時間：2023-03-22 17:33:50
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關鍵詞：業主工程造價造價管理
工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設工程。對業主而言，工程造價的含義就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用。
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據我的工作經驗及一些設想，針對以上四個方面分別談談業主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。
一、立項決策階段
在這一階段，業主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數)對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的。現建有經浙江省科技廳認定的“浙江省江山有機胺及C1化學研究開發中心”及中試實驗車間，由該中心編制的現已成功實施的“3.2萬t/a有機胺技術項目”，“9MW熱電聯產項目”，“1萬t/a精甲醇項目”的投資估算，均起到了有效控制工程實際投資的作用。
二、設計階段
擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達10%～20%。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了業主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外，作為業主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。
1、積極推行設計招投標(包括設計方案競標)。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
2、合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，根據本人工作經驗，對于設計合同，在技術條款上，尤其是石油化工裝置設計合同，非常有必要增加工藝專業“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修信譽差的施工單位混入投標單位之列。
2、合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，我認為對于業主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應隨時掌握好。
四、施工階段
在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。
加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費，業主方主要應做好以下幾方面的工作：
1、加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。
2、盡量減少設計變更。
在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
3、嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：
(1)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。
(2)簽證內容必須與實際相符。
摘要:針對工程造價管理在建設工程中的重要性,闡述了工程造價管理的概念及意義,就工程造價管理、工程成本分析與控制等幾個部分對工程造價管理進行了深入探討,以提高施工企業的工程造價管理水平及經濟效益。
建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分,直接關系到施工企業的經濟命脈,進而影響到企業的生存。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法,合理的確定造價和有利的控制造價,以提高建筑安裝施工企業的經營效果。
1工程造價管理的概念
工程造價有兩種含義:1)指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。從這個意義上來講,工程造價就是工程投資費用,建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。2)指工程價格,也就是工程承發包價格。承發包價格是工程造價中一種重要的、也是最典型的價格形式。此種工程造價與建筑施工企業密切相關。
2工程造價管理的意義
建筑工程造價管理是建設施工企業經濟活動中的重要組成部分。在社會主義市場經濟條件下,企業的最終目的是盈利。工程造價管理直接關系到施工企業的生存與發展。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法,合理的確定造價和有利的控制造價,以提高建筑安裝施工企業的經營效果。工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。工程造價的有效控制就是在優化建設方案和設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段采用一定的方法和措施,合理使用人力、物力和財力,把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
3施工過程中的工程造價管理
3.1施工過程造價管理的實施施工前要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準,編制一套經濟切實可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為中標價格較低或設計概算先天不足等原因,這就要求企業必須合理組織施工,節約成本,向管理要效益。現場經營管理預算人員必須與施工技術人員,材料機械人員密切結合,互相了解,以經營管理為核心,以節約成本為目的。目前,許多建筑施工企業在這方面存在欠缺,經營管理與技術管理脫節,材料、機械各自為政,勢必造成成本的浪費。如:1)現場技術人員只負責施工,未與經營管理人員協調,對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更手續,或手續模糊等,這都會給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍,現場技術人員簽證過于草率,不熟悉定額內容,或,勢必給企業造成經濟損失。2)材料人員對于定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制,避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門,以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出合同價格水平的要有業主單位的認可,否則,將給結算帶來不便。3)生產和設備管理部門在設備的調配上,要根據現場情況及時進行調整,以最大限度提高設備的利用率。
3.2施工現場要加強索賠意識及熟悉索賠程序工程索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出索賠要求的行為。在實際施工中“索賠”是雙向的,既包括承包人向發包人的索賠,也包括發包人向承包人的索賠。但在工程實踐中,發包人索賠數量較小,而且處理方便,可以通過沖賬、扣撥工程款、扣質保金等實現對承包人的索賠;由現場管理人員共同參與,只有做到信息暢通、資源共享,才能實現索賠的預期目的。
3.3工程項目成本控制與分析工程項目成本管理是根據工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,它關系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下,成本越低,盈利越高。建議的成本控制方法如下:1)工程項目成本控制是以項目為中心,分層管理,分級核算的承包和核算體系。
工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成,將四費落實到經營勞資、材料、機械各部門,進行責任考核,并與質量、安全、工期指標掛鉤,建立激勵約束機制。2)做好成本核算,工程開工前,按照施工圖做好成本預算,分析出人工、材料、機械的含量,并與中標預算做好對比。制定人才機制的成本目標,如果人工費為爭包,可一次包死,不再調整,此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招投標,實行質優價廉,以投標材料價為限額,特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料,實行有目的的控制成本。3)工程竣工后,進行成本核算。做好竣工結算,調整可調的價差,在竣工總價的基礎上,進行成本分析,做好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據。
3.4做好工程造價資料整理工作工程造價資料是工程造價產生的重要依據,一定要做好資料的收集、分類、整理及保管工作。為企業內部進行造價分析、對比及編制企業內部定額提供依據。
3.5強化業主的工程造價控制意識作為一個項目的業主,首先,應該堅決杜絕無施工組織設計的工程開工。其次,在一個項目開工前,必須要認真地審查施工企業的施工組織設計,應注意其對工程造價的影響,避免大馬拉小車等不正常情況的發生,而引起工程結算時的糾紛。最后,在項目的施工中,還要對施工組織設計進行監督和控制,確保項目的施工有序,防止施工組織設計流于形式,確保施工組織設計真正達到控制和降低工程造價的目的。
4結語
工程造價管理工作自始至終作用于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣、綜合性強的工作,建筑施工企業為了加強工程造價的管理,提高自身的經濟效益,應合理利用各方面人才,建立良好的造價管理系統,加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理,使施工企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。
參考文獻:
[1]王旭,趙明微.淺談市政工程造價控制[J].黑龍江交通科技,2006(10):49250.
(1)明確項目工程造價和成本控制之間的關系．工程造價管理是為了促使項目的順利完成而進行計劃、預測、監督與調整的一系列活動。成本控制在項目施工中對于項目的生產進行一定的指導、協調、監督以及控制的經濟管理活動。成本控制也是項目在具體的管理上進行的操作以及具體體現，工程造價管理的數據來源都是從項目的具體實施中得到的，兩者之間是相互統一的。
(2)項目實施中的工程造價目標成本管理．這也就是企業在施工時進行的定額以及非生產過程中的成本預期定價。為工程項目中各個環節進行設定目標成本都是為了促使工程造價進行成本管理。當前很多的企業都沒有一個具體的施工定價，對于工程造價成本都僅僅是很模糊的概念，對于到底要控制到一個什么程度，心中沒有明確的標準，只能是根據投標報價或者是工程預算來進行企業的成本控制及預算。因此，企業需要根據項目的報價或者是合同規定的目標成本，建立起相關的技術人員對于項目施工前期設計、機械設備、人力消耗以及原材料等因素進行定價處理，制定出可以減少成本的方法，使得項目工程預期的經濟效益能夠得以實現。
(3)控制工程項目中的各項成本．這就要先建立起成本控制管理系統，對于項目的各項指標進行明確，并落實到具體的部門、小組以及個人，明確相關責任，明確具體應該完成的指標任務、完成時間、負責人以及監督人等，在進行人員調動時要有節約成本的意識，按照既定的目標進行，杜絕資源的浪費，鼓勵對于可回收使用的資源或者工具進行循環使用，在實際施工時，要注意實際支出與計劃成本之間的差別，并及時的進行修正工作，建立起目標成本完成考核機制，嚴格控制成本;還有就是要對于過程管理、設計方案、施工過程進行優化處理。在質量以及工期允許的情況下，選擇成本較低的方案，并對于施工預算與投標價格進行一定的對比，及時的發現項目存在的問題，分析原因，制定出合理有效的措施，達到降低成本、提高項目經濟效益的目標。
2實現工程造價成本管理的方法
(1)設計階段．項目在建設過程中的設計好壞直接會影響到項目的成本以及工期，企業首先要對項目的整體經濟價值與應用價值之間進行比照，對于項目的需求、結構、總體布局以及主要的建筑材料進行合理的論證，以滿足設計中對于工程造價的控制要求;其次，在設計中要嚴格按照設計要求進行限額設計，從節約成本的角度出發，運用新技術、新材料以及新工藝，不可以隨便的降低工程建設標準，也不能只為了追求安全而隨意提高參數以及材料規范。有超額的情況發生，要進行分析研究，找出原因所在并改正以及完善，在合理的情況下盡量保證項目設計在規定的范圍之內;最后，要把工程造價與設計方案結合起來，使得設計費用和設計招標能夠同時進行，這既可以讓設計人員及設計單位在外觀上下功夫，也可以使得設計人員在減少工程造價上有所作為。
(2)招投標階段．建筑項目在招投標時，可以成為工程造價成本管理的重點。第一，招標工作一定要秉持著公開、公平、公正的原則進行，對于施工單位以及物質供應商要進行嚴格的審查以及實地考察;第二，招標文件中要有造價管理人員所提供的一些數據及資料，并且要造價人員對于各種可能會發生的因素進行分析、預測，不斷的推敲出招標文件中的費用條款，做到萬無一失;第三，要按照工程量實際清單計價方法選擇合理的中標方，不要只是一味的追求低價而給工程項目造成一些負面影響。低價指的是在保證工程質量以及按時完工之下的合理低價;第四，對于合同簽訂中的設計費用結算方式、違約處理等相關規定都需要進行明確。對于一些異常情況、違約行為以及可能會發生的事件等索賠條款都需要進行明確，從而盡量避免一些無理的索賠行為發生。此外，在合同簽訂中還要對于工程擔保、工程保險等項目進行明確，保證項目風險能夠適度的轉移、合理的分散規避。
(3)施工階段．施工階段會有資金的直接流入，這樣也就對于工程造價成本控制會有直接的影響。首先，要從技術方案上做好一定的論證工作，對于那些有效運用新材料、新技術的企業進行鼓勵，在提高工作效率的同時，還要盡可能的縮短項目建設工期;其次，在管理方法上，要建立起有效的監督機制，明確職責分工，將責任落到實處，建立起健全的成本管理控制機制;再次，要降低工程變動以及工程索賠情況的發生，這就要管理人員事先做好把關工作，實時的進行監控，同時還要嚴格審核工程變動，匯總各種變動工作對于成本的影響;最后，對于項目工程中沒有包括在合同中的工程項目與費用，要及時的進行現場簽證登記，同時現場結算與簽證都要經過雙方同意，并且以書面記錄的形式進行，從而保證不要給后面的工作帶來麻煩。尤其值得注意的一點是，施工單位一定嚴格按照合同規定以及施工設計圖紙進行施工，嚴禁未經允許擅自改動項目，以達到降低不必要的工程費用支出的目的。對于那些沒有按照合同規定擅自改動建筑項目的施工單位以及材料供應商，需要進行反索賠，從而對造價成本進行有效的控制管理。
(4)完工階段．完工階段是項目中的工程造價成本控制最后階段。造價審核人在進行工程量審核時，一定要按照合同規定，對于施工過程中的各種變動以及簽證進行核對，要按照合同要求進行合理的計算;對于工程預算以外的費用也要嚴格控制;對于沒有按照施工圖紙進行的施工項目以及違規建設項目簽證等需要減少費用。造價審核人員還要對于審核進行比照，要特別注意把項目單價、分項工程以及現場的實際情況結合起來進行綜合分析。
3結束語
關鍵詞：工程造價管理問題控制與管理對策
一、我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面。
1.1工程造價缺乏競爭性由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
1.2造價控制重施工輕設計多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。
1.3工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。
1.4高素質的工程造價技術人才嚴重不足目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。
1.5工程造價管理相關的法律、法規不健全盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。
二、我國工程造價管理的發展趨勢
2.1工程造價管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作，同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項月也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，人世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。
2.2工程造價管理的信息化趨勢伴隨著INTERNET走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另一方面，作為21世紀的主導經濟知識經濟已經來臨，與之相應的工程造價管理也必將發生新的革命。知識經濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉變為知識密集型。知識經濟可以理解為把知識轉化為效益的經濟；知識經濟利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識產生新的創意，形成新的成果，帶來新的財富。這一過程靠傳統方式已無法實現，這時先進管理手段——電腦又發揮了不可替代的作用。目前西方發達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
三、促進我國工程造價管理發展的對策
3.1從業主方面入手。必須要業主轉變觀念，接受這種專業化的管理。一是選擇好的業主；二是與好的開發商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業主的項目管理班子中；四是逐漸建立與業主的伙伴關系；五是關注采用新的發包模式項目。
3.2從政府工程項目入手。一是提高領導的認識；二是作為強制性要求；三是要改革政府工程項目的組織模式(業主的組織模式)；四是改變政府工程的發包模式，以實現從微觀到宏觀管理的轉移；五是建立政府工程效益評價制度并落實到責任人；六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度；七是選擇政府項目開展示范工程。
3.3要強調造價計劃與造價控制過程。一是加強人員的培訓；二是提高領導認識；三是促進計算機輔助管理。
3.4不斷改革工程建設項目管理模式。一是發包模式的改變；二是鼓勵和支持政府項目采用設計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。
3.5大力宣傳好的案例。選擇不同的業主項目，特別是政府項目。
3.6大力開展示范項目。從小的項目做起，積極在政府項目中展開，必須給予示范項目的相對獨立性，避免干擾。
3.7大力開展國際合作。一是中外業務機構的合作，取長補短，以提供良好的業務；二是實踐中采用的理想途徑；三是我國造價管理專業人員學習的好機會；四是合理利用資源，減少成本。
3.8加大對專業人員能力的培養。開展各種形式的培訓教育工作，如大學教育、國內培訓、國外培訓、到國外公司學習、請國外專業人員到本公司工作等。
四、綜合評價，科學管理
4.1培養一支高素質的造價工程師隊伍工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則，涉及和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等，應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學決策依據的造價工程師。
4.2培育工程造價咨詢中介機構工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、技標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師己從服務于建筑師、工程師的被動地位，發展到與他們并列，并相互制約、相互影響的地位，在工程建設中發揮著積極的作用。
4.3重視造價管理的基礎工作工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數系統的建立與定期；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必須通過建立必要的行政法規，明確責任，使造價管理的基礎工作規范化、制度化。工程造價管理改革的取向應該是通過市場機制進行資源配置和生產力布局，造價管理改革中首要的任務就是計價模式的改革。
4.4工程造價工作離不開合同，合同對參與項目建設的各方都非常重要，與企業的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作，在投標報價、工程結算中又都離不開合同，所以造價人員應努力成為合同方面的行家、真正成為企業的顧問、智囊團。同時也應盡量使自己具備法律、經濟、施工技術、信息交流等方面的知識。:
就我國的工程造價管理而言，它是在特殊的歷史條件下發展起來的。可以說，已經從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。展望未來，任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，并吸收國外的成功的經驗，與我國具體的實際相結合，建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。
參考文獻：
1.1材料管理、施工生產設備管理影響工程造價在工程施工的過程中，施工材料和生產設備就占整個工程費用的一大部分，做好材料管理、施工生產設備管理，控制工程造價尤為重要。在對工程材料和生產設備進行管理過程中，要做好每個細節，在工程材料進場之前要做好質量檢查，對材料的庫存管理、生產設備的維護保養等都要嚴格控制，對于那些不合格的材料和設備進行及時的處理，除此之外，對于施工材料的使用也要進行嚴格的控制，提高施工材料的利用率，對于施工設備的使用上要盡量保證工程能夠順利進行。只有做好施工材料和生產設備的每個細節，才能夠將成本控制在計劃的范圍內，有效地降低工程造價，提高工程的經濟效益。
1.2項目工程施工進度管理影響工程造價建設單位對于開工前的工程的每個環節的工期都進行了安排，其中還包括工程施工過程中每個環節所需要的材料、設備和人員，也都進行了提前的安排。這樣一來，能夠有效地保證工程施工嚴格按照計劃安排執行，才不會影響工程造價。但是在實際施工過程中，受到內外各種因素的影響，從而在對施工的工期進行調整階段，經常會出現有些建設單位為了追趕工期而忽略了質量問題。因此，在施工階段出現變化時，為了防止施工單位因為私利而影響到整個工程的質量，更要加強施工現場的管理，降低對工程造價的影響。
2加強工程現場管理，嚴格控制工程造價
2.1加強工程預結算管理在進行工程預算編制前，必須從基層考察做起，全面而深入地了解整個工程，這樣才能獲得全面、專業的信息資料。另外就是要從宏觀上分析當前經濟的發展形式，再從微觀入手，對工程造價進行全面、科學的分析，從而確保工程造價和預算資金的匹配。在施工過程中，必須不斷強化現場管理控制，加大資金流動的監管力度，從而保證每一個環節費用開支符合既定要求，實現工程預期收益。
2.2加強現場工程變更、簽證單的管理工程現場管理者在制定現場簽證單時，要能夠跟監理和施工人員進行協商，并結合工程建設的自身實際對工程進行變更和簽證工作。這就需要工程現場管理人員能夠根據工程自身的實際情況能夠準確地判斷工程是否需要做出簽證、簽署簽證單，并實施簽證責任制。通過這樣的方式從而避免責任不明確而導致工程造價的上漲，對投資收益造成不利影響。
2.3加強工程施工控制管理為了保證工程施工控制管理的順利進行就需要建設單位能夠嚴格按照國家對現場施工制定的標準進行優化施工組合，運用最新的管理模式，在不斷完善施工環節管理過程中保證工程施工的順利進行。另外就是要加強員工的定額管理、降低施工材料和能源消耗，減少資金占用和生產儲備，并能夠準確地將5S理論運用到工程現場管理中去。在保證工程質量的同時，按照工程計劃完成，從而有效控制工程造價。
2.4對現場施工實現精細管理和全面管理相結合全面管理和精細管理相結合的管理模式，是對工程現場管理的新要求。通過全面管理能夠有效地掌握工程現場的一切管理活動，對工程現場的人、物、財、信息等生產要素進行合理配置，實現工程的優質高效個安全文明。另外，精細管理則體現了要研究生產現場中的人、環境、物三者的相互關聯，通過運用調整工程材料的存儲方式，能夠有效地處理人與物、人與場所、物與場所之間的關系，保證施工現場的秩序化和文明化。對現場施工實現精細管理和全面管理相結合，可以最大程度地減少工程造價。
3結語
1.1決策階段造價控制無準確依據實踐中工程在建造過程中基本上都存在工程延期的現象，這樣就會增加工程的造價，造成這種現象的主要原因就是在工程決策階段對造價控制缺乏準確的依據，由于造價的評估工作是相關專家根據以往的工程經驗進行的評估，其準確性有待提高，而當前又沒有可以供工程造價控制的確切依據。
1.2設計階段控制不嚴在設計階段普遍存在著重視工程質量忽視工程造價的現象，雖然工程質量對于建筑工程來說具有重要的作用，但是設計階段的工程造價也同樣重要，只有做好工程設計階段的造價管理才能保證整個工程的效益得到最大發揮，設計階段的工程造價管理不嚴主要是由于設計人員缺乏經濟因素的考慮意識，沒有對他們建立有效的經濟責任制度。
1.3實施階段控制不夠在工程施工過程中經常發生工程的變更現象，工程變更必然會增加工程的造價，而對于工程的隨意變更目前無論是在法律上還是在實踐應用中都沒有建立完善的監督與管理制度。
1.4結算階段控制不嚴格很多工程在結算時都存在著相互討價還價的現象，因為結算階段的控制不嚴格再加上合同在制定的過程中存在一些漏洞，結果導致施工方在結算書中會多計算出一些資金，而發包方則會少計算一些工程項目，壓縮工程實際發生款，這樣的結果只會造成工程結算的日期不能按照合同規定的日期執行，最終影響對工程造價的確認。
2提高工程全過程造價管理與控制的具體措施
2.1加強決策階段的造價管理與控制決策階段的造價管理是整個工程造價管理的關鍵階段，因為項目的決策內容直接影響造價，因此建設單位一定要結合多方面的因素對項目工程的市場需求、發展前景等進行深入的分析，以此確定與制定出科學的建設規模，并且要采取科學計算方法對工程投資進行估算，當然對于決策階段的投資預測不要僅僅局限在靜態投資上，還要充分的預測工程項目的動態投資。
2.2加強設計階段的工程造價設計階段的工程造價管理對于整合工程造價發揮著關鍵性作用，其僅占到工程費用的2%左右卻對工程造價的影響要占到75-90%，由此可見加強設計階段的工程造價是整個建筑工程造價管理的重中之重：一是要推行設計招投標制度和設計監理制度，將設計工程納入到制度化的操作范疇，通過招投標可以將工程設計交由技術過硬、功能完備的設計單位負責，同時嚴格要求設計單位在設計時要充分考慮經濟因素；二是推行限額設計，對工程設計要制定總概算制度，設計單位不得隨意的增加設計工程的造價總概算。
2.3加強招投標與施工階段的造價管理與控制一是業主要編制好招投標文件，做好合同的編制工作，對于合同中的各項內容都要詳細的做出規定，保證甲乙雙方都認同合同的內容，避免出現因為合同糾紛而產生的索賠事件發生；二是要加強對招投標過程的監管。避免招標單位利用法律漏洞或者人為因素，采取不正當的手段獲取招標工程；三是加強對施工過程的監管。優化施工單位的施工工序，加強對施工過程中工程變更的管理，實行嚴格的簽證制度以及合理、嚴格的控制施工材料以及價格。
建設項目實施、設計階段存在的問題及影響因素較多。據相關資料統計，設計階段所產生的費用雖然只占到工程費用的1％，但是在決策正確的前提下，對其工程造價的影響程度達到75％以上。因此，在設計階段需要考慮的影響因素主要有總平面設計、工藝設計、建筑設計、材料選用、設備選用等方面。第一，總平面設計。總平面設計是否合理直接影響整個設計方案的經濟合理性，總平面設計的合理可以大大減少工程量，節約工程用地，節省建設投資，從而降低工程造價和使用成本。第二，工藝設計。工藝設計方面的選擇直接影響建設投資的經濟效益。影響工藝設計階段的工程造價主要有建設規模、產品方案、工藝流程、主要工藝設備、主材等方面，在具體工藝設計方案的選擇時，應以提高投資的經濟效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。第三，建筑設計。建筑設計方面可以通過平面形狀（在滿足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周長系數來降低工程造價；也可以通過減小流通空間、合理規劃空間組合（廠房、設備緊湊布置）、減小結構面積系數、建筑結構經濟比選等方案來降低工程造價。第四，設計階段。設計階段合理選用設備、材料，不僅可以使工程質量、使用壽命等得到大大的提高，而且對工程造價有著很大的影響。
2建設項目竣工決算階段
建設項目竣工決算階段存在的問題及影響因素也不少，其重頭戲是工程結算的審核。工程竣工結算的審核是核定工程造價的依據，審核的具體內容有工程量的計算，定額套取及換算，費率及費用的合理性，設備、材料采購價格的合理性，簽證、變更單的合理性。其在審核過程中主要存在兩方面的影響因素：一是承包商及供應商的原因，如結算申報不及時、竣工后變更和洽商文件沒簽認、工程預結算人員勞動力不足等，導致工程結算工作不能順利進行。二是審核單位的審核工作不夠嚴謹。結算審核是一項繁瑣的工作，因此要求審核人員專業、細致，不，在遵守職業道德的前提下充分發揮自己的專業能力。
3做好工程管理與造價控制的對策
3.1加強施工審核管理以合理控制工程造價
（1）精確工程量，工程計價合理，遵守定額信息標準。第一，工程量的審核。審核施工單位對各單項工程內容中所計算的工程量是否按計價規范和計算規則計算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計算、重復計算等，對多計算、重復計算的工程量一定要予以糾正。第二，材料價格的審核。工程項目中的材料一般都要進行市場采購，而市場價格存在波動性，采購人員可能會利用波動性從中獲利，導致工程造價提高。對此，審核單位應加強價格信息網絡建設，推行材料通報制度，控制好材料價差，并按照造價站定期公布的材料價格信息和輔材系數進行調整。第三，嚴格遵守定額標準。施工單位的目的是為了獲取最高利益，在利益的驅動下，經常會出現錯套、高套、重復套定額的情況。審核人員在接到送審資料時，一定要通過招標文件、施工合同或協議確定該套何種定額，對照每一個數字，檢查是否與其所套定額一致，對其錯套、高套、重復套定額的一定要予以糾正。第四，工程結算審核。一是在合約制定的過程中，開始結算策劃，如在施工方、供應商申報結算后有相應的付款節點，以增進施工方的申報動力；二是在工程實施過程中，嚴格執行流程制度，保證審計結算可以更省時更有序地進行；三是編制完善結算計劃，認真交底；四在結算工程中，注意技巧，認真，仔細。（2）優化設計方案，加強設計變更管理，提高工程進度。第一，工程質量的管理。在施工過程中工程造價主要受到設計深度及質量的影響，如果設計方案出了問題，必定會導致工程造價的提高，或者造價成本不足、不停返工等方面的問題出現。工程質量的正確把控可以減少返工，從而降低投資成本。質量管理包括檢查監督和質量驗收（例如隱蔽工程的質量管理），設計技術方面只有提高設計人員的專業技術能力，才能充分提高工作效率，降低投資成本。第二，工程變更的管理。在施工過程中，承包商不能隨意變更施工標準，也不能隨意改變原有施工設計圖紙，一旦變更，必須嚴格遵循工程變更管理制度，以防止工程造價失控的現象發生。第三，工程進度的管理。進度控制直接關系到建設工程是否能夠按要求、按時間、保質保量地完成，拖延了工期，不僅會導致人工成本、管理費用的上升，還會涉及合同中有關索賠的問題。所以，加強進度管理也是對工程造價的控制。
3.2加強施工監督管理以合理控制工程造價
建設工程的管理工作離不開監理工作，監理工作實質上就是對工程造價的全過程控制。監理的職責，就是監督管理建設工程質量、進度、造價等，做好各個階段的監理工作，既是搞好建設工程管理的一個重要手段，也是對工程造價控制的一個重要手段。所以，一方面要加強設計監理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設計監理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的推廣力度，為設計監理的社會化、市場化提供有利條件。
4結語
關鍵詞：項目施工；工程造價；成本控制；管理
市場經濟發展到今天，企業生產成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業的生存和發展。建筑施工企業在競爭日益激烈的今天，如何提高企業成本管理能力，提高經濟效益，成為了企業發展關鍵。作為工程項目施工企業，對于施工過程中的各項成本管理與控制，是企業最為關注的焦點。提高工程造價管理無疑是解決施工企業成本管理瓶頸的關鍵。
1建筑施工企業工程造價管理現狀分析
經過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規范，有效實施工程造價管理已經成為我國建筑施工企業生存發展的關鍵。市場經濟要求項目施工企業必須提高自身的綜合實力，在透徹研究國家建筑行業相關規范的基礎上，科學的把握工程造價的發展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，為企業生存發展爭取更大的空間。現代工程造價體系和科學的工程造價管理，是促進工程施工技術進步、保證工程質量、確定合理工期、降低工程造價，提高工程建設投資效益的重要保證。
2項目施工階段工程造價管理
項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程，其實施效果直接影響施工企業的經濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業工程造價管理實施的關鍵。通過材料控制、變更控制、機械設備控制及施工前的優化設計等多方面的控制來實施工程造價的管理。
2．1提高項目施工規劃設計效果，促進施工階段工程造價管理的實施
項目施工規劃設計是對施工過程中，應用設備、材料等的實現估計，通過預計施工進度合理安排材料、設備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據施工進度的預測，確定施工過程中對于材料的需求，根據需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設備等方面也要進行規劃，根據工程進度情況進行設備的租賃，減少設備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施
2．2加強施工材料管理，促進工程造價管理的實施
在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。加強采購人員對于市場價格變動的了解，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價管理打下基礎。
2．3健壘管理體制。促進工程造價的實施
工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網絡系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的造價管理內容。從項目經理、技術負責人到現場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規范操作行為。材料、設備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械，外租設備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養制度，認真組織實施，確保機械設備的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。
2．4細化施工管理。控制預算外費用支出，促進工程造價的有效實施
首先要控制材料用量，合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。嚴把變更關，將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙．使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模．提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術與經濟結合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念，素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安全人、財、物，加快施工速度．提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計方聯系．選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與財務人員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。
3加快企業信息化建設．促進工程造價實時進行
竣工決算是在工程竣工驗收階段，由建設單位從項目立項開始，到建成投入使用的整個過程中的實際造價，反映了項目實施整個過程中資金的使用情況以及對于概算的執行結果。本文主要是結合咸陽至旬邑公路建設工程背景，從概算階段分析造價管理的方法與措施。
2工程背景
本文以咸邑高速公路工程為背景，該項目為陜西省“兩環三縱六輻射七橫”高速公路網中的重要組成部分，是6條輻射線之一;對陜西綜合運輸網的構成具有重大意義，也是陜西省的重點建設項目。項目建成之后，將和福銀高速、連霍高速及西安繞城高速相連接，構成區域中的重要運輸路線。咸旬高速公路全長約93.88km，總體呈南北走向，路線起點位于咸陽市秦都區福銀高速馬莊樞紐互通式立交，終點位于旬邑縣赤道鄉西側與省道306相接。本項目初步設計于2009年05月完成，2009年12月28日正式開工建設，計劃于2014年12月底建成通車。本項目設計分為2個合同段，長度分別為40.812km和52.74km。本文中主要針對02合同段的概算調整進行分析。
3引起概算調整的原因
公路建設是一項復雜的工程，在其實施過程中引起概算變化的原因也是多且復雜的，但并不是每一種原因導致的概算變化，都可以進行概算調整。根據《概算調整管理辦法》中的要求，因設計變更、物價變動、建設征地變動、國家政策變化以及不可抗力等多個方面的客觀因素造成的費用變化，可以進行概算調整，且一個項目只允許調整一次。本項目概算調整的最主要原因是設計變更，同時伴有其他因素的綜合作用，主要可概括為以下幾點
:(1)路面設計方案變更在原初步設計方案中，路面底基層設計方案為18cm水泥穩定碎石。本項目的另一合同段中，底基層類型為二灰碎石;為保持兩段的統一性，且考慮到性能、沿線材料供給情況等多個方面，將本段路面底基層方案變更為18cm二灰碎石。
(2)路線設計方案變更本項目K44+457.5及K81+595兩處位置附近，原設計方案為路基，后因地形等多項復雜原因，若采用原設計方案，將會導致高填的不利狀況出現，對道路性能產生不利影響，因此將此2處變更為橋梁，從而導致造價增多。
(3)材料單價變化本項目建設始于2009年12月28日，原預計2012年建成通車。2009年12月30日陜西省發改委以文件(陜發改基礎【2009】2005號)對其初步設計進行了批復，當時概算批復時所采用的材料單價為09年3月份價格水平。而本項目施工過程中由于資金原因停工1年多時間，2013年3月復工后人工、材料、機械等費用單價比概算批復時價格有較大漲幅，導致費用增加。
(4)征地拆遷數量及價格發生變化本項目因工程規模增加，所需的用地增多，則相應的占地面積舊增大，征遷補償費用就相應增加。而征地拆遷費用也已成為目前高速公路建設造價中很重要的一部分。
(5)“五化”建設費用變化本項目路基、橋隧工程為2009年開工建設，原計算概算時未考慮到實施標準化施工所增加費用;而后為落實交通部“發展理念人本化、項目管理專業化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”的管理理念，也增加了相應的費用，造成造價的上漲。除上述原因外，路基填料變化、增設天橋、增設景觀臺、設置并拆除臨時交通安全設施以及隧道裝修設計變更等多個原因也導致本項目概算發生了變化。可見項目概算的變化，是涉及項目方方面面的因素綜合作用的結果。
4概算階段造價控制措施
4.1技術與經濟并重
目前的工程設計和造價編制是相互獨立的兩部分，通常由技術人員和概預算編制人員分開進行工作。技術人員從開始即進入工作，在設計過程中，通常更注重于方案的技術性，保證其在使用年限內能提供良好的行駛質量，在方案比選時更多的考慮技術的可行性，而忽略其經濟性;造價人員通常在項目的后期才進入工作，由于對項目實際了解的不充分，很難將實際要素及施工中的因素考慮全面，因而影響后期造價計算的準確性。因此，要在設計階段對工程造價進行有效的管理，就需要設計人員與造價人員的緊密合作。雙方從項目的一開始均參與工作，熟悉了解每一個細節，設計人員樹立經濟與技術并重的理念，避免過于保守的設計造成的浪費;同時造價人員在整個設計過程中時時分析造價情況，并將其反應給設計人員，輔助其調節設計方案。
4.2優化方案，避免后期大規模變更
設計方案變更，一方面是由于出現早期未出現且難以預料的特殊原因;另一方面則是因為設計人員未能充分考慮工程實際，導致部分設計方案可行性較低或費用較高難以承受，因而需要變更。本文所提及的后期大規模變更，主要是針對第二種情況。公路項目規模大、路線長、沿線情況復雜，涉及水文、地質、氣候等多方面，在設計初始考慮詳盡難度很大，這就要求設計人員有重點的選擇對項目影響較大的因素，準確分析其可能對工程造價的影響;同時需詳盡的調查了解項目周邊的實際，包括臨近已有工程概況、區域內可供應的材料類型及質量等，結合具體情況，分析降低造價的可行性。
4.3充分考慮時間因素及不可預見因素的影響
設計概算階段與工程實際實施階段之間存在明顯的時間間隔，有時因為客觀環境因素，間隔還將長于原預計時間，因此項目所在地的人工、材料、機械等費用由于時間的作用會發生較大的變化，尤其是當瀝青等主要材料價格增長時，就會導致工程造價的明顯增多。因此在設計概算階段，可根據近年來人材機單價的增長規律，合理預測其發展規律，適當提高或降低其價格，使得概算水平更接近于實際。公路工程施工周期較長，沿線情況復雜多變，整個建設過程中的不可預見因素較多，如遇到暴雨等自然災害，或是受到社會事件的影響，恢復其造成的不便均將造成工程費用的上漲。因此在概算階段，可充分調研項目所在地鄰近地區的相類似項目的情況，當遇到天氣變化等影響時，提前做好準備預防措施，同時預留出部分的預備費用。
4.4完善概算調整管理辦法，增強各級造價管理責任
概算調整管理辦法是加強公路工程建設管理，規范概算調整行為的基礎;是各級交通管理部門行使造價管理職責的依據。管理辦法內容的合理與完善，直接影響到概算調整水平的合理性。同時各級管理部門應加強對概算調整的監督管理，承擔相應的責任，完善概算調整審批程序，同時對概算調整文件提出合理的修改建議，避免不必要的重復。
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