時間：2023-06-29 16:23:59
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【正文】
今年以來，我局按照縣委縣政府實施鄉村振興戰略部署和司法行政系統“一個統籌、四大職能”工作布局，切實發揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進農村法治建設和普法依法治理為重點，以創建民主法治示范村（社區）為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌推進法治鄉村建設和司法行政各項業務工作，強化農村矛盾糾紛排查調處力度，全力維護社會和諧穩定，為加快縣域經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。
一、農村法治建設和矛盾糾紛排查調處工作開展情況
一是認真開展農村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規劃任務，按照“法律八進——進農村”工作要求，利用“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發“法律八進”系列宣傳冊8000多份，進一步提高了農村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關心的“鄉村振興、脫貧攻堅、生態宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務熱線、“互聯網+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經濟社會發展營造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實開展民主法治示范村創建工作。按照省廳、市局關于認真開展民主法治示范村（社區）創建工作的要求，至目前，共創建新天上姚村、民樂縣金山社區2個省級民主法治示范村（社區），民聯鎮西寨村、永固鎮滕莊村、三堡鎮下二壩村、六壩鎮六壩村4個村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉村法治文化，堅持德育和法治教育并舉，助力鄉村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設立法治宣傳欄、建設法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉村增添濃厚法治氛圍。三是強化農村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養工程。結合“法律八進—進農村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養工程，至目前共開展各類專題培訓23場次，培訓法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等工作，著力深化基層法治創建工作；著力打造鄉村“良法善治”新模式，引導各行政村制定完善鄉村“四議兩公開”議事規則和決策制度，監督落實“黨務、村務、財務”公開制度，讓黨員和群眾切實感受到法治的力量；督促各鎮村（社區）修訂完善務實管用的村規民約，引導村民積極參與村級事務管理，協調各鎮、村（社管委、社區）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實現鄉村振興營造良好的法治環境。四是強化農村矛盾糾紛排查調處力度。加強人民調解組織建設，全縣共建成人民調解委員會219個，共有人民調解員932人，其中：鎮調委會10個，村級調委會171個；城市社區工作管理委員會調委會1個，居民調委會10個；小區物業糾紛人民調解委員會12個，行業性人民調委會15個。至目前，形成了以鎮、村（社區）調委會、調解小組三級基礎調解組織為主體，專業性、行業性、區域性調解組織相結合的多層次、全方位調解組織網絡體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”。積極學習踐行“楓橋經驗”。充分發揮人民調解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發動和依靠群眾，堅持小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地解決，黨政聯手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護穩定，著力提高人民調解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制，按時發放人民調解員個案補貼，逐步推動落實調委會工作補助納入財政保障，全面落實調解經費補助政策，充分調動調解人員的工作積極性，加強與相關職能部門的協調配合，著力構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為保障的“大調解”體系。強化人民調解人員培訓工作。充分發揮全縣171個行政村和10個社區調委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調解員進行培訓，采取以案釋法的方式主講“楓橋經驗”的創立背景及主要內容、人民調解的常用方法和技巧、農村（社區）常用法律案例解析及人民調解卷宗實務，針對農村常見問題詳細講解糾紛處理的法律依據和辦法，切實增強了人民調解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調解系統錄入全縣各級人民調解委員會和行業性、專業性調委會人民調解員932人，2020年1-11月份，各類調解組織共調處矛盾糾紛3843件，其中調解成功3824件，調解成功率達99%；持續強化并健全完善人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制，拓展人民調解工作領域，加強在醫療衛生、勞動爭議、物業管理、婦女兒童權益等矛盾多發領域調解工作。至目前，全縣沒有發生民轉刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉村建設的責任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調解工作基礎薄弱。村級調委會陣地建設滯后，軟、硬件設施嚴重缺乏，部分村級人民調解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強，沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調解工作，作用發揮有待進一步強化。二是經費保障不足。人民調解工作經費納入財政預算少，專題培訓工作開展相對較少，基層調解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業務素質能力還有欠缺，調解員素質很難從根本上得到提高。三是法治鄉村建設進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強，普法宣傳教育的針對性需進一步提高，法治鄉村建設示范帶動作用沒有充分發揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉村建設重點工作任務，進一步加強和完善社會矛盾糾紛預防化解、特殊人群管控體系建設,深化鄉村治理工作，發揮法治在鄉村社會治理中的服務保障作用，加快推進鄉村全面振興。
一是始終堅持黨的領導，把黨的領導貫徹落實到法治鄉村建設的全過程，在縣委、縣政府的堅強領導下，采取有力措施，把法治鄉村建設和“七五”普法工作向縱深推進。
二是堅持普治并舉，常態化開展法治宣傳教育和專題培訓，不斷增強黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
一、分級建設標準
我市將美麗鄉村建設分初。中、高三個版本。“清溝、掃地、擺整齊”是美麗鄉村建設的初級版，貫穿于美麗鄉村建設的始終。“拆舊、拓新、整漂亮”是美麗鄉村建設的中級版，應做到“污水成網、有效運行；垃圾分類、減量利用；規范建房、小區示范；更新改造、風貌提升；規整漂亮、生態宜居”，用5年時間建成一大批最美鄉村。“穿衣、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉村建設的高級版，有條件的村莊應通過對存量農房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統進行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環境，力爭通過10-20年的努力，把福清農村建設成為中國最美鄉村。
二、提前啟動建設項目。
在我市原制定美麗鄉村建設行動方案的基礎上，我市提前啟動19年美麗鄉村建設項目。2018年10月，我市組織美麗鄉村“百日沖刺”行動，對列入19和20年的新建設村提前下撥20萬元資金用于啟動規劃編制工作，并對全市扣除列入城市建設范圍的村莊外的375個村莊（包含19年和20年新建設118村）全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。
三、引入第三方專家機制
（一）實施雙重技術指導：我市聘請工程學院、省村鎮服務中心等4家單位，組成美麗鄉村建設顧問專家團隊，分4個片區定期指導，每季度每村指導不少于1次。建立專家團指導微信工作群， 加強顧問專家團與鎮村、規劃設計單位、項目施工單位的溝通交流。根據美麗鄉村辦的文件的指導意見，推行美麗鄉村建設規劃設計陪伴式服務，及時指導項目實施過程存在的問題。
（二）委托第三方機構考評：我市委托第三方機構對全市95建設村進行第一季度考評，新建村和再提升村考評結果分別分為4個等次，作為兌現季度考評獎依據，體現公平公正、等次分明。其中，有補助的省級美麗鄉村季度考評排名未列一、二等次的建設村取消季度獎。
四、宣傳發動
（一）編制簡報
每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉村建設的新思路、新舉措，集中宣傳全市農村發生的巨大變化和廣大農民的嶄新風貌，全面反映我市美麗鄉村建設的生動實踐，并對我市美麗鄉村建設中的經驗進行概括總結，達到分析、歸納、提升、深化的目的，引導美麗鄉村建設工作的深入扎實推進。
（二）公眾號推廣
創建公眾號，實時更新美麗鄉村建設最新動態，展示各村的亮點與特色，互相借鑒，共同推進美麗鄉村建設發展。
五、資金保障
（一）加大資金獎補力度
我市財政對新建設的美麗鄉村按1:2.5配套級獎補資金；對再提升的往年美麗鄉村建設項目，平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉鎮及時將補助資金撥付到村，將專項資金用于村莊美麗鄉村建設，避免資金滯留影響建設，并且根據鄉鎮每月報表隨機抽查資金使用情況。
（二）合理分配獎勵資金
一是設立季度考評獎。通過每季度的考評，按個鎮街開展的工作效果劃分4個方陣，給予每個方陣不同的獎勵，干得快、干得好的可以獲得更多獎勵，激勵各鎮街加快美麗鄉村建設進度。二是設立配套獎。為鼓勵有能力的鎮村積極籌備資金，我市專門設立了美麗鄉村自籌資金“配套獎”，獎金最高限額為新建美麗鄉村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點打造特色村每村100萬元。鎮村自籌資金用于美麗鄉村建設項目，在最高限額內按1:1配比給予撥付“配套獎”。三是設立示范獎。被選為召開現場會示范點的行政村也給予相應獎勵，所得獎金用于美麗鄉村建設項目。
按照會議安排，下面就我區招商引資工作簡要匯報如下：
一、2018年工作開展情況
（一）目標任務完成情況
2018年，我區累計上報到位市外項目資金125.9億元，占全年目標任務的105%；其中，到位省外項目資金103.6億元，占全年目標任務的148%；到位省外固投43.2億元，占省外資金的41%。；全區報送新簽約項目33個，占全年目標任務的132%；其中，工業項目14個，占全年目標任務的175%，10億元以上產業項目5個，占全年目標任務的167%。區主要領導帶隊外出招商48次，自主舉辦招商推介會5次。
（二）開展的主要工作
1.夯實基礎，確保招商引資見實效。一是完善機制。在落實好扶持政策的基礎上，重大項目采取一事一議決策機制，積極整合各部門各行業優惠政策，制定科學合理并吸引企業的扶持辦法。主動為企業排憂解難，促進在談項目的簽約落地，落地項目建成投產。二是強化培訓。2018年5月，組織各鄉鎮、區級有關部門、區三大片區指揮部、區屬國有公司赴廈門大學參加招商引資專題班學習，通過專題輔導、案例教學、現場教學、座談研討等對招商引資政策、經濟發展方向、產業布局等方面系統深入學習。三是科學包裝項目。深入調研我區產業結構基礎上，包裝推出特色小鎮、現代物流、現代農業、商貿服務業等44個重點招商項目，不斷對存量招商項目進行進一步的論證、篩選和包裝，推出一批市場前景好、科技含量高的重大項目、重點項目。四是建立重大項目評估機制。建立重大招商項目工作聯系組，采取購買服務的形式，對重特大招商項目投資方的投資能力、項目可行性等進行評估，為政府決策提供依據，確保招引項目符合產業發展定位和項目順利落地、投產。
2.精準定位，推進產業招商提效增質。緊扣 “三大片區”和“兩區”建設，圍繞做大做強綜合物流、現代商貿、休閑旅游等主導產業，緊盯重點地區、目標企業有針對性的開展招商。一是以文化傳承為核心，圍繞推動文化名城復興招引。堅持在棚戶區改造中統籌優化布局核心商圈業態，著力引進國內及世界知名重點商貿企業，推動“文商旅”融合發展。先后同銀泰集團、香港建坤、德商集團等30余家國內外知名企業深入對接洽談，成功簽訂自貢梵華匯都市生活美學中心項目等2個項目。二是以“陸海新通道”為契機，圍繞加快打造現代物流園區招引。堅持“以港興業、以業立城”，加快“陸海新通道”建設，積極開展臨港產業招商。加快實施公路港、鐵路港、無水港“三港”建設。積極與中金國泰、廈門優傳、等20余戶企業深入對接各類產業項目。先后成功簽約中通快速川南分撥中心、藍城集團春風桃園特色小鎮、浙江傳化（自貢）傳化公路港城市物流中心項目等25個項目。三是以生態保護為根本，圍繞全面推動鄉村振興發展招引。堅持生態優先，以品牌項目為引領，以特色小鎮為帶動，全力打造生態文明示范區。先后與深圳注藝、茂源集團、云南百花等企業對接。成功簽訂自貢農團養心谷森林康養小鎮項目、自貢市藍莓科技推廣示范園項目、自流井區名貴中藥材產業園項目、自流井區“稻田+”田園綜合體項目等6個項目。
3.層層壓實，確保完成各項目標。一是責任分解到位。以區外開放工作領導小組為領導，層層壓實、層層細化，始終把工作責任落實貫穿于招商引資工作的全過程。每一個項目都明確責任單位、責任內容，逐項落實工作責任和工作要求。既是明確工作任務的具體部署，也是年底考核依據。二是跟蹤督查通報到位。堅持實行招商引資項目“按月通報、季度排名、半年總結、年度考核”制度，讓我們的責任單位對目標清楚，進度明白，占位了然。時刻盯緊目標任務完成滯后單位，確保各單位按時完成目標任務。三是考核獎懲到位。充分發揮目標責任制考核制度的激勵、促進作用，既是壓力，也是動力。依托《招商引資獎懲辦法》《考核細則》，對各項指標進行量化考核，做到獎懲分明。推動各項指標提檔升位。
二、存在的問題
一是發展空間不足，項目承載能力弱。由于我區地理位置特殊，區域空間狹小、土地資源緊缺，大項目承載能力較弱。二是建設用地指標受限，部分項目推進緩慢。我區建設用地指標小，基本無預留現成用地，導致部分招商項目簽約后開始辦理批文或啟動征地拆遷，當年開工、投產難度大。
三、2019年工作重點
2018年我區雖然全面完成市局下達的目標任務，但在全市各區縣排名末位。2019年我們將緊緊圍繞目標任務，創新思路，正視差距，補齊短板，結合產業定位重點抓好以下三方面工作。
（一）加快“陸海新通道”建設，積極開展臨港產業招商。一是積極構建陸海新通道，不斷擴大外部市場，增強對大中型企業和現代產業的集聚吸附力，形成磁場效應，通過“揚長避短、錯位發展”的方式打造現代化、品牌化、專業化的產業集群。二是全面推進自貢傳化創發公路港城市物流中心、臨港商貿總部經濟中心建設，同步啟動保稅物流中心（B型）建設，依托無水港形成的穩定運量，積極發展國際貿易和物流業。三是在保B的基礎上建設跨境貿易數字平臺和大宗商品交易平臺，對貨物流向進行分析，有效聚集交易和物流，大力招引臨港加工產業，做強港區通道經濟。
（二）加大現代物流園區建設，積極開展配套產業招商。一是充分發揮物流園區“三港合一”的優勢，著力引進一批大型專業市場、第三方物流、電子商務企業等項目，打造物流產業互聯網“升級版”，形成配套完善、功能齊備的貨運物流綜合體系。二是加大對新興產業的分析和招商力度，加快推進再制造基地、“節能廚具”等項目的洽談對接，力爭盡早落地。三是以中小企業園建設為依托，大力推進產業鏈招商和承接產業轉移，引進一批節能環保、新材料、智能制造等戰略新興產業，提升制造業層次和核心競爭力，實現工業總量和質量“雙提升”。
（三）加強傳統產業優勢互補，積極開展產業鏈招商。
一是堅持在棚戶區改造中統籌優化布局核心商圈業態，著力引進國內及世界知名重點商貿企業，推動“文商旅”融合發展，做實老城文旅經濟。二是以尖山鄉村振興示范區建設、仲權彩燈特色小鎮打造為契機，著力引進一批生態、綠色、大型的農業產業項目和度假、運動、體驗等配套旅游項目，做優南部美麗經濟。三是在產業鏈招商上下功夫，積極建鏈、延鏈、補鏈，重點圍繞大西洋、久大鹽業、東方鍋爐等傳統企業招引上下游配套企業。
四、工作建議
一是懇請市上針對各區縣產業布局特點，在重大項目推薦、引進方面給予更多支持。二是懇請市上進一步協調整合各職能部門政務服務，為區縣重點園區建設給予專門政策支持，對具有重點項目進行一事一議、特事快辦。三是懇請市上多開展專題培訓，進一步拓寬區縣的工作視野和創新思路。
及地膜殘留調查監測工作方案
為提升耕地質量，保護農業生態環境，加快轉變農業發展方式，全力助推鄉村振興戰略實施，今年在全市范圍內開展實施廢舊農膜和肥料、農藥包裝廢棄物回收處置（以下簡稱農業投入品廢棄物回收處置）及地膜殘留調查監測工作。為切實做好該項工作，制定工作方案如下。
一、總體思路
以保護農業生態環境，推進全市農業實現綠色可持續發展為目標，通過農業投入品廢棄物回收處置等工作的開展，達到減少農業面源污染，實現全市農業生產綠色高質量發展。
二、目標任務
（一）建立完善農業投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵以農業投入品經營者或規模生產主體作為站（點）建設主體，建立農業投入品廢棄物回收處置站（點），采取分區包片的方式，開展農業投入品廢棄物回收處置。在嚴格落實好“誰使用、誰交回，誰經營、誰回收處置”的主體責任基礎上，對丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責任主體的農業投入品包裝廢棄物，由各區縣通過政府采購、招投標等方式，設立1家以上回收處置服務機構，健全農業投入品廢棄物的收集、暫存、轉運、處置有效機制，逐步在全市范圍內建立起農業投入品廢棄物回收處置體系，開展好農業投入品廢棄物回收處置工作，確保實現應收盡收。
（二）開展農業投入品廢棄物回收處置試點。以鎮為單位開展農業投入品廢棄物回收處置體系建設試點，建設試點鎮30個，其中臨淄區、高青縣、沂源縣設置回收試點鎮各5個，淄川區、博山區、桓臺縣設置回收試點鎮各3個，周村區設置回收試點鎮2個，張店區、高新區、經開區、文昌湖區設置回收試點鎮各1個（詳見附表）。農藥、肥料包裝廢棄物做到應收盡收。通過輻射帶動，全市廢舊農膜回收處置率達到90%以上，農藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強。
（三）開展地膜監測點設置工作。全市共建設監測點14處（包括國家、省、市三級監測點），其中國家監測點1個，省級監測點8個，市級監測點3個，市數字農業農村發展中心建設2個監測點（建設指標詳見附表）。主要開展樣品采集、處理、技術培訓、質量控制、編制監測報告等工作。
三、工作重點
各區縣（功能區）要明確試點鎮農業投入品廢棄物回收處置站（點）的服務范圍，在市級方案指導下合理建設、監督并指導處置點和監測點開展好相關工作。
（一）開展廢舊農膜回收處置。分區包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置，開展資源化利用或委托有資質的公司進行無害化處理。回收處置各環節均須符合國家相關污染防治標準、技術措施和技術規范。到2021年底，各區縣（功能區）區域內地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收處置率達到90%以上。
（二）開展農藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區包片完成農藥包裝廢棄物回收處置，按照《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄》等法律法規要求，開展資源化利用或無害化處置。到2021年底，全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機井旁等區域不能有明顯可見的農藥、肥料包裝廢棄物。
（三）開展地膜殘留調查監測工作。通過建設地膜殘留監測點，對監測點周邊農戶地膜應用及回收情況開展入戶調查，對監測地塊通過挖土方監測地膜殘留情況，摸清地膜殘留底數，分析地膜殘留狀況及變化趨勢。監測過程要嚴格按照技術操作規范，確保數據的科學準確，為精準高效防控地膜污染提供數據支撐。
四、保障措施
（一）強化組織領導。按照“屬地管理”原則，各區縣（功能區）負責本行政區域內農業投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調查監測工作的組織領導，要對工作開展認真調查研究，制定切實可行的工作方案，細化工作任務，明確職責分工。要按照相關法律法規要求，逐級壓實鎮辦、村居主體監管責任，強化農資經營單位回收處置責任，建立健全回收處置體系，統籌推進農業投入品廢棄物回收處置等設施建設。要統一部署，加強協調，強化責任落實，搞好對農業投入品廢棄物回收處置工作全環節、全過程的監督管理，確保各項工作有序開展。
（二）加強宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介，并通過設置宣傳標語、展板、發放宣傳資料、組織宣講等方式加強宣傳教育。讓農資經營者、使用者認識到農業投入品廢棄物對環境及人身安全的危害，引導使用者科學合理使用各類農資，并及時對農業投入品廢棄物進行回收處置。要督促指導農資經營者依法履行回收義務，明確自身的法律責任，樹立起積極參與農業投入品廢棄物回收處理工作的主動性、自覺性。鼓勵和支持行業協會在農業投入品廢棄物回收處置中發揮組織協調、技術指導、提供服務等作用，鼓勵和扶持專業化服務機構開展農業投入品廢棄物回收處理。
（三）切實組織開展好試點示范。各區縣（功能區）要以鎮為單位開展好農業投入品回收處置試點建設，合理確定試點鎮辦，制定具體的實施方案，積極組織開展好試點示范及監測點建設工作，12月10日前對試點示范工作與監測點工作分別形成總結報告，報市農業農村局。此項工作已經列入農村人居環境整治考核，市級通過對各區縣（功能區）工作實施情況的檢查督導與執法檢查，進行月考評賦分。
（四）切實加大資金投入。市級列鄉村振興現代農業發展資金，各區縣（功能區）要積極籌劃，在制定整合資金使用方案中列支專項資金用于工作開展，根據當地實際，對回收站（點）設立和農業投入品廢棄物收集、暫存、轉運、處置、監測等環節進行補貼。調動起各方參與積極性，形成合力，全面推進工作順利開展。
（五）嚴格監督執法。要嚴格依據相關法律法規，會同執法部門，加強對農業投入品廢棄物回收處置的執法監管，將其列為農業行政執法的重要內容。對農業投入品生產企業、經營者、使用者不履行農業投入品廢棄物回收處置等義務的，按相關法律法規規定，依法予以處罰。要通過適當途徑，曝光一批違法典型案例，形成震懾，推動工作開展。
附：全市農業投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監測點建設指標表
附：
全市農業投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監測點
建設指標表
區縣
農業投入品廢棄物回收處置試點鎮
農膜監測點
數量
（個）
數量
（處）
備注
張店區
1
淄川區
3
1
市級
博山區
3
1
市數字中心項目支持建設
周村區
2
1
市級
臨淄區
5
4
國控點1個，省級3個
桓臺縣
3
1
市級
高青縣
5
3
省級
沂源縣
5
3
省級2個，市數字中心項目支持建設1個
高新區
1
文昌湖區
1
經開區
1
合計
30
14
緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念為引領，以市場需求為導向，以農業結構調優、資源環境改善、農民收入增長為目標，強化規劃引領、科技集成、體制改革、政策支持，加快形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的生產結構，提高區域內農業生產與資源環境匹配度。
二、重點任務
（一）建立健全牧林農融合發展推進機制。強化規劃引領。完成有關地市政府生態農牧區建設五年規劃編制工作，10月底前經省級人民政府審批后，報農業部備案。優化工作機制。推動北方農牧交錯帶相關省份建立工作推進組，統籌研究解決意見實施過程中的重大問題，制定區域內農業結構調整年度工作方案，加強工作指導和績效考核。有關部門將以規劃為依據，推動重大政策、重大工程項目向生態農牧區建設傾斜。開展現場觀摩。適時召開全國農牧交錯帶農業結構調整現場觀摩會，搭建經驗交流、項目對接、銀企合作平臺，協力推進相關工作。總結典型范例。鼓勵篩選出具有推廣價值的典型案例進行宣傳，發揮示范帶動作用。（計劃司、畜牧業司牽頭，種植業司配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（二）加快推進以玉米為重點的種植業結構調整。適當調減非優勢區籽粒玉米種植面積。力爭籽粒玉米調減400萬畝以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農牧交錯帶區域分別調減籽粒玉米種植面積45萬畝、40萬畝、100萬畝、30萬畝。適當擴大飼草料種植面積。通過政策引導、市場信息服務，發展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優質飼草作物，力爭飼草在種植結構中的比例提高1個百分點以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農牧交錯帶區域分別種植優質飼草55萬畝、20萬畝、100萬畝、150萬畝。開展草牧業試驗試點。推行“引草入田、糧草輪作”耕作制度，發展一批規模化、專業化優質飼草料生產基地，增強優質飼草料供給能力，建設現代飼草料產業體系。其中，內蒙古鼓勵扶持草業合作社和龍頭企業，發展草產業主體；山西積極推廣“企業帶動、農民種植、訂單生產、循環發展”的牧草收儲新模式。（種植業司、畜牧業司牽頭，財務司配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（三）聚焦增牛穩羊優奶做強草食畜牧業。深入開展畜禽養殖標準化示范和畜牧業綠色發展示范縣創建活動。實施奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場（小區）建設項目，支持符合條件的養殖場提升標準化養殖水平。河北啟動“百萬頭優質肉牛”“百萬只優質肉羊”示范基地建設。內蒙古繼續實施牛羊基礎母畜“雙百千萬高產創建工程”。陜西推行以陜北白絨山羊為主的標準化適度規模養殖模式，加快建設10個肉羊生產基地縣。山西省建設標準化畜禽規模養殖園區200個。深入實施奶業振興行動。繼續實施振興奶業苜蓿發展行動，以奶牛養殖、乳品加工為重點做強奶業，加強優質奶源基地建設，著力培育一批現代化養殖企業，引導乳品生產企業強化標準化管理和全過程質量控制，加強奶業宣傳，做大做強優質乳企品牌。（畜牧業司牽頭，財務司配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（四）做大做強特色優勢產業。積極發展雜糧雜豆生產。建設雜糧雜豆標準化高效種植示范縣（區），建立一批優質雜糧原產地生產保護區，推進雜糧分等分級與精深加工。擴大高蛋白大豆、芽豆等品種種植面積。擴大優質專用馬鈴薯生產規模。加強馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設，建立優質專用馬鈴薯加工優勢區，開發具有地域特色的主食產品。建設優勢特色果品標準化生產基地。加強陜北山地蘋果產業帶、渭北北部蘋果產業帶和黃河沿岸土石山區紅棗產業帶建設，推進果品分級篩選、產地冷藏、冷鏈運輸，加快深加工產品開發及副產物綜合利用。穩定發展蔬菜生產。促進冬春設施、夏秋露地和加工蔬菜協調發展，建立綠色優質蔬菜生產基地。因地制宜發展道地中藥材。全力打造燕山中藥材經濟核心示范區，積極發展沙生和道地中藥材。（種植業司牽頭，計劃司、市場司、加工局配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（五）推進一二三產業融合發展。支持發展農產品初加工。支持北方農牧交錯帶發展農產品產地初加工，集中連片建設一批貯藏、烘干、凈化、分等分級等農產品產地初加工設施。支持發展農產品精深加工。推進政企研合作，開展果蔬加工技術對接活動，集中解決一批精深加工技術難題，提高農產品精深加工水平。完善農產品物流冷鏈設施裝備，大力發展農村電子商務。支持拓展農業多種功能。依托農牧交錯帶農耕游牧文化、民族風俗、生態環境資源富集的優勢，支持建設休閑農業與鄉村旅游示范市縣和美麗休閑鄉村，大力發展休閑度假、養生養老、旅游觀光、農事體驗等新業態，發展溝域經濟。支持農村產業融合發展。依托國家現代農業示范區、現代農業產業園、農村產業融合發展試點示范工程等，率先建成一批產業融合發展區。（加工局牽頭，財務司配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（六）推動農業科技集成推廣應用。加強共性關鍵技術研究、集成和示范。圍繞北方農牧交錯帶農業產業發展需求，盡快在品種研發、節本增效、優質安全、綠色發展等領域實現突破，加快示范推廣一批綠色生態、優質安全、多抗廣適、高產高效以及特殊專用新品種，完善小麥、馬鈴薯、大宗蔬菜、肉牛、大宗淡水魚等41個產業體系，增加44個綜合試驗站，分別建設農業部重點實驗室32個、國家農業科學實驗站86個、農業科學觀測實驗站46個。強化特色優勢區域品種資源保護。篩選一批對路品種，集成一批良種良法配套技術，推廣一批資源全量化利用模式。強化先進適用農機化技術與裝備推廣應用。利用農機購置補貼政策，支持飼料作物收獲、飼料（草）加工、畜產品采集加工、殘膜回收、馬鈴薯生產、高效植保等方面的機械推廣應用。（科教司牽頭，農機化司、種子局配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（七）創新完善農企經營機制。培育壯大新型農業經營主體和服務主體。發展壯大飼草料、特色種養等專業化生產服務組織，引導農戶通過經營權流轉、股份合作、農業生產托管等方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。建立緊密型利益聯結機制。鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場聯結帶動農戶發展特色種養業，通過開展訂單生產、合同種養、貸款擔保等形式，與農戶、家庭農場及合作社等形成服務、生產、銷售及加工等為一體的產業聯合體。引導農牧民以耕地、草場、勞動力等要素入股龍頭企業和合作社。開展新型職業農民培育。大力實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃，搭建融合在線教育培訓、移動互聯服務于一體的信息服務平臺，開展在線教育培訓試點。支持建設雁門關生態農牧研究院，打造農牧交錯帶培訓基地。（經管司、科教司牽頭，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
（八）優化農業資源利用方式。發展節水農業。建設一批高標準節水農業示范區，發展雨養農業和旱作農業，篩選推廣抗旱節水品種，集成應用膜下滴灌、噴灌、覆膜保墑等節水技術，重點支持河北地下水超采區綜合治理試點、山西高效節水灌溉工程建設、陜西農藝節水示范。推行綠色生產方式。實施有機肥替代化肥行動，推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式，建設一批病蟲害統防統治與綠色防控融合示范基地。支持有條件的縣市創建農業可持續發展試驗示范區。積極推廣循環農業模式。組織開展養殖大縣種養結合整縣推進試點，按照“就地消納、能量循環、綜合利用”原則，因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“糧-菌-畜”等適度規模種養一體化發展模式。重點支持遼寧畜牧業綠色發展示范縣、河北張家口農業可再生能源循環利用示范區、寧夏種養結合推進試點、陜西大中型沼氣工程和有機肥加工廠、山西病死畜禽專業無害化處理廠等建設。加強草原生態修復。實施草原生態保護補助獎勵、退牧還草、京津風沙源治理、北方農牧交錯帶已墾草原治理等重大工程項目，著力改善草原生態。支持河北崇禮生態牧場建設，陜西、山西、遼寧沙化草原治理。（種植業司、科教司、畜牧業司、種子局分別牽頭，計劃司、財務司配合，農牧交錯帶相關省份農業部門參與）
三、保障措施
（一）高度重視，明確責任。農業部各相關司局和相關省農業主管部門要按照工作方案，抓緊研究細化工作推進的路線圖、時間表，確保領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。分工任務中，屬于制度建設的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實施的，要盡快制定具體落實方案和進度安排；屬于原則性要求的，要提出加強改進工作的意見和措施。
高速公路沿線景觀設計要與當地風土人情、歷史文化相協調，展現出當地的文化內涵。在進行景觀與文化、生態、視覺資源整合的同時應以不影響交通安全為前提，充分發揮景觀設計在改善高速公路生態環境和豐富沿線視覺景觀方面所起的作用。
關鍵詞：
高速公路沿線、線性、動態、地域性
Along the highway landscape design research
--to chongqing highway landscape design along as an example
HuangYun Jing chongqing city planning and design institute 401147 in chongqing
Abstract:
Along the highway landscape design should be and the local conditions and customs, historical culture mutually, show the local culture connotation. In landscape and culture, ecology, visual resources integration and should not affect the traffic safety, give full play to the landscape design in improving highway ecological environment and rich visual landscape along the role of.
Key words:
Along the highway, linear, dynamic, regional
1引言
高速公路沿線景觀包括自然景觀和人文景觀，是指由建筑、周邊自然環境及人的活動等因素所構成的一個總的空間概念，它表示環境作為人的視覺所感知的一種景觀特征。同時高速公路沿線景觀是一個動態三維空間景觀，具有韻律感和美感。高速公路把不同的景點結成了連續的景觀序列，使人產生一種累積的強化效果，同時道路本身又成為景觀的視線走廊。也就是說，高速公路景觀集自然屬性和社會屬性、功能性和觀賞性、實用性和藝術性于一身，公路與周圍景觀共同構成的景觀綜合體系。
2高速公路沿線景觀空間特性
2.1線性景觀空間
高速公路是空間中一種抽象的線性構圖，它有機地連接了沿線各種不同的景觀單元。當車輛行駛于其上時，隨著路面傾斜、彎曲、上坡、下坡等多種動勢的變化，人們可以感受到沿線豐富的景觀資源，而這些原本各異的景觀資源也會因為公路的修筑而被連貫成一個整合的線性空間，即包含其路域范圍內多種景觀元素的線性景觀空間。
2.2動態景觀空間
人在高速公路上行駛本身就是一個動態的過程。在這一動態過程中，由于人本身具有一定的速度，使得沿線景觀的每一個畫面的展示可能只是瞬間，但卻是連續的；同時，隨著速度的變化，駕駛者的視域、視距也會發生改變，導致了他在公路上看到的、注意到和感受到的事物及其敏感程度是不同的。因此，高速公路沿線景觀不同我們通常看到的靜止的三維景觀空間，它是公路使用者在路上以一定速度運動時的視野中出現的四維景觀空間。
3高速公路沿線景觀類型
3.1鄉村景觀
鄉村景觀是以村落為景觀主體，將綠化與村落結合所形成的鄉村風景。鄉村景觀包括成片的鄉村聚落景觀、散落的民居建筑及與其周圍農田構成的景觀和具有濃郁地方風格的民居建筑群落景觀。高速公路沿線景觀設計時，通過自然的地形地貌、植物及土壤等元素來弱化公路的存在。在離高速公路近的村落前通過點綴少量的喬木，而離高速公路遠的村落則結合片林設置，使村落與片林相互交替、穿插，與高速公路之間的視覺關系不要過于顯露。以便使村落在樹林中產生若隱若現的藝術效果，營造出良好外部環境，勾畫出人與自然和諧的美。
3.2城市景觀
城市景觀是指高速公路穿過城市時，把公路系統成功地融入城市結構并創造一個統一和諧的視覺環境。高速公路在重要的位置可以成為城市重要的景觀節點，在過渡邊沿應與周圍社區的環境協調。公路綠地景觀的規劃根據綠化區域的面積大小、所經城市的建筑風格、城市原有綠化風格等因素綜合考慮，最重要的是要做好邊界區域的處理，比如可利用藤本植物進行垂直綠化，使其得到“軟化”效果并自然地過渡。
3.3山地景觀
在山區及丘陵地區的高速公路沿線，由于所經過的地貌變化很大，故在與山地相接處，要考慮將自然的景觀展示給乘客。高速公路繞行于山地之間，在與自然景觀相接處要仔細設計，處理要十分精細。邊坡景觀是高速公路與沿線景觀的過渡，在設計時要注意與其協調，減少邊坡的工程痕跡，一般主體山形為大面積的綠化，到山坡、山腳處則整理出一條很清晰的喬木林緣線。林緣線以上是茂密的森林，林緣線以下是大片的草地。草地往山腳下延伸，與地坪相接并順著起伏的土丘向農田過渡。以便形成具有豐富層次的景觀。運用大樹適當地點綴大片的土丘草地使山形的起伏得以充分地展示，為司乘人員提供良好的視野。
4重慶高速公路沿線景觀設計存在主要問題
由于重慶高速公路景觀設計起步較晚，在認識上和設計方法方面還存在著許多問題和不足之處，主要表現在以下幾個方面。
4.1缺乏理論研究及相關規范的指導
由于現代風景園林學科對公路沿線景觀，尤其是高速公路來說，這一新領域、新問題的研究、探討還處在較為滯后的階段，所以對于高速公路沿線景觀的認識、景觀規劃設計理論與方法、景觀建設目標等方面的研究只是剛剛起步，幾乎沒有可資借鑒的案例和方法進行指導。
4.2缺乏動態性、序列性景觀設計意識
景觀序列是由空間序列與景觀設計理論相結合而派生的，是風景景物、空間環境與序列的合成，按照自然或人文景觀在時間、空間以及景觀意趣按一定次序的有序排列，使景物空間層層深入地展開。高速公路沿線景觀是人們從道路上看到的一切物體，包括自然構造物和人工構造物，道路線形將這些構造物有機的連在一起，就形成了景觀序列。景觀序列是高速公路沿線景觀設計中不可或缺的重要部分。
4.3高速公路沿線綠化的無序性和城市化傾向
由于對高速公路沿線景觀的研究才剛剛起步，因此經常盲目的套用城市道路沿線景觀設計的一些方法和原則。這使得許多高速公路沿線景觀呈現出明顯得城市化特征，并將本不適合環境要求的市政園林綠化、廣場雕塑和室內裝飾等美化手法應用于高速公路沿線景觀營造中，未能充分體現出高速公路沿線的自然風光和風土人情。
5高速公路沿線景觀設計原則
整個沿線景觀設計要與當地風土人情、歷史文化相協調，展現出當地的文化內涵。在進行景觀與文化、生態、視覺資源整合的同時應以不影響交通安全為前提，充分發揮景觀設計在改善高速公路生態環境和豐富沿線視覺景觀方面所起的作用。
5.1整體性原則
高速公路沿線是一個有機整體，組成部分較多，每部分作為一個獨立的構造物，應是一個完整的實體，在景觀設計時既要注意內部各組成部分之間的協調，使其有機地融合在一起。沿途景點、附屬設施以及綠化植物要有統一感和連續性，避免互相獨立，缺乏整體協調性。
5.2美觀性原則
高速公路沿線景觀設計需充分考慮景觀的美學功能。宏觀上，這種特性由周邊環境的地形、植被、土地使用狀況等客觀因素決定的，它們從形體、線條、色彩和質地等外部信息上給人以美的享受。
5.3地域性原則
高速公路路線較長，跨地區、跨地域特點十分明顯，因此，設計時應尊重自然，就地、就近取材，要充分地結合地域特征和人文特點，創造出具有地域特征的沿線景觀，對高速公路沿線有價值的自然景觀資源和人文景觀資源，應盡量保留修繕。
地域文化的形成是受自然環境的地質、地形、氣候等因素影響，在長期的社會發展中形成的具有區域特征的文化現象。不同地區有其獨特的地理位置、地形地貌、氣候氣象及社會環境等，因此，不同的地域有其區別于其他地域的特色的文化，具有個性特征和識別性在進行高速公路公路景觀設計時，充分利用文化的引導，研究如何創造富含地域文化的景觀環境，為駕乘人員提供了解歷史和審美的體驗的、具有導向意義的文化信息。
從空間上說，公路作為連續的線形空間，距離上短則十幾公里，長則上百千公里，沿線跨越了不同的區域，是展示和宣揚各種地域文化的良好載體。高速公路考慮其自身連通作用的同時，景觀設計應結合區域文化、時空差異，表達某種特定的文化含義，如歷史文化感、積極向上的精神，民俗文化的表現等。
5.4安全性原則
安全性是高速公路沿線景觀設計的基礎與前提。在進行高速公路沿線景觀設計時，要充分考慮視覺空間大小、線型變化、色彩及尺度、以及視覺導向、視覺連續性等心理因素與行車安全的關系，以便消除司乘人員在行車時所產生的心理壓抑感、威脅感及視覺上的遮擋。
5.5生態性原則
以“尊重自然、保護自然、恢復自然”的原則來進行高速公路沿線的景觀設計，使其對自然環境的破壞減少到最低。通過植物群落設計和地形地貌的處理，創造自然和諧的新景觀。科學而藝術的再現地帶性群落特征的公路生態景觀。
6重慶高速公路沿線景觀設計總體指引
特征層面：分線分段自然風貌、建筑風貌高度融合的重要線型鄉村景觀展示空間。
繞城高速――綠廊粉黛飾繞城
成渝高速――香樟青庭耀成渝
渝遂高速――銀杏碧瓦炫渝遂
渝鄰高速――秋楓褐檐繪渝鄰
渝合高速――松映黃赭展渝合
渝鄂高速――楓中灰褐掩渝鄂
渝湘高速――黃桷褐枋呈渝湘
渝利高速――杉欒柱騎出渝利
渝黔高速――榕掩版栗顯渝黔
渝瀘高速――楓松栗枋襯渝瀘
規劃層面：高速公路沿線自然景觀的改善；兩側沿山、沿江及周邊風景區、古鎮古村落等的景觀環境協調；以重點示范村整治帶動沿線風貌的改善與環境品質提升。
7具體內容與設計手法
由于重慶所處的特殊地理環境，以及大農村的特性。重慶高速公路沿線以鄉村景觀為主，大地景觀與鄉土建筑作為主要的景觀構成元素。
7.1繞城高速
繞城高速途經主城九區中的七區，分別為：北碚、沙坪壩、九龍坡、巴南、南岸、江北、渝北以及緊鄰主城的江津區。
建筑景觀要素：以傳統民居為主，融入現代元素，屋頂平坡相參。繞城高速距離城市較近，考慮其區域的特殊性，為能使民居更好的與現代城市建筑相融合，屋頂采用坡屋頂與平屋頂相結合的方式，深灰色塑鋼窗，增加青石墻面的比例，以突出其時代感。深灰色瓦，褐色檐口，木色裝飾穿枋柱，青磚勒腳窗臺以下。
植被配置：林秀芳香、綠帶花廊，五片不同主題不同植被特征：
宜居重慶（西北）：香樟、天竺桂、楨楠；
開放重慶（北、東北）：黃桷樹、小葉榕、山茶；
森林重慶（東部）：秋楓、竹類；
紅色足跡（南部）：雪松、紫葉李、三角楓；
智慧重慶（西部）：黃葛蘭、桂花、含笑。
7.2渝鄰高速
渝鄰高速途經主城九區中的渝北區。
建筑景觀要素：對已改造建筑進行修整，對未改造的按照本規劃進行改造。渝北地區絕大部分建筑已經整改，但少數效果不是很理想，為營造坡屋頂，許多新搭建的第三層均未安裝門窗，很大程度上影響到外立面的完整性；原檐口采用大紅色，非常突兀。此次建筑修整主要針對門窗安裝，檐口色調的調整（調整為深褐色）。
植被配置：深山含笑、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.3渝合高速
渝合高速途經主城九區中的北碚區以及周邊區縣中的合川區。
建筑景觀要素：傳統川東民居，以淺黃色墻面、赭色穿枋為主。屋頂采用坡屋頂，深灰色瓦，白色檐口，褐色裝飾性穿枋柱，勒腳齊窗下口，以土黃色墻面為主，穿插白墻面，局部底層墻面采用灰色，白水泥勾縫，形成青磚貼面效果，赭色門窗。
植被配置：雪松、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.4渝遂高速
渝遂高速途經主城九區中的沙坪壩區以及周邊區縣中的璧山縣、銅梁縣、潼南縣。
建筑景觀要素：以深藍色坡屋面、灰色穿枋式傳統民居。屋頂采用坡屋頂，深藍灰色瓦，白色檐口，灰色裝飾性穿枋柱，灰色勒腳窗臺以下，白水泥勾縫，赭色門窗，門窗周邊刷灰色裝飾性線條。
植被配置：銀杏、紅楓、天竺桂、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.5成渝高速
成渝高速途經周邊區縣中的璧山縣、永川區、榮昌縣。
建筑景觀要素：灰色調川東民居，青磚貼面。成渝高速作為最早的交通要道，其沿線建筑建設的相對較好較完整，考慮到原建筑情況，此次改造中將融入少量現代元素，體現傳統與現代的呼應關系。仍然采用傳統建筑的元素――全坡屋頂，但門窗色調改為體現時代氣息的深灰色，在圍墻等部位運用挖條形孔洞等現代處理手法，提高青磚墻面的比例，局部可作一層高。改造要點：坡屋頂、深灰色瓦、褐色檐口、赭色穿枋柱、青磚勒角、深灰色塑鋼窗。
植被配置：香樟、樂昌含笑、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.6渝黔高速
渝黔高速途經周邊區縣中的綦江縣。
建筑景觀要素：灰色屋面、板栗穿枋，融入版畫元素。屋頂采用坡屋頂，深灰色機制瓦，白色檐口，淺灰色或褐色裝飾線條，勒腳窗臺以下,刷灰色涂料勾白縫，板栗色門窗。一層可采用灰色面磚貼面，結合地域特色文化部分建筑采取版畫上墻措施。
7.7渝湘高速
渝湘高速途經周邊區縣中的南川區、武隆縣、彭水縣、黔江縣。
建筑景觀要素：渝東南傳統民居，褐色穿枋、灰色坡面為主。屋頂采用坡屋頂，深灰色或灰色瓦，褐色檐口，褐色裝飾線條，勒腳窗臺以下,刷褐色涂料，褐色門窗。
植被配置：黃桷蘭、香樟、秋楓、桂花。
7.8渝利高速
渝利高速途經周邊區縣中的忠縣、石柱縣。
建筑景觀要素：傳統民居，褐色調為主，木材貼面。屋頂采用坡屋頂，屋頂下可做木質裝飾構架。深灰色或灰色瓦，褐色檐口，褐色裝飾線條或木條貼面，勒腳窗臺以下,刷褐色涂料或木板貼面，赭色門窗。
植被配置：欒樹、水杉、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.9渝鄂高速
渝鄂高速途經周邊區縣中的長壽區、墊江縣、梁平縣、萬州區、開縣、云陽縣。
建筑景觀要素：傳統民居，灰色調為主，局部青磚貼面，部分可采用風火山墻。屋頂采用坡屋頂，深灰色或灰色瓦，山墻可采取風火山墻，褐色或灰色檐口，灰色裝飾線條，勒腳窗臺以下,部分磚砌建筑可一層高,刷灰色涂料或灰色涂料勾白縫，赭色門窗。
植被配置：秋楓、廣玉蘭、桂花、黃桷蘭。
7.10渝瀘高速
渝瀘高速途經周邊區縣中的江津區。
建筑景觀要素：傳統民居，板栗穿枋。屋頂采用坡屋頂，深灰色瓦，板栗色檐口，板栗色裝飾線條，勒腳窗臺以下,刷灰色涂料勾白縫，板栗色門窗。
植被配置：三角楓、雪松、秋楓、桂花、黃桷蘭。
8結語
通過上述研究分析，對高速公路沿線景觀設計有了初步的認識。其通過研究高速公路所經區域具有的獨特特征，包括鄉土材料、鄉土建筑技術、民風民俗，在高速公路沿線景觀設計中合理運用，以繼承和發展的態度融入景觀設計當中，達到尊重地域環境，展現本土特色和地方風貌，體現地域特色的目的。
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1 數據來源和分析方法
依托特色資源條件和良好發展政策，2017年天津市休閑農業和鄉村旅游發展直接從業人員3.2 萬人，受益人口28萬人，旅游綜合收入達到40多億元，同比增長18%。可以看出休閑農業有效促進農業產業轉型和農村經濟發展。本研究選取天津市休閑農業協會的32家天津市休閑農業代表性經營主體為典型案例，涵蓋天津市內10個有農區，包括休閑農莊、農業園區、休閑農業村等不同類型，覆蓋面較廣。他們作為休閑農業創新創業行為的組織實施者，很大程度上可以代表天津休閑農業經營主體創新創業的情況。因此本研究從休閑農業經營情況、產業發展現狀、新業態發展、經營者需求等方面，設計有針對性的調查問卷，包含25個問題，并根據問卷調查結果，對其創新創業的行為和訴求進行分析，并對整體成效進行評估，以期對天津市休閑農業轉型提升提供指導。
2 結果與分析
2.1 創新創業行為分析
2.1.1 商業模式 （1）營銷手段。目前，天津市休閑農業正在不斷地依托互聯網建立并改進自身的營銷體系，增強對銷售渠道的控制。但是可以看出傳統媒體營銷仍占據較大的比例，有22家采取了該方式;與之不相上下的是自由網站營銷，占據了21家;依托旅行社營銷的有12家，實現了“農業+旅游”的結合，同時也依托旅行社擴大了客源市場;僅有10家采用微信微博營銷，但隨著互聯網經濟的深入，會有越來越多的自媒體介入該領域。
（2）電商合作。隨著互聯網經濟席卷全球，大部分企業均通過自建或者第三方的電子商務平臺直接面向消費者提品和服務，互聯網+休閑農業已經成為趨勢。目前調研企業中自建電子商務平臺的有14家，9家委托第三方電子商務平臺，7家未與電商平臺合作，2家未提供答案。
（3）創新創業孵化器。依托天津市休閑農業協會所搭建的溝通平臺，在對休閑農業企業進行走訪調研過程中發現，部分企業已成立或者準備成立創新創業中心作為孵化器（齊心莊園、牛頓莊園），邀請不同行業的新型經營主體進駐，提高創業知識和創業能力，增長創新創業經驗，助力鄉村振興。
2.1.2 產業技術 （1）主要經營產品。目前，休閑農莊主要的經營產品是傳統的農副產品、餐飲住宿和采摘垂釣，同質性較強，而這僅是初級的產品開發，尚未凸顯出附加值;而開展運動健身娛樂項目的有12家，相對較少。
（2）產業鏈延伸。從調研數據可以看出：大多數企業僅停留在初級生產階段，沒有建立自己的產業鏈體系，16家企業尚未涉及任何形式的加工，主要出售初級農產品;其余16家企業僅涉及到初步加工，尚未有精深加工。這也說明了沒有精深加工的產品做支撐，無法滿足游客求精、求新的需求，注定了目前休閑農業企業的盈利困境。
（3）研發、營銷團隊。休閑農業經營者要生產出高附加值的名優特新產品，就必須以現代高新科技為支撐。據調查，目前的休閑農業企業大都選擇與相關的科研院所進行技術合作來提升科技競爭力。目前自有研發團隊的12家，自有營銷團隊的21家，外包研發及營銷2家，無研發及營銷團隊的3家。可以看出，大部分企業研發實力還是相對較弱，目前一般采用技術員指導模式;相對而言營銷團隊的比例較高，營銷意識已基本建立。
2.1.3 創意設計 （1）節慶活動舉辦情況。周期性舉辦節慶活動可以給企業聚集大量人氣。據統計，每月舉辦1次節慶活動的有5家，每個季度舉辦1次節慶活動的有8家，每年舉辦2～3次節慶活動的有14家，每年舉辦1次節慶活動的有3家，從未舉辦的1家，還有1家未提供答案。可以看出，大部分企業都將舉辦活動作為提升自身影響力和知名度的重要途徑，大部分節慶活動是結合農產品的生產周期所舉辦的采摘、觀光等節慶活動，結合自身經營，常態化、周期性、有新意、可參與的節慶活動仍較少。
（2）品牌建設情況。品牌是提升附加值的重要路徑，通過融入創意設計，打造農產品品牌，提升產品知名度和吸引力。目前大部分企業均建立了自己的品牌，僅有5家沒有品牌，其他企業均有1～2個注冊商標，為提升附加值提供了基礎。但在擴大品牌影響力、提升品牌含金量上工作力度不足，導致盡管有品牌，但卻無人知的情況。
（3）體驗活動設計。目前各企業根據自身經營狀況，設計不同的體驗活動，滿足消費者休閑體驗的需求。調查的企業中農事體驗類活動最多，涉及到27家，包括垂釣采摘等;15家觀賞游覽類;13家美食品鑒類;12家科技教育類;11家親子互動類;8家運動健身類;7家會展購物類;6家文化藝術類。可以看出開展運動健身類、會展購物類和文化藝術類的較少，而這三類恰是能提升園區品味，實現企業盈利的關鍵所在。
2.2 創新創業訴求分析
從調研企業對創新創業訴求分析可以看出，有28家迫切需要政府進行資金補貼，20家需要土地政策，20家需要培訓等公共服務，14家需要宣傳推廣，11家需要經營指導，6家需要市場信息。
2.2.1 資金需求 幾乎所有的經營主體都迫切需要資金補貼，這也普遍反映出休閑農業企業的經營困境。休閑農業項目前期投入大，企業對政府資金扶持需求的依賴性和迫切性較強，但政府的資金補貼只能是錦上添花，一方面政府資金有限，從天津市農委對休閑農業項目的往年立項情況可知，企業獲得的政府扶持資金在50萬～100萬之間，對企業整體經營狀況改善較為有限;二是政府資金的使用有著較多的限制與要求，同時審核較為嚴格，對企業而言使用資金成本較高。
2.2.2 政策需求 可以看出幾乎所有的園區和企業都面臨建設用地不足的問題，32家單位中建設用地不足的有27家，已經成為行業發展的痛點與瓶頸。但休閑農業活動的開展必然涉及到相應的休閑娛樂配套設施，需要相應的建設用地作為活動開展基礎，但建設用地政策上始終沒有突破性進展。根據數據分析結果，32家經營主體中，需要0.2～0.3 hm2建設用地的2家，0.3～0.6 hm2建設用地的6家，0.6 hm2以上建設用地的24家。然而很少有園區或者農莊有建設用地指標，大部分采取擦邊球的形式。目前在大棚房整治背景下，出于保護耕地紅線的政策因素，休閑農業經營主體經營慘淡，損失慘重，因此，政府有必要出臺相關配套政策規范行業發展。
2.2.3 公共服務需求 盡管被調查者對培訓的需求比較迫切，但在實際上，政府提供的培訓服務卻并沒有完全達到預期效果。2014—2017年，天津市休閑農業協會組織專家團隊多次舉辦休閑農業從業人員培訓，希望幫助提高企業員工素質和管理水平，但休閑農業企業并未表現出積極性：一方面是由于參加培訓并不能帶來直接的經濟效益，另一方面是培訓的內容并不能滿足企業的需求。由此造成參加從業培訓的意愿和主觀能動性并非特別高，達不到預期培訓效果。
2.2.4 市場經營需求 由于目前的休閑農業經營主體大部分由農業轉行而來，只擅長生產，不擅長營銷，對市場不了解，這也是造成休閑農業企業經營困難的關鍵所在，他們迫切需要在市場需求和市場營銷上得到相關的指導和幫助。創新創業者必須考慮到市場的需求，設身處地站在消費者的角度思考問題，抓住消費者的“痛點”，與消費者能夠實時交流，了解用戶的個性化需求，不斷完善產品。
2.2.5 信息平臺需求 隨著移動互聯網時代的到來，依托智能手機等移動終端，為用戶提供技術、市場等信息服務，是信息平臺建設的出發點。特別是5G時代的到來，休閑農業將面臨顛覆性挑戰，對于休閑農業經營主體來說，處理信息的能力，包括市場需求信息、生產信息等，直接決定其經營狀況。目前經營主體中缺乏對信息的整合能力，造成產品體系設計中對盈利點的把握不足。
2.3 創新創業成效分析
2.3.1 效率分析 在調研過程中發現，越重視商業模式革新、新技術引進、創意設計開發的休閑農業園區或者農莊，也就是說越具有創新創業精神的企業家，他們在從業人數、輻射帶動效應、接待規模、經濟效益上越有明顯優勢。
從整個行業來看（表1），基于單位從業人員接待人次和單位從業人員創造價值兩個視角，分析2011—2015年期間天津市休閑農業人才創新創業的效率。單位從業人員接待人次集中在250～290人次之間，一方面單位從業人員的接待能力有限，另一方面超出水平的接待能力會帶來服務水平的下降，必然會帶來游客休閑體驗感受的下降。從單位從業人員所創造的價值來看，由2011年的4.94萬元，上升到2016年的9.12萬元，年平均增幅在15%以上。可以說正是由于創新創業活動的開展，帶來休閑體驗活動的增多和產業鏈的延長，從而促進效率的大幅提升。
2.3.2 市場分析 調研結果顯示：年接待量在1萬人次以下的有8家，1萬～3萬人次的有3家，3萬～5萬人次的有4家，5萬～10萬人次有8家，10萬人次以上的有8家，未提供答案的1家。接待5萬人次以上的企業占所有調研企業的50%，10萬人次以上的占25%。這也印證了企業家反映目前最大難點之一是市場對企業產品的認可度不夠，接待人流量不夠，導致收益難以支撐正常運營。盡管整體上接待人次有待提升，但創新創業的開展可以為休閑農業發展注入新的活力，引導休閑農業管理者和經營者更新理念，提高經營管理水平，順應大農業時代的發展趨勢，讓更多的人共享休閑農業發展成果。
2.3.3 效益評估 休閑農業發展的根本目標是延伸農業產業鏈，追求休閑農業效益最大化，進而實現區域整體效益的最大化[13]。從年利潤數據上看，可以統計出：4家企業絕對虧損，年利潤100萬元以下的5家，年利潤100萬～500萬元之間的11家，年利潤500萬～1 000萬元之間的是7家，年利潤1 000萬～3 000萬元之間的1家，年利潤3 000萬元以上的1家，還有3家未提供答案。但與之矛盾的是，與休閑農業經營主體的座談中得知，休閑農業企業盈利狀況非常不理想，所以調查問卷中的結果可能存在一定程度的隱瞞。且扣除基礎設施投資之后，年利潤更為有限，由此可以看出休閑農業盈利情況并不理想。整體而言，利潤較為微薄，僅有25%的經營主體在500萬元以上，75%都處于勉強維持或者虧損的狀態。
從收入結構上看，采摘和農產品銷售作為收入主要來源的有28家，18家靠餐飲住宿，12家依靠娛樂項目，11家財政補貼，門票是7家。由此可以看出，目前的休閑農業企業主要收入基本依賴初級農產品生產，產品創新程度不高。
2.3.4 關聯分析 產業集群有兩個基本特征，即地理鄰近性和產業關聯性[13]。休閑農業集群化發展需要各種條件、機制和制度的保障。從現狀來看，首先，休閑農業集群的發展需要以農業的現代化和信息化為基礎條件。盡管已取得較大的成就，但尚未實現全面現代化和信息化。其次，根據2014—2017年天津市休閑農業協會對全市10個有農業區250個新建休閑農業園區、村（點）進行調研的。結果顯示，目前天津市休閑農業的園區、農莊、村（點）多為點狀布局，未形成良性競爭與深度合作的格局，參與主體之間缺少良性的利益聯結機制與互動，關聯性較弱，難以實現基礎設施共建共用、項目差異化發展以及市場共享，限制了創新創業活動的進一步延伸。再次，在休閑農業集群化過程中，合理的利益分配機制有待確立。農民和休閑農業企業之間的利益分配機制如何建立，在很大程度上制約了休閑農業集群的發展。
關鍵詞：“民族團結進步繁榮發展示范區”；民族文化；民族高校圖書館信息化保障
1 建設“民族團結進步繁榮發展示范區”的背景
2012年1月，國務院出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號），將貴州經濟社會發展上升到國家戰略，它意味著貴州的建設發展不僅僅是貴州自己的事情。對貴州省發展具有劃時代的里程碑意義。國發2號文件中提緄墓籩蕁拔宕笳鉸遠ㄎ弧逼渲兄一就是要在全國率先建設“民族團結進步繁榮發展示范區”，這標志著貴州站在了一個新的歷史時期。按照中央部署，我省把示范區建設作為當前和未來更長時期推動民族工作、促M民族團結進步事業繁榮發展的目標和方向。[1]
建設“民族團結進步繁榮發展示范區”，既要求各民族在政治上體現團結和進步，又包含著各民族在經濟上實現科學發展，還包含著各民族在文化上呈現繁榮進步。文化是一個民族的靈魂和精神，也是民族振興和區域發展的強大力量。
2 民族地區高校圖書館在建設“民族團結進步繁榮發展示范區”中推進民族文化信息化保障的必要性和意義
在黨的十會議上把傳承和弘揚中華優秀傳統文化提升到中國的發展特色和發展道路，提升到增強文化自信和道路自信的層面。體現了黨對于中華優秀傳統文化的極高肯定。
作為國家重要文化服務機構的民族地區高校圖書館不僅承擔著國家和社會賦予普通公共圖書館的職能，而且承擔著服務不同民族群體的文化需求、精神需要等重要職能。民族地區高校圖書館是我國圖書館事業發展中別具特色的一類圖書館。它們既是中華民族文化事業發展的重要組成部分，又是展現我們多民族國家各民族文化的重要窗口，也是體現民族文化大發展大繁榮的重要載體，民族地區高校圖書館是天然的開展多元文化服務的重要保障。把少數民族地區圖書館豐富的館藏資源和人力資源轉變為發展的動力，圖書館必須大力開展社會服務。國家教委頒布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》第二十一條指出：“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放”。[2]黔東南苗族侗族自治州是貴州省少數民族人口最多的自治州。作為黔東南苗族侗族自治州最高學府，國家重要的文化教育機構。尤其在開展“兩學一做”學習教育中，凱里學院圖書館黨支部被評為黔東南州委教育工委“兩學一做”示范點支部。我們責無旁貸理應擔當起為少數民族地區文化服務的責任和使命。積極探索出本地區在貴州特色的創新與實踐。
3 民族地區高校圖書館在建設“民族團結進步繁榮發展示范區”中推進民族文化信息化保障的探索與實踐
（一）提供文獻信息化保障。
1. 民族文獻是民族地區經濟建設與文化發展的信息資源保障。黨的十七大報告指出：“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產的保護，做好文化典籍的整理工作。”切實保護好中華民族文化瑰寶，使之代代相傳、蔭澤后人。作為具有搜集和保存人類文化遺產職能的圖書館，應該不斷挖掘和弘揚地方傳統文化中的精華，使民族優秀傳統文化得以傳承。民族高校圖書館的文獻信息化保障、建設，正是對少數民族文化最好的詮釋和傳承。[2]凱里學院圖書館通過對地區經濟文化建設發展狀況的分析，通過需求調研，結合本地的資源特點，確立了以苗、侗等民族文獻及黔東南地方文獻為重點的特色館藏建設目標，以服務教學科研和社會為目的，開展資源的搜集、整理和信息化開發利用。收藏的2萬余冊各種載體的黔東南地方文獻、苗侗文獻已形成了特色館藏，服務地方的同時還吸引了國內外讀者前來查閱，并依托internet為CALIS成員館讀者提供特色文獻傳遞服務，圖書館特色文獻資源在促進本民族文化繁榮與推廣上得到了進一步彰顯。成為我校乃至本地區極具特色之亮點。
2. 民族高校圖書館文化建設與少數民族文化保護工作是互相促進、相輔相成的。我校圖書館將大量苗侗文獻數字化，旨在保存和保護民族文化，同時以紙質和數字資源形式全面提供保障。自建有《凱里學院特色館藏數字化服務平臺》、《清水江文書數據庫》、《苗族侗族文化專題數據庫》、《苗族侗族研究論文資料全文數據庫》、《苗族侗族研究論文篇目數據庫》等特色資源數據庫。
（二）構建多元載體的民族文化信息化資源館藏。
民族高校圖書館構建館藏文獻資源除漢語、英語等主流語言外，還應包括少數民族語言的文獻資源。
少數民族文化遺產形式有物質及非物質等多種形式，以此我館構建了多元載體的少數民族文化信息資源庫。凱里學院圖書館 “苗侗文化博物館”。這些承載非物質文化遺產的物化載體改變了傳統的地方民族文獻靜態、紙質存儲方式，體現了非物質文化遺產在民族文獻中的活態遺存，極大促進了民族文化的保護。在2016年教育部主辦的“第二屆全國高校圖書館服務創新案例大賽”中，以我校圖書館館中館“苗侗文化博物館”申報的《特色與深度――凱里學院圖書館少數民族文化傳承特色延伸服務》案例在全國總決賽中榮獲了二等獎。在總結會上專家評委指出：“我館的理念與經驗值得推薦與推廣。賽前他們對于凱里這個地區是不聽聞不了解的。賽后，通過凱里學院圖書館在本區域開展的少數民族文化傳承與創新延伸服務，讓外界認識了解到這個地區以及民族，震撼于這個古樸而原生態的民族。感動于中小型圖書館在本地區民族文化傳承與保護，推廣與利用上的不懈努力和積極貢獻。為其它欠發達地區和民族的文化推廣、經濟發展指出了創新特色的發展思路和推廣平臺。”
（三）發揮對民族教育的教學輔助作用。2008年貴州省教育廳、省民委聯合下發了《關于大力推進各級各類學校民族民間文化教育的意見》，指出：民族高等院校要堅持辦好民族文化、民族體育、民族語言、民族醫藥、民族藝術等相關專業，積極為全省民族民間文化教育培養專門人才。凱里學院圖書館創建申報成為“民族文化知識科普教育基地”，旨在通過建設專門的平臺傳播和弘揚民族文化。
（四）逐步開展面向民族地區政府機構和社會公眾的信息服務，縮小民族地區的信息差距。
1. 面向基層單位，開展各種信息推廣、技術指導活動。高校圖書館部分承擔起公共圖書館的社會服務職能，加強扶持與協作，實現資源共享。同時派出專家對民族地區基層圖書館、中小學圖書館開展業務管理和信息技術的培訓指導工作。這樣既為政府節省經費投入，又能使群眾更多地融入到信息化知識經濟發展的大潮中。
2. 面向政府部門和科研機構，制作發放熱點信息簡報提供決策咨詢。民族團結進步文化繁榮發展離不開整合本土文化與外來文化，離不開引進和培植新的文化要素和文化精神。因此，我校圖書館將視角投向本地區發展中最緊迫最需要的，把目光放在全國各種媒體信息上廣泛收集，整理。如：一期期《傳統村落與非物質文化遺產保護信息簡報》的推出，為本地區發展提供了系統全面的信息化服務和保障。
3. 面向社會，充分研究本地區信息需求，選擇那些具有社會效益和經濟效益的項目在力所能及的領域多途徑全方位地開展信息化服務。[3]如：為當地科技基地建立、民族醫藥研發、民族旅游發展，以及當地的文化館、博物館建設，非遺申請等項目提供信息服務保障。不斷的探索與實踐使我校圖書館逐漸成為了帶動黔東南地區民族團結進步繁榮發展的中堅力量和堅實基礎，成為本地區民族發展、進步、創新的智力保障。[4]
4. 面向偏遠鄉村民眾，開展有針對性的活動。高校圖書館利用寒暑假與大學生志愿者開展支鄉支教活動，到少數民族群體中開展信息技術培訓、生活信息宣傳、為農村生產發展提供專題信息服務。針對農村留守兒童開展文化展覽、閱讀興趣培養等閱讀推廣活動，并建立重點扶持聯系點形成長效機制。少數民族群眾對政策新聞的理解，對社會信息、教育信息、健康信息的需求與滿足不僅關系到少數民族地區團結進步繁榮發展，更關系到社會主義社會的穩定發展和國家的長治久安。
5. 面向民族地區大學生，提供廣闊的信息空間。凱里學院圖書館利用館藏資源以及網絡信息資源，為少數民族大學生拓展課堂知識、完善知識結構、開闊視野、激發靈感提供信息資源保障。每年_展“好書伴我行”讀書月宣傳活動營造濃厚的閱讀氛圍。圖書館《“好書伴我行”讀書月活動――凱里學院圖書館閱讀推廣案例》，在2015年“首屆貴州省高校圖書館閱讀推廣案例大賽”中榮獲第一名佳績，并代表貴州省參加 “全國高校圖書館閱讀推廣案例大賽” 獲華南賽區三等獎。比賽肯定了民族地區高校圖書館在新媒體信息環境下閱讀推廣理念、定位、組織形式及方法等方面的做法與貢獻。激勵了圖書館不斷創新開展文化服務，繼續引導大學生閱讀優秀民族文獻，培育和踐行社會主義核心價值觀，使他們認識、認同本民族的文化。深刻意識文獻信息化在促進民族團結進步繁榮發展上的重要意義，從而將所學到的知識用于建設家園、造福民族、乃至強盛國家的偉大事業中。[5]
參考文獻
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[5]馬凌云.發揮民族高校圖書館在少數民族文化保護中的作用.內蒙古科技與經濟，2013（4） ：（147）.
作者簡介
1、20世紀加利福尼亞文化和景觀設計學的概念
加利福尼亞位于美國大陸的西海岸，經濟實力列全美第5，生產總值達到1.3萬億美元。其面積為4200hm2 ，氣候溫和，擁有豐富多樣的環境——內華達山脈、死谷和安扎波利格（Anza Borrego）沙漠，以及巨大的舊金山海灣。南加州還有干旱的沙漠，以及“海灘”文化：北加州海岸線崎嶇曲折，有著生動的景觀。但由于城市化和人口的激增，給加利福尼亞的環境帶來巨大壓力。作為美國人口最密集和種族最多元的州，這里不斷與社會和環境問題作著斗爭，并且試圖保護其杰出的自然景觀。加州現在擁有約6000名注冊景觀設計師（RLA ），這一數字在全美來講是最龐大的，并且還有約25000名見習和未注冊的景觀設計專業人員。同時，加州還擁有數里眾多的可以授予景觀設計學專業學士和研究生學位的大學[1].加州景觀設計的豐富傳統，最早始于18世紀初的西班牙移民，當時，他們在建筑中引入了庭院花園。19世紀后半葉，從美國東部來的移民，又帶來了受歐洲特別是英國和意大利的風格影響的造園思想。而日本風格的影響，是與世界博覽會的舉辦及苗圃產業的發展相關的①，其中移民勞工的主要工作是花園養護與植物培育。
在這一時期，人們對健康具有非常強烈的愿望。東部許多人，就是因為加利福尼亞溫和的氣候，以及有利于健康的環婉而移居這里的。相對于其他地方，這里的設計更顯出自然，隨意的風格[2].加州素以開拓精神著稱，從1840年代的淘金熱和東部人開拓西部的熱情，到20世紀早期，追求健康的實業家和電影制造商們，開始在這里建造私家花園。這些行動推動了“加利福尼亞花園”風格特征的形成。
但是在20世紀30年代，開始出現變革。景觀史學家已經注意到了現代藝術運動，并且開始嘗試觀察加州環境的新途徑。托馬斯．丘奇（Thomas Church）受這些思想的影響，將古典元素和現代形式相結合，在私家花園中創造出一種加利福尼亞地方風格。這一時期著名的叛逆學生如，蓋瑞。埃克伯（Garrett Eckbo）、丹．克雷（Dan Kiley）和詹姆斯．羅斯（James Rose），開始與哈佛的古典學院派傳統決裂，推行新的現代思想，并且成為景觀設計學發展中重要的人物。他們認為景觀不僅具有美學價值，還要有良好的功能適合人在其中生活。
景觀設計學的專業活動，在二戰后經濟復興中逐步繁榮。蓋瑞。埃克伯在加州建立了埃克伯（Eckbo）、迪安（Dean），奧斯TAustin）和威廉姆斯（Williams）設計事務所，后來演變成為國際性的EDAW公司（易道公司），總部設于舊金山。經濟振興與人口生育高峰，推動了面向中產階級住宅開發的大發展住宅大發展又為景觀設計師們帶來了機遇。一些新出版物為迎合新興的中產階級，報道了蓋瑞。埃克伯、羅伯特。洛斯頓（Robert Royston）、勞倫斯．哈普林、托馬斯．丘奇、羅伯特．卡特（Robert Carter）和彼得．沃克（Peter Walker）以及其他許多景觀設計師的工作。這些景觀設計師表現了創造戶外環境的新方式[4].在這一時期，新的建筑形式和發展思想出現了：郊區超市、高速公路系統、城市更新、歷史文化保護以及郊區住宅都有所增加。并且大t的景觀設計事務所開始蓬勃發展。除了蓋瑞．埃克伯的公司外，還有諸如佐佐木（Hideo Sasaki）、羅伯特．洛斯頓（Robert Royston）以及其他很多的設計事務所。其中，勞倫斯．哈普林的公司，曾經擁有200多名職員。
此后，景觀設計專業隨時間而不斷發展，20世紀60至70年代，利用“整合的方法”組建強調合作和多學科的團隊。建筑學與景觀設計學的聯盟包括了社會，文化和環境的內容，并允許公眾參與。環境倡導者對城市的歷史街區的污染和忽視，以及石油危機做出了反應。雷切爾．卡森（Rachel Carson）的《寂靜的春天》和麥克哈格（Ian McHarg）的《設計結合自然》就是這一環境運動的催化劑。此期間，加州建成了第一個具生態導向的項目——海洋農場。其設計理念是由勞倫斯．哈普林擔任項目指導，并且與查爾斯．康爾（Charles Moore）及其摩爾、林登（Lyndon）、特布爾（Turnbull）、維特克爾（Whittaker）聯合事務所（MLTW）合作的一個設計小組共同提出的。海洋農場位于舊金山北部崎嶇的，常年被風掃過的海岸邊，它是加州第一個由景觀設計師來領導的大型住宅開發項目。建筑形式結合了周圍的景觀，并考慮了微氣候環境。這一靈敏的途徑和因地制宜的建筑風格，創造了一種新的適合當地和太平洋海岸地帶的設計語匯。為了規范這一時期的快速發展，加州制定了1970年的環境質，法案（CEQA）以及1976年的海岸法案。前者要求每項開發計劃均必須提交環境影響報告（EIR）。如果可行的話，可以評價和鑒別開發項目的影響，并避免或減輕那些影響。這項法案已經實施了許多年，并且環境影響報告制度對各種影響進行了綜合考慮，如考古，文化，社會，經濟以及環境[3].而加州海岸法案規定公民可以進入海岸和海灘，因此，海洋農場不得不進行調整，以允許公眾進入。
20世紀80-90年代，北加州的特色成為硅谷以及計算機產業的代名詞。加州的景觀設計隨著辦公建筑、高科技研發園區以及相關的居住、零售和娛樂房地產開發而發展變化。南加州的特色繼續與好萊塢電影工業、南桔郡的中上等階級的郊區居住區的擴張，以及成為生物技術和計算機工程中心的圣地亞哥相聯系。這一階段的農業用地在城市和郊區擴展的壓力下萎縮。在私營經濟領域中，對自然環境的影晌成為房地產開發商或政府談判中的重要部分。例如，在洛杉磯的德爾維斯塔海濱療養地項目（Playa Del Vista project）中，其對環境的影響通過恢復圣地亞哥海岸的濕地而被減輕了。相關的專業，如建筑師，規劃師和景觀設計師，總體來講都聽從開發商的要求。但是，景觀設計專業依然還能夠在繁榮與衰退之間的循環中發展。在經濟繁榮時期，景觀設計師忙于發揮他們的設計理念。而在衰退時期，景觀設計師則更積極于開放空間的規劃和景觀的恢復。
20世紀末，景觀設計出現了兩個主要派別一是保護傾向和喚起自然的愿望，另一部分則是把景觀設計作為人類自我的表現。第一種派別起源于麥克。哈格的生態規劃，景觀設計師從區域尺度到具體的場地，倡導自然系統并把其作為一個模式。而第二種派別的景觀設計師希望形成一個建成的秩序，作為人類思想的反映[5].在加州實踐的許多景觀設計師在最近20年中幾乎都輕易地陷入了這種分裂。但是，在追求設計適合宜人的景觀的探索過程中，景觀設計師是依據不同的情境與線索來工作的。項目和設計過程的表達，會把景觀設計放在城市的環境脈絡中來考慮，并且提出令人期待的，可以改善生活質量的訊息。下文列舉2個比較成功的范例。
（1）市中心區的復興圣荷塞市20世紀80年代，前加州首府圣荷塞市的公眾領導決定要恢復其市中心。他們認為圣荷塞市位于舊金山半島的南部尖端，距離舊金山大約1小時的車程，到世界最尖端計算機技術的中心——圣克拉拉郡的公共辦公室，只需20分鐘，所以可發展為計算機產業的經濟中心。同時，還認為圣荷塞是一座“花園城市”，農業也曾經很發達，這里又是移民傳教文化的起源地之一。
1985-1990年期間，筆者在北加州為圣荷塞市再開發署（RDA）工作時接受了此項任務，目標是為市中心提供一個全面的城市設計戰略，制定設計觀念，指導私人開發者的設計，并且雇傭最好的專業設計人員來幫助實現這些設計意圖。這是筆者所經歷的第一個由設計小組決定設計和開發進程的工作，此項規劃在競賽投標后被采用。工作中還接受了大規模的道路植樹項目，制定種植規劃，推薦樹種。以城市干道阿爾馬登林蔭大道（Almaden）為例，選用長葉刺葵做行道樹種，是由于它具莊嚴的形象，并且在傳教歷史時期曾經使用過，具有可強調此大街作為門戶通道的特征。城市中心區更新的總體目標是基于就業和居住的平衡，建立高質量的市中心區環境，以與“花園城市”的總體目標相一致。通過緩解交通堵塞和降低汽車尾氣，來提高城市空氣質里。創造一個市中心的開放空間系統，向辦公室職員，附近大學的學生開放。新的社區開始在市中心發展，旅游者開始在這里住宿。開放空間組織為4個區商業區和沿圣費爾南多街（San Fernando）的通道位于市中心和當地大學之間的旅館和琴售區向北沿著圣克拉拉街的餐館和辦公室綜合體；位于傳統中心北邊的包含了娛樂，文化和新住宅的多功能區。這一思想產生了適宜于步行的城市，景觀沿著城市中心的肌理遷回前進，創造了多種土地利用間的聯系。空間從建筑物中得以釋放，改善了總體的生活質量。
（2）厲史街區的復興：中央商務區，洛松磯市19世紀初，中央商務區是洛杉磯市中心的歷史核心區。沿著春天大街和百老匯大道，有兩個國家在案登記的歷史街區，具有連續的建筑立面，包括歌劇院、商業銀行以及辦公建筑。作為國家登記在冊的街區不允許財產擁有者損壞。二戰后形成的新金融中心，處于老的歷史核心區如邦克山（Bunker）和費格若阿大街（Figueroa） 的西邊。為了復興歷史街區，通過詳細調查，采取了綜合分析方法，對當時的土地利用方式和格局，發展方向，交通情況，建筑空里情況，公園和開放空間，機會與限制等進行了考察。并研究了與開放空間相結合的，新的步行聯系方式。主要措施是把大城市街區分割為中等規模街區，形成新的步行格局。沿著控制性的南北方格形形態，引入新的開放空間系統，產生一個可達性和質量更高的物質環境。提出一個全面的土地利用策略，允許北部的公共藝術中心重新利用春天大街沿街的歷史建筑。一個沿著改進后的第四大道東西步行路，連接公共藝術中心與邦克山的律師與開發商的社區。第四大道南側，鼓勵重新利用空置樓盤作為藝術家的空間，從而使更多人可以經濟地利用這些區域。
在另一個國家注冊的歷史街區，沿百老匯大道建造大型拉美主題娛樂區。因為，洛杉磯擁有多元化的人群，大約50%是拉丁裔或西班牙裔。這一區域的活動在白天主要是零售，夜晚轉變為夜總會和娛樂區。這一新的娛樂區，能夠便利地為新城市中心服務。
與城市設計過程同時進行的，是為中央商務區做的城市中心戰略規劃（Downtown Strategic Planning， DSP）。盡管這一城市中心戰略規劃正在進行當中，但其潛力和前景卻難以被再開發署的歷史核心復興戰略所認可。因為，其他政府部門試圖利用城市中心戰略規劃來為其自身的目標服務。
2、21世紀民營經濟領域將在中國景觀設計中發揮作用
通過上述項目的介紹，為中國21世紀的景觀設計學提供借鑒，也許顯得不適宜。但實際上，歷史上世界各地的社會和文化是不斷互相影響的。景觀設計師和城市設計師對其所服務的社會負有責任——創造，提高和延續地方“場所感”。景觀設計師擁有這樣的能力來研究地方感，并且可以改善地方“場所感”。采取這種方式，設計師和政策制定者可以從民營部門的項目中學習，制定關于景觀設計應該采用何種合適的形式的決策。盡管如此，還是有人持設計專業會變成“開發商的奴隸”的看法，但筆者相信應該可以進行革新的探索。
隨著進入21世紀，景觀設計師將會更多與設計同行，各專業的工程師、自然科學家、政策制定者以及顧客等來協同工作。通過協同工作來理解項目的范圍及規模和制定可實現的設計目標十分重要，能夠閱讀景觀更是核心的能力。而能理解景觀設計師與建筑師的區別，也是理解生活環瑰的一個重要方面。我們在設計的時候，首要的問題之一，就是考慮現存的環境脈絡。當我們第一次遇到顧客或被委托一項設計任務時，在調查現場之前，我們也許會詢問許多問題它的物質空間是什么樣子的，是城市、郊區、鄉村，還是處女地，自然環境的質量如何，它的地形特征是什么，有哪些現存的植被，主導風來自哪個方向，使用者會來自哪些方面，這些只是在設計過程早期階段會遇到的一些問題，它們都與生活環境有關。
筆者同意在一定的情況下，可以應用生態方法。但是，如果考慮到中國持續增長的私人規劃設計部門，一個景觀設計師如何在這一背景下創新，對于不斷發展的城市，以及從農村人口向城市人口的轉變的需要，生態方法是否合適，或者是否應該有一個真正的向可持續發展的轉變，并且適合中國的發展模式該是什么，現在的發展如此之快，而同時也在以同樣的強度摧毀著所有過去的遺跡，我們對此是否要鼓勵，這些對于景觀設計師都是很重要的問題，在21世紀應當進行思考。
本文列舉的案例，也許可以為大家提供一些設計的提示。在圣荷塞市中心復興的案例中，設計師考慮了重新建構，更新和復興的方式。包括探索歷史以及歷史和場地的關系（城市、區域、國家的歷史以及任何保護文化遺產的潛力，人群的歷史以及人群文化的多方面，以及自然環境的歷史）。為了促進有利于私營部門經濟發展的環度，我們對創造一個適合居住的，可步行的，具有高生活品質的市中心環境提供幫助。通過考察總體的特征以及其“場所感”，并努力來閱讀景觀，試圖來創造一種“永恒”或持久的設計觀念和策略。并且發現了汽車交通和步行的結構以及它們與土地利用和密度的關系，開始組織一個可以以平衡的方式來整合市中心新建成環境的開放空間系統。這種方法在當時是富有創新性的，并且會不斷地隨時間而發展。圣荷塞市再開發署中的設計小組，將在10年或更多時間內對這一工作進行評估，并且對市中心的物質空間質量做出結論，提出他們自己的干預與設計策略。
洛杉磯市中心的開發密度，要比圣荷塞市高得多。在圣荷塞市國際機場的飛行航線范圍內，市中心的建筑高度輪廓不得不保持在規定最低限度內，以遵守空中交通安全條例。在洛杉磯市中心，容積率從3：1-12：1不等，并且允許密度轉移。例如，依靠在中央商務區的區位，密度可以通過開發商與CRA的協議，從一個地點轉移到另一處。在貝聿銘、福雷德（Freed）和卡布（Cobb）設計的圖書館大廈的案例中，空中權利被從珀欣廣場（Pershing ）（容積率6：1）轉換到了圖書館大廈，允許其大致達到接近24：1的容積率并且可以相應的提高建筑高度。25%的密度獎勵，也可以從國家注冊的保護區內建筑上的空中權力中轉移。這些機制在1990年代早期，刺激開發商在市中心建造高層建筑中十分有用。但是這些大興土木的副產品就是衰退，樓盤空置，以及缺乏開放空間。
在歷史核心區案例中，有許多教訓可以被吸取。景觀設計學的力量，在城市背景中經常表現為一種倡導的姿態，景觀設計師成為政治說客和開放空間發展的推動者，但這些往往是達到城市成功決策的重要因素。筆者大多數時間是在與開發商談判，或者向官方陳述，并盡力來說服他們，使之明白開放空間，作為一種機制在復興城市中心，改善經濟投資環境，提高基本生活質量等方面的重要性。
在民營部門的觀念中，公共的開放空間，或者是一個鋪地整潔的林蔭公共廣場，或者是一個城市綠色游憩公園，或者是兩者的混合，都被視作無收益的發展部分，一個贏利期的“黑洞”。但這并不意味著房地產開發商或城市領導者不喜歡開放空間，只表明民營部門運營機制的缺陷。這還產生了一個問題——開放空間經常被作為全體公共利益的一部分而被討價還價。對于在城市環境下工作的景觀設計師來講，我們應該倡導開放空間在城市設施當中作為滿足日常生活需求的一個重要因素，而不是考慮到一個經濟成本，或者關系到利益喪失及維護成本。從某種角度來講，這種看法其實還沒有從19世紀的“自然和城市規劃”思想中改變多少[7].景觀設計師可以對包括人類生活的生態過程，進行更深入的觀察。通過了解環境因素和各種機理，可以有助于產生一個新的景觀形態。從城市化角度來看，加州可以對21世紀中國的景觀設計學提供一個參照。在20世紀50年代前期加州主要的城市中，快速的經濟擴張和變革的工業部門，已經產生了城市再開發和新的更新戰略的需求，其目的是使市中心成為工作和居住的理想場所。筆者希望能夠把21世紀中的民營部門的景觀設計師的重要地位闡述清楚，并予以強調，使之可以在城市建設中持續發揮作用。約翰。比爾茲利（John Beardsley）在《我們往何處去》一文中，提出了景觀設計師在新世紀當中應該應對的緊迫任務。將這些方面應用于中國以及其他正在工業化的國家相對較為容易。他還指出：“我們該如何推動退化的城市和工業景觀的恢復，大多數恢復（再開發）項目采取了改善的途徑，但我們在把不良環境（廢棄地）改造為舒適的場所之外，還可以做什么？我們可以試一試城市農業嗎？我們是否能夠構想一種設計，來強調系統的資源消耗和浪費的問題，同時也可以表明導致前述問題的種種社會過程？[8]
比爾茲利、陀布（Treid）和其他的歷史學家和當代景觀設計評論家，都在引導景觀設計師采取一種積極的態度。盡管如此，在具體實踐中仍然存在一個現實，即當景觀設計學的工作與今天世界的建設作比較時，它仍然還被視作無關緊要。但是還有一線生機——景觀設計師可以影響開發過程。可以斷定，比爾茲利的呼吁是很有鼓動性的。他要求景觀設計師通過成為開發過程中的主導力量，而更加主動地領導設計過程。“設計一個新的景觀，應該考慮生活環境的各個方面，及其與社會和文化的關系。景觀設計師應該強調景觀不是靜態和被動的，而是一個處在轉換過程中的動態空間。”[9]
注釋①苗固產業，植物種植的商業化，都對景觀設計專業的發展具有十分重要的作用。苗木種植業的發展是與加州景觀設計發屬不斷尋求支持而息息相關的，它已經成為了政治游說的一部分。
參考文獻
[1]美國勞動部，勞動力統計局，職業手冊[EB/OL]Bureau of Labor Statistics， U.S. Department of Labor， Occupational Outlook Handbook， 2002-03 Edition，Landscape Architects， on the Internet atbls.gov/oco/ocos039.htm （December， 2003）。
[2]Rogers， E. B. Landscape Design： A Cultural and Architectural History[M].New York：Harry Abrams， 2002.
[3]California Public Resource Code Division 13 Environmental Protection for legal statutes for the California Environmental Quality Act， http //leginfo.ca.gov/calaw.html
[4]California Public Resource Code Division 20 California Coastal Act， http //leginfo.ca.gov/calaw. html
[5]Treib Marc，Designed Landscape Forum l：Settings and Stray Paths[M]. San Francisco： Spacemaker Press，1998.
[6]Lynch， Kevin. Managing a Sense of the Region， Introduction[M]， Cambridge：MIT Press， 1976.
[7]Laurie， Michael. Nature and city planning in the nineteenth century， Nature and Cities[M]. New York： John Wiley and Sons Ltd. 1979.