時間：2023-06-06 15:35:04
導語：在鄉村治理的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：農村物流；物流金融；利益主體；激勵機制；博弈分析
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003－7217(2008)03－0022－04
現代金融活動的核心問題是其激勵問題。研究現代農村物流金融激勵相容制度安排，能幫助克服農村物流金融企業信息不對稱問題，為制度所涉及的各利益主體提供有效的激勵作理論參考。如何創建一個多元的現代農村物流金融企業產權制度格局，建立適應現代農村物流金融企業發展的農村物流金融各利益主體激勵相容機制，對我國現代農村物流金融組織創新，建立現代農村物流金融中心Ⅲ，完善現代農村物流金融體系，為進一步統籌城鄉發展，建立“兩型”社會，推進社會主義新農村建設，發展農村物流，發展農村經濟，具有重要的理論意義和應用價值。
一、激勵相容理論概述
“激勵相容”(Incentive Compatlbility)概念，首先是由美國教授威廉?維克里(wiuiam Viekrey)和英國教授詹姆斯?米爾利斯(James Mirrlees)引入經濟學領域，在信息不對稱的環境中，他們使用委托模型討論激勵問題，并使用“激勵相容”概念。北京大學張維迎教授將經濟學意義上的委托關系定義為“任何一種涉及非對稱信息的交易。交易中有信息優勢的一方稱為人，另一方稱為委托人。或者說，知情者(Imfarmed Player)是人，不知情者(Unln－formedPlayer)是委托人”，由于人的目標函數與委托人的目標函數不一致，加上存在不確定性和信息不對稱，人的行為有可能偏離委托人的目標函數，而委托人又難以觀察到這種偏離，無法進行有效監督和約束，從而出現人損害委托人利益的現象。在任何激勵合同下，人總是選擇使自己的期望效用最大化的行動，任何委托人希望人所采取的行動，都只能通過人的效用最大化行為來實現。但在實際生活中，即使信息是完全對稱的，也存在著激勵的問題。因此，經典激勵相容理論不僅僅適用于物質激勵的情形，還適用于低層次的制度。這對我國發展現代農村物流，建立適應現代農村物流金融企業發展的農村物流金融各利益主體激勵相容機制，構建現代農村物流金融中心，有著積極的借鑒作用。
二、現代農村物流金融各利益主體正相關性分析
依據現代“激勵相容”理論，現代農村物流金融各利益主體包括政府、物流企業、商業銀行與民間投資者或境外資本，在現代農村物流金融中心建設與營運過程中，還有一個重要的主體是經理人，這些主體有著不同的目標函數。經理人的目標函數是收入最大化；物流企業、商業銀行、民間投資者或境外資本三者作為投資者的目標函數是利潤最大化；政府的目標函數是發展最大化(經濟發展是對政府的充分就業、物價穩定和經濟增長三個目標的概括)。根據各目標函數的不同，將現代農村物流金融諸行為主體分為經理人、投資者(物流企業、銀行與民間投資者或境外資本)和政府。三者之間各行為主體的目標函數具有一致性，其表現為：一是相互的制度界定是其發展的必要條件；二是共享的價值理念是其發展的充分條件。
(1)經理人。經理人具有人力資本所有權，個人的健康狀況、受教育程度、知識結構和工作經歷構成了經理人人力資本所有權的具體內容。在參與市場競爭中，人力資本表現出人力資本的選擇性和創造性兩個特點。人力資本的選擇性表現為空間的選擇，人力資本的創造性表現為有效的人力資本與有效的物質資本相結合，并能創造出更適合市場需求的產品。這一切都源于人力資本對財富的追求與創造，激勵機制是刺激與發揮人力資本作用的驅動力，可表現為高薪與獎金，也可表現為股份與期權。
(2)投資者。投資者是資金的提供者，在現代農村物流金融中心建設中，投資者提供資金的方式和程度，決定著投資者相應的股份或債權以及承擔的權利與責任、風險與報酬。擁有人力資本所有權的經理人和擁有農村物流金融中心財產權的投資者，必須擁有經濟選擇的自。作為分散的、眾多的個人和企業沒有經濟選擇的自，就不能發現、挖掘、分析和運用市場信息，就不可能有激勵的積極性和效率。人力資本是生產技術函數中人的源泉，設備、土地、貨幣和技術是生產技術函數中物的源泉，人力資本與物質資本結合的不同形式構成了不同的體制環境。個人和企業越有活力，經濟效率就越高，即個人和企業的目標函數具有一致性。
(3)政府。政府作為宏觀經濟的行為主體，政府目標函數是經濟發展。經濟發展是一系列微觀目標指數的總和，是微觀主體活動在宏觀總體上的反映。如果微觀的個人收入水平高，則宏觀的國民收入水平高；如果微觀的企業富有競爭力，創造的產品價值高，則宏觀的國民生產總值水平高；如果微觀的個人就業難，企業開工不足，則宏觀的失業率較高或經濟不景氣。只有微觀的個人和企業有活力，有經濟效率，才會有宏觀的經濟總量指標的提高或增加。因此，“十一五”時期，重點要實現國民經濟快速發展、建設社會主義和諧新農村，就得開拓農村市場，發展現代農村物流，提高農村居民消費水平和質量，現代農村物流的發展與農村消費的增長呈正相關性。由此可見，在現代農村物流金融中心的建設過程中，地方政府的正確引導發揮著重要的作用。
綜上所述，經理人、投資者、政府各利益主體行為的空間選擇和目標函數具有一致性，在經理人與投資者高度的自主性、政府提供必要的制度保證的前提下，經理人的收入水平、投資者的投資利潤水平和政府的效用水平，三者目標函數趨于一致并呈正相關關系。但從市場動態演變和相互博弈進行分析，三類利益行為主體目標函數則經常處于相互博弈之中。
三、現代農村物流金融各利益主體激勵相容博弈分析
現代農村物流金融諸利益主體激勵相容的博弈，主要表現為經理人、投資者、政府三大利益主體行為之間的博弈。
(1)投資者與經理人之間的博弈。在現代農村物流金融各利益主體的相互博弈中，作為委托人的投資者與作為人的經理人，可能存在目標函數的不一致性。經理人為了滿足自身利益最大化可能損害投資者的利益，投資者面臨經理人的參與約束與激勵相容約束。雙方博弈的第一階段，投資者可以選擇不與經理人合作，這時雙方各得0的收入；雙方博弈的第二階段，如果投資者選擇與經理人合作，經理人卻選擇拒絕，雙方各得0的收益；如果經理人
選擇接受，博弈進入第三階段，經理人就其努力程度作出選擇。雙方博弈過程如圖1所示，圖中第一個數字表示投資者的收益，第二個數字表示經理人的收益。
圖1中的C表示投資者的機會成本，即投資者選擇其它項目的所得，一般指社會平均收益；U0表示投資者選擇合作，經理人選擇接受時候，投資者所能獲得的收入；w表示經理人在不努力的時候所獲得的報酬；r為激勵因子；a為經理人努力時投資者的收入乘數，通常a大于1。
在上述博弈過程中，投資者為了能使經理人在接受合作并努力工作，必須設計一個激勵因子r，只有當經理人努力得到的收益比不努力時大，經理人才會選擇努力工作；假設經理人因為努力而犧牲的時間與精力給經理人帶來的效用為e，當r>e時，經理人選擇努力工作提升公司業績，當r
(2)投資者與政府之間的博弈。在現代農村物流金融中心建設的博弈過程中，投資者與政府之間的目標函數通常也會不一致，如投資者為了得到更多的利潤，會盡量少雇傭員工，提高傭金，并希望少繳納利稅等，而政府的目標函數是為了使經濟能持續穩定的發展，所以政府希望企業能降低傭金，廣泛地開展業務，繳納稅費，多雇傭員工以降低當地的失業率。政府作為規則的制定者，企業作為游戲的參與者在多個方面開展博弈。
假設政府為A，投資者為B，B有兩個投資機會，一方面是投資現代農村物流金融中心，另一方面是投資其它項目，假設B有資金w，在A沒有任何行動的情況下，B選擇投資現代農村物流金融中心所獲得的收益為U1，A獲得V1的收益，B選擇投資其它項目所獲得的收益為U2，A獲得V2的收益，考慮到投資現代農村物流金融中心能迅速地推動新農村經濟的發展，提高農民的收入，從而使A的收益比較大，即V2>V2，而現代農村物流金融中心的建設屬于投資大見效慢，且風險大，按照市場原則投資現代農村物流金融中心所獲得的收益U1應該小于投資其它項目所獲得的收益U2。因此，如果A不采取一些激勵措施，B不會選擇建設現代農村物流金融中心。
在現代農村物流金融中心的建設中，為了吸引投資，A必須對建設農村物流金融中心的投資者B實施一系列優惠政策，如實行優惠的稅收政策、低廉的土地價格等。當A實施優惠政策時，B選擇建設現代農村物流金融中心，其增加的收益則為R，A增加的收益為r，而A實施優惠政策對B投資其它項目沒有影響。A、B在各自行為下的收益如表1所示。
顯而易見，在表1中，當B堅信A為了現代農村物流金融中心的建設，確定會實施優惠政策激勵投資者，則這個博弈的納什均衡就是A選擇激勵，B選擇投資建設現代農村物流金融中心。
四、現代農村物流金融各利益主體激勵相容機制的構建
在現代農村物流金融中心建設中，投資者需要面臨企業內部(經理人)激勵與外部(政府)激勵，建立激勵相容的現代農村物流金融機制，能使現代農村物流金融中心各主體的利益選擇空間和收益函數趨于一致。良好的激勵相容機制能使各利益主體的目標函數趨于一致，這對現代農村物流金融中心的建設具有極其重要的作用；然而，激勵不相容的機制反而會阻礙現代農村物流金融中心的建設和發展。因此，現代農村物流金融各利益主體激勵相容機制的建立，在其構建的路徑上有待于進一步探討。
(1)設計一個有效的激勵結構。建立一個有效的激勵結構，就是要調整利益主體目標，使利益主體目標與制度目標更加趨于一致，從而在實現主體目標選擇時，制度目標也得以實現。但是，由于現代農村物流金融企業各利益主體需求的“多維性”，且需求的滿足存在明顯的效用遞減規律，要設計一個主體目標與制度目標完全一致的激勵結構，在絕大多數情況下，這是不可能的。因此，設計一個多層次的多元化激勵結構，是建設現代農村物流金融中心首要的任務。
(2)注重解決信息不對稱現象問題。“委托－”產生一系列問題的根源在于信息不對稱。信息不對稱現象越嚴重，信息失真的程度就越高，委托人與人之間的協調就越容易出現問題，激勵相容的實現也會受到更多的限制。在現代農村物流金融企業的委托一關系中，人是私人信息的擁有者，存在單方面的信息優勢；經典激勵相容理論，是通過向人支付“信息租金”來誘使人揭示其私人信息，從而達到其激勵相容的目標。通過委托人制定相關契約要求人披露信息，將會大大降低達到同樣效果的成本。因此，解決信息不對稱問題是現代農村物流金融企業各利益主體激勵相容機制委托人實施激勵相容制度的重要內容。
(3)加強長期的利益激勵。在現代農村物流金融企業各利益主體激勵相容機制中，投資者與經理人之間建立有效的長期利益激勵，是使投資者與經理人目標趨于一致的重要手段。建立長期利益激勵機制，以及專用性人力資本與長期雇傭制度，能使經理人與投資者的利益目標趨于一致，且使經理人承擔了一定的經營風險，矯正經理人的短期行為，從而發揮長期激勵作用。1996年《財富》雜志評出的全球企業500強中，89％的企業已經在高級管理人員中實行了這種制度，而且股票權數在企業總股本中所占比例也在逐年上升。在實行股票期權激勵時，應該注意股票期權的形成辦法、比例與實現方法。因為股票期權持有者，可以比較市場情況，在有利可圖時執行期權，否則將放棄期權的執行。因此，從技術地位、顯著的市場份額和有效未來成長的戰略優勢中獲得成長期權價值，加強長期的利益激勵，建立股票成長期權，這對高科技行業或新興的現代農村物流金融企業的發展格外有價值。
(4)建立適當的精神激勵。馬克思早就指出人是社會關系的總和。人的社會屬性，使得社會文化水平成為影響其主體行為的重要因素，從而影響人對具體目標的理解和選擇。因此，在現代農村物流金融各利益主體激勵相容機制建立中，通過對被激勵者進行文化熏陶，并以適當的精神激勵，使其認識到原本沒有認識到的目標，從而對自身的目標作出新的調整，這也成為現代農村物流金融各利益主體激勵相容機制建立的不可忽略的重要方面。
前一段時間，在我市某城鄉鎮結合部有一農歷習俗的冬季廟會盛大節日，在一場摩托車競技比賽演出活動中，看臺突然倒塌，牽涉面廣、人數多，特別是現場有大量的自由觀眾，更使場面難以控制。盡管演出現場的高音喇叭不斷傳來"請大家保持安靜-----安靜，不要擁擠，不要擁擠......."的指令，群眾依舊互相擁擠奪路而逃，一些人被埋在土木、鋼架、瓦礫之下，一些人在還沒有塌倒的看臺上驚魂失措地大哭大叫......
一 墜臺、踐踏、壓埋，是危及性命的三大殺手
在我國農村鄉鎮，每逢世俗盛大的節日或廟會的群眾集會活動中，多層看臺突然倒塌，群眾所面臨的傷害總的可概括為以下三個方面：1、是可能從看臺高處墮地，造成墜樓傷；2、是人群之間的相互擁擠，從跌倒的人體上踩過去，從而造成踐踏傷；3、是被壓埋在土木瓦礫之下，造成壓埋傷。
依據看臺的高低、地面的情況、身體著地部位的不同，人體可出現不同程度的損傷。但無論是墜樓傷、踐踏傷還是埋壓傷，都很容易出現嚴重的后果，可直接或間接導致死亡。
比如說，頭部直接受撞擊引起的顱腦傷，多有顱骨骨折、腦挫裂傷。受傷后即可發生昏迷的，為腦的原發性損傷所致；清醒后又再發生昏迷的，常為顱內血腫引起。這些傷者救治不當可危及生命，嚴重的甚至來不及救治就已死亡。
再說墜樓、踐踏、壓埋引起的骨折，除了疼痛和功能障礙外，骨折的移位可引起血管、神經損傷和其他并發癥，如氣胸、內出血
、內臟損傷、腹膜炎、休克等。救治不當，同樣可以危機傷者生命。
被泥土、樓板或磚石等壓埋，造成的壓埋傷一般都比較重，除了一些常見的皮膚肌肉外傷、出血傷外，更有可能直接或間接引起死亡。例如，直接阻塞呼吸道或限制機體的呼吸運動而引起窒息。在窒息的狀態下，心跳很快就會停止，如不及時恢復呼吸，心跳就不可能恢復，機體將走向死亡。
肌肉豐富的機體受較長時間的重壓后，如果不及時進行正確的處理，可產生一種嚴重的全身病變，叫做擠壓綜合癥，在實際臨床的處理現場有很高的死亡率。
導致擠壓綜合癥的主要原因是受壓部位肌肉的變性、壞死和血管通透性的改變。當解除擠壓，血液循環回復后，大量血漿樣液體甚至血液從手上的血管內逸出，使肌肉及其間質明顯腫脹，血液循環重新受阻，最終血流中斷，組織缺血缺氧壞死。此外，肌肉在長時間受壓后可釋放出大量肌紅蛋白，在酸性尿中很快沉淀阻塞腎小管，并對腎小管產生強烈的毒性作用，而且由于擠壓傷血管活動性物質的釋放和大量滲出，腎臟缺血缺氧，導致急性腎功能衰竭。
二 混亂、驚慌、擁擠，增加危險的三大因素
大量的臨床救治經驗證明，在農村鄉鎮大型群眾場合突發事故中，群眾的混亂、驚慌、擁擠是危險的重要因素。許多原來并沒有危險的群眾，在一片混亂中陷入危險的境地。例如被他人從高處擠下墜地傷亡或自己驚慌失措，不顧危險從高處跳下而引起傷亡；因擁擠而被踐踏造成傷亡；因混亂而堵塞逃生的路徑，造成大量的人員傷亡。
據有關統計，近幾年來，在農村鄉鎮大型群眾集會場合的突發事故中，因群眾驚慌失措、混亂擁擠而導致的傷亡人數，大大超過事故本身的直接傷亡。
三 復蘇、止血、固定、是現場搶救的三板斧
我認為對現場急救的較好、有效措施歸納起來，1、是組織解救被壓埋的傷員和組織轉運傷員到醫療單位；2、是現場對傷者的應急處理。
要把被壓埋的傷員及時地搶救出來，一般不能用鐵器等硬物猛挖、猛掘，只能將土木、磚石輕輕扒開，除去壓在傷者身上的重物，盡快使被壓埋者的頭部顯露，以保證其呼吸通暢。
當部分身體露出后，切不可生拉硬拽，禁忌把被壓埋者的身體某一部分抱起，而應由3-4人協調地、盡可能水平低把傷者已送到硬擔架、木板或門板上，如一時找不到那么多人，也可以采取均勻滾動的辦法，將傷者移送到硬床板上再搬動，有始至終地要保持傷者的脊骨的穩定，不要造成脊骨的扭轉或彎曲。
面對上述墜樓傷、踐踏傷、壓埋傷患者，現場急救應采取以下三個主要措施
一是以搶救生命為首要目的，迅速進行心肺復蘇。對呼吸道阻塞和窒息者，立即清除口、鼻、喉腔內的泥土及痰、血和嘔吐物等，保持呼吸道通暢；進行口對口人工呼吸，對呼吸心跳均已停止的傷員，要同時進行胸外心臟擠壓。經就地搶救，情況有好轉的傷員，應在醫護人員的護送下，迅速轉送到附近醫院或其他有條件的醫療單位做進一步處理。
二是止血：及時對出血的傷員進行有效的止血、包扎，防止失血和失血性休克發生。
三是固定：1、骨折肢體的初步固定。用木板、竹片、雨傘等固定傷肢（包括上下兩個關節）。倘若一時找不到固定物，也可將骨折的上肢固定在傷者的軀體上；把骨折的一側下肢與正常的下肢固定在一起，避免引起骨折的移位，加重癥狀，引起血管、神經損傷或引起其他并發癥。2、胸部固定。筋骨骨折用厚敷料或急救包對胸部的壓敷固定，可以減輕轉送醫院途中的胸痛和骨折斷對內臟的損傷。
3、對較長時間被擠壓肢體的固定。解壓出來的肢體應立即用夾板牢牢地固定，暴露在涼爽的空氣中，然后再搬動傷員。嚴禁不必要的肢體活動，避免組織分解產物大量吸收，減輕擠壓上對機體的危害。4、對患者的固定。如搬運及骨骨折的患者時，3-4人把傷者平抬平放固定在木板上，絕對防止脊骨彎曲，以免加重骨髓的損傷；頸骨損傷，應有一人抱頭牽引固定頸部抬上木板擔架，用衣服或毛毯等固定傷者頭頸兩側，以防擺動，及時送往醫院救治。
四 在現場急救措施的同時，特別需要指出的是要警惕一些隱蔽的、易被忽略的損傷
比如說有些腹部傷患者，其外表可能僅僅有輕微的軟組織損傷，有時甚至表皮的損傷也不容易見到，但實際上有肝脾破裂的存在。如在早期不細心觀察，直至腹腔內大量出血，傷者血壓嚴重下降、惡心嘔吐、休克、昏迷等癥狀出現以后才引起注意，已延誤了有利的搶救時機。因此，對輕微癥傷者也要注意觀察臉色、脈搏等，晶體內出血的發生。
脊骨傷、頸椎損傷，輕者僅頭頸疼痛、不能活動，常用兩手扶住頭部；胸、腰椎骨折輕者也僅僅表現為局部疼痛，不能站立，翻身困難。但如果不加注意，用錯誤的方法搬運傷者，極易引起脊骨彎曲、扭轉，使折斷的脊骨發生移位，產生或加重隊脊骨的壓迫和損傷，可造成肢體癱瘓，嚴重的則導致終生殘廢。
一、基本情況
谷莊村位于大義鎮西南部，254省道東側，距巨野縣城約10公里。2018年，結合鄉村振興發展戰略，我鎮因地制宜，加強謀劃，扎實開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規范升級、鄉村道路建設、村容村貌治理和“美麗庭院”建設，以谷莊村為試點，著力打造“村莊院落整潔化、村風民俗文明化”的美麗宜居鄉村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現場觀摩會在谷莊村召開，走進村莊，錯落有致的農家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩一般的美麗，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動，群眾主動參與。火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，一直堅持村干部作為創建美麗鄉村的帶頭人，堅持村干部包片包街制度，村干部帶領黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進行垃圾分類等環境整治建設。并一次次上門做群眾思想工作，指導群眾進行垃圾分類，動之以情，曉之以理。在村干部的帶動下，群眾的思想發生轉變，逐漸由“要我做”逐漸改變為“我要做”，群眾的主體作用，為建設美麗鄉村打下良好的基礎。“上面喊破嗓子，不如底下甩開膀子”。道路硬化時，村民主動承擔自家門前路面的硬化建設，增加了建設進度，節約了建設成本，達到了現在“干群齊動手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養先進典型，強化示范引領。“一花引來百花開。”打造美麗鄉村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點先行，以點帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農戶作為先進典型，重點培養，以示范的成功效果拉動周邊群眾的積極性，引領群眾主動創建“美麗庭院”，提高建設美麗鄉村的進度。“美麗庭院示范戶”王宗梅，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請了花草種植培訓，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請教種植技術。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈送給周邊鄰居，并指引鄰居進行花草選種。示范引領之下，“美麗庭院”建設以星火燎原之勢在村內迅速擴散。
三是建立長效機制，確保創建實效。“清掃清潔堅持做,亮麗環境真不錯”，環境的保持，離不開長久的堅持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評制度》，用制度規范群眾持之以恒的保持愛護環境的良好習慣。干部負責村主要道路的環境衛生，村民負責自家屋前屋后衛生，每季度對村民進行考核，考核前十名獎勵稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進行全村通報。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉村的長效，創造出了現在“草兒綠，花兒香，環境優美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉風文明有待提高。培養新型農民、培育文明鄉風是美麗鄉村建設的重要內容。大多數村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現象，農村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時，由于在農業生產中存在不正當地使用化肥、農藥、地膜等問題，造成了農村環境不同程度的污染。此外，由于農民法治意識不強，封建迷信活動、人情風依舊，一些與社會文明相悖的習俗依然在蔓延。
二是資金、產業發展缺乏持續動力。美麗鄉村建設需要全社會的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會資本、民間資本參與進來，多形式、多元化的共建機制沒有形成。此外，美麗鄉村建設是需要產業來帶動和支撐的。目前我省農村普遍都存在著主導產業弱，產業組織化和發育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業規模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題，農民增收渠道不寬。
三是創建美麗鄉村的合力尚未形成。美麗鄉村建設是一個系統工程，但各部門大多是在自己業務范圍內開展工作，沒有形成合力。這樣就導致對建設標準和建設內容要求不一，而且相關部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統領、上下聯動、部門協作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認識，營造美麗鄉村建設濃厚氛圍。建議各級主管部門加大美麗鄉村建設的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經驗做法，廣泛宣傳美麗鄉村建設當中涌現出的新典型，努力凝聚助推農村發展的正能量，營造全社會參與美麗鄉村建設的良好氛圍。
關鍵詞 農村河道 綜合整治 建議
廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常。隨著社會經濟的發展，縣內農村河道既是地方經濟發展的基礎保障和農村人居環境的重要載體，也掌握著人民生命財產安全和農業生產的命脈，與美好鄉村建設和社會主義新農村的發展亦密切相關。因此，整治好農村河道、管護好農村河道、美化好農村河道，顯得尤為重要和迫切。
1廣德縣農村河道現狀、存在的主要問題及原因
1.1農村河道現狀
廣德縣河湖眾多，水系發達，基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等綜合功能，同時兼有水生態、水環境功能的農村水利工程體系，為全縣農業和農村經濟社會發展提供了重要保障。但是由于農村河道長期沒有得到全面有效的治理，加上近幾年的經濟加速發展、人為破壞及自然因素，導致河道淤積、污染等問題比較嚴重，不僅削弱了河道的行洪能力，而且制約著農村社會經濟發展，甚至影響廣大農民的生活健康。
1.2存在的主要問題
1.2.1防洪基礎設施薄弱
山溪性河流的特點是源短流急，洪水暴漲暴落。大部分河段防洪標準達不到設計標準，還有很多處于不設防狀態，防洪能力偏低，遇到較強洪水就可能造成大的洪水災害。
1.2.2水土流失嚴重
縣內地貌大多為丘陵區，地形起伏較大，地面坡度大，坡面徑流系數大。由于過去的疏林以墾代撫、順坡種植、基礎設施建設等人為經濟活動，部分地區水土流失嚴重。原本較好的生態基礎遭到破壞，極大影響了當地經濟發展和社會主義新農村建設的進程。
1.2.3河道萎縮形勢嚴峻
由于水土流失、山體滑坡、泥石流等自然現象嚴重，加之早期的無序采砂以及攔河設障、傾倒垃圾、違章建設等侵占河道現象，同時由于多年來未實施清淤整治，致使河道萎縮嚴重，行洪能力大為降低，對沿河地區的防洪安全構成了嚴重威脅。
1.2.4水環境污染加劇
近年來，農村經濟發展的快速建設，污染物的排放逐年加大。部分鄉村截污不徹底，尤其是生活污水未經處理就直接排入河道；在農業生產中，各種氮磷肥的施用，很大一部分通過地面徑流也進入了河道；沿岸居民生活以及家禽養殖，排放物無組織亂堆放現象也比較突出，這也嚴重影響了水體的自凈能力。河道的污染，導致水質惡化，破壞整個河道生態系統的完整性。
1.2.5水生態系統脆弱
水環境污染加之保護力度不夠，使得生物多樣性遭到破壞，人類過度開發侵占河灘地，剝奪了動植物的棲息地。
1.3成因分析
1.3.1無系統規劃，群眾意識淡薄
廣德縣經濟發展建設中對農村水系的系統性銜接重視不夠，沒有系統的水系規劃，導致農村水系較為紊亂。另外，河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引、排水，認為河道環境是城市河道美化的需要，農村家前屋后的河塘無需管理得那么嚴格，保持得那么整潔。當地居民對靠家前屋后的河道亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種。
1.3.2重視不夠，經費不足
河道治理一直以大江大河治理為主，農村河道治理的環節較為薄弱。在治理手段上還是以防洪保安為主，對水環境改善等綜合治理方面投入不足，不能有效的對污水進行截排和凈化，不能很好的對河道進行疏通和清淤等。經費問題成為農村河道環境綜合治理和長效管護的瓶頸。
1.3.3管護缺乏
管護隊伍未能真正組建運行到位，管理工作缺乏制度化，管理水平專業化程度較低，相應的管理設施未能配套齊全，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中轉站的布設未能到位，無法做到集中投放、定期清運，難以杜絕污染源。
2廣德縣農村河道綜合整治的必要性
2.1提高防洪標準
農村河道長期淤積，行洪斷面明顯縮窄，使洪水危害性增強，更容易淘刷岸坡導致崩岸等災害發生。因此，對農村河道實施綜合整治，是提高防洪標準，保障人民生命財產安全的基本要求。
2.2 社會主義新農村及美好鄉村建設的要求
隨著農村社會經濟的快速發展，農村城鎮化步伐不斷加快，農村的交通、城鎮建設等得到了較快的發展，現有河道的行洪能力已不能適應社會主義新農村建設要求。因此，對縣內河段的整治，是提升農村基礎設施整體水平，改善農村面貌，推進社會主義新農村及美好鄉村建設的基本要求。
2.3旱澇保收，確保糧食安全
加快農村河道疏浚步伐，擴大河道有效行洪能力和灌溉能力，提高區內的農田灌溉保證率，增加旱澇保收面積，避免或降低因洪澇災害造成的糧食減產，對保護和提高糧食綜合生產能力，確保新形勢下的糧食安全至關重要。
3對策與建議
3.1統籌規劃、突出重點
農村河道綜合整治著眼于改善農村水環境，綜合考慮治理河段防洪、灌溉供水、生態環境等方面的要求，以防洪要求較高的河段為重點，結合當地新農村建設規劃、鄉鎮建設規劃、土地利用總體規劃，與流域、區域水利專業規劃相銜接，與美好鄉村建設相結合，統籌布局，堅持"全面規劃，突出重點，集中投入，綜合治理，長效管理"的原則。
3.2溝通水系、截污治污
應當定期對農村河道進行疏浚，使河道無水變有水，死水變活水，河道水質提高，充分發揮河道排洪排澇的能力。完善村莊居民集中區的污水集中處理裝置，及時將垃圾運至合適的位置進行處理，鼓勵使用低度、無殘留物的農藥等綜合措施對水環境進行保護，提高河網水系的自凈能力。
3.3穩灘固岸、合理整治
護坡護岸應與周圍環境相協調，安全實用，便于維護，生態親水，盡量避免對河道自然面貌和生態環境的破壞，生活區河道的護坡護岸主要體現生態性、美觀性、多樣性，考慮沿河居民生產生活安全和需要，結合河道水景觀建設需求，在居民聚集區部分河段設置下河臺階及防護欄桿；生產區河道的護坡護岸主要體現生態性、自然性。
3.4生態景觀、人水和諧
對于流經村莊段且兩岸岸坡較寬的河段，考慮設置親水平臺，給村民提供臨河活動的漫步空間，促進人水和諧；在場地較為開闊、兩岸多為淺灘的河段種植水生植物，凈化水質，修復河流水體；結合河道河勢，于生活區下游布置小型跌水以抬蓄水位，營造山區河道的水環境；迎流頂沖岸段設置擋墻硬護砌，并于墻頂種植藤蔓植物，以改善周邊環境。
3.5建管齊抓、全民參與
充分利用各種場合和多種形式，加大對河道環境整治和長效管理的必要性、迫切性和重要性的宣傳力度，教育廣大群眾倡導文明生活風尚，進一步增強愛護河道的主人翁觀念、公民道德意識和環保意識。同時，可采用"一事一議"的方法，籌集一定的維護資金，增強村民的成本意識。還可從當地實際出發，制定鄉規民約，規范村民的行為，使保持河道清潔暢通成為廣大農民群眾的自覺行動。
結束語
一、努力學習，提高理論水平和工作能力
半年來，代表聯絡工委認真貫徹學習科學發展觀，緊緊圍繞十精神認真開展學習。一是加強政治理論學習，認真學習的重要講話精神，全面提高政治敏銳性及政治鑒別力，用科學發展觀指導工作，提高工作效率，上半年，積極參加區委舉辦的領導政治理論大學堂學習，結合本職工作，認真制定好工作計劃，努力為我區經濟發展出謀獻策。二是積極參加開展“三嚴三實”活動，高標準、嚴要求地認真學習的重要講話精神，通過學習，加深對新時期路線、方針、政策的理解，增強黨性觀念。
二、切實抓好代表建議、批評和意見辦理工作
一是做好__屆人大__x次會議代表議案、建議和意見的收集、整理、分類，并及時起草《代表議案處理意見的報告》，區__屆人大__次會議共收到代表建議__x件。今年__月份，及時召開代表建議交辦會，采取集中辦、當面認定，明確責任的做法，一一落實具體承辦單位，提出辦理期限和要求。二要加大督辦的工作力度，確保代表建議落到實處。在督辦中，工委要實行跟蹤督促和檢查，定期通報辦理情況，加強協調、聯系和溝通，逐件征求代表對辦理結果的滿意程度，要通過制度的約束，措施的加強，促使各承辦單位提高對辦理代表建議的認識，加強辦理工作，從而進一步調動代表履行職務的積極性，對代表多次提出但因各種原因政府未落實的意見建議加大督辦力度，維護代表建議辦理工作的嚴肅性。
三、改變工作作風，增強創新意識
根據區人大常委會的工作安排，我委委派一名同志到美麗鄉村建設扶貧工作隊__x工作組開展工作，在工作中深入基層，深入群眾，為群眾辦實事、辦好事，積極開展慰問農村貧困戶和黨員困難戶等活動，為了搞好____村的“城中村”改造，經常深入到__x村做群眾的思想工作，不分晝夜，不分上下班時間，挨家挨戶開展工作，使“城中村”改造工程工作得到了推進。積極響應美麗鄉村協助村委搞好__x村衛生清潔試點承包工作，進一步開展清潔衛生活動，協調做好2015年“一事一議”項目建設，爭取上級財政資金修建__x村中硬底化道路一條__x米長的路。還想方設法為村委工作出謀獻策，取得了一定的成效。
上半年，我們的工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在不足方面：一是深入基層調研的力度有待于進一步加強，發揮代表履職作用需不斷完善和改進。二是工委人員少，工委唯一一名工作人員委派到基層掛任工作隊員，工委的工作出現“空檔”現象。
下半年工作思路。
1、繼續深入學習實踐科學發展觀，學習黨的十精神；
2、繼續抓好代表建議辦理工作；
3、抓好第__x屆人大代表的培訓工作；
4、組織好人大代表的視察活動。
>> 城鎮化進程中的“城市病”及其治理 新型城鎮化進程中的鄉村文化傳承及其產業化問題研究 城鎮化進程中生態環境治理存在的問題與對策研究 新型城鎮化進程中存在的問題及對策研究 遼寧城鎮化進程中存在的問題及治理對策研究 城鎮化進程中的生態環境問題及其解決措施 城鎮化進程中的生態環境問題及對策 鄉村城鎮化進程中的環境問題及解決對策 河南省城鎮化進程中的生態環境問題及對策分析 城鎮化進程中城鄉接合部市容環境問題治理的對策和建議 新型城鎮化進程中鄉村教育治理的困境與突破 論新型城鎮化進程中的政府治理轉型 成都市新型城鎮化進程中人口城鎮化的問題與對策研究 城鎮化進程中生態環境治理存在的問題及解決策略 新型城鎮化進程中的農民市民化 新型城鎮化進程中的鄉鎮政府職能轉變問題與對策研究 城鎮化進程中建設新農村的環境治理策論 城鎮化進程中的“城市病”及其治理路徑探析 新型城鎮化進程中的金融支持研究 新型城鎮化進程中的法治政府建設 常見問題解答 當前所在位置：，2014-11-28.
[8]劉松柏.第三方治理還需跨越多道坎[N].經濟日報，2015-01-20.
[9]洪大用.綠色城鎮化進程中的資源環境問題研究[J].環境保護，2014，（7）.
[10]王爾德.“十二五”環境服務業增速達40%左右[N].21世紀經濟報道，2012-04-10.
[11]張紅兵，王開廣.我國將建食用農產品市場準入制度[N].法制日報，2015-08-07.
一、基本評價
近年來，縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會救助體系建設，把做好城鄉困難群眾的社會救助工作作為堅持以人本、貫實科學發展觀的有用路子，作為構建和諧社會的有用載體，著力施行社會救助工程，社會救助體系健全，政策爭奪、政策宣傳、政策落實到位，工作順序嚴謹、治理標準、群眾滿意，為保證城鄉困難群眾的基本生活權益、推進和諧社會建設作出了積極努力。
（一）縣政府高度注重，民政救助體系健全
我縣城鄉社會救助體系建設獲得了縣委、縣縣政府的高度注重，獲得了社會各界的大力支持。縣、鄉鎮縣政府一直把社會救助體系建設納入主要的議事日程，作為年度工作的重中之重安排部署，特別是各級指導和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中，開展調查研討，嚴密結合我縣實踐，縣級成立了指導小組增強工作指導，民政部門詳細負責，鄉鎮一級裝備了專職民政干部，村級延聘了信息聯絡員，強有力的組織保證推進了我縣城鄉社會救助工作的健康發展，使我縣初步堅持起鄉村救災救援、鄉村五保、生產扶持、城鄉低保、大病醫療救助、助學救助、鄉村特困戶救助等各項救助內容較為完善的社會救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權益，減少貧富差距、化解社會矛盾、維護社會不變以及構建和諧社會等方面發揚了主要效果。
（二）部門認真負責，各項政策執行到位
縣民政部門一直堅持以人本、服務科學發展的理念，認真研討國家救助政策、認真實行部門職能、認真落實社會救助，工作扎實，富有成效。
一是宣傳救助政策力度大。縣民政部門充分應用電視、收集、印發材料、吊掛口號、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動，著力宣傳社會救助各項政策，一方面使社會救助政策眾所周知，爭奪人民群眾的支持和了解；另一方面也調動了社會方方面面的力量一起參加社會救助工作，構成了更強的社會救助合力。
二是對上爭奪救助資金力度大。縣民政部門在社會救助資金的籌集上搶抓國家惠民救助政策新時機，積極自動對上要政策、爭資金，獲得了較好的結果，僅年民政部門就向上爭奪社會救助資金快要1800萬元。
三是救助資金落實力度大。縣民政部門緊緊圍繞國家救助政策，嚴密結合我縣救助對象實踐，將救助資金分類按標準實時落實到位，進一步提高救助資金的落實率，保證救助實效。年，全縣經過對上爭奪、縣級配套和社會募集等方法籌集民政部門社會救助資金2033.1萬元，實踐下撥各類救助資金2033.02萬元，救助資金落實率到達99.96%，使社會困難群體獲得了實時救助。
（三）工作順序標準，社會救助成效分明
針對社會救助工作的非凡性，縣人民縣政府及其民政部門從治理的標準化、準則化、科學化著手，進一步增強準則建設、增強標準治理、增強資金保證，各項救助工作獲得了階段性提高。
一是準則日趨完善。1998年施行城市低保政策以來，縣民政部門緊緊圍繞國家政策貫實，嚴密結合我縣救助工作實踐，先后制訂和完善了救助報告審批、救助資金治理、鄉村低保、大病醫療救助、住房救助、鄉村五保等一系列工作準則，切實加大相關準則的執行力度，保證社會救助工作健康發展。
二是治理更加標準。為了進一步增強社會救助工作的標準治理，縣人民縣政府制訂出臺了《縣鄉村居民最低生活保證施行方法》，在救助對象確實定上，執行了戶主請求、入戶調查、民主評斷、村（居）級公示、鄉鎮初審、鄉鎮級再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發放救助金的九步工作流程。在救助對象的治理上，執行了一年一報告、一年一審批的動態治理。年，縣民政部門依據救助的相關政策、準則，新增城市低保戶141戶426人，作廢127戶381人，調整201戶251人，新增鄉村低保戶1517戶3177人，作廢394戶726人，調整173戶187人。在救助資金的治理上，執行了專人專戶、按時按標準、由財務經過金融機構直達個人賬戶的社會化發放方法，充分表現了救助政策的公平、公開、公道性。
三是救助成效分明。低保救助完成了應保盡保，年，全縣符合救助政策，享用城市低保的對象到達1877戶4457人，占全縣城鎮總人口的11.5%，享用鄉村低保對象到達3597戶7078人，占鄉村人口的4.53%；當前，我縣鄉村鰥寡孤單家庭、發呆傻殘家庭、因病因災等原因形成的特困家庭已納入鄉村特困戶救助范圍，做到了應救盡救；鄉村五保獲得了應養盡養，全縣鄉村福利院建設健康發展，五保供養經費獲得了有用保證；醫療救助完成了優越起步，12000多人享用了大病救助政策，初步緩解了貧窮群眾看病難的問題；天然災禍救助、慈悲救助、住房救助、就學救助、暫時救助等其他救助具體啟動，全縣各類困難群體都獲得了實時救助，為維護社會不變、構建和諧社會、推進新農村建設發揚了積極效果。
在充分一定成果的還，調查組以為，我縣民政救助工作還存在以下三個方面的不足：一是社會救助隊伍建設有待進一步增強；二是救助資金籌集力度有待進一步加大；三是應急救助體系有待進一步健全等。
二、幾點建議
為進一步順應新情勢下社會救助工作的需求，調查組提出如下建議：
（一）著力宣傳政策。社會救助是社會不變的主要保證，是縣政府微觀調控的主要手段。因而，縣人民縣政府及其有關部門要充分應用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體，采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使社會救助政策真正做抵家喻戶曉，大家皆知，爭奪社會力量對社會救助工作的支持和了解，營建一起參加社會救助工作的濃厚氣氛。
（二）增強隊伍建設。一是要充分工作力量。針對民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實踐，積極探究社會化服務方法，進一步充分鄉鎮民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質教育。采取集中指導與自學相結合的辦法，增強民政救助隊伍的本質教育，進一步提高民政救助隊伍的政策程度和工作才能。三是要切實保證待遇。進一步加大民政救助隊伍的待遇保證力度，加強責恣意識，調開工作積極性，更好地服務社會救助工作。
一、聯會準則的構成
區人民縣政府分擔農業工作的副區長為農業項目建設治理工作聯會總召集人，區人民縣政府辦公室分擔農業的副主任為詳細召集人，區農業局、區發展和改革委員會、區財務局、區科學技能局、區國土資源和規劃局、區水務局等部分為成員單位。各成員單位明確一名分擔指導負責。下設聯會工作辦公室，辦公地址在區農業局，負責聯會的日常協調、組織工作。聯會可依據詳細狀況不按期召開由聯絡員單位提出并經總召集人贊同予以安排，會前由聯絡員單位提早向與會單位奉告大會議題及相關要求，并通知與會單位準時參會。
聯會每年至少召開二次，即年頭的項目方案、項目評審大會和年關總結評選大會，也可依據工作需求不按期召開。
二、聯會準則觸及的項目范圍
包括農業基本設備建設、農業產業化農產物加工專項、農業綜合開發、高產農田管治、鄉村水利建設、農業科技推行、農業服務系統建設、畜禽養殖小區建設、農業垃圾綜合應用和大中型沼氣工程、林果產業發展、農業機械化建設、農田水利整治、鄉村土地流轉、蔬菜基地建設、農民協作組織建設、現代農墾農業、農業示范園建設以及其他涉農產業項目等。投資在100萬元以上的項目必需歸會準則的治理范圍。
三、聯會準則的首要職責
（一）審議全區農業項目建設的總體規劃和年度方案，研討確定增強農業項目建設的嚴重政策；審議涉農項目區級投資方案；組織區級財務投資的農業項目年度核定和專家評審；協調各部分農業建設項目資金整合，節制反復穿插和不合理建設；督促、檢查和驗收農業項目標工程施工和資金的運用落實；監督、審核農業項目建設的招招標、施工治理、項目監理及項目審計等工作，并對不及格的項目作出處分決定。
（二）增強涉農項目資金預算治理。依照規則的順序編制預算，認真研討制訂涉農專項資金預算安排，提出資金投向、分派的基本構造和施行方案。
關鍵詞：鄉村環境 治理
黨的十八屆三中全會始終把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提并論。可見黨央、國務院對生態文明建設的重視程度。然而由于受客觀環境的局限和農民自身的環保意識不強，大部分農村存在著垃圾到處傾倒、污水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現象，加強鄉村環境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調研、結合自身工作實踐，分析思考鄉村環境治理的有效手段。
一、當前鄉村環境治理存在的普遍問題
1.宣傳不到位，干部、群眾對環境保護認識不到位。農村環境綜合治理是一項長期的系統工程，需要多方面共同參與，既需要干部轉變舊有觀念，把環境保護工作作為一項重要工作來抓，又需要培養廣大村民熱愛鄉土、保護鄉土的積極性。一些鄉鎮干部沒有把農村環境保護放在工作重心，甚至認為農村環境治理工作可有可無，致使環境治理進展緩慢。此外，宣傳教育引導力度不夠，不少群眾環境治理漠不關心，環保意識和環衛常識缺乏。
2.缺乏科學規劃，缺乏技術支撐。從當前的情況看，各地鄉村在治理環境衛生上還缺乏統一的規劃。特別是有的村落在規劃建設中對垃圾處理、排污、家畜飼養及糞便堆放等問題考慮不夠充分，缺乏實用性和操作性。有的村落，垃圾箱雖建立了但清運不及時，排水渠雖修了但污水排不出村，反而形成二次污染。垃圾污水糞便等處理難度大、花費大，必須轉變過去簡單的做法，探索出符合農村實際的污染物治理方法。
3.資金投入不足，農村環衛基礎設施建設相對滯后。盡管近幾年各級黨委、政府在農村環境治理上投入的資金逐年增加，但由于我國農村地區廣，農民數量多，產生的廢棄物也多，致使投入的資金仍然相對不足。有的農村雖然配備了垃圾箱，但由于缺乏資金，難以給付工資，使得垃圾箱成了擺設，垃圾堆積如山，并引發水污染。
4、政策機制不完善，治理成果鞏固難。現行農村保潔員工資的結構基本上是由縣財政出一部分、鄉（鎮）村籌集一部分的方法進行發放，但實際情況是村一級由于無集體經濟支撐，由村一級籌集的資金無法落實。從而，導致農村保潔人員嚴重匱乏，現有保潔員工作積極性不高，隊伍不穩定，作用發揮不好，治理成果難以鞏固。
二、對開展鄉村環境治理的建議
1.因地制宜，科學規劃。科學的規劃是農村環境衛生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎，規劃合理與否，必然直接影響農村的后序建設與發展，也必然影響到農村環境。因此，要高度重視鄉村規劃工作，規劃先行，統一建設，統一管理。規劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農村實際問題，綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素，做到有實用性、可行性、操作性。
2.加大投入，鼓勵環保投資。環保資金能否到位，到位的資金是否切實用于農村環境治理，關系到農村環境治理的可持續性和成敗。一是加大財政投入。縣（鄉）財政應將環境衛生治理經費納入年度預算，并提高財政投入新農村建設、環境建設資金的傾斜比例。根據實際情況，集政府、集體、群眾多方力量，通過多渠道籌集治理資金。對村級衛生治理實行以獎代補、以物代補。二是整合打捆項目。環境治理項目資金應嚴格落到實處，實行公開透明的財務制度，“打捆”涉農項目資金，使農村環境連片治理項目與農業結構調整和農業現代化相結合，與農村新能源開發相結合，與基本農田改造項目相結合，整合項目、集聚資金、成片進行、同步推進，使資金的效用最大化。三是運用市場機制。學習、借鑒一些地方的成功經驗，鼓勵民間資本、社會力量投資生態建設，積極探索農村生活垃圾處置市場運作、循環利用的路子。
3.明確部門職責，加強協調配合。農村環境衛生治理是系統工程，各部門要充分發揮自身的行業優勢和專業特長，各司其職，密切配合。國土、城建、城管等職能部門要堅決執行規劃，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結合起來。水利等部門加強河道治理與執法；環保部門重點監管企業生產垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；林業、農業等部門重點指導和規范清潔種植、畜禽糞便治理和生態家園建設。
4.大力宣傳，提高村民環保意識。通過等媒體，通過宣傳標語、展板、電視、廣播、報刊等多種形式強化宣傳，使環衛知識家喻戶曉，
5.完善干部績效考核制度，建立監督機制。將農村環境保護和綜合治理納入各級政府工作日程，將環境保護和治理與干部考核評比掛鉤。發動廣大村民，開展集體環衛活動，通過評比形式予以獎懲，營造人人爭當環境衛士的良好氛圍。對于可能污染環境和破壞生態的工程項目，要進行嚴格的環保評估，從源頭上遏制破壞行為。同時，充分發揮人大、政協、群眾監督職能，全程監督企業運行，健全事后審查機制。多管齊下，建立起一套長效管理機制，共同呵護天藍、地綠、水清的美好家園。
參考文獻：
[1]楊麟.湖南省農村環保問題及對策研究[D].中南林業科技大學，2013
[2]丁培軒.農村環境衛生治理的問題及對策[J].北京農業，2013，12：273-274