經濟增長。

2、積極推進“萬村千鄉”市場工程建設。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于進一步做好農村商品流通工作意見的通知》（[2004]57號）精神，引導企業、社會各類資本參與農村商品流通網絡建設，推動“萬村千鄉”市場工程的順利開展，我局加強指導，積極啟動“農家店”的改造和建設，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城2家企業，126家農家店報商務部審核通過。

3、抓好市場信息監測和報告制度的建設。為加強我市成品油市場、農副產品市場、超市、農村市場的監測，準確了解我市商品市場的供應情況。我局建立健全監測周報、月報、年報制度，全市確定20個重點商品市場監測點，其中綜合超市2家、商品零售商場10家、成品油市場3家、農貿市場5家，重點監測萬城、和樂、興隆三個地區。監測員經常親自深入20個監測點調查研究，掌握第一手資料，及時上報省商務廳。由于監測工作到位，確保了臺風后我市商品市場的正常供應。該項工作取得省商務廳的表揚，分管副局長符忠東被評為市場信息監測報送先進個人的稱號。

（三）務實創新，認真組織各種商務活動

今年，在省廳的指導下，在市政府的直接領導下，我局堅持“政府搭臺，企業唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務活動，提高檔次和實效。通過精心組織企業參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會、第九屆中國投資貿易洽談會等商務活動，成功地將萬寧市優勢資源進行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會，我局協調好市內部門間、企業間關系，做了大量艱苦、細致的工作，組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長，相關單位領導、新聞記者，華潤（集團）、科源藿香、植達木業、興海養殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等6家公司，共24人組成萬寧市代表團加入海南代表團，參加了本次洽談會。會上有2個項目與我市簽訂合同或投資合作協議，總額達2.425億元人民幣。同時，我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業等公司建立了良好的關系。

（四）深入調研，熱情為排憂解難

今年，我局結合先進性教育活動，認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務企業的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業代表座談會等方式，認真開展調研工作，主要對企業的出口潛力、產品結構、經營狀況進行調研，尤其是重點調研影響企業經營的政府、社會環境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業12家，組織召開2次外資企業代表座談會，聽取企業代表對如何改善我市投資環境方面的意見和建議，撰寫《外資企業調研報告》，為市政府優化投資環境建設提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業做好2005年外商投資企業聯合年檢服務工作，共年檢合格16家，合格率達100%。同時我局廣泛接洽國內外客商，先后與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對性地幫助萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司創造融資渠道。

（五）抓住重點，加大力度整治和規范市場經濟秩序

1、加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，1年來，我局協調執法隊各有關職能部門，采取路上堵、市場查，重點打擊和經常性檢查相結合的方法，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執法檢查人員3120人次，查處違法違規案件68例，沒收私宰肉品2199.9市斤，罰款并上繳市財政4549.8元，銷毀病死豬肉1789.5市斤，完成生豬屠宰13.5萬頭，比上年同期增長4%。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設。2005年，我局牽頭組織有關單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。我們采取置換國有資產和職工入股的方式進行籌資，現已完成2家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資90萬元，對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳6家定點屠宰場改造建設，上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。

2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據《海南省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室關于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調研的通知》（瓊整頓辦函[2005]10號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調研。同時于今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治，檢查發現有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經營活動，依法當場扣押報廢汽車2部，發動機6臺，并立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發現報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。

3、積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據《海南省商務廳關于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（瓊商務運[2005]171號）和《萬寧市人民政府辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（萬府辦[2005]64號）的精神，我局積極配合市消防等部門，統一行動，切實加強對商業服務商場、農貿市場的消防安全治理工作，為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查24家農貿市場，9家超市。大多數農貿市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺占用消防栓，安全出口設置不合理等問題。針對以上存在問題，我們都限期他們進行整改，并制定切實可行的整改計劃和措施。

此外，由市整規辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿市場以及商業欺詐行為等專項整治，同時認真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。

（六）把職工的生命財產放在首位，認真開展抗災救災工作

今年9月26日，臺風“達維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財產造成巨大的損失，在全力抵抗臺風“達維”過程中，我局始終把職工的生命財產放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風暴雨，兩天兩夜戰斗在抗風第一線，共安全轉移居住危房及瓦房的85戶262人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災后自救恢復生產工作中，我局干部職工深入各受災單位，了解災情，慰問受災戶，安置受災人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災活動，共捐款4025元。同時還加強對災后日常生活必需品市場異常波動情況進行監測，與省商務廳聯系，及時溝通流通企業，組織市場緊缺商品的協調，確保了災后市場日常生活必需品的正常供應。由于部署早，措施得力，臺風損失減少到最低程度。此項工作中，符忠東同志被評為市抗風減災先進個人。

（七）深入農村搞好幫扶聯系點工作，很好地完成市委市政府的“三農”工作任務

今年，我局第三批駐龍滾鎮鳳園村“三農”工作組采取積極的措施，充分調動廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評為第三批先進工作組，組長黃東英被評為優秀“三農”工作隊員。在黃東英同志的帶領下，工作組多方籌措資金18.65萬元，為龍滾鎮鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來水管950米、維修鄉村道路3條、建設防滲渠道等水利設施330米，受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人。

我局第四批“三農”工作組于2005年10月份再次進駐龍滾鎮鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領下，放棄休假組織群眾實施災后自救，幫助農戶制訂了切實可行的災后發展生產計劃，大力發展訂單農業，認真開展樂禮村省級文明村的建設，籌措資金15.5萬元，其中局里出資1.3萬元，發動社會和群眾籌資14.2萬元，安裝52盞路燈，擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路1條1公里，新建樂禮村進村、環村路1條共0.6公里，鋪設樂禮村進戶水泥路共計0.8公里，修建排水溝1條600M，受益村莊2個，受益人口達920人，年前將全部投入使用。

（八）加強黨風廉政建設，努力打造優良的服務環境

2005年是海南省“投資環境建設年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強干部隊伍建設，努力打造優良的服務環境。我局以“先進性教育活動”為契機，結合實際建立健全了《干部聯系企業制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規定》、《領導干部學習制度》等十多項制度，實施目標責任管理，規范工作人員的從政行為和工作紀律，打造優良的服務環境，更好地為企業服務。我局領導班子成員充分發揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責任意識和廉潔從政和“為民、務實、清廉”的思想明顯增強，領導干部執政能力和服務企業意識明顯提高。

此外，我局還建設了“萬寧市商務局網站”，實現了網上政務公開、網上辦公，提高工作效率，為企業提供高質量的電子商務平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。

三、存在的主要問題

在肯定成績的同時，必須充分認識到，我市在商業貿易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費和出口需求相對不足；市場秩序不夠理想，投資軟環境有待繼續改善；吸引外資，發展開放型經濟面臨新的競爭和挑戰；市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規劃期間切實加以解決。

三、2006年工作設想

(一)主要目標

2006年是“十一·五”規劃的第一年，到2006年，力爭實現進出口總額740.3萬美元，增長10%;其中對外貿易出口685.2萬美元,增長12%;實現實用外資3190萬美元,增長10%；實現社會消費品零售總額12.5億元人民幣，增長12%。

（二）2006年工作要點

1、大力發展品牌經濟。以地理標志保護名牌效應為依托，積極探索和嘗試創建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產品加工出口基地，盡快形成我市出口貿易的“名牌企業”和“拳頭產品”，打入國際市場，提高我市出口產品的質量和數量。小陳老師工作室原創

3、繼續建立完善市場體系監測制度，為重點行業的監管服務。

4、認真組織開展萬寧市商業網點規劃建設工作。

5、認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節活動。

6、繼續開展市場的整規工作，重點開展高致病性禽流感防控工作，同時抓好食品安全，加大生豬定點屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。

7、積極配合公安消防、安全監督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監督管理和安全執法檢查。

8、積極參與并完成省廳組織的各種商務活動，廣泛接觸國內外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。

9、繼續推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設，確保2006年4月份投入使用。