時間：2023-03-13 11:04:52
導語：在國際經濟法論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
（一）國際經濟法的立法以及完善或受到可持續發展原則的影響對于國際經濟法來說，可持續發展是其中的一項基本原則，這一原則對立法所產生的影響就是對國際經濟法產生的一種最為基本的影響[2]。將經濟發展作為出發點是以往立法的出發點，原來的立法重視的是怎樣能夠促進經濟增長，然而當前的可持續發展原則要求的是國際經濟法在立法的過程中應該圍繞“可持續發展”來將立法的任務以及目標進行確定，對立法內容進行更新，對基本制度加以健全，架構出新的立法體系，同時相應的修改、調整以及補充現行的法律法規。
（二）可持續發展原則會進一步弱化經濟原則當今快速發展的全球化格局導致世界的情況不斷地發生著變化，人類開始更加深刻地理解了發展并且對發展的認識作出了更加深刻的要求。在這種情況下，國際經濟法中的可持續發展原則所具有的作用一定會得到進一步的強化，可持續發展原則將會限制經濟的原則[3]。原因在于經濟原則是對一個國家的經濟自進行強調的，然而現代經濟作出的要求是各國應該建立密切合作的關系，一個國家的行動以及政策會對其他國家產生相應的影響。在堅持可持續性發展的原則下，每個國家都應該堅持著眼于人類的整體利益，不能對其所具有的經濟進行無限制的行使。需要建立并健全國際裁判機構以及強制性的規范措施，才能夠有效地執行可持續發展原則。實現國際裁判機構的基礎條件就是每個國家能夠出讓部分的，只有這樣，國際裁判機構才能表現出更高的執行力和效力。所以在國際經濟法中確立可持續發展原則，有利于經濟原則在已受限的基礎上繼續被弱化。
（三）可持續發展原則能夠保護知識產權要實現可持續發展原則，發達國家就一定要將更多的幫助提供給發展中國家。可持續發展原則在國際支持產權領域中會產生巨大的影響。原因就在于發達國家所掌握的是高端的技術，對于發展中國家的可持續發展來說，這種高端技術是不可或缺的東西。在目前這種發展階段當中，在知識產權的規定下，發展中國家要想獲得這些高端的技術必須要付出巨大的代價，這就導致那些技術緊缺同時經濟情況又不太好的國家而言，在這種經濟產權的規定下只能對高端的技術望而卻步。在國際經濟法堅持可持續發展的原則后，一定要考慮，在涉及轉讓技術這一問題的時候，發達國家重點應該考慮的是人類的整體利益，應該適當地降低對知識產權的保護力度。在考慮到可持續發展以及人類整體利益的情況下，應該在保護知識產權方面做到更大的突破，對于一些能夠幫助人類整體獲得發展的，能夠循環利用資源的以及能夠改善環境的技術，應該考慮到人類整體的發展，適當放棄對知識產權的保護，使這些高端技術能夠更好地作用于人類的發展。
二、結語
論文關鍵詞：宏觀調控積極的財政政策寬松的貨幣政策宏觀調控綜合協調制度
一、建立宏觀調控綜合協調制度的必要性
宏觀調控是一項復雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關系，制定經濟發展的決策。在宏觀調控法的概念中，我們知道其具體目標是經濟增長、幣值穩定、充分就業與國際收支平衡。在經濟運行中，這四個目標是相互關聯并且存在著矛盾。宏觀調控各項目標之間存在相互沖突的關系，與這些目標相對應的是，各項宏觀調控政策手段由于是不同的部門制定與實施，也常常會出現作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現象。如何發揮宏觀調控各手段的組合效應，需要政府把握好當前國民經濟運行的具體形勢，確定一個主要的宏觀調控目標，在這個目標指引下，各項政策相互協調，相互配合，才有可能實現國民經濟的健康發展。各項政策之間需要配合才能達到預期的效果。（1）財政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項政策是宏觀調控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項政策調節的不同點：就作用時效來說，財政政策起效的時間相對較短，對經濟存在著直接的拉動效應，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財政政策主要是通過稅收的增減，國債的發行等手段來影響社會總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會總需求；就調節側重點來說，財政政策對資源配置與結構優化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側重調節社會需求總量。在當前經濟危機的背景下，國家宏觀調控的主要目標是擺脫經濟危機所帶來的陰影，刺激經濟的繁榮與復蘇。面對國際經濟環境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應對的態度。日前國務院已經出臺了一系列靈活審慎的宏觀經濟政策，主要是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財政部、國家稅務總局作出了一系列的稅收調整，如2008年11月1日國家稅務總局宣布適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值產品的出口退稅率，通過這項舉措應對我國貿易出口下滑的境況。這些政策分別在經濟總量與結構調整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財政政策需要為產業政策的實現提供支持。產業政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現代日本經濟事典》認為，“產業政策是指國家或政府為了實現某種經濟與社會目的，以全產業為調整對象，通過對全產業的保護、扶植、調整與完善，積極或消極參與某個產業或企業的生產、經營、交易活動，以及直接干預或間接干預商品、服務、金融等的市場形成和市場機制的政策的總稱。”1國家財政的投資規模和和投資結構、財政補貼與中央銀行所制定的信貸利率與規模及商業貸款的政策都會對產業政策產生影響。日前全國發展改革會議指出，“著力推進經濟結構改革戰略性調整和企業轉型升級。大力支持重點產業發展，保護和發展好支柱產業、骨干產業、重要產品和重要生產能力。”針對這一產業政策，財政部應加大對支柱產業的投資規模，在稅收政策上應給與這些產業優惠；中央銀行應放寬對屬于支柱產業中企業的信貸約束。
二、建立宏觀調控綜合協調制度具體措施
筆者認為，要避免宏觀調控政策之間的矛盾對經濟目標的實現造成反作用的沖擊，使宏觀調控達到綜合協調，除了應以遵守宏觀調控法原則為基礎，具體來說應該建立宏觀調控綜合協調機制，這在當前經濟危機的背景下尤為重要，上面已經述及宏觀調控的手段主要有財政政策、產業政策、貨幣政策，相應的我國宏觀經濟管理部門主要由財政部、發展改革委員會、中國人民銀行組成。宏觀經濟調控的決策、規劃、實施、協調等工作，也是由這幾個經濟職能機構共同來完成的，因而有必要在組織機構上建立起綜合協調的機制，才能更有效地進行宏觀經濟調控，以控制國民經濟持續、快速、健康地發展。其一，在制定決策時，各個部門之間應該進行溝通，向其他部門論證自己部門實施此項決策的可行性、目的及具體的實施步驟，并且說明這項政策對其他部門所產生的影響及需要其他部門的配合，如產業政策的制定部門必須與財政、貨幣的宏觀調控部門進行協商，以取得財政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關專家及部門進行評估，明確利弊，在國務院批準此項政策后，針對此項決策將要產生的消極影響，建立一套預警方案，由此確立宏觀調控政策的制定及頒布流程，確保此項措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調控整體目標的實現；其二，不同的宏觀調控部門擁有巨大的宏觀調控權，其使用的經濟變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價格、成本及利潤的變動起著決定性作用，對經濟、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機關及審判機關為核心，針對宏觀調控部門之間的權力應該建立完善的監督機制，并且各部門之間達到相互監督與制約。
三、結語：
宏觀調控綜合協調制度是為了客服單一宏觀調控手段其自身的局限性而建立的，其職責是為不同宏觀調控部門之間制定經濟政策提供使之協調的程序和措施，避免宏觀調控各部門之間各自為政，影響宏觀調控總體目標的實現；通過對宏觀調控各部門之間權力的制約與監督，防止出現宏觀調控權力的濫用，使其最大限度的達到宏觀調控的目標。
參考書目：
【1】張守文主編：《經濟法學》，北京大學出版社，2006年版
【2】丘本著：《宏觀調控》，中國工商出版社，2003年版
【3】邢會強著：《宏觀調控權運行的法律問題》，北京大學出版社，2004年版
國際化經營是企業產銷活動的范圍如何從一國走向世界，關于國際化經營發展模式的理論有漸進論和跳躍論，前者已廣為流行，后者正逐漸為人們所認識，兩大理論的主要內容如下：
1.漸進論
漸進論產生于20世紀70年代早期，代表人物為瑞典的約漢森(Jahanson)和瓦德協姆·保羅(WiedersheimPaul)，該理論認為，從大多數企業走向世界的歷史實績來看，從國內經營到國外經營是一個從被動到主動，從量變到質變的長期演變過程，而不是一朝一夕、一蹴而就的突然飛躍。經營國際化的這種漸進性主要體現在兩個方面：一是企業市場范圍擴大的地理順序，二是企業跨國經營方式的演變發展。
目標市場選擇的漸進性，表現為大多數企業市場的擴大都是遵循“由近及遠，先熟悉后陌生”的路線。市場擴張的地理順序通常是：本地市場地區市場全國市場海外相鄰市場全球市場。
跨國經營方式的漸進性，表現為絕大多數企業都是采取“先易后難，逐步升級”的策略，經營方式演變的最常見類型是：純國內經營通過中間商間接出口企業直接出口設立海外銷售分部設立海外分公司跨國生產。
2.跳躍論
從上可以看出漸進論已經相當成熟和深人人心，但存在一定的局限性，隨著信息環境的變化，國際化經營的許多環節是可以跳躍的，因此單一的漸進論已經不能完全詮釋國際化經營發展模式。在漸進論基礎上發展起來的跳躍論認為國際化經營呈現跳躍式發展，可以跨越其中的某一個或多個環節，具體表現為多種形式。如溫州的打火機與眼鏡產業，在目標市場選擇方面，企業一開始就瞄準國外市場，基本上跨過了本地市場地區市場全國市場等環節，而一開始就進入海外相鄰市場全球市場或直接進入全球市場；在經營方式方面，跨過了純國內經營階段，通過中間商間接出口，再進入企業直接出口設立海外銷售分部等環節。
二、國際化經營兩大發展模式的比較
(一)理論依據不同
1.漸進式發展模式的理論依據
(1)規模經濟理論
規模報酬遞增指的是產出水平增長比例高于要素投入增長比例的生產狀況，也就是說，如果所有投入都增加一倍，產出將增加一倍以上，即當企業的產量提高時，企業的平均生產成本會下降。因此，現實中，一些規模較大工廠的制造過程都享有適度的規模收益遞增效應。規模經濟理論認為龐大的內需市場是促成規模經濟的重要條件。基于該理論，企業首先應擴大國內市場以獲得相應的規模收益遞增效應，出口才有競爭力，因此，國際化經營往往表現為漸進式。
(2)需求偏好相似論
林德(Linder)于1961年提出需求偏好相似論，認為國際貿易是國內貿易的延伸，因此，各國應當出口那些擁有巨大國內市場的制成品，即大多數人需要的商品，一國在滿足這樣一個市場需求的過程中，可以從具有相似偏好和收入水平的國家獲得出口該類商品所必需的經驗和效率，具有相似偏好和收入水平的國家之間的貿易量是最大的。基于該理論，企業首先應選擇國內市場巨大的產業進行出口貿易，同時最有可能發生在偏好相似的國家之間(往往是相鄰國家市場)，因此，國際化經營往往表現為漸進式。
2.跳躍式發展模式的理論依據
(1)后發優勢理論
該理論最早源于李嘉圖的比較生產費用理論和李斯特的動態比較費用學說。按照這一理論，后起國家可以直接吸收和引進先進國家的技術，因而其技術成本要比最初開發的國家低得多。在同樣的資金、資源和技術成本條件下，后起國家既有勞動力成本低的優勢，又大大減少了因對技術范式和制度路徑依賴所形成的制約。基于該理論，后起國家在發展中可以免費或低成本地學習先進國家的經驗和技術，如果再有一點創新，就可能發展新的優勢產業，可能把先進國家擠出國際市場，因此國際化經營過程可以是跳躍式的。
(2)差別產品理論
差別產品是指同一產業內或同一類商品組中存在不同質的產品。從實物形態上，同類產品可以由于性能、商標、牌號、款式、規格、包裝等方面的差異而被視為異質產品。差別產品適應了當前消費結構的要求，滿足了消費者追求“多樣化、多元化、個性化、差異化”的特點，因此，當代國際貿易中很大一部分是基于差別產品的產業內貿易。基于該理論，企業可以集中生產要素生產國外同行產業中的差別產品，滿足全球消費者的不同需求，跨過本國市場和純國內經營而直接進入國際市場。
(二)經營環境不同
漸進式發展模式產生于20世紀70年代早期，當時的世界經濟還處于相對封閉的狀態，進入80年代后，信息環境發生了巨大變化，跳躍式發展模式是在全新的環境中產生的，主要體現在以下幾個方面：
1.經濟全球化
經濟全球化使各個相對獨立的國家經濟主體之間的聯系越來越密切，將整個世界變成一個“地球村”。經濟全球化促進了國家之間的分工合作，加快了國際貿易和投資的發展，要求各國盡快順應這一潮流，加大本國的經濟開放程度，參與國際競爭，經濟全球化為企業的國際化經營提出了客觀要求。跳躍式經營可以縮短企業的國際化經營周期，使產品迅速進入國際市場，先發制勝，搶占國際市場，并進一步實現跨國經營，因此，跳躍式發展模式自然成為有條件的企業國際化經營的首選模式。
2.信息現代化
20世紀80年代以來，隨著現代通訊工具的廣泛應用，國際市場的供求信息得以通暢快速的交流，這不僅使企業能夠更快地了解世界，而且降低了企業國際化經營的啟動成本，增強了企業進行跳躍式國際化經營的信心。進入90年代后，信息網絡在商務領域的廣泛應用，使得這個特點更加明顯。企業在國際化經營過程中可以充分借助于網絡，使得國際經貿的各個環節走向信息化和網絡化。
3.國際物流信息化
國際物流是指不同國家之間的物流，是國內物流的延伸和進一步擴展，是跨國界的、流通范圍擴大了的物的流通。自20世紀90年代以來，因特網、條碼以及衛星定位系統在物流領域得到普遍應用，極大地提高了物流的信息化和物流服務水平。國際物流是國際貿易的重要組成部分，各國之間的貿易最終都將通過國際物流來實現，因此，國際貿易離不開國際物流業，國際物流的高度發展促進了國際貿易的發展，大大縮短了貿易周期，為企業進行跳躍式國際化經營鋪設了一條高速公路。
(三)產業不同
1.需求偏好相似產業
漸進式國際化經營的產業往往是國內外需求偏好相似的產業，根據林德的理論，國際貿易被視為國內貿易的延伸，因此產業一開始往往表現為國內經營，待國內市場飽和后或因偶然機會(被動地)才向外延伸到國際市場，根據需求偏好相似原則，首先選擇的是相鄰國家市場，而后才是全球市場。如制鞋產業基本上屬于國內外需求偏好相似的產業，雖然不同國家與地區的消費者對其尺碼大小、款式、功能等有不同要求，但國內外需求偏好總體上是十分相似的，因此其國際化經營往往傾向于漸進式發展模式。以溫州制鞋產業為例，其發展大體可以分為四個階段，在第一、二階段(1950-1987年)，鞋類完全是供應國內市場，在第三階段(1988-1998年)開始出口，具體地說是在20世紀90年代初才開始的，如當時已有6年純國內經營經歷的東藝鞋業緣于偶然的機會，從1992年開始走出國門，通過中間商間接出口到香港，再轉口到比利時。第四階段(1999年開始至今)開始自營出口，截止到2001年底，全市33家主要自營出口生產企業中，鞋類企業有7家，出口額達5635萬美元，占上述33家企業出口總額的23.60％，這些企業目前正處于積極出口階段，一些企業已在海外設立銷售部門，但還沒有在海外設立生產基地。截止到2001年，全市鞋類生產總值達296億元，其主要市場仍在國內，占20％的國內市場份額，出口4.62億美元，產業出口率為12.89％。
2.需求偏好差異產業
跳躍式國際化經營的產業往往是國內外需求存在差異的產業，如，非天主教國家日本、韓國、中國等大量出口人造圣誕樹和圣誕禮物等，而在這些國家國內，這些商品的市場卻很小。我國消費者習慣用一次性打火機(塑料外殼且價格低廉)，形成于20世紀90年代初的溫州金屬打火機產業一開始就瞄準國際市場，初始階段90％以上的產品出口到世界各地，經過國際競爭后又反過來強化國內市場，2001年產值達30億元，70％-80％的產品出口到世界各地，占金屬打火機國際市場份額的70％，只有20％-30％的產品供應國內市場。我國在20世紀70年代末對太陽鏡和金屬鏡框的需求還很小，在這個時期形成的溫州眼鏡產業也是一開始就瞄準國際市場，產品很受歐美國家客商的歡迎。因此，國內外需求偏好存在差異的產業的國際化經營明顯具有跳躍式特征，即在目標市場和經營方式方面跨過中間(一個或)某幾個環節。
(四)企業對國際化經營的認知程度不同
企業對國際化經營的認知程度對經營發展模式的選擇非常重要。采取漸進式發展模式，往往是由于企業對國際化經營的市場進入戰略、風險及其控制等認知程度不足，將國際化經營看成企業本身的成長過程。而國際化經營并不僅僅是企業的產品走向世界，它同時也是企業管理人員開擴眼界認識世界的過程。由于管理人員對海外市場的認知有一個“由近及遠”的過程，對經營方式的選擇相對也就有一個“由易及難”的過程，因此，這樣的企業就會采取漸進式發展模式。
采取跳躍式經營企業模式的，往往對國際化經營有一定的認知，了解各種國際市場進入戰略、風險及其控制，在跨過純國內經營階段后，先以間接出口方式進入國際市場，借助于外部營銷力量(如貿易公司等)，集中力量搞好生產，同時，企業在間接出口階段“干中學”，待時機成熟后就過渡到直接出口及以后各個環節。因此，企業采取跳躍式發展模式，并不是盲目冒進，而是在具備一定認知的前提下快速實現國際化經營。
(五)企業國際化經營意識的強弱程度不同
國際化經營意識是企業國際化經營成功的基本要素之一，一方面它決定企業對國外市場機會和信息的關心了解程度，沒有國際化經營意識的企業不會有意識地收集國外市場信息，也不會主動建立和發展國外關系；另一方面它決定企業對出口業務、跨國經營活動的投資和努力程度，從總體來說，企業在一個市場的經營成功程度，取決于企業在該市場的資源投入程度和努力程度。
采取漸進式經營模式的企業，國際化經營意識相對較弱，如溫州制鞋產業和服裝產業，由于強大的國內市場需求，在目標市場和經營方式選擇上以國內經營為主，待國內市場逐漸飽和后，再向外拓展市場，他們是在產業發展到一定階段后才開始有國際化經營意識。
采取跳躍式經營模式的企業普遍具有較強的國際化經營意識，據考察，打火機和眼鏡產業在初始階段就具有較強的出口意識，從企業業主到管理人員，都具有這種意識。在20世紀90年代，溫州市第一家參加國內大型交易會的生產企業就是一家打火機企業，并產生一種“領頭”作用，帶動其他企業參加，由此該產業的出口意識得到整體提高，兩大產業的廠商在產業發展早期就開始收集海外市場信息，努力開拓國際市場。
(六)經營效果不同
企業以跳躍式發展模式開展國際化經營，取得的經營效果主要體現為“以快取勝”、“先發制人”等優勢，但也容易招致一些進口國的貿易限制。
1.正面效果：快速占據國際市場
采取跳躍式發展模式，產品可以迅速進入國際市場，快速提高國際市場份額。溫州打火機產業形成于20世紀90年代初，跨過純國內經營階段，以價格便宜(是日本和韓國的1／10左右)、差別產品等優勢，很快進入國際市場，目前已占據70％的國際市場份額，以迅雷不及掩耳的速度擊敗日本、韓國等國際競爭對手。2001年溫州眼鏡產業總產值超過45億元，90％以上的產品出口，銷往世界上150多個國家與地區，據不完全統計，占30％左右的國際市場份額。相對而言，溫州鞋類和服裝類產品的國際市場份額就微不足道了。
2.負面效果：容易招致進口國的報復
跳躍式國際化經營以快速占領國際市場取勝，但容易招致進口國的報復，如受到技術性貿易壁壘和反傾銷等手段的限制，以溫州為例，現有典型案例恰恰都集中在打火機和眼鏡產業。例如打火機產業在發展初期的1994年因大量進入美國市場而受到美國CR法案的限制，2002年歐盟基本上“克隆”了美國CR法案，也對溫州打火機實施相應的限制。溫州眼鏡產業也遭遇類似情況，2001年底被土耳其政府列為反傾銷調查對象，經過將近一年的調查與應訴，現已塵埃落定，最終以土耳其政府對溫州眼鏡實施相應措施而告終。
當前相較于我國國民經濟的高速發展而言，農村經濟發展嚴重滯后，農民收入增長速度緩慢。2013年，我國農村居民人均純收入8896元，較上年增長12.4%，但由于基數低，依舊遠低于城鎮居民人均可支配收入的26955元。農業經濟效益不高，難以調動廣大農村居民的勞動積極性，因而推進農村經濟發展方式的轉變對于我國構建和諧社會、全面建設小康社會都有著積極的意義。其一，轉變農村經濟發展方式，將促進我國農業綜合競爭力的持續提升。同時，還對對外貿易具有聯動效應，能夠減少外貿中的摩擦，促進外貿發展方式的轉變。當前我國農業產品出口，存在著技術含量低，僅是依靠規模取勝，獲得的經濟效益極其有限。且農業產品不具競爭力，容易被他國的產品所取代。由此，通過尋找轉變農村經濟發展途徑，依靠先進技術與科技創新，能夠提升農業產品的附加值，為農村經濟的持續發展注入動力源泉。其二，轉變農村經濟發展方式，將促進我國農村產業結構的優化與升級。同時，響應十中提出構建節約型社會，促進農業資源的優化配置，提升利用效率，從而實現農村經濟的永續、健康前行。我國是人口大國，農業資源緊缺，這成為阻礙農村經濟發展的一大硬傷，但當前又存在著嚴重的資源浪費情況。由此，轉變農村經濟發展方式，能夠促進農業資源的優化配置，在充分利用本地有限資源的基礎上，促進社會新農村又好又快的建設。
二、農村經濟發展方式轉變進程中所面臨的困境
自改革開放以來，尤其是在十六大后，我國新農村建設取得了長足的進展。無論是農業生產水平，還是農村居民生活條件、收入等，都發展了巨大的變化。但也不能忽視了在農村經濟發展進程中，所存在的突出問題：
1.農村產業結構不合理
且矛盾顯現出日益上升的尷尬局面。這種產業結構的不合理主要表現于產業比例失衡、競爭動力不足等。當前，我國農村產業結構中，一、三產結構失衡，表現于第三產業占據比例過低，且僅局限于商業、運輸業、餐飲業等，而新興行業很少涉足，如金融、IT等。尤其是近年來，地方政府盲目推進農村工業化，形成了非農經濟以第二產業為主導。另外，科技型產業比例低，技術裝備落后，員工基本不具專業素養，從而造成第二產業整體技術創新能力弱，不具競爭優勢。
2.投資與消費關系不均衡
且這種現象長期存在，并未得到緩解。盡管隨著近幾年我國經濟的迅猛發展勢頭下，我國農村經濟發展模式有所轉變。但由于固有思維的慣性作用，造成重投資、輕消費的不均衡現象仍舊存在。主要體現于：農村基礎配套設備相對落后，造成農村居民消費需求難以得到有效的釋放。另外，長期以來，農村居民收入較低，嚴重影響購買能力，尤其是社會保障體系不完善，即便手里有錢也不敢消費。另外，農村居民消費觀念陳舊，也是原因之一。
3.人才資源缺乏
造成自主創新能力較弱。當前隨著科學日新月異的革新，以及創新與技術的升級，使我國農業產品已難以應對激烈的國際競爭格局。主要表現于：農業產品低附加值，具有科技含量的產品少。且近年來，技術性貿易壁壘成為農業產品優勢競爭力的培育的阻力。另外，農村人才資源缺乏，也是原因之一。
三、農村經濟發展方式轉變途徑
針對農村經濟發展進程中所面臨的問題，提出具體的轉變途徑：
1.調整農村產業結構
即在國家產業政策的指引下，以市場為導向，從而實現社會各類資源的優化配置。首先，科學加快城鎮化建設，從而推動農村產業結構的優化。逐步改革城鄉分割的二元戶籍制度，消除各類社會經濟差別，從而實現城鄉居民教育、醫療、就業、養老等方面的平等發展。其次，大力推動民營經濟的發展，從而以發展工業推進農村產業結構的優化。相關的政府部門給予一定的政策優惠，如稅收、項目審批等。最后，加快以市場為導向的進程，從而推進農村產業結構的優化。鼓勵民營企業興辦現代專業市場，引入勞動力市場機制，提升農業產品的市場化進程。
2.協調投資與消費的關系
中央曾經明確指出“擴大國內需求，最大潛力在農村”。由此，可以從幾個方面入手：創造就業機會，提高農村居民收入；加大農村基礎配套設施的建設投資，既使農村居民獲得就業機會，同時能夠促進其消費；充分挖掘農村消費潛力，完善社會保障體系，從而提升農村消費的社會經濟價值。
3.提升自主創新能力，培育農村經濟發展的優勢競爭能力
針對當前農村高層次人才稀缺的狀況，采用產學研相結合的技術創新體系。以市場為導向，鼓勵企業與高校、科研機構建立創新聯合模式，增加技術創新能力。由企業將科技成果轉化為具有市場空間的產品，以市場敏銳的洞悉能力獲得先天優勢，從而實現技術創新的持續，創造更多的經濟效益。 另外，還要培育大量的本土化復合型人才，能夠留在民營企業創造價值。
4.科學、合理推進農村土地流轉
環境污染和生態破壞嚴重。我國農業和工業在長期的發展過程中一直采用粗放型的發展方式，使得農業生產中產生的農藥化肥和工業生產中產生的廢渣、廢氣和廢水等物質直接排放到了生態環境當中，對環境造成了嚴重的污染。同時，由于我國農業的發展長期存在著掠奪式開發的現象，導致大量的植被遭到破壞，造成了嚴重的土壤沙漠化和水土流失等問題，生態環境日益受到破壞，使我國農業經濟的發展受到阻礙。
2低碳經濟時代轉變我國農業經濟發展方式的有效途徑
2.1不斷提高農業生產力
在低碳經濟時代背景下，要想轉變我國農業經濟發展方式，首先應該不斷提高農業生產力。長期以來，我國的農業經濟發展水平一直處于比較落后的狀態，造成這一現狀的主要原因包括兩個方面，一方面是我國農業生產者的文化素質水平較低，另一方面則是受到傳統農業生產方式的制約。不管是哪一類型的工作，都離不開人，需要以人為本。因此，要想進一步提高我國的農業生產水平，實現農業的可持續發展，首先必須有效提升農業的生產力，努力組建一支具有較強專業能力、有知識、有技術的高素質農業生產隊伍。同時，對于農業的經營者和管理者，應該不斷加強相關培訓工作，定期開展專業知識和技術方面的教育和培訓，將農業勞動者的積極性充分調動起來。在開展培訓教育工作的過程中，很可能會產生新的創意，發現新的技術，因此，這一方式不僅能夠有效提高勞動生產者的素質，提高農業生產力，同時有助于找到農業發展新的突破點。
2.2走科技化的農業經濟發展之路
在低碳經濟時代背景下，要想轉變我國農業經濟發展方式，還應該走科技化的農業經濟發展之路。換而言之，就是在發展農業經濟的過程中，充分將科技成果利用起來，將其有效地轉化為農業生產效率和生產質量。同時，利用科學手段轉變農業生產方式，改變發展模式，使農業生產的收入得到全方面的增加。要實現這一目標必須做好以下三個方面。一是建立農業信息站。在此過程中，需要充分結合當地的實際情況，努力建立農業信息交流點和農業信息服務網絡。相關工作人員應該前期考察和調研農業市場，及時將真實有效的農業信息公布于廣大農民群眾。二是應該不斷完善農業技術推廣服務體系。主要包括對農業經濟結構進行合理的優化和調整，實施合同的管理機制，鼓勵并積極引導農民群眾進行標準化生產。三是應該營造良好的科技創新環境，促進農業技術的推廣和普及，建立并完善農業基礎設施，使農業發展實現產業化經營。
2.3發展農業生態經濟
在低碳經濟時代背景下，要想轉變我國農業經濟發展方式，發展農業生態經濟是重要的有效途徑之一。發展生態農業不僅可以使我國的農業資源得到有效利用，還可以提高農業資源的利用率，大大減少對農業資源的浪費，避免造成環境污染。同時，在農業生產過程中，能夠使勞動生產效率得到顯著提升，從而使農民的收入得到增加。另外，發展生態農業可以使我國的農產品走向國際化，有效突破國際貿易的壁壘，使農產品的出口量得到大大增加。在發展生態農業的過程中，要求充分利用先進的農業技術，并使先進的農業技術得以發展，對農業資源進行合理利用，改善農業生產的環境和方式，最終實現農業經濟的可持續發展。更嚴格意義上來說，就是在發展農業經濟的過程中，必須嚴格按照我國現行的相關法律法規，科學合理地設計和測評低碳經濟時代轉變我國農業經濟發展方式的新探索我國的農業資源，在此基礎上，選擇最有利于生態良性發展的農業生產模式。同時，以保護生態為前提，嚴格遵循合理開發的原則，對農業資源進行有序、穩妥、積極地開發，嚴禁采取不合理的開發方式。另外，在農業生產過程中，必須減少對農藥和化肥的使用，大力發展生態農業，生產無公害的綠色農產品。
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中國經濟論文羅納德科斯研究中國經濟十法
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一、發展中國家國有經濟的形成和發展
戰后，廣大發展中國家為了振興民族經濟，推動本國工業化，掀起了兩次國有化。第一次在20世紀50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運動的高漲而出現的，主要矛頭對著殖民企業和殖民地的經濟管理企業，包括海關、銀行、稅務機構，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國計民生的大企業。這次國有化實際上是民族解放運動在經濟領域的繼續。第二次在20世紀70年代，這是在中東產油國收回石油資源的斗爭取得勝利的鼓舞下，發展中國家掀起了收回自然資源的潮流。在這一潮流中，一些國家把實際操縱本國經濟關鍵部門的外資企業收歸國有，并使一些礦山資源和農漁業資源回到本國手中。
除了通過國有化沒收、征收、贖買外資企業，使之變為國有企業外，更主要的，是許多發展中國家由政府投資興建了一大批重點企業和重要基礎設施，并逐漸使其成為國有經濟的骨干力量。
在拉美一些獨立比較早、工業化起步也比較早的發展中國家，戰前國有經濟就有了一定基礎。戰后，這些國家再度大力推行國有化政策，使國家資本的范圍和規模進一步擴大。例如，在戰后不到10年的時間內，阿根廷工業部門的國有企業就從466家猛增到1478家。國內資本很快就在交通運輸、金融、戰略物資和基礎工業等重要部門占據主導地位。到了20世紀70年代，阿根廷國有企業的營業額占全國營業總額的比重，鋼鐵工業為37％，造船業為45％，石油化工業為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發展中國家經濟發展戰略研究.南京大學出版社.1988：61）巴西在獨立以后也大力發展國家資本，特別是把國有經濟的經營重點主要放在投資大、建設時間長、收益慢而私人無力經營的重工業和農業部門，以及公用事業、交通運輸業。據巴西《視野》雜志公布的調查材料，1984年巴西最大的200家企業中，國有企業為81家，其總資產占200家大企業全部資產的74.2％，其純收入占200家大企業全部純收入的56.3％。
在亞洲的發展中國家中，印度、韓國的國有經濟在工業化過程中的作用是很突出的。早在印度獨立之初，印度國家計劃委員會就提出了一個全國性的經濟計劃。該計劃認為，在工業化進程中，應強調自力更生和實行以國有經濟占主導地位的混合經濟，國家應當擁有和控制所有關鍵工業、基礎設施和其他公用事業，同時也適當扶植私營經濟的發展。到20世紀80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運輸、港口設施、郵電、軍工、保險、石油、天然氣和煤炭等部門，并在鋼鐵、有色金屬、基礎化工、機床、重型機械銀行等部門居于主導地位。國有資本在全部國內生產總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上。“一五”計劃期間，印度工業年均增長率為5.6％，“二五”計劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發展中國家經濟發展戰略研究.南京大學出版社.1988：61）如此遞增的工業增長速度，與國有經濟部門的不斷發展壯大是分不開的。
國有經濟在韓國工業化的過程中也發揮了關鍵作用。在韓國，通常把由政府投資創辦并由政府委派官員管理的企業稱作公營企業。1960年以前，韓國的公營企業主要局限于公用事業方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實行專賣的高價值消費品以及銀行業。20世紀60年代初，隨著經濟的高速增長，公營企業不僅數量上增加得很快，而且上述經營界限逐漸消失。政府開始在它認為合適的任何地區建立公營企業，只要它認為這些企業對拉動韓國經濟增長和擴大韓國出口能力來說是必要的并且不適合私營企業來經營。第一個五年計劃開始時，韓國只有52家公營企業，但到70年代中期，公營企業的數目增加到116家，在總投資中的比重也增加到33.7％。（注：［韓］宋丙洛.韓國經濟的崛起.商務印書館.1994：128）這些企業主要集中于鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、航運等領域。
戰后，許多非洲國家獨立并從殖民主義者手中奪回經濟自后，開始按照自己的愿望和各國的具體情況，限制外國壟斷資本的非法活動，對受國外資本控制的部門和企業有步驟地實行國有化，其中阿爾及利亞、埃及等國家做得尤為突出。阿爾及利亞獨立之初就將某些外資企業收歸國有，20世紀60年代中期布邁丁上臺后，加快了國有化進程，多次將外資企業收歸國有。與此同時，還創辦了不少國有企業。到1974年底，在工業生產中，國有企業已控制了水電的96％、采礦的93％、碳化氫的78％，加工制造業的69％（其中冶金、機械工業82.7％，建材工業87.4％，化工57.9％，食品工業75.6％，木材和造紙工業64.3％，紡織工業34.1％，皮革制品32.4％）。（注：談世中等.發展中國家的經濟發展戰略與國際經濟新秩序.經濟科學出版社.1987：34）
埃及從1953年起，開始對原有較大的工業企業、商業企業、銀行、運輸企業和進出口貿易實行國有化；1956年對蘇伊士運河公司實行國有化；同年10月對英、法資產實行凍結；1961年對棉花出口公司全部實行國有化，對私人資本和外國資本實行限制政策；1962年政府已控制了95％的工業、全部銀行和保險業以及重要的礦業、貿易運輸和公用事業。不過，在許多非洲國家主要通過對外資實行國有化的辦法來建立和發展本國國有經濟的情況下，也有一些國家如科特迪瓦為避免中斷同西方國家特別是同原宗主國法國的聯系，失去銷售市場和資金來源，沒有對外資實行國有化，而是通過政府投資的辦法來發展國有經濟。政府投資主要集中于和國計民生緊密相關的部門和企業，以及發展國民經濟必需的基礎設施部門，如交通運輸、港口、碼頭、電力、水利、公用設施等，國有企業掌握著國家的經濟命脈。同時，政府還通過掌握多數大中型企業的一部分股份，引導這些企業圍繞著政府制定的發展戰略進行投資和生產。
二、國有經濟所發揮的作用
從戰后半個多世紀的實踐看，各發展中國家國有經濟的發展，對于促進這些國家的工業化以及振興、發展它們的民族經濟起了巨大作用。
首先，發展中國家國有經濟的產生和發展適應了發展中國家維護國家、爭取經濟獨立的愿望。發展中國家獨立之時，外國壟斷資本盡管有所削弱，但仍控制著其經濟命脈，嚴重阻礙發展中國家民族經濟的發展。而發展中國家無論是落后的封建地主經濟和分散的小農經濟，還是軟弱的私人民族資本，都不是外國壟斷資本的對手。如果還是按照早期市場經濟的原則，聽任它們去和外國壟斷資本開展自由競爭，無異于開門揖盜，自招禍患。因此，必須依靠國家政權的力量，剝奪外國資本的特權，收回被外國公司控制的國民經濟重要部門和重點企業，同時大力扶植和發展國有企業，才能為爭取經濟獨立，發展民族經濟創造良好的前提條件。
其次，發展國有經濟有利于奠定國民經濟發展的基礎和建立較完整的國民經濟體系。戰前，絕大多數發展中國家經濟發展水平低下，社會基礎設施落后，經濟結構極不合理。因此，要發展民族經濟就需要利用國家政權的力量進行資本積累，把數量有限且分散在個人手中的資金集中起來，由國家按照經濟發展戰略的要求，有重點、有規劃地進行國家投資。特別是交通運輸、電力、電訊、公用事業等基礎設施及關鍵性的經濟部門，耗資大，建設周期長，資金回收慢，力量單薄的私人資本無力也無興趣問津，但這些部門又是經濟發展特別是工業化所必須的，只有依靠國家的力量，由政府投資興辦，才能逐步建立起來，從而為工業化奠定物質技術基礎。例如，拉美國家幾乎所有的鐵路、郵電、水運、航空都由國家經營；90％以上的電力企業由國家投資建設和經營。可見，國有經濟成了大多數發展中國家經濟自立和經濟起飛的基礎。
第三，國有經濟的發展為整個社會的私人資本主義經濟的發展創造了條件，帶動了其他經濟成分的發展。由于國有經濟的建立提供了交通運輸、通訊、動力等基礎設施，增強了原材料等基礎工業，填補了國內一些關鍵性經濟部門，特別是建立了那些耗資多、收益慢但為其他部門的發展所不可缺少的工程項目，從而大大改善了整個國家的供給結構和供給能力，排除了其他經濟成分在工業化過程中所遇到的“瓶頸”，改善了整個國家的投資環境和條件，為私人企業的發展提供了可靠保障和有力支持；另一方面，國家投資也創造了大量的社會需求，擴大了國內市場，刺激了私人資本的擴大再生產，推動了國民經濟的發展。
第四，國有企業是推動發展中國家技術進步的主力軍。技術進步是使發展中國家的民族工業得以生存的活力之源，也是促進民族工業獨立自主、自力更生地發展，擺脫對工業發達國家先進技術的依賴，使發展中國家的民族工業得以蓬勃發展的根本力量之所在。從戰后各發展中國家的工業化進程來看，國有企業在推動技術進步方面往往發揮著極其重要的作用。這是因為，國有企業一般擁有比較充裕的資金、比較廣泛的與政府部門及科研單位的聯系，便于組織、協調各方面力量，開展大型、重點科研項目的攻關活動。許多新技術的發明、新產品的開發，往往是由國有企業作為先導，取得突破后，再向全社會推廣。所以，發展中國家的國有企業在推動技術進步，優化和提升產業結構方面往往扮演著生力軍的作用。
第五，國有經濟在促進區域經濟平衡發展方面起著重要作用。發展中國家的經濟發展不平衡，尤其是一些發展中的大國，區域差異往往很大。由于落后地區投資環境差，投資風險大，私人資本大多不愿前往。在這種情況下，許多發展中國家的政府通過有計劃、有重點地在落后地區投資創辦國有企業的辦法，來促進這些地區的工業發展，以達到改善工業布局，使區域經濟平衡發展的目的。如巴西政府為了開發落后地區，除了采取財政、稅收政策，給落后地區以財力支持外，還根據落后地區的資源狀況及原工業基礎，有計劃地投資建立新的工業基地。如1974～1979年的第二個全國發展計劃規定在東北部投資近1000億克魯塞羅，建立石油化工中心、化肥中心、五金機械和電器機械聯合企業，還加強了傳統工業的紡織、成衣、皮革、制鞋等企業，使東北部的工業迅速發展起來，被稱為“東北部的圣保羅”。（注：程極明.大國經濟發展比較研究.人民出版社.1997：161）
第六，國有經濟的發展有助于克服市場機制的缺陷，維護社會經濟的正常運行。戰后，絕大多數發展中國家實行資本主義市場經濟制度。在這種經濟制度下，經濟運行主要是依靠市場機制發揮調節作用。不過，市場機制雖然具有合理配置資源、自發調節供求以及激勵競爭的功效，但如果完全聽憑市場機制的自發作用，即使這種市場機制已相當完善，也無法達到發展中國家所選擇的經濟發展戰略目標。因為，在市場自發過程中所實現的儲蓄率和投資率往往偏低，不能保證整個經濟發展達到社會所希望的速度；市場機制主要依賴于價格、利率、匯率等經濟杠桿的調節作用，但經濟杠桿的調節作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而難以全面反映社會的利益；市場機制在強調效率的同時往往忽視收入分配的公正性，這在發展中國家一方面會造成收入分配的更大不均等，另一方面又會導致經濟結構和產業結構的嚴重畸形化。正是由于市場機制存在著上述缺陷和不足，客觀上要求國家對經濟運行進行必要的干預和調控。但是，要對經濟進行干預和調控，國家就必須掌握一定的經濟實力，并能對一些關鍵性的重大經濟活動作出直接的決策。顯然，要作到這一點，必須在一定領域中建立和發展一定規模的國有經濟。
三、國有經濟的主要弊端
國有經濟的建立和發展，雖然在發展中國家工業化過程中發揮了積極作用，但是，實踐證明，國有經濟也有許多局限性。尤其是20世紀70年代以來，隨著發展中國家工業化的發展和市場體系的不斷完善，國有經濟的弊端日益明顯，主要表現在以下方面。
1.高度壟斷，限制市場競爭
在許多發展中國家，政府通過國有經濟實現對整個經濟生活的干預，國家資本往往控制著國家經濟命脈或重要的經濟部門。因而，國有經濟具有高度的壟斷性。這種壟斷性在反對外國壟斷資本、維護國家經濟的斗爭中，以及在保障社會經濟的穩定運行方面發揮了積極作用。但是，另一方面，這種壟斷性也產生了許多負作用：第一，市場經濟是競爭經濟，只有在激烈的市場競爭中，才能作到優勝劣汰，才能促進社會勞動生產率的提高，從而實現資源的優化配置。可是，由于國有經濟的壟斷，限制了私人企業和國營企業之間的自由競爭。盡管國家主觀上企圖推動私人資本發展，實際上卻限制了私人資本的發展。第二，在社會經濟的運行中，國家最重要的職能是宏觀調控職能，即制定市場游戲規則，調節社會總供求，引導投資方向，調整產業結構等等。可是，國家行政機關直接掌管生產資料，壟斷許多關鍵行業的生產經營活動，必然引起國家宏觀管理職能的畸變，使其不能很好地去履行其應該履行的職能。
2.產權不清，腐敗之風盛行
國有資產的產權歸屬，雖然在許多發展中國家的憲法上被宣布為全體國民所有，可是，這一原則卻無法在經濟運行過程的各個環節加以貫徹。這是因為，盡管具有公民身份的社會成員在名義上都是社會財產的所有者，但在實際上，由于全民財產不可分割和在傳統體制下不可交易、轉讓的屬性，使得任何一個社會成員都不可能擁有一份可以明確辨認、并通過支配或出賣等方式實現的所有權。所以，在一些國家嚴重的場合，名為“全體國民所有”的資產，實際上變成“誰都不所有”的資產，成為越來越疏遠人民群眾、甚至成為凌駕于人民群眾監督之上的一種物質力量。原來意義上的產權以及它所反映的經濟關系在這里已經非常淡化了，這就是經濟學上常講到的“產權虛置”現象。由于產權虛置，再加上發展中國家資產階級民主和法制不健全，因而在許多發展中國家，國有企業中、營私舞弊之風盛行也就不足為怪了。
3.政企不分，企業經營目標重疊
國家作為政權機構和經濟社會組織，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治經濟目標的組織所構成的復合體。作為全體國民的資產的所有權代表，國家負有管理全部國有資產的職能；作為政權機構，國家負有組織整個社會生活的職能；而作為宏觀經濟的管理者，國家又具有控制和調節全社會經濟運轉的職能。此外，國家作為全民族利益的代表還負有國防、外交等方面的職能。在實行國家所有制的情況下，由于政企不分，國家作為一個政治經濟實體所具有的上述多項功能必然通過各種不同渠道和多個組織機構去控制、影響國有企業的經營活動以實現上述功能，從而形成多元化的企業經營目標。例如，國家的勞動就業部門可能把增加就業看作是國有企業的一個重要任務，因而在產業的配置上，更傾向于多發展勞動密集型的產業；財政部門則把上繳盡可能多的稅收作為國有企業的主要任務；而負責社會福利和協調地區經濟發展的部門則可能把穩定物價、收入再分配和援助落后地區看作是國有企業的主要功能。此外，還有些發展中國家從政治角度考慮其他一些政治目標，如擺脫外國制約以實現經濟獨立和趕超戰略等。
由于政企不分所造成的上述企業經營目標的重疊，勢必嚴重影響到國有企業的正常經營活動，使其在激烈的市場競爭中力不從心，無所適從。
4.管理混亂，企業經營效益低下
許多發展中國家對國家資本控股的企業采取國有國營的制度。在這種管理制度下，各級經濟管理組織之間，以及各級經濟領導者和管理者之間沒有明確、具體的責、權、利的界定，對他們缺乏經濟、行政、法律等方面的硬約束，領導者作出錯誤的經濟決策或管理失職而給經濟帶來損失，都可以不負任何責任，照舊做領導工作，甚至還能擔任更高一級的領導職務；而工作做出了很大成績，經濟取得了很大效益，也缺乏必要的經濟利益方面的獎勵。另一方面，許多發展中國家在實行國有化以及創辦和經營國有企業的過程中，缺乏具備一定素質的經濟領導者和管理者。被委派去管理國有企業的官員，或者根本不懂經濟工作，不懂經濟發展規律，缺乏必要的經濟管理知識和生產技能，或者官僚思想嚴重，辦事作風浮夸，不深入實際，不調查研究，動輒就輕率地作出某種決策。可想而知，這種決策很少有不失誤的。所以，國有企業管理不善，虧損嚴重，在發展中國家是一個十分普遍的現象，并成為其越來越沉重的財政負擔。例如，1979年，印度的145個國營企業中，有1／3是虧損的。土耳其公共企業在1977～1979年期間平均凈虧損相當于國內生產總值的3.9％，經過采取一系列政策措施，才使1981年的利潤達到國內生產總值的0.1％。墨西哥國營企業（國家石油公司除外）1970年所獲利潤相當于國內生產總值的0.3％，1980年的凈虧損為國內生產總值的1.2％。塞內加爾的國營企業在70年代中期尚有贏利，但在1977～1978年出現了赤字，1979～1980年虧損企業達42家（1980年共有國營企業68家）。坦桑尼亞412個國營企業中，贏利者僅9個。據世界銀行測算，如果發展中國家國營企業的收益提高5％，成本降低5％，由此產生的財富，在土耳其相當于其國內生產總值的2％或年稅收的10％；在坦桑尼亞約等于國內生產總值的1.5％，或全部衛生經費；在馬里等于國內生產總值的2.2％，或2／3的教育經費。（注：世界銀行.1983年世界發展報告.中國財政經濟出版社.1983：75）
四、對國有經濟的整頓和改造
面對國有經濟的嚴峻形勢，自20世紀70年代中期以來，一些發展中國家著手對國有企業進行整頓和私有化改造。智利首開發展中國家私有化之先河。1973皮諾切特就任總統后，根本改變了阿連德政府的國有化政策，將國有企業有計劃地出售給私人。1974～1980年間，智利出售了130家企業，價值超過5億美元。到80年代末，除大銅礦外，智利其他國有企業已基本上實現私有化。這些政策的實施，調動了私人經濟的積極性，使企業的經營狀況有了明顯的改善，勞動生產率得到顯著提高。在智利的帶領和影響下，其他拉美國家也先后對國有企業實行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷經濟復興與發展規劃》中提出，要把部分國有企業的“私有化”作為國家經濟政策的重要組成部分，對屬于基礎設施、基礎工業等重要部門的某些國有企業，如國家煤氣公司、國家電力公司、郵政、電訊等實行“私有化”，即部分私有化，而將屬于非關鍵部門的國有企業全部轉讓給私人經營。
如果說，在20世紀70年代，實行私有化的還限于智利、阿根廷等少數拉美國家的話，那么，到了80年代，許多發展中國家由于國有企業的經營虧損狀況進一步加重，國家財政收支進一步惡化，國有企業的改造問題不得不尖銳地被擺上政府的議事日程。這一時期，一些發展中國家外債負擔沉重，也成為促使這些國家推行私有化政策的主要因素。因為外債中的相當部分是國有企業所欠的，有的國有企業欠外債達幾十億美元之多。將這些企業出售給外國公司，不僅可連債務一起擺脫掉，而且出售企業的收入還可用作政府的其他開支。另外，世界銀行和國際貨幣基金組織對發展中國家的私有化也起到了誘導和促進的作用。特別是國際貨幣基金組織在對各國經濟調整方案的建議中，提出1981～1987年期間直接貸款的1／4和政策性貸款的1／10用于扶持和促進有競爭力和效率高的私營部門的發展，對私有化表現出明顯的鼓勵傾向。
正是在上述因素的促使下，20世紀80年代中期出現了一股席卷整個發展中世界的私有化浪潮。1981～1989年間，巴西政府宣布，通過拍賣和合并等方式對84家中小國營企業實行私有化。1991年付諸實施的全國非國有化計劃，又將鋼鐵、石化、電力、銀行及鐵路等65家企業列入私有化名單，其中包括巴西最大的鋼鐵企業——國家鋼鐵公司。這些企業的拍賣收入達170億美元之多，明顯改善了國家財政收支狀況。（注：盧韋等.走向21世紀的發展中國家經濟.世界知識出版社.1995：81）阿根廷在私有化取得初步成果的基礎上，于1991年進一步宣布國營企業全盤私有化，其中包括兩個電視臺的私有化，并批準出售電話公司、國際航空公司、國家石油公司的某些部分。
在亞洲，除東亞地區的私有化取得較大進展外，原先仿效蘇聯模式，國有經濟規模較大、發展較快的南亞各國的私有化也進展很快。1991年，印度拉奧政府上臺后，相繼推出減少公營壟斷企業、提高私營企業資本的最高限額、提高合資企業中外資股份比例等措施。巴基斯坦的謝里夫于1990年執政后，制定了一系列鼓勵私營企業發展的措施，將100家國有工業企業列入私有化計劃，這些企業涉及化工、工程、汽車制造和食品飲料等。斯里蘭卡也于20世紀90年代以來先后完成了對國有電信公司、石油公司、輪胎及橡膠公司、公共汽車公司的股份制改造。1992年政府用于國有企業結構調整、股份制改造的資金為7.5億盧比，而出售國有企業股份的收入則達32億盧比，收到事半功倍的效果。（注：盧韋等.走向21世紀的發展中國家經濟.世界知識出版社.1995：82）
在非洲，原先相當一部分推行非資本主義道路和大力提倡國有化運動的國家如埃及、阿爾及利亞、加納、坦桑尼亞等，也紛紛加入非國有化和促進私營經濟發展的行列。坦桑尼亞、剛果于20世紀80年代初全面整頓和改造國有企業，將其關、停、并、轉，逐漸減少補貼，實行自負盈虧。扎伊爾在保持國家對能源、交通、水電等關鍵性企業的控制權的同時，將其他國營工商企業轉為公私合營或完全私營。多哥從1983年開始實行私有化計劃，截至1987年底，已出售5家國有企業，并出售另外2家企業的大部股份，此外政府還關閉了11家國有企業。
20世紀80年代起席卷發展中國家的這股“非國有化”浪潮，是國有經濟自身發展規律的必然結果，事實也證明，許多國家實施的非國有化措施確實收到了一定效果。但值得注意的是，有些發展中國家在整頓、改造國有企業時走極端，把“私有化”當作包醫百病的靈丹妙藥，一些本該由政府經營的關鍵性的部門被私有化了，甚至一些不該讓外資控制的企業也被出售給了外國公司。如上所述，國有企業的確存在著一定的局限性，正是這些局限性，妨礙了其經營效率的提高。但是，決定一個企業效率高低的因素很多，不僅僅在于其公有還是私有。私營企業由于管理不善而效率低下，最終導致破產的事例屢見不鮮；而國有企業由于制度合理，管理科學，從而成為經營典范的也并非一家。美國著名經濟學家列昂惕夫指出，不可能所有部門都由私人經營，有些部門改為私營只會降低效率。例如，臺灣早年發展鋼鐵工業，原希望民間企業家來辦鋼鐵廠，但沒有人愿意辦或有能力辦。后來，不得不由政府來辦，建立了臺灣人至今還引以為驕傲的“中國鋼鐵公司”。因此，在整頓和改造國有經濟成分時，出路不只是私有化，更重要的是理順產權關系，改革治理結構，提高管理水平。從各國的經驗來看，凡投資巨大、回收期長、有一定風險，且關系到國計民生的一些壟斷性部門如供電、供水、電訊、鐵路等以及鋼鐵、石油化工等基礎工業部門，宜由國家投資興辦，以支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，并在實現國家宏觀經濟政策中發揮重要作用；至于一般競爭性行業和領域，國有經濟應適當退出，為私營經濟的發展開拓空間。同時，應重視改革和完善國有經濟的實現形式，如：建立專門的國有資產管理部門，變多頭分散行使所有權為集中統一行使所有權；建立國有企業自我調節、自我約束的機制，如通過國有民營以及承包制、租賃制等形式，將經營者的物質利益與國有資產的增值聯系起來；建立公平和效率相統一的收入分配機制，等等。事實證明，發展中國家只要通過努力，將上述幾方面關系處理好了，就可以提高國有經濟的效率，使其在工業化過程中發揮應有作用。
當前，我國正按照十五屆四中全會的精神，對國有經濟進行戰略性調整。長期以來，我國盡管實行計劃經濟，然而，作為發展中國家的一員，我國與其他發展中國家在國有經濟的發展方面有著大致相同的經歷，也面臨著許多相似的問題，比如，國有經濟分布過寬、布局不合理，以及國有企業整體素質不高等等。因此，認真學習、借鑒其他發展中國家整頓、改造國有經濟的經驗，對于搞好我國國有經濟的結構調整、促進我國國有企業的發展，具有重要的理論意義和現實意義。
【參考文獻】
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經濟國際化的豐富內涵
經濟國際化是指一個國家或一個地區的投資、貿易、生產制造、技術創新、資本市場、金融市場等經濟行為融人國際性經濟體系之中。
從宏觀經濟方面看，經濟國際化表現為生產國際化、貿易國際化、投資國際化和金融同際化。其中，貿易國際化是經濟國際化的初級階段，投資同際化和生產國際化是經濟國際化的中級階段，而金融國際化則是經濟國際化的高級階段。貿易國際化帶動生產國際化和投資國際化，繼而，這三者又催生出金融國際化。
從企業方面看，現代市場由無數企業所組成，現代市場經濟的形成與發展離不開企業的生產經營活動。因此，企業經營的國際化既是經濟國際化的重要內涵，也是經濟國際化的重要特征。企業國際化包括研發國際化、營銷國際化、CI國際化、資本國際化等方面的內容。
從生產要素方面看，其包括的范圍較廣，這里只以信息、制度規則、人才與思想觀念為例來展開討論。根據傳統理論，信息和思想觀念并不屬于生產要素。可我們只要考慮到，信息和思想觀念對人們的行為活動能夠起到指導、指揮等作用，就能夠明白信息和思想觀念也是一種生產要素。更何況，思想觀念的國際化乃是國際化戰略的基礎和前提。所以說，生產要素國際化包括信息國際化、規則國際化、人才國際化、思想觀念國際化等。
廣東經濟國際化的動力分析
經濟國際化是指一國突破國內市場的限制，按照國際慣例和行業規范，將國內經濟融入到國際經濟體系中的一個動態過程。在廣東經濟國際化的過程中，起到推動作用的主要因素包括觀念更新、政治因素、經濟社會發展、資源環境、技術進步等幾方面。
動力之一：思想觀念的更新
20世紀的最后10年，也是冷戰結束后的10年，經濟國際化初現端倪。進入21世紀后，經濟國際化還將進一步顯露崢嶸。究其原因，人們思想觀念的更新就是一個重要的推動因素。新的歷史時期，人們的價值觀發生了深刻的變化，即從關心戰爭轉為關心和平，更加重視發展社會經濟，尤其是不斷擴大生產和貿易活動，對經濟社會發展的期待值極大地提升了。生產和貿易活動的不斷擴大進一步推動了經濟國際化進程。
對于中國來說，真理標準的大討論揭開了思想大解放的序幕。廣東(尤其珠三角)更是得風氣之先，充分發揚國際聯系緊密的傳統，認真學習各種國際慣例、國際法規與世貿組織規則，積極拓展國際視野，進一步加強與港澳臺及世界各國的文化交流與信息聯系，逐步確立與經濟國際化相適應的思想觀念。廣東學者卓炯先生最早系統地提出社會主義商品經濟理論，廣東人也較早進行實踐探索而不拘泥于理論上的論爭，從而極大地推動了改革開放與經濟國際化進程。
動力之二：經濟改革與開放
當今世界，幾乎所有國家都在大力推進經濟改革與社會現代化進程，采取貿易、資本、技術等對外開放政策，使國內經濟結構逐漸向市場經濟轉變。其結果使得市場經濟超越國境，發展為世界范圍的經濟活動，由此極大地促進了經濟國際化進程。在這方面，中國可謂是一個典型代表。
中國制訂和實施改革開放國策以來，廣東因其特殊的地理位置置身于改革開放最前沿。在最早的四個經濟特區中，廣東就占了三個，僅珠三角就擁有深圳、珠海兩個特區。此外，珠三角毗鄰港澳的區位優勢使之自然成為了中國改革開放、經濟國際化的先驅。今天，中國尤其是廣東珠三角的經濟國際化進程已經與全球經濟一體化形成互動。中國的更加繁榮和更加開放，不僅造福于中國人民，也必將為世界各國提供大量投資機會和廣闊市場，成為推動世界經濟發展的強大引擎。
動力之三：政治和制度安排
在經濟全球化、區域化的背景下，各國或地區組合成有機聯系的經濟體，而且各經濟體要達成有約束力的協議，統一行動，各國政府間的政策也要進行協調，包括按照協議要求修改本國的法律、法規等。另外，還要建立超國家的監督機構，如歐洲25個國家建立的歐盟委員會，統管有關各國的政策協調與監督執行。其他區域化組織也有各自的監管方式，大多是通過政府間形成的一種合作磋商機制來對重大事務作出決策。
在一國范圍內來看，各種有關的制度安排如中國、越南的改革開放政策，以及行政審批制度改革與電子政務建設中政府行政流程的再造，也能夠大大加快政府職能轉變以適應經濟市場化、經濟國際化的要求。
在這方面，廣東仍然走在全國前列。設立第一塊改革開放試驗田并取得巨大成功的是廣東，小平南巡講話的發表是在廣東，首次提出“三個代表”重要思想是在廣東，第一次提出科學發展觀還是在廣東。建設經濟特區、落實華僑政策、率先進行經濟體制和政治體制改革、制訂一系列促進外引內聯的政策措施，為廣東實現從計劃經濟向市場經濟過渡打下了堅實的基礎。有些地方政府還引進IS09000國際管理標準體系，把自身打造成“陽光”下的服務型政府、高效型政府。民主政治、法制社會的建設與發展都對經濟國際化進程起著重要的推動作用。
動力之四：市場經濟的發展
經濟國際化是市場機制推動的結果，反映了資本增值和追求利潤最大化的本性，反映了生產力的發展最終一定會超越所有的障礙，開赴那些最有利可圖的領域和地區。市場經濟的國際化是當今世界的另一個潮流變化。許多國家為促進本國經濟發展，在國內推進放松管制、實現投資自由化等各項經濟改革的同時，都采取對外開放政策(包括貿易、金融市場開放等)。其結果是人、財、物、技術、信息等生產要素都能夠自由地跨越國境，整個世界日益成為一個共同市場。
推動經濟國際化的原動力，首先來自于經濟市場化，來自于市場經濟的長足發展。在市場經濟逐漸發展成熟的條件下，各種所有制企業均獲得新的發展動力和增長空間，各國經濟也越來越趨向于全球化與國際化。對于廣東以至全中國來說，鼓勵多種所有制經濟共同發展的務實政策使民營經濟日趨活躍。在這種情況下，廣東各種企業要求擴大生存與發展空間，要求不斷提高國際市場競爭力，成為經濟國際化不斷發展的重要推動力。
動力之五：資源環境因素
自從16世紀哥倫布等人的地理大發現之后，世界各國資源的國際化開發與利用就開始了。隨著不可再生資源的不斷減少，發達國家對本國資源的保護和對他國資源的開發不斷加強，除了通過跨國公司的直接投資進行控制，還伴隨軍事、政治等手段。資源利用的國際化是經濟全球化、經濟國際化的重要推動因素。經濟全球化、經濟國際化尤其是國際產業轉移的直接后果之一是全球性環境污染，環境保護與治理越來越需要全球采取統一和協調的措施，這在一定程度上促使不同國家聯合起來，利用經濟手段來保護共同的環境。《京都議定書》的簽署，就說明全球絕大部分國家對全球協同治理環境的共識。
廣東海岸線較長，自然資源較為豐富，更重要的是我國打開國門之后，敢為天下先的廣東人以其強烈的商品意識，在改革開放道路上提出許多新觀念和新做法，從而吸引來大量的港澳臺、華僑乃至各國外商投資，以及內地各省區的廉價勞動力和高級技術人才。廣東充分利用比較利益理論的巨大威力，充分發揮自身的比較優勢包括其臨近港澳臺與東南亞國家的地理位置，把這些資源與環境要素匯集過來，并有機整合起來，創造出今日廣東的經濟奇跡和國際化成效。
動力之六：信息革命與科技進步
信息化大大改變了國際關系，也大大促進了社會進步和經濟國際化。國內外學者已達成共識，加快經濟國際化步伐的關鍵因素是科學技術的進步。人類歷史上的三次科技革命，在引發產業革命的同時，也都不同程度地加快了經濟國際化、經濟全球化的進程。現代通信與互聯網的迅速發展與普及，使得國際經濟技術交往(尤其是作為知識經濟時代首要資源的經濟信息的交流)成本大為降低，有利于各種經濟活動利益最大化的實現。因此說，個人電腦的出現以及國際互聯網的連接，對加快經濟國際化、全球化進程具有革命性的影響。
今天的廣東(尤其是珠三角)和世界其他地區相比，即使和發達國家相比也不遜色，信息媒體已經從報刊、廣播、電視等迅速向手機、電腦和網絡普及。信息產業的發達，帶來所謂的IT革命、價格革命、1Y(金融技術)革命，使經濟結構軟件化、知識化的同時，不斷地改變著我們的社會生活面貌。由于信息傳遞速度的大幅度提高，廣東與其他省區乃至世界各國的“時間距離”幾乎縮短到零，廣東經濟和廣東企業的國際交往日益頻繁，其效益和效率也日漸提高。金融交易、商品流通、企業經營方式等方面都在發生革命性的變化，進而影響到教育、科研、醫療、文化、政治和軍事等各個社會層面。
動力之七：跨國公司
聯合國貿易和發展會議公布的《2005年世界投資報告》說，近年來跨國公司的研發國際化趨勢增強，跨國公司不僅把更多的研發工作轉移到國外，而且把一部分核心創新工作安放到發展中國家或地區。跨國公司的生產與經營活動對經濟國際化發揮著舉足輕重的推動作用。
2004至2005年間，聯合國貿易和發展會議對全球研發投入最大的一些跨國公司進行的調查結果顯示，69%的公司認為跨國研發活動的比重肯定會上升，只有2%的公司持相反觀點，另有29%的公司認為研發國際化程度將保持不變。跨國公司擴大研發工作的首選對象是中國，美國和印度分別居第二位和第三位。
目前在全球500強企業中，已經有300多家在廣東落戶，廣東企業成為眾多跨國公司的原料供應商、裝配中心、生產基地、市場拓展前沿乃至研發中心。尤為引人注目的是，以國際資本為背景的投資幾十億乃至幾百億元、帶動能力強的大型骨干項目也紛紛到珠三角來落戶。
從改革開放到今天，廣東引進外資在全國所占比例始終最高。盡管，近年來，由于其他省市進步很快，廣東引進外資在全國的比例有所下降，但總量還是獨占鰲頭。外國企業(尤其是高新技術企業)在廣東的投資增長迅猛，使得廣東的IT制造業在世界上占據越來越重要的地位。目前，國際市場中75%以，上的電腦主板、磁頭、鍵盤、驅動器、顯示器、掃描儀等產品都來自廣東東莞。以至產生了這樣的說法：只要東莞到廣州、深圳的交通出現問題，全球90%以上的電腦生產商及下游產業就會有麻煩。廣東高新技術產業的實力，由此可見一斑。
在世界經濟格局中日益顯耀的廣東
經過20多年的改革開放，廣東尤其是珠三角的整體經濟高速增長，社會日愈繁榮與發展，在世界經濟格局中占據著日愈重要的地位。
步入工業化中后期發展階段的廣東
伴隨著新世紀的到來，廣東全省的經濟社會發展也步人了新的歷史時期。首先，廣東經濟進入了以重化工業、高新技術產業為主導的新一輪增長周期。前些年人們說起廣東貨，無外乎是“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”，而今汽車船舶、石化醫藥、電子信息、機電裝備等重化工業、高新技術產業已開始在制造業乃至整個經濟格局中唱主角、挑大梁。
1998年到2002年，廣東重工業增長高出輕工業。至2003年，廣東重工業占工業總產值的比重已超過50%。廣東全省形成了輕、重工業合理布局的區域分工形勢：珠三角東部的電子信息產業集群，西部的機械裝備、家電產業集群，沿海地區(特別是廣州、東莞、茂名、惠州、湛江、南沙開發區等)的重工業基地。全省呈現出輕重工業比翼齊飛、三大產業協調發展的態勢。如在石油化工方面，全省共有廣州、茂名、惠州3個在建的80萬噸乙烯項目，建成后年生產能力預計達到240萬噸，廣東將成為全中國最大的石化產業基地。在高新技術產業方面，廣東意欲打造中國高新技術發展的火車頭。以廣州、深圳、東莞、珠海、惠州為重點，大力發展通信產品、新型元器件、計算機和網絡產品、數字視聽產品、信息家電產品等，把珠三角建設成世界上主要的電子信息產品制造基地之一。
其次，廣東經濟社會已進人工業化發展階段的中后期。根據錢納里理論，人均GDP超過3000美元的時期屬于工業化中后期，是重要的歷史轉型時期。工業化中后期既是經濟轉型期，更是社會矛盾多發期，原來粗放型經濟快速發展所隱藏的利益矛盾，在工業化中后期將變得更加尖銳與復雜化。
2006年，廣東省完成地區生產總值25968億元，約占全國八分之一。人均GDP為28077元，折合美金3509元，突破了3000美元大關。這不僅意味著廣東經濟發展水平已達到世界中等收入國家或地區的水平，而且意味著廣東進入了一個必須更注重經濟社會協調發展的時期。在這一時期，廣東必須更加積極地培育自主創新能力，完成從粗放型增長向集約型增長的轉變，從依靠汗水掙錢向依靠智慧創造財富的轉變。同時，需要更加關注社會各項事業的協調發展和自然資源與生態環境保護問題。
仍將繼續扮演中國經濟增長極的廣東
總書記曾經強調，“廣東作為沿海發達省份，在國家發展大局中具有舉足輕重的地位”。20多年來，廣東省一直是中國重要的經濟增長極。2006年，廣東省出口總額約占全國的40%，進出口總額占全國的38%，引進外資占全國的35%，稅收占全國的1／7。以上四大項目均為全國第一。
多年來，以GDP領先全國的廣東省已經成為中國乃至世界最大的消費品制造業基地之一。廣東制造業能夠先行一步，很大程度上靠的是改革開放后與香港、澳門結成的“前店后廠”合作模式。隨著粵港澳經貿合作的發展與深化，“前廠后店”已逐步演變為“廠店合一”。通過引進港澳發達的服務業以改造和提升產業結構，廣東將選一步增強產業競爭力。今后，粵港澳仍將是泛珠區域乃至全國經濟社會發展重要的增長極。隨著廣東經濟進一步增長，泛珠三角經濟區的形成與運作，廣東和泛珠三角經濟必將達到一個新的、更高的臺階，與東盟和世界其他地區的經貿聯系也將更加緊密。
已成世界經濟競爭版圖中重要基地的廣東
盡管在中國地圖上，廣東屬于邊緣省份。但在世界地圖上，廣東卻是中外交通的重要樞紐。它地處南海交通樞紐的位置，南可接東南亞以至澳大利亞，北可上日本、韓國與俄羅斯，西可往印度洋、非洲和歐洲，東可達南北美洲，由此形成全球性大循環。作為珠江文化中心和世界性商貿中心，廣東的經濟文化能夠借助自己獨特的區位優勢而走向世界，已為歷史和現狀所驗證。
梁啟超的“今之廣東，依然為世界交通第一等孔道”，至今仍未過時。改革開放20多年來，廣東更成為內地省區和港澳臺乃至海外聯系的橋頭堡，成為中國與世界各國尤其是東盟國家、歐美國家聯系的橋頭堡。進入21世紀，廣東省政府提出要“把廣東放在世界地圖上”的口號，努力拓展全省上下的國際視野。今天，廣東經濟社會發展不僅能夠對中國產生重要的影響，而且能夠對其他國家和世界經濟格局產生一定影響。廣東，已經成為世界經濟競爭版圖中的重要基地，在世界經濟格局中占據日愈重要的地位。
廣東經濟國際化面臨的主要問題
多年來，廣東積極參與國際分工，參與國內國際兩個市場競爭，分享著國內國際兩種資源所帶來的各種好處，積累了豐富的經濟國際化經驗，培養了一支富有國際經貿知識的人才隊伍。此外，從各級領導到普通大眾，廣東人向來擁有比較敏銳的市場意識、創新意識和信息意識。加之全球經濟一體化和區域經濟一體化為廣東提供的諸多機遇，CEPA協議的實施和中國—東盟自由貿易區的建立，使得廣東的優勢條件更為明顯。
然而，廣東經濟國際化也正面臨著一些不可忽視的問題，需要努力解決。
一是資源成本的制約問題。近年來，勞動力成本在沿海地區一直呈上升趨勢，使廣東的比較優勢逐漸弱化。同時，土地資源、能源的緊缺也削弱了勞動力成本低廉的優勢，人民幣升值更使得出口商品的競爭力受到影響。尤其是，目前一些東南亞國家的勞動力成本較廣東更低，甚至有些國家如越南給外商提供更為優惠的政策，與我國形成激烈競爭的局面。加上，我國有些重要資源的對外依賴程度越來越高，資源緊缺將會成為廣東經濟持續發展的一個瓶頸。
二是從規模和速度向質量和效益轉變的問題。工業化初期追求速度和規模是必要的，但現在廣東的發展應當從注重規模擴張和發展速度轉向以提高增長質量和提高經濟效益并重，提高引資質量和產品附加值，積極提倡和推動資源節約型與環境友好型生產的方向發展。
三是從“借牌”、“貼牌”生產向自主知識產權和自主品牌轉變的問題。目前，我國的引進投入比是1：0.06，即每引進1元資金，我們的創新投入只有6分錢。而該比例在韓國和日本分別是1：5和1：8。
廣東現在有一定的經濟實力，應率先在這方面采取有力措施，在財政上或者政策上給予一定支持，加大培育自主品牌與創新能力的力度。輸出品牌是實現經濟國際化的有效途徑，也是“走出去”的最高境界。當我們的規模經濟發展到一定程度的時候，就必然要跨越“借牌”和“貼牌”階段，創立自己的品牌，以增強我國產品在國際市場的競爭力。
四是從開放市場和引進外資為主向“引進來”與“走出去”相結合轉變的問題。“走出去”就是要到境外開辟國際市場，主要是開辟資源性項目和建立生產加工基地，以擺脫資源與能源瓶頸的制約，推動本地經濟持續穩定發展。同時，轉移成熟技術和生產能力，將部分過剩生產能力轉移出去，實現“產品原產地轉移”戰略，以加快本省產業結構的調整和升級。
五是國際貿易摩擦問題。如今世界上每七起貿易摩擦，便有一起針對中國，我國每年為此損失上百億美元。此外，一些國際標準包括勞工標準、環境標準、衛生標準、技術標準等越來越嚴格和復雜，對我國出口產品的影響也很大。今后一段時間內，我國將在鞏固、深化已簽國際協定成果的基礎上，大力推進和擴大與其他國家或地區共同建立自由貿易區的工作。廣東應密切關注我國已簽訂和正在談判的自由貿易協定進展情況，跟蹤研究擬參與和利用之對策，廣泛、深入地參與國際分工和對外經貿合作，把參與自貿區建設當作廣東推進經濟國際化的重要途徑和手段。
廣東經濟國際化面臨的發展方向
諾貝爾經濟學獎獲得者肯尼斯·阿羅在1972年提出，現實生活中根本不存在一種既能保證效率，又能尊重個人愛好的投票方案。將這一阿羅不可能定理借用到經濟國際化進程中，就是說根本不存在一種既能保證效率，又能與不同特質的地區或企業相適應的國際化良策。一勞永逸的國際化法寶是沒有的。只有民族的才是世界的。廣東若想更好地推進經濟國際化，必須更加堅定地走出一條自主創新之路。
對于中國改革開放的先行者——廣東來說，提出自主創新，無疑是一個具有里程碑意義的轉折點，這將決定廣東今后能否在新形勢下繼續在全國先行一步。自主創新不是重回自力更生。在連東莞一個小工廠都在全球化的廣東，無論是借鑒創新、消化創新，或是集成創新，都需要更廣、更深的國內外交流，需要更強的國際化能力，需要更強的化外部資源、外部技術為我所用的能力。自主創新能力也不是從石頭里蹦出來的孫猴子，而是需要一整套激活體系和支持機制，需要激活各個層面的創新主體如創新型城市、創新型大學、創新型科研機構、創新型企業、創新型人才等。
【關鍵詞】保險經紀人市場定位發展策略
一、我國保險經紀業存在的問題及原因分析
1、保險經紀人監管體系不夠完善
（1）政府監管效力不高。在我國，保險市場的監管機構是中國保險監督管理委員會，保險經紀人是由保監會的保險中介監管部進行監管。根據我國國情，保監會對保險經紀人實施監管是以《中國人民共和國保險法》和《保險經紀機構管理規定》等法律法規為主要依據，確定了對保險經紀人監管的目標、內容和方式，保險經紀人的監管基本走向了制度化和法制化。但在實際工作中，對保險經紀人的監管在很多方面都沒落到實處，對一些違法違規行為打擊力度不夠，比如一些未經批準、不具備保險經紀機構設立條件的境外保險經紀人，在境內非法從事保險經紀活動的現象時有發生，對保險經紀人的市場退出實施不嚴等。
（2）社會監管機制缺位。在保險經紀制度成熟的發達國家，保險經紀人的資信等級由社會上一些權威評級機構評定，并建立有保險經紀人同業組織，如保險經紀人協會等，通過市場和同業輿論來調節和引導保險經紀人的經營行為，在保險經紀行業內部進行自我管理、自我約束，維護市場公平秩序，以促進保險經紀業健康有序發展。目前，我國尚未建立保險經紀人的資信評級制度，行業自律管理幾乎為零，雖然在大中城市基本上都建立了保險同業協會，但行業自律的作用還沒發揮出來。
（3）內控機制不健全。目前國內許多保險經紀公司還沒有形成完善的內控機制，公司治理結構差，有的經紀公司甚至還是家族企業式管理。激勵約束機制尚未建立，信息披露不完全，對外提供虛假信息，不能有效化解保險經紀企業經營風險，無法最大限度的保證保險經紀企業經營目標的實現。
2、社會公眾對保險經紀人的認知度低
由于我國保險經紀制度建立還不到十年，政府、媒體、保險經紀公司對保險經紀人都缺乏相應的宣傳，社會公眾對保險經紀人的作用知之甚少，相當多已買了保險或對保險有一定了解的個人或企業，對保險經紀業務還不夠了解，不知道保險經紀人會給他們設計出最佳的風險管理方案，能幫助他們進行風險控制和規避。由于社會公眾不了解保險經紀人的作用，不愿意通過保險經紀人進行咨詢和投保，當然談不上產生對保險經紀人的迫切需求，這就使得保險經紀人很難進行展業工作。
3、保險經紀人市場定位不準確
我國現時的保險經紀公司為盡快擴展市場占有份額，每家經紀公司的業務范圍都基本囊括了市場上的所有保險業務，從財險、壽險到再保險，只要能找到的業務都做。這種全面開發的業務模式，無法體現經紀公司的專業特征。保險經紀公司無法向投保人提供獨特的、專業化的保險中介服務，就無法在市場上樹立自己的品牌。這種情況使投保人在市場上是選擇這家經紀公司還是那家經紀公司，是選擇經紀公司還是保險公司，沒有本質區別。許多保險經紀公司在進入保險市場前缺少對市場客戶的細分，在開展業務時缺乏準確的市場定位，內置的業務部門缺乏對客戶和險種的針對性，直接導致有些經紀業務被經紀公司做成了業務，不能依據自己的專業優勢有的放矢，最終落得維持基本生存都十分困難。
4、保險經紀人自身實力不雄厚
（1）資本實力不雄厚。我國保險經紀機構現有的資本實力與整個中國保險市場的發展極不協調，與世界其他國家和地區同行業的發展相比存在不小的差距。
《保險經紀機構管理規定》第十一條規定：“保險經紀機構以合伙企業或者有限責任公司形式設立的，其注冊資本或者出資不得少于人民幣500萬元；以股份有限公司形式設立的，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元。”從保險經紀機構設立時的注冊資本起點來看，與發達國家相比有不少差距，其資本實力不雄厚，更說不上有好的經營業績，其償付能力非常有限，很難承擔較大的經營風險。
（2）業務水平低。目前國內保險經紀公司的業務水平總體上還處于低層次的發展階段，大量業務集中在促使投保人和保險公司保險合同的簽訂等中介業務方面，收入主要來源于保費傭金，而在保險咨詢、風險管理和控制以及新興產業保險經紀業務領域涉足很少，專業技術水平低，經紀業務范圍狹窄，經營業績較差。從業務占比看，高達80%以上的經紀業務來自保費傭金，而來源于保險咨詢、風險管理等業務占比卻不到20%，還不能充分為客戶提供多元化高附加值的風險管理服務，沒有體現保險經紀人的專業服務優勢。全國保險經紀公司的業務70%來源于股東業務，而廣闊的經紀市場需求卻仍處于待開發狀態。
（3）高素質的保險經紀人才嚴重短缺。我國保險經紀公司的專業技術非常薄弱，保險經紀人才極度稀缺。保險經紀人的人才匱乏已成為制約我國保險經紀產業發展的重要因素之一。首先，保險經紀人才數量上的短缺。相對于英、美、法、瑞士等發達國家的保險經紀公司數量而言，我國的保險經紀公司和保險經紀從業人員在數量上有不小的差距。其次，從事新興產業保險經紀的專業人才缺乏。保險經紀人的發展還處于初期階段，專業技術人才極度短缺，開展業務時所呈現的專業技術水平不高，總體上還處在比較低的層次。
二、發展我國保險經紀人市場的策略選擇
1、加強保險公司與保險經紀人的分工與合作
（1）明確定位與分工。保險公司應定位為知識密集型和技術密集型的專業承保公司，主要分工是設計保險產品、風險控制、保險資金的投資與運用，履行保險補償與給付職能等。借鑒國際上的成熟經驗，中國的保險公司應主要著眼于產品研發、風險控制和資金的管理與運用等核心業務，而將展業、投保、分保、定損理賠等職能從經營中剝離出來，由保險經紀人逐步取代。
保險經紀人應準確定位于有專長、有特色的專業技術服務，加強新業務的拓展，尤其應當集中拓展有良好品牌效應的項目。在專業化分工的業務流程中，保險經紀人應當承擔前端的客戶開發、風險評估、投保方案安排和末端的日常服務、協助客戶索賠、防災防損等服務。在市場開發中，保險經紀人應借鑒國外先進經驗，采用市場導向型的開發模式，力爭在傳統中求創新，充分尊重并理解客戶需求，提供量身定做的個性化服務。
保險公司與保險經紀人通過準確的市場定位與合理的專業分工，兩者形成一種既聯系緊密又相互獨立、相互制約的關系。保險公司與保險經紀人兩者良性互動，共同推動保險市場的繁榮。
（2）加強合作。一是加強業務領域的合作。保險公司如果將部分產品銷售職能和理賠定損職能轉移給專業的保險經紀人，自身可以專注于提升保險公司在產品設計、產品宣傳、客戶服務等方面的能力，降低企業的經營成本，培養和增強企業的核心競爭能力。而保險經紀人通過與保險公司的緊密合作，也可以在市場價格、客戶信息、保險技術等多方面與保險公司進行資源共享，使業務獲得長足的發展并獲得合理的收入。在節約保險公司展業成本的基礎上，及時向保險公司反饋客戶的產品評價信息，并對保險產品的開發提出建議，在損失理算與防災防損等服務方面，公正、客觀地處理保險服務中遇到的問題，提高保險理算的科學合理性，提高防災防損服務的專業性，從而將社會潛在的保險需求轉化為現實的需求，在廣度和深度上拓展保險服務領域，滿足社會對保險的不同層面的需求。二是信息技術與資源共享。加強保險經紀人與保險公司的合作是一項系統工程，涉及到保險產業發展水平、保險經紀機構與保險公司的發展戰略，涉及到電子信息技術水平。在電子化水平落后的情況下，保險經紀機構與保險公司的合作受到很多限制，比如核保問題、資金結算問題、異地承保問題等等，而通過保險電子商務，能夠使很多實際操作難題迎刃而解。電子商務系統能夠實現遠程核保、核賠，網上結算等多項功能，輔之以全國統一的電話服務系統與各地的客戶服務中心和理賠中心，構成完整、簡便、安全、高效的業務體系和流程，可以提供一整套與中介機構，特別是保險經紀機構進行合作的技術方案，保證信息流、物流的暢通聯結。
2、發展實力雄厚的保險經紀人主體
（1）鼓勵社會資本流入。保險經紀機構只有具備了雄厚的資本實力，才可能增強其承擔風險的能力和提高其核心競爭力，但通過自身來積累資本，對于處于發展初期的保險經紀機構來說是比較困難的。因為國內大多數保險經紀公司都屬于中小型企業，設立時間短，其盈利能力非常有限，要想在短時間內凝聚大量資本根本不可能。所以，建議政府能夠出臺一些政策措施如稅費減免、信用擔保等來扶持保險經紀人的發展，引導和鼓勵社會資本向保險經紀行業流入。
（2）整合保險經紀人主體。到目前為止，國內保險經紀公司雖然已經達到200多家，但大多數公司的規模偏小，各自為政，相互之間惡性競爭，并不利于我國保險經紀業的發展。監管部門可以借鑒前幾年對證券、信托等行業的治理整頓經驗，依據嚴格的市場準入、退出機制，淘汰不合規范的保險經紀公司，而對那些符合規范、業務量小、資本實力比較薄弱的保險經紀公司進行整合，通過公司并購整合，合理配置資源，壯大保險經紀人主體，增強保險經紀公司的市場競爭力。
（3）建立合理的傭金支付體系。通過保險法規或者由保險經紀行業協會牽頭建立保險經紀傭金支付制度，拓寬保險經紀公司的收入渠道，擴大獲利空間，增強其資本實力。對于保險經紀傭金支付標準，因地域、險種、市場的不同而各有差異，一般占保費收入的10%~21%，通常在15%左右。監管機構或行業協會應規定傭金和服務費支付的波動范圍，根據保險經紀人的資信等級以及其提供經紀服務的種類、質量與數量，由保險經紀人與保險公司或客戶協商決定報酬，實行差別報酬支付。
3、建立三位一體的監管體系
（1）加強政府監管。政府主要監督管理部門應該注意傾聽來自市場主體及社會各界的呼聲，及時制定和修改相關政策和監管法規，促進保險業的健康發展，應以監管促發展，不斷改進監管方式，提高監管水平，注重保險經紀市場秩序的整頓和規范，把事前預防和事后檢查、正面引導和處罰違規行為、監督管理和行業自律有機結合起來，真正做到標本兼治。以實施監管責任制為主線，逐步建立完善的保險監管工作框架，加強管理和內控建設，整頓規范保險經紀市場，維護保險經紀市場秩序。
（2）加強社會監管。一是建立保險經紀人的資信評級制度。保險經紀機構的信用評級由社會上權威的資信評估機構對保險經紀機構的信譽進行評定，是企業信用評級的一部分。建立保險經紀人資信評級制度，對完善保險經紀制度具有重要意義。一方面可以消除保險市場買賣雙方因保險經紀人加入后，保險信息不對稱的風險，保證保險公司通過經紀人獲得的關于保險標的風險的真實信息，也能保證投保人通過保險經紀人獲得保險產品、保險公司的完整信息，從而保護保險買賣雙方的利益。另一方面，有利于強化保險經紀機構對自身信譽的培育，使信譽不好的保險經紀機構被自動淘汰。對保險經紀機構的信用評級，可由社會上權威的資信評估機構作為評估主體，評估的對象是保險經紀公司。評估的客體不同于一般企業圍繞籌資和償債能力進行評估，而是重點圍繞企業信譽，包括高管人員的素質、從業人員的專業技術能力、履約情況、市場業務量占有率等。
二是組建保險經紀人行業自律組織。世界各國都十分注重運用行業自律組織來實現對保險經紀人的監管。如英國的自律組織主要是英國保險經紀人注冊理事會及英國保險經紀人協會，它們負責保險經紀人從業資格的審查，傭金的管理，日常行為規范的監督等。我國目前在大中城市基本都建立了保險同業協會，但與西方保險行業協會相比，我國的保險公司同業協會無法體現保險中介人的自律架構。行業自律組織作為政府監管部門的補充，可以通過建立嚴格的懲罰機制，對保險經紀人的資格、信譽、服務、財務等方面進行嚴格的監督和管理，并引入信用評級制度來引導和規范行業的發展，在維持行業水準和信譽等方面充分發揮自律作用。建議在國內具備條件的地區建立保險經紀人協會，監督執行行業規范和準則，維護行業共同利益和市場競爭規則，約束成員的市場行為，維護共同生存和發展的市場環境和秩序，并對會員遇到的法律、財務等方面的問題提供指導和幫助。
（3）完善內控機制。保險經紀機構要有嚴格的內部管理和執業規范，這既是機構自身生存發展的需要，也是維護市場秩序和社會公眾利益的需要。
保險經紀企業的內部控制是保險經紀企業為完成既定的工作目標和防范風險，對內部各職能部門及其工作人員從事的業務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。保險經紀企業的內部控制是保險經紀企業的一種自律、自理行為，是保險經紀制度能有效執行的保證，也是保險經紀企業自身發展的要求。通過建立內部控制制度，建立公司法人治理結構和激勵約束機制，可以有效化解保險經紀企業經營風險，最大限度的保證保險經紀企業經營目標的實現。
4、大力培養保險經紀專業人才
保險經紀公司對人才的綜合素質要求比較高，不但要熟悉保險市場和法律環境，掌握保險標的特征和保險條款，還要擅長營銷技巧。同時，對各類保險經紀人員還有專門要求，如從事涉外保險經紀業務的要通曉外語，從事風險管理咨詢的要掌握風險識別、評估和風險管理方案的設計等等。要堅持高標準努力培養高素質職專業化的保險經紀人才，職業化應是保險經紀人的努力方向，必須將培養保險經紀專業化人才作為一項重要工程來抓。一是加強基礎教育，做好人才儲備，在高等院校開設保險經紀專業。二是培養和提高我國保險經紀人職業素質。抓緊完善保險經紀資格考試體系，加強經紀人的資格管理，提升資格證書獲得者的整體素質。三是加強保險經紀行業從業人員的在崗培訓。此外，經紀公司還可以從通過保險經紀人資格考試的人員中篩選出一些具有保險實務經驗的人加以重點培養，甚至可以從中挑選一些優秀者派往國外保險經紀公司去接受培訓，在較短時間內迅速提高專業技能以滿足民族保險經紀業發展壯大的需要。
5、加強宣傳，擴大保險經紀人的影響力
大力宣傳保險經紀人在促進我國保險事業發展、促進我國經濟與國際接軌等方面的積極作用。目前，鑒于我國的國民保險意識普遍不高，保險經紀市場處于發展初期，保險經紀人的執業特點及意義并沒有被社會各階層真正理解，存在著認識上的誤差，加上保險公司對保險經紀人的認可程度低，保險監管部門應在適當的場合為保險經紀人正名，明確肯定保險經紀人的正面作用。要讓各個階層的保險消費者真正認識并接受保險經紀人，然后享受保險經紀人提供的保險服務，需要有一個過程。為此，需要保險經紀人加強在大眾媒體上宣傳，讓社會公眾知曉保險經紀人的含義、性質，與保險人的區別及主要的經營范圍，明白保險經紀人在幫助廣大客戶取得保險保障服務上的各種優勢。
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