時間：2023-03-14 14:48:25
導語：在法治建設工作意見的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、強化組織領導，形成長效機制。
由黨委書記、院長擔任法治醫院建設工作工作領導小組組長，切實履行法治建設第一責任人職責。成立創建辦公室，負責法治醫院建設工作工作的組織協調和管理運行工作。制定印發了《法治醫院建設工作工作方案》，做到了專人負責、職責明確，為法治醫院建設工作工作提供了有力的保障，使我院創建工作規范化、制度化、日常化，形成了法治醫院建設工作工作的長效機制。
二、加強法律法規學習和宣傳，增強全員法律意識。
1.重點突出，全面推進，開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領導班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫院領導班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學法用法活動，組織干部職工學習《突發事件應對法》、《醫療事故處理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規和部門規章，通過宣講衛生系統典型違法案例，做到全員參與，人人學法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執業律師以《執業醫師法》、《侵權責任法》為基礎，結合實際案例講解了衛生計生相關法律法規，通過培訓提升廣大醫務人員的法律意識，規范醫務人員的執業行為，促進醫患雙方合法權益的保護。三是征訂普法教材，安裝普法學習考試軟件，組織職工進行法律法規知識考試。按照區普法辦的工作要求，醫院統一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學法用法及考試系統”，做到學習率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫護人員宣傳相關法律法規；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫院春節晚會等各種文體活動中，切實豐富法治宣傳內涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結合。嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度，將《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等衛生法律法規知識學習考核融入醫護人員“三基三嚴”培訓考核，并按照成績予以獎懲兌現。三是結合“送醫下鄉”活動，深入農村、社區開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫療糾紛處理、平安醫院創建等相關法治宣傳。
三、依靠法治建設，促進醫院規范管理。
1.堅持學用結合，推進依法治院進程。一是建章立制，加強醫院制度建設。結合等級醫院創建，本著“依法管理、規范運行”的原則，醫院先后修訂完善各類院級制度規范1021項，編訂應急預案406款，明確崗位職責372個，還修訂了各專業診療常規及操作規范。二是認真貫徹執行《執業醫師法》《護士條例》等相關法律法規，堅持依法執業，對全院所有執業人員進行全面梳理和規范。三是切實以患者為中心，加強醫德醫風建設，開展治理醫療商業賄賂專項工作，提高職工廉潔行醫和依法執業意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動，實現了廉政教育全覆蓋，切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫、廉潔行醫意識。
2.堅持院務公開制度，依法治院。一是醫院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實行院務公開，實施民主監督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設備的招標采購、績效薪酬、廉政建設等“三重一大”事項進行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務工作透明度和職工的主人翁地位，醫院的重大決策，財務收支，職工的評優、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示，杜絕暗箱操作，接受監督，做到了決策公開、過程公開、結果公開。
3.掃黑除惡與法治醫院建設相結合，促進醫院環境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，緊緊圍繞“八個一”，準確把握衛計系統掃黑除惡專項斗爭的實際，抓住打擊醫托、醫鬧等關鍵環節，抓實抓細抓好我院“掃黑除惡”專項斗爭。二是營造強大的宣傳輿論聲勢，認真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達掃黑除惡專項斗爭相關文件精神，黨委書記還深入扶貧聯系村開展掃黑除惡政策宣講，努力營造開展“掃黑除惡”專項斗爭、鞏固平安醫院創建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項斗爭長效機制，保證醫療秩序正常開展。今年，我院通過重點加強醫院陪護人員的規范管理、提升安保隊伍整體素質為抓手，在加強病區安全管理、優化全院就醫環境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫環境。
為維護城市建設和城市管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違法違章建設，現就縣城規劃區內依法開展整治違法違章建設工作提出如下意見。
一、工作原則和目標任務
圍繞建設“山水園林城”的要求，以建立長效管理機制，遏制違法違章建設行為，努力實現縣城建設的科學、和諧發展為目標，按照既堅決查處違法違章建設，又要實事求是，依法妥善處理歷史遺留問題的原則，綜合運用法律、經濟、行政等手段，積極開展依法整治違法違章建設工作（以下簡稱整治工作)。對新發生的違法違章建設，發現一處，查處一處；同時，加快片區改造步伐，完善居民小區公共配套服務設施，從根本上改善城市環境，全面提高城市建設管理水平。
二、職責分工和相關要求
1、有關鄉鎮（辦事處）主要負責人是轄區內整治工作的第一責任人，對整治工作負總責。要加強對本轄區內違法違章建設情況的檢查，發現違法違章建設行為，要及時制止并報告縣政府或相關部門。
2、縣政府各有關職能部門要積極履行職責，切實做好有關工作。
縣綜合執法部門負責違法建設的調查取證，依法下達相關執法文書，協助拆除違法建設。
縣建設規劃行政管理部門要切實加強規劃監督管理，及時對違法違章建筑做出認定，提出拆除或整改意見。加強建筑市場和房地產市場的監管，對參與違法違章建設的房地產企業和勘察、設計、監理、施工單位及其責任人員依法給予處理；對未依法辦理質量監督手續、未按照國家強制性標準設計、施工的違法建筑，及時進行質量安全鑒定并提出處理意見。要做好渣土運輸管理工作，依法加強對清運渣土的運輸隊伍、運輸車輛的管理，督促、協助各責任單位做好違法違章建筑拆除后的建筑垃圾清運工作。對侵占公共綠地、道路綠地的違法建筑做出認定，督促各責任單位做好違法違章建筑拆除后的園林綠化工作。督促、協助各責任單位做好違法違章建筑拆除后的道路建設和市政設施建設工作。
縣國土資源管理部門要及時制止各類違法用地行為，對違法用地及地上新建建筑物和其他設施做出處理決定，及時將違法違紀案件移送有關部門處理。
縣公安部門要制定工作預案，依法有效維護整治工作的現場秩序，妥善處置整治工作中各類。要及時對違法違章建筑消防安全做出審查認定，提出拆除或整改意見。
縣房產管理部門要加強房屋確權、租賃和交易市場管理，嚴格審查各類房屋的確權登記條件，不得為違法違章建筑辦理權屬登記證明。
縣安監部門負責拆除違法建設現場的安全檢查，查看現場有無安全隱患，并由主管部門落實整改措施。
文化、衛生、工商、稅務等行政主管部門不得為利用違法違章建筑進行生產經營活動的單位和個人發放有關證照；工商、稅務部門還應加強對違法違章建設中非法經營、偷稅漏稅等違法行為的監督檢查，并加大懲處力度。
供電、供水、供熱、供氣部門或單位不得向違法違章建筑工地和利用違法違章建筑從事生產經營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經提供供電、供水、供熱、供氣業務的，要立即清理糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應當依照有關法律、法規嚴厲查處。
縣審計部門要加強對利用財政性資金實施違法違章建設單位的違法違章建設資金和收益進行審計監督，及時發現各類違規操作行為，依法對有關單位進行處理處罰，對有關責任人員提出給予處分的建議。
政府法制、司法、部門負責做好整治工作中指導監督、行政執法、司法保障和群眾來信來訪接待工作。
勞動和社會保障、民政、房產等部門負責做好拆除違法違章建筑工作困群眾的就業、生活、住房等保障工作。
司法公證部門要做好違法違章建筑活動的司法公證工作，對拆遷過程中相關文書的送達、物品清點、現場證據保全、拆遷協議等事項做好公證，為行動提供及時的公證服務。
3、縣規劃、國土資源、綜合執法、工商、稅務、審計、監察部門和司法部門要加強協調配合，加大對重大違法違章建設案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度，重點查處領導干部、公職人員和部門單位參與違法違章建設的案件。各有關部門要建立聯動機制，及時通報信息，主動移送屬于其它主管部門處理的案件。
4、對需要的違法違章建筑，由縣綜合執法部門下達決定，并協助責任單位違法建設，其他有關部門單位要配合做好有關工作；人民法院做出裁定的，由人民法院組織，有關部門單位要全力配合。
供電、供水、供熱、供氣等單位應根據領導小組的統一安排，按照方案的要求做好相關工作。
公安部門應提前介入，全程參與，及時掌握情況，確保違法違章建筑行動的順利進行。對阻礙行政執法機關依法履行職責的，按有關法規進行處置，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5、違法違章建筑拆除后的綠化美化工作由轄區內的責任單位，按照統一制定的綠化美化方案組織實施。
6、縣有關部門要加強對整治工作的監督檢查，制定相關責任追究辦法。對不主動履行工作職責，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部和公務人員，要嚴肅處理并追究相關責任。
7、各級各有關部門單位要主動與宣傳部門加強聯系，制定宣傳方案，做好整治工作的宣傳動員工作，營造全社會關心、支持整治工作的良好氛圍。
三、建立長效管理機制，根治違法違章建設
1、按照權責一致、便民利民的原則，要減少審批環節，優化審批程序，提高行政效能。
2、建立城市違法違章建設監管巡查網絡。縣規劃、建設、綜合執法、國土資源、各鄉鎮（辦事處）等部門單位要建立違法違章建設的監督、巡查機制，同時搞好配合處理。要建立投訴舉報的快速處理反饋系統，鼓勵廣大群眾積極舉報違法違章建設。
3、加大對城鄉結合部村居違法違章建設查處力度。進一步完善片區改造政策，有計劃、有步驟地推進片區改造工作。
4、完善經濟適用房和廉租房制度，加快經濟適用房和廉租房建設步伐，逐步建立和完善中低收入家庭住房保障體系。
5、創新思路，統籌界定，分類指導，妥善處理歷史遺留的違法違章建設問題。
四、加強組織領導
為加強對整治工作的領導，縣成立依法整治違法違章建設領導小組（具體名單附后)，負責統一領導、組織、協調全縣整治違法違章建設工作。各鄉鎮（辦事處）及各有關部門也要成立相應的工作班子，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做過細的思想政治工作，確保不因拆除違法違章建筑出現群眾無房可住、生活無保障等現象，確保不因各項工作不到位出現惡性事件。對不能及時依法處理轄區或部門責任范圍內新發生的違法違章建設的，要追究其主要領導和直接責任人的責任。
關鍵詞：文化建設；思想政治工作；創新
0引言
醫院文化作為一種微觀文化，是醫院并列于人、財、物等生產要素的又一重要資源，是醫院實現持續長久發展不可缺少的內在驅動力。做好思想政治工作是我黨一貫的光榮傳統，加強和改進醫院思想政治工作是黨建工作的重要任務，其具有方向保證、精神支柱和促使職工全面發展等多種功能。以文化建設為切入點，在繼承傳統思想政治工作的基礎上，改變舊理念，樹立與醫療衛生事業發展相適應的新觀念，樹立與時代相適應的競爭意識、信息意識、創新意識和服務意識，是醫院思想政治工作適應醫療改革與醫院本身可持續發展的需要。
1醫院文化與思想政治工作的概念及內涵
1.1醫院文化與思想政治工作的概念
醫院文化是指在醫院內，根據內外環境設計而提出的，將“以病人為中心”的理念，嚴謹的醫療技術、操作規程和運行制度、優質的服務態度和高效的管理機制組合成的一個完整體系，它是由醫院的價值觀念、道德觀念、精神風貌、規章制度、行為準則、管理特征和醫院精神等構成的文化氛圍，是一種“以人為本”的現代經營管理模式[1]。思想政治工作是指思想政治工作者有目的、有計劃、有組織地采用多種手段對人們進行思想政治品德教育，動員大家為當前和長遠目標而奮斗的社會實踐活動[2]。作為黨和國家政治思想工作核心理念的延伸和擴展,醫院的思想政治工作將如何解決黨和國家在醫療衛生事業上所存在的問題作為一項基本的政治工作進行實踐。它的基本指導思想和理論武器是始終以馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系為根本,目的是要讓醫院的醫護人員能夠切實地從思想、觀念以及立場等方面得到正確的思想認識,進而提升醫護人員的作風能力和實踐能力[3]。
2醫院文化建設與思想政治工作的關系
在醫院中,思想政治工作與醫院文化都是醫院的主要行為,又同屬于思想文化范疇，兩者均重視協調人際關系，重視精神作用，強調自我價值和社會價值的實現，以此增強職工的責任感和使命感[5]。兩者的工作目標和方向一致，均是通過調動醫院職工的積極性和主動性，用共同的價值觀、道德觀將全體職工凝聚在一起，創造協同合作的大環境，保證醫院工作的高效運轉。同時，醫院文化建設與思想政治工作又具有各自特點。首先，工作方式不同，前者以感化、激勵、協調等文化滲透作用方式，從潛意識層面影響職工行為，形成良好的文化氛圍及核心的群體文化意識，后者則以宣傳、教育及疏導等方式引導職工的思想和行為。其次，內容不同，醫院文化建設多側重于以醫院自身為凝聚的依托，將培育鮮明且具有醫院特色的精神作為目的，而醫院的思想政治工作則將教育和引導職工如何更好地服務患者，解決職工觀點、政治立場問題作為根本目的，推動個體與整體的協調發展。鑒于此，建設和發展醫院文化,改進醫院的思想政治工作,是需要兩者相互貫通、相互補充、相互促進的。一方面，沒有思想政治工作的配合及引導,醫院文化建設會迷失方向；另一方面，醫院文化建設在一定意義上拓展了思想政治工作的內容、方法和途徑,將思想政治工作帶出孤軍作戰的低谷,改變思想政治工作與醫院業務工作分離的現象，使思想政治工作在不同的歷史時期均可以煥發新的生命。
3以醫院文化建設為切入點，創新醫院思想政治工作的建議
新醫改的出臺、實施給公立醫院的改革和發展帶來了新的機遇和挑戰。“醫藥分開”的重要思路，將公立醫院的大方向定為“堅持公益性，調動積極性”。本文認為可以將注意力、資源及行動集中以下幾個方面，按照此大方向，以醫院文化建設為切入點，推進醫院思想政治工作的創新。
3.1個性化定位，依據員工實際需要加快個體文化建設進度
整體文化的建設歸根結底是其中的個體在起作用。醫院文化建設需要員工個體的積累，需要激發個體的智慧和潛能。只有員工個體的提高，才能在質的層面全面提高醫院整體的文化建設，以下以“年齡”這一社會學特征分段，提出相關建議。
3.1.1通過中青年勵志活動增強中青年的文化建設
中青年員工是醫院建設發展的后備軍，其思想素質、醫技水平直接關系到醫院的整體形象。鑒于此，本研究認為，可以以中青年勵志鍛煉活動為載體，將綜合醫院的精神文化融入到中青年職工的內心深處，從而推進醫院思想政治工作。具體來說，一是中青年勵志鍛煉活動可奉行“尚德尚能，仁心仁術”的文化主題和“視病人如親人”的服務理念，推行“人性化”、“感動式”服務，以實現“科學化、制度化、人性化、規范化”管理，全面提升醫療質量優化醫療服務，豐富醫院的文化精髓，促進社會和諧。二是在醫院文化建設的實踐探索過程中，可適當增加中青年員工的基層服務經驗，增強他們的事業心和責任心，同時也有利于醫院本身的發展，實現“雙贏”的文化建設實踐探索。
3.1.2通過適當的授權增強老員工的文化建設
資料顯示，工齡較長的老員工，可能由于種種原因遇到事業發展的瓶頸，在個人發展受挫的情況下，其不滿情緒有所增加，工作積極性下降，影響整體的正常管理。適當的授權已被證實是激勵員工的最佳手段。醫院工齡較長的員工工作經驗足、工作效率高、對醫院忠誠度高，因此通過分配權力、分擔責任，必然會激發他們的工作動力，達到增強醫院文化建設的目標：首先，可培養老員工的授權感知，使他們對自己的學習和工作能力充滿信心，且對工作充滿使命感,能主動參與到醫院的文化建設活動中來,并通過醫院提供的信息、資源、支持、機會完成自己份內的學習和工作，并超出預期的幫助中青年同事表現出創新行為。其次，工作中的調節焦點既來自于穩定的個性特征，也受到工作中的文化、情境等因素影響。因此，需針對工作性質，誘導有利的個體調節特征。醫院在選拔醫務人員、行政人員時，應關注其調節焦點類型，根據不同類型賦予不同方式和不同程度的權力，只有達到匹配時，他們才能表現出最佳狀態，從而提供最優的服務。
3.2完善并創新醫院的制度文化建設
制度文化是醫院內部法定的行為規范，具有外加的強制性。制度文化建設可以較為徹底的貫徹和執行管理者的意愿，使醫院管理中那些人與人之間的矛盾轉換并弱化為人與制度之間的矛盾，以此更好地約束、管理及規范員工的行為。但現有的公立醫院多突顯出柔性管理不足，制度刻板，缺乏創新性、靈活性和人情味等缺陷，易阻礙員工主動性的發揮，對員工的滿意度有負面影響。因此，醫院制度文化的建設如若顧及員工的實際情況及各方面的需要，如運用強化理論完善獎懲機制，運用公平理論規范人才培養和選拔機制，則應當能夠激發員工的積極性、主動性，使員工真正樹立起主人翁意識。
參考文獻
[1]楊茜.以醫院文化建設促進思想政治工作初探[J].衛生軟科學,2011(5):305-306.
[2]吳縵莉.改進醫院思想政治工作的思考[J].中華醫院管理志,2007(23):204-205.
市院機關開展社會主義法治理念教育活動實施方案下發以后，市院偵查監督處迅速按照部署研究制定本部門的學習活動，結合業務實際，有針對性地進行了貫徹和落實，要求全市兩級檢察機關偵查監督部門要用社會主義法治理念統領、指導法律監督工作的開展，具體要求做到四個結合：
1、堅持把社會主義法治理念與樹立新時期偵查監督“八種意識”相結合。我們根據偵查監督工作的現狀和特點，要求今后偵查監督工作者在司法實踐中牢固樹立“八種意識：一是樹立全局意識；二是樹立責任意識；三是樹立監督意識；四是樹立公正意識；五是樹立質量意識；六是樹立并重意識；七是樹立落實意識；八是樹立學習意識。通過這八種意識來不斷強化對法治理念教育活動的重視，保證認識到位，確保教育活動在執法實踐中能夠順利貫徹和執行。
2、堅持把社會主義法治理念與偵查監督處開展的“五抓五看活動”相結合。即通過抓學習，看誰的法律知識更豐富；抓素質，看誰的辦案質量更高；抓鉆研，看誰的調研能力更強；抓創新，看誰的工作更有特色；抓團隊，看誰的工作更和諧。把教育活動與本部門開展的業務知識學習有機地結合到一起，以法治理念學習引導業務知識學習，以業務知識的學習促進法治理念學習的深入和展開。同時要把身邊的偵監先進典型王秀娟同志事跡的學習活動也緊密結合起來，從她的身上看社會主義法治理念的最直接的體現。為此我們從業務學習入手，把每周五的業務學習，每人一課活動增添了法治理念教育活動的學習內容，利用一上午的時間把每周的法治理念教育與業務學習有機地結合起來。互相促進。
3、堅持把社會主義法治理念與開展崗位練兵活動有機地結合起來。我們結合省院的工作安排，從立案監督知識競賽入手，掀起全市偵查監督戰線崗位練兵活動的熱潮。我們正組織三名優秀的偵查監督干警積極備戰月底的全省立案監督知識競賽，力爭取得好名次；其次我們要求全市各基層院從案件復查角度入手，對2005年以來的立案監督案件進行跟蹤回訪，并組織了全市立案監督精品案件和偵查活動監督精品案件的評選活動。以此促進監督工作的開展和規范。
4、堅持把社會主義法治理念與開展對行政執法與刑事司法相銜接工作相結合。我們從構筑監督大格局的實際出發，不斷拓展監督的領域和視角，與市轄區的行政執法機關進行了聯系與協商，基本達成了運用網絡資源優勢，進行動態監督的共識，現初步與工商、煙草等五個主要行政執法機關建立了聯系，準備通過網絡資源優勢，監督移送涉嫌犯罪案件工作。下一步我們將繼續加大與其它行政執法機關進行聯系，進一步深化監督的手段和措施，做好移送涉嫌犯罪案件的監督工作，運用司法調解的手段來服務地方經濟，打擊經濟領域的犯罪活動。
關鍵詞：醫院；信息化建設；信息公開
Abstract：With the rapid development of science and technology， information technology has been the development of all walks of life have been produced can not be replaced by the impact of hospital information construction is also the inevitable trend of development. The hospital information construction of information disclosure practice get some enlightenment， hospital information disclosure work of the urgency and necessity analysis， to explore the long-term mechanism of hospital information disclosure； hope that through the development of hospital information disclosure work， can further improve the doctor-patient relationship is becoming more and more serious， and create a good environment for health services.
Key words：Hospital；Information construction；Information disclosure
近年來，隨著《政府信息公開條例》和原衛生部《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（實行）》等法律規章制度的正式實施，我國醫院信息公開工作取得了巨大進步，再此背景下，筆者有幸參與并負責一家市級三甲綜合醫院的信息公開建設工作，從而得到一些啟發。
1 醫院信息公開的概念
狹義的醫院信息公開指醫院依照法定形式公開與社會成員利益相關的所有信息，并允許公眾通過查詢、閱讀、復制等方式充分利用醫院信息的行為。而廣義的指醫院信息公開制度，即醫院通過法定形式和程序，主動向社會公眾和依申請向組織和個人公開相關信息的制度。它應該是一個完整的制度體系，除了包括與醫院信息公開行為直接相關的主體、內容、方式、流程、監督等各項具體的制度外，還應當包括間接相關的保密制度、檔案管理制度等配套制度的協調和統 一[1]。
2015年3月，國家衛生計生委辦公廳印發了《關于印發醫院、計劃生育技術服務機構等9類醫療衛生機構信息公開目錄的通知》（國衛辦政務發[2015] 12號），其中，明確指出醫院信息公開的內容分為兩大塊：向社會公開、向患者公開。向社會公開包含了：醫院概況、醫院環境、行風建設及醫療服務四部分；向患者公開則包含了：服務告知、服務價格及收費兩部分。
筆者在實際工作中發現，要切實有效地開展醫院信息公開工作，首先必須緊緊圍繞信息公開內容構建管理規范、制定可行的制度并成立專門的工作機構使之有效執行[2]。筆者所在單位自開展信息公共工作之初，就成立了信息公開工作領導小組，由院長為組長、分管副院長為副組長，相關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責全院信息公開工作的具體組織協調、檢查和指導，進一步修訂完善信息公開工作制度和程序、院務公開制度、院長接待日工作制度、新聞、新聞發言人制度、宣傳管理工作制度等相關配套制度，明確政府信息公開的領導體制、主管部門、日常管理和監督機構、評估考核辦法，形成主要領導負總責、分管領導具體負責、各科室分工協作的工作機制，規范有序推進信息公開工作。
2 醫院信息公開需“以患者為中心”
“以患者為中心”是醫療機構時下最常用的宣傳語，并成為政府對醫院績效考評的一個原則和醫院民主管理的重要方式；然而，現在的醫院信息公開工作卻往往忽視了“患者”這個中心。由于現行的許多相關律法、法規或者條例都決定著醫院在信息公開的范圍、方式方面擁有優先權和決定權，患者和社會在醫院信息公開過程中缺乏事先參與信息公開決策的表達權利和參與決定權，在醫院信息公開工作中常見的諸如醫院信息不公開、公開不及時、不全面等問題，究其詬病主因皆在于此[3]。
筆者認為解決此問題，首先需從制度上擴大、加深患者和社會在醫院信息公開工作中的作用，主動接受患者和社會的監督，建立吸收其意見和建議的有效方式，通過患者和社會的參與，實現信息雙向互動，消除暗箱操作行為，鏟除滋生醫療腐敗的土壤，使患者和社會具有恰當的事先知情權和決策參與權，這也將有利于醫院行風建設，提高醫院醫療服務水平和管理效能。筆者建議按照覆蓋廣、低成本的原則結合本地區、本醫院自身的實際情況，選擇幾種合適的評價方式（如設置專門的醫院信息公開意見箱、紙質或觸摸屏問卷調查、醫患溝通促進會、窗口評價等）反復開展，從而獲取到患者和社會對醫院信息公開工作最新的、真實的意見，并逐步建立起一套完善的評價系統。完善的評價系統應該可以按照門診患者意見和住院患者意見、行政辦公類意見和醫療服務類意見等多種分類方式來查詢評價結果，同時與醫院網站實現同步，定期將評價結果公布在醫院網站或者醫院內部的公示欄，作為對醫護人員進行績效考核的內容之一，也可考慮與衛生行政部門的系統對接，實現衛生行政部門對醫院的考核以及社會對醫院的監督。
除了制定擴大和加深患者參與程度的相關制度外，筆者認為還需同時配套監督、考核或問責制度，使之得到真正落實。醫療衛生領域的信息公開與否和程度不僅涉及到醫院商業秘密的保護與公眾醫療整體的進步、而且也關系著患者醫療權利與個人隱私權的保護等諸多因素，醫院自身內部的監督雖然具有直接、針對性強的優勢，但作為自我監督的手段，不可否認存在一定的局限性。筆者認為要做好醫療衛生領域的信息公開工作，除了醫院自身內部的監督機構外，還需要一個外部獨立的“公正”主體。這個主體可由醫學專家、政府相關機關工作人員、律師等多領域人才組成，通過社會分工專業化的優勢來保障醫院的信息公開在符合法律法規的前提下最大限度保證公眾的合法權益。
3 開展醫院信息公開工作能有效緩解緊張的醫患關系
我國醫療機構信息資源管理嚴重滯后的問題從2003 年的SARS 風波到現如今頻頻上演的醫鬧事件可見一斑，在信息化高速發展的今天，患者對醫生的要求越來越高，加之一些媒體的片面報道，嚴重影響著醫院在人民群眾中的形象，制約著醫療衛生事業的協調發展，甚至危及到社會的和諧和穩定。筆者所在單位近年來每年接到大大小小的投訴案件不下幾十件，其中除了少數技術原因外，大部分都是因為醫患雙方信息不對稱而引發的服務類投訴。
筆者在工作中發現，通過開展醫院信息公共工作，①可以引導患者理性就醫，不僅達到充分利用和分配醫療資源，給大醫院減壓，而且能減少患者盲目就醫引起的不滿或醫療資源的浪費等；筆者所在醫院通過在門診設置導醫員和專家介紹公示欄、“微導診”（通過微信平臺實現）、就診流程及科室布局圖等多種信息公共方式對前來就診的病患進行合理引導，大大減輕患者就診過程中的曲折。②可以讓患者對醫學知識、醫療服務收費、藥品價格、國家相關政策以及醫療行業高風險和局限性做到心中有數，預知在醫療過程中可能遇到的風險，從而使患者逐漸建立起對醫生的信任，減少醫患之間的誤會；筆者所在單位從原有的院務公開欄、公示欄、滾動播放電子屏、觸摸式價格查詢系統、每日住院費用清單等少數幾種信息公開方式，不斷創新及擴展到今天的微信公眾平臺、門戶網站、“醫患互動”系統、檢驗結果短信服務等數十種不同的方式，醫院透明度大幅度提升，患者隨時隨地都能掌握到醫院的第一手信息。③可以增強醫療機構的服務意識，改善醫院形象。筆者所在醫院通過醫院信息公開工作實現了國家監督、社會監督和醫院內部的自我監督，逐漸加強醫德醫風建設，提高技術和服務水平，提升醫院在群眾中的良好形象和可信度。
隨著人們對個人健康重視程度和法律意識的不斷增強，醫患雙方信息不對稱必然導致醫患關系日益緊張。和諧的醫療衛生事業是構建社會主義和諧社會的重要基礎，醫療機構在一定程度上代表著政府的形象，因此，醫院信息公共已然成為醫院發展過程當中一項必不可少的工作。充分認識新時期醫療衛生機構信息公開的重要性，積極探索信息公開的有效方式，利用信息公開提高醫院的核心競爭力，爭取更大的生存和發展空間，提高醫院的綜合管理水平，是我國醫療機構刻不容緩的工作。
參考文獻：
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“十一五”以來，交通基礎設施建設規模不斷擴大，公路建設快速發展，迫切要求建設市場逐步規范，質量安全管理水平不斷提升，但從我縣專項清理專項行動清理的情況看，建設市場中仍然存在著一些突出矛盾和問題，尤其是掛靠借用資質投標、違規出借資質問題已經發展成為擾亂市場秩序的頑疾，整治和規范資質的管理問題勢在必行。
1、掛靠借用資質問題帶來的嚴重危害性
1.1掛靠問題嚴重干擾了正常的建設市場秩序。從通俗意義上講，資質“掛靠”是指出借資質方通過出租、出借資質證書，收取管理費用等方式，允許他人以本單位名義參與投標、承接工程，進行施工活動的行為。從法律層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業法人資格和資質，規避國家法律政策對企業法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業務范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業法人的資格和資質獲得自身難以取得的交易信用與經濟利益的經營活動。建設工程實行招投標，是我國工程建設管理體制改革的一項重要內容，是市場經濟發展的必然產物，也是與國際接軌的本文由收集整理需要。有利于降低工程建設項目成本，優化社會資源的配置；有利于合理確定工程建設項目價格，提高固定資產投資效益；有利于加強國際經濟技術合作，促進經濟發展。其根本目的是為建設單位搭建平臺，選擇依法誠信、具備相應能力的承包單位，為社會提供合格、安全的工程。但目前建設市場上，一些單位或個人為了謀取私利，借用資質投標，或者為了收取管理費，出借資質，雙方相互串通、包庇。使不具備資質條件的掛靠人，通過借用資質，參與投標競爭，嚴重侵害了其他具備資質條件投標人的合法權益。還有一些掛靠人與招標人或招標機構之間存在著利益關系，讓招標文件按照被掛靠企業的條件“量體裁衣”，保證自己中標，導致許多技術、資金實力雄厚的企業無法通過合法競爭中標，打擊了守法企業的投標積極性，擾亂了公開平等、競爭有序的市場規則，也一定程度上造成了建設市場信用缺失。
1.2掛靠問題嚴重威脅到建設工程質量和安全。由于掛靠人是以被掛靠企業的名義投標、承接工程，在招投標活動中證件齊全、人員到位，具有很強的隱蔽性。開標結果一旦中標，在施工過程中，被掛靠企業并不直接參與工程建設，大多數掛靠人在技術、設備、施工經驗、經濟實力和組織能力等方面難以滿足工程建設的要求，施工條件簡陋，管理水平落后，只能憑經驗或在摸索中施工，往往摁下葫蘆浮起瓢，再加上監管部門管理不力，極易導致工程質量和安全標準的降低。同時，由于要向被掛靠企業交納2%或更高比例的管理費，或者在投標階段惡意壓價競爭，致使中標價較低，掛靠人要獲的想象中的利潤，就想方設法降低經營成本，往往偷工減料、私招濫雇零散工，給工程質量和安全埋下諸多隱患，甚至造成事故。從我縣歷年的質量安全事故來看，相當一部分事故都存在掛靠或者轉包等違法行為。
1.3掛靠問題嚴重影響到交通建設市場的健康發展。一是掛靠使規避市場準入成為可能。資質管理是建設市場準入制度的主要內容，也是現階段衡量企業綜合實力的主要標準。被掛靠企業為了自身利益，或為了親戚、朋友關系，允許被掛靠人借用資質進入建設市場，一定程度使得資質管理形同虛設，加劇了惡性低價競爭，惡化了建設市場環境，在交通部門對企業信譽評價時得不到認可，最終損害的是建設行業的整體利益。二是許多大型國有企業本身只有管理和專業技術人員，靠所謂“經營資質”生存，即出借資質來賺錢或積累業績。長此以往，必然造成大型國有企業不思進取，綜合實力退化，甚至破產。三是掛靠還是造成拖欠工程款和民工工資的主要原因。許多掛靠人為了承攬工程，向建設單位承諾墊資施工，導致建設單位變相拖欠。一旦掛靠人缺乏后續資金，造成工期延誤或者拖欠工資，甚至被告上法庭，做了被告席，被掛靠企業不得不出面收拾爛攤子，付出比管理費多幾倍的錢，得不償失，從而影響了交通建設市場的健康發展。
2、引發的思考和建議
2.1高度重視，認真組織實施清理檢查工作。近年來，工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質問題比較突出，嚴重擾亂正常的工程建設市場秩序，給工程質量、安全生產帶來極大隱患，容易誘發腐敗問題。交通主管部門要進一步提高認識，克服畏難情緒，以《招標投標法》和《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規為依據，把專項清理作為貫徹落實《招標投標法實施條例》的重要舉措，加強組織領導，密切協作配合，認真抓好落實， 各項目業主在涉及公路橋梁工程項目中，應把核查現場實際施工、監理、勘察設計、招標等單位的有關情況作為專項清理檢查工作的重點。一是核查中標單位的原始招標投標文件和合同，核實現場實際施工、監理、勘察設計、招標等單位是否為中標單位；二是核查施工單位的項目經理及現場主要管理人員是否與投標文件中一致，并查看相關人員的資質情況，核實中標單位與施工現場的項目經理及主要工程管理人員有無合法的人事及社會保險關系等；三是全面清理糾正違規問題。不僅要清理掛靠借用資質投標的問題，更要清理糾正為了收取“管理費”等利益而違規出借資質的問題。
2.2加大力度，嚴肅查處違法違規案件。掛靠問題之所以屢禁不止，甚至愈演愈烈，除了掛靠者自身隱蔽性很強之外，一個重要原因就是主管部門執法不嚴。執法不嚴和處罰力度不夠，對違法違規企業起不到震懾效果和根治作用，反而會削弱企業的守法意識，助長企業違法。各項目業主在公路橋梁工程項目中要結合打擊圍標串標和轉包、違法分包行為，通過監督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發現問題和線索，集中查處一批違法違規案件，嚴厲打擊工程建設中掛靠借用資質投標、違規出借資質的行為。
2.3嚴查腐敗，堅決打擊商業賄賂。掛靠問題的產生，除了掛靠雙方之間的經濟利益驅動外，往往與被掛靠企業或者建設單位內部人員以權謀私相關聯。一些國有大型施工企業的負責人為了自身利益，允許低資質企業或者個人借用本單位的資質到處承攬工程。
2.4建章立制， 逐步解決掛靠借資問。工程建設中掛靠借用資質投標、出借資質問題隱蔽性強，涉及面廣，清理難度比較大，解決掛靠問題是一項長期而復雜的系統工程。
一、尊重民事相對人的平等主體身份，依法維護自身合法權益
行政機關處理民事糾紛、維護民事權益的方式、能力和水平直接體現了行政機關依法行政的意識、能力和水平。工商機關與其他行政機關一樣，也有借貸糾紛、購置辦公用房和辦公用品、房屋租賃、雇請臨時用工人員等方面的民事糾紛。由于工商部門以前具有培育建設市場的職能，因此擁有很多有形市場，這些市場大多是貸款修建的，同時為收取市場管理費，工商部門還雇請了大量臨時務工人員，“管辦脫鉤”后，產生了大量還貸、抵押糾紛和勞務糾紛。在近20起糾紛的解決過程中，我局公職律師積極參與了調查取證、談判協商、訴訟、等具體工作。在這一過程中，公職律師充分應用法律專業知識，堅持以事實為根據，以法律為準繩，堅持原則性和靈活性相結合，既維護本單位自身合法權益，又考慮民事主體相對人的實際情況，妥善解決了所有糾紛，其中很多糾紛通過協商解決，避免了訴訟發生和矛盾激化。
此外，公職律師在我局對外招標、簽約和政府采購中也發揮了積極作用。公職律師本單位的相關法律事務，不僅能及時根除糾紛隱患，避免糾紛發生，更有效地維護本單位的合法權益，節約訴訟成本，而且在糾紛發生后，也能通過正確途徑、正確方式及時化解矛盾和糾紛，避免事態擴大，產生更大損失和不良后果，公職律師的作用取得明顯效果，也為我局樹立了良好形象。
二、廣泛參與，嚴格把關，大力提高全局依法行政水平
(一)發揮法律參謀助手作用，提高全局依法決策水平
在決策過程中，我局公職律師積極參與，進行專門的研究及可行性分析，嚴把法律關、政策關，為決策提供法律依據和保障，充分發揮參謀助手作用。在2006年的近10項行政決策中，我局公職律師都積極參與了起草、審查和修訂，運用法律專業知識，分析法律和政策關系，提出了很好的意見。在培育和發展農村專業經濟合作組織、壯大農村經紀人隊伍、培育和發展農產品商標、加強涉農合同監管、延伸消費維權網絡等一系列推進社會主義新農村建設的重要決策中，既遵守法律又敢于創新，所有決策都收到了預期效果：在治理商業賄賂，打擊傳銷和變相傳銷，整治虛假違法廣告，清理整治無證無照經營等重大決策中，堅持合法與合理相結合，妥善處置了很多社會熱點、難點問題：在改革企業年檢、個體工商戶驗照制度，建立企業分類年檢制度、個體工商戶滾動驗照制度、會計師事務所提前年檢制度，實行企業和個體工商戶免檢制度，深化企業信用分類監管，推動各類市場主體誠實守信經營方面都發揮了重要作用，公職律師在行政決策咨詢中緊緊圍繞全局中心工作提供法律服務，進一步規范決策程序，促進依法施政，保障了全局的合法高效運行，提高了行政效能。
(二)參與地方立法和部門規范性文件的制定，規范抽象行政行為的實施
按照市委、市政府關于加強中介機構管理的要求，我局專門組織公職律師攻堅，學習借鑒外國、外地的管理經驗，克服涉及管理部門多、內容新、協調難度大等困難，經過調查研究。反復協調、論證和修改，在不違反相關法律法規規定的前提下，起草了《成都市中介機構管理辦法》，該《辦法》共20條，明確了管理范圍和管理對象，建立了聯系會議制度、“黑名單”公示制度和違法處罰制度，結束了我市中介監管無統一法律體系、無統一管理機構的監管狀態，為促進我市中介機構的規范管理和健康發展提供了依據。同時，積極參與地方立法工作，認真完成市人大、市政府交辦的各類立法及規范性文件的征求意見工作。截至目前，共回復各類立法征求意見稿100多件，參加立法修改討論會20多次，提出了約200多條意見。
(三)直接參與行政許可和行政處罰等重大、疑難復雜案件的研試，強化政府依法行政
我局成立專門的行政許可案件審批委員會和行政處罰案件審批委員會，負責行政許可和行政處罰中重大、疑難復雜案件的研究。我局公職律師大多是案審會成員，為促進我局依法行政提供了保障。2006年全市新登記注冊各類企業17593戶，個體工商戶62483戶，企業集團18個，外地內資企業駐蓉辦事機構設立備案登記252戶，完成改制企業登記377戶。全市工商系統共查處各類經濟違法違章案件10056件，其中立案查處3842件，萬元以上大要案件2633件，案件總值18839萬元，罰沒款入庫金額6702萬元。截至目前，所有行政許可和行政處罰案件無敗訴、復議和被撤銷案件。
我局公職律師參與處理群眾申訴和上訪案件30余件，完成市委、人大、政府、政協交辦事項和提案回復40多件，參與研究處理重大疑難案件50余件，起到了很好的法律宣傳、法制參謀、攻堅克難的作用。
(四)調查和處理具體的法律事務，參加訴訟、復議活動，依法維護自身合法權益
公職律師是專門為政府提供法律服務的隊伍，這一優勢是社會律師所不具備的。由他們本單位的相關法律事務，能更有效地維護本單位的合法權益，不僅節約了訴訟成本，而且取得很好的效果。為了規范和改進行政復議和行政應訴工作，切實發揮復議和訴訟的監督作用，我局制定下發了《關于行政應訴和行政復議工作的實施意見》，建立了被訴部門負責人和主辦人出庭應訴制度，鼓勵公職律師直接參與訴訟和復議工作，負責組織被訴部門定期組織相關人員參加審判旁聽，并直接指導如何答辯、應訴。2006年共辦理行政訴訟案件5件，無敗訴案件。共辦理行政復議案件15件，被復議案件3件，無被撤銷案件。
(五)通過法制培訓授課和法律咨詢等活動，提高法制宣傳教育的實際效果
為全面提高我市企業經營管理人員的法律素質和企業法治化管理水平，增強企業依法經營、依法管理、依法決策的能力和企業競爭力，我局積極開展了“百千萬企業普法工程”，安排5年內在全市范圍內組織100家規模以上企業、1000家民營企業、10000家個體工商戶，采取多種形式，有針對性、分期、分批、分層次地開展法制宣傳培訓教育。針對新修正的《公司法》、《公司登記管理條例》等新
法律法規，進行了專門的工商執法人員培訓，總數超過2000多人次。在這些活動中，公職律師大都參加了直接授課。提供法律咨詢服務，取得了較好的社會效果，為法制宣傳教育做出了貢獻。在公職律師的直接參與下，我局的“四五”普法工作取得了較好成績，被國家工商總局評為全國工商系統“四五”普法先進單位，被省委、省政府和市委、市政府分別評為了全省和全市的“四五”普法先進單位。
三、尊重法律權威，自覺接受法律監督
自覺接受人大監督、司法監督和社會監督，堅持公正執法。是確保全局依法行政，維護法律權威的重要保證。公職律師的參與更加暢通了法律監督的渠道，也使監督更及時，更有效。
近年來，我局接受了市人大組織的執法檢查組對我局執行《商標法》及其實施條例、《成都市著名商標認定和保護規定》、《成都市股份合作制企業條例》、《成都市個體工商戶和私營企業權益保護條例》等法律法規實施情況的檢查，公職律師站在法律角度對法律執行情況、執法中存在的問題、立法修改完善等方面提出了很多專業性較強的意見和建議，增強了執法檢查的力度和深度，有效地促進了法律實施。
在接受檢察機關的司法監督中，我局公職律師積極主動參與，在預防職務犯罪等方面定期與檢察機關溝通，了解相關信息，針對熱點問題和容易發生違法犯罪的環節、領域，及時向領導反饋，及時向全局領導干部和執法人員傳達，及時采取防治措施。針對工商執法管理中的具體情形和困惑，及時向檢察機關匯報，爭取他們的支持幫助和指導。由于公職律師參與指導，及時溝通，及時預防，近年來，我局沒有發生過一起瀆職或的違法犯罪行為。在接受人民法院的司法監督中，我局不僅認真對待每起行政訴訟案件，而且虛心接受司法監督，我局長期安排專門公職律師與法院銜接工作，對人民法院提出的司法建議認真執行，并將執行情況及時反饋法院，充分運用法院的案例和建議指導執法工作，防患于未然，對促進我局依法行政工作發揮了重要作用。
自覺接受社會監督，特別是新聞媒體的輿論監督和人民群眾的直接監督。我局注重通過公職律師與新聞媒介溝通，提高了信息可信度和準確性，樹立了良好的社會形象。通過公職律師作新聞發言，及時解答宣傳法律法規問題和社會熱點難點問題，及時通過媒體與社會大眾溝通，及時解決問題，及時消除誤解，擴大了政務公開，提高了執法過程的透明度，吸引了廣大群眾參加社會監督：促進了法律知識的普及，提高了群眾的法制觀念：改善了執法環境，為法制建設創造更好的條件。
各位領導、企業家們，上午好：
按照會議安排，我就經開區特種設備安全工作作一簡要發言，不當之處敬請批評指正。
經開區特種設備安全工作在縣委、縣政府統一領導下，在縣市場監督管理局的悉心指導下，園區管委會通過提高認識、狠抓宣傳引導、簽訂責任書落實企業主體責任、開展教育培訓、加強隱患排查治理等方式，2020年工作取得了一定成績，未發生較大及以上安全事故。取得成績的同時，我們也清醒的認識到存在的問題和不足，如：企業特種設備安全工作認識還不足，偶有存在無證操作現象；隱患排查不細致，特種設備帶病運行；雙重預防機制不完善，無風險清單和事故隱患辨識標準等。針對存在的問題，園區管委會在接下來的工作中，將重點做好以下幾方面的工作。
一是宣傳培訓抓貫徹落實。加強特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的宣傳和培訓，貫徹落實好市縣各級關于特種設備安全監管的各項工作要求。制定培訓計劃，落實特種設備安全雙重預防機制工作推進方案，按照時間節點要求，督促企業限期完成雙重預防機制的建立和完善。
二是以點帶面抓全域推進。按照試點先行、以點帶面的方式，從重點企業到一般企業，從高風險設備到低風險設備，分步推進特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理。打造2家試點企業，逐個單位建立完善安全風險分級管控制度，逐臺設備開展安全風險辨識，逐條隱患建立臺賬，逐條措施保證隱患整改消除。在此基礎上，堅持企業主體、部門監管的原則，引導園區130余家企業全面開展風險分級管控和隱患排查治理，使用企業自查、自辨、自控、自改、自報的自我防控工作穩步推進。
一、認真制定好“六五”普法規劃和“十二五”期間依法治局工作意見
今年上半年，縣局將根據上級工商局和縣“六五”普法規劃及“十二五”期間法治建設意見，認真謀劃制定工商系統“六五”普法規劃和“十二五”期間依法治局工作實施意見，報局長辦公會研究批準并印發實施。對今后五年的普法依法治理工作進行部署和安排。
二、認真做好“五五”普法總結表彰，全面部署“六五”普法啟動工作。
要認真做好“五五”普法省、市、縣的先進集體和先進個人的推薦上報和經驗總結工作。切實將中央和省市縣關于“六五”普法的主要精神和縣對“六五”普法的具體部署傳達給全系統的廣大班干部和職工，為“六五”普法的順利實施奠定良好的基礎。及時啟動“六五”普法工作。
三、切實加大“六五”普法啟動的宣傳力度，努力營濃厚氛圍。要充分利用網絡、橫幅、標語等各種宣傳媒介，集中宣傳聲勢，加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳“六五”普法啟動工作，切實營造濃厚的法制宣傳氛圍，為實施依法治國方略，推進依法治縣、治局進程營造良好的法制環境。
四、圍繞三項重點工作開展法制宣傳教育活動。
圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公政廉潔執法三項重點工作，深入開展法制宣傳教育活動，要把“三項重點工作”的宣傳融入到“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等節點的普法宣傳活動中。大力宣傳憲法和國家基本法律，大力宣傳與經濟社會發展密切相關法律法規。大力宣傳與社會和詣穩定，群眾生產生活等密切相關法律法規，大力宣傳食品安全，消費者權益保護等方面與民生相關的法律法規，培育公民法治意識，弘揚法治精神，有效預防和減少矛盾糾紛，把引導群眾依法表達利益訴求，解決矛盾糾紛過程變為普及法律知識，弘揚法治精神的過程，提高法制宣傳教育的實效性。要組織開展與促進社會管理創新有關法律法規的宣傳教育活動，為促進社會管理創新營造良好法治氛圍。要把廉政法制宣傳教育工作納入今年法制宣傳工作的重點內容，教育引導黨員干部遵紀守法、廉潔奉公。