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【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施
在建筑企業竣工階段，工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中，處理起來更加棘手，建筑企業竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰中的“收官”，在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗。可見，要使項目順利地按要求高質量地完成，必須加強收尾階段的成本控制管理，及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題，嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎，只有完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工，竣工資料完不成，以致使許多工程若干年都沒有結算，制約了施工企業的發展。因此，工程完工后應盡快編制工程竣工文檔，履行驗收手續。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標，也是檢驗項目成本過程控制的標準，工程竣工后應盡快結算，與建設單位辦理結算手續，盡早結回工程款，這樣有利于償還債務和資金回籠，減少內部運營成本，從而避免經營風險，獲得相應利潤，實現良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來，在竣工階段進行有效的成本控制，可以促使企業節約竣工階段費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低竣工階段施工成本的潛力；可以為建筑企業提供決策和預測的依據，提高建筑企業經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據。由工程部組織竣工驗收工作，預測面積，提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查，再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況，做出最后審查資料提交給財務部，財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收，工程綜合資料驗收，工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下，工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協議、合同，設計文件，圖紙，以及施工和驗收規范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收，包括：建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括：竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等；由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態進行比較分析，批準的概算是考核建設工程造價的依據。在分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任，實行工程預扣保修抵押金（占工程造價1%～5%）的辦法。可由合約部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中，不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制，而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理，與設備、工器具供應商往來結算的全面清理，對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織，并與項目經理配合完成。具體過程是：①施工單位作竣工預驗；②施工單位提交驗收申請報告；③根據申請報告作現場初驗；④由監理工程師帶頭，組織業主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告。竣工階段的驗收報告經發包人認可后，承包人和發包人雙方應當按協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發包人的核實和支付。發包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實，給予確認或提出修改意見。發包人確認竣工結算報告準確無誤后，應及時辦理相應的竣工結算款支付手續。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內，將已竣工的工程交付發包人，施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料，應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中，竣工資料的管理工作不規范，資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長，一般由兩個施工單位一同承建，所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現象。有的項目變更減少了工程量，在編制時又沒有及時調整，給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業成本計算的不正確，粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題，工程款少收或收不回來的現象普遍存在，造成建筑企業運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用，準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎，不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等，建筑企業應根據自身實際合理選擇。在施工過程中發生的各項施工生產費用，首先應按確定的工程成本核算對象和規定的成本項目進行歸集和分配，其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后，首先必須及時根據施工圖預算和工程變更資料，對工程成本和預算造價進行調整；其次盤點剩余材料，辦理退料手續，沖減工程成本；最后審查、核實成本核算資料，并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理，控制修理費用。在實際工作中，很多工程到了工程收尾階段，就會把主要施工力量調到其他在建工程中去，導致收尾工作很難順利進行，項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移，成本費用照常發生，導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段，部分零星的工程多，各工種多，各工種交叉施工，應及時完工，盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走，調配其他人員進行收尾，就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作，同時加強人員管理和費用控制，避免發生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間，由項目經理制定修理工作的負責人，并讓責任人根據實際情況提出修理計劃（包括費用計劃），以此作為控制修理費用的依據。
5.3重視竣工資料的收集和整理，及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯系。在編制結算時，不能遺漏任何一張聯系單，要把簽證聯系單和支票、現金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管，如果這些檔案丟失，特別是經過建設方代表或監理簽字確認后的文件丟失，補辦相當困難，會影響工程的最后結算。
施工過程中，有些按實結算的經濟業務是由財務部門直接支付的，項目預算員并不掌握相關資料，在工程結算時存在遺漏。因此，在辦理工程結算以前，必須要求項目預算員進行全面的核對，確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算，能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠，利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度，正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收，在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等，了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業主，應采取切實可行的催收措施，如要求業主提供第三方充分、適當的擔保（如銀行保函、抵押等）。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合，是竣工工程款結算目標實現的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款，需要逐項檢查核實，同時安排結算計劃，做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛，必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據，在此基礎上盡可能協商解決。對無法協商解決的工程款，可以運用談判、仲裁或訴訟等手段，維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理，充分發揮審計監督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目，必須將工程款打入公司賬戶，不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中，項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款，建設單位或業主應提供合同和支付依據。施工企業應當向建設單位或業主進行書面提示：未經承包單位書面授權同意，絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶，否則，由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結，通過材料款、工程款的名義施工企業的情況發生。
加強審計監督，遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用，從而遏制建筑行業的腐敗行為，降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析，總結成本控制經驗。竣工階段建筑企業業務繁忙，人員變動頻繁，很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析，總結成本控制經驗，有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業的經濟效益，所有的項目都要進行成本控制，關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣，企業才能有獲取最大利潤的保證，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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爭取；財政補助；對策
近年來，國家加快投資產業結構調整，促進產業結構優化，實現經濟增長方式由粗放型向集約型地轉變，保持國民經濟可持續性增長。政府加大了對符合產業結構調整和相關政策引導方向的投資補助力度，政府補助資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經濟和社會領域。由于政府補助資金具有無償性的特點，即政府并不因此而享有企業的所有權，企業未來也不需要以提供服務、轉讓資產等方式償還。因此，一些企業受利益驅動，采取多種方式爭取政府補助資金，需引起高度重視。
一、偽造項目建設手續，包裝“已完工項目”騙取投資補助
政府投資補助是指國家對符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助。政府投資補助和貼息項目管理辦法規定，申請政府投資補助應按照有關工作方案、投資政策的要求，向相關部門報送資金申請報告，提供項目可研報告或核準（備案）的批準文件、規劃選址意見書、用地預審意見、環評審批意見書，并對資金申請報告的內容和附屬文件資料的真實性負責。下面以A公司偽造項目建設手續包裝“已完工項目”騙取政府投資補助資金為例。
1、初選項目，關注申報手續是否合規。選取獲得投資補助資金較大的項目申報檔案，重點關注項目建設手續的辦理時間，建設手續是否為原件或復印件加蓋主管部門確認章，建設手續的內容和格式是否合規，主管部門公章是否規范。檢查發現該項目建設手續辦理時間早于項目備案時間，國土證等建設手續均為復印件，環評審批意見書格式不合規范，施工許可證的公章不規范。
2、現場踏勘，檢查項目建設內容。項目實施地點為某新區絲綢廠，廠內比較蕭條，廠房和設備都比較陳舊，織機也未運轉，只有零星幾個工人。根據項目批復文件規定的建設內容和標準，項目業主解釋近期停工，項目建設內容已經于去年底完工。另外審計人員要求企業提供項目申報資料原件，業主借口管理人員外出無法提供。
3、賬務檢查，跟蹤補助資金流向。會計和工程結算資料反映：一是該項目土建部分和主要設備的購置時間遠遠早于項目申報期間，并在項目申報前建成投產，項目業主通過包裝“已完工項目”獲取了國家補助資金；二是投資補助資金直接進入項目業主的公司基本賬戶，并在當月分兩次將資金轉出，用于歸還借款。
4、調查，落實項目建設手續。前往規劃、國土、環保和建委等項目建設主管部門調查發現：一是項目業主提供的項目選址通知書、環評審批意見書、國土證、施工許可證等項目申報資料均為涂改其他企業證件或直接偽造取得，同時偽造了主管部門公章；二是用地總規反映，項目所在地已在項目申報前就確定為居住用地，并且已與政府簽訂協議，計劃“退城進園”，項目地將用于房地產開發。
二、偽造貸款合同等資料，虛報冒領貸款貼息補助資金
貸款貼息補助是指國家對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。政府投資補助和貼息項目管理辦法規定，申請貸款貼息資金的項目，應按照有關工作方案、投資政策的要求，向相關部門報送資金申請報告，提供項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議、貸款利息支付清單等，同時規定貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率，貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。下面以B公司偽造虛假貸款合同、利息支付清單等資料，虛報冒領貼息補助資金為例。
1、初選項目，關注申報條件是否合規。選取貸款貼息資金較大的項目申報資料，關注貸款合同和貸款貼息率是否超過銀行中長期貸款利率。檢查發現該項目申報資料完整，但貸款合同均為復印件，貸款貼息率為9.1%，遠高于同期銀行中長期貸款利率，項目檔案僅有及部分貸款合同（復印件）和零星的利息支付單。
2、現場踏勘，檢查項目建設內容。根據項目批復文件規定的建設內容和標準，該項目立項申報的主要設備SMT貼片機尚未購買，僅在廠房中預留了設備位置，SMT自動生產線未建立，項目建設進度緩慢。項目業主解釋近期市場銷路不好，從成本控制角度考慮暫時未購買SMT貼片機。
3、賬務檢查，跟蹤貸款資金流向。財務資料反映：一是項目業主以管理人員休假為由，不提供貸款合同和利息支付清單的原件，以及相關的會計憑證；二是項目的貸款貼息補助資金未進行專戶核算，而是全額進入公司基本戶，同時也與項目的建設進度不相符。
4、調查，落實貸款合同真偽。前往相關金融機構調查核實貸款合同的真實性發現：項目業主提供的17份貸款合同中有9份合同與實際貸款情況不符，其中2份合同實際未發生，7份合同存在涂改貸款金額的問題。該項目多申報并套取國家貸款貼息資金。
三、虛假增資、虛列支出，獲取并轉移政府補助資金
國家高技術產業發展項目管理辦法規定，國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、地方政府配套資金、銀行貸款，以及其它資金。項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。下面以C公司為最大限度獲取高科技產業補助資金，通過虛假增資、虛列項目支出等方式，制造項目擴建的假象，獲取并轉移政府投資補助資金為例。
1、初選項目，關注申報條件是否合規。選取獲得投資補助資金較大的項目，檢查申報材料的真實性和完整性，重點審查項目資本金證明材料。檢查發現：該項目2004年作為自主投資項目獲得立項批復，由于符合國家產業支持方向，2007年通過增加項目資本金，申請并獲得投資補助540萬元，但項目資本金證明材料并未作為附件上報。
2、現場踏勘，檢查項目建設內容。項目實施地一片狼藉、雜草叢生，僅完成土地平整及一棟綜合樓主體框架建設，根據項目批復文件規定的建設內容和標準，項目廠房未建設，需要的環保設備也全部未到位，詢問值班人員，項目實際已于2006年6月停工。
3、賬務檢查，跟蹤項目資本金流向。財務核算資料反映：一是公司2007年增加了實收資本800萬元，并在增資完成的幾日內頻繁調度資金，通過歸還借款劃出資金780萬元；二是項目支出2000多萬元中預付設備和工程款949萬，與現場踏勘反映的建設進度情況嚴重不符，管理費用729萬元中支出憑據也“魚目混珠”、真假難辨。
4、調查，落實注冊資金來去情況。前往相關單位調查發現：一是項目業主2007年借款800萬元用于驗資，2天后通過支付關聯企業借款歸還，增資后即申請由自主投資項目變更為國家投資項目，先后獲得各種政府補助及政策性貸款1000余萬元；二是預付設備及工程款949萬元中通過虛構工程、設備合同轉移資金732萬元，其余200多萬元轉移到外地；管理費用729萬元大部分為差旅費、招待費，多以復印票據和白條報銷，存在套取轉移資金的嫌疑。
四、包裝同一項目，多頭、重復申報政府補助資金
政府投資補助和貼息項目管理辦法規定，單個項目的投資補助或貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排投資補助或貼息資金的投資項目，相關部門不應重復受理其資金申請報告。通過獲取某單位補助資金近幾年的項目申報資料，關注相同申報單位近期是否多次獲得補助或貼息資金，關注有關處室分配的類型相似的申報項目，關注國家、省、市、區多級為同一項目安排補助或貼息資金的情況。下面以D公司和E公司利用各項目主管部門溝通渠道存在缺陷，將同一個項目進行包裝，采用不同的項目名稱在不同年度分別向同一主管部門的不同處室進行申報并獲取補助資金為例。
1、向同一部門不同處室申報，重復獲取財政投資補助資金。分析某單位2006-2008年的獲取投資補助資金的項目資料發現，D公司實施的名特魚規模化項目分別在2007年、2008年通過該單位農業口和高技術口申報并獲得政府投資補助300萬元和140萬元，延伸檢查D公司項目實施情況及財務核算情況發現，2007年和2008年申報的項目實施地點和項目業主完全相同，實際為同一個項目重復申報獲取投資補助資金。
2、向市區兩級主管部門申報，重復獲取投資補助。延伸檢查E公司2008年獲取的某項貸款貼息資金時，通過詢問財務人員并檢查會計資料發現，該公司實施的化工維修設備制造項目于2006年申報獲取市級貸款貼息資金42萬元，又于2008年編造貸款合同等方式重復申報獲取區級貸款貼息資金65萬元，屬于同一個項目多頭申報獲取投資補助資金。
五、上述問題產生的原因分析
1、財經法紀意識淡薄，利益驅動和僥幸心理作怪
個別企業經營的產業與國家支持和鼓勵發展的產業有一定的相似性，自身又不愿投入資金擴大再生產，抱著國家補助資金“不拿白不拿”的態度，在經濟利益驅動和僥幸心理的作用下，利用自身具備的一部分條件，比照相關投資補助和貼息政策的要求，變造、偽造各類項目申報資料，妄想“渾水摸魚”，財經法紀意識淡薄。
2、部門審核把關不嚴，部門間缺乏必要的溝通機制
一些主管部門制定的項目申報資料審核制度不夠完善，特別是對民營企業獲取政府補助資金的審查環節較薄弱，未落實相關審核人員的責任，無法有效地規范項目的審查行為。同時，相關項目管理部門之間缺乏溝通機制，無法對項目業主提供的建設用地、環評報告等項目申報資料進行復核檢查，給企業留下作假空間。
3、部門監督檢查力度不夠，容易滋生“僥幸心理”
主管部門普遍存在重視項目申報和審批，對項目實施情況和效果的跟蹤檢查和處理處罰力度不夠，導致一些民營企業產生“僥幸心理”，主要將時間和精力花在包裝項目上，采取各種方式方法進行偽造、變造，套取政府補助資金，而對項目的實施效果不以為然，實際上造成了政府補助資金的損失浪費。
六、針對上述問題提出的審計建議意見
1、加強政府投資補助和貼息項目申報審核工作
相關主管部門應進一步完善項目申報資料審核的相關制度，加大對民營企業申報國家投資補助和貼息項目的審查力度，對必須提供的環評、規劃、國土等項目立項資料應要求項目業主提供原件，發現疑點或問題時，應采取函證、問詢等方式進行確認，從制度上規范項目的審查行為。同時，要強化資料審核人員的責任，增強資料審核人員的責任心，確保項目申報資料的真實性，杜絕套取國家補助資金行為。
2、主管部門間應加強信息溝通，建立必要的溝通機制
發展改革委、規劃委、建委、環保局、財政局以及行業主管等相關管理部門之間應建立聯動協作機制和信息溝通渠道，對項目主管部門發現項目申報資料中存在的疑點和問題，應給予積極幫助，并及時反饋查詢結果，防止個別企業變造、偽造項目資料，將同一項目多頭申報，騙取政府補助資金行為的發生。
3、強化監督懲處措施，推行企業誠信黑名單
相關主管部門應加大對企業造假行為的查處力度和處理處罰力度，對騙取的財政補貼資金，應采取措施全力追回，該追究法律責任的應當嚴格追究。同時，應建立企業誠信黑名單，對造假企業及其法人代表予以公告，不得再享受政府投資補助，從而從源頭上杜絕企業多頭申報、弄虛作假行為，維護財經法紀的嚴肅性。
【參考文獻】
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第一條為了加快投資體制改革，規范政府投資行為，加強對政府投資項目的管理，建立健全科學民主、依法的決策機制，切實提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔20*〕20號）、《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》（[20*]64號）等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級政府投資項目的管理。
本辦法所稱的市本級政府投資項目，是指使用市財政預算資金和按規定使用的其他政府性資金投資的項目。
第三條政府投資可分別采取直接投資、投資補助和貸款貼息等方式，主要用于以下領域的項目：
（一）城市公共安全設施；
（二）保護和改善生態環境設施；
（三）市本級政權基礎設施；
（四）民政、環保、勞動和社會保障、教育、科技、文體、衛生、廣電等社會事業和環境保護、水利、農業、林業、城建、交通等基礎設施；
（五）其他財政性資金投資的項目。
第四條政府投資項目實行項目儲備庫制度。儲備項目包括根據國家產業政策、全市國民經濟和社會發展中長期規劃、專項規劃提出的，申請使用政府性資金投資的項目。
未進入項目儲備庫的，原則上不得列入政府年度投資計劃。
第五條政府投資項目嚴格實行“五制”，即項目法人（業主）責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和質量責任終身制。
政府投資工程項目總造價在50萬元以上的（含50萬元，下同），勘察、設計、建設、監理等必須依法實行招標；50萬元以下的，也必須依照規定履行相關程序。
第六條市發改部門作為政府投資主管部門，履行政府投資項目的綜合平衡、項目審批、年度投資計劃的編制、綜合驗收、協調監督等管理職能。
經委、建設、交通、規劃、國土資源、環保、水務、科技、教育、文體、農業、衛生、安監、人防、林業等職能部門按各自職責對政府投資項目進行管理。
財政、審計、監察及其他有關部門按各自職責對政府投資項目進行監督管理。
第二章項目審批管理
第七條政府投資項目一律實行審批制。市發改部門在國家、省規定的職權范圍內，負責市本級政府投資項目的審批。
城市基礎設施項目使用政府投資500萬元以上的，其它項目使用政府投資200萬元以上的，由市發改部門審核后報市政府批準。
采用直接投資方式的政府投資項目，城市基礎設施項目使用政府投資500萬元以上的，其他項目使用政府投資200萬元以上的，應當編制和審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計（含概算）。上述額度以下的項目，其項目建議書與可研報告可以一并審批。
對政府重點工程，市發改部門應提高審批效率，科學簡化審批程序，以適應國家有關政策、融資、建設時限等要求。
第八條政府投資項目應實行專家評議制度、公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。
第九條項目單位應當委托有相應資質的機構編制項目建議書。在申報項目建議書批復時，需根據國家法律、法規的規定附送市環保部門確認的環境影響評價大綱、市國土資源部門出具的項目用地意見、銀行貸款意向及按照國家規定應提交的其他文件等。
第十條項目建議書由項目單位向其主管部門提出申請，經主管部門審核后報市發改部門審批。市發改部門應當在收到申請2個工作日內作出是否受理的決定，并應在5個工作日內完成審批。
對于批準的項目，由市發改部門向申報單位出具批準文件；對于不予批準的項目，應當書面通知申報單位，并說明理由。
第十一條項目建議書經批準后，項目單位須委托有相應資質的機構編制項目可行性研究報告。項目單位在向市發改部門報送可行性研究報告申請時，需附市環保部門確認的環境評估報告、市規劃主管部門出具的《建設項目選址意見書》（含規劃設計土地利用條件）、市國土資源部門出具的《建設用地預審報告書》、銀行貸款承諾及國家規定應提交的其他文件。
第十二條項目可行性研究報告必須嚴格實行項目決策咨詢評估制度。項目單位將可行性研究報告報市發改部門后，由市發改部門委托符合資質要求的咨詢中介機構進行評估論證。咨詢中介評估機構應實行競爭擇優選定。
咨詢中介機構在項目單位提交項目可行性研究報告5個工作日內出具評估意見，發改部門應當在收到咨詢中介評估意見后5個工作日內作出是否批準的決定。
第十三條可行性研究報告經批準后，項目單位須委托有相應資質的設計單位依照批準的可行性研究報告進行初步設計。
初步設計確定的建設內容和建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，并應列明各單項工程或單位工程的建設內容、工程概算、建設標準、用地規模、主要材料和設備選擇等。
初步設計概算應當包括項目建設所需的一切費用，包括項目前期費、工程施工費、監理費、必要的管理費、必要的設備購置費、必要的征地費、必要的拆遷補償費及不可預見費等。項目概算及建設規模原則上不得超過經批準的可行性研究報告核定的投資估算和建設規模。初步設計概算超過可行性研究報告中投資估算的10%以上的，可行性研究報告應當重新報批。
市發改部門接到項目單位報送的項目初步設計后，應在5個工作日內作出是否批準的決定。
第十四條采用投資補助、貼息方式的政府投資項目，只審批資金申請報告。
第十五條市政府及市發改部門審批的政府投資項目一律納入項目儲備庫。市發改部門應當會同相關主管部門，對項目儲備庫項目實行動態管理，根據實際情況及時進行檢查、評估、修正和調整，不斷優化項目結構，提高項目質量。
第三章項目投資計劃和資金管理
第十六條市發改部門、財政部門根據下年度國民經濟和社會發展初步計劃、項目儲備情況等，在每年10月底前組織各部門編制下年度政府投資項目計劃。年度項目投資計劃的申報需嚴格按照以下程序進行：
（一）由項目單位向市發改部門和財政部門報送項目及資金計劃建議數；
（二）市發改部門與財政部門對項目單位報送的項目及資金建議數進行審核、綜合平衡，并征求主管部門和相關部門意見后，將項目及資金控制數反饋給項目申請單位；
（三）項目單位根據反饋的項目及資金控制數對原申請數進行調整，向市發改和財政部門報送正式項目及資金申請計劃；
（四）市發改部門會同財政部門對修改的項目及資金申請進行審核，報市政府常務會議研究決定后，正式下達年度投資項目計劃。同時抄送審計部門作為制定年度審計計劃的依據。
根據國家政策調整和本市建設實際，需臨時列入年度投資計劃的，應經政府常務會研究決定。
第十七條申請納入年度政府投資計劃的項目，應當符合下列條件：
（一）已經納入政府投資項目儲備庫；
（二）項目可行性研究報告已按規定批準；
（三）項目管理單位已經選定或者項目法人已經組建；
（四）除政府投資外的其他投資已經基本落實；
（五）采用投資補助、貼息方式的，其資金申請報告已批準。
第十八條市財政部門在政府投資項目計劃下達后，對經依法招標的項目，按照資金計劃及工程建設進度撥付資金，對有單位自籌和融資資金的項目，承諾籌措資金的單位必須按照項目進度同比例撥付到位，否則，市財政部門應停止撥款。工程款支付累計額達到工程造價的90%時停止撥付資金，以財政部門審核的竣工財務決算為依據，待工程竣工后結算。
貼息資金按照“先付后貼”和基準利率貼付的原則，由項目單位憑銀行的貸款和利息結算證明，向市財政部門申請撥付。
投資補助類項目在工程完工后，由市財政部門按年度政府投資項目計劃撥付。
第十九條政府投資項目計劃建設過程中，因設計變更、非人為因素等原因超出預算確需進行調整的，必須按程序報批。超預算10%以上的，由發改部門會同財政和其他有關部門提出調整方案，報市政府批準；超預算10%以內的，由市發改和財政部門審批。
調整期間，市財政部門停止撥付進度款。
未經批準擅自增加投資的，市財政部門不予撥付增加的工程款。
第二十條政府投資項目資金實行專款專用、專帳管理。項目法人或管理單位應嚴格按照《會計法》規定進行財務管理和會計核算，建立健全與建設資金管理相適應的財務會計機構，配備具有相應業務水平的財會人員，并接受財政、審計等部門的監督。
第四章項目建設管理
第二十一條政府投資項目必須按規定進行招標建設。非經營性政府投資項目，本級政府投資占總投資50%以上的，按有關規定逐步實行代建制，即由政府或其授權機構通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，項目建成后交付使用單位。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。
尚未實行代建制管理的非經營性政府投資項目，要按照“建設、監管、使用”分離的原則加強管理。
第二十二條政府投資項目實行竣工驗收制度。在完成各專項驗收、工程質量驗收和備案后，報市發改部門或其委托的項目主管部門組織驗收。驗收合格后，方可交付使用。
政府投資項目應嚴格執行統計、檔案管理法律、法規，按月及時準確地向統計部門報送固定資產投資統計月報；做好建設資料的建檔、保管工作，建立健全項目檔案，建設工程竣工驗收后，及時向有關檔案管理部門移交建設工程項目檔案。
第二十三條政府投資項目竣工驗收合格后，項目單位應督促項目法人（業主）在30日內編制完成竣工財務決算，報市財政部門審核，并以市財政部門審核批復的竣工財務決算作為固定資產交付使用的基本依據。
納入審計部門年度審計計劃的政府投資項目，經審計部門實施竣工決算審計后，方可辦理工程價款的最終決算和驗收手續。
第五章監督檢查
第二十四條市發改部門負責對政府投資項目計劃的執行情況進行監督檢查和協調，組織稽察特派員按照有關規定對政府投資項目進行稽查，并向市政府報告。對稽察中發現嚴重的違法、違紀問題要及時處理并向有關部門提出調查處理建議。
第二十五條市財政部門負責對政府投資項目的資金預算、撥付使用等財務活動實施管理，確保工程建設資金使用合理、專款專用。
第二十六條審計部門依法對政府投資項目預算的執行情況和決算以及參與投資項目建設的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位的財務收支進行審計監督。
審計部門根據法律的規定和本級政府、上級審計機關的要求，編制政府投資項目年度審計計劃，確定年度審計工作重點。
納入年度審計計劃的政府投資項目，建設單位應在項目基本完工后，及時向審計部門報送工程決算的有關資料，由審計部門安排審計。未經政府審計部門竣工決算審計，不得辦理工程價款的最終結算和驗收手續。
第二十七條監察部門負責監察政府投資項目涉及的相關職能部門的行政職責履行情況，依法查處政府投資項目審批、建設過程中的違法、違紀行為。
第二十八條項目單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現場和建成后的建筑物或者構筑物的顯著位置公示。
第六章法律責任
第二十九條建立政府投資項目責任追究制。使用財政性資金投資的項目單位和部門有下列行為之一的，責令限期糾正，并依法追究單位、部門主要負責人和直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未經批準，擅自使用財政性資金進行建設的；
（二）違規審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計的；
（三）違規撥付財政性建設資金的；
（四）弄虛作假騙取財政資金、擅自改資金用途或者管理不嚴造成工程資金嚴重浪費和損失的；
（五）其他嚴重違反本辦法規定的行為的。
第三十條咨詢評估和招標機構在對政府投資項目進行咨詢評估、招標時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，3年內市發改部門不得聘請其從事政府投資項目的咨詢評估和招標工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十一條項目法人或項目管理單位有下列行為之一的，責令限期整改，并依法追究單位負責人和直接責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未經批準擅自提高或者降低建設標準，改變建設內容、擴大投資規模的；
（二）未依法組織招投標的；
（三）轉移、侵占或者挪用建設資金的；
（四）未經竣工決算審核或審計辦理最終結算和驗收手續的；
（五）未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；
建設工程的建設過程：本身就是一個工期長、工序繁瑣、項目多的工程項目，要想從根本上控制建設工程造價，就必須將造價控制貫穿于整個工程建設過程，這樣才能從根本上達到造價控制的目標。一般情況下，多數單位將更多精力放在建設工程項目建設的初始時期，以及工程竣工結束時期，然而，這種只顧及頭尾的做法雖然能在一定程度上控制工程施工成本，卻也存在一定的弊端和局限性，無法全方位控制造價，甚至可能導致成本投入控制失靈。對此就必須實行全過程造價控制。建設單位需要在工程項目建設前期的設計時期來把握好成本控制關，嚴格督促設計單位依照成本控制計劃來確保設計圖紙的成本控制，提高工程項目設計水平，將經濟因素與質量因素雙重考慮。建設工程施工時期，則需要施工單位做好造價控制工作，本著經濟利益最大的原則來加以監督與控制，為了提高造價監控水平，施工單位和建設單位有必要邀請專業的第三方造價監理單位，來圍繞建設項目工程來進行造價監控與管理，這一過程中也需要建設單位、施工單位的親自參與監督，確保造價監督水平。傳統的造價控制無論是建設單位還是施工單位通常都處于事后監控狀態，這種方法存在一定的落后性、滯后性，無法有效監控造價，特別是施工過程中所形成的施工變更等無法查明處理，相關責任得不到歸屬，甚至會引發矛盾問題。對此，必須做好建設工程全過程造價控制，將造價控制蔓延至建設工程建設施工的整個過程，形成階段性的有計劃的造價控制，從前期的項目立項、項目設計到施工再到竣工都要有計劃、有目標地進行造價控制，這樣才能從根本上提高造價控制水平，提高建設工程施工的經濟效益。
2建設工程全過程造價監控管理的優化措施
2.1投資與設計時期的造價監控。投資時期是工程項目決策時期，也是工程造價的全局性控制時期，工程項目是否切實可行以及造價高低等都產生于此階段。設計時期是造價成本控制的生死攸關階段，因為設計時期能否科學地決策與規劃會對建設工程整體造價產生80%的影響。對此，此階段最關鍵是要找尋專業的造價師，使其專門負責對項目的造價評估，為日后工作開展提供依據。具體的造價監控與評估包括：環境評估、社會評價、經濟評估、設計審核、預算編制等。設計時期的造價監控最關鍵是要協調好設計單位同建設單位之間的關系，設計單位作為工程設計的主要單位，建設單位必須將造價控制目標予以明確，讓設計單位能夠在造價目標約束范圍內來科學設計圖紙，確保建設工程的造價設計水平，提高其經濟性。2.2招投標時期的造價監控。招投標時期是造價監控的最關鍵時期，招投標階段的造價監控需要建設工程項目建設單位牢固把握，可以咨詢專業的招投標造價控制咨詢單位，協助建設單位確定最科學的工程價格，此階段的造價監控工作任務包括：招投標文件的審核、工程量清單的編制、相關投標施工單位的標書審核、檢查，評標、定標等。這些細小又重要的工作應該引起建設單位的充分重視，造價控制咨詢部門應該積極協助建設單位來簽署合約、簽訂合作合同等，從而確保招投標時期的工程造價控制。2.3施工階段的造價監控。前期的投資決策、設計與招投標等都進行了造價優化控制，造價預算初步得到了一個優化水平，也就為工程施工建設造價控制打好基礎。進入工程施工階段最關鍵則要做好造價控制，具體為：控制工程付款、把握工程變更、計劃好工程索賠、深入挖掘可以節省的資金等，嚴加控制施工階段的費用，使其在計劃范圍之內，這樣才能實現初期的造價控制目標。從項目建設施工時期造價管控的重要原則就是將計劃投資額當做施工造價控制的一大目標，圍繞某一目標額來進行造價控制，如果實際施工中發現投資額超出了目標額則要分析原因，并從源頭上進行控制，整個過程中最關鍵的工作就是工程量計量與資金支付，實際施工中影響造價的最重要因素就是施工變更以及索賠等，要從這些關鍵環節入手來積極控制造價。制定資金使用計劃，已經明確了建設工程項目投資目標，則要圍繞此目標來制定資金使用計劃，具體則需要結合項目規模、流程等來統籌資金的分配與費用的安排，制定出科學、全面覆蓋的投資計劃，積極落實項目投資目標，而且要最大程度地控制資金支出。工程款支付的控制。要全面地審核設計圖、招標文件等以及合約的要件因素等，深入分析各個投標單位的報價，綜合分析來發現工程項目款項的突破口。同時，要積極預測、分析此工程項目建設可能存在的風險、問題，要將一切可能導致索賠的因素考慮在內，并對應制定防范措施。而且也要加大對設計圖的審核力度，全方位地審核設計圖，從中找到圖紙中的漏洞和問題，從根源上確保設計水平，減少施工變更問題，也就能從根源上控制施工成本。而且要全面、到位地辦理施工現場技術簽證工作，同時，要切實依照工程款的支付流程來支付相關費用。工程款變更控制，首先應該深入地辦理現場經濟技術簽證，例如：材料費、隱蔽工程、設計變更等關鍵項目，監理人員必須親臨現場來審核校驗，同建設單位同步簽字，加大設計變更的控制力度，對設計變更程序來積極規范，而且要深入分析各個設計程序是否經濟合理。2.4結算的造價控制。結算階段也是造價監控的關鍵時期，必須做好工程款造價結算管理。對此需要把握以下關鍵環節：①全面、細致、深入地審核造價報表。造價管理者需要參照設計圖來現場計量工程量，結合合約中的規定來審查工程量，同時，將相關數據、信息等發給注冊造價師，一旦發現質檢不通過、施工不合格的工程量則拒絕計入工程款結算范圍。②深入、細致地審核合同項目進度款支付申請報告，切實根據合約中的規定以及進度款的支付方法等來支付進度款。③參照工程承包合約來全面、深入、細致地進行預算、決算審核，以此來保護業主的利益。④按時審查、核對竣工結算。建筑工程項目竣工以后，需要施工單位在特定的時間范圍內來將結算資料交給建設單位，監督建設單位能夠切實遵照合約規定來履行竣工結算工作，確保工程款能夠及時到位。
3總結
建設工程全過程造價監控是一項非常重要的任務，造價監控應該貫穿于工程建設施工的整個過程，從前期的工程設計、施工到后期竣工等都要有步驟、有計劃地展開，積極強化工程造價控制，提高工程造價管理水平，維護工程建設各方的經濟利益。
參考文獻
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關鍵詞：市政道路；施工；竣工；質量控制
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、市政道路建設項目施工過程質量控制
1.1市政道路建設項目施工過程質量控制的重要性
市政道路建設項目施工階段的質量控制，是一個由投入物質量控制——施工過程質量控制——產出物質量控制的整個過程。施工工期、施工技術、施工氣候、施工的地理環境以及人文環境等因素對市政道路質量都有很大的影響，無論哪一個因素沒有控制好都會出現質量問題，這就是典型的木桶效應，因此對該項目的質量控制就顯得極其重要。
1.2市政道路建設項目施工質量控制的依據
合同文件、設計文件(圖紙)、工程質量評定標準與方法，是施工階段質量控制的共同依據。在施工過程中，工序及原材料的質量控制還以一些專門的法規作依據，主要包括：
有關工程施工規程及驗收規范。如鋼筋混凝土工程施工及驗收規范、地基與基礎施工及驗收規范，有關質量檢驗、取樣的技術標準，使用的相關材料的驗收、包裝、標志是否符合國家標準。
二、市政道路建設項目施工階段對質量進行控制
根據工程質量形成的過程和時間段來劃分，可以將工程質量控制分為三個階段：施工準備階段質量控制、施工過程質量控制、竣工驗收階段質量控制。
2.1 施工準備階段質量控制
對各項工程參與者進行審查。首先，監理工程師應該持證上崗，并且是懂經濟、管理、技術、法律，并且還有豐富的實踐經驗的全面技術人才；其次，施工隊伍的素質（包括思想、技術、身體）將直接影響到工程質量。因此，在審查時發現有不合格者，取消上崗資格。對施工方法進行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報監督部門，經審核通過后即作為施工依據。對工程設備進行審查。對于重要的施工機械設備要定期進行檢測，經質量管理人員認可后方可使用。對工程所需的材料進行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗報告、產品合格證。在施工前進行環境調查，熟悉施工環境。組織設計交底和圖紙會審，并明確各部位的質量標準。
2.2施工過程質量控制
施工過程質量控制的依據：合同文件、設計文件(設計說明及施工圖)等；技術標準、實驗及取樣的技術標準、材料驗收的技術標準以及相關建筑安裝作業的操作規范。施工工序的質量控制是保證質量的關鍵環節，工序質量控制的目的是在沒有形成產品前，也就是這條市政道路沒有結束工程建設時，對項目的質量進行監控，跟蹤質量變化，分析引起質量變化的原因，采取措施糾偏。
工序質量控制的原則是通過對工序的一部分進行檢驗，統計、分析、判斷整個工序的質量。如果工序質量與預期標準出現偏差，則進行深入分析，找出影響質量的主要因素，對其進行控制和修正。其控制內容包括：工序活動開始前對條件的控制，要求人、技術方法、材料、機械和環境能滿足施工要求，為保障工序活動的質量，嚴格控制這五大影響因素是基礎；采用必要的檢測手段或工具，對工序活動結果進行質量檢驗；對檢驗所得的數據進行分析，從中找出這些數據所遵循的規律。根據工序數據分析和質量標準，對整個工序的質量進行判斷，當工序質量正常，則進入下一個流程，當工序質量發生波動時，就進行工序分析，以尋找影響工序質量的因素特別是主要因素；找到主要影響因素后，要及時采取措施進行調整和修正，以達到規定要求；為了檢查調整和修正的效果，需要對調整后的工序再次進行檢測、分析、判斷，直到質量達標為止。
三、工程竣工驗收階段質量控制工作當道路修建工程完工后，對該道路的路基、外觀按規定進行質量核查，看是否符合國家標準和文件要求。工程質量驗收分為過程驗收和竣工驗收。
3.1工程質量驗收程序
對于工程質量的驗收，應遵循一定程序：各個小項的工程完工后，由施工方的檢驗人員自行檢驗，并匯總；當各環節質檢符合標準時，由施工方提出驗收申請，建設單位應聯合監理部門對該工程進行質檢，并寫書面報告。3.2工程質量驗收的基本內容及依據
工程質量驗收的基本內容是：保證資料檢查、對分項工程的內容進行抽樣檢查；其中以原材料、施工檢測、試驗資料為重點。建筑工程的施工質量驗收主要依據：國家有關道路工程建設項目的法律法規、經審批部門核準的項目相關材料、以及工程承包合同等。
3.3過程驗收的要求
施工過程是形成質量的關鍵，因此，對影響施工質量的各因素進行監管對保障工程總質量起著重要的作用。市政道路建設的質量驗收應該在施工單位自行驗收評定后進行。凡是參與質量驗收的人員必須符合國家相關規定及工程勘察、設計文件要求。應該做好原材料的取樣和檢測工作。
隱蔽工程要在隱蔽前由建設單位通知相關的監管單位進行驗收，同時還要上報驗收文件。只有通過分項工程和隱蔽工程的檢查驗收，才能保證施工質量與規定要求相符合。
3.4竣工驗收的要求
竣工驗收時由政府牽頭，會同施工單位、監理單位進行的，具體的要求如下：
1. 施工單位第一次質量檢驗
為了在正式驗收時順利通過，所以在工程完工后，由施工單位自行組織質量驗收，即第一次工程檢驗。第一次質量檢驗一般分為三個層次；分包方自驗：工程分解成很多小塊，負責每個小塊的施工方在完成工程后自己組織質檢人員，根據驗收標準、合同條件和設計圖紙對擬報的竣工工程情況進行檢查驗收。檢查工程施工結果與設計要求是否符合，質量與規定和合同標準是否一致。項目負責方自檢：根據分包方提交的自檢報告和相關資料，由該分項的項目經理組織質檢專職人員來進行檢查。經過嚴格的檢驗，如果工程建設項目達到竣工標準的，可填報竣工驗收的通知，如果沒有達到標準，要進行整改。公司匯總檢驗：項目經理將分管的項目質檢情況匯報給公司，公司組織相關專家對項目質量進行審核和抽檢。如果項目質量不合格，則專家會根據項目特點給出整改意見，整改后再次進行檢驗，直到通過，然后正式申請驗收。
2. 施工單位提交驗收申請報告
竣工預檢合格之后，建設單位正式向監管單位提交驗收申請報告。接到申請后，監管部門將對申請材料進行審核。
3. 現場初驗
建設單位所提交的材料符合要求，監管部門將對其進行初步檢驗。將檢驗結果及時通知建設單位，責令建設方在規定期限內完成修補的工作，如果必要則進行返工作業。
4. 進行正式竣工驗收
初驗合格后，由監理單位牽頭，組織上級主管部門、質檢局、使用單位、建設單位、設計單位等部門，進行正式竣工驗收，通常正式竣工驗收分為兩個階段進行：
分部工程竣工驗收：把總工程分解成多個部分，其中某個分項工程己按設計要求建設完成，符合生產要求和使用條件，并通過預驗合格，可以進行正式驗收，并辦理交接手續，在交接過程中應該請總包的施工單位參加。全部竣工驗收：當施工方自建自查各分部的質量都符合國家標準和合同要求，并且通過了建設單位的總體審核，建設單位將與項目審查相關的所有資料上報給監理方，并與質檢、主管、使用、設計等單位一起參與工程的質量的正式驗收。當項目的質量驗收完畢、交接手續辦理結束、工作總結做了匯報、工程款進行結算后，此時該工程的所有工作才算結束。
四、結語
總之，由于市政道路的特點及建設規模和環境的特殊性，對市政道路質量提出了很高的要求。因此，必須特別關注市政道路建設的質量問題。在市政道路建設過程中，每個環節都涉及質量的控制。要保障市政道路的總體質量，必須對工程的全過程進行控制。
參考文獻：
關鍵詞：適用性；投資效果；中心任務；原則；手段
對建設工程質量進行有效控制，保證達到預定目標，是監理工程師進行項目管理的中心任務之一。因此，作為監理工程師質量控制是非常重要的一個任務，下面就從監理工程師質量控制的原則及手段談一下個人看法：
1 監理工程師在工程質量控制過程中，應遵循以下幾條原則
1.1 堅持質量第一的原則
監理工程師在進行投資、進度、質量三大目標控制時，在處理三者關系時，應堅持“百年大計，質量第一”，在工程建設中自始至終把“質量第一”作為對工程質量控制的基本原則。
1.2 堅持以人為核心的原則
人是工程建設的決策者、組織者、管理者和操作者。工程建設中各單位、各部門、各崗位人員的工作質量水平和完善程度，都直接和間接地影響工程質量。所以在工程質量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質和人的行為，充分發揮人的積極性和創造性，以人的工作質量保證工程質量。
1.3 堅持以預防為主的原則
工程質量控制應該是積極主動的，應事先對影響質量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現質量問題再進行處理，已造成不必要的損失。所以，要重點做好質量的事前控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。
1.4 堅持質量標準的原則
質量標準是評價產品質量的尺度，工程質量是否符合合同規定的質量標準要求，應通過質量檢驗并和質量標準對照，符合質量標準要求的才是合格，不符合質量標準要求的就是不合格，必須返工處理。
1.5 堅持科學、公正、守法的職業道德規范
在工程質量控制中，監理人員必須堅持科學、公正、守法的職業道德規范，要尊重科學，尊重事實，以數據資料為依據，客觀、公正地處理質量問題。要堅持原則，遵紀守法，秉公監理。
2 質量控制手段
現階段監理任務大部分是施工階段的，下面主要講述施工階段監理工程師質量控制的手段：
2.1 審核技術文件、報告和報表
這是對工程質量進行全面監督、檢查與控制的重要手段。審核的具體內容包括以下幾方面：
（1）審查進入施工現場的分包單位的資質證明文件，控制分包單位的質量。
（2）審批施工承包單位的開工申請書，檢查、核實與控制其施工準備工作質量。
（3）審批承包單位提交的施工方案、質量計劃、施工組織設計或施工計劃，控制工程施工質量有可靠的技術措施保障。
（4）審批施工承包單位提交的有關資料、半成品和構配件質量證明文件（出廠合格證、質量檢驗或試驗報告等），確保工程質量有可靠的物質基礎。
（5）審核承包單位提交的反映工序施工質量的動態統計資料或管理圖表。
（6）審核承包單位提交的有關工序產品質量的證明文件（檢驗記錄及試驗報告）、工序交接檢查（自檢）、隱蔽工程檢查、分部分項工程質量檢查報告等文件、資料，以確保和控制施工過程的質量。
（7）審批有關工程變更、修改設計圖紙等，確保設計及施工圖紙的質量。
（8）審核有關應用新技術、新材料、新結構等的技術鑒定書，審批其應用申請報告，確保新技術應用的質量。
（9）審批有關工程質量事故或質量問題的處理報告，確保質量事故或質量問題處理的質量。
（10）審核與簽署現場有關質量技術簽證、文件等。
2.2 指令文件與一般管理文書
一般情況下是監理工程師從全局利益的目標出發，在對某項施工作業或管理問題，經過充分調研、溝通和決策之后，必須要求承包人嚴格按監理工程師的意圖和主張實施的工作，對此承包人負有全面正確執行指令的責任，監理工程師負有監督指令實施效果的責任。
指令文件一般均以監理工程師通知的方式下達，在監理指令中，開工指令、工程暫停指令及工程恢復施工指令也屬指令文件。
一般管理文書，如監理工程師函、備忘錄、會議紀要、有關信息、通報等，主要是對承包商工作狀態和行為提出建議、希望和勸阻等，不屬于強制性要求執行，僅供承包人自主決策參考。
2.3 現場監督和檢查
2.3.1 現場監督檢查的內容
（1）開工前的檢查。主要是檢查開工前準備工作的質量，能否保證正常施工及工程施工質量。
（2）工序施工中的跟蹤監督、檢查與控制。主要是監督、檢查在工序施工過程中，人員、施工機械設備、材料、施工方法及工藝或操作以及施工環境條件等是否均處于良好的狀態，是否符合保證工程質量的要求，若發現有問題及時糾偏和加以控制。
（3）對于重要的和對工程質量有重大影響的工序和工程部位，還應在現場進行施工過程的旁站監督與控制，確保使用材料及工藝過程質量。
2.3.2 現場監督檢查的方式
（1）旁站與巡視
在施工階段，很多工程的質量問題是由于現場施工或操作不當或不符合規程、標準所致，有些施工操作不符合要求的工程質量，雖然在表面上似乎影響不大，或外表上看不出來，但卻隱蔽著潛在的質量隱患與危險。例如澆筑混凝土時振搗時間不夠或漏振，都會影響混凝土的密實度和強度，而只憑抽樣檢驗并不一定能完全反映出實際情況。此外，抽樣方法和取樣操作如果不符合規程及標準的要求，其檢驗結果也同樣不能反映實際情況。上述這類不符合規程或標準要求的違章施工或違章操作，只有通過監理人員的現場旁站監督與檢查，才能發現問題與得到控制。
巡視是一種“面”上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站則是“點”的活動，它是針對某一部位或工序。在施工過程中，監理人員必須加強對現場的巡視、旁站監督與檢查，及時發現違章操作和不按設計要求、不按施工圖紙或施工規范、規程或質量標準施工的現象，對不符合質量要求的要及時進行糾正和嚴格控制。
（2）平行檢驗
平行檢驗是監理工程師質量控制的一種重要手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，做出自己獨立判斷的重要依據之一。
2.4 規定質量監控工作程序
規定雙方必須遵守的質量監控工作程序，按規定的程序進行工作，這也是進行質量監控的必要手段。例如，未提交開工申請單并得到監理工程師的審查、批準不得開工；未經監理工程師簽署質量驗收單并予以質量確認，不得進行下道工序；工程材料未經監理工程師批準不得在工程上使用等。
2.5 利用支付手段
第一條為了進一步明確部門職責。確保項目建設質量，規范政府投資項目管理。提高投資效益，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的政府投資項目。包括使用各類預算內資金、專項建設基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家外債資金的基本建設項目以及黨政機關、人民團體、財政撥款事業單位自籌資金的基本建設項目。
第三條中省市有關部門對使用中央和省級財政資金的政府投資項目管理另有規定的從其規定。
第二章項目審批
第四條項目審批。由項目行政主管部門或行業主管部門向縣發展改革局提出立項申請。由縣發展改革局依據中省相關規定予以審核，并提供土地、規劃、環保等相關資料。同時根據審批權限審批或轉報上一級發展改革部門審批。
第五條初步設計及概算審批。項目建設單位在完成各項項目建設的前期工作后。委托具有相應資質單位編制項目建設初步設計（包括圖紙、施工圖等）和概算。初步設計預（概）算由縣財政部門委托具有相應資質的社會中介機構進行評審（工程預算主要審查工程攔標價）發改部門依據評審報告審批初步設計。屬省市發改部門審批的初步設計和概算由縣發改局和項目主管部門負責上報；屬縣級審批的初步設計和概算由縣發改局下達批復文件，按照有關要求。批復的建設內容以及建設期限原則上不得變更。
第六條方案變更。初步設計及概算經審批后確需變更的需報請原審批單位同意后按本《辦法》第五條要求重新批復。
第三章招標
第七條成立縣招標領導小組。副組長由分管副縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣監察局、發改局、財政局、住建局等部門組成。招標領導小組下設招標管理辦公室，辦公室設在縣發改局，主要負責項目招投標相關業務。相關成員單位按照工作職能依法對招標、投標、評標和定標活動進行監督管理。
第八條根據《中華人民共和國招標投標法》省建設工程招投標管理辦法》實行招標投標。投資在30萬元（含）以上的土建工程、安裝工程（設備購置）裝飾工程、土石方工程及設計、監理及投資在10萬元（含）以上的項目勘察等。
第九條施工單位將招標實施方案報送縣發改局審核、縣監察局備案后。進入招標實施階段。招標實施方案的內容主要包括：招標范圍、已具備的招標條件、建設單位招標組織機構、招標方式、招標時間安排、招標公告方式，經審核批準后在規定的媒體上公告。同時附評標辦法、評分標準、實施方案（初步設計）和概算批復及土地、定點規劃等批復文件。沒有招標方案或招標方案未經審批的項目不得進入招標程序。
第十條招標文件須報縣發改部門審批、縣監察部門備案。未依法實行招標的項目不得開工建設。有關行政管理部門和建設單位按照職責分工依法對項目招投標活動全過程監督。建設單位應依法做好招投標準備工作。
第十一條實行招投標的項目。但必須要堅持公開透明、集中決策的原則。確定施工單位，可以采用公開招標或邀請招標的方式。經公示無異議后方可簽訂施工合同。
第十二條加強對市場主體、中介機構的監督管理。同時建立健全中介機構誠信檔案，凡進入縣招標市場的中介機構（包括招標、監理等機構）必須在縣發改局、縣監察局登記備案。對沒有登記備案的中介機構不得進入縣招標市場。
第十三條成立縣投資評審領導小組。副組長由分管副縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣住建局等部門組成。投資評審領導小組下設投資評審辦公室，辦公室設在縣財政局，主要負責建設項目預算（包括攔標價的制定）結算、決算的審查工作。投資評審辦公室制定的攔標價經縣政府主要領導審核后確定為工程建設最高限價。
第四章資金撥付
第十四條政府投資項目計劃下達后。經縣發改局會同項目主管部門進行審核，建設單位應及時向縣財政局報送項目進度用款計劃。每筆資金必須由項目單位書面申請。由分管副縣長簽署意見后，縣財政局依據進度撥付建設資金。首次撥付征地拆遷等前期費用和不高于工程施工合同總價30%預付款（含備料款）項目主體竣工后撥付總價70%竣工驗收后撥付總價90%預留總價10%質量保證金。
第十五條縣財政局不得撥付項目建設資金。任何政府投資項目未經縣發改局及項目主管部門審核和分管副縣長簽署意見。
第五章項目建設
第十六條項目單位必須依法辦理規劃選址、用地、安評、環保等手續。依法委托設計單位設計施工圖。嚴格按照批準的初步設計及概算投資。
第十七條合同價款不得超過概算投資（因不可預見因素造成設計變更的除外）項目單位應依法通過招投標方式選擇勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位。
第十八條項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購。應當依法訂立書面合同。
第十九條項目建設應當依法實行工程監理制。
第二十條項目建設應嚴格按照批準的設計文件進行。
一）重大設計變更。項目實施過程中因技術、水文、地質等不可預見因素造成的重大設計變更。由項目單位及時報原初步設計審批部門批準后實施。因質量或安全事故的原因確需立即施工的經監理同意后方可施工。項目單位和監理單位應將情況立即報告原設計部門和項目審批部門予以變更。未經批準增加的建設內容，應由原設計單位提出變更意見。其所增資金由項目建設單位自行解決。
二）建設內容調整。項目實施中建設內容不得隨意變更。確需變更的建設單位應及時報縣發改局審批。不追加投資計劃，建設內容和投資額調整較大的要報請縣政府常務會議批準。未經批準的一律視為計劃外工程。不予綜合驗收。
三）概算調整。因地質情況、設備、原材料價格上漲等客觀因素引起項目總投資增加的生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的5%非生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的3%建設單位應委托原設計單位或具有相應資質的咨詢機構編制項目調整概算。調整概算經投資綜合管理部門委托的工程咨詢機構審查。由投資綜合管理部門審批，并報縣政府同意后。項目總投資方可按調整后的概算執行。
第二十一條項目竣工驗收。項目竣工驗收嚴格按照“誰批準、誰驗收。誰監管、誰驗收”原則執行。
一）項目建成后。由財政部門進行審查，建設單位應編制竣工決算。審計部門進行竣工決算審計，出具審計報告書，作為竣工驗收的依據。
二）項目竣工30日之內。項目單位應申請驗收。申請驗收項目必須先做好工程竣工決算審計和消防、環保、建設等各項單項驗收。
三）未經驗收或驗收不合格的建設項目。不得轉為固定資產，不得投入使用。不得提取固定資產折舊和設備修理基金。財政局不得辦理國有資產登記，房產管理部門不得辦理房產登記。
第二十二條項目申請驗收應提供以下資料：項目的審批文件；竣工驗收申請報告；工程決算報告；工程質量檢查報告；工程質量評估報告；工程質量監督報告；工程竣工財務決算審核批復；工程竣工審計意見書；其它需要提供的資料。
第二十三條縣財政部門在辦理項目竣工財務決算前按不低于項目總投資10%預留工程款作為結算資金。結算資金予以結清。待工程依法組織竣工驗收和質保期滿后。
第六章項目監督
第二十四條成立縣重大項目稽察領導小組。副組長由分管縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣發改、監察、財政、住建等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設縣發改局，縣發改局局長兼任辦公室主任，負責重大項目稽察日常工作。重大項目稽察領導小組負責對重大建設項目工程招投標、建設進度、工程質量、資金管理使用、投資概算控制進行稽查；對相關行業貫徹執行國家投資政策、法規情況進行監督檢查；負責對重大項目建設后評價，受理對國家、省投資政策執行情況和重大建設項目違規問題的舉報；參與重大（重點）建設項目的可研、初步設計等前期工作。
第二十五條縣財政局依法對政府投資項目實施財務監督。
第二十六條縣審計局依法對政府投資項目實施審計監督。
第二十七條參與政府投資項目建設的單位有下列情形之一的由有關行政管理部門按職責分工將其列入不良行為記錄名單：
一）工程咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假。或評估結論嚴重失實的
二）設計單位不按批準的可行性研究報告進行初步設計及施工圖設計。情節嚴重的造成總投資超概算。
三）施工單位不按批準的施工圖和有關建設規定組織施工。
四）施工單位轉包或分包建設工程或在招標過程中違規的
五）監理單位不按國家有關規定履行職責。
六）招標機構違背國家有關招標規定的
七）建設管理機構違背國家有關建設管理規定的
項目單位委托相關業務前應當查詢前款規定的不良行為記錄名單。自列入不良行為記錄名單之日起2年內，對有前款規定行為的單位。取消其在境內參與建設項目咨詢、等資格，并向上級行政主管部門提出書面建議，通報其不良行為記錄情況。
第二十八條項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現場和建成后的建筑物或構筑物的顯著位置公示。
任何單位和個人都有權舉報政府投資項目管理中的違法行為。對舉報屬實的按有關規定給予獎勵。政府有關部門設置并公布舉報電話及其他投訴舉報方式。
第七章責任追究
第二十九條建設單位違反國家有關法律以及建設項目管理規定。并依法追究有關人員的責任。有下列情形之一的責令限期整改。
一）擅自修改施工圖紙、調整工程概算、擴大面積、提高標準、增大投資、增加計劃外工程的
二）未依法實行工程招標或轉包分包工程的
三）未依法簽訂合同或實行工程監理制的
四）未按規定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的
五）未辦理所有權登記的
六）其他嚴重違反本辦法和有關法律、法規規定的行為。
第三十條行政管理部門及其工作人員在政府投資項目管理中有下列行為之一的責令限期整改。并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分。
一）出具虛假專業審查意見的
二）不按有關規定撥付建設資金的
三）、、、索賄受賄的
四）為不具備條件的申請人辦理相關審批手續的
五）其他違反本辦法和法律法規有關規定的行為。
景觀綠化合同范文1發包方(以下簡稱甲方)：
承包方(以下簡稱乙方)：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等相關法律、遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，雙方就本合同園林園建及綠化工程事項協商一致，訂立本合同。
一、工程概況：
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、工程總面積：
二、施工范圍：
施工圖紙所包括的全部內容
三、承包方式：
1、本工程按包工包料進行施工總承包。
2、 園林綠化所需的材料、植物品種、數量、規格按施工圖紙及配臵方案。
四、組成合同文件：
1、本合同書;
2、圖紙(意向圖、平面圖、效果圖、施工圖等);
3 、分段驗收表格及完工后的驗收報告。
五、工程造價
本工程造價(大寫)(小寫)￥
六、付款方式
1、 方簽訂合同后，甲方支付工程造價的30%給乙方作為工程預付款;
2、乙方組織工人、材料進場以及提交工程開工報告后2哥工作日內甲方支付乙方工程造價的20%;
3、工程完工后經甲方驗收合格后甲方支付乙方工程造價的40%;
4、剩余工程造價的10%作為工程質量保證金及保養金，在保養期滿經甲方現場復驗合格3天內一次付清剩余工程款。
七、保養期限
1、保養期為 月，從本工程施工完成合同約定的全部內容驗收之日起計算。
2、保養期內，凡因乙方施工造成的質量問題，乙方接到甲方通知后，應立即予以保養，苗木不成活的應及更換。
八、合同工期：
1.本工程合同工期為 歷天，開工工期從 年 月 日至 年 月 日。
2.本工程因人力不可抗拒的自然災害或甲方原因致使施工不能正常進行同意順延工期。
九、工程施工質量和驗收：
1、照施工圖紙、工程技術要求、經甲方確認的施工技術方案組織施工。
2、施工過程中甲、乙雙方溝通后按進度分段驗收。
3、工程竣工后，乙方在自檢合格的基礎上向甲方提供竣工驗收報告，甲方在接到乙方竣工驗收申請報告后，一周內組織相關人員進行工程驗收。驗收合格后，甲方簽署竣工驗收證書，乙方將工程移交給甲方處理;若驗收不合格，乙方負責修復合格后，再報甲方驗收。
十、甲方責任：
1、開工前，甲方應對乙方進行施工技術交底，協助乙方放線定位。
2、甲方應委派相關負責人對工程質量、數量確認。
3、當甲方需要進行圖紙變更和采取技術處理措施時，應以通知單書面通知乙方。
4、甲方負責協調好施工周邊關系，確保材料，機械設備進出場及施工的順利進行。
十一、乙方責任：
1、乙方不能將本工程轉包，一經發現，甲方有權立即取消乙方的承包資格，因此造成的一切損失由乙方全部承擔。
2、乙方應嚴格按施工圖紙及技術要求組織施工，工程質量必須達到施工規范和設計要求。
3、工程變更：
當甲方對原設計變更發出書面變更通知時，乙方應按照甲方通知進行變更并提交變更工程量及價款報告.甲方收到變更資料報告5日內予以確認.逾期無正當理由不確認時，視為變更報告批準。如果乙方因特殊情況對原設計提出變更要求，需甲方批準后方可實施，并簽署書面變更協議。
十二、竣工驗收：
1、工程具備驗收條件，乙方以書面形式通知甲方，并向甲方提供完整的竣工資料和竣工驗收報告。甲方應在收到以上文件后一周內組織驗收。甲方如無正當理由不組織驗收或驗收后一周內未提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。 2、竣工日期為本工程竣工驗收通過的日期，此后半年為保修期。
十三、其他事項：
1、本合同未盡事宜，雙方協商后簽定補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
2、合同甲乙雙方在合同同期如發生糾紛，可協商解決或提交漯河市建設局裁決，或向工程所在地人民法院提起訴訟。
3、本合同一式肆份，甲乙雙方各持兩份，簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
景觀綠化合同范文2甲方：
乙方：
按照《中華人民共和國經濟合同法》的規定，結合本項目實際情況，雙方達成如下協議。
第一條：項目概況
1.1項目名稱：
1.2項目地點：
第二條：項目承包方式和工期
2.1承包方式：乙方包清工不包材料(不含土建部分)。
2.2工期：
本工期30天，自甲方通知施工日起計算(陰雨天順延)。
第三條：造價
中央花瓣區域(圓形區域)：150元/m2中央水景馬賽克：60元/m2中央水景側石：20元/m中央水景池壓頂：50元/m廣場普通鋪貼：35元/m2廣場四周收邊：60元/m2陶土磚地面(含四周石材收邊)：35元/m2花壇墻壁面貼、景區外墻壁面貼、標示景墻面貼：60元/m2花壇壓頂、景區外墻壓頂、標示景墻壓頂：50元/m草坪(含草皮購置)：10元/m2景觀燈柱：500元/個
第四條：付款方式
4.1 乙方進駐工地施工過程中每7天按工程量結算工程款，直至工程結束，包清工款項付清。
第五條：甲方職責
5.1向乙方提供無可爭議的施工用地。
5.2施工現場具備水、電、路三通和土地平整的條件。免費提供施工所需水、電，并說明使用注意事項。
5.3 辦理施工所涉及的各種申請、批件等手續。
第六條：乙方職責
6.1保質、保量、按期完成施工任務。
6.2 嚴格執行施工規范、安全操作規范、環境保護規定。按照甲方指定位置進行施工，做好各項質量檢查記錄。
第七條：關于工期的約定
7.1因甲方未按約定完成工作及未按期支付工程款，影響工期，工期順延。
7.2因乙方責任，不能按期開工或中途無故停工，影響工期，工期不得順延。
7.3在正常施工中，確保施工工期，如甲方變更設計方案(以簽證單為準)，工期順延。
7.4因不可抗力影響(如暴雨等)，相應順延工期。
第八條：違約責任
8.1未經甲方同意，乙方擅自拆改原有設備管線或其他附屬設施等，由此發生的損失或事故(包括罰款)，由乙方負責并承擔損失。
8.2 因一方原因，合同無法繼續履行，應通知對方，辦理合同終止協議，并由責任方賠償對方由此造成的一切經濟損失。
第九條：附則
9.1本項目合同經雙方 簽署后生效。
9.2本合同一式甲、乙雙方各執均具同等法律效力。
9.3本合同履行完成業主結清尾款后自動終止。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
景觀綠化合同范文3發包方：(以下簡稱甲方)
承包方：(以下簡稱乙方)
依據《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規定，現甲方將綠化、景觀工程承包給乙方施工。 結合本工程具體情況，雙方特簽訂本合同，以資共同遵守。
1.工程概況
1.1工程名稱：
1.2工程地點：
1.3現場條件：用水、用電由甲方提供。施工現場的安全保衛及施工人員的吃、住、行等乙方自理。
2.承包范圍及方式
2.1承包范圍：小區內綠化、景觀及其給排水、照明(以甲方圖紙為準)。
2.2承包方式：本工程實行包工部分包料的專業承包制。工程造價暫定價萬元，其中綠化景觀萬元。本工程不得分包或轉包，如發現乙方將本工程分包或轉包，甲方有權終止本合同，并由乙方賠償由此引起的所有經濟損失。
3.工程結算
3.1本工程系邀標工程，工程暫定價為萬元按 年 月 日報價書為準，景觀工程 萬元按 年 月 日報價書為準。其工程量按實結算。
3.2樹種的單價由甲乙雙方協商后進行報價確定，甲方的綠化、景觀施工圖需調整修改時，新增的綠化、苗木、景觀材料的規格、單價按報價書執行，報價書中沒有的項目由雙方共同定價。凡與本工程施工有可能發生的有關市政、安全、消防等責任與費用均由乙方承擔。
3.3乙方工程報價中土建部分所報單價應包括完成招標文件規定的施工圖紙中項目所需的全部費用，具體報價應結合當地市場情況及有關規定要求，其內涵：a、包括分部分項工程費、措施費、其它項目費和規費、稅金;b、包括包括完成每項工程內容所需的全部費用;c、施工中又必須發生的工程內容所需的費用。
3.4綠化給水、雨污水、景觀電纜、燈具安裝由各投標單位根據設計圖紙、當地市場及相應定額，自行報價，采用分項總價包干方式(需附預算書)，燈具由甲方指定，報價由雙方協商確定。
4.付款方式
4.1本工程不付工程備料款。
4.2工程進度款：按工程進度每月付月產值的 ，竣工驗收合格后付款至 。工程經驗收合格，辦理工程決算后支付工程總價的 ，余款作為綠化、景觀維護保養保證金，待一年保養期滿，退還乙方(不含利息)。乙方應在收到甲方每一筆工程款時內向甲方開具合法有效的發票憑據。
5.綠化苗木、景觀園藝
5.1綠化苗木、草皮原則上均由乙方負責采購供應，其品種、規格必須符合甲方提供的綠化種植圖，并確保樹木挺直，粗細勻稱。
5.2甲方的綠化施工圖需調整修改時，乙方需積極配合，新增加的綠化品種或苗木，由甲方參與定價、定量。
5.3部分大樹、名貴花木由甲方采購供應乙方種植(并提供技術幫助)，具體數量及品種甲乙雙方共同商定。
5.4甲方的景觀施工圖需調整修改時，乙方需積極配合，新增加的景觀或園藝，其材料由甲方參與定價、定量。
6.質量要求
6.1全部工程必須嚴格按照國家驗收規范和圖紙要求精心施工并達到優良等級標準。綠化成活率100%，植物長勢茂盛蔥綠，樹種規格符合設計及甲方要求，樹干挺直，粗細勻稱。
6.2綠化土回填須平整無雜質，加肥料后成為營養土(按該苗木的要求配制)。
6.3工程質量需達優良，綠化的效果應達到樹木花草長勢茂盛、精致、清新、高雅、舒暢。景觀園藝所用材料環保、防腐蝕、堅固、工藝精致、高雅。
6.4乙方必須配備技術精良的工程技術骨干，對工程質量進行全面管理，接受甲方和有關監督部門的質量監督。凡經質量檢查達不到質量要求的項目，乙方應無條件予以返工，直到質量合格為止。返工費用及工程延期責任由乙方承擔。養護期間由于乙方原因，造成苗木死亡的，均由乙方按照圖紙要求規格補植并承擔相應的費用。
7.工程驗收
7.1隱蔽工程驗收前，由乙方填寫《隱蔽工程驗收單》，提前24小時書面通知甲方檢查驗收，甲方應在接到書面通知后3日內組織驗收，雙方辦好驗收手續，甲方未按約定時間進行驗收，乙方有權可自行作隱蔽工程驗收，并作好驗收記錄，甲方予以認可。如甲方提出異議，需重新檢查，經檢查合格者，驗收費用由甲方承擔;不合格者，乙方應無條件返工直至合格，其返工及重新驗收的費用均由乙方承擔，返工不另計工期。乙方如事先未通知甲方檢查驗收，擅自進行隱蔽覆蓋，甲方施工有權勒令其停工，并重新檢查驗收，其返工及驗收費用均由乙方承擔。
7.2工程竣工10日內，乙方應提前24小時書面通知甲方竣工驗收并按規定整理提交竣工資料二套，交與甲方。甲方應在接到書面通知后10日內組織有關單位、人員進行竣工驗收，經驗收合格，雙方簽具竣工驗收證書，該日作為竣工日，并將工程移交甲方管理。經驗收不合格，乙方應無條件返工直至合格，其返工及重新驗收的費用均由乙方承擔，返工不另計工期。
7.3工程竣工驗收后，按規定綠化、景觀工程實行免費保養，保養期為一年，保養期間做到綠化苗木成活率100%，長勢茂盛蔥綠。景觀園藝正常使用，無質量問題。保養保證金暫存甲方，保養期滿退還乙方(不含利息)。
8.施工工期
8.1經甲乙雙方商定，本工程自年月工，總工期為 日歷天。
8.2為確保在合同期內如期完工，交付使用，本工程實行工期獎罰制度。如延誤的，按每天工程總造價的萬分之四進行罰款。
8.3工程竣工后五天內，乙方的施工人員及材料設備應馬上退場，如不及時退場，按工期延誤以8.2款承擔違約責任。
9.違約
9.1若乙方無正當理由單方終止本合同，除承擔由此給甲方造成的經濟損失外，還應向甲方支付工程造價的 10% 的違約金。
9.2乙方必須保證充足的施工人員及技術力量，人數穩定，工作效率高，確保按期順利竣工，否則每拖一天，向甲方支付違約金，累計扣罰。
9.其他約定
9.1施工現場的安全保衛，施工人員的吃、住、行等由乙方自理。
9.2乙方應加強對施工人員的施工安全教育，在施工過程中，必須注意施工安全，避免不安全因素發生，在施工中發生的一切人身傷亡事故，均由乙方承擔相應的責任及費用。
9.3文明與安全施工，乙方應加強對工程技術人員文明施工的教育，對其他專業單位的設備及成品應注意保護，如由乙方損害，應予以修復或賠償損失。
9.4乙方上報的項目經理，工程技術顧問，均不得隨意調動。確因工作需要調動的，須事先征得甲方同意，如乙方隨意調動項目工程技術人員或將工程分包、轉包，甲方有權單方面終止合同，乙方必須返還全部工程款和賠償由此而引起的一切經濟損失，并承擔合同總價10%的違約金。
9.5甲方的招標文件，乙方的投標文件、技術標、商務標等作為合同的附件，與本合同具有同等法律效力。
9.6本合同未盡事宜，另行商議，以簽訂書面補充協議的方式為準。
9.7合同經雙方簽字、蓋章后生效。工程竣工，保養期滿，結清全部工程價款后合同終止。
9.8本合同生效后，雙方誠意履行。如有糾紛，雙方友好協商，協商不成，向工程所在地人民法院提交訴訟解決。
9.9本合同一式四份，雙方各執二份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
關鍵詞：公路工程；施工；進行；控制；措施
1 工程建設進度控制的目標
工程建設進度控制的總目標是建設工期。
工程建設進度控制：是指對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃直至竣工、交付使用。
工程建設進度控制是工程項目建設中與質量控制、投資控制并列為工程建設控制的三大目標之一，而施工階段是工程實體形成階段，對其進行進度控制是整個工程項目建設進度控制的重點，因此施工階段的進度控制又是承包單位進行現場施工管理的重要核心。
2 影響工程項目施工進度的因素和產生的原因
2.1影響工程施工進度的因素
由于工程建設項目具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點，故影響工程施工進度有很多其他的因素，但主要是來源于工程建設相關單位的影響。（1）來源于政府及上級建設主管部門的、建設單位（業主）及業主代表（監理單位）。例如當業主或業主代表（監理單位）發了開工令后，施工場地還未能完全交出給施工單位施工等。（2）來源于供貨單位影響。施工過程需要的材料、構配件、機具和設備等不能按期運抵施工現場或運抵后發現不符合有關標準的要求，都會影響施工進度。例如，水泥標號不準確，白灰不合格，這些都直接影響了工程質量與進度。（3）來源于資金的影響。工程的順利施工必須有足夠的資金作保障。通常資金的影響來自業主，或由于沒有及時支付工程預付款，或由于拖欠工程進度款，甚至要求承包商墊資，如“某工程”施工單位在簽工程承包工程時不得不接受業主（建設單位）在前期工程的結算工程款中扣下200萬作為后期工程保修金的要求，這些都將影響承包單位的流動資金周轉，從而影響施工進度。（4）來源于設計單位的影響。或由于原設計有問題需要修改，或由于業主提出了新的要求，特別是所謂的“三邊工程”，即邊設計、邊施工、邊投入使用的工程，如以前的所謂“獻禮工程”，在施工過程中出現設計變更是在所難免的。（5）來源于施工條件的影響。例如國道G111線，A6標段，通料廠的便道崎嶇癱軟，逢雨變停。這就直接影響了施工進度。再如，“某某廣場”進行土石方工程施工時，承包商發現了地下埋藏的文物，經考古學家考證地下原來是“南越王府的后花園”。在施工過程中遇到氣候、水文、地質及周圍環境等方面的不利因素的，由于處理地下的障礙、隱患和文物，則必然影響到施工進度。（6）各種風險因素的影響。風險因素包括政治、經濟、技術及自然等方面的各種可預見或不可預見的因素，政治方面的有戰爭、內亂、罷工、拒付債務、制裁等；經濟方面的有延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等；技術方面的有工程事故、試驗失敗、標準變化等；自然方面的有地震、洪水等等。（7）來源于承包單位本身管理水平的影響。施工現場的情況千變萬化，若承包單位的施工方案不恰當、計劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時等，都會影響工程項目的施工進度。例如，在黃埔開發區的一個工程中，施工單位在編制技術方案時為節省施工措施費用，采用粉噴樁代替防滲墻作止水幕墻，結果止水效果不佳，造成工期延誤。
2.2產生的原因
將上述影響工程施工進度的因素歸納起來，有以下幾個原因。（1）在估計了工程的特點及工程實現的條件時，過高地估計了有利因素和過低地估計了不利因素。（2）在工程實施過程中各有關方面工作上的失誤。（3）不可預見事件的發生。
3 工程施工進度的檢查方式和檢查方法
正是由于各種因素的影響，經常會打亂原始計劃的安排并出現進度偏差，不變是相對的，變化是絕對的，所謂“計劃趕不上變化”從而使施工階段的進度控制顯得非常重要。因此，應及時了解和掌握工程實際進展情況，分析和檢查影響進度偏差的原因，并為工程施工進度的調整和控制提供信息、依據。
3.1工程施工進度的檢查方式
在工程進度計劃實施后，應及時跟進并收集工程實際進展情況，包括工作的開始時間、完成時間、持續時間、邏輯關系、實物工程量和工作量，以及工作時差的利用情況等，從中了解到施工過程中影響進度的潛在問題，以便及時采取相應的措施加以預防和防止偏差、糾正偏差。
3.2工程施工進度的檢查方法
施工進度的檢查方法主要是對比法，有利用橫道圖比較法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、前鋒線比較法、列表比較法等將經過整理的實際進度的數據與計劃進度的數據相比較，從而發現是否出現偏差的大小。若偏差較小，可在分析其產生原因的基礎上采取有效的措施，使矛盾得以解決，繼續執行原計劃；若偏差較大，經過努力不能按原計劃實現時，則要考慮對計劃進行必要的調整，即適當延長工期或改變施工速度。
4 工程施工進度的調整和工期延期的控制
4.1工程施工進度的調整
工程進度的調整一般是不可避免的，但如果發現原有的進度計劃已落后、不適應實際情況時，為了確保工期，實現進度控制的目標，就必須對原有的計劃進行調整，形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據。而調整工程進度計劃的主要方法有兩個。（1）壓縮關鍵工作的持續時間：在不改變工作之間順序關系，而是通過縮短網絡計劃中關鍵線路上的持續時間來縮短已被施長的工期。具體采取的措施：有增加工作面、延長每天的施工時間、增加勞動力及施工機械的數量的組織措施；有改進施工工藝和施工技術以縮短工藝技術間歇時間、采取更先進的施工方法以減少施工過程或時間、采用更先進的施工機械的技術措施；有實行包干獎勵、提高資金數額、對所采取的技術措施給予相應補償的經濟措施；還有改善外部配合條件、改善勞動條件等其它配套措施。在采取相應措施調整進度計劃的同時，還應考慮費用優化問題，從而選擇費用增加較少的關鍵工作為壓縮的對象。（2）組織搭接作業或平行作業。（3）在不改變工作的持續時間，而只改變工作的開始時間和完成時間。這種調整情況有：對于大型工程項目，如小區工程可調整的幅度圈套是由于有多項的單位工程而它們之間的制約比較小，從而可調整的幅度比較大，因此比較容易采用平行作業的方法來調整進度計劃內；對于單位工程項目，由于受工作之間工藝關系的限制，可調整的幅度較小，通常采用搭接作業的方法來調整施工進度計劃。
當工期拖延得太多，或采取某種方法未能達到預期效果時，或可調整的幅度又受到限制時，還可以同時用這兩種方法來調整施工進度計劃，以滿足工期目標的要求。調整同時學需要注意到無論采取哪種方法，都必然會增加費用，故施工單位在進行施工進度控制時還應該考慮到投資控制的問題。
4.2工期延期的控制
（1）工期延期的概念