時間:2023-03-03 15:54:56
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所謂“預則立,不預則廢”,運營籌備人員特別是具備較豐富運營經驗的技術人員身居一線,對于設備的運行情況,包括品牌的特性,設備的隱患,維修特點等都比較熟悉。建設部門往往是從設計、工期、價格、設備性能、項目管理等總體把控,對于設備運營后的表現并不如運營人員直觀清楚,所以,運營人員能提前介入設備的招投標技術編寫、設計圖紙審核、合同談判、設計聯系、樣機驗收是非常有必要的,能盡早提供有用的建議,避免設計上的紕漏,避免設備功能缺陷,對于供應商、設計單位和建設部門都是有利的補充。筆者注意到,如果只有建設部門參與的設備制造,僅僅到“三權移交”時才正式交予運營部門參與往往會帶來許多重大的整改,甚至出現由于土建和成本等原因不能整改的情況,這樣付出的代價往往很大同時又帶來運營隱患。例如,以屏蔽門為例,在設計聯絡階段就提出在滑動門下端增加防護板防止乘客未上車而屏蔽門已關閉導致列車開啟而造成人員傷亡的情況,這樣的建議也是需要在多年運營中總結才能得出的合理建議;又例如,由于屏蔽門的門體手動操作鑰匙需要加長,避免鑰匙過短站務人員(女生居多)無法開啟門體的情況,這樣一個小小建議就能避免一次列車的延誤,避免乘客傷亡的隱患。運營人員有參與設備設計階段和制造階段的熱情,建議作為軌道公司需要從政策上和組織上提供支持,并鼓勵運營人員負責任地投入到其中,針對需求、設計理念、設計圖紙提出中肯的建議并予以重視,這樣才能收到較好的效果。
2熟悉法規,靈活應用
我國軌道交通從無到有,再到快速發展大概經歷了30多年的時間,特別是隨著最近10年來建設和運營的需要,參建單位和人員的增長,也積累了經驗,從而形成了各種指導建設、指導運營的規范標準。這些規范和標準可以說是我國軌道交通發展的經驗總結,教訓歸納,工作指南,但同時筆者也發現,在建設和運營期間對規范標準的重視不足,很多時候還是憑借經驗指導工作。隨著時代的進步,我國“依法治國”提上日程,軌道交通作為大型的民生工程,也走向了標準化、法治化,例如各種設計標準、驗收標準、運營標準。這些標準也是規范建設單位各種行為,判斷機電設備是否達標的重要準則,對于業主控制機電設備質量是非常有利的武器。所以,提前收集各種驗收規范和標準,組織學習熟悉這些規范標準并用于運營籌備期的機電設備安裝質量監督中是非常有意義并能收到很好的成效。對于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義,因為籌備建設第一條軌道線路,往往有經驗的運營人員不是很多,校招畢業生占了相當大的比例,可以借用的工作經驗不多,這時候要發揮所有運營籌備人員的作用,除了以老帶新,加強培訓以外,組織學習各種驗收規范標準能收到較好的效果。設備也有其對應的規范,例如對應電梯設備最權威的規范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規范》和GB16899—2011《自動扶梯和自動人行道安裝安全規范》,同時,地鐵設計規范等也收集了這2個規范中關于電梯的規范內容,我們要認識到其中的區別,例如自動扶梯,在軌道交通的應用中有更高的要求,除了滿足設備的規范外,還需滿足用于軌道交通這種人流量較大,對安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機電設備規范和標準,運營人員就掌握了監督機電設備質量的武器,也就有了底氣,這樣能更好地發揮年輕隊伍地作用,同時也提高他們的自信心和主人翁感,為以后設備維護打下良好的基礎。
3人機結合,齊頭并進
機電設備的管理離不開人,人員的管理好了才能為機電設備的管理提供基礎。從本質上講,機電設備的管理就是運營籌備人員的管理。運營籌備期的隊伍一般是比較年輕的,有運營經驗的專業技術人員對應專業只有一個或者兩個,特別是對于新線建設,這樣不可避免地帶來一個問題,由于機電設備的復雜性,很多沒有運營籌備經驗的年輕員工不敢管,或者想管好但力不從心。作為管理者,要正面這個問題,并可利用機電設備安裝期間,以老帶新的形式,以專業為團隊進行專業技能的培訓,特別是利用安裝進展較早的車站開展專業培訓,讓新員工認識了解設備,善于發現質量問題,逐漸培養他們的專業技能,提高他們的自信心,再逐漸應用到其他車站中去,這樣才能形成良性循環。在保證安全的基礎上,也可以讓他們深入工地現場,參與安裝過程從而得到較快的成長。作為管理者,切不可操之過急,同時也不能不顧及設備規律提出過多過重的任務,最好是能按照專業進行跟進和開展培訓。因為機電設備設計的專業太多,風水電全覆蓋,要精通所有專業是不太現實的,效果也不好,故集中兵力鉆研其所分配對口專業,齊頭并進,適當兼顧相近專業效果較好。
4建立機制,責任分明
成本、質量和進度從來就是工程建設管理的3駕馬車,機電設備管理從嚴格意義上細分也是對這3部分進行管理,使之達到均衡并滿足各自目標。從運營的角度,可以說質量是最為看重的部分,因為沒有質量,意味著以后運營的不安全因素增加,從而帶來運營壓力和管理成本的增加,影響服務質量。但是,不可避免地對質量的追求會對進度和成本都有一定的影響。不同的階段不同的部門所追求的目標有所側重是正常的,例如,設備部對機電設備的設計、制造、到貨、安裝方面總體把控更為看重,總工室對安裝進度可能更為敏感,財務和企業管理部門對成本可能更為重視,所以,如無統一而有效的機制互相制約、互相監督則可能導致效率低下。從機電設備的運營籌備期出發,建立統一有效的指揮系統以及信息溝通機制,高屋建瓴地建立有效的質量反饋和解決機制筆者認為是十分必要的。而且,這種機制越早建立越好,同時建議驗收小組也需明確運營人員的參與,這樣才能對機電設備質量的監控達成有效的效果。如果邊緣化運營人員的參與,從而不能發揮他們的作用,對于軌道交通這種影響長久的大型工程出現質量問題是不可接受的,也會影響專家驗收的通過。但往往籌備期,運營單位屬于從屬地位,還處于工程配合階段,故如不建立有利于質量反饋的解決機制,單靠運營人員積極主動地參與是不夠的。如果建立這種機制,可以由公司領導班子組織建立驗收小組或者驗收委員會,包括由運營人員參與編寫各種工程配合章程,例如工程問題分類導則等。
5認清規律,總結特點
機電設備在安裝階段也有其固有的規律,例如開始階段,由土建單位完成土建方面的工作后才交予機電設備安裝單位接管,在安裝階段,開始就是各種風管、水管、線槽的安裝,隨后是各種機電設備進場,這時候就會產生很多交叉安裝的工作,隨后是單體調試、綜合聯調和設備驗收階段,最終是運營試運行和試運營階段。機電設備的管理宜早不宜遲,各個階段都有其不同的安裝重點,所以要善于利用,總結這些安裝特點。例如在土建交接初期,就要認真檢查各種預埋件是否滿足要求,例如風機的安裝預埋件,電梯和扶梯的預埋件是否滿足受力要求,再譬如屏蔽門的預埋件也是非常重要的,一般安裝前都必須在軌頂和地面預留安裝預埋件并且需要滿足等電位的要求;例如到了風管、水管、線槽安裝階段則需注意風管的支撐架是否滿足要求,風管穿墻部分是否有防火泥封堵,綜合監控的設備房是否裝防靜電地板等;到了設備安裝階段,則需做好各種防水防塵要求,例如屏蔽門和扶梯等是否有防塵措施、防水防濺措施,各種閥體是否預留足夠的維修空間,例如防煙防火閥、各種蝶閥和感煙感溫探頭等,如不認真監控,很容易留有維修死角,為以后的維護帶來不可逆的影響;同時,這個階段也要注意設計是否滿足要求,設備功能是否滿足使用,要切實做好查線核圖,例如TVF風機低速運轉是否帶有正反轉功能,這些較為被人忽略的功能一旦全線完成再要整改是非常耗費人力財力物力的;到了單機調試和綜合聯調階段則是機電設備安裝的功能性測試的最要階段,也是質量和安裝的最終檢驗階段,必須安排大量的人力參與調試其中并跟進各種整改,爭取問題發現的最后機會,一旦錯過這個階段就難以充分利用供應商和安裝施工單位的力量進行整改了。每個設備的不同安裝階段都有其固有的特點,必須認真總結,把握規律,抓住重點,加以引導才能收到事半功倍的作用。
6結語
一、深化認識,進一步增強推進水資源統一管理的責任感和緊迫感
黨的十六屆三中全會提出,要樹立全面、協調、可持續的發展觀,按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求,促進經濟社會和人的全面發展。水,作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,在促進經濟社會全面、協調、可持續發展的戰略中始終處于十分重要的地位。
首先,實行水資源統一管理,是水資源自身規律的客觀要求。水首先是一種自然資源,具有循環可再生性、時空分布的不均勻性和應用方面的不可替代性的特性。人類治水必須認識和運用水的自然規律,而不能違背這些自然規律。長期的治水實踐也充分證明,遵守水的自然規律辦事,我們就能做到興水利,除水害;反之,違背水的自然規律辦事,我們就要受到水災害的破壞。但長期計劃經濟體制所形成的“多龍管水”的局面,不利于水資源的可持續利用和有效的開發。水多、水少、水臟、水環境惡化的問題之所以至今也并沒有得到真正解決,就是因為城市水與農村水,地表水與地下水,水質與水量,供水與排水的管理的人為分割的狀況,在客觀上已違背了水的自然規律,必然導致水資源的供應不足與浪費嚴重的情況同時存在;水環境一方面在加強治理,一方面在加重污染的情況問題同時存在。這些問題已成為影響經濟社會可持續發展的重要制約因素,成為社會關注的熱點問題。而解決這些問題的根本出路必須按照水資源的自然規律的客觀要求,理順水資源統一管理體制。
其次,實行水資源的統一管理,是推進“兩個率先”發展戰略的客觀要求。隨著*“兩個率先”戰略的全面實施,全省工業化和城市化進程在加快推進。小康社會和現代化社會是一個經濟與生態協調發展的社會,以水資源的可持續發展,是實現經濟社會可持續發展的重要保障。我省的一個的基本省情是,過境的水資源豐沛,但當地的水資源嚴重不足,*多年平均過境總水量大約有1萬多億立方米,長江就占了9000多億立方米,本地的水資源非常有限,水資源的時空分布非常不均,淮北地區水資源嚴重短缺;在工業化、城市化加快發展的過程中,水資源體制的壓力越來越大。可是,要滿足經濟社會發展對水資源的需求,必須通過對水資源實施統一規劃、綜合治理,實現水資源的優化配置和節約保護,為經濟社會的全面、協調和可持續發展提供支撐和保障,讓有限的水資源更好地服務社會、造福人類。
第三,實行水資源的統一管理,是統籌城鄉水利發展的客觀要求。進入新世紀,*全省正在加快推進城市化的發展戰略,城市的規模在迅速擴大,城市的經濟在加速發展,城市的功能在全面提升。城市化進程的加快推進,對水利事業也提出了新的課題。水利作為為國民經濟發展服務的基礎設施和基礎產業,必須隨著經濟社會的發展而調整,隨著經濟社會發展重心的轉移而調整。即由過去單純的農村水利向統籌城鄉水利發展轉移,加快水利進城;從過去水利主要解決防洪、排澇、灌溉的農業型水利向統籌解決水安全、水資源、水環境和水景觀的“大水利”轉變。這就要求新時期的水利工作必須做到與時俱進,通過加強對水資源的統一管理,不斷滿足城鄉居民在防洪安全、飲水衛生、經濟發展和生態環境方面對水利事業的新需求。
第四,實行水資源的統一管理,是水利事業自身發展的客觀要求。水資源具有自然資源和經濟資源的雙重屬性,這種雙重屬性決定了水利工程設施具有公益性運行和經營性運行的不同功能。作為自然資源的水和公益的水利設施,必須滿足防洪安全、水質安全和生態環境方面的社會要求;而作為經濟資源的水和經營的水利設施,必須依據水權、水市場、水商品的理論,積極運用市場機制,在不損害社會效益的前提下,追求經濟效益的最大化,按照產業化的思路,探索一條市場化發展水利事業的新路子。這幾年我省許多地方都進行了這方面的成功實踐:對經營性水利設施實行產權制度改革,對供水、排水和污水處理建設項目實行市場化投融資機制創新,對城市防洪、水環境建設項目實行經營性開發,甚至在國家南水北調這種特大型水資源調度工程建設中,都采用了市場化開發機制。這次會上各地也都交流許多這方面的成功經驗,值得相互學習借鑒。
第五,實行水資源的統一管理,也是依法行政、依法管水的客觀要求。近年來,國家先后出臺了《水法》、《防洪法》等一批水行政法律法規,今年省人大常委會又頒布實施了《*省水資源管理條例》,這些法律法規,都明確規定了各級水行政主管部門在防洪保安、水利工程建設與管理以及對水資源實行統一規劃、管理、保護和開發的職能。全國像海南、上海、深圳、沈陽等一批改革開放的前沿地區和城市都建立了水資源統一管理的體制,我們*絕大部分市、縣城市防洪和地下水管理的職能都移交給了水利部門,蘇州、宿遷、淮安等三個地級市和一半左右的縣(市)都建立了水務一體化的體制。今年8月,在總書記的直接關懷下,北京市委決定建立水務一體化的管理體制;最近蘇州市委、市政府又作出決定,全部依法理順縣級水務管理體制。這些對我們加快落實水資源統一管理體制都是一種積極的信號,我們應該抓住機遇,加快推進。
二、勇于實踐,加快水資源統一管理的步伐
按照科學的發展觀和水資源客觀規律的要求,今后一個時期,推進對水資源統一管理的基本方向是:實現地表水、地下水權屬管理的統一,理順城鄉供水、排水和城市污水處理行業管理體制;建立城市防洪減災工程體系,切實保障城鄉居民生命財產安全;按照水功能區規劃要求,加強對水資源的有效管理和保護;加強農業節水和工業用水的重復利用,推進節水型社會建設;抓好城市水環境綜合整治,實現人與自然的和諧相處,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。當前重點要抓好三個方面的工作。
第一,抓好規劃,為水資源統一管理提供科學依據。規劃是水利建設與管理的龍頭。實行對水資源的統一管理,使水利部門的治水理念、服務對象、工作內容都將發生重大變化,需要我們按照中央提出的科學發展觀的要求,根據各地不同的水情、工情和社情,在深入調查研究和充分科學論證的基礎上,提出水資源建設與管理的規劃。以規劃來宣傳社會,以規劃來統一社會各方面的認識,以規劃來促進水務體制的建設。做好水資源規劃,要注意突出三點。一要體現新時期的治水理念,做到三個堅持:堅持以人為本,把保護人的生命財產安全、改善群眾生產生活條件作為治水的首要任務,讓人民群眾在水資源的統一建設和管理中更多受益。堅持人與水和諧相處,既要防止水對人的侵害,也要避免人對水的侵害;在改善人的生產生活條件的同時,也要改善水的生存環境,切實解決人與水爭地的矛盾。堅持對水資源的綜合治理,做到地表水與地下水、農村水與城市水、流域的水與區域的水、水量與水質、水資源與水環境統一規劃,綜合治理,科學開發,充分發揮水利工程的綜合功能效益。二要堅持上下聯動,做到三個結合:上下結合,體現統一治水;流域與區域結合,體現科學治水;區域與區域的結合,體現團結治水;提高規劃的整體水平。三要注重規劃的可行性。既要注意與各類專業規劃相銜接,又要切實解決新時期治水發展中的新課題;既要體現規劃的長遠性、戰略性,又要為近期水資源建設與管理提供科學的依據。
第二,理順體制,為水資源統一管理提供制度保障。體制問題是實現水資源統一管理的核心問題。解決體制問題需要有一個過程,我們既不能急于求成,又不能無所作為;既需要坐而論道;更需要做而論道。努力在實踐中開創水資源統一管理的新局面。一要加強宣傳。我們要宣傳對水資源統一管理的科學依據,宣傳經濟社會發展對水資源統一管理的客觀要求,宣傳對水資源實行統一管理的法規條文,還要宣傳水資源統一管理典型經驗,為推進水資源統一管理營造積極的輿論氛圍和社會氛圍。二要有所作為。有所為才能有所位。任何一種新體制的確立,并不是來自領導機關的主觀臆造,而是經濟社會發展的客觀需求和基層的改革創造。蘇州水利局圍繞市委市政府的中心任務,調整工作思路,突出工作重點,在城市防洪、水環境和水景觀建設方面做出了突出的成績。正是實踐的標準促使市委市政府作出進一步理順市縣水務管理體制的重要決策。我們應該從中得到啟示?,F在已經建立水務體制地方,要真正發揮體制帶來的優勢,按照大水利的理念,拓寬思路,開拓局面,讓人民群眾看到水務體制理順所帶來的新面貌、新氣象;尚未建立水務體制的地方,要從實際工作做起,在城市防洪和水環境建設、城鄉供水和污水處理領域抓住機遇,有所作為,做出實績,為下一步理順水務體制創造條件。推進水資源統一管理,我們既要唯體制,又要不唯體制,重在實踐,重在創新,重在開拓。三要依法行政。水行政法律法規已經明確規定水利部門對水資源統一管理的職能,我們要堅持依法行政、依法治水,依法管水,充分利用法律武器開拓我們的服務領域,開創水務工作的新局面。
第三,創新機制,為水資源統一管理提供辦法和途徑。??用水資源和水利工程設施的雙重屬性,在繼續加強公益性水利工程建設的同時,積極運用市場機制,開發經營性水利工程建設與管理。運用水權理論,培育水權交易市場;以產權為紐帶,放開經營性水利工程投資經營權;引進競爭機制,推行水利工程運行管理改革。在供水、排水、污水處理、城鄉水環境建設領域,努力走出一條市場化開發、社會化投資、企業化管理、產業化發展的新路子。
三、加強領導,加大水資源統一管理的工作力度
深化水務體制改革,實行水資源統一管理,對水利事業發展具有里程碑的意義,我們必須明確目標,堅定信心,精心組織,加快推進。
第一,堅定信心。要在全省水利系統上下真正弄清水資源統一管理的科學依據、經濟社會發展的客觀要求、水利法律法規的具體規定和水務體制改革的發展趨勢,把思想認識進一步統一到對水資源實行統一管理的目標上來,做到堅定信心,加大力度,落實扎實推進的措施。
第二,加強研究。實行對水資源統一管理,既是一個需要實踐中探索的課題,也是一個需要理論創新的課題。希望全省水利系統的同志都來加強這方面的課題研究和經驗總結,為我們加快推進水資源統一管理提供理論指導和經驗借鑒。
第三,要樹立典型。任何一個事物的成長總是要經過一個由點到面,由局部到全面的發展過程,典型示范作用在這個發展過程中發揮著極其重要的作用。在推進水務一體化改革的過程中,我們一定要抓好典型培育,把面上的問題帶到點上去研究,用點上的經驗,推動面上工作的開展。點面結合,推動全體。
第四,要培養人才。實行水資源統一管理,水利部門的工作領域和工作內涵都要大大拓寬。這就要求我們在推進水務體制創新的同時,要特別重視人才的引進和培養。尤其要注意引進和培養在水行政法規、城市水環境規劃建設、水權、水商品、水市場理論研究和水利經濟管理方面的人才,以適應水資源統一管理對人才的需求。
1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機,充分挖掘世博會的德育資源與內涵,廣泛開展世博主題教育活動,引導學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博,重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃,支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務典型;“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創意行動、世博風采宣傳等活動。
2.增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議,制定《*學校德育“十二五”發展規劃》,推進德育研究,組織實施市哲學社會德育系列課題(市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題)的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會,承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系,實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》,注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系,召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會,推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系,制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養,建好“班主任帶頭人工作室”,設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神,認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》,制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理,深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺,及時把握學生思想動態,積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》,進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地,加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設,積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準,開展教學督導,組織名師巡講,舉辦教學論壇、教學比賽,推進教學科研,創新教學方法,提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃,加大培訓力度,組織結對帶教,建設名師工作室,實施“陽光計劃”,著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展,加大輔導員培訓基地建設力度,建立輔導員境外研修基地,設立優秀輔導員工作室,推廣輔導員博客,拓展輔導員專業化發展方向,繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動,推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》,組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”,推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育,做好畢業生思想政治教育工作,引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手,推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會,出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導,抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要,深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本,適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作,完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案,利用新聞媒體進行準確解讀,加強引導,切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署,圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點,根據本市教育實際,結合中長期規劃綱要的階段性目標,完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標,實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略,確保落實各項指標,全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作,制定實施細則,試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展,全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度,深化學前教育內涵建設。應對入園高峰,科學規劃、合理布局學前教育資源,加大學前教育新五年發展規劃的推進力度,2010年全市新增50所幼兒園,并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求,指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作,制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準,規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議,加強教學規范,切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系,開展新一輪市示范園建設認定工作,進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究,提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制,提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度,制定學前教育信息化標準。
11.加快郊區學校建設步伐,擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神,指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢,合理調整學校布局設點,并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學,落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作,努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流,提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作,推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手,引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗,推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性,分別舉辦初中、小學教學展示活動,提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平,逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估,引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位,形成辦學風格,培育辦學特色。探索特色高中建設,開展對完中教育情況的調研,加強對完中的引領和指導,初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑,構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試,組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》,提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度,切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃,從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持,推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范,規范教學各環節的管理,指導教師正確把握教學基本要求,有效轉變教師教學方式和學生學習方式,切實減輕學生課業負擔,扎實提高課堂教學質量。健全體制機制,激發基層活力,鼓勵各區縣因地制宜,創造區域推進素質教育經驗,形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎,加強中小學實驗室工作,構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程,豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源,拓展教育時空,為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐,規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動,構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例,基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作,基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學?;蛘忻褶k小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》,引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為,提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件,為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室,并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作,切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議,扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實,實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設,健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用,加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神,認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作,進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作,提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班(校)教育教學工作案例集,加強經驗交流。
四、堅持大力發展,不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革,深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通,整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團,推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制,建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當,保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法,試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作,吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法,擴大農民工同住子女招生計劃,探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃(2009-2013年)》,全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作,研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革,建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標,用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作,2010年上半年先行試點,下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作,建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上,再選擇5個左右的專業,啟動專業課程改革,制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作,研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設,提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作,以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位(群)為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設,2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作,在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師,采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估,完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設,通過教學質量的有效評估和監控,引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求,根據本市社會發展和經濟建設的需求導向,啟動國家級示范性中職校創建工作,爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船(集團)技校異地新建工程,加快臨港科技學校新建校舍進度,支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學?;厩闆r信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設,完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展,不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作,啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度,調整宏觀管理模式,進一步尊重和維護高校依法自主辦學,促進高校建立健全民主管理制度,營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施,推進“985工程”三期建設;加強“211工程”三期建設,重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作,完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺,舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金;開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果(學位論文)評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃,推動人才培養模式改革。實施2010年度(第六期)市教委重點課程建設,評選第8批市級高校精品課程,推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心,推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作,推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作,做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念,深化重點學科建設和績效評價,制定具體落實舉措,著力推進國際一流學科建設和重點學科建設,建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則,強化分類指導,強化學科優勢,突顯學校特色,形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃,加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務,布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地,以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式,推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力,研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設,深化技術市場管理體制和運行機制,加快推進高??萍汲晒D化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設,重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等??茖W校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排,繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力,積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能,探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作,組織開展*市社區教育實驗街鎮(鄉)和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設,進一步辦好“*老年人學習網”,督促加強收視點的規范管理,年內爭取老年人網上收視點布局達到居(村)委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》,年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學(學校)評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋,從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求,會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作,即組織推選300個機關,70個街鎮,100家企事業單位,1000戶家庭開展創建活動,培訓學習型組織創建單位的骨干,組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗,交流優秀創建成果,表彰先進集體,引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制,合作推進機制,不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制,更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓,促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程,從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選,授予“東方名(教)師”稱號。拓展國內教師培養基地,創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度,形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度,針對各年齡段農村教師,分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟,整合機構、課程、師資和信息等資源,確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體,建立教師教育課程資源庫,形成可共享的優秀教師資源庫,整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網,形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系,學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍,進一步推動校企合作、工學結合,深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地,滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓,啟動培訓400名專業骨干教師?;I建*市師資培訓中心職業教育分部,組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作,提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估,完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法,編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”,選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”,選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”,提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目,開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本,關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃,啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設,實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目,切實提高體育課的質量,落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作,實施學生體質健康公告及健康干預制度,開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃,啟動中小學校專業醫生進校園計劃,實現“一校一醫”,加強學校衛生保健人員培養,提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設,加強學生原創藝術作品的創編,規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理,提高綜合防控能力,確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設,健全常規培訓制度,開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設,提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設,研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作,研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》,進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制,推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作,舉辦第七屆工讀教育論壇,推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》,重點抓好中職校預防犯罪工作,舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽,繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市??茖哟我婪ㄗ灾髡猩ぷ髦笇В龑г盒T谧灾髡猩型癸@院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制,鞏固就業工作局面,開辟就業渠道,全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模,進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育,積極推進*高校大學生就業創業基地建設,加強對高校畢業生自主創業的政策扶持,加大創業師資隊伍建設力度,進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作,逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系,落實各項助學政策,建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會,推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政,提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作,對民辦高校進行分類梳理和指導,總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》,進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制,健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心,承擔民辦教育各項指導和服務職能,為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》,促進依法辦學,加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校(機構)的準入審批和日常管理,規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校(機構)辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施,健全管理體制,規范辦學,促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究,積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究,推動城市建設和發展,維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究,籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作,起草并修改完成《*市終身教育促進條例》(草案),配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》(草案)的立法調研工作,形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》(草案)的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導,提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察,改進政風行風建設。做好行風評議整改工作,認真分析梳理發現的問題,采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”,繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理,加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查,加強對招生考試安全保密工作的監管,嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查,實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查,進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理,加強基建采購、財務等工作監管,深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作,推進預算制度的不斷完善,增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性,提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革,加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計,提高審計質量?;I備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開,加快轉變政府職能。結合政府職能轉變,進一步加大政府信息公開的工作力度,重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作,優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革,大力提高行政效率,繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制,努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管,進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調,推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區縣校安工程工作機制,各區縣在排查鑒定的基礎上,落實三年規劃、年度計劃的制定工作。組織有關技術專家根據*市中小學校舍現狀和特點,制定加固技術方案、指導文件,加強校安工程檔案管理工作。建立各區縣校安工程視頻采編專業技術隊伍,強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區縣簽訂的責任書,落實責任機制,開展專項檢查和日常督查,確保校安工程工作進度、施工安全、質量和效果。