導(dǎo)語(yǔ)：在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

摘 要 近些年來(lái)，高校的科研隊(duì)伍不斷的加強(qiáng)，科研規(guī)模的不斷擴(kuò)大和科研經(jīng)費(fèi)的增多，就必然對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的管理有了更高的要求，但是目前在高校科研經(jīng)費(fèi)的管理中仍舊存在著許多的問(wèn)題，為此本文分析了在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題以及提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)收費(fèi)不科學(xué)、流失嚴(yán)重

在高校科經(jīng)費(fèi)的收費(fèi)方面并不科學(xué)，直接導(dǎo)致了高校資產(chǎn)的流失。由于高校對(duì)科研成果的管理需要一定的費(fèi)用，國(guó)家對(duì)科研成果也會(huì)收取一定的稅金等等，高校會(huì)直接向科研人員進(jìn)行收取或者代收。有些科研人員為了不繳納這些費(fèi)用，會(huì)想各種辦法去應(yīng)對(duì)，例如科研人員自己爭(zhēng)取得到的科研支持經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到校外單位，或者科研人員在校外自己接手科研項(xiàng)目，不入學(xué)校賬戶，卻依然使用學(xué)校的科研設(shè)備等等。這樣，不僅使得高校額無(wú)形資產(chǎn)流失，增加科研成本的同時(shí)還不能給高校帶來(lái)科研成果的利益。

2.對(duì)科研資產(chǎn)的管理不到位

（1）固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用。從購(gòu)置的固定資產(chǎn)來(lái)看，用于科研的固定資產(chǎn)雖然在購(gòu)買(mǎi)時(shí)有按照正常的固定資產(chǎn)購(gòu)入程序入賬登記，但是入庫(kù)的時(shí)候缺乏正規(guī)專業(yè)的驗(yàn)收，而且使用的時(shí)候基本都是由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行使用，也是由他們來(lái)進(jìn)行保管和日常管理，等到科研項(xiàng)目完成后，這些固定資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一收回管理，漸漸的就丟失或者損壞，導(dǎo)致科研固定資產(chǎn)利用率很低，流失率很高。

（2）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)力度不夠。無(wú)形資產(chǎn)的形成都需要漫長(zhǎng)的科研過(guò)程，科研的過(guò)程就需要一筆可觀的科研經(jīng)費(fèi)，形成后還需要對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，例如對(duì)專利技術(shù)進(jìn)行專利申請(qǐng)，對(duì)論文進(jìn)行公開(kāi)發(fā)表等等。很多高校因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算不足或者對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的重視沒(méi)達(dá)到一定的程度，對(duì)這些已經(jīng)形成的無(wú)形資產(chǎn)不實(shí)施有效保護(hù)，就導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)或者這些無(wú)形資產(chǎn)被盜取的情況。

3.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不合理

高校的預(yù)算編制一般是通過(guò)對(duì)上一年預(yù)算的執(zhí)行分析，然后再對(duì)下一年的財(cái)政支出做重新的預(yù)算。預(yù)算管理中的預(yù)算監(jiān)督在一定程度上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用存在負(fù)面影響。根據(jù)財(cái)政部制定的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的預(yù)算，并不是每項(xiàng)預(yù)算都一定能執(zhí)行完，通過(guò)預(yù)算監(jiān)督，這些沒(méi)執(zhí)行完的預(yù)算，財(cái)政到年末還是會(huì)收回，這些未執(zhí)行完的預(yù)算勢(shì)必影響到下一年的預(yù)算支出，有可能還會(huì)減少對(duì)下一年預(yù)算的財(cái)政支出。這樣，高校會(huì)因?yàn)閾?dān)心影響下一年的科研經(jīng)費(fèi)的縮減，所以，在未進(jìn)行年末財(cái)政結(jié)算的時(shí)候，會(huì)增加各種不管是有需要還是根本不需要的業(yè)務(wù)增加科研經(jīng)費(fèi)，向本年度的預(yù)算貼近，這樣就會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

此外，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付不夠及時(shí)。科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥付需要高校提供經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目申請(qǐng)，需要做很多前期調(diào)查工作，例如項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目所能帶來(lái)的效益等等的調(diào)查。這些準(zhǔn)備需要大量財(cái)力支持，而這些是需要高校現(xiàn)行墊付的。在傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支付制度下，對(duì)高校的財(cái)政撥付都是實(shí)撥資金，高校進(jìn)行墊付的時(shí)候，可以通過(guò)各賬戶間進(jìn)行調(diào)整，保證資金周轉(zhuǎn)。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度后，就沒(méi)辦法進(jìn)行各賬戶間的資金調(diào)整，一方面需要資金的項(xiàng)目沒(méi)辦法進(jìn)行墊付，暫時(shí)不需要資金的項(xiàng)目又囤積資金，在年度預(yù)算結(jié)算的時(shí)候暫時(shí)未使用完的資金又被收歸國(guó)庫(kù)。這影響了科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管體制不足

科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的這種不足體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，從外部條件來(lái)看，高校在對(duì)外部的監(jiān)督管理方面不夠完善，而且在跟高校外部的合作主體協(xié)作方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，包括財(cái)政、審計(jì)、資助主體、資助項(xiàng)目等等。其次，從內(nèi)部條件來(lái)看，高校內(nèi)部的監(jiān)督管理方面同樣存在不足，這種不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，經(jīng)費(fèi)管理跟項(xiàng)目管理不能有效配合。經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)補(bǔ)給項(xiàng)目，或者項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求過(guò)多。其二，高校內(nèi)部管理機(jī)制內(nèi)部各部門(mén)相對(duì)分散獨(dú)立，信息不對(duì)稱，而且各部門(mén)的信息交流有限，資源共享不足，同時(shí)也不能夠達(dá)到統(tǒng)一全方位的監(jiān)督。科研的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制第三個(gè)方面的不足體現(xiàn)在如何使用科研經(jīng)費(fèi)不足上。就現(xiàn)在來(lái)看，高校科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)的審核批準(zhǔn)都未分開(kāi)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)或者缺乏實(shí)踐的分析就審批的經(jīng)費(fèi)使用，這就有可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配不科學(xué)，不合理，甚至出現(xiàn)一些不法的使用情況。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

1.完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制

首先，要建立健全合理的高校科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任制度，將每個(gè)部門(mén)需要承擔(dān)的職責(zé)跟責(zé)任進(jìn)行劃分，每個(gè)部門(mén)應(yīng)該明確自己的責(zé)任并付諸行動(dòng)。從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人角度出發(fā)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該合理使用科研經(jīng)費(fèi)，辦理各項(xiàng)入賬以及支出登記跟手續(xù)，并且接受相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督跟檢查，承擔(dān)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)合法有效使用的責(zé)任，以防科研經(jīng)費(fèi)的流失。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)科研成果的的保護(hù)，防止科研成果的流失，這就需要規(guī)范對(duì)科研成果的收費(fèi)制度，以及對(duì)科研人員的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊科研人員進(jìn)行校外的私人的科研行為。對(duì)那些規(guī)范的對(duì)高校科研有貢獻(xiàn)的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些有損高校科研成果以及對(duì)高校科研成果造成流失的科研人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰制度等等，來(lái)達(dá)到對(duì)科研成果的保護(hù)。

2.加強(qiáng)高校科研資產(chǎn)的管理

從設(shè)備的購(gòu)置方面，要做好預(yù)算調(diào)查，調(diào)查清楚是否已經(jīng)購(gòu)置有此設(shè)備，或者購(gòu)置的設(shè)備使用度多高，能否達(dá)到一定的預(yù)期效益，調(diào)查清楚后才可以將需要購(gòu)置的設(shè)備加入預(yù)算內(nèi)，這樣就能很大程度的節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，在購(gòu)置回設(shè)備后，還需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的入庫(kù)驗(yàn)收，由專門(mén)的人員進(jìn)行保管養(yǎng)護(hù)跟調(diào)度，使得科研設(shè)備能夠共享跟得到妥善保管，提高科研設(shè)備的利用率。另外，還需要提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)也要將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。只有這樣，高校科研形成的無(wú)形資產(chǎn)才能有依有據(jù)的被有價(jià)值的引用，而且高校的科研無(wú)形資產(chǎn)會(huì)越來(lái)越多，被外引用的也會(huì)越來(lái)越多，將無(wú)形資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，更加有利于對(duì)高校科研無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和管理。

3.進(jìn)行合理的預(yù)算編制

科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制要順利有效的實(shí)施下去就需要科學(xué)合理的制定項(xiàng)目預(yù)算，這也是預(yù)算管理的關(guān)鍵所在。要合理制定項(xiàng)目預(yù)算，首先政府方面要對(duì)科研成本有著更為合理清晰的概念，這樣才能未預(yù)算體系建立合理的標(biāo)準(zhǔn)跟依據(jù)。其次，在預(yù)算方面，要本著對(duì)本年預(yù)算執(zhí)行的前提下同時(shí)為下一年預(yù)算編制提供重要合理依據(jù)，實(shí)行績(jī)效預(yù)算。再者，對(duì)預(yù)算編制的工作人員道德素質(zhì)專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí)，要將科研工作人員與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獨(dú)立，再統(tǒng)一。獨(dú)立完成各自工作，在統(tǒng)一進(jìn)行信息整合，參與預(yù)算，用科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。所謂的預(yù)算執(zhí)行，就是依據(jù)制定好的預(yù)算，進(jìn)行科研項(xiàng)目的執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)的撥付以及經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督管理。要執(zhí)行預(yù)算，必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定下，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，在進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的使用合理、合法。另一種方法，是實(shí)行科研合同制，以合同的形式來(lái)進(jìn)行科研活動(dòng)，通過(guò)合同的約束力，也能一定程度上確保預(yù)算的執(zhí)行。

4.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

首先，從外部條件來(lái)看，要加強(qiáng)高校對(duì)外部合作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高校與財(cái)務(wù)部、審計(jì)署以及項(xiàng)目資助部門(mén)的協(xié)作。財(cái)務(wù)部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)高校的基礎(chǔ)知識(shí)教育工作，也要明確科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍跟標(biāo)準(zhǔn)，使得高校科研項(xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)可依，同時(shí)也方便了財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的核算以及監(jiān)督等工作的順利實(shí)施。其次，從內(nèi)部條件來(lái)看，要建立更加健全的監(jiān)管體系以及對(duì)內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)工作人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)。要建立更加健全的監(jiān)管體系，就需要將高效科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)跟經(jīng)費(fèi)審批工作進(jìn)行獨(dú)立執(zhí)行。科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及范圍，而經(jīng)費(fèi)審批的工作則交給專門(mén)的審批部門(mén)，這樣，經(jīng)過(guò)雙重的把關(guān)，才能確保科研經(jīng)費(fèi)的有效投入使用，也在一定程度上減少了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的濫用。對(duì)工作人員進(jìn)行全面素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)其道德素養(yǎng)，用良好的精神風(fēng)貌以及熟練的專業(yè)技能，促使科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁冠杰.芻議高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2011（4）.

第2篇

優(yōu)秀的管理者能變草為金；低劣的管理者卻恰恰相反。It]這句名言反映出管理者對(duì)組織生存和發(fā)展的重要作用。政府與公共組織承擔(dān)了實(shí)現(xiàn)公共利益，優(yōu)化資源配置，提升人類共同福祉的重任。公共管理者受?chē)?guó)家和人民所托，代表組織行使公共職權(quán)，從事日常公共管理活動(dòng)，其一舉一動(dòng)牽涉到錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。公共管理活動(dòng)的效能更是關(guān)系著公共利益的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家的興衰成敗。上世紀(jì)9O年代以來(lái)，信息社會(huì)逐漸建立，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪，信息科技密切聯(lián)系了地球的每個(gè)角落，全球化成為歷史發(fā)展的趨勢(shì)。在這個(gè)高速發(fā)展和瞬息萬(wàn)變的社會(huì)中，公共管理者需要具有系統(tǒng)的思考方式、廣闊的知識(shí)視野和高超的管理能力。一句話，公共管理者必須具有主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，通過(guò)有意義的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成功和社會(huì)成功，承擔(dān)起自身的重?fù)?dān)。現(xiàn)代教育的目標(biāo)不僅僅是促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的量變積累，而且要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力、自己主動(dòng)汲取任何所需知識(shí)的能力。從國(guó)外教育經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，已經(jīng)對(duì)新社會(huì)環(huán)境下學(xué)生所應(yīng)具備的綜合能力達(dá)成了基本的共識(shí)，包括：批判性思考，獲取信息，解決問(wèn)題，反思和改進(jìn)自己的工作，以及創(chuàng)造新的想法、產(chǎn)品和解決方案瞄。只有這樣，才能培養(yǎng)學(xué)生具有項(xiàng)目管理、收集信息、使用工具、系統(tǒng)思考、自我定位和團(tuán)隊(duì)合作的能力。具備這樣能力的人才能順應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)形勢(shì)，協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化與社會(huì)化的統(tǒng)一。•從2000年國(guó)務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等24所高等院校為首批MPA培養(yǎng)試點(diǎn)單位以來(lái)，我國(guó)MPA教育規(guī)模不斷擴(kuò)大：截止2010年底，MPA培養(yǎng)院校達(dá)到146所，覆蓋了28個(gè)省(市、自治區(qū))；截至2009年共有65147名MPA研究生走出校門(mén)，服務(wù)于我國(guó)公共管理實(shí)踐活動(dòng)；按照我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員680萬(wàn)人計(jì)算，可以說(shuō)大約1％的公務(wù)員都接受了MPA教育(根據(jù)中國(guó)MPA教育發(fā)展報(bào)告計(jì)算而得)。MPA教育在國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、公共管理者能力提升上都發(fā)揮了重要作用。但是，十年的教育實(shí)踐也暴露出MPA專業(yè)學(xué)位教育中普遍存在的問(wèn)題，體現(xiàn)在教學(xué)模式、教師和學(xué)生三個(gè)方面。

第一，教學(xué)模式上主要呈現(xiàn)出兩方面的不足：一是課堂互動(dòng)交流不夠充分。現(xiàn)在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學(xué)方式為主，這是一種知識(shí)從教師向?qū)W生單向流動(dòng)的教學(xué)方式。由于教師需要在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)講授大量基礎(chǔ)知識(shí)，教學(xué)任務(wù)繁重，案例教學(xué)、情景模擬等教學(xué)形式還不普遍，教師無(wú)法在課堂上與學(xué)生進(jìn)行充分的互動(dòng)交流。二是教學(xué)案例本土化程度低。MPA最早起源于美國(guó)，至今已有87年歷史，是一個(gè)非常成熟的專業(yè)，已經(jīng)開(kāi)發(fā)出足夠的案例等教學(xué)資源。我國(guó)MPA教育歷史較短，還沒(méi)有形成完善的案例采集模式，沒(méi)有建立起能滿足實(shí)際需要的案例庫(kù)，教學(xué)過(guò)程中需要引用國(guó)外案例，教學(xué)效果不盡如人意，影響了MPA教學(xué)質(zhì)量。

第二，教師教學(xué)內(nèi)容總體上偏學(xué)術(shù)性、重理論性。我國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位的設(shè)立大多依托于培養(yǎng)公共管理學(xué)術(shù)型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實(shí)踐，重研究輕應(yīng)用，重科學(xué)輕技術(shù)的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來(lái)的。他們有著濃厚的理論功底和學(xué)術(shù)研究激情，但在MPA教學(xué)中，難免會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學(xué)術(shù)型研究生和專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說(shuō)MPA碩士不需要學(xué)習(xí)理論，而是說(shuō)不能脫離實(shí)際地學(xué)習(xí)理論，使學(xué)生困惑于多種理論和原則的爭(zhēng)辯。沒(méi)有理論與實(shí)踐相聯(lián)系的過(guò)程，理論就會(huì)喪失生命力和光彩，成為屠龍之術(shù)。

第三，學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和理論聯(lián)系實(shí)際的能力無(wú)法提高。首先，根據(jù)我們的了解，MPA研究生雖然多來(lái)自公共管理部門(mén)，但來(lái)自基層的比例并不高，他們大多具備部門(mén)管理經(jīng)驗(yàn)，卻缺乏綜合管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的研究生培養(yǎng)模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)際工作的有效銜接，既無(wú)法通過(guò)管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)深化和發(fā)展理論，也無(wú)法在理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)中提高學(xué)生的知識(shí)水平和應(yīng)用能力。其次，學(xué)生互動(dòng)交流不夠深入。受限于有限的教學(xué)和課堂討論時(shí)間，學(xué)生盡管對(duì)教學(xué)案例有興趣，也會(huì)在討論中自說(shuō)自話，難以真正分享寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，更難以通過(guò)深入交流求得思想共識(shí)。再次，學(xué)生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學(xué)生撰寫(xiě)出高水平的學(xué)術(shù)論文上，而是體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒(méi)有有效的途徑切實(shí)提高學(xué)生的研究能力，學(xué)生仍被動(dòng)接受理論和知識(shí)，既沒(méi)有很好的消化理論和知識(shí)，更談不上運(yùn)用理論與知識(shí)分析實(shí)際管理難題，沒(méi)有切實(shí)參與研究課題的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生研究能力的提高也就無(wú)從談起。最后，學(xué)位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關(guān)文件允許學(xué)生以調(diào)查報(bào)告、案例和設(shè)計(jì)等形式完成學(xué)位論文，但實(shí)際中大多數(shù)學(xué)生仍選擇撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文，教師也習(xí)慣于用學(xué)術(shù)型碩士論文的標(biāo)準(zhǔn)去要求學(xué)生，很少結(jié)合學(xué)生本身的工作需要，更無(wú)法解決學(xué)生在實(shí)際中面臨的問(wèn)題。

總之，我國(guó)MPA教育雖然取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)了大批公共管理專門(mén)人才，但是，社會(huì)公共事務(wù)管理范圍擴(kuò)大、難度加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求與要求越來(lái)越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進(jìn)行教學(xué)改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾，彌合理論與實(shí)踐的差距，構(gòu)建理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應(yīng)該可以全面提升學(xué)生能力，為學(xué)生提供一種允許他們探究現(xiàn)實(shí)生活情景以及重要問(wèn)題的學(xué)習(xí)環(huán)境I3J，實(shí)現(xiàn)有意義的學(xué)習(xí)；可以為教師提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改變教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升MPA教師教學(xué)水平；可以促進(jìn)高校知識(shí)整合，學(xué)科與資源重組，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新與融合；可以加強(qiáng)政府與學(xué)校的聯(lián)系，更好地開(kāi)拓公共管理人才培養(yǎng)的新領(lǐng)域，建立長(zhǎng)期有效的實(shí)習(xí)基地和合作平臺(tái)；可以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輸送具備現(xiàn)代政治學(xué)和管理學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型公共事務(wù)管理人才；可以通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)、學(xué)習(xí)型公共管理者，以個(gè)人帶動(dòng)組織，引導(dǎo)全社會(huì)共同學(xué)習(xí)。

二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據(jù)與創(chuàng)新

能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐良性互動(dòng)的人才培養(yǎng)模式應(yīng)包括內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)圈：內(nèi)循環(huán)是學(xué)生從社會(huì)回到學(xué)校的學(xué)習(xí)過(guò)程。MPA研究生具備工作經(jīng)驗(yàn)，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題帶到課堂上，以現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題為起點(diǎn)，結(jié)合教師講授的知識(shí)和理論，大膽提出假設(shè)，認(rèn)真觀察反思，運(yùn)用理論提出解決問(wèn)題的辦法方案，指導(dǎo)實(shí)踐工作。內(nèi)循環(huán)過(guò)程重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為契機(jī)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，不斷提升理論水平，同時(shí)運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在“做中學(xué)”，將客觀的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^的個(gè)人經(jīng)歷，這種有目的的學(xué)習(xí)才是有意義的學(xué)習(xí)，才能切實(shí)提高學(xué)習(xí)的有效性。外循環(huán)是學(xué)生從學(xué)校再進(jìn)入社會(huì)學(xué)習(xí)的過(guò)程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點(diǎn)。在課堂教學(xué)中，學(xué)生會(huì)將所學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)照，會(huì)產(chǎn)生驗(yàn)證理論或解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的沖動(dòng)，對(duì)這些理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行匯總和提煉，就形成了調(diào)研課題，學(xué)生重新回到社會(huì)中開(kāi)展課題調(diào)研，在無(wú)形中就把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與理論知識(shí)結(jié)合了起來(lái)；調(diào)研過(guò)程也要求學(xué)生增強(qiáng)規(guī)劃和管理復(fù)雜任務(wù)的能力，從而提升學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作與解決問(wèn)題的能力；調(diào)研過(guò)程還要求將機(jī)關(guān)和學(xué)校結(jié)合起來(lái)，密切溝通，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的實(shí)際問(wèn)題，尋找適合解決問(wèn)題的理論前沿專題。調(diào)研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫(kù)，反饋到教學(xué)活動(dòng)中，為前人理論提供現(xiàn)實(shí)佐證或者為未來(lái)理論發(fā)展提供思考方向。兩個(gè)循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生理論知識(shí)的擴(kuò)展、思維訓(xùn)練的養(yǎng)成和價(jià)值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學(xué)校、政府和社會(huì)共同作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐和理論知識(shí)雙向融合、雙重循環(huán)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與團(tuán)體學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標(biāo)提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)型組織理論之間的關(guān)系。

(一)“雙循環(huán)”模式與學(xué)習(xí)圈理論

1984年，大衛(wèi)•庫(kù)伯(Da~dK0】b)在總結(jié)了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫(kù)爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)之上提出經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論(如圖2)。他認(rèn)為學(xué)習(xí)過(guò)程由兩個(gè)基本結(jié)構(gòu)維度——領(lǐng)悟維度和改造維度組成，由領(lǐng)悟方式不同和改造內(nèi)容不同形成四個(gè)適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段：具體經(jīng)驗(yàn)、反思觀察、抽象概括、主動(dòng)應(yīng)用，這四個(gè)階段循環(huán)往復(fù)，“螺旋升”，不斷推進(jìn)。同時(shí)，他還認(rèn)為，不同的人在學(xué)習(xí)風(fēng)格上存在個(gè)體差異，不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的人對(duì)于各個(gè)階段的偏好不一樣，他們?cè)诟鱾€(gè)階段中學(xué)習(xí)的效果也有不同，根據(jù)這種不同，學(xué)生可分為主動(dòng)型、反思型、理論型和應(yīng)用型。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論立足于經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，透徹分析了如何將經(jīng)驗(yàn)帶到課堂上進(jìn)行學(xué)習(xí)的過(guò)程，但這只是一個(gè)“單循環(huán)”學(xué)習(xí)過(guò)程。“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學(xué)習(xí)圈理論一樣，把學(xué)習(xí)過(guò)程看作是一個(gè)持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過(guò)程，也重視學(xué)習(xí)者的既有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生從工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到最后解決問(wèn)題的過(guò)程符合經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈理論的學(xué)習(xí)過(guò)程。具體經(jīng)驗(yàn)是讓學(xué)習(xí)者完全投入一種新的體驗(yàn)，帶著實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)投入學(xué)習(xí)；反思性觀察是學(xué)習(xí)者在校學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)工作經(jīng)歷與實(shí)際問(wèn)題加以思考；抽象概念化是學(xué)習(xí)者必須達(dá)到能理解所觀察的內(nèi)容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉(zhuǎn)化為自身知識(shí)的過(guò)程；到了主動(dòng)實(shí)踐階段，學(xué)習(xí)者要驗(yàn)證課堂習(xí)得的知識(shí)并將它們運(yùn)用到制定策略、解決實(shí)際問(wèn)題中去。“雙循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)正是從感知的具體經(jīng)驗(yàn)到通過(guò)看與思考進(jìn)行反思觀察，再加上課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟、概括理論，‘提出解決問(wèn)題的可行性方案，最后回到實(shí)際部門(mén)中，具體實(shí)施解決方案。與學(xué)習(xí)圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學(xué)生由單純的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯空撸髮W(xué)生帶著經(jīng)由反思而產(chǎn)生的理論問(wèn)題返回實(shí)踐，在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中采集現(xiàn)實(shí)素材，尋求解決問(wèn)題，同時(shí)也檢驗(yàn)理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。

(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法論

“三基于”探究式學(xué)習(xí)方法是達(dá)林•哈蒙德教授領(lǐng)導(dǎo)其團(tuán)隊(duì)在探究學(xué)習(xí)方法的過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的。“三基于”指的是基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)、基于設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)。這三種方法旨在促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)如何高效學(xué)習(xí)，為了有意義的學(xué)習(xí)而學(xué)。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項(xiàng)目和基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)方法。應(yīng)該說(shuō)，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學(xué)習(xí)方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。托馬斯(Thomas)認(rèn)為，基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)(PBL)應(yīng)該以課程為中心，充分尊重學(xué)生的主動(dòng)性，組織學(xué)生接觸涉及核心概念或者原理的真實(shí)世界的問(wèn)題和人們關(guān)心的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入探究并且嘗試建構(gòu)知識(shí)體系[41。“雙循環(huán)”模式重視項(xiàng)目在學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的推動(dòng)作用，將學(xué)生分組后長(zhǎng)期研究探索某一項(xiàng)目(或問(wèn)題)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、連續(xù)性，鍛煉學(xué)生自己解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需的技能。基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)是基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)的“近親”，可以理解為特殊類型的項(xiàng)目，為了教授學(xué)生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來(lái)自實(shí)際公共管理部門(mén)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，這正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的契機(jī)和起點(diǎn)，更能促進(jìn)學(xué)生充分理解理論并能提出解決問(wèn)題的方案，提高學(xué)生專業(yè)化、科學(xué)化水平。

(三)“雙循環(huán)”與學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織是指一個(gè)不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的組織。在這個(gè)組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開(kāi)闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)，以及不斷一起學(xué)習(xí)如何共同學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)是深層學(xué)習(xí)環(huán)路。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認(rèn)可深層學(xué)習(xí)環(huán)路，并將其運(yùn)用到培養(yǎng)MPA研究生學(xué)習(xí)與實(shí)踐中。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為偉大的團(tuán)隊(duì)就是學(xué)習(xí)型組織，是一部分人相互信任、親密關(guān)系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價(jià)值觀的東西。成功的團(tuán)隊(duì)往往建立在團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體深層學(xué)習(xí)循環(huán)基礎(chǔ)之上的。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運(yùn)用各種知識(shí)和方法處理復(fù)雜公共問(wèn)題的未來(lái)通才，從而建立高效率、重服務(wù)的公共管理組織。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學(xué)生的深層學(xué)習(xí)循環(huán)，通過(guò)課堂教授、項(xiàng)目調(diào)研等教學(xué)過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的技能和能力，改變學(xué)生主觀感知與認(rèn)知，并鼓勵(lì)學(xué)生回到工作部門(mén)，結(jié)合實(shí)踐增強(qiáng)自身態(tài)度和信念的轉(zhuǎn)變，完成個(gè)人的學(xué)習(xí)循環(huán)。學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)，改變了這個(gè)人的行為方式，將學(xué)習(xí)作為日常習(xí)慣。學(xué)生畢業(yè)后仍然會(huì)保持這種習(xí)慣，通過(guò)與人接觸交流帶動(dòng)周?chē)纬梢环N積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，帶動(dòng)周?chē)鷪F(tuán)體乃至整個(gè)組織的共同進(jìn)步。這樣就實(shí)現(xiàn)了個(gè)人與社會(huì)的統(tǒng)一，把個(gè)人的學(xué)習(xí)進(jìn)步與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)MPA研究生帶動(dòng)公共管理組織再到帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的共同學(xué)習(xí)。

三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學(xué)習(xí)模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式。“雙循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)研究性學(xué)習(xí)

專業(yè)學(xué)位研究生教育是依托學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機(jī)制發(fā)展起來(lái)的，必然受到學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強(qiáng)調(diào)對(duì)理論知識(shí)的系統(tǒng)把握卻忽視實(shí)踐能力的提高。但無(wú)論是學(xué)術(shù)型研究生還是應(yīng)用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應(yīng)該把增強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)能力放在突出位置上。就MPA教育來(lái)說(shuō)，要有效提高學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)能力，就應(yīng)該以問(wèn)題為導(dǎo)向，用具體的科研任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)生在“做中學(xué)”，通過(guò)調(diào)查研究完成科研項(xiàng)目，通過(guò)科研項(xiàng)目提高研究能力。“雙循環(huán)”模式以科研項(xiàng)目激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，驅(qū)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，由學(xué)生去尋找身邊存在的問(wèn)題和自己思考所得的困惑，在教師的指導(dǎo)下制定研究計(jì)劃，認(rèn)真分析問(wèn)題、收集信息、調(diào)查研究，然后形成調(diào)研報(bào)告、案例分析等成果。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實(shí)問(wèn)題和項(xiàng)目為學(xué)生提供獨(dú)特的機(jī)會(huì)，由學(xué)生自主性學(xué)習(xí)來(lái)提高學(xué)生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。研究性學(xué)習(xí)要求改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，在項(xiàng)目研究過(guò)程中，教師與學(xué)生不僅是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，更是合作研究的關(guān)系，科研項(xiàng)目會(huì)激發(fā)教師與學(xué)生的互動(dòng)交流，帶動(dòng)教師與學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

(二)團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的作用，將學(xué)生按照項(xiàng)目的內(nèi)容和個(gè)人興趣愛(ài)好分成項(xiàng)目小組，讓學(xué)生在項(xiàng)目組中不斷認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)他人，樹(shù)立團(tuán)體意識(shí)、合作意識(shí)，共同研究學(xué)習(xí)，生產(chǎn)和傳播知識(shí)。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是從自我超越和自我認(rèn)知開(kāi)始的同。MPA研究生首先要進(jìn)行自我定位，充分認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和不足。在科研項(xiàng)目申報(bào)階段，學(xué)生就會(huì)根據(jù)自身的特點(diǎn)和項(xiàng)目要求組成若干團(tuán)隊(duì)，共同設(shè)計(jì)研究計(jì)劃，分配研究任務(wù)。一旦團(tuán)隊(duì)獲得了有價(jià)值的任務(wù)，也便有了奮斗的方向。每個(gè)學(xué)生都需要參與到分工明確的集體任務(wù)中，團(tuán)隊(duì)成員既要在增進(jìn)友誼過(guò)程中完成任務(wù)，也要在完成任務(wù)過(guò)程中相互學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，集體學(xué)習(xí)比個(gè)體學(xué)習(xí)更有效率。集體崇尚開(kāi)放式的學(xué)習(xí)氛圍；反對(duì)把學(xué)習(xí)看作孤立和封閉的行為；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者之間的交流、溝通；重視學(xué)習(xí)者的相互啟發(fā)、分享知識(shí)。學(xué)習(xí)者具有不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格，他們對(duì)事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個(gè)學(xué)習(xí)者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式有利于學(xué)生演練未來(lái)的集體活動(dòng)，拋棄自我為中心的觀點(diǎn)，重視集體合作；有利于學(xué)生親自實(shí)踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識(shí)的生產(chǎn)和傳播。

(三)社會(huì)性學(xué)習(xí)

MPA專業(yè)學(xué)位教育旨在培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)踐型人才，理論聯(lián)系實(shí)際是不二法門(mén)。以往教學(xué)改革中比較強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)等方式，試圖在課堂中模擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)。但事實(shí)上，課堂終究無(wú)法替代現(xiàn)實(shí)，案例研討也無(wú)法替代社會(huì)實(shí)踐。“雙循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會(huì)，把在課堂中學(xué)習(xí)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)與在社會(huì)發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實(shí)存在的社會(huì)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)是前人長(zhǎng)時(shí)間親身體驗(yàn)、實(shí)踐的成果，但對(duì)學(xué)生而言，這是間接經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)允許學(xué)生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，學(xué)生通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐，與外界相互交流，將前人經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代社會(huì)無(wú)縫隙對(duì)接，形成自身的知識(shí)體系，這樣更加貼近理論的本質(zhì)、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近本真、貼近學(xué)習(xí)的真實(shí)意義。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學(xué)校與政府的壁壘，將知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。“雙循環(huán)”模式中問(wèn)題和項(xiàng)目著重來(lái)源于政府機(jī)關(guān)或咨詢部門(mén)和學(xué)生工作中面臨的問(wèn)題，將這些問(wèn)題匯總成若干個(gè)項(xiàng)目，到實(shí)際工作部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，把問(wèn)題放在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”，最終提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，塑造和提高學(xué)習(xí)能力。

(四)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)

傳統(tǒng)教育中，學(xué)習(xí)被理解成知識(shí)的獲得和記憶過(guò)程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學(xué)習(xí)：幫助人們學(xué)會(huì)如何去學(xué)習(xí)。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生會(huì)完成深層學(xué)習(xí)循環(huán)。“培養(yǎng)了新技能，人們的認(rèn)識(shí)和感知也將得到發(fā)展。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，當(dāng)人們開(kāi)始以不同的態(tài)度看待并體驗(yàn)這個(gè)世界時(shí)，就會(huì)有新的信念和假設(shè)，從而進(jìn)一步促成新技能的培養(yǎng)。”t~MPA教育通過(guò)“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，提高學(xué)生的技能，培養(yǎng)學(xué)生具有公共精神、法治意識(shí)、全球視野、國(guó)情意識(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)，影響著學(xué)生價(jià)值觀、世界觀。學(xué)生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉(zhuǎn)變，用另一種眼光去看待中國(guó)現(xiàn)實(shí)，為中國(guó)特色道路尋找新的發(fā)展機(jī)遇，促成國(guó)家、政府、社會(huì)和個(gè)人的共同發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”模式的實(shí)施流程、預(yù)期成效和保障措施

“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施為主線，通常要經(jīng)歷包括6個(gè)階段的培養(yǎng)周期：

1．項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段，主要任務(wù)有設(shè)立機(jī)構(gòu)和建章建制。機(jī)構(gòu)是改革推進(jìn)的載體，在準(zhǔn)備階段要成立項(xiàng)目工作小組和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項(xiàng)目的保障措施，是為了項(xiàng)目有秩序、有條理的發(fā)展。

2．項(xiàng)目啟動(dòng)階段。這個(gè)階段，主要有三項(xiàng)任務(wù)：一是確立項(xiàng)目選題庫(kù)。選題可以來(lái)源于多個(gè)渠道：當(dāng)?shù)卣袠?biāo)的政策咨詢項(xiàng)目；人才培養(yǎng)單位的教師申報(bào)的項(xiàng)目中應(yīng)用性較強(qiáng)的子項(xiàng)目；學(xué)生在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是跨領(lǐng)域、面向現(xiàn)實(shí)、涉及公共部門(mén)的有價(jià)值的選題；人才培養(yǎng)單位長(zhǎng)期發(fā)展中形成的研究方向，申報(bào)的重大項(xiàng)目中的部分實(shí)踐性問(wèn)題。二是項(xiàng)目申報(bào)。將學(xué)生4-6人分為一組，形成科研團(tuán)隊(duì)，自主申報(bào)項(xiàng)目。三是項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)項(xiàng)目的可行性、研究性和最佳研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)定，并及時(shí)給予師資支持，鼓勵(lì)使用“雙導(dǎo)師”制和支持青年教師作為指導(dǎo)老師。

3．項(xiàng)目實(shí)施階段。各項(xiàng)目小組開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查研究和小組討論。各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)在指導(dǎo)教師的領(lǐng)導(dǎo)下，制定研究計(jì)劃，實(shí)施實(shí)地調(diào)研；圍繞計(jì)劃和實(shí)地調(diào)研結(jié)果進(jìn)行交流，做匯報(bào)準(zhǔn)備。在這個(gè)階段，學(xué)生親身體驗(yàn)實(shí)踐，能直接感受到理論和實(shí)踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)的循環(huán)。

4．項(xiàng)目交流階段。在這個(gè)階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)提供交流平臺(tái)，做調(diào)研匯報(bào)，促進(jìn)學(xué)生之間的自我學(xué)習(xí)和自我溝通，帶動(dòng)下一屆學(xué)生的學(xué)習(xí)循環(huán)；同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目基地的建設(shè)，及時(shí)收集學(xué)生調(diào)研反饋的結(jié)果，提供項(xiàng)目的單位機(jī)關(guān)協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長(zhǎng)效機(jī)制，使研究長(zhǎng)期化、制度化。

5．顧目評(píng)估階段。評(píng)估就是要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，鼓勵(lì)認(rèn)真研究、效果明顯的團(tuán)隊(duì)，懲處敷衍了事、項(xiàng)目中斷或沒(méi)有實(shí)際效果的團(tuán)隊(duì)。最后將優(yōu)秀成果匯編，形成案例、調(diào)研報(bào)告。這個(gè)從正負(fù)激勵(lì)手段出發(fā)，激發(fā)學(xué)生的積極性，保障研究科學(xué)性和持續(xù)性。