時間:2023-03-13 11:03:33
導語:在鄉村振興戰略總結的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

在進行調研之前,團隊首先來到了鄉政府,與政府人員進行交流對接,鄉長很熱情的招待了我們。進入鄉政府的庭院,一個懸掛“鄉村振興局”的房間映入眼簾,隊員們不由得感到好奇。在和鄉長交流過程中,隊員們了解到,建立“鄉村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
與此同時,鄉長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負責,一方面建立防止返貧的長效機制,另一方面建立穩固的提升機制,保證脫貧成效持續穩定發展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實現鄉村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農民們過上好日子我們就滿足了”。鄉長的話雖然質樸,但卻道出了工作在鄉村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉長的話,隊員們信心十足,迫不及待地想要展開調研工作,深入了解鄉村振興的成就。
因地制宜,結合實際謀求發展
在鄉長的引領下,隊員們經過了大片的土地,鄉長介紹說:“我們根據我們這里的各種條件,進行合理的規劃,規模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉準備擴大種植面積,爭取成為我們鄉的代表。我們前面還種植有萵筍,現在不僅向我們村超市供應,附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”
鄉長的語調里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉長還摘了葡萄送給我們調研的隊員,正如鄉長所說,在過去的精準扶貧與現在的鄉村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創新,不走老路追求進步
在去往許莊村的路上,隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調研結束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點娛樂設施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點。”
隊員們了解到,通過鄉里幫助宣傳,現在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的,每年節假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松??赡芤郧昂苌儆腥讼胫蛔邔こB?,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進步發展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路,有力的帶動了當地經濟的發展,為鄉村振興奠定了堅實的基礎。
勇擔責任,鄙視等靠要肩責于肩
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養了鴨,鴛鴦,再后來養了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困??葱侣務f的實施鄉村振興戰略,我很有感觸,這些是當國家為人民做實事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實我自己走出貧困之后,才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變,得讓農戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責任自己擔,只有這樣,鄉村振興的腳步才能更快?!?/p>
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發展的重要部署,以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標,統籌推進“五位一體”總體布局,深入踐行新發展理念,堅持以人民為中心,以推動高質量發展為主題,以改革開放創新為動力,實施制造強鎮、開放興鎮、創新活鎮、生態立鎮、鄉村振興五大戰略,著力構建現代化經濟體系,著力推進生態文明建設,著力保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,實現富民強鎮新跨越和現代化建設良好開局。
二、發展目標
圍繞專用汽車主導產業的發展,著力引導產業轉型升級,加快新舊動能轉換,不斷向智能制造、先進制造業邁進,力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰略的承載;全面實施鄉村振興戰略,實施鄉村建設行動,深化農村改革,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮經濟社會發展力爭實現“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”,即:專用汽車產業集群經濟實現跨越發展,全省強鎮地位初步彰顯;轉型升級創新發展、一二三產聯動發展、生態宜居綠色發展在全縣處于領先地位;綜合經濟實力顯著增強、產業核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業發展顯著增強、民生福祉及幸福指數顯著增強。
三、“十四五”時期戰略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手,搶抓肺炎疫情之后政策、產業、擴大有效投資等領域的潛在機遇,主動對接世界500強、全國500強龍頭企業,依靠專用汽車展覽會等平臺,舉辦全國性行業論壇,謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目,扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目,實現產業鏈協同創新,通過“招大引強”加快全鎮專用汽車主導產業創新步伐;扎實開展零地招商,通過零土地技改,持續開展低小散企業的騰籠等措施,招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目,提高土地利用效率,激發企業內生力,以外部企業的技術及資金優勢幫助我鎮傳統企業提升改造,產業轉型升級。同時,牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念,制定產業平臺發展政策,推動全鎮重點產業和重點企業加快發展,進一步增強產業競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向,大力推進專用汽車產業工業化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮生產力布局、產業結構調整、科技創新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目,形成“十四五”項目庫;爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入全鎮規劃;規劃建設汽車工程學院,著力培養專用汽車產業所需人才;積極向上爭取高速公路在布局并設立出口;加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國()商用二手車出口項目規劃建設,爭取早日投產;主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環衛裝備生產項目落地建設。同時,探索培育發展新動能,加快以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索,發展新產業、新業態,努力實現“換道超車”。
三是全速開展企業育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”,構建結構合理、活力迸發的工業企業格局。認定一批領軍型企業,在技術研發投入、投融資、工業(商業)用地、人才引進等多方面給予重大支持,支持一批重點企業加快上市,力爭到2025年,全鎮范圍內境內外上市公司達到2家以上;以擁有自主知識產權、擁有創新型人才、具備行業開拓能力的企業為重點,認定一批高成長企業,在技術創新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持,助推企業井噴式、裂變式增長;引導企業“專精特新”發展,培育專用汽車行業細分領域獨角獸企業、隱形冠軍企業和小巨人企業;依托德國、迪拜等國際汽車展會,引導和鼓勵企業“走出去”,大力發展跨境貿易,拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時,深入開展傳統產業“智造”工程,引導企業加速開展機器人換人行動,提高生產力和安全性,提升產業鏈供應鏈創新鏈穩定性和競爭力;加速推進一批高耗能企業的節能技術改造,降低企業單位產出能源消耗;在企業項目審批上下狠功夫,促使企業自覺淘汰落后生產線,有效應對日趨嚴峻的安全、環保和用工荒的現象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果?!笆奈濉逼陂g,我鎮脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,突出問題導向,“精、準、細、實”上下功夫,下足繡花功夫,強化防止返貧致貧動態監測機制和即時幫扶工作力度,持續鞏固脫貧攻堅成果,確保脫貧攻堅圓滿收官,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
一、高度重視,積極動員
3月6日,發改委專門召開動員會,全面部署這次大走訪大調研活動。會上縣發改委副主任、駐李集村扶貧工作隊隊長蔡家啟帶領全體幫扶干部,全文學習《XX縣脫貧攻堅大走訪大調研活動方案》,并就有關具體事項給大家做出說明解釋,就走訪調研的重點難點進行培訓講解,使大家深刻領悟方案精神,確保調研走訪活動有的放矢。委黨組書記、主任李紹奎在會上對大家提出具體要求。他強調,為進一步增強幫扶干部工作主動性和針對性,走訪時要做到,問家庭基本情況要核實到人、問致貧原因要分清主次、問脫貧需求要準確無誤;在擬定脫貧時限時要因人而異,在確定幫扶項目上要兩廂情愿,在敲定幫扶措施上要切合實際,在劃定幫扶責任上要崗責分明。要通過此次活動開展,把“量身定制”的幫扶措施具體落到實處。
二、廣泛走訪,摸清實情
會后,李紹奎主任帶領委領導班子身先士卒,全體幫扶干部一行分四批前往臨水鎮李集村開展大走訪、大調研活動,針對今年重新調整的53戶包保戶,他們各找門路,做到一戶不漏。李紹奎主任先后走訪了村兩委和自己包保的貧困戶,緊接著在駐村工作隊隊長蔡家啟陪同下,查看2017年單位幫扶項目兩條道路和一個水渠硬化現場。李紹奎要求,駐村扶貧工作隊和村支兩委要深入調研,了解20xx年扶貧工作的重點和難點,積極與村兩委和鎮政府溝通匯報,抓好李集村項目儲備建設,立足村實際,制定三年發展規劃、2018年度工作計劃,精準組織實施;扶貧工作隊要充分利用在基層工作、在脫貧攻堅中鍛煉成長,不斷提高自己,確保李集村2018年村出列任務按期完成,促進振興鄉村戰略落地生根開花,為打造美好鄉村,真正為老百姓謀福利做出新的貢獻。
全體幫扶干部積極投身大走訪大調研活動之中,先后利用4天時間,深入各自幫扶的貧困戶家中,和扶貧對象促膝談心,按照《建檔立卡貧困戶走訪登記表》和《貧困戶產業發展需求摸底表》要求,逐項詢問,認真填寫,并對幫扶對象住房進行全景拍照。對不在家的戶主,通過親友幫助、電話詢問等方式,盡可能與本人取得聯系,獲得真實情況,掌握第一手資料,力爭填報盡量準確。
鄉村振興戰略提出了五大振興,其中首要著力點就是產業振興。在當前我國農業面臨農產品供求失衡,產業競爭力持續偏低,資源約束日益趨緊等突出矛盾前提下,亟待重新審視傳統農業發展路徑,加快轉換農業發展方式、拓展農業發展新路徑、打造農業發展新動能,推動特色農業向高質量發展。結合培訓內容,我將圍繞鄉村振興背景下特色產業發展的意義、面臨的挑戰和幾點建議談談我的感受:
一、推進特色農業發展的意義
中國地廣物豐、資源稟賦區域差異較大,依托優勢資源發展特色農業,走差異化發展路徑,是當前鄉村振興、產業振興的重要舉措。與傳統大農業相比,特色農業的特點十分鮮明,除具有資源、產品優勢特色外,多數還蘊含社會、文化、歷史等特色元素,因此特色農業也具有功能多元、價值多重的突出特征。發展特色農業適應我國基本國情,對加快打造農業發展新動能、推進農業高質量發展具有重大現實意義。發展特色農業是推動供給側結構性改革的必然選擇。依托地區優勢資源發展特色農業,有利于加快推進優質農產品品種結構、種植結構、產業結構的優化升級,通過科學布局,協調推進產業發展,提高我國農業供給質量和效率。發展特色農業也是推動農民脫貧增收的現實途徑。特色農業多集中在偏遠和資源貧瘠的地區,這些地區也多是貧困落后地區。發展特色農業,有利于促進這些地區產業發展,實現精準脫貧。發展特色農業也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農產品的生產與開發,有利于滿足國內持續增長的多元化、優質化農產品消費需求。發展特色農業更是實現鄉村振興的重要途徑。發展特色優勢產業,有利于加速農村人才集聚、促進鄉村文化傳承、推動農業綠色發展、激發基層組織活力,協調推進“五大振興”,實現全面振興。
二、我國特色農業發展面臨的挑戰
我國特色農業發展目前仍面臨較大挑戰。從產業內部障礙來看,首先是特色農業生產規模有限。受目標市場區域相對集中影響,特色農業發展規模相對較小,多集中在區域內。盲目擴大規模易導致市場飽和、產業 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農業普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次,產業鏈條較短,產品精深 加工開發不足。特色產業開發仍以 初級產品為主,精深加工和全產品 開發較為欠缺,產業產品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后,品牌建設相對滯后。區域 內打響品牌的特色農產品不少,但 在國內、國際市場具有較高知名度 的特色農產品屈指可數,特色農業 普遍存在資源和產品特、優,但影響 力不夠大的問題。 再從產業發展外部制約看。一是 特色農業面臨外部競爭。部分特色 農產品同質化較為嚴重,面臨國內 相似產品的競爭;部分外向型程度 高的特色產品面臨進口產品的替代 和沖擊。 二是特色農業市場風險較大。生 產易受自然災害影響,引發產量波 動和價格波動,“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農產品市場風 險較大的體現。 三是特色農業保障機制缺乏。國 內尚缺乏針對特色農產品實施生產 保險或市場保險支持政策,生產主 體和產業發展保障水平較低。
三、促進特色農業高質量發展的幾點建議
鄉村振興戰略背景下,促進特色農業高質量發展需從以下方面著力推進。
一是加強特色農業發展的頂層設計。充分認識和挖掘地區優勢特色資源,合理開發和布局優勢產業,做好特色農業產業發展的中長期規劃。例如《云南省高原特色現代農業 產業發展規劃 2016—2020年》,提出 到 2020年,10大重點產業綜合產值 達 8100億元,全省農村一二三產業 綜合產值 10000億元以上。全省農業 增加值達 3000億元。近年來,云南發 展高原特色農業,精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等,迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區域和相似 的高原特征,形成了獨特的資源優 勢,依托河谷地帶大力發展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產業,打 好“三江并流”牌,效果凸顯。
二是強化特色農業發展科技和裝備支撐。重視優良品種的選育與開發,強化精深加工技術、設備研發和深加工產品開發,有效延長產業鏈,提高產品產業附加值。加強特色農產品生產基地、農機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來,我國現代農機工業不斷發展 壯大,到 2018年,我國農機裝備產業 企業總數超過 8000家,其中規模以 上企業超過 2000家, 規模以上企業主營業 務收入達到 2600億 元,能夠生產 4000多 種農業裝備產品,市 場規模占全球的 45% 以上,國際貿易總量 占全球的 20%,成為 世界農機裝備制造和 使用大國。技術和產 品不斷優化升級,攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術,滿足 90%的國內農機市場 需求,支撐農作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平,基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農作物高質高 效機械化生產技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產業企 業,在新技術、新產品、高品質的引 領下,與全國行業知名院、所、校聯 姻,研發食用菌凍干食品工程技術, 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產線,生產 7大系列 50余種產 品,在全國香菇行業中,保持龍頭地 位。今年一季度,湖北全省農產品出 口逆勢增長 6.8%,其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。
三是加快推進特色農業一二三產業融合發展。在解決生產發展規 模有限的同時,通過多功能拓展和 利用,深度挖掘特色農業蘊含的文 旅、歷史、文化傳承等多功能,加速 實現一二三產業的融合發展,顯著 提升產業綜合效益。浙江省戶均耕 地不到 4畝,低于全國戶均 7.5畝的 水平,從 2011年開始,浙江提出進一 步發展農產品加工業、流通業和農 業服務業,促進農村一二三產業融 合聯動發展。目前,全省農村產業融 合已進入產業鏈不斷延伸,在推進 農業標準化生產、打造優勢農產品 的基礎上,生產、加工、銷售、服務一 體化發展。如安吉的竹產業,已形成 從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維 紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系 列產品;桐廬、德清的美麗鄉村旅 游,武義、開化的創意農業,義烏、遂 昌的農村電子商務,嵊州的現代農 業綜合體等大展宏圖。
今年以來,我局堅持防疫和防汛抗旱兩手抓,在市委市政府的正確領導下,扎實推進防汛抗旱、河湖長制、水資源管理、重點水利工程建設等各項工作,為全面落實全市“六穩”“六保”任務提供了有力保障。
一、主動跨前勇擔當,抓好防汛抗旱備戰
年初以來,我局認真分析、研究全市防汛形勢和特點,提前謀劃、精心組織、狠抓落實,扎實開展了水旱災害防御的各項準備工作。認真落實防洪工程防汛責任制,落實了全市 10 條主要江河、16 座大中型水庫的市縣兩級行政領導和技術人員負責制;落實了小型水庫的“三個責任人”,明確各自職責,并向社會公開公示。組織各縣(市)、區編制修訂各類防洪預案565 個,完成審批水庫調度運用方案 110 個。開展了堤防工程險工弱段調查,完成了水庫汛限水位、設計水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相關基礎數據的復核工作,建立起了防洪工程信息數據庫。
二、超前部署抓開工,打造水利工程建設新局面
立足“百大項目”建設,堅持冬季抓前期、春季抓開工改變了以往工程建設前松后緊的被動局面。目前,我市水利建設項目共 11 大類,已爭取上級資金 6.35 億元。全省“百大項目”的農村飲水安全鞏固提升工程總投資 9895 萬元,已完成投資 3129 萬元。同時,從戰略上謀劃了一批重點規劃和重大項目,已編制完成《嫩江流域高效生態農業發展規劃》灌區項目規劃。
三、深入落實河湖長制,開展河湖“四亂”回頭看
印發《河湖長制重點工作實施方案》,明確各成員單位工作任務及完成時限;調整市河湖長制工作責任單位,按實際需要增設責任單位,推動重點工作落實。組織開展基層河湖長培訓,進一步提高基層河湖長履職能力,強化責任擔當;印發實施《關于進一步加強各級河長湖長履職盡責強化河湖長制機制運行的意見》,進一步細化鄉、村河湖長職責,明確了督導問責內容。全面推進“一河(湖)一策(檔)”編制工作,市本級已啟動 7 河 1 湖編制工作,已有 12 個縣區落實編制經費和技術支撐部門,爭取在 11 月底前完成審定印發。
四、推動鄉村環境改善,鞏固脫貧攻堅成果
一、指導思想
以實施鄉村振興戰略為引領,以農村人居環境整治為支撐,以提升農民生活品質為核心,以創建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環境為目標,從家庭做起,改變生活陋習,建立科學文明的生活方式,達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動美麗村屯、美麗鄉村建設。
二、基本原則
堅持合力共建。各村要積極籌措資金,加大對村屯、農戶基礎設施投入力度。各村級婦聯要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內外衛生,推動村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。
堅持農民主體。充分調動和發揮農民的主體作用,特別是發揮好婦女的獨特作用,結合《農村人居環境整治三年行動方案》,開展以“五美”“五凈”為標準的美麗庭院、干凈人家創建活動,強化農民的生態環保理念,引導綠色發展、清潔生產、綠色出行,自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。
堅持家風引領。引導廣大農民學文化、愛科學、移風易俗,摒棄天價彩禮、人情攀比、薄養厚葬等陳規陋習,帶動家庭成員建設好家庭、涵養好家教、培育好家風,推動形成愛國愛家、崇德向善、誠實守信、守望相助的社會主義家庭文明新風尚。
堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化,筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,培育“美麗經濟”。將美麗鄉村農戶庭院建設成為鄉村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點,實現經濟效益和社會效益的雙贏。
堅持探索創新。要將美麗庭院、干凈人家創建活動納入美麗鄉村建設整體規劃中協調運作。突出地域特點,在實踐中探索,加強創建工作研究,善于挖掘創新體制機制的經驗做法,加大總結、推廣和宣傳力度,提高創建工作水平。
三、創建目標
2020年全鎮計劃創建美麗庭院625戶、干凈人家930戶,共1555戶。
四、實施步驟
(一)制定創建計劃(3月1日-4月30日)。根據各村美麗鄉村建設和農村人居環境整治基礎、年度工作推進情況,制定美麗庭院、干凈人家創建計劃,并及時將任務指標分解到各村。
(二)落實創建措施(5月1日-8月31日)。充分利用有效的建設時間,開展家庭環境集中整治,清理庭院雜物,徹底消滅衛生死角,完善基礎設施,引導廣大農民養成清潔衛生的良好習慣,實現庭院序化、美化和綠化目標。
(三)開展創建評選(9月1日-9月30日)。各鄉鎮要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動,認真制定評選驗收辦法,嚴格按步驟實施,堅持標準,公平公正公開。于9月15日前,鎮督促各村將過程性資料歸檔留存,同時備份一份到鎮集中歸檔備查,并將年度評選創建結果報縣婦聯。9月30日前,完成掛牌驗收。
五、工作要求
(一)各村要切實加強評選創建工作組織領導,組織專門力量認真抓好實施。各村要積極工作,圍繞創建目標,加強組織,加大投入,強化措施,確保美麗庭院、干凈人家創建活動取得實效。
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【正文】
今年以來,瓜州縣堅持“生態立縣”戰略不動搖,緊盯農村人居環境整治目標任務,集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實推進農村人居環境改善,不斷提升鄉村生態宜居環境。
一是制定措施抓落實。根據《酒泉市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求,制定印發《關于認真做好2020年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則,扎實推進農村人居環境整治目標任務,確保人居環境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結合,壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金,以“三清一改”創建標準,動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實做到無盲區、無死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創建38個,完成任務100%。
三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛生旱廁、入網水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實施“廁所革命”。2020年,全縣新建農村衛生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛生旱廁7097座),占任務數的101%,全縣累計改造衛生戶廁13700座,衛生廁所覆蓋率達到64%,建成農村衛生公廁32座,鄉鎮污水處理項目12個。
四是建章立制抓成效。制定出臺《農村環境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》,有效解決各農村鄉鎮生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環境整治的要求,大力推行“戶分類、村收集、鄉統一轉運處理”的農村垃圾清運模式,不斷健全完善農村垃圾處理體系。至目前,全縣13個農村鄉鎮配備入戶垃圾桶8667個,垃圾箱727個,垃圾斗552個,垃圾轉運站552個,垃圾轉運車輛25個,建成9個鄉鎮垃圾填埋場,垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
特色職業院校建設情況匯報
成都平原被譽為“天府之國”,是古蜀文明重要發祥地,孕育積淀出創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益的天府文化。成都平原源遠流長的農耕文明是孕育天府文明的母體和基礎。從傳承歷史文化,弘揚現代文明角度出發,農耕文化理應成為彰顯天府文化魅力的一個重點。作為成都市第二批特色職業院校建設項目單位,在市教育局的大力支持、充分指導下,我校汲取傳統農耕文化精華,致力把學院建設成為弘揚中華文明和發展天府農耕文化的高地,大力實施特色院校建設,從文化特色、職業特色、品牌特色三個方面通過三年建設,取得了預期成效,成功結項。
一、學院的文化特色
“建設一流的高校,就必須建設一流的校園文化?!边@是成都農業科技職業學院60多年辦學歷程中沉淀和總結的歷史經驗。正是在這樣的認識指引下,在一代代師生的共同努力下,凝聚了學院獨特的文化精神和校園文化體系,如“春風化雨潤無聲,于無聲處孕芳華”般孕育了數以萬計學生成長成才,為三農建設提供了有力的人才和技術支撐。學院文化特色具體體現在以下幾方面:
(一)積淀了深厚的文化底蘊
作為四川省唯一的農業類高等職業院校,學院立足成都,面向四川,輻射全國,培養了10萬余名高素質技術技能人才。在61年的辦學實踐中,學院師生始終堅持“為三農服務、為興農育人”的辦學傳統不動搖,秉持“守望田園,不辱使命”的“三農”情懷,確立了“勤奮、儉樸、誠信、敬業”校訓,形成了“親農、事農、興農,敬業、勤業、創業”的學院文化精神,鑄就了“聚焦三農工作,服務鄉村振興”的辦學方向,學院辦學特色日益凸顯。這些體現農院人內在品格的精神內涵,已經成為學院文化的重要組成部分。
(二)孕育了富有特色的育人文化
從建校開始,學院歷屆領導帶領全體師生,按照黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,積極傳導學院核心文化,努力培養學生三農情懷,為國家培養技術技能人才。在教學改革上,注重實踐能力培養,大力建設校外實踐教學基地,形成了“雙校區大園區”的辦學格局;在專業構架上,充分發揮學院農業全專業鏈優勢,“立足一產、接二連三”,大力推進專業交叉融合;在天府文化傳承上,建設了校史館和成都平原農耕文化博物館,成為緬懷歷史、傳承天府文化薪火的基地;在教師素質提升上,注重教師教學能力培養,教師信息化教學水平大幅提升,多次獲得國家、省級教學大賽獎項;在學生發展能力培養上,高度重視創新創業教育,學生創新精神和實踐能力得到提升,多次在國家級大賽上獲獎,學院雙創工作成果顯著;在學生自主能力培養上,充分發揮學生社團載體作用,社團活動有深度、有內涵、有品位、有價值;在學生社會責任塑造上,以志愿服務和暑期社會實踐為依托,積極組織師生深入田間地頭和鄉村農戶,踐行在“服務三農”中成長成才的育人理念。
二、學院天府文化建設主要做法
(一)做好頂層設計,保障建設有序開展
一直以來,學院高度重視文化建設,充分發揮社會主義核心價值體系引領作用,切實承擔文化傳承創新的歷史使命,在《學院十三.五教育事業發展規劃》《學院13554發展規劃》等中長期發展規劃中明確目標,科學構建和完善學院文化建設體系,在年度工作計劃中作出具體安排、部署,明確要求全院各部門(單位)將文化建設作為重要內容納入日常工作,在黨政辦公室成立了特色院校建設辦公室,并對照建設目標和責任,細化分工、責任到人。在全院形成了黨委統一領導、班子齊抓共管、全體干部職工自覺參與的建設工作機制;形成了一級抓一級,層層抓落實,師生人人參與的建設氛圍;確保文化建設工作有組織、有領導、有督促、有檢查,健康有序地開展。
(二)實施精神文化建設,構建農院精神共同體
一是發掘學院歷史傳統,以項目和課題為牽引, 申報和立項《成都市文化資源在高校思想政治教育中的運用研究》《鄉村文化建設助推四川鄉村振興戰略路徑探索》《成都平原農耕文化資源建設》《基于VR技術的網上成都平原農耕文化館開發與應用》等院級、市級和省部級教育科研課題數十項,做好校史、天府農耕文化研究工作,揭示天府農耕文化與時俱進的精神內核;二是凝練提升學院文化精神,在更高站位上深刻挖掘和凝練學院新的辦學理念和校訓,開展“校風、教風、學風”優化提升工作,總結出特色鮮明、體現學院文化指向和社會責任的文化精神。三是大力弘揚學院精神文化,打造 “農院大講堂”,講好“三農”故事;利用新入職教職工培訓、開學典禮等平臺,開展師生學院文化精神教育。
(三)實施形象文化建設,體現學院文化魅力
一是加強學院文化傳播體系建設,建好“三微一端”、校園門戶網站群等宣傳載體,主動宣介學院重點工作、重大成就、典型經驗等,營造良好宣傳氛圍;主動占領網絡意識形態陣地,做好網絡輿論引導工作,營造清朗網絡空間。二是以校訓、?;盏葹榛A對學院視覺形象識別系統進行整體設計,樹立學院品牌形象。三是精心宣傳教師模范、優秀校友,打造“農院榜樣”,提升學院形象。四是建立校友工作機制,搭建母校和校友之間穩定溝通平臺,暢通信息渠道,推動校友工作深入開展和校友文化不斷豐富。
(四)實施行為文化建設,尚學文明成為校園風尚
一是強化師德引領示范作用,把握新時代“四有”好老師和“四個引路人”的內涵和要求,培養教師求真務實、勇于創新的治學態度和學術精神。二是促進學生素質養成,健全學生規章管理制度,建立競爭激勵機制,嚴格學生日常行為管理,營造良好的校風、學風。三是鍛造文化活動品牌,重點培育“大學生文化藝術節”“校園技能大賽活動月”等主題活動品牌,把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動中;著力培育“品牌社團”,搭建社會實踐和志愿服務活動平臺,提升學生社會責任意識。四是成立了四川古典插花研究中心和中華傳統文化重點系列課程工作組,建設了一系列天府文化課程,包括《中國傳統文化與現代設計》《美麗鄉村宣講語言藝術》《茶文化與茶藝》《天府農耕文化》《川派盆景文化》《中國傳統插花(蜀韻)》等二十余門課程,編寫相關教材數十門,出版專著《天府農歌》等專著。
(五)實施環境文化建設,營造師生治學理想家園
【關鍵詞】農村電子商務;法律風險;法律意識
電子商務簡稱電商,是將電子通信技術應用到商務活動中的一種模式。農村電子商務指的是農村在進行商務活動的過程中應用電子通信的手段。在我國經濟發展的大背景下,農村必須要將經濟結構進行調整,這樣才能使經濟發展模式不再單一。通過發展農村電子商務,可以讓我國農村經濟快速的實現轉型和升級,從而為農村地區提供更多的就業機會,豐富農村的經濟收入來源,使鄉村振興的戰略得以實現。隨著我國農村電子商務的高速發展,一些問題也逐漸暴露了出來,由于農村電子商務發展起步較晚,存在著經驗不足的情況,這使電子商務在農村地區發展中存在著一定的法律問題,這在很大程度上限制了電子商務在農村的發展,使鄉村振興戰略落實受到了一定的阻礙。
1農村電子商務發展中存在的法律問題
1.1交易產品的價格和質量方面的法律風險
由價值規律可以了解到,市場中商品的價格會隨著商品價值的波動出現變化。和線下交易的方式相比,線上產品交易的價格存在著極高或者極低的情況,很難將商品的價值規律很好地反映出來。這一點在農村電子商務發展的過程中表現的更加突出。由于網絡交易存在著特殊性,因此政府相關的部門很難對網絡交易中存在的問題進行全面的監管,這使線上交易的方式很大程度上沖擊了線下產品的價格[1]。農村電商經營過程中存在著產品質量安全風險,在以下兩個方面中能夠得以體現:第一,農村電子商務的經營主體很多都是小規模進行生產的個體農戶,這些農戶往往都是將自己種植和生產的農產品放在電商平臺上進行售賣,而售賣的產品往往沒有經過產品質量安全檢測,因此從某種角度上來講,農村電子商務平臺上交易的商品很可能是“三無產品”,產品本身的質量可能存在著一定的安全風險。第二,銷售過程中存在著以次充好的情況。有些農戶經營者為了保證自身的經濟受益,并不會對交易的產品以及消費者進行負責,常常存在著銷售假冒偽劣產品的現象。
1.2電商交易主體的法律問題
目前我國農村電子商務交易的主體主要分為三種,其一是個體農戶,其二是農村合作社,其三是農村企業。三者之中,個體農戶的總數是最多的。通常情況下農村企業都具有獨立法人資格,能夠承擔法律責任,是在國家相關的法律規定之下進行注冊的,可以承擔民事責任,而對于個體農戶來說,僅僅是完成了電子商務平臺的注冊工作,就可以進行網絡銷售,甚至不經過注冊,直接就在微信、微博等平臺上開始銷售產品。從法律的層面上來講,這類銷售主體并不具備獨立的法人資格,一旦在交易當中發生了問題,難以獨立的對民事責任進行承擔,也難以受到法律的監管,如果消費者的權益受到了侵犯,將會造成維權困難的情況。
1.3農村電商交易中電子合同存在的法律問題
2005年我國實施了電子簽名法,該法律賦予了電子簽名和文本簽名相同的法律效力。在農村發展電子商務過程中,電子合同存在兩方面的法律隱患。首先,電子合同的存在并未起到應有的效果。在現實生活中,農村電子商務交易的群體存在著一定的特殊性,并且交易產品存在著特殊性,這使農村電子商務交易的過程中,往往不會提供相關的電子憑證,尤其是很多農戶并未在電商平臺上進行產品售賣,而是通過社交平臺進行微商形式的銷售,這就使交易過程沒有簽署合同和憑證[2]。其次,電子商務在交易的過程中還存在著一種叫做點擊合同的形式。在電子商務中的網絡過程中的點擊合同往往是由商家或者電商平臺單方進行擬定的,消費者只有點擊同意之后,才能夠進行消費和交易。這種合同類型同樣存在著一定的問題。首先,這種合同中可能存在著某些難以發現的條款,在消費者同意之后,可能會對自身的權益造成風險;其次,這種合同的法律效力并不一定受到法律的承認,當消費者權益受到了侵犯之后,這種合同不能作為維權的依據;最后,由于電子文件保存于終端以及存儲器當中,通過技術手段能夠對電子文件進行篡改,因此文件的真實性和可讀性成為了電子文件難以成為法律上的證據。此外,電子合同也存在著保存困難的問題,容易被人為竊取和修改。
1.4交易平臺中存在的法律問題
網絡交易平臺是農村電商發展所必須的載體,然而農村電商的平臺交易也存在著一定的法律風險。當前電子商務交易平臺的種類和數量繁多,存在著泥沙俱下的情況,有些交易平臺的準入驗證程序并不符合規定,在注冊的時候就不合法,因此也不具有合法的主體資格,因此在平臺上交易的農民權益難以得到保障。由于在電商平臺上經營的電商農戶往往基本素質較低,對風險缺乏鑒別的能力,因此容易受到侵害。其次,在平臺上進行交易需要使用第三方支付,在購物的時候消費者會先將錢打到第三方支付軟件上,然后在確認收貨之后,第三方支付再將錢打到商家處。第三方支付本身有著方便快捷的特點,在電子商務的交易之中應用非常廣泛,但同時也存在一定的安全風險和操作風險。例如當前可以使用的面部識別功能,可能會導致第三方支付的賬戶資金被盜刷,同時由于網絡安全問題,手機支付還可能受到病毒的攻擊,使消費者和商家的權益受到侵害。隨著我國第三方支付的法律法規逐漸完善,情況將會有所好轉。最后,由于第三方支付的手段能為支付平臺帶來相應的收益,因此平臺競爭之間也存在著法律風險問題。當前很多電商平臺都要求商家必須進行二選一,只能在支付寶派系或者微信支付派系中選擇一個平臺進行消費,這種強迫式的選擇是非正當的,這不但會讓經營者和消費者的權益受到影響,還會讓交易喪失公平,讓商家和消費者交易的成本增加[3]。
1.5隱私權和知識產權方面的法律問題
在農村發展電子商務的過程中,還存在著農民個人信息泄漏,隱私權被侵害的情況。隱私權指的是公民的個人信息不泄漏,私人生活不受干擾的權利。近些年私人信息在網絡上泄漏的情況非常嚴重,當前我國網民群體數量龐大,相較于城市人來說,農村人民在使用電子交易的時候,非常容易泄漏個人信息。泄漏信息的方式包括:第一,黑客對平臺的攻擊,將平臺的個人信息進行竊取;第二,由于農民平均素質相對偏低,對個人隱私權保護的意識相對較弱。此外,還存在著有些平臺因為經濟的原因,對消費者的個人信息進行販賣,依此非法獲利。農村電子商務發展過程中知識產權也容易受到侵害,主要表現在商品的商標、網點的網頁設計、產品的圖片信息等被盜用或者模仿。在電子商務平臺上進行交易的時候,隨處可見個體商戶使用企業商標、商品簡介和圖片完全一致的現象。電子交易中知識產權受到侵害的現象非常普遍,這是由于當前我國人民當前還缺乏知識產權維權的意識,市場的監管不到位,長此以往就會導致消費者對電子商務交易產生不信任,從而影響農村電子商務在農村的長期穩定發展。
1.6交易過后的法律維權風險
農村電商交易中存在著很多的法律問題,因此無論是商家還是消費者,都需要進行維權,而農村電商交易過程中也存在著很大的法律維權風險。和傳統的線下交易不同,電子商務的線上交易法律關系主體是多元多層次的。法律關系的多元化指的是,除了傳統交易當中的買家和賣家之外,網絡交易還存在著交易平臺、支付平臺、物流等多方的責任主體,因此在交易的過程中就會形成多層次的法律關系,并且所有的法律關系都存在著虛擬性和多變性。由于電子商務交易的法律主體存在多元、多層次的特點,在消費者以及商家的權益受到侵害的時候,就會難以進行維權。首先來說,農村電子商務發展中容易出現上述多種的法律問題,這些問題維權的方式各不相同,對于普通消費者和農民來說,難以掌握多種維權方法。其次,在交易的過程中如果出現了問題和矛盾,難以對侵權的主體以及承擔責任的主體進行明確。最后,在電商交易的過程中,維權的過程難以受到法律的保護,且維權對于普通人來說成本過高,過程繁瑣,會讓消費者和商家維權的熱情降低,轉而逐漸放棄使用網絡交易。這對農村電子商務的可持續發展非常不利[4]。
2農村電子商務發展中存在法律問題的具體原因
2.1法律制度的不健全
只有出現了制度,才能讓憑空出現的事物逐漸走向規范化和常態化。當今農村電子商務發展的過程中存在的很多法律問題都是由于制度不健全導致的,具體可以從兩方面進行論述。首先,缺少完整的法律體系。從宏觀的角度出發,目前對我國電子商務有指導作用的法律文件僅有《電子簽名法》、《電子商務法》。為了彌補法律缺位的情況,有些地方也制定了相應的電子商務管理辦法,但是這些地方性的文件有著較強的地方特點,難以在全國范圍內大范圍應用,立法具有一定的局限性。由于電子商務相關的法律法規存在空白,并且未對農村電子商務的發展制定相應法律,使農村電子商務在發展的過程中存在較多的安全隱患。其次,農村電商交易遇到法律糾紛的時候,解決的機制不夠健全。電商經營的模式使經營者以及消費者的權益被侵害的時候,維權的過程非常困難。農村電子商務經營的產品較為特殊,多為農產品、果蔬產品,這些商品非常容易出現破損、變質的情況,在農產品發生損害的時候,經營者的責任以及物流主體之間的責任難以進行劃分。因此電商在交易的過程中,如果發生了糾紛,由于相關的法律機制不健全,使權益難以得到保障[5]。
2.2農村電商交易的過程中監管缺位
任何社會行為都需要經過相應的監督和管理,才能保證行為規范,而當前農村電子商務在運作的過程中存在著監管缺位的情況,這是農村電商發展中容易出現法律隱患風險的重要原因。首先來講,我國網絡監管方面不夠健全,監管體制處于不斷建設的過程中,但是建設的速度明顯慢于網絡發展速度,這就會使網絡交易過程中的監管存在嚴重的缺位,存在著監管主體缺失、監管法律缺失以及監管行為缺失等問題。其次,農村地區電子商務發展具有特殊性,這使即使有監管部門和監管人員,依舊難以有效的實現監管。農村電子商務的準入門檻相對偏低,經營者在完成了交易平臺相關的注冊程序,即可開始從事經營活動,除了在電商平臺上進行交易之外,還能直接在社交網絡上進行交易,這使交易方式非常多樣。農村電子商務交易的形式多樣、群體龐大、范圍較廣,傳統的市場監督方式難以在監管農村電子商務的時候發揮出最大化的效果,使監管存在大量的空白區域。而監管難以實施就會造成農村電商在交易的過程中,往往會出現難以進行維權,維權糾紛多的問題。
2.3政府的服務不到位
在鄉村振興的戰略下,農村電子商務承擔著重要的任務,在科技支持以及政府的扶持之下,近些年農村電子商務取得了快速的發展,然而農村電子商務依舊是新興事物,為了能讓農村電子商務健康的發展,讓鄉村振興戰略能夠實現。政府應該在農村電子商務發展的過程中,為其提供有力的支持和服務,做好引導工作,鼓勵農村發展電子商務,然而在實際實踐過程中,常常存在著政府的服務不到位的情況,具體表現在:第一,農村電子商務的發展需要政府進行宣傳,將電子商務交易相關的知識進行普及,做好教育宣傳的工作。農民在經營電子商務的時候經常使用電商知識,主要包括專業知識以及法律知識,而政府在進行宣傳的時候,容易存在宣傳跑偏的情況,這使農民并未經過系統的法律培訓,群體法律意識相對較弱,這是農村電商交易中存在大量法律風險的原因。第二,政府在農村電子商務發展的過程中,缺乏對基礎建設的投資以及人才培養的投資。完善的基礎設施是農村發展電子商務的基礎,而人才則是帶動電子商務發展的重要驅動力,只有基礎設施得到保障,并且吸引專業的電子商務人才加入到農村電商發展當中,才能讓農村電子商務的發展更加的正規化,降低法律問題的發生。然而當前農村電子商務基礎建設依舊較為落后,缺少產品認證體系、溯源體系和檢測體系,人才數量嚴重不足。
2.4經營主體缺乏法律意識和道德意識
農村電子商務交易的過程中容易發生法律問題,除了上述三方面外在原因之外,還存在著農村電子商務經營主體缺乏法律和道德意識的內在原因。農村中電商經營者大多都是個體農戶,農戶普遍年齡較大,文化程度較低,這使經營主體普遍缺乏法律意識和道德意識,非常容易出現違反法律的行為,同時在經營的過程中,如果自身權益受到了侵犯,也難以找到合適的途徑進行維權。農村電子商務經營者法律和道德意識缺失除了自身原因之外,還和政府缺乏相關法律知識的宣傳和教育有關。
3結語
發展農村電子商務是實現鄉村振興的重要途徑,對農村經濟發展有著重要的作用。當前農村電子商務發展過程中存在著很多的法律問題,只有認真的將問題進行總結,分析問題產生的原因,才能有針對性的提出解決對策,讓農村電子商務獲得長期穩定的發展。
參考文獻:
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[3]王金龍,鄒涵瀟.農村電商發展中的法律問題探討——基于農產品上行的分析[J].農家參謀,2020,(20):18.
[4]滕健,肖裴.鄉村振興視域下農村電商發展法律問題研究[J].遼寧公安司法管理干部學院學報,2020,(01):81-85.