時間：2023-03-06 15:56:50
導(dǎo)語：在農(nóng)村低保專項治理工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制宣傳和依法行政治理工作，切實加強對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，確立了局長楊光同志為我局法治工作的第一責(zé)任人，各分管理領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各股室負(fù)責(zé)人具體抓好法治工作，并由局辦公室具體組織實施我局法制宣傳和依法行政治理工作。做到了機構(gòu)、制度、經(jīng)費、任務(wù)的“四落實”，不斷加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，加強自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)動和積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把民主和法制有機地結(jié)合起來。
二、落實各項制度，為開展普法依法治理工作奠定基礎(chǔ)
（一）完善法治工作相關(guān)制度。我局進一步修改完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》、《法制宣傳教育制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《執(zhí)法過錯的責(zé)任追究制》、《普法依法治理監(jiān)督檢查和獎懲制度》、《“六五”普法培訓(xùn)工作制度》、《依法行政工作制度》、《普法依法治理工作制度》，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化了工作職責(zé)。
（二）完善依法行政工作考核制度。為使“六五”普法和法治城市創(chuàng)建工作落到實處，我局將普法依法治理工作納入各職能科室、各工作崗位的績效工作考核。堅持平時與年度考核相結(jié)合，把普法依法治理工作作為民政工作考核的重要內(nèi)容進行考核，與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤為進一步規(guī)范我局普法依法治理工作提供了制度保障。
（三）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。主要采取自查和抽查相結(jié)合的辦法，通過召開黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會、征求意見會、發(fā)放政務(wù)公開測評表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，對群眾較為敏感的民政問題進行自查，如殯葬管理、收養(yǎng)登記、民辦非企業(yè)登記年檢、婚姻登記等，確保了各項工作的依法進行。
三、深化法制宣傳教育，提升全面法治意識
（一）普法依法治理工作扎實有效。為全面落實“六五”普法規(guī)劃，我局法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作高度重視，建立了了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實了普法依法治理工作專項經(jīng)費。今年以來，我局利用重大節(jié)假日、全國法制宣傳日，通過開展形式多樣的法治宣傳活動，大力宣傳現(xiàn)代法治理念以及婚姻法、選舉法、低保條例、殯葬管理條例、社會救助及社會收養(yǎng)條例等法律法規(guī)，為進一步提高全市公民法治意識和法律素質(zhì)，推進我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
二是深入基層扎實開展法制宣傳工作。今年，我局組織業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人組成法治宣傳隊伍，以法制宣傳月活動為契機，大力做好送法進社區(qū)，送法農(nóng)村活動，對婚姻法、收養(yǎng)法、殯葬改革政策、低保政策等法律法規(guī)進行了宣傳普及，散發(fā)宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢200余人次。
三是大力開展法律知識學(xué)習(xí)教育活動。今年，共組織機關(guān)干部職工法制教育培訓(xùn)會3次，主要就民政方面的法律法規(guī)知識進行培訓(xùn)。堅持每周開展法制學(xué)習(xí)活動，重點學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《婚姻法》、《兵役法》等法律知識。進一步加強民政執(zhí)法人員培訓(xùn)和文明執(zhí)法監(jiān)管，使其更好地為特殊、困難群體提供法律援助，切實維護他們的合法權(quán)益。
四、堅持依法行政，進一步推進民政工作規(guī)范化
（一）進一步深化政務(wù)公開
按照市政務(wù)中心要求，我局有15項行政審批項目需錄入電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。截至7月底，15項行政審批項目的辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時限等已全部按要求規(guī)范錄入系統(tǒng)，有力推進了我局電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，我局把民政工作主要內(nèi)容、辦事程序及監(jiān)督措施通過市門戶網(wǎng)站向社會公開。截至目前，我局政府信息公開330條，完成全年目標(biāo)任務(wù)的110%。
（二）各項業(yè)務(wù)工作依法順利開展
1、婚姻登記工作?；橐龅怯浌ぷ髁看?，但工作人員嚴(yán)格依法辦事，本著“為民、便民、利民”的思想，在登記過程中，嚴(yán)格把好證件關(guān)。截至目前，全市今年共辦理婚姻登記47138對，其中結(jié)婚登記36406對，離婚登記10732對；另出具無婚姻記錄13487件。無一例違法，婚姻登記合格率100%。
2、殯葬工作。殯葬管理工作是關(guān)系到全市兩個文明建設(shè)的大事，實現(xiàn)節(jié)約土地、凈化環(huán)境、倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，是殯葬工作改革的重要目標(biāo)。我們繼續(xù)加大《殯葬管理條例》的宣傳力度，積極探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬救助制度，擬制了《市惠民殯葬保障制度實施暫行辦法》，涉及市區(qū)內(nèi)戶籍居民基本殯葬服務(wù)免費項7項，費用860元。截至目前，全市火化尸體17480具，銷售墓穴數(shù)2157個。
3、民間組織管理工作。根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求辦理登記。依法受理籌備成立社團57家，變更登記47家，注銷登記14家；批準(zhǔn)設(shè)立民辦非企業(yè)單位32家，變更登記14家。對應(yīng)列入年檢范圍的社會團體和民辦非企業(yè)單位實施2013年度檢查，按照不少于10%比例對登記的社會組織以進行抽檢，全市社會組織年檢參檢率與合格率均達到96％，全市803家應(yīng)納入專項治理的社會團體開展了“小金庫”專項治理工作。
浙江省麗水市人口計生委堅持把出生人口性別比綜合治理作為全市人口計生工作的一項重要內(nèi)容來抓，圍繞“五個突出”，狠抓綜合治理，努力促進性別均衡，為社會經(jīng)濟的科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。連續(xù)三年全市出生人口性別均符合省考核要求，為全省出生人口性別比控制工作做出了重要的貢獻。他們的主要做法是：
一、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實工作基礎(chǔ)
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，成立了以分管副市長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市出生人口性別比專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對治理工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào)，有效確保了“兩非”整治工作的有序推進。
二是建立協(xié)商機制。建立了市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席會議，有針對性地研究解決重點難點問題，有力促進工作的深入開展。
三是健全保障政策。市本級和各縣（市、區(qū)）都出臺了《加強出生人口性別比綜合治理工作實施意見》，《出生人口性別比綜合治理工作各處室職責(zé)分工及2012年重點工作》，對性別比治理工作提出了明確要求及相關(guān)部門工作職責(zé)。
四是嚴(yán)格考核督查。將出生人口性別比治理作為人口計生目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，層層抓好落實，做到縱向到底、橫向到邊。充分發(fā)揮政務(wù)督查作用，結(jié)合省出生人口性別比偏高治理工作電視電話會議、人口計生和衛(wèi)生系統(tǒng)出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)督工作電視電話會議精神以及全市工作方案要求，查找問題，督促整改。成立由分管副市長任組長的專項督查組，對四個重點縣（市、區(qū)）進行出生人口性別比治理工作專項督查。為全面落實國家、省關(guān)于性別比治理的各項決策奠定了良好基礎(chǔ)。
二、突出宣傳教育，濃厚治理氛圍
一是通過醫(yī)療機構(gòu)宣傳。在全市各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、個體診所和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)張貼有關(guān)規(guī)定。以相關(guān)機構(gòu)為平臺，分發(fā)打擊“兩非”、關(guān)愛女孩等宣傳資料 10 萬余份；制作禁止“兩非”警示牌，懸掛在B超、婦產(chǎn)科（室）等工作場所。
二是利用各類媒介宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，全方位宣傳打擊“兩非”法律法規(guī)；采取計生宣傳條幅、標(biāo)語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳關(guān)愛女孩、獎勵優(yōu)惠政策等知識。開展“抵制兩非萬人簽名”活動，活動持續(xù)了一個多月，簽名人數(shù)近萬人。
三是組織文藝巡演宣傳。組織開展以“樹婚育新風(fēng)，建幸福家園”為主題的百場文藝下鄉(xiāng)巡演活動，截至目前，共下鄉(xiāng)巡回演出500余場，用通俗易懂、直觀形象的節(jié)目，讓群眾在潛移默化中接受男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念。
四是加強職業(yè)道德教育。對醫(yī)務(wù)人員進行職業(yè)道德教育，使其充分認(rèn)識開展打擊“兩非”活動的重要性和長期性，增強工作責(zé)任感和使命感，提高抵制“兩非”行為的自覺性和主動性。
三、突出利益引導(dǎo)，關(guān)愛女孩成長
一是實行多元化的獎勵。積極開展關(guān)愛女孩行動，全市共投入17萬元，為貧困女孩家庭送書本書包、各種學(xué)習(xí)用品及慰問金；開展了評比表彰“麗水市十佳幸福女兒家庭”活動 ，向她們頒發(fā)了榮譽證書和每戶3000元獎金；為“獨女戶”在中考、事業(yè)單位招考等方面提供加分優(yōu)惠。
二是實行多層次的保障。獨生戶在農(nóng)村審批宅基地、村級集體經(jīng)濟收益分紅等利益分配時，子女按兩人計算，承包土地和山林等予以優(yōu)先照顧；在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，信譽較好的獨生家庭，各金融機構(gòu)給予優(yōu)先信用等級評定，享受貸款授信等信貸優(yōu)惠政策；優(yōu)先享受勞動力素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、實用技術(shù)等培訓(xùn)；計劃生育家庭的農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補助，每例500元，憑生育證由醫(yī)院從住院費中直接抵扣。
三是實行多形式的救助。市政府設(shè)立計劃生育公益金，并按《公益金管理辦法》對計劃生育困難家庭實行救助；獨生家庭和“二女戶”家庭有困難的，民政部門優(yōu)先予以救助，在辦理城鄉(xiāng)低保時，將符合條件的計生困難戶優(yōu)先納入；屬于低收入農(nóng)戶的，優(yōu)先享受扶貧政策，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目時，給予優(yōu)先立項。通過獎勵、扶持、救助等手段，把對“獨生女戶”和“二女戶”家庭的關(guān)愛同解決實際困難結(jié)合起來，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)村重男輕女落后觀念，促進性別比治理工作開展起到了積極的作用。
四、突出制度建設(shè)，規(guī)范日常管理
以長效化制度建設(shè)促進日常行為的規(guī)范，堵塞管理漏洞，是根本上解決人為選擇性別問題、確保性別均衡的重要抓手。
一是建立完善管理制度。進一步完善 B 超孕檢、終止妊娠手術(shù)及藥品管理、孕情申報跟蹤訪視、舉報重獎等制度，從制度上堵塞施術(shù)和生育環(huán)節(jié)漏洞。對全市所有醫(yī)療衛(wèi)生單位、計生服務(wù)機構(gòu)和個體診所的產(chǎn)科醫(yī)生、B超及操作人員，以及藥房藥店全部登錄備案，禁止“兩非”警示牌全部上墻，嚴(yán)格監(jiān)控不留盲區(qū)。
二是強化孕情跟蹤服務(wù)制度。堅持“村為主”工作機制不動搖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位分村建立可生育對象檔案，實行名單化管理。嚴(yán)格落實孕情全程監(jiān)控的駐村干部包村、村干部包組、村計生服務(wù)員包重點對象的“三包”責(zé)任制，開展“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，對生育對象的孕、生過程實行“孕初上報、孕后月訪、孕失必查”，夯實整治“兩非”的基層基礎(chǔ)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。
三是積極落實實名登記制度。按照出生人口實名登記工作要求，全市所有定點接生醫(yī)院全部配備了專用電腦和專用網(wǎng)絡(luò)，定人采集信息并錄入共享平臺。要求各醫(yī)院必須嚴(yán)格做到出生實名登記和憑證接生，及時向當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T匯報住院孕婦情況，全力杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
五、突出齊抓共管，強化綜合治理
一是提高思想認(rèn)識。組織各級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)禁止“兩非”《規(guī)定》等法律法規(guī)以及省開展綜合治理性別比有關(guān)文件精神，認(rèn)真查找分析性別比失衡的原因和危害，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，自覺把性別比治理工作擺上重要位置。
二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府多次召集衛(wèi)生、民政、計生、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院等相關(guān)部門就出生人口信息共享等問題進行了協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)內(nèi)容形成會議紀(jì)要。目前全市出生人口信息基本實現(xiàn)信息共享、信息互通；定點醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員，在施行終止妊娠手術(shù)前檢查、登記受術(shù)者身份證明和計劃生育部門簽發(fā)的證明材料；施行人工終止中期以上妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，制定落實施術(shù)情況季度通報人口計生、衛(wèi)生部門制度。
2019年是金口河區(qū)脫貧攻堅鞏固之年，為深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧成效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出如下計劃。
一、總體要求
按照“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇”的脫貧攻堅工作要求，以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照抓重點、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2019年底，全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實現(xiàn)脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動能力的貧困戶有一項以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點工作
2019年，緊扣“鞏固提升”目標(biāo)，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保脫貧成效可持續(xù)。
（一) 抓實“五個一駐村幫扶”工作。
鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊隊員履職情況，及時強化工作舉措，持續(xù)推進駐村幫扶工作。
（二）聚焦“兩不愁三保障”，實施“三大攻堅行動”
一是實施產(chǎn)業(yè)增收。對未脫貧戶進行量體裁衣，幫扶措施再細(xì)化再精準(zhǔn)，以“家庭奮進計劃”為載體，深入實施“四小工程”，穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭帶動50戶以上貧困戶增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)不愁吃不愁穿。
二是夯實醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險、大病保險、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強控輟保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實住房保障，對標(biāo)補短解決住房短板。
三是實施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡?！钡囊?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。堅持應(yīng)救盡救原則，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。
（二）鞏固脫貧成效，全面實施鄉(xiāng)村振興
一是深入推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。
二是壯大村集體經(jīng)濟。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶，以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式，因地制宜探索資源有效利用等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式；因村施策深挖優(yōu)勢和潛力，科學(xué)確定發(fā)展模式，促進集體資產(chǎn)保值增值，壯大村蒲梯村XX、迎新春藍莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產(chǎn)業(yè)，力爭所有村實現(xiàn)集體經(jīng)濟3萬元以上。
我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的支持指導(dǎo)下，在社會各界的積極配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為主線，以開展民政工作提升年活動為載體，傾力關(guān)注民生，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻艱克難，狠抓落實，各項民政工作水平全面提升，較好地發(fā)揮了民政部門在建設(shè)幸福中的基礎(chǔ)性作用，為全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。年我們先后榮獲全市民政工作先進單位、全縣目標(biāo)責(zé)任綜合考核優(yōu)秀單位、綜治維穩(wěn)工作先進單位、基層民政組織建設(shè)工作先進單位等榮譽稱號。主要工作表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)社會救助體系日趨完善
1、城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。一是建立信息動態(tài)管理監(jiān)控，完善社會救助體系。與縣財政局協(xié)調(diào)，按照上年可用財力1%的比例足額列支城鄉(xiāng)低保金各368萬元，列支低保工作經(jīng)費15萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助對象信息錄入工作全面完成。二是強化復(fù)審工作，不斷
加強保障金發(fā)放的合理性。3—4月份，我局分五個組對全縣城鄉(xiāng)低保工作進行了普查，重新核定低保對象。突出抓了核查、評議、公示、審定四個環(huán)節(jié)。經(jīng)查，城鎮(zhèn)低保取消75戶160人，新增45戶125人；農(nóng)村低保取消217戶683人，新增254戶762人。截止年12月底，城鎮(zhèn)低保1832戶3111人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1126.19萬元，月人均補差291元；農(nóng)村低保3369戶10447人，發(fā)放農(nóng)村低保金1282.03萬元，月人均補差104元。城鄉(xiāng)低保全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,低保達標(biāo)率100%。
2、救災(zāi)救濟工作扎實有效。一是落實各項救災(zāi)救濟措施。下?lián)艽夯木葷?萬元，下?lián)苊娣?000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國家自然災(zāi)害研修班（十五國25名外賓）來我縣考察減災(zāi)示范社區(qū)活動。三是為19戶老黨員發(fā)放災(zāi)后重建資金。（每戶19000元共計36.1萬元）。9月份以來，我縣遭遇強降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害。局班子領(lǐng)導(dǎo)第一時間分組赴全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）查看災(zāi)情、妥善安置轉(zhuǎn)移災(zāi)民，并及時啟動了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。據(jù)摸排統(tǒng)計，全縣災(zāi)后重建戶186戶，一般修繕戶207戶，我局及時制定了災(zāi)后重建實施方案，確保在市局規(guī)定的時限內(nèi)如期完成重建任務(wù)。
3、五保供養(yǎng)規(guī)模逐步擴大。按照新標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放供養(yǎng)金，全年為249名五保戶發(fā)放供養(yǎng)金299.84萬元?？h五保供養(yǎng)中心居住五保老人112人，集中供養(yǎng)率45%。
4、各項救助工作成效顯著。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。重新修訂了《縣農(nóng)村低保戶貧困戶醫(yī)療救助實施辦法》，加大救助力度。1至12月，農(nóng)村醫(yī)療救助為462人發(fā)放救助資金134.23萬元，資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合10185人，50.93萬元；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助為48人發(fā)放救助資金20.68萬元。二是臨時救助工作。本著救急解難的原則，執(zhí)行救助標(biāo)準(zhǔn)。為568人發(fā)放救濟金52萬元。三是教育資助。資助農(nóng)村低保對象子女共117人,其中，本科77人，大專40人,共發(fā)放資助金73.9萬元。資助城鎮(zhèn)低保對象子女上大學(xué)共有41人。其中，本科24人，大專17人,共發(fā)放資助金25.3萬元。資助雙女戶、獨女戶子女共74人。其中，本科44人，大專30人,共發(fā)放資助金19.2萬元?？傆嫗?32名大學(xué)生發(fā)放資助金118.4萬元。
(二)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)扎實推進
農(nóng)村社區(qū)重點圍繞“七室一市”八項功能完善社區(qū)建設(shè)，已完成60個村的改制和掛牌工作。建成后的農(nóng)村社區(qū)各項管理制度健全，各項工作有序開展。申報成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項目建設(shè)，使園區(qū)群眾的生活服務(wù)更加健全。
(三)雙擁優(yōu)撫對象保障和安置服務(wù)水平不斷提升
一是及時足額兌現(xiàn)撫恤費自然增長機制，全年共為各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金555.43萬元。為復(fù)員干部發(fā)放困難生活補助3.65萬元。二是對全縣優(yōu)撫對象進行全面普查，為解決優(yōu)撫對象“三難”問題提供了第一手資料。三是為19名優(yōu)撫對象實施醫(yī)療救助，救助資金4.34萬元。臨時救濟21名優(yōu)撫對象，發(fā)放救濟資金1.34萬元，給一名貧困優(yōu)撫對象發(fā)放建房補助5600元。四是為42名一至六級殘疾軍人辦理了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，全年參保金額共8.78萬元；為一至六級殘疾軍人報銷門診、住院醫(yī)療費11.2萬元。五是5月16日至5月30日，聯(lián)合縣中醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為705名優(yōu)撫對象進行全面體檢，并免費發(fā)放一些常見病藥物。六是及時足額為117戶農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金11.7萬元；為291名年滿60周歲農(nóng)村籍退役軍人發(fā)放新農(nóng)保優(yōu)待金10.82萬元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放一次性生活補助9.6萬元。八是對全縣零散烈士墓進行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統(tǒng)，已上報市烈士陵園管理處，為民政部開展的烈士墓搶修工作提供詳實的資料。九是組織召開年退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官招聘工作現(xiàn)場會，解決了去年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作中的遺留問題，確保每位安置對象得到妥善安置。落實軍休干部待遇，為軍休干部服好務(wù)。十是做好涉軍維穩(wěn)工作。對確實困難的重點人員辦理了低保，實施了臨時救助。對一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點穩(wěn)控。一年來，我縣涉軍群體相對比較穩(wěn)定，在省、市部署的幾次大的接訪中均無籍退役軍人參加。
(四)社會福利和社會事務(wù)管理全面加強
1、老齡事業(yè)健康發(fā)展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼145.1萬元。二是在全縣開展“千名孝子”、“百名孝子楷?！薄ⅰ耙司由鐓^(qū)、溫馨家庭”評選活動。三是在南新社區(qū)、涇欣園社區(qū)、陜汽社區(qū)三個社區(qū)開展了居家養(yǎng)老工作。四是對縣上的社會養(yǎng)老福利機構(gòu)情況進行了檢查，嚴(yán)格按照養(yǎng)老福利機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。
2、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)新高。
截止12月底,全縣共銷售福利彩票4166萬元，其中電腦票3226萬元，完成年銷售任務(wù)的140.3%，即開票銷售940萬元，完成年銷售任務(wù)的125.39%，為國家籌集公益金1200萬元。為教育資助、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。
3、民間組織管理工作規(guī)范發(fā)展。年登記社會團體2個（縣環(huán)保協(xié)會、縣詩詞楹聯(lián)協(xié)會），登記民辦非企業(yè)單位19個（涇渭書畫院等），登記合格率達100%。對登記在冊的31個社團和33個民辦非企業(yè)單位進行了嚴(yán)格的年度檢查，無一例違法開展活動。
4、婚姻登記規(guī)范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對，其中結(jié)婚登記4045對，離婚登記544對，補發(fā)結(jié)婚證1161對，出具無婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。
5、救助站管理工作日趨完善。積極開展上街救助工作，確保世園會在我市的成功舉辦。共接待和勸導(dǎo)求助人員115人次，實際救助85人，男性74人，護送到市救助站11人，護送回家8人，救助流浪未成年人4人。
6、殯葬管理工作進一步加強。下發(fā)了《關(guān)于開展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對全縣平墳還耕情況進行了檢查，對行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務(wù)會議研究通過。
7、區(qū)劃地名勘界工作有序進行。開展平安邊界建設(shè)活動，未發(fā)生一起邊界糾紛事件；對涇河工業(yè)園北區(qū)新修的12條道路進行了命名，繪制了北區(qū)新修道路現(xiàn)狀圖，經(jīng)縣政府常務(wù)會同意，正式發(fā)文命名并安裝道路標(biāo)志牌44塊，并加強對路牌的維護和管理；及時向縣委縣政府呈報了《關(guān)于榆楚等三個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)實施方案》，待縣委縣政府研究后實施。
8、基層民政組織建設(shè)全面加強。對建成的10個基層民政工作站，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，保障工作經(jīng)費，規(guī)范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務(wù)能力和水平。
9、積極做好穩(wěn)控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復(fù)，疏導(dǎo)思想，化解矛盾，妥善處置問題，加強對困難群眾、復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作，努力維護社會穩(wěn)定。
10、抓好民政綜合服務(wù)中心項目建設(shè)。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，積極與縣發(fā)改委、縣建設(shè)局等部門協(xié)調(diào)，完成了土地劃撥、設(shè)計、招標(biāo)等，于4月28日開工建設(shè)。并聘請有監(jiān)理經(jīng)驗的人員專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場。主體現(xiàn)已完成，工程進展順利。
11、抓好其他工作。認(rèn)真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計生、安保和其他臨時性工作。
(五)干部隊伍建設(shè)卓有成效
1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政風(fēng)險防范教育，加大重點項目和資金監(jiān)管力度，加強反腐倡廉制度建設(shè)，切實用制度管人管事，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)健康發(fā)展。
2、加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。實行指紋簽到，嚴(yán)格考勤、辦事制度，規(guī)范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班6期，提高困難群眾訴求件辦理實效和答復(fù)質(zhì)量，切實解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題。在全局開展“立標(biāo)桿、樹形象、做表率”活動，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，樹立民政部門“高效、勤政、文明”的良好形象。
3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合慶祝建黨90周年，組織局機關(guān)全體黨員干部開展“落實五百愛民行動，爭做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動，展示了民政工作者團結(jié)向上、積極進取的精神面貌；通過開展以“六個倡導(dǎo)、六個反對”為主要內(nèi)容的“精神狀態(tài)大提升”活動，認(rèn)真落實縣第十五次黨代會精神，推進“五個提升”，實現(xiàn)“五個確保”，大力營造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業(yè)》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵干部職工以更加飽滿的熱情投身到各項工作中。
二、關(guān)于2013年全縣民政工作
（一）著力完善提高，進一步提升社會救助體系建設(shè)水平。一是積極推進社會救助工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實《市城市居民低收入家庭認(rèn)定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉(xiāng)低保一站式辦理、一廳式服務(wù)管理模式，推動社會救助工作規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。二是及時做好專項救助工作。依據(jù)新的《醫(yī)療救助辦法》，逐步將醫(yī)療救助范圍從目前的低保、五保對象擴大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開展醫(yī)療救助一站式服務(wù)，最大限度地為困難群眾就醫(yī)提供方便。按照應(yīng)保盡保原則，切實做好臨時救助、教育資助等工作，及時為困難群眾排憂解難。三是全力提高五保集中供養(yǎng)率。建立完善五保對象管理臺賬，開展敬老院星級評定活動。不斷提升五保集中供養(yǎng)率。四是扎實做好救災(zāi)減災(zāi)工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級救災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)，明確工作責(zé)任。落實救災(zāi)資金，按時完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，抓好冬令春荒救助，確保受災(zāi)群眾困有所濟、住有所居。扎實推進救災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)，堅持減災(zāi)與救災(zāi)并重、應(yīng)急與常態(tài)并舉，積極開展綜合減災(zāi)工作，加強救災(zāi)物資儲備，全面提升災(zāi)情管理、災(zāi)民救助、救災(zāi)款物管理、救災(zāi)捐贈管理水平，切實增強救災(zāi)應(yīng)急處置能力。
（二）著力擴大民主，進一步提升城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)水平。一是順利完成第八次村委會換屆選舉工作任務(wù)。嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策指導(dǎo)，加大督促檢查，認(rèn)真處理來信來訪，在保持總體穩(wěn)定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務(wù)。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會干部培訓(xùn)工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問題，繼續(xù)推進“難點村”治理工作，不斷提高農(nóng)村基層民主管理水平。二是扎實推進社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹中辦27號文件精神，力爭在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍管理、干部待遇落實、社區(qū)工作站設(shè)置等方面的體制機制上有新的突破。深入開展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動，重點在總結(jié)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理、規(guī)范社區(qū)各類組織、增強社區(qū)居民參與度上取得新進展。三是大力實施社區(qū)民生工程項目。充分利用部省市實施社區(qū)建設(shè)信息化和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有利時機，繼續(xù)組織實施社區(qū)建設(shè)項目，大力改善社區(qū)辦公和公益性用房條件，逐步改善社區(qū)服務(wù)管理技術(shù)手段，提升社區(qū)建設(shè)水平。
（三）著力推進社會化，進一步提升社會福利體系建設(shè)水平。一是大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極落實國辦《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進年”活動，進一步激發(fā)社會力量興辦社會福利機構(gòu)的熱情。切實加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。以繼續(xù)開展福利機構(gòu)“管理服務(wù)提升年”活動和愛心護理院星級評定工作為載體，不斷加強福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在養(yǎng)老機構(gòu)和為老服務(wù)崗位中深入開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，進一步提高養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)水平。采取積極措施，加大工作力度，重點推進居家養(yǎng)老，推動服務(wù)領(lǐng)域由城市向農(nóng)村延伸，服務(wù)內(nèi)容由基本生活照料向醫(yī)療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。二是全面發(fā)展社會福利事業(yè)。按時足額發(fā)放高齡老人保健補貼，按標(biāo)準(zhǔn)落實好機構(gòu)供養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費發(fā)放制度。健全救助管理工作網(wǎng)絡(luò)，夯實各級救助工作責(zé)任，切實加強流浪乞討人員救助管理工作，以開展“接送流浪兒童回家”專項行動為契機，確保實現(xiàn)城市街面和縣城街道基本無流浪兒童的目標(biāo)。堅持拓展渠道、創(chuàng)新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強福彩的吸引力和發(fā)展后勁，確保銷售總量比上年增長15%以上。認(rèn)真實施好福彩公益金資助項目，廣泛開展公益活動，擴大福彩影響力。三是扎實推進老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展老齡工作創(chuàng)先評優(yōu)活動，夯實基層老齡組織機構(gòu)建設(shè)。推進老年人信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，扎實做好老年維權(quán)和老年優(yōu)待政策落實工作。深入開展老齡問題調(diào)研和宣傳活動，組織實施好敬老月系列活動，繼續(xù)開展“老年宜居社區(qū)”、“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動和電影巡映活動，積極營造全社會關(guān)愛老人的社會氛圍。
（四）著力落實政策，進一步提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平。一是推動雙擁工作社會化。以全國雙擁模范城第七次命名為新起點，深入開展國防和雙擁宣傳教育，加強雙擁文化建設(shè)，營造雙擁工作良好氛圍。繼續(xù)組織好為駐軍辦實事、解難題工作，開展好重要節(jié)日和日常性的雙擁活動，推進雙擁工作社會化進程。加強與部隊的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領(lǐng)域，深化雙擁工作內(nèi)涵，推進軍民融合式發(fā)展。二是認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策。根據(jù)新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關(guān)政策，制定我縣實施辦法并確保相關(guān)工作平穩(wěn)運行。繼續(xù)推動建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，探索重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障辦法，大力推行優(yōu)撫對象醫(yī)療保障一站式結(jié)算模式，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。繼續(xù)做好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的認(rèn)定和管理工作，落實好農(nóng)村籍軍隊退役義務(wù)兵養(yǎng)老補助政策。統(tǒng)籌解決安置遺留問題，做好新老制度過渡期間退役士兵安置工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有序銜接。繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)和扶持就業(yè)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓(xùn)、參訓(xùn)退役士兵合格率達到95%以上。三是扎實做好軍休服務(wù)工作。認(rèn)真落實軍休人員兩個待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開為契機，以軍旅文化為切入點，多形式開展紅色紀(jì)念活動，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，促進服務(wù)方式創(chuàng)新和能力提升。
（五）著力規(guī)范完善，進一步提升民政專項社會事務(wù)管理水平。一是推進社會組織管理體制改革創(chuàng)新。繼續(xù)組織開展好社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，依托黨建提升社會組織發(fā)展水平。落實統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，擴大直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等社會組織實行直接登記，會同有關(guān)部門依法監(jiān)管，為大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會、社區(qū)基層社會組織和行業(yè)協(xié)會提供支持。二是全面做好殯葬管理服務(wù)改革工作。要繼續(xù)推進殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內(nèi)容的殯葬改革成果，加大專項治理和執(zhí)法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實惠民殯葬政策，堅持不懈做好文明祭祀的宣傳引導(dǎo)工作，認(rèn)真做好清明節(jié)和寒衣節(jié)期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區(qū)劃地名勘界工作。圍繞區(qū)劃重科學(xué)、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，繼續(xù)搞好撤鄉(xiāng)設(shè)街辦工作。認(rèn)真開展界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動，切實維護邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定。四是穩(wěn)妥做好其他專項社會事務(wù)管理工作。持續(xù)推進婚姻登記機關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭在全市首批創(chuàng)建成國家3A、4A級婚姻登記機關(guān)。按照部省市要求，開展建國以來公民婚姻信息補錄工作并做好聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備。依法做好收養(yǎng)登記管理工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹全市慈善大會精神，進一步加強慈善隊伍建設(shè)，豐富拓展已有的慈善募捐活動，加強慈善文化建設(shè)與慈善資金監(jiān)管，推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。
沒有規(guī)矩不成方圓，任何工作開展離不開制度保障，職業(yè)道德建設(shè)同樣需要完善的制度保障。近年來，醫(yī)院圍繞職工職業(yè)道德建設(shè)，先后制定了《崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《職工文明公約》、《職業(yè)道德建設(shè)實施細(xì)則及考核辦法》、《精神文明和行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)獎懲辦法》，建立職工職業(yè)道德檔案，實施醫(yī)德考評機制，使職業(yè)道德建設(shè)有所遵循，更加趨于規(guī)范化、具體化。定期不定期隨機組織后勤、一線醫(yī)務(wù)人員進行聯(lián)合查房，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，下發(fā)行風(fēng)通報，保證醫(yī)院各項規(guī)章制度的落實。加強醫(yī)護人員的廉潔自律，堅決杜絕違法、違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象發(fā)生，建立了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)明紀(jì)律，強化監(jiān)督。深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，不放過任何違反職業(yè)道德和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，保證醫(yī)院的干部職工隊伍的純潔性。
二、開展主題教育活動深化職業(yè)道德建設(shè)
職業(yè)道德建設(shè)需要豐富的活動載體為支撐，近年來，醫(yī)院開展“奉獻服務(wù)在崗位”、“用心為患者服務(wù)服務(wù)到患者心里”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動及“做文明職工、當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”、“學(xué)習(xí)雷鋒車組”、“做有愛心的醫(yī)務(wù)人”、“加強誠信建設(shè)、弘揚江蘇精神”等一系列主題實踐活動，這些活動的出發(fā)點、落腳點不僅職工參與其中，使職工在活動開展過程中不知不覺實踐先進思想受教育，而且自覺轉(zhuǎn)化為日常道德意識、道德習(xí)慣、道德品德，形成道德行為。讓職工思想積極向上，始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”良好精神狀態(tài)，積極主動推進服務(wù)工作。組織參觀“五德”教育館、淮醫(yī)名人館，名淮醫(yī)事跡巡回報告會，舉辦道德講堂，每年評選愛優(yōu)秀醫(yī)生、優(yōu)秀護士等多種形式的活動，用身邊實實在在先進人物事跡激勵自己，鞭策自己，促進自己自覺提升職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。此外，注重加強對新職工的教育引導(dǎo)，分批分期組織系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助新職工樹立正確的醫(yī)務(wù)人員人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們敬崗愛業(yè)、遵法守信、高度負(fù)責(zé)的職業(yè)道德。四、深化團隊文化建設(shè)提升職工道德修養(yǎng)團隊核心價值理念與團隊精神是團隊成員共同遵守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是團隊文化內(nèi)涵的集中體現(xiàn)，是團隊文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。我院在全員范圍內(nèi)征集、提煉出“醫(yī)術(shù)精益求精服務(wù)全心全意”的新安醫(yī)院精神，制定了團隊形象標(biāo)準(zhǔn)、共同守則、團隊建設(shè)目標(biāo)，并多次把職工帶到系統(tǒng)內(nèi)外，讓大家領(lǐng)悟先進單位的凝聚力和團隊精神，找準(zhǔn)差距，自覺投入熱情，貢獻力量，為單位發(fā)展埋頭苦干作貢獻，努力打造一支充滿活力、士氣昂揚、技術(shù)精湛、團結(jié)合作、和諧統(tǒng)一、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的高激情、高素質(zhì)、高凝聚、高效能的團隊。通過各級報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站等各種媒體積極開展宣傳，使醫(yī)院社會認(rèn)可度和知名度不斷提高。
三、突出民政福利優(yōu)勢展示醫(yī)院良好形象
根據(jù)省物價局《關(guān)于全面深入開展價格惠民行動的通知》（粵價[2007]73號）的要求，為切實開展好今年我市價格惠民行動，現(xiàn)制定陽江市價格惠民行動的實施方案，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、目的意義
價格惠民行動是物價部門積極主動運用價格杠桿，為人民群眾排憂解難、謀取福利的重要舉措，是化解矛盾、促進社會和諧的重要行動。全市物價系統(tǒng)干部職工必須充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，努力把價格惠民行動打造成物價部門服務(wù)群眾、服務(wù)社會的一大品牌；要把“負(fù)擔(dān)是否降低，百姓是否滿意”作為評判做好這項工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷將價格惠民行動推向縱深，讓群眾真正感受到價格惠民行動帶來的實惠，促進和諧價格關(guān)系的構(gòu)建。
二、總體原則：嚴(yán)控漲價項目出臺，關(guān)注低收入群體利益
1、嚴(yán)格控制出臺漲價項目。今年除國家和省部署的調(diào)價項目和資源環(huán)境價格外，其他價格的調(diào)升必須從嚴(yán)控制。我局調(diào)整價格必須提前報省、市物價部門備案；各縣（市、區(qū)）物價局調(diào)整價格必須提前報我局備案。
2、切實保障低收入群體利益。在調(diào)整水、氣等與居民生活密切相關(guān)的價格時，必須同步出臺對低收入群體的優(yōu)惠或補貼措施，切實減輕低收入群體的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
三、各科（室、所）主要工作任務(wù)
1、全面清理行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費項目，對我局2004年以來的批價批費文件進行一次全面清理，對廢止取消的收費文件以及收費項目的執(zhí)行情況進行有重點，有針對性地督查落實。（此項工作由法規(guī)科負(fù)責(zé)）
2、規(guī)范行政事業(yè)性收費。強化行政事業(yè)性收費年審工作，除國家與省定的收費項目外，其余不合法的收費項目一律取消；建立年審結(jié)果公示制度，使各收費單位接受社會和群眾的監(jiān)督；選擇部分單位進行績效評估，把收費標(biāo)準(zhǔn)和收費情況掛鉤，降低虛高的不合理收費，提高價格行政審批的科學(xué)性。指導(dǎo)、督促、檢查行政事業(yè)性收費單位落實、完善收費公示制度；開展涉及工業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費調(diào)研，印發(fā)《企業(yè)繳費手冊》和外商投資服務(wù)手冊到各有關(guān)企業(yè)。（此項工作由行管科負(fù)責(zé)）
3、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。重點是清理一些不合理的收費，如公共交通站場、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的廁所收費；理順殯葬服務(wù)收費；進一步整治規(guī)范車輛停放服務(wù)收費；規(guī)范旅游景點門票收費；制定實施有線數(shù)字電視收費方案；大力整治房地產(chǎn)交易價格秩序，堅決取消新建商品房交易中在房價外加收基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的費用；按省的在關(guān)規(guī)定降低通信價格，從今年2月6日起的一年時間里，對低保戶家庭使用的固定電話、寬帶及小靈通電信資費實行政策優(yōu)惠；督促電信企業(yè)根據(jù)不同的消費群體推出更優(yōu)惠的資費方案，推動單向收費的全面實施；實施新的固話裝移機工料費、過戶費等部分省管政府定價和政府指導(dǎo)價范疇的電信業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)省局公布的我省第一批中介服務(wù)收費管理目錄，清理中介服務(wù)收費，對不合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，要及時進行調(diào)整。繼續(xù)做好海陵大堤環(huán)島收費站和平岡公路收費站撤并工作，認(rèn)真檢查調(diào)整后的環(huán)島收費站車輛通行費政策落實情況。（此項工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)）
4、全面清理涉農(nóng)收費。堅決取消不合理的收費項目，對雖有立項依據(jù)但實際未征收的，或情況已發(fā)生很大變化再征收已無實際意義的項目，予以取消；對立項依據(jù)不足、農(nóng)民意見較大、負(fù)擔(dān)明顯不合理的項目，予以取消；對農(nóng)民反映大且政府要求專項治理的，或少數(shù)收費金額大、農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對重的項目，特別是涉及生豬屠宰的費用，要降低收費標(biāo)準(zhǔn)；對依法保留的收費項目，要統(tǒng)一印制《涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)目錄》。（此項工作由行管科負(fù)責(zé)）
5、全面清理教育收費。貫徹落實省委、省政府關(guān)于從今年秋季開學(xué)起免收農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費和課本費的決定，防止學(xué)校以其他名目向?qū)W生收取不合理費用；按照“財務(wù)獨立、校舍獨立、法人獨立、師資獨立”的要求，對改制學(xué)校收費進行清理，凡不符合“四獨立”要求的，堅決取消其收費資格；按照國家要求，嚴(yán)格控制公辦高中擇校生的比例和收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費和代收費。對民辦學(xué)校進行收費成本審核，規(guī)范民辦學(xué)校收費行為。（此項工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)，認(rèn)證中心配合）
6、降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價格。規(guī)范歸并、擬定醫(yī)療收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，制定方案的實施細(xì)則和配套管理制度，并組織實施。按國家和省的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)降低藥品不合理價格。（此項工作由經(jīng)管科負(fù)責(zé)，價格科配合）
7、做好2006年度中小學(xué)培養(yǎng)成本監(jiān)審工作和中等職業(yè)學(xué)校教育成本監(jiān)審工作。按省的規(guī)定規(guī)范教材價格。（此項工作由價格科負(fù)責(zé)）
8、降低多品種食鹽價格。建立按生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和合理利潤水平為原則確定的定價機制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)一的各類多品種食鹽價格，抑制我市多品種食鹽相互攀比上漲以及市場供應(yīng)增長過快的勢頭。妥善處理好群眾投訴反映的食鹽價格有關(guān)問題。（此項工作由價格科負(fù)責(zé)）
9、規(guī)范水價、電價管理。調(diào)整市區(qū)自來水價格、海陵島試驗區(qū)污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。檢查市、縣自來水公司執(zhí)行水價政策情況，對群眾投訴自來水公司變相收費等問題進行調(diào)查。規(guī)范農(nóng)村生活用水價格管理。對鎮(zhèn)級水價和跨村經(jīng)營的自來水價格實行政府定價管理，嚴(yán)格控制中間環(huán)節(jié)加價和層層躉售加價，切實解決鎮(zhèn)級水價管理不到位和村級水價管理缺位的問題。規(guī)范電價，積極配合市政府開展整治小區(qū)電價工作，努力實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。（此項工作由價格科負(fù)責(zé)）
10、通過價格檢查鞏固各項清費減負(fù)成果。要通過開展價格檢查來檢驗各項價格政策的措施是否到位，根據(jù)國家和省的部署，重點組織開展成品油價格、差別電價、污水處理收費、垃圾處理收費以及各項促進資源節(jié)約、環(huán)境保護的價費政策落實情況的檢查；按照我市實際情況，開展醫(yī)藥、教育、房地產(chǎn)、司法服務(wù)以及物業(yè)管理、停車服務(wù)、公安部門收費及商品房銷售過程中有關(guān)收費等涉及群眾切身利益的價格收費檢查；組織開展涉農(nóng)收費和化肥價格、涉企收費檢查；擇機開展海關(guān)、檢驗檢疫、有線電視、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收費檢查；開展免除農(nóng)村義務(wù)教育階段書本費、雜費、補課費等專項檢查；組織好“五一”節(jié)日市場物價檢查，重點檢查閘坡旅游區(qū)明碼標(biāo)價情況；開展“中秋、國慶”節(jié)日市場物價檢查。加大價格違法處置力度，對價格違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對屢查屢犯的單位，要予以嚴(yán)肅處理。建立價格違法案件曝光制度，及時曝光情節(jié)惡劣的價格違法案件，原則上每年要曝光一批案件。（此項工作由物檢所負(fù)責(zé)）
11、讓價格舉報投訴更貼近群眾。推進12358語音電腦管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)我市與全省12358網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通；結(jié)合我市實際，選擇合適地點樹立12358廣告牌，擴大影響力；及時查處群眾價格投訴舉報案件，維護人民群眾的價格權(quán)益。（此項工作由物檢所負(fù)責(zé)）
12、要積極創(chuàng)造條件，研究開展價格綜合服務(wù)窗口建設(shè)工作，向群眾提供更為快捷便利的窗口服務(wù)。積極推進價格綜合服務(wù)窗口建設(shè)，完善服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。（此項工作由辦公室負(fù)責(zé)）
13、向群眾提供更為全面的價格信息服務(wù)。開展陽江市價格服務(wù)進農(nóng)戶、進企業(yè)、進學(xué)校工作；通過走上街頭、實行物價局長接訪日制度等多種方式、向群眾提供“面對面”的價格服務(wù)；加強壟斷行業(yè)市場監(jiān)管；開展價格欺詐、不正當(dāng)價格行為等專項治理工作；積極推進“廣東省價格直通車”項目，以廣東省農(nóng)村信息直通車工程為載體，把價格信息傳播到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，促進價格服務(wù)進萬家活動的開展；繼續(xù)做好明碼標(biāo)價、價格公示、價格維權(quán)、價格誠信體系建設(shè)，構(gòu)建價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（此項工作由市場監(jiān)管科負(fù)責(zé)，物檢所配合）
四、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，成立陽江市物價局價格惠民行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由莫益霞局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由范景基副局長、黎新球副局長、梁志榮副局長擔(dān)任，推動各項工作的開展。
（二）各科（室、所）要把價格惠民行動與日常價格業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，確保價格惠民行動落到實處。各縣（市、區(qū)）物價局也要結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作方案和措施。
剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，全縣上下以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為動力，全面貫徹落實中央和省市的一系列決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”和建設(shè)**市總目標(biāo)，積極作為，迎難而上，各項事業(yè)取得了新成績、新進展，較好地完成了十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。盤點一年來的工作，總體呈現(xiàn)三個特點：
第一，經(jīng)濟運行：危中尋機，負(fù)重奮進，回升向好
在金融危機的嚴(yán)峻形勢下，各級各部門、各企業(yè)同舟共濟，共渡難關(guān)，經(jīng)濟增長一季好于一季。
——整體經(jīng)濟回升向好，主要指標(biāo)超出預(yù)期。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值141.6億元，比上年增長12.6%。全部財政收入完成12.6億元，提前兩個月完成年初確定任務(wù)；其中地方一般預(yù)算收入完成5.27億元，占財政收入的比重達到41.8%，收入質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資完成76.8億元，比上年增長38.5%；其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成56.5億元，比上年增長43.6%，絕對值和增速均居全市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14240元，農(nóng)民人均純收入3312元，分別比上年增長12.1%和12.5%。
年末金融機構(gòu)貸款余額21.8億元，比年初增加4.3億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額61.4億元，比年初增加7.6億元。
——工業(yè)經(jīng)濟危中尋機，重點企業(yè)彰顯活力。經(jīng)過全縣上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟在市場動蕩、出口萎縮、內(nèi)需不足的情況下，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，呈現(xiàn)出了企穩(wěn)向好的局面。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值86億元，同比增長19.2%；完成利稅13.3億元，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄了65.4個百分點。到四季度，**集團所有高爐運轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)能全面恢復(fù)；**電廠發(fā)電量由一季度的不足30%，回升到70%；**玻璃被列為**省輕工支撐產(chǎn)業(yè)之一，由單純依靠出口成功轉(zhuǎn)型為內(nèi)外兼銷；其他重點工業(yè)企業(yè)也通過挖潛改造、苦練內(nèi)功，在逆境中成長壯大，為保持整體經(jīng)濟健康運行提供了強力支撐。
——項目建設(shè)勢頭強勁，招商引資成果豐碩。大力開展“項目建設(shè)年”活動，成功舉行了重點項目集中開工儀式，全縣續(xù)建、新開工項目242項，完成投資68億元。爭列省市重點項目13項，項目數(shù)量和投資規(guī)模均居全市前列，在年終考核中名列全市第一，榮獲市項目建設(shè)一等獎，市政府獎勵50萬元。**玻璃第一條全自動生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，**200萬噸螺紋鋼、**10萬噸二甲醚項目完成主體工程，**閥門搬遷項目設(shè)備調(diào)試完畢，**地方鐵路連接線項目開工建設(shè)，**紡織二期、**30萬噸氨醇項目啟動實施，**電四期、**煤化工、太陽能發(fā)電等一批謀劃項目取得新進展。積極參加“**洽會”、**經(jīng)濟技術(shù)交流會，在**舉辦了“對外招商周”活動，累計簽約項目18個，總投資達54億元。積極開展央企對接、京企對接活動，與國家開發(fā)銀行、清華陽光、神華集團等知名企業(yè)達成了合作意向。
——特色產(chǎn)業(yè)取得突破，農(nóng)業(yè)地位鞏固加強。出臺了核桃發(fā)展扶持政策，投入2000萬元資金，用于核桃苗木補貼和水利配套，促進了核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全縣核桃栽植面積達到24.2萬畝，位居全省前列，建成千畝基地55個，萬畝基地5個，培育專業(yè)村36個?！?*綿核桃”注冊了地理標(biāo)志商標(biāo)，并在第二屆中國核桃大會上榮獲金獎，我縣被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”，被列為全國綠色原料（核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。此外，食用菌、錯季蔬菜、河蟹、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。新認(rèn)證有機食品6個、綠色食品2個、無公害食品5個。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，投資2.3億元，實施了水利配套、測土配方施肥、動物防疫檢疫、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、土地綜合開發(fā)、小水電建設(shè)等項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固加強。肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，糧棉油總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平?！凹t富士”蘋果在**省特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會上榮獲金獎。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，完成了404個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動了19個新民居示范村建設(shè)，完成了“一點一線”平改坡改造8萬平方米，建成戶用沼氣池3437口，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。我縣被評為全省“新農(nóng)村建設(shè)先進縣”。
——大旅游格局初步形成，消費市場日益活躍。緊緊圍繞建國60周年紅色旅游主題，大力實施精品名牌戰(zhàn)略。**自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。投資2.3億元，完成了**、**等景區(qū)景點提升改造工程。**、**、**溫泉、**度假村、**苑度假村創(chuàng)4A工作順利通過國家驗收，**旅游服務(wù)中心正式投入運營，新增3個四星級、2個三星級賓館，接待能力進一步提高。投資1000萬元，在央視及省、市主流媒體開展了全方位宣傳推介，赴**參加了國際旅游交易會，**旅游的對外知名度和影響力進一步提升。全年接待游客首次突破300萬，達到306萬人次，旅游總收入16億元。**流通日益活躍，農(nóng)村消費力不斷增強，全縣銷售家電下鄉(xiāng)各類電器1.45萬臺，銷售額3016萬元，農(nóng)民申領(lǐng)補貼336萬元?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程進展順利，新建、改造農(nóng)家店85個，改善了農(nóng)村購物環(huán)境，提升了農(nóng)民消費質(zhì)量。
此外，住房、物業(yè)、餐飲、娛樂、中介等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。外貿(mào)進出口總額完成1.33億美元；全社會消費品零售總額完成24.3億元，比上年增長23.2%。全縣服務(wù)業(yè)完成增加值30.5億元，比上年增長14.6%。
第二，城鎮(zhèn)建設(shè)：規(guī)模宏大，力度空前，成效凸顯
20**年是“三年大變樣”攻堅之年。全縣各級各部門按照省市的統(tǒng)一部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)**市這一目標(biāo)，以拆促建，以建促變，迅速掀起了“三年大變樣”新。
——規(guī)劃體系日趨完善，城市管理逐步加強?？h城總體規(guī)劃通過市政府批準(zhǔn)實施；聘請**林大等設(shè)計單位，完成了縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)、11個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及供水、排水、供熱、道路交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制，啟動了11個鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建成了聲光電一體的城市規(guī)劃展覽館，使城市規(guī)劃更加公開、透明。按照精細(xì)化理念，創(chuàng)新管理體制，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，重點針對露天燒烤、流動商販、亂停亂放等違規(guī)行為進行了集中治理，規(guī)范了縣城秩序。
——舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、百姓受益的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，出臺了拆遷改造優(yōu)惠政策。以**為中心，啟動了**、**街、北街3個城中村拆遷改造項目，共拆遷1406戶，拆遷面積達12.5萬平方米。其中，**拆遷打開了全縣舊城改造突破口，提前一個月完成拆遷任務(wù)；北街、**街拆遷僅用了10天左右時間，拆遷速度之快、面積之大、效果之好，開創(chuàng)了**城市建設(shè)之先河，實現(xiàn)了高效拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，創(chuàng)造了前所未有的“**速度”。迎賓路拆遷安置工作扎實推進，東方明珠、**上流名苑等四個安置項目完成主體工程。
——景觀整治亮點呈現(xiàn)，城市品位大幅提升。按照**兩岸綜合治理規(guī)劃，大力實施精品工程和綠化亮化工程，做優(yōu)“水”、“綠”文章。投資1300萬元，在冶**橋東岸，規(guī)劃建設(shè)了占地500畝的生態(tài)休閑公園，共栽植各類樹木2.4萬株、小型灌木45萬株。啟動了**上游綜合治理工程，其中，投資6000萬元的**防洪堤壩完成主體工程，長1公里的景觀大道正在建設(shè)；投資2000萬元，實施了**公園擴建提升工程，**岸公園完成主體綠化、亮化及濱河路建設(shè)，東岸完成拆遷整地工作，城市綠化覆蓋率達到25%。
——基礎(chǔ)建設(shè)大步邁進，承載能力明顯增強。****路**延、**大街北延、**舊橋改擴建工程如期完工，**完成主體工程，縣城北環(huán)路完成路基工程的80%；**電供暖一期工程順利并網(wǎng)。完成了**舊橋供水管道搬遷，實施了縣城及**供水管網(wǎng)鋪設(shè)、改造工程。**一級公路建成通車；實施了207線17.4公里中修、***線10公里大修工程，以及81.3公里農(nóng)村公路改建和11座危橋改造等工程。新建**220千伏變電站，對**、**等4座35千伏變電站進行了擴容改造。新增移動通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改善。20**年，全縣用于城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金達到22億元，其中縣財政直接投資1.6億元，成為我縣歷史上項目最多、投資最大、變化最快的一年。
第三，社會建設(shè)：事業(yè)發(fā)展，民生改善，大局穩(wěn)定
始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，不斷加大社會事業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面的投入，把改革發(fā)展成果最大限度地惠及全縣人民。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，保障能力切實增強。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣教育總支出2.96億元，增長18.7%。**中學(xué)完成選址工作。在全市率先落實了“教師工資不低于公務(wù)員”的要求。在全省范圍內(nèi)選聘了158名特崗教師，充實到農(nóng)村一線。免除了9.3萬人次學(xué)生課本費，并為4911人次貧困寄宿生補助了生活費。完成了14所中小學(xué)建設(shè)項目，建成6所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。啟動了校舍安全工程。
教育質(zhì)量明顯提高，高考成績達到全市中游水平。醫(yī)療衛(wèi)生不斷加強，新建縣醫(yī)院項目完成開工前各項準(zhǔn)備工作。投資500萬元，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造和100個村衛(wèi)生室提檔升級。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.8%，基金使用率達到93.5%，大額醫(yī)療制度進一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效開展。全國兒童綱要實施項目交流會在我縣召開，我縣代表**省做了典型發(fā)言。文化科技全面進步，投資206萬元，完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和60個新農(nóng)村書屋建設(shè)，免費發(fā)放科技圖書15萬冊、光盤1萬套，組織文化下鄉(xiāng)演出293場。啟動了10個科技示范村建設(shè)，引進新技術(shù)38項，培訓(xùn)人員3.2萬人次；我縣被列為**省科技富民強縣示范縣，被評為**省科技工作先進縣。**電臺、電視臺覆蓋面進一步擴大，新增有線電視“村村通”3000戶、衛(wèi)星直播“村村通”2600戶，數(shù)字電視轉(zhuǎn)換完成前期準(zhǔn)備工作。移民扶貧工作扎實開展，認(rèn)真落實移民后期扶持政策，發(fā)放直補資金6000萬元，爭取扶持資金6700萬元，改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件。投入各類扶貧資金2700萬元，解決貧困人口6130人，圓滿完成省市下達的脫貧任務(wù)。我縣被評為全國水庫移民后期扶持先進單位、**省扶貧開發(fā)工作先進縣。社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保覆蓋范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)全市領(lǐng)先。城鎮(zhèn)職工五大保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大。**敬老院二期完成主體工程。建成了全市首家縣級人力資源市場，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力3萬人次。高齡生活補貼和免費體檢制度得到較好落實。在全市率先足額兌現(xiàn)了城鎮(zhèn)退休獨生子女父母獎勵資金，實施了出生缺陷干預(yù)工程，穩(wěn)定了低生育水平，提高了人口素質(zhì)。啟動了第一批農(nóng)村危房改造和廉租住房項目。順利完成第二次經(jīng)濟普查工作，我縣被評為全國經(jīng)濟普查先進單位。武裝部連續(xù)八年被省軍區(qū)評為先進武裝部。實現(xiàn)了“全省雙擁模范縣”六連冠。老干部政治、生活待遇得到全面落實。
另外，審計、物價、糧食、供銷、宗教、檔案、氣象、婦女、兒童等各項事業(yè)也都取得了新成績。
——環(huán)境整治扎實開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，對**、**電、**等重點企業(yè)，實行量化管理、點狀監(jiān)督、在線監(jiān)控，完成了**電3、4號機組脫硫項目、**污水綜合整治工程，拆除8座水泥機立窯生產(chǎn)線。全縣完成COD凈削減量420噸，二氧化硫凈削減量3000噸，提前完成“十一五”目標(biāo)；萬元GDP綜合能耗下降率為6.6%，超額完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加強國土資源管理，對非法采礦行為，出重拳、下狠招，維護了礦山開采秩序。大力實施萬樹進村、太行山綠化、退耕還林等工程，新增造林面積6萬畝。認(rèn)真落實森林防火措施，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。全縣森林覆蓋率達到48.98%。城區(qū)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到334天。我縣被評為**省林業(yè)工作先進縣。
——安全穩(wěn)定常抓不懈，社會環(huán)境和諧有序。暢通民情訴求渠道，熱情對待群眾來信來訪，扎實開展下訪接訪、“兩包一?！钡然顒?，完善穩(wěn)定長效機制，實現(xiàn)了國慶期間非正常進京訪、赴省到市訪“零指標(biāo)”。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和“百日會戰(zhàn)”行動，排查治理隱患2100多起，有效防止了重特大安全事故的發(fā)生。積極做好食品安全放心縣創(chuàng)建工作，加強行業(yè)監(jiān)管，保障公眾飲食安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，，保持了安全穩(wěn)定的大好形勢。
——政府建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進依法行政和政務(wù)公開，深化行政管理體制和審批制度改革，全年共削減行政審批和收費項目20項，規(guī)范175項，縮短時限31項。大力改進文風(fēng)會風(fēng)，共精減、壓縮、合并各類會議21次。積極推進政府集中采購，最大限度節(jié)約財政資金。新晨
一、要切實增強做好喪俗改革工作的緊迫感
喪俗改革是殯葬改革工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)**城市形象和社會的和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進喪俗改革的重要意義，積極主動做好工作。
（一）推進喪俗改革是建設(shè)國際港口城市的必然要求。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明祭奠是社會進步的重要標(biāo)志，是城市文明程度提高的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的民俗我們應(yīng)當(dāng)給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習(xí)俗必須徹底拋棄。目前，我市年平均死亡率在千分之六左右，一年大約有5萬多人死亡，80％的家庭在家里辦喪事。一些喪主在馬路邊或樓道口搭靈棚，擺道場，吹打念經(jīng)，扎紙人紙馬；出殯時打幡摔盆，堵塞交通。每逢清明等祭奠日期，不少人在主干道、次干道和居民區(qū)燒香燒紙，留下片片黑烏和滿地紙灰，使有的城區(qū)一時陷入烏煙瘴氣。這種不文明的喪俗祭奠方式既嚴(yán)重污染環(huán)境，又助長了封建陋習(xí)，與**作為國際化大都市的地位極不相稱，也是絕大多數(shù)市民不愿看到的，必須下大力量進行治理。
（二）推進喪俗改革是加強政府執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。殯葬事務(wù)是社會事務(wù)的重要組成部分，加快喪俗改革是完善政府社會化管理和公共服務(wù)職能的必然要求。很難想象，一個傳統(tǒng)積習(xí)根深蒂固、思想觀念保守落后、大操大辦喪事成風(fēng)、亂埋亂葬現(xiàn)象突出的地方，社會發(fā)展水平會有多高，政府的執(zhí)政能力又會有多強。喪俗改革是一項觸及歷史文化、經(jīng)濟社會、思想道德等多層面的深刻變革，如何團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，積極推進喪俗改革，本身就是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的綜合考驗。我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，正確把握殯葬及喪俗工作的特點和規(guī)律，切實提高管理和服務(wù)水平，推動全市喪俗改革取得新成效。
（三）推進喪俗改革是建設(shè)和諧社會的迫切需要。建設(shè)和諧社會是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標(biāo)。我們所要建設(shè)的和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。目前在喪事活動中的吹打念經(jīng)、扎糊祭品、拋撒冥幣、焚燒紙錢等問題既嚴(yán)重擾民，又加重了喪主的負(fù)擔(dān)，影響了社會的和諧穩(wěn)定。我們必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取有力措施，積極推進喪俗改革，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。
二、切實抓緊抓實喪俗改革的重點工作
針對當(dāng)前我市喪俗改革工作中存在的突出問題，要緊緊圍繞構(gòu)建和諧**這個目標(biāo)，以倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明祭奠風(fēng)氣為主題，以解決治喪和祭奠過程中污染環(huán)境、堵塞交通、大操大辦、迷信擾民等突出問題為重點，以創(chuàng)造喪俗改革的良好社會環(huán)境和法制環(huán)境為保障，切實把喪俗改革工作提高到一個新水平。當(dāng)前要重點抓好3項工作：
（一）大力加強喪俗改革宣傳教育。代代因襲的傳統(tǒng)觀念和互相攀比的喪葬陋俗根深蒂固，是制約我市喪俗改革工作發(fā)展的根本因素。要把加強宣傳教育作為推動喪俗改革的基礎(chǔ)性工作來抓。要不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳櫥窗等輿論陣地，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，強化宣傳聲勢，為喪俗改革工作的順利推進創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要增強宣傳教育工作的針對性，向全社會廣泛宣傳殯葬管理條例及實施辦法等喪俗工作的法規(guī)政策，宣傳我市制定的喪事行為規(guī)范等要求，宣傳傳統(tǒng)喪葬方式的弊端和危害，積極倡導(dǎo)尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦的文明新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾正確理解喪俗改革的政策措施，積極支持喪俗改革工作。要把宣傳工作的重點放在農(nóng)村，放在基層，放在社區(qū)，耐心細(xì)致地做好思想動員和教育說服工作，引導(dǎo)廣大群眾自覺地抵制封建迷信和腐朽思想的影響，轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，革除傳統(tǒng)的喪葬陋習(xí)，接受以簡約的形式寄托哀思的現(xiàn)代文明喪葬和祭奠方式。
（二）不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)是推進喪俗改革的必要條件。經(jīng)過多年努力，我市的殯葬設(shè)施設(shè)備已達到一定水平。但隨著形勢發(fā)展，這些設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足人民群眾的需求。特別是在中心城區(qū)，目前還沒有一個擁有集中停放遺體及提供守靈服務(wù)的完備設(shè)施，喪主在家中停尸守靈的現(xiàn)象較為普遍，大約有三分之二的遺體是從居民區(qū)運走，這在一定程度上制約了喪俗改革的深入推進。要徹底改變喪葬活動中的一些陳規(guī)陋習(xí)，必須推進殯葬服務(wù)的社會化和現(xiàn)代化。市政府已經(jīng)決定，在中心城區(qū)和環(huán)城4區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化的殯儀服務(wù)中心，力爭3年完成。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加快工程進度。各區(qū)縣要立足自身實際，進一步抓好殯儀館站的改建，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、景觀和諧，符合現(xiàn)代殯儀流程，實現(xiàn)規(guī)范管理。目前已經(jīng)開工建設(shè)的要及時足額落實配套資金，盡快建成投入使用；尚未列入計劃的要不等不靠，積極籌措資金，爭取早建設(shè)、早使用、早見效，為推進喪俗改革奠定堅實基礎(chǔ)。
提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平，是推進喪俗改革的重要內(nèi)容和必然要求。全市要進一步完善以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）委會三級殯葬管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮紅白理事會等群眾自治組織的作用，做到工作有人抓、問題有人管、事情有人辦。殯葬服務(wù)單位要堅持以人為本，加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在注重社會效益的前提下兼顧經(jīng)濟效益。要推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，強調(diào)收費公開，明碼標(biāo)價，讓喪主自主選擇服務(wù)項目，決不能搞硬性搭配，對享受“低?！贝龅壤щy群眾要減免收費。通過卓有成效的工作，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。
（三）依法治理殯葬市場和喪葬陋俗。喪俗改革關(guān)鍵在抓住重點問題，依法進行有針對性的治理。當(dāng)前，要抓好3件事：一是加強喪葬服務(wù)設(shè)施市場的治理。依照我市殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，每4到5萬人可設(shè)置一個殯葬用品銷售點，全市規(guī)劃設(shè)立315家，而目前已有2000多家，這對封建迷信有禁不止、喪事大操大辦起到了推波助瀾的作用。因此，要加大依法整頓和治理工作的力度，決不能讓無照或超照經(jīng)營以及坑害喪主的行為敗壞殯葬事業(yè)的聲譽。各區(qū)縣政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行市民政局下發(fā)的《殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，不得擅自增設(shè)殯儀服務(wù)機構(gòu)。工商部門對違反規(guī)劃和審批程序設(shè)置的殯儀服務(wù)機構(gòu)不能核發(fā)證照，堅決制止亂設(shè)喪葬用品店及公墓銷售點；對經(jīng)營帶有封建迷信色彩祭奠物品和超出經(jīng)營范圍的攤點，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。民政部門對已取得定點經(jīng)營資格的攤點要加強管理，對違法、違規(guī)經(jīng)營的，要依法嚴(yán)肅處理。二是加強醫(yī)院太平間和運尸車輛的管理。一些醫(yī)院的太平間，尤其是個人承包的醫(yī)院太平間，是最容易使喪葬陋習(xí)泛濫的地方。對此，必須嚴(yán)加管理，下大力量治理。市民政局要會同衛(wèi)生部門抓緊研究制訂方案，采取有效措施進行治理，年底前要取得明顯成效。要進一步加強運尸車輛的管理。近年來，非法運尸的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響惡劣。甚至有一些非法運尸車輛將尸體偷運進行土葬的現(xiàn)象，這給人民生活和社會公共安全造成了極大的危害。從去年5月份開始，公安、民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展了對運尸車輛的專項治理活動，收到了一定成效。但不可盲目樂觀，掉以輕心，要繼續(xù)加強這方面的治理，保持高壓態(tài)勢，防止反彈，嚴(yán)厲打擊不法分子的囂張氣焰。三是加強喪葬陋習(xí)的治理。要對在主次干道和社區(qū)隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動等行為進行重點整治。對無理取鬧、尋釁鬧事、暴力抗法造成惡劣影響的，依法給以嚴(yán)肅處理。同時加大對靈棚出租者、吹打念經(jīng)者、以及迷信用品生產(chǎn)商的處罰力度，從源頭上治理喪葬陋習(xí)的制造和傳播。
三、切實加強對喪俗改革工作的組織推動
喪俗改革是一項涉及多個領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，需要各地、各有關(guān)部門齊抓共管，共同努力，要著力抓好3個方面。
（一）要高度重視，擺上位置。喪俗改革能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把喪俗改革擺上重要工作日程，統(tǒng)籌考慮，全面部署，精心組織，認(rèn)真實施。要完善和落實工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實。要定期聽取有關(guān)喪俗改革工作的匯報，及時研究解決問題。要不斷加大投入，確保喪俗改革順利推進。
（二）要明確職責(zé)，狠抓落實。各區(qū)縣要落實屬地管理的原則，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊伍的作用，聯(lián)合公安、交管、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、民政等部門，集中精力做好群眾喪葬和祭奠活動中隨意燒紙、拋撒冥幣、影響市容、堵塞交通等突出問題，確保取得顯著效果。要落實好市市容委等7部門聯(lián)合下發(fā)的《通告》精神，對制造、銷售封建迷信殯葬用品的，工商及民政部門負(fù)責(zé)取締其加工點，及時整頓殯葬用品市場；對送葬車輛拋撒紙錢的，交管部門要依法進行管理或處罰責(zé)任人；對占用公共場地搭設(shè)靈堂的，民政部門要及時進行查處；對在廣場、道路、社區(qū)等公共場地擺放迷信殯葬物品的，城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)要依法查辦；對在喪葬祭奠中出現(xiàn)噪音污染且不聽制止的，由公安部門進行處罰；對露天焚燒冥幣紙錢等祭奠物品產(chǎn)生煙塵污染的，由環(huán)保部門進行制止和查處；凡公職人員參與封建迷信喪事活動并造成惡劣影響的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，或者借喪葬活動擾亂社會秩序并構(gòu)成違反治安管理《條例》的，公安機關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任；街道辦事處、居委會對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的封建迷信喪葬活動，要采取勸導(dǎo)和制止措施，對不聽勸導(dǎo)的，及時向有關(guān)部門舉報?？傊鞑块T要樹立大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，確保抓出成效。
一、大力加強了預(yù)防保健工作。
深入貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，加強傳染病管理。對全盟所有旗縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行了模擬傳染病案例和模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)報告測試。有效開展了免疫規(guī)劃工作和*郭勒盟“衛(wèi)生部與全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）/兒童疫苗基金合作項目。針對國內(nèi)部分地區(qū)手足口病疫情高發(fā)的嚴(yán)峻形勢，下發(fā)了《錫盟關(guān)于加強手足口病等腸道病毒感染性疾病和麻疹等呼吸道傳染病防控工作的通知》，啟動了手足口病日報告和零報告制度，在學(xué)校和托幼機構(gòu)啟動了晨檢制度，有效控制了部分學(xué)校發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎、手足口病、流行性腮腺炎疫情。
修訂完善了《*郭勒盟鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，制定了《*郭勒盟20*-2009年預(yù)防控制鼠疫實施方案》，確定了“兩早一延長”（早監(jiān)測、早滅鼠、延長監(jiān)測時間）的工作主線和“控制動物間疫情流行，嚴(yán)防發(fā)生人間鼠疫病例，杜絕人傳染人鼠疫疫情發(fā)生”的工作目標(biāo)。按照《內(nèi)蒙古鼠疫監(jiān)測方案》的要求，開展了鼠疫監(jiān)測和疫情報告工作，全盟共抽樣調(diào)查459公頃，撲獲各類鼠2180只，平均鼠密度為每公頃4.75只。剖驗各種宿主動物3793只，蚤培養(yǎng)1768組7805匹，檢查各類鼠血清1222份；判定疫鼠5只，疫蚤3組23匹，共檢出鼠疫菌8株，查出陽性血清3份。按照《鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)》，對波及4個旗縣市鼠間鼠疫進行了處理。開展了全盟人間鼠疫疫情模擬演練和全盟醫(yī)療衛(wèi)生工作人員鼠防知識培訓(xùn)工作，培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生工作人員1770人。加強了鼠疫防治知識宣傳，特別對鼠疫疫點周圍的群眾加強了“三不”、“三報”宣傳，發(fā)放各類宣傳單（冊）8.5萬張，張貼各類宣傳畫590張、標(biāo)語158條。全盟野外保護性滅鼠滅蚤157平方公里、家屋滅鼠30929戶77673間、倉房滅鼠49459間。
深入重點地區(qū)對布病、砷中毒等疾病進行了調(diào)研和督查指導(dǎo)，強化了布病等人畜共患疾病防治，規(guī)范了布病新發(fā)病人治療。積極進行了水質(zhì)監(jiān)測，為實施改水，保障農(nóng)牧民飲水安全提供了依據(jù)。加強了碘缺乏病控制工作。東烏旗、東蘇旗啟動了中央補助地方包蟲病防治項目，目前，該項目覆蓋我盟*浩特市、阿旗、西烏旗、東烏旗和東蘇旗5個旗市，已為134例患者提供了免費藥品。認(rèn)真組織實施結(jié)核病控制項目，全盟發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人255人，完成發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的57.8%。加強了艾滋病管理，啟動了艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報信息系統(tǒng)，全盟12個旗縣市HIV/AIDS相關(guān)背景表報告率達到100%、及時率達到100%，完成了艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)報告任務(wù)；積極開展自愿咨詢檢測工作，并按規(guī)定上報檢測咨詢個案589份；開展了工作者、性病門診就診者HIV抗體監(jiān)測，共監(jiān)測440人，結(jié)果均為陰性；對*郭勒盟勞動教養(yǎng)管理所收教的31人、*浩特市監(jiān)獄羈押的526人進行了高危行為調(diào)查，開展了咨詢服務(wù)和HIV血清學(xué)檢測，檢測結(jié)果均為陰性。
切實強化了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。進一步加強了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了*郭勒盟衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了盟醫(yī)院醫(yī)療救治體系指揮系統(tǒng)調(diào)試工作，制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生部門處置恐怖襲擊事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作預(yù)案》等，明確了工作職責(zé)與程序，確定錫盟醫(yī)院為全盟收治恐怖襲擊事件人員救治戰(zhàn)備定點醫(yī)院。組織實施了全盟衛(wèi)生系統(tǒng)高致病性病原微生物菌（毒）種及樣品和劇毒化學(xué)藥品清查，加強了病原微生物實驗室生物安全管理，進一步規(guī)范了可感染人類的病原微生物菌（毒）種及樣品運輸工作。有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起。
進一步加強了婦幼保健工作，深入各旗縣市區(qū)進行孕產(chǎn)婦和兒童保健兩個系統(tǒng)管理質(zhì)量評審、考核，進一步規(guī)范了我盟的兩個系統(tǒng)管理工作。積極推行住院分娩，提高住院分娩率。認(rèn)真組織開展了中國初?；饡皨D女病免費檢查”項目，為西烏旗婦女進行了免費健康體檢。加強對高危孕婦、高危兒的篩查管理，開展婦女、兒童常見病、多發(fā)病的防治和兒童眼保健、口腔保健工作，推廣小兒腹瀉、肺炎的規(guī)范治療，提高了孕產(chǎn)婦和兒童保健水平。
二、積極組織了支援四川地震災(zāi)區(qū)工作。
四川境內(nèi)發(fā)生里氏8.0級強烈地震后，錫盟衛(wèi)生局黨組對支援地震災(zāi)區(qū)工作高度重視，及時召集盟直各衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)和盟衛(wèi)生局主要科室負(fù)責(zé)人召開了抗震救災(zāi)動員會，對支援抗震救災(zāi)工作進行了安排部署，并迅速采取了有效措施。一是制定了《*郭勒盟緊急供血工作預(yù)案》，健全了緊急供血機制和血液儲備機制，建立了緊急供血預(yù)備隊,一旦災(zāi)區(qū)需要從我盟調(diào)撥血液，及時啟用預(yù)備隊，將應(yīng)急用血運送災(zāi)區(qū)。二是抽調(diào)了60名從事臨床、護理、傳染病防治、消毒等方面工作的專業(yè)人員，組成醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)備隊。同時對預(yù)備隊工作人員進行地震災(zāi)區(qū)《鼠疫疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案》和《炭疽疫情處理預(yù)案》等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)；統(tǒng)一采購了143套醫(yī)用防護服、200套一次性防護服、160個防護口罩，做好了隨時支援地震災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真組織開展了捐贈災(zāi)區(qū)獻愛心活動。衛(wèi)生系統(tǒng)的各直屬單位和各位職工積極發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，紛紛伸出援助之手，捐款支援災(zāi)區(qū)人民群眾。盟直衛(wèi)生系統(tǒng)共捐款25萬余元。
三、強化了醫(yī)療衛(wèi)生改革與管理，服務(wù)水平進一步提高。
重點推行了全行業(yè)管理，完成1375家醫(yī)療機構(gòu)的注冊，3567名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1260名執(zhí)業(yè)護士的再次注冊工作；對7*人進行了醫(yī)師資格實踐技能考試，803人進行了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試；完成52名晉升高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員的申報工作。繼續(xù)實行了病人選擇醫(yī)生、病人費用清單制。
深入開展了醫(yī)院管理年活動和平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，完善了*郭勒盟“醫(yī)院管理年”活動實施方案、實施標(biāo)準(zhǔn)，制發(fā)了*郭勒盟平安醫(yī)院建設(shè)要點，并召開專題班進行了培訓(xùn)，對醫(yī)院管理年活動和平安醫(yī)院建設(shè)工作進行了全面安排部署。各級醫(yī)療機構(gòu)扎實推進了工作，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。大力開展了院務(wù)公開工作，全盟二級以上醫(yī)療機構(gòu)全面推行了院務(wù)公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)收費、藥品價格及醫(yī)療服務(wù)信息，醫(yī)院內(nèi)部事務(wù)等，進一步溝通了醫(yī)患關(guān)系。
認(rèn)真開展?jié)Х?wù)工作。按照衛(wèi)生廳的要求和《*郭勒盟關(guān)于緩解群眾“看病難、看病貴”問題的實施意見》。全盟旗縣級以上公立醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，大力開展了濟困服務(wù)工作，設(shè)置了濟困病房和濟困門診，免收了掛號費，減免了10%以上的藥品費用和20%以上的大型設(shè)備檢查費；開展了醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)工作，全盟范圍內(nèi)二、三級醫(yī)院之間，對臨床生化、理化、血液的檢驗項目，醫(yī)學(xué)影像檢驗中根據(jù)客觀檢查結(jié)果（膠片、打印圖像）出具報告的項目等，在檢驗、檢查結(jié)果無質(zhì)量方面原因的都互認(rèn)，避免了重復(fù)檢查；開展了前10種病種的單病種最高限價工作；結(jié)合衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，積極開展義診和送醫(yī)送藥送溫暖等活動，為特困職工、特困群眾提供靈活多樣的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到目前，盟本級和旗縣各級醫(yī)療機構(gòu)共為3萬余人減免或節(jié)約費用53萬元。與此同時，認(rèn)真組織實施了白內(nèi)障復(fù)明救治項目，完成手術(shù)221例。大力加強藥品集中招標(biāo)采購，藥品集中招標(biāo)采購金額1780.22萬元，占藥品總采購金額的81.22％，間接讓利患者約92萬元。
認(rèn)真貫徹《獻血法》、《臨床用血管理辦法》，切實加強采供血和臨床用血管理。調(diào)整完善了全盟公民獻血協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了RH陰性血型者聯(lián)誼會，完善了愛心獻血機制，進行了無償獻血自愿招募者培訓(xùn)，完善了盟中心血站發(fā)展規(guī)劃，更新了儀器設(shè)備，加強了采供血機構(gòu)和臨床用血基礎(chǔ)資料收集整理，開展了冰凍血小板和新鮮血漿等新業(yè)務(wù)。積極開展了6.14世界獻血日集中宣傳活動，加強了無償獻血知識的普及、宣傳、教育工作。進一步規(guī)范了采供血和臨床用血程序。加強了監(jiān)督檢查，保證了各項臨床用血安全措施的有效落實。
四、大力推進新型合作醫(yī)療制度，加快了農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
全面推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，20*年盟委擴大會議將新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作納入向社會承諾的九件實事之一，進一步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。修訂下發(fā)了《*郭勒盟新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作實施方案》，降低起付線，提高了封頂線、報銷比例。對殘疾喪失勞動能力的農(nóng)牧民、低保戶、五保戶和民政部門優(yōu)撫對象各段報銷比例分別提高10%；轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民、計生"獨女戶和雙女結(jié)扎戶"各段報銷比例提高10%，蒙醫(yī)中醫(yī)治療的醫(yī)藥費各段報銷比例提高10%。對參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的住院分娩孕產(chǎn)婦，由合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金補助200-300元/人。同時，經(jīng)過我盟積極爭取，國營農(nóng)牧場參合農(nóng)牧民已納入自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補助范疇，對我盟全面推進新農(nóng)合制度，提高農(nóng)牧民參合率、擴大農(nóng)牧民受益面起到了積極的作用。20*年上半年，全盟共有466380人參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，參合率達92.24%；報銷醫(yī)療費用27*9人次、875.54萬元，其中農(nóng)牧民大病住院3470人次、578.71萬元，門診19881人次、58.21萬元，慢病患者765人次、30.84萬元，住院分娩688人次、37.28萬元，二次補償大病住院患者2265人次、170.5萬元。加快了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，信息錄入工作全部完成。多倫縣、正藍旗已完成新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，進入試運行階段，東烏旗、烏拉蓋、東蘇旗、西烏旗、正鑲白旗、*浩特市、阿巴嘎旗信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)備已到位，正在安裝調(diào)試，其它旗縣積極籌措資金，開展相關(guān)工作。
大力推進了初級衛(wèi)生保健工作，舉辦全盟初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作培訓(xùn)班，對12個旗縣市衛(wèi)生局分管局長進行了專題培訓(xùn)，并全面部署初級衛(wèi)生保健達標(biāo)工作。各旗縣市（區(qū)）根據(jù)《初級衛(wèi)生保健評審細(xì)則》，將初保的各項工作任務(wù)、指標(biāo)進行分解，落實到單位，具體到工作人員，進行了大力推進。
進一步加強了衛(wèi)生院和衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《*郭勒盟創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院活動實施方案》和《*郭勒盟合格衛(wèi)生室建設(shè)實施方案》，要求各旗縣市區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50%以上達到標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)按照方案要求，認(rèn)真開展了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和合格衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層衛(wèi)生組織服務(wù)能力。
加強了農(nóng)牧民人員培訓(xùn)，舉辦了全盟13個旗縣市區(qū)衛(wèi)生局長、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)班，培訓(xùn)130余人。對全盟118所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進行為期半年的呼吸、檢驗、X光三個專業(yè)的培訓(xùn)，分三批進行，已培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員90人次。實施了支援農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作。按照《二級以上醫(yī)療機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目實施方案》，大力開展了幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。落實了城市醫(yī)師晉升高級職稱前到基層服務(wù)制度，帶動基層衛(wèi)生人員水平的提高。
五、大力推進了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
按照《*郭勒盟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，今年計劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12所。20*年，按照“盟級財政對城鎮(zhèn)居民每人補助2元”的標(biāo)準(zhǔn)，行署落實了66萬元社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生補助經(jīng)費；各旗縣市也積極落實了房屋、設(shè)備，有力推動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。目前，全盟已建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、其中，*浩特市3所、二連浩特市2所、多倫縣、正藍旗、西蘇旗、西烏旗、東烏旗各1所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)均由社會力量承擔(dān)，已建16所。進一步建立和完善了各項規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范，加強了對上崗人員的培訓(xùn)，實施了中央補助內(nèi)蒙古社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，選派4人參加了自治區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心舉辦的為期10個月全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班；同時，錫市、二連、西烏等旗縣對今年新上崗人員全部進行了培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心累計入戶調(diào)查12178戶，建立居民健康檔案23504份，接診14339人次，發(fā)現(xiàn)慢性病725名，發(fā)放宣傳材料50300余份，并為殘疾人、老年人提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
六、廣泛深入地開展了健康教育和愛國衛(wèi)生運動。
按照國家、自治區(qū)有關(guān)《健康教育與健康促進“十一五”工作規(guī)劃綱要》精神，積極推進了億萬農(nóng)民健康促進行動，配合盟文體局開展了“迎奧運，萬人跑健身活動”，大力組織開展了“迎奧運、健康*”等宣傳活動，加大了健康知識宣傳力度，提高了人民群眾的健康意識。
廣泛深入地開展了愛國衛(wèi)生運動，加強了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照《關(guān)于開展第20個愛國衛(wèi)生月及除四害工作的通知》要求，各地大力組織開展春季愛國衛(wèi)生月活動，集中清理了城鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、居民區(qū)、重點單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部越冬垃圾和冰包，進一步落實了“門前三包”責(zé)任制。據(jù)不完全統(tǒng)計,全盟共出動人員37943人次、車輛13997臺次，清運各類垃圾367*噸，大部分地區(qū)對生活垃圾做到了日產(chǎn)日清；同時，清理了白色垃圾433平方公里，清掏廁所2243座；加強了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌維護管理，對亂停亂放、亂潑亂倒等不文明行為進行集中整治，清理垃圾廣告5167則，整頓牌匾廣告577塊；解決群眾反映熱點難點問題98件；開展了“五小行業(yè)”進貨渠道、索證索票管理、對操作間衛(wèi)生、餐具用具消毒效果進行了全面檢查，收到了良好的效果。開展了城鎮(zhèn)家屋和城鎮(zhèn)周邊兩公里鞏固性滅鼠活動，部分地區(qū)將滅鼠活動延伸到蘇木鎮(zhèn)、嘎查（村），共投放各類滅鼠毒餌12*2公斤，二連浩特市、*浩特市還積極開展了滅蟑螂活動，共投藥1004公斤，同時對易孳生病源菌場所進行了消殺。
以東烏旗創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點，大力開展了衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在烏里雅斯太鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)攻堅動員大會，旗政府與二十個單位簽定了創(chuàng)建攻堅責(zé)任狀；開展了以《清潔環(huán)境、倡導(dǎo)文明、遏制陋習(xí)、促進健康》為主題的宣傳工作；發(fā)動中小學(xué)生開展了“小手拉大手”創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)系列活動。正藍旗、鑲黃旗在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，為創(chuàng)建盟級衛(wèi)生標(biāo)兵城鎮(zhèn)做準(zhǔn)備。各地以不同形式開展了無煙單位、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生戶評比工作。通過衛(wèi)生創(chuàng)建活動，有力地促進了城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生綜合整治工作，收到了良好效果。
七、進一步加大了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
大力開展了以“平安奧運”為主題的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。制定下發(fā)了《*郭勒盟衛(wèi)生局奧運會和殘奧會期間食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案》、《*郭勒盟處置生活飲用水污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》和《*郭勒盟處置核和輻射污染恐怖襲擊事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案》，采取“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點打擊與綜合治理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合”的方法，進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。開展了以食品、公共場所、生活飲用水為主要內(nèi)容的專項監(jiān)督檢查，醫(yī)療機構(gòu)放射源管理和放射防護工作專項檢查，以及以“手足口病”為主要內(nèi)容的傳染病防控監(jiān)督，處罰餐飲單位82家，罰款3.96萬元；處罰個體及非法行醫(yī)26家，罰款2.43萬元；對129家存在職業(yè)危害的企業(yè)實施了建檔管理；對全盟托幼機構(gòu)進行了食品安全、傳染病防控工作監(jiān)督檢查，同時，針對“手足口病”流行的形勢，對*浩特地區(qū)的托幼機構(gòu)全部進行了拉網(wǎng)式督查。通過衛(wèi)生專項行動，有效整頓和規(guī)范了衛(wèi)生領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序。
八、積極發(fā)展了民族醫(yī)藥事業(yè)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《蒙醫(yī)中醫(yī)條例》、《人民政府關(guān)于進一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，加大了對蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的扶持。目前，全盟蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費實行全額預(yù)算，中醫(yī)院、中蒙醫(yī)院人員經(jīng)費達到80%以上。與綜合醫(yī)院相比財政撥款持平或略高。以東烏旗、藍旗為重點，積極組織開展了創(chuàng)建全國農(nóng)村蒙中醫(yī)先進旗縣工作。加強了中蒙醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，鞏固了“放心藥房”建設(shè)成果。各旗縣中蒙醫(yī)醫(yī)院已全部納入了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，并降低了蒙中醫(yī)藥治療患者報銷起付線，提高了10%報銷比例，中蒙醫(yī)藥簡、便、效、廉的優(yōu)勢得到發(fā)揮，提高了農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。進一步加強了科研工作，盟蒙醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的《診藥二訣》編譯已脫稿，近期將出版發(fā)行；研制了“滿格爾”涂劑、“畢力瓦—3味”湯劑；確定了5個盟級重點建設(shè)中蒙醫(yī)專科（專病）；開展了“五療”、“五花藥浴”、“酸馬奶”、“肝膽”、“蒙醫(yī)整骨”、“肛腸”“骨關(guān)節(jié)病”等中蒙醫(yī)蒙藥傳統(tǒng)療法，進一步發(fā)揮了特色優(yōu)勢，提高了服務(wù)能力。
九、大力爭取衛(wèi)生項目，加強衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
我局把招商引資、爭取衛(wèi)生項目作為重點工作，大力組織實施。年初，衛(wèi)生局新班子專程前往國家衛(wèi)生部匯報工作；多次向中國初級衛(wèi)生保健基金會和自治區(qū)衛(wèi)生廳匯報我盟情況，大力協(xié)調(diào)，及時主動爭取項目。經(jīng)過積極努力，爭取到項目和盟外資金分別為，公共衛(wèi)生專項建設(shè)資金814萬元，國家、自治區(qū)合作醫(yī)療補助資金2870萬元，疾病預(yù)防控制資金118萬元，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金1943萬元，初級衛(wèi)生保健基金會健康扶貧委員會資助救護車資金176萬元，衛(wèi)生部全民健康信息化保障體系建設(shè)示范工程資金400萬元。共計6321萬元，較20*年增加了2116萬元。通過實施項目，我盟的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到建設(shè)加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率得到明顯提高。
十、堅持不懈地加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。