時間：2022-07-25 22:44:49
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論文摘要:教學檔案在成人教育工作中具有重要的參考和利用價值，為了更好地服務于信息化、數字化的社會，服務于成人高等教育，通過優化信息化資源建設、界定教學檔案內容的范圍、嚴格遵循建檔原則、提升檔案管理者的檔案素養、注重教學檔案編研五個層面，淺談成人教育教學檔案實施信息化管理的途徑。
一、優化信息化資源建設
根據國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》有關精神，檔案信息化建設的核心是資源建設，主要包括現有教學檔案目錄數據庫和部分全文數據庫建設，用于文件歸檔與電子檔案管理等方面，從而實現檔案信息資源共享。要實現成人教育教學檔案信息化管理，信息技術的應用是必不可缺的條件，同時已經成為教學檔案管理必然的發展趨勢。因此，在成人教育教學檔案管理的各個環節中要充分應用信息技術，通過采用計算機網絡技術處理和保存檔案信息，進一步挖掘教學檔案的利用價值，提高其服務水平，使成人教育教學檔案以更快捷、更生動、更形象的方式為成人教育整體現代化水平的提高創造條件。為成人教育的教學改革服務。優化信息化資源建設必須把成人教學管理與普通高等教育的現代化建設放在同等地位加以研究和開發，加強對成人教育教學檔案管理現代化設備、設施的投入，保證現代化的基礎設施建設。譬如，開發出一個切實可行的計算機檔案管理軟件系統，建立檔案信息網站；利用成熟的數據庫技術分類建立教學檔案目錄數據庫，把各類教學檔案的目錄信息數字化，等等。為利用計算機技術更好地管理維護和開發利用教學檔案奠定基礎。
二、界定教學檔案內容的范圍
1．招生方面的信息，主要包括招生工作文件、招生政策、招生計劃、招生專業、招生簡章、招生宣傳、招生工作總結、錄取名冊、入學考試成績等錄取材料、入學安排表、入學登記表及有關招生活動的記錄等。
2．日常教學方面的信息，主要包括教學工作計劃、專業教學計劃和教學大綱、學期教學進度表、課程表、授課教師個人信息、教學檢查、教學考勤、各專業課程考試安排、試題庫、試卷、試場記錄表、試卷分析表、記分冊、漢語普通話水平測試和大學英語四、六級考試的組織情況等及其各項教學活動記錄。
3．學籍方面的信息，要求新生入校后認真填寫有關學籍卡片和學生卡片上的個人信息，注明某屆、某專業，為今后查找利用、驗證學歷真偽提供最真實準確的憑證。另外，還包括在校學生學籍材料、學生的學籍卡、成績冊、學籍變更材料（即留級、轉學、退學等）、學生獎懲材料。
4．學位方面的信息，主要包括上級有關成人教育學位工作的文件、學位申報名單、學位考試安排、學位論文及評審意見、學位授予通知等、學位證書的辦理等。
5．畢業方面的信息，包括畢業生名單、成果性的畢業論文設計、畢業生成績總冊、畢業照、畢業學員通訊錄、畢業證領取簽收冊、優秀畢業生評選材料、畢業生去向資料、供需計劃及合同、畢業生質量跟蹤調查資料、信息反饋材料等。
6．教學文書方面的信息，主要包括上級下達的有關成人教育工作的文件，教學改革、培養目標、培養規格、學制等方面的文件，成人教育規劃、實施計劃、規章制度、會議記錄、調研報告、簡報、總結，成人教學檢查、評估及反饋材料，各級優秀教學質量評獎材料，對成人教育工作的請示和批復、各類統計報表等。
三、嚴格遵循建檔原則
第一，規范性原則。建立健全收集整理、檢查核對、鑒別歸檔、保管保密、轉遞送交和管理職責各項規章制度，做到有章可循、有據可依、照章辦事。建立各級檔案網絡組織，落實各級管理工作者的崗位職責，在收集、整理、移交、歸檔到開發利用的過程中，嚴格遵循歸檔制度和規范的歸檔程序，對所有應歸檔的材料，按照嚴格的歸檔程序及分類方法進行歸檔。
第二，科學性原則。嚴格按國家標準準確提示檔案文件的外形特征和內容特征，并在案卷目錄、卷內目錄、全引目錄、文件字號目錄、專題目錄等方面實行計算機編制，案卷封面、備考表及脊背均按國家標準填寫。要根據成人教育學籍檔案的特點進行科學歸類，設置的類目要盡量準確，以便對來“料”及時接納，對號入座。教學檔案類目排列、檔號結構的確定要符合檔案學基礎理論和邏輯原則。
第三，真實性原則。教學檔案的內容一定要真實地反映教學活動的情況，以其特有的原始性，真實性記錄所發生的事實、人員的情況及教學的過程，要維護檔案的歷史原貌，避免私自刪改、涂寫，絕不可以各種需要為由對記錄摻雜某些不真實的內容。
第四，實用性原則。借助現代化信息技術和計算機網絡等先進管理手段，對教學過程中形成的文件材料實物進行歸檔整理時，要求分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。可將電子文件加工、整理，轉化為電子檔案，為利用者提供遠程服務，使其可以在不同的區間享受到優質、便捷的信息服務。
第五，保密性原則。由于檔案信息的特殊性，在教學檔案管理中，無論是紙質檔案還是電子檔案，都應該對檔案信息進行嚴格的保密。凡涉及個人秘密的檔案信息，或不能公開的檔案信息，因其合法的權益受到法律保護，均屬于限制利用的范圍。尤其是在檔案信息直接進入網絡系統的條件下，應按保密法，嚴格對用戶界定使用權限。另外，每學年要定期歸檔，減少移交檔案材料在時間上的隨意性，杜絕檔案材料長時間積壓甚至于散落流失，確保材料能夠及時接收、立卷、歸檔、錄入。
四、提升檔案管理者的檔案素養
檔案管理工作既是一項基礎性、服務性的工作，又是一項業務性強、程序復雜、質量要求高的工作。這就要求檔案管理者要提升檔案素養，包括責任意識、服務意識、規范意識、收集意識、整理意識、保密意識和價值意識等。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質和職業道德修養，使之能夠熱愛檔案管理工作，有強烈的事業心、高度的責任感和良好的職業道德規范。其次，要加強對檔案管理人員的業務技能培訓。通過學歷再教育、學術講座和會議交流、崗位培訓和專業培訓等方式，不斷為其提供接受繼續教育的機會，來更新、擴充檔案管理工作者的檔案專業知識，提高其信息技術能力，使之在專業的深度與廣度上都有較大的提高。第三，檔案管理者自身要不斷學習和提高運用先進技術解決問題的能力，并借助現代化的管理手段，加大對信息資源的開發，為成人教育工作的不斷發展提供高效能的檔案信息支持。第四，要建立切實可行的人才管理制度和獎懲規章制度。選派那些有過硬的信息化業務技能和良好的職業道德規范、協作精神好、吃苦精神強、具備扎實的檔案學基礎理論知識、檔案管理的政策理論要求、基本專業業務素質和實際工作能力的人充實到教學檔案管理崗位，以保證教學檔案管理和利用工作的正常進行。把年度考評與工作實績結合起來，對認真、負責、有突出貢獻的工作人員應實施獎勵，以提高檔案管理人員的工作積極性，使成人教育教學檔案管理水平得到真正的提高。
五、注重教學檔案編研
1．要做好編研的選題。要結合成人教育發展趨勢，選取成教工作急需的、可以為現實工作服務的有利用價值的題目為編研對象。要有明確的目的，必須圍繞成教工作的發展和社會需求，編研出有利于成人教育發展的、系列性的、有價值的參考資料。切忌編研工作與實際需求相脫節，只有這樣，才能選擇出既有現實意義又有完成條件的題目作為編研目標，編研成果才能服務于我們的工作。
2．編研內容要宏觀與微觀相結合。要立足于本單位工作實際，一方面認真研究成人教育檔案的規律和特點，另一方面全面了解本校成人教育事業發展的歷史軌跡、實際現狀、存在的優勢與不足等。在宏觀層面與微觀層面有機結合的基礎上，既要突出成人教育綜合管理方面的研究，又要兼顧諸如教學計劃等專題性方面的研究；既要重視成人學歷教育，又要重視成人非學歷教育；既要研究成人面授教學工作，更要加強學生自學管理的研究；既要突出主管部門的領導作用，又要兼顧地方單位的作用；既要研究經濟因素制約辦學的方面，更要研究教學質量與科學管理在辦學中的主導地位。
3．編研應關注學生信息。不僅要把學生在校期間的所有信息收集、歸檔，還要拓寬信息來源，多調查走訪，搜集與學員有關的材料，力求全面真實反映成人教育學生的學習、品行、能力等。
參考文獻
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［3］栗惠芳.成人教育學籍檔案管理探討，合肥工業大學學報(社會科學版)，2006年6月第20卷第3期.
關鍵詞：成人高等教育；學籍管理；特點；對策
中圖分類號：G710 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）20-014-01
學籍管理是成人高等教育學生管理工作的有機組成部分，學籍管理水平不高，直接反映了高校成人教育管理質量的水平。因此，各高校應該重視成人高等教育的學籍管理工作，要利用規范化的學籍管理來提升成人高等教育的質量。
一、成人教育學籍管理的特點
和普通學生學籍管理不同，成人教育學籍管理有其特殊性，這種特殊性主要是由成人教育的教學組織形式和教學性質決定的，總得來說，成人教育學籍管理有以下特點：
1、學籍信息交互難。學籍信息交互主要指的是學校與學生之間的信息交流，對普通高等教育來說，這種信息交流是極為便捷的，因為普通高等教育模式下學生都是全日制的住校生，學校如果想要與學生進行信息交流，只需要一天時間就可以完成。但是對成人高等教育來說，一旦學生出現手機換號或者電話無法接通或學生住址更改的情況，就無法準確的從學生那里獲得信息，這將會增加信息交互的難度，會造成信息交互時間的延長，會給學籍管理工作增加難度。
2、學籍管理較復雜。成人高等教育在生源上和普通高等教育是有較大的區別的，成人高等教育的生源較為復雜，既包括初高中畢業生，也有在職人員和專升本的學生等，雖然成人高等教育在生源上要求專升本的學生必須要持有國家認可的畢業正數。但是這其中存在個別學生造假的問題，這就增加了成人高等教育學籍管理的難度，成教學籍部門需要將學生的畢業證書進行復印，并進行證書的驗證，以便確認證書真偽，這會極大增加工作量。
二、加強成人高等教育學籍管理工作的幾大對策
1、把好學籍關，打好學籍管理工作的基礎
萬丈高樓平地起，成人高等教育學籍管理工作是極為復雜和繁瑣的，要做好學籍管理需要一步一個腳印，扎扎實實把每一步的工作做好，而學籍注冊和信息核對工作是做好學籍管理的基礎。隨著科學技術的不斷創新，成人高等教育學生學籍注冊管理工作也有了很大的改變，學生的錄取和學籍注冊工作都可以通過網絡進行。成人高等教育要做好學籍管理工作。必須要注重把關。首先，要認真核對學生信息。對于學生網上電子檔案和紙質檔案材料不符合的問題要予以重視，要在第一時間聯系學生本人，確認是否出現變動情況，然后依據實際情況做出更改。其次，做好學籍跟蹤管理。在學生注冊完成后，要對學生以后的專業變更情況和轉學或退學情況及時進行跟蹤，并要聯系相關負責人，然后在成人高教學生學籍管理平臺上做出相應更改。這樣才不會影響學生學歷證書的發放。
2、制定嚴格的學籍管理制度，確保學籍管理的有制可依
要想確保學籍管理工作有條不紊的進行，必須要建立相應的規章制度。成人教育學校應該根據教育主管部門出臺的相關文件和關于學籍管理制度的要求，并充結合實際情況制定適宜的學籍管理制度，從而進一步規范學籍管理行為，提高學籍管理質量。具體來說，成人高等教育的學籍管理制度應該由學籍注冊制度、學籍變動制度和學籍結束制度等組成。要明確學生入學注冊的程序，入學注冊應該遵循的規章，明確在校期間升留級、轉學、復學等的管理制度，明確畢業學籍辦理制度。要確保學籍各項管理工作都有制度可循，這樣才能避免隨意辦理學籍的情況出現，才能保證管理的統一和嚴格性。有了嚴格的制度作支撐，成人高等教育學籍管理工作才能更順利。
3、建立多層次的學籍管理機制，落實學籍管理各項工作
成人教育學籍管理工作應該圍繞學籍管理的相關條例，考慮成人教育的特殊性，根據學校的學情和校情采用多層次的學籍管理辦法。這個多層次指的是將學籍管理工作細化，對學籍進行分門別類。將學生學籍分為：新生入學的檔案――學生個人資料檔案――學籍卡檔案――學生成績檔案――畢業生名冊檔案等。將學生學籍工作細化，實現層次化管理，便于提高學籍管理的效率，而且能夠提高管理質量。
4、明確學籍管理人員的職責，做到獎懲分明
學籍管理人員對工作的態度和管理行為將直接影響學籍管理質量。因此，成人教育學校要加強對學籍管理人員的管理，要明確他們的崗位職責。要建立明確的規章和獎懲制度，明確不同部門人員的責任，例如明確二級學院學籍管理員和繼續教育學籍管理人員的職責。要確保各部門人員都能夠在各自的崗位上各司其職、各盡其責。要制定相宜的獎懲制度，對于不能夠在崗位上認真工作，導致學籍管理出問題的人員，要按照獎懲制度進行懲戒，確保學籍管理工作的高效開展。而對于在崗位上兢兢業業，表現優異的人員要給予獎勵，激勵他們在崗位上更加努力的工作。
5、不斷的更新觀念，創新學籍管理工作
關鍵詞 成人高校 教學檔案 檔案管理
中圖分類號：G46 文獻標識碼：A
教學檔案是學校在從事教學、科研及其他各項管理活動中記錄的很有價值的文件材料，包括了學生的個人經歷和學習成績等資料，是學校管理工作的重要組成部分，是教學評價、畢業生報考第二學歷、補辦畢業證書等教學活動的直接信息資料的來源。①我國成人教學事業的穩步發展，對成人高校教學檔案提出了更高的標準，如何強化成人高校教學檔案管理，成為進一步提高學校教學管理水平、教學質量和辦學效益的關鍵。②③提高教學檔案在學校教學管理工作中的作用，是每個從事檔案管理工作人員必須認真研究和思考的問題。
1 成人高校教學檔案管理工作的重要性
隨著高校教育體制改革的深入，成人高校辦學模式也越來越多樣化，主要以培養適應社會主義市場經濟、具有創新精神和實踐能力的高等技術應用型人才，教學工作也就成了學校經常性的中心工作，因此成人高校教學檔案在成人高校管理中占有特別重要的地位。它是教學評估工作的客觀基礎，通過系統地尋找學校教學信息，能準確地反映實際情況并進行科學的分析，在學校工作中起著承前啟后的作用，是整個教育教學管理工作中的重要環節。
1.1 成人高校教學檔案是實施教學的重要依據
教學檔案在教學過程中起著最基礎最直接的作用，它能夠完整、準確地反映教學活動。教育管理者可以根據以往的教學材料總結出新經驗，改進以往傳統教學當中的一些欠缺，從而有針對性地對教學過程、教學方法進行改造，提高教學水平。大多數成人高校師資力量不足，聘請了大量的兼職教師，對這些兼職教師的教學指導工作就要依靠完整的教學檔案，通過這些教學檔案可以了解各專業所設課程對教學要求和教學資源的使用要求，制定完善的教學計劃，從而使學生的全部培養過程和教學內容達到教學目的。
1.2 成人高校教學檔案對教師評價和學生素質提供了原始憑證
教學檔案是教師辛勤工作的真實記載。它保存了大量教師教學方法和教學成果，為教師考核和教學提供了依據。成人高校的學生來源主要是在職人員，學生更珍惜學習過程。在教學檔案中保存有學生的學習情況，在校期間的獎懲情況等，而這些情況為學生在單位的發展提供了第一手資料，也為學生更高層次的深造提供了原始材料。
1.3 成人高校教學檔案在教育評估中具有十分重要的作用
教育評估能夠使學校工作得到積極的推進，同時也是提高學校人才培養質量和辦學水平的良好機會。在評估過程中主要查驗的是學校教學檔案的建設情況。教學檔案是教育評估的基礎和依據。教學檔案是否完整、齊全直接影響到教育評估的結果。因為教學檔案能完整、真實地體現學校辦學定位、理念，教學方向，教學資源的配置，專業設置的科學程度及辦學的特色，形成了對教學信息的全方位反饋，從而可以客觀反映學校教學質量和辦學水平的高低，也使教育評估結果更為準確、公正。教育評估也依賴于教學檔案，促進和加強教學檔案的建設，對教學檔案進行不斷分析、研究。總結出新經驗，改進以往傳統教學當中的一些欠缺，從而有針對性地對教學方法、教學過程、教學模式進行改革，提高辦學水平，為成人高校今后的發展作出相應的決策。
2 加強成人高校教學檔案管理的措施
2.1 做好成人高校教學檔案的收集，規范教學檔案的整理
收集是檔案工作的起點。成人高校由于學生來源廣、教育形式多樣化，教學檔案材料出現了復雜、數量大、難收集的現狀。而教學檔案材料主要產生于教學管理和教學業務部門，一般都是由教務處收集。因此，學校檔案部門要主動出擊，充分發揮協調、督查作用。要事先定好計劃，定期召開各系、各教學點及教務部門兼職檔案人員會議，宣傳教學檔案的重要性，強化歸檔意識，明確職責。并深入各教學點、各教學部門進行業務知識和技能的指導，督促做好教學檔案材料平時的收集工作。將收集的反映學校教學狀態、教學實踐、招生工作、學籍管理、畢業生信息及教師業務檔案等各方面不同載體的材料，根據學校制定的“三合一”制度，進行科學規范的整理，歸檔。使教學檔案為提高教學質量，進行教學研究服務。
2.2 加強成人高校教學檔案信息化建設，提高工作效率
隨著教育的改革和發展，成人高校教學檔案的形式和載體也發生了根本變化。檔案管理人員的工作量也越來越大，為了提高教學檔案管理工作的效率，有必要應用先進的現代化信息技術手段實現對成人高校教學檔案的資源管理信息化。首先應當加大硬件基礎設施的投入，配備相應的先進設備，加快教學檔案信息數字化的建設。檔案管理人員根據教學的管理需要，確定好各類重要的、使用頻繁的教學檔案數字資源，通過校園網，做到服務網絡化。如教師電子課件數據庫、各類試題數據庫的建設等。還可以實現教學檔案管理與學校教務管理系統相應模塊的對接。如學生的錄取和畢業信息。當新生錄取時，教務處就將學生的姓名等相關信息錄入數據庫，再將學生在校期間的信息和成績檔案進行信息化管理，以便今后材料的提取查閱和利用，實現資源共享。為了適應檔案管理發展的需要，對形成的重要文件建立紙質文檔和電子檔案雙備份。④通過計算機電子檔案的使用，在信息傳輸和管理維護上做到快捷方便，實現了成人教學的電子網絡化，人力物力產生了最大的效益。
2.3 加強管理人員的隊伍建設，提高成人教學檔案管理水平
加強學校檔案管理水平，提高專（兼）職檔案人員的素質是前提和關鍵。根據成人高校教育改革和發展形勢的需要，檔案管理人員也由行家里手型向復合精英型轉變。首先，要發揮爭取領導重視的能力。只有領導重視了才能更好地開展工作。其次，要時常開展檔案管理人員的業務培訓學習，讓他們熟悉并掌握教學檔案管理的基本工作特點和工作的各個環節和步驟，能獨立運用各種規范和標準整理教學檔案。各個成人高校之間也應該相互交流，取長補短。從而促進各自教學檔案管理能力的提高。同時，還要讓他們具備計算機操作技術和網絡技術的應用能力，這樣能加快教學檔案工作的進度，推動教學檔案信息化的進程。檔案人員還應該具有寫作能力。編寫檔案參考資料是檔案室提供檔案利用的一種方式，這就要求檔案人員在深入研究檔案內容的基礎上對檔案文件進行編纂或撰寫，有較強的寫作能力，才能使撰寫的資料更完整、更有利用價值。
2.4 做好教學檔案的開發利用工作，為教學工作服務
隨著成人高校教學信息管理的普遍化，教學檔案被看成是一種信息資源，其利用從以往的保管收藏向開發利用和服務上轉變。首先，檔案人員將靜態的教學檔案信息轉化為動態的檔案信息。通過建立開放式的教學檔案資源信息庫這種渠道，將編寫的各種教學檔案信息，如教師教案、課件、教學方法與經驗、學生成績信息庫、歷屆畢業生信息庫等，通過校園網傳播出去，以滿足利用者對教學檔案信息資源的各種需要，促進教學和科研的發展。其次，要變被動服務為主動服務。教學檔案的最終目的就是為學校教學提供利用服務，要改變以往的“等客上門”服務方式，主動了解學校各項工作和師生對教學檔案的利用需求，采取主動上門服務，主動為利用者提供多種形式的有效服務，充分發揮教學檔案的作用。
總之，成人高校教學檔案記錄了高校成人教育的原始活動，是成人在進行高校教育時重要的信息來源和教育是否合格的重要依據，更是評價現階段高校成人管理和教學水平的重要的依據，我們只有不斷的加強成人教學檔案管理意識，改變傳統的管理思維，應用先進的科學技術做好成人檔案的數字化管理，使得成人教學檔案管理順應檔案管理的發展趨勢，才能推動成人高校教育事業的不斷發展，更好地為成人教育教學服務。
注釋
① 李偉.關于實現高校教學檔案利用價值最大化的幾點思考[J].河套大學學報,2012(3):97-99.
② 石秀春,衣學勇,李文杰.高校成人教育教學檔案管理的問題及對策[J].成人教育,2005(1):52-53.
1、按教學進程，如期完成本月各脫產、業余班的教學和考試工作。
2、順利完成400余名成教專升本學生參加全省學位英語統考的報名工作。
3、按時報送了xx年成教學生有關信息數據;完成了XX年成教發文材料的整理裝訂。
4、完成蕪湖市衛生局委托舉辦的社區護士、全科醫師崗位培訓班的結束工作，進行了理論測試及相關材料的收集整理工作。
5、根據學校要求，完成了對老校區成教脫產學生的宿舍調整工作和欠住宿費學生的催繳工作。主動協助后勤處對老校區進行二次學生宿舍的安全衛生檢查，收效良好。
不足之處：
部分班級的學生工作座談會未來得及在本月完成，安排在下個月繼續進行。
二、x月份個人工作計劃
1、組織完成xx級臨床醫學、護理及麻醉學業余專科班和XX級臨床醫學業余專升本班的教學工作。
2、認真核對xx屆春季畢業生有關信息，嚴格審核畢業生學籍、成績及繳費情況，確定畢業生名單。
3、根據省教育招生考試院有關要求，布置并認真做好2011級新生的招生錄取工作。
4、做好xx屆春季各班級畢業生(含校外教學點)的畢業考試工作。
5、充分調動班主任的工作積極性，組織安排一次班主任集體活動。
6、繼續協助后勤處、物業管理中心做好學生宿舍安全衛生工作。
（一）相關制度的不完善“劣幣驅逐良幣”現象
在社會各個領域中普遍存在，它存在的土壤是不完善的市場經濟。改革開放以來，成人高等教育得到了長足的發展，但是在蓬勃發展的過程中也存在著很多的問題，目前我國的成人高等教育正處于亟待完善的市場經濟環境中。第一、管理體制復雜成人高校的管理體制有兩種：一是由教育行政主管部門管理，主要指教育學院和廣播電視大學；二是由各行業部門辦學并管理，主要指管理干部學院、職工大學等。對于成人高校，現行各主管部門的管理側重于人事，對教學業務方面的管理多流于形式。在普通高校中，往往對網絡教育、成人高等學歷教育及非學歷教育實行多頭管理、互不關聯。這種不同部門實施行政和業務管理的模式，造成“對內爭資源、對外爭生源”的混亂局面。
成人高等教育具體到各個省、區、市，主要由教育廳高教處統一管理。高教處要負責從博士、碩士、本科到高職高專和各層次的教育管理，對成人高等教育的監督和管理并不能傾注過多精力。第二、缺乏質量監控機制我國目前還沒有一部專門的關于成人教育的法律出臺，使得目對成人高等教育的評價標準沒有強制的統一規范。由于缺少形成性評價和有效的質量監控體系以及管理體制的混亂導致一些根本沒有達到要求的成人教育機構得以繼續存在。有些地方甚至出現幾個教學管理人員租幾間教室就可以成立一個成人教育的辦學機構的現象。在經濟利益的驅使下，一些成人高等教育機構采取各種不規范的手段來吸引學生，從而產生了“劣幣驅逐良幣”的現象。在物價部門統一規定的收費標準下，重視教學質量，投入資金建立完善教學設施，嚴格管理的學校競爭不過“偷工減料”、“放水”送分的學校，導致優良學校不能生存，擾亂了整個成人高等教育的秩序。
同時這也使整個社會對成人高等教育產生不良的印象，導致成人高等教育文憑“含金量”下降；而在高等教育人才市場上普通高校的優秀畢業生不得不與更多的對手競爭崗位，造成真正人才的浪費和配給不合理。
（二）某些辦學機構的逐利行為
一些普通高等學校在辦學中重視本科生、研究生的教育，但卻把學校的成教學院單純作為一種創收的手段，在辦學中不重視規范性要求，片面追求利潤，為學校攬收。某些成人高等院校也受利益驅動，為了獲取更多的經濟效益，根本不考慮辦學條件是否成熟卻大肆的擴張教學點，忽視甚至取消教育教學過程的必要環節，從而導致了很多“假的真文憑”的出現。
（三）整個社會對文憑的片面認識
在相當長的一段時期內，社會上把文憑的高低作為評價一個人能力高低的主要衡量標準。找工作、評職稱、加工資、提拔干部等等都以文憑為依據。從經濟學的角度講由于需求的存在才產生了供給，正是由于整個社會對文憑的片面依賴產生了對文憑的大量需求。但是從現實看，我們國家普通高等教育相對于龐大的人口基數來講規模較小，供給小于需求。某些管理不規范，考試松懈的成人高等學校，成功地迎合了這些人的需求；而管理規范、注重教學質量的高校由于取得文憑的難度相對來說要大，使得它們不規范的市場競爭中處于不利地位。
（四）學習動機不明確，導致缺乏學習興趣
成人學生在各種社會生活中積累了豐富的社會閱歷和人生經驗，但經驗的二重性導致有些學生在參加在職學習時出現嚴重偏差，學習的動機不明確或不端正。比如有的成人學生在求學上功利主義傾向明顯，參加學習完全是迫于社會環境的影響和工作壓力，是為了獲得文憑而被動參加學習，從而對學習缺乏興趣。有些成人學生把交費上學看作是一種市場交換行為，認為他交了學費就應該讓他畢業，給他文憑，動輒就向學校提出種種過分或不合理的要求，一旦要求無法得到滿足，就會在學習上出現消極抵觸情緒，甚至退學轉到能夠迎合其需求的不規范機構就讀。
消除成人高等教育“劣幣驅逐良幣”現象的對策
成人高等教育是國家教育事業的重要組成部分，隨著國家終身教育制度的逐步確立，成人高等教育還將持續深入發展。成人高等教育發展過程中的不規范現象，無論以何種形式出現，都會在很大程度上損害成人高等教育的整體利益，破壞成人高等教育的聲譽，從而影響到成人高等教育的健康發展。因此，必須要徹底地根除劣幣，使良幣得到健康的發展，規范成人高等教育辦學秩序，引導成人高等教育健康發展。
（一）加強規范化管理，建立市場準入制度
對成人高等教育首先要解決的是多頭管理的問題，由于不同的管理體制導致了不同的評價標準。所以，首先要對現有的管理辦法進行總結研究，在此基礎上制定有關成人高等教育的相關管理辦法，對不同的教學機構設立的成人高等教育進行統一管理，采取統一的標準。其次，加強評估，建立市場的準入制度。加強對各類成人辦學機構的資質審查，尤其要對舉辦函授、夜大和脫產班的學校設在地方的各教學點進行考核，嚴格審批的程序。要定期對高校辦學條件、辦學水平實施評估，并建立相應的獎優罰劣的機制。公布辦學規范的成人教學機構名單，對于管理混亂和教學質量低下的學校和教學點應立即停止招生，責令限期整改，而情況嚴重屢次違規辦學的機構應堅決予以取締。
（二）構建成人高等教育質量評估體系
結合成人高等教育的特點，建立科學合理的評估指標體系，構建和完善成人高等教育質量管理體系，開展部分公共課基礎水平統考，建立質量評估、認證制度等質量監管系統，加強教學質量檢測，加大對成人高等教育的質量管理和監控力度。[6]通過評估，不斷總結經驗，端正辦學指導思想，規范辦學行為，增強質量意識，形成成人高等教育健康發展的社會環境。普通高校要調整函授站布局，本著就地、就近的原則設置函授站，把函授站的年度登記工作與每年的招生資格掛鉤，切實加強管理，保證質量。
（三）樹立正確的辦學思想
普通高等學校舉辦成人高等教育必須有一個正確的辦學指導思想，才能保證辦出質量，辦出水平。不能以盈利為目的，應處理好普通高等全日制教育和成人高等教育辦學的關系。許多高等院校在辦學中堅持全日制和成人高等教育“兩條腿走路”的方針，投入大量資金用于辦學。近幾年使用成人高等教育經費添置了大量圖書資料和教學設備，改善了教師待遇，穩定了教師隊伍，提高了辦學效益，并在一定程度上緩解了高校教育經費不足的困難。普通高等教育的基礎為舉辦成人高等教育提供了基本條件，舉辦規范的成人高等教育又進一步壯大了普通高等教育，形成了良性、高效發展的態勢。
（四）科學認識文憑的作用
成人高等教育中“劣幣驅逐良幣”現象的發生的很大部分原因是人們對文憑的片面認識所致。因此，應該正確地看待文憑，特別是用人單位要建立招聘人才的多重考核機制，不能過多依賴文憑。對于文憑的作用要辯證認識，它一方面代表擁有者受過正統的教育，經過專業系統的學習，代表其具備了一定的學歷層次及專業知識的儲備。但是另一方面，文憑并不能完整詮釋出一個人的素質。所以，一個人的知識水平不能僅靠一紙文憑來認定，還要看一個人的工作實踐和自我學習更新的能力。
（五）幫助學生建立積極的學習觀念
一、成人教育的現有考試模式及其存在問題
1．評價方式過于簡單
現階段各類成人教育還是以成績的高低來作為評價學生學習好壞的唯一標準，對學生而言，考試成績合不合格就關系到能否順利畢業，使得很多學生為了考試能合格不得不“死記硬背”，缺乏對知識的掌握和基本技能的鍛煉。考試中，也出現部分教師不夠認真，監考教師認為成人教育的學生素質較低、水平不高、紀律性較差、不好管理，因而對考試違紀學生聽之任之，不能認真地履行監考老師的職責。從而造成考試作弊現象屢禁不止，作弊手段越來越隱蔽。因此部分學習目的不明確、學習態度不端正的學生，他們主要通過作弊來應付考試。同時作為成人教育的教學者教師，因為目前的考試還沒有達到“教”與“考”分開，因此“劃范圍、出提綱”就很難從考試成績上也就衡量教師的教學質量;在客觀上助長了教師上課應付了事，不認真備課，不認真進行教學研究的不良現象，起不到督促教師根據素質教育的要求進行教學內容和教學方法改革的作用［4］。使得部分教師缺乏進取精神和嚴謹治學的態度，從而對教師業務素質的提高和職業道德的建設產生不利的影響。
2．評價方式過于單一
現有的成人教育的課程最終評價考核內容看，死記硬背的內容較多，理解和對知識的應用較少;試題量較少，試題的覆蓋也較窄;試題沒有近觀教學大綱要求統一出題，且試題的隨意性較大;考試題也都是傳統的選擇題、填空題、簡答題、論述題等基本題型;考試方法也都傳統的多為閉卷，考試內容側重對書本知識的評價，這就忽略對應用知識能力的評價，這些既不適應成人學習的特點，也為成人教育的考生作弊提供了可能。3．考核評價效果不突出現在很多成人教育都認為成教學生本身的文化素質較差、水平較低，因而在對成教學生的教學和日常管理中，普遍存在對學生的管理和要求上的放松，考試前任課才師給學生劃重點普遍比較嚴重，有些課任老師批閱試卷也存在應付了事，不認真批閱，甚至隨意給學生“加分”，這樣使得人為地把成人教育質量降低。
二、改革現有的成人教育考試模式
1．形成性評價與終結性評價相結合
結合成人教育的特殊性，建立與成人學生相適應的評價方式，因為成人教育的學生除了學習還得上班，他們的學習都是業余時間參與，為此我們在教學中可以適當增加平時測驗的幾會，依據不同的教學內容平時課堂教學時增加平時測驗，同時在課堂還可以結合學科特點和同學們的專業出一應用性的習題或相關學科的分析練習題，教師將每一次作業和測驗計入個人成績，這樣有利于激發學生的學習積極性和學習興趣，也有利于學生對知識的掌握。
2．改革原有的評價考核方式
首行，對試題題型進行改革，堅持以素質和能力的培養為目標，減少客觀標準試題的比例，盡可能避免知識的機械記憶與再現，加大主觀試題的分量，突出對學生理解能力和分析能力的考核，多給學生提供探索的機會，鼓勵學生獨立思考、求新求異。其次，對試卷形式的改革，按照素質教育和創新人才培養的要求，根據教育者和受教育者在教育教學過程中地位的變化，以及現代信息技術的發展及其在教育教學中日益廣泛的應用等實際情況，對傳統的有紙化和無紙化試卷形式的內涵和外延上進行不同程度的改革嘗試。再次結合不同學科特點構建軍多樣化的考試模式，考試方式既有閉卷考試，又有開卷、半開卷考試的形式。這樣有助于學生更好地掌握新知識，提高學生分析問題和解決問題的能力。
3．建立科學的評價標準
制定試題質量評價標準，包括試題的效度、信度、區分度等，為課程考試質量的科學性、公平性和公正性提供保障;在確定了具體的考試方式和考試內容的基礎上，明確評分標準和分值分布，實現量化操作［5］。做到細化明確，提高操作性;做到規范考試程序，具體細化、規范考試環節、判卷環節、成績登錄環節、補考環節，保證考試程序的公開、公平和科學。
4．建立健全考試結果評價和反饋機制
建立考試結果分析評價和反饋機制，完善考試效果反饋渠道和溝通機制。一方面總結考試過程中發現的問題，改進考試辦法，另一方面總結教學經驗教訓，完善教學環節和教學內容，提高教學質量。
三、成人教育評價改革的實踐
參考答案一：
（一）人生價值實現的社會條件
1．實現人生價值要從社會客觀條件出發。人生價值是在社會實踐中實現的，人的創造力的形成、發展和發揮都要依賴于一定的社會客觀條件。
2．人生價值目標要與符合人類社會發展規律的社會主義核心價值體系相一致。社會主義核心價值體系是中國特色社會主義社會的主流價值，體現了和諧社會建設所需要的文化認同和價值追求，我們要學會運用科學的世界觀和方法論，正確認識社會發展規律，正確把握社會思想意識中的主流和支流，正確辨識社會現象中的是非、善惡、美丑，確立與社會主義核心價值體系相一致的人生價值目標。
（二）人生價值實現的個人條件
（1）實現人生價值要從個體自身條件出發。
（2）不斷提高自身的能力，增強實現人生價值的本領。
（3）立足于現實，堅守崗位作貢獻。
（4）實現人生價值要有自強不息的精神。
參考答案二：
人的價值在于創造價值，就在于對社會的責任和貢獻（社會價值）
，即通過自己的活動滿足自己所屬的社會、他人以及自己的需要。一個人付出了心血和勞動，滿足了社會和他人的需要，同時自己也獲得相應的勞動報酬，得到社會對自己價值的承認，從而實現自己對自我的滿足（自我價值）。
要求我們要把實現人的社會價值放在首位，在為社會、他人創造價值的過程中，實現自身的自我價值。
價值觀是人們在認識各種具體事物的價值的基礎上，形成的對事物價值的總的看法和根本觀點。價值觀對人們的行為具有重大的導向作用。表現在對人們認識世界和改造世界；對人生道路的選擇等方面具有重要的驅動、制約、導向作用。
自覺遵循社會發展的客觀規律，自覺站在最廣大人民的立場上，進行正確的價值判斷和價值選擇，牢固樹立集體主義的價值觀，正確處理個人利益、集體利益和國家利益三者之間的關系。
附2020年成人學歷教育變化主要有：
1.部分重點大學取消的成人學歷繼續教育(網絡教育、成人高考以及自學考試)的招生工作
2.部分重點大學取消了網絡教育的招生工作
3.未取消成人學歷繼續教育的高校(包括網絡教育的高校)，全日制未開設的專業不允許成人教育招生
4.原則上本科院校只能接受本科報考，全日制未開設專科層次的高校不準許專科招生，專科下放到專科院校。(就是說很多本科高校的網絡教育取消專科招生，但并不是網絡教育不能報專科，仍然有別的學校可報考)
所以說網絡教育仍然有了改革與變化：有大部分的重點大學的網絡教育停止招收高起專的考生。甚至還有很多高校停止了網絡教育的招生(網教本科也停止招生了)。
總結起來成教改革對網絡教育專科影響甚大，主要表現如下：
1.專科專業少
專科專業一個學校頂多5個左右，大多都是些冷門專業;所以不能隨心選擇自己喜歡的專業，只能看有啥學啥了。
2.專科名額少
專科不僅專業少，招生名額也有限，所以稍微猶豫可能就錯過了報考，在這里要提醒大家盡快做決定，切記猶豫。
3.專科可報院校少
之前專科招生的有68所高校，現在68所中全日制未開設專科層次的高校將陸續不再招收大專層次學生。大概看了下，明年網絡教育大專招生院校數將下降至18所。
4.報名條件嚴格
已經有部分院校，明確規定報考專科必須有高中或中專畢業證!(目前以同等學力的方式可以報考專科，不用高中畢業證書)
2020年網絡教育報考技巧
1、提前準備好身份證，注意有效日期
考生在高考報名時都必須提供本人二代居民身份證，用于采集個人的基本信息(包括姓名、民族、出生日期、身份證號碼、戶籍地址等)。
如果身份證遺失或者將于2020年6月9日前過期的，考生必須盡快到戶籍所在地公安部門辦理。
2、及時更新個人身份信息，尤其家庭住址
高考報名時，通過二代居民身份證采集的考生個人信息應該與戶口簿一致。
考生如果因為家庭住房搬遷、行政區規劃調整等導致戶籍發生變更的必須到當地公安部門辦理新戶口簿和二代居民身份證，確保信息一致。
3、隨遷子女和家長要關注報考資訊
外省戶籍學生如果不符合流入地高考報名條件，須及時關注戶籍所在省級教育考試機構有關高考報名信息，并在規定時間返回戶籍所在省(市、區)參加高考報名。
4、已被高校錄取的考生不能有高校學籍
根據教育部有關規定，具有高等學歷教育資格的高校在校生(包括成人教育、網絡教育、開放教育在籍生)或已經被高校錄取并保留入學資格的學生不得參加高考報名。
凡涉及上述情況的學生必須盡快聯系招生學校辦理學籍注銷手續，否則即使2019年高考錄取了也不能注冊新的學籍。
5、考生必須對填報信息負責
考生在報名時提供的材料必須真實有效，填報的信息必須準確無誤。考生對自己填報信息的真實性和準確性承擔責任，凡不按規定要求報名，在網上填報信息錯誤、漏填或填報虛假信息而影響考試或錄用的，責任由考生本人承擔。
（一）教學資源短缺
高校中成人教育的教師大都是全日制聘請的經驗豐富的教師，但是隨著近幾年各大高校擴招，這些普通高校的教師就因為大量的教學及其科研任務，已經沒有精力再分散在成人教育的課程上。所以，成人教育的師資嚴重匱乏。有些高校只能聘請經驗不足，或者專業相近的教師來授課，這使得成人教育教學質量嚴重下降，不能夠保證參加成人教育的學生們學到豐富的知識。
（二）函授站點分散且遠程監控不足
從當前函授成人教育的發展來看，函授教育方式在成人教育中所占據的比例越來越高。通常，函授教學主要包含了面授、答疑輔導、作業、自學、實驗、實習、畢業設計、考核以及答辯等環節。其中，自學是主要環節。然而，由于函授等遠程教育離母校較遠，學生又不能自主完成學業，因此，這給教務管理帶來了很大的不便，這也是當前成人教育規范化的一個瓶頸。
（三）考核形式僵化
成人教育的考核一直沿用傳統的考核方法，主要通過試卷、書面問答等形式來考核學生掌握知識的情況，這使得學生為了完成考試而死記硬背，導致學生缺乏創新能力，也考核不了學生的真實成績。
（四）硬件資源不足
硬件建設是成人高等教育辦學的基礎，與全日制學生的課程相比，成人高等教育的課程相對比較獨立，但是在教學安排上，如教室、場地、實驗室等一些設備的使用上往往跟普通全日制的學生發生沖突，而學校面對這種情況也會首先考慮全日制教學的正常運行。這使得參加成人教育的學生得不到良好的教學環境。
二、針對成人教育教務管理的對策
（一）鞏固師資隊伍，豐富教師資源
由于成教學生數量較多，特點也各有不同，所以，學校對于教師的選拔及聘用也應該設定相應的規范要求，除了聘請經驗豐富、授課良好的教師之外，也可以招收在社會上有責任心、能力強并且受學生歡迎的從業人員來擔任教授工作。不同的專業聘請不同的教師，理論和實際相結合，滿足成教學生的求知欲望。
（二）重視以人為本管理思想的建設
教學管理是教學的一個重要組成部分，管理所占據的地位不容忽視，而且需要不斷加強教學管理。教學管理要注重人本思想的建設，以促進日常的教學管理工作順利開展，始終堅持“以人為本”教育管理理念，充分尊重學生們的意見。現代教學管理不僅需要現代管理人員有良好的職業素質，還要求他們具備專業的管理知識、方法、技巧等。因此，面對當前的教學管理形勢，學校要不斷提升管理人員的業務能力。
（三）不斷增強信息化管理
為保證教學的信息化、規范化，學校需要加強校園網的建設工作，使成教學生可以在網絡上獲取他們想要的教學資源以及相關的學習內容，同時還可以通過網絡實時地關注學校的動態。而且，學校可以通過網絡來設立屬于自己的獨立教務系統，不斷開展綜合教務系統一體化管理，努力實現教務管理管工作效率的提升。而且，建立教務管理系統可以為學生和教師提供一個交流的平臺，實現資源的共享。
（四）推進教學管理創新
由于成教學生的學歷、年齡、籍貫等各有不同，個人的記憶力、創新力、理解力以及學習能力也各不相同，各大高校應該從實際情況出發，推進教學體制的改革，建立不同的學制、學分制等模式。參加成人高考的學生特點比較鮮明，他們往往都已經參加工作，既要面對學習，同時還要不斷應對工作瑣事。而學生分散、工作地點不固定等原因導致了他們出勤不理想現象的出現，所以學校的管理制度也要根據學生的具體情況而做出相應的調整，如可以設置點名制度、考試制度、評比制度等。
（五）考試考核方式改革
考試考核的側重點不能放在書本的那些死記硬背的概念上，而更應該側重學生的分析能力、理解能力、表達能力、創新能力等。打破單一的考試形式，根據不同專業的學生設置不同的考試方式，可采用閉卷、開卷、口試、筆試等多種多樣的形式。對于論文、作業也要靈活考核，讓學生不懼怕考試，實現自主學習、實用性學習。
（六）提供良好的信息服務
教務管理系統的信息化要有效地為各函授站點教學管理提供信息保障、數據支持，以促使學生們能夠很快掌握數據信息，提高學習效率。
三、結語
關鍵詞：成人高等教育 市場 產品策略
1研究背景和意義
從2008年開始，全國高考人數持續下降。在生源危機下，高校招生的校際、省際競爭愈演愈烈，其中，重點本科院校面臨的是生源質量的競爭，而部分一般本科院校、獨立學院、民辦高校、高職院校以及具備普通高等教育招生資格的成人高校等面臨的是更為嚴酷的生源數量的競爭。因此，中國高校如何在有效抓好普通高等教育生源競爭的同時，如何充分有效地整合、利用學校資源，另辟一條可持續發展的路徑，對高校意義重大。成人高等教育社會發展需求，以及成人高等教育與普通高等教育一定程度的相似性特征為中國高校帶來了新的發展機遇。如何更好的制定成人高等教育產品策略，突出特色，樹立品牌，從而吸引生源，是擺在許多高校面前的緊迫課題。
2成人高等教育市場現有產品策略現狀
2．1產品定位不準確，人才培養特色缺失。在社會主義市場經濟條件下，成人高等教育未進一步突出產品特色，打造自身人才培養特色與優勢。一方面，對全國人才市場需求方向缺乏超前把握，難以及時統籌規劃和調整人才培養結構和層次。另一方面，在專業設置、課程設計等方面多為普通高等教育的簡單翻版，未有效構建獨具特色的，并且與市場人才需求相接軌，且相對成熟的人才培養結構體系。
2．2課程體系設置不能適應社會發展要求。首先，課程內容陳舊，滯后科學技術和社會發展。許多使用了幾十年的“陳舊”的內容。其次，過度重視理論，輕實踐環節。在專業教學計劃，高度重視各種理論課程，忽視實踐課程比例。再次，重必修課程，輕選修課程和技能訓練。根據現行的課程，處于主導地位的必修課程，一般在70～85％或90％，個別專業甚至更高，并且選修課程內部結構也很不合理，這種情況影響了學生全面發展。
3成人高等教育市場產品策略選擇
3．1準確產品定位，突出辦學特色。準確的市場定位和鮮明的辦學特色的培育是一個充滿著艱難和復雜的不斷探索、總結提高的過程。首先，在產品定位指導思想上。必須明確將市場經濟理念融入到成人高等教育的發展過程中，突出了人才培養多樣化和人才培養個性化特征，現成鮮明的市場特色，走出惡性競爭的紅海，探尋辦學特色鮮明的藍海。其次，應當進行充分的市場細分。主要目標市場應該包含兩部分，一部分是現實的目標市場，是高考落榜考生、社會大學學歷以下且有繼續深造學習欲望的人員；另外一部分是潛在的目標市場，就是普通高中、職業高中、中專在校生，這類目標市場具有繼續深造的強烈愿望，可以探索通過和所在學校聯合辦學的模式達成合作。再次，正確的市場定位，突出特色。根據消費者特點、市場需求、用人單位要求、經濟社會發展實際進行準確定位。
3．2優化人才培養模式，開展個性化教育。首先，培養學生的綜合能力。調整辦學的理念，從學生的就業及今后職業需求出發，培養學生的綜合能力，比如表達能力、溝通能力、合作能力、學習能力、應變能力、職業發展能力等。其次，進行個性化教育。成人高等教育是滿足學生成才愿望并為其今后的職業選擇和職業成就做出重要影響的教育活動。人的個性化特點，要求我們尊重學生的個性、尊重學生個人的成才選擇。要建立以學生為中心的教學模式，以能力培養為目標的教育方針，為學生的個人選擇和個人成長成才創造一個寬松、開放、積極向上的環境。
3．3完善學科課程體系建設。我們必須首先提高了學科課程的市場競爭力。面對著龐大的函授、脫產、業余、夜大類型的人才培養體系，成人高等教育必須進行嚴謹的深思與精思“設計什么樣的競爭，怎樣設計競爭力，為什么設計競爭力“等問題。通過綜合化的進行課程設置、開展課程設置的選修化、加大實踐性課程建設等措施完善學科課程建設體系。
3．4擴大校企合作，采用訂單培養模式。校企合作是大中專院校謀求自身發展、實現與市場接軌、大力提高育人質量、有針對性地為企業培養一線實用型技術人才的重要舉措，其初衷是讓學生在校所學與企業實踐有機結合，讓學校和企業的設備、技術實現優勢互補、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養質量。另一方面，深化訂單培養模式，開設訂單式培養班。學生入學即與公司簽訂《推薦就業協議》，按照企業的訂單要求進行
培養，企業參與教學全過程，畢業生由公司推薦就業。培養模式為：校企合作，充分利用行業優勢，推行“學歷+技能”的人才培養模式，以“應用型”為主旨，以職業崗位為參照，以能力培養為核心，提高學生的實際操作能力。
3．5加大品牌建設力度，樹立品牌。采用科學的建設模式，擴大成人高等教育機構的知名度，打造名牌效應。積極通過人際傳播、平面傳播、電子傳播等傳播媒介加強該校成人高等教育品牌宣傳。首先，加強與政府主管部門和相關政治的溝通和協調，提高學院的權威性和說服力，增強學院的影響力和導向性。其次，學院內部要加強品牌質量管理，樹立品牌形象。再次，運用平面傳播媒介包括報紙、雜志、圖書、招生簡章等介紹辦學歷史、辦學特色和優勢。最后，通過如電子媒體，如電視，網絡和信息臺，向廣大公眾快速傳播形象的、迅速的信息，從而能夠更加廣泛和深刻地影響廣大受眾。
參考文獻
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