時間：2022-09-02 21:18:36
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國際水電工程投標過程中，技術文件編制主要任務為:編制工程施工整體規劃、工程施工總進度計劃及安排、項目組織機構、施工期間水流控制、專項技術方案及施工方法、擬投入勞動力計劃、擬投入機械設備和試驗設備計劃、材料采購計劃、質量安全環境保護措施等。國際水電工程投標技術評審主要針對:技術文件是否完備、施工總體規劃是否合理、施工計劃是否可靠、施工方案是否可行、工程材料和裝備的技術性能是否符合設計要求的評審。投標人應積極響應，突出自己的優勢，提高競爭力。
1．1招標文件研讀風險認真研讀并領會國際水電工程招標文件是技術風險防范的第一步。大部分國際水電工程投標時間緊、任務重，加之語言障礙和對目標市場政治、經濟、法律等資料掌握不多，往往不能深入全面的領會招標文件中合同條款、技術規范等重要內容，從而導致施工規劃和施工方案的不合理，造成承包商損失。招標文件研讀不徹底主要表現在:1)語言不過關，編標技術人員不能全盤通讀招標文件，致使對招標文件的理解片面化;2)編標技術人員缺少國際化的理念和思路，套用國內標的思路考慮問題;3)忽視合同條款中針對本工程特殊合同條款的研究，誤以為合同條款等同于FIDIC標準版本;4)翻譯招標文件占用大量時間，尤其是招標文件為非英語的其他語種，編標技術人員只能憑借圖紙和個人理解做標，容易造成理解偏差;5)對合同引用施工規范和技術標準不重視，未仔細甄別其與中國標準的區別，實施過程中才發現相關技術的標準要求高于國內，要達到規定標準需要付出很高的施工成本。
1．2技術能力風險技術能力是履行合同的關鍵，要綜合考慮工程設計、施工能力和經驗、設備選型等。不具備相應技術能力，就冒然投標接標，將損失慘重。1)工程設計風險。水利水電工程的設計大都采用半經驗半理論的設計方法。設計風險主要包括引用規范不同、設計內容不全，設計缺陷、引用規范不恰當、地形地質條件不完整、選材不合工藝要求、水輪機選型不當等。出現這種情況，執行合同時就會給承包商帶來麻煩，即使可以調整和修正，也會增加成本，影響工期，不利于合同執行;若不能調整，則使工程質量受到影響，進而影響公司聲譽。2)工程施工風險。施工風險主要包括施工技術、施工水平和施工組織與管理、施工經驗等。投標階段要充分考慮施工能力風險，在滿足招標文件要求的前提下，依據行業規范、自身業務技術水平、施工經驗等編制切實可行的投標技術文件。此外，要進行仔細認真的現場考察。由于國際水電工程的特殊性，導致技術人員對工程所在地政治、經濟、法律、外匯、當地勞動力、設備、材料等并不了解，同時出國考察成本高、咨詢費用開銷大，且出國考察不像國內那么便利，因此，認真細致的現場考察顯得尤為重要，為技術人員編制投標文件提供依據。有些承包商在投標階段對施工組織設計中投入的人力資源不足，機械設備不完善，施工方案流于形式，不具備可操作性，同時脫離自身實際，制定過高的質量、安全和環境保護目標，最終導致進場施工困難重重，履約舉步維艱，損失慘重。如在蘇丹羅塞雷斯水電站投標過程中，由于技術人員考慮不仔細，施工總平面圖中額外畫了一個清真寺，中標進場后，業主要求承包商必須依據投標文件圖紙修建清真寺一座，增加了工程前期造價。
1．3工程量復核風險國際水電工程項目招標文件中通常附有工程量清單，承包商按照工程量清單填報單價，匯總出總報價，這樣的方式屬于單價合同。也有部分招標項目不附工程量清單，承包商依據招標文件和圖紙，按照國際慣例，結合自身的經驗自行計算工程量，編寫工程量清單，這樣的方式屬于總價合同。無論單價合同還是總價合同，承包商都要在投標階段復核招標文件中的工程量清單，不復核或者復核不仔細將造成資源配置不足，投標報價偏低等等致命后果。
1．4自然條件風險自然條件風險是指項目所在地存在著洪水、地震、臺風等惡劣的自然條件，如果施工期內經常遭遇惡劣的氣候條件、項目所在地特殊的地理位置和惡劣的施工環境等，這些不利的自然條件將給承包人帶來威脅。自然條件風險難以控制，且給承包商帶來的后果非常嚴重，比如財產損失，人員和設備窩工，還有可能造成人員傷亡。所以在實施項目之前，承包人一定要對工程所在地的自然條件風險進行充分了解。
1．5原材料和設備風險國際水電工程施工，原材料和設備供應是否及時、質量是否合格、設備是否配套很關鍵，供應不及時將造成人工和施工設備的浪費，影響工期。如在貝寧和多哥兩國交界處的Adjarala水電站工程以及塞拉利昂Yiben水電站工程，設計壩型為碾壓混凝土大壩，但當地并無粉煤灰供應，整個工程所需粉煤灰均需進口，因此，粉煤灰采購地、采購數量、儲量等將直接影響施工工期。同時由于水電工程施工受枯水期和汛期影響較大，工期一旦延誤就要拖延一年時間，投標技術文件中若不充分、細致考慮，將造成直接損失。
2技術風險應對措施
2．1組建精干投標人員團隊做好國際水電工程投標技術文件，離不開一個工作有效、精明實干的投標團隊，許多國際工程招標時要求技術文件單獨包封，先開技術標，如果技術標未通過即被淘汰。所以對編制技術標書的人員要求比較高，不僅要熟練掌握水電工程理論知識和項目管理知識，還要有相關的工作經驗，做好整體施工規劃和平面布置，研究擬定合理的施工總進度計劃，制定切實可行的施工方案，同時選擇的設備以及各種質量安全環保目標滿足招標文件的要求。同時，國際工程的編標技術人員要有良好的外語基礎，避免因語言的差異造成理解錯誤。只有這樣，才能結合自身過硬的業務知識，使投標技術文件脫穎而出，為工程中標打下堅實的基礎。
2．2充分考察現場，掌握一線資料和國內水電工程一樣，現場考察既是投標人的權利，也是投標人的責任，充分的現場資料是做好技術標的前提。現場考察要充分了解以下內容:1)工程所在地的地形地質、氣候、降雨、地下水、水文、徑流等;2)工程所在地周邊道路、施工用地、風、水、電、料場、渣場等;3)當地政府對環保及施工的特殊要求、當地房屋、當地服務等;4)當地勞動力、生產效率、材料設備等供應情況。在充分了解這些資料的基礎上，還要針對工程的特殊性進行分析，最大限度降低影響工程的風險。
2．3認真核算工程量應對工程量復核風險的措施主要有:1)研讀招標文件后，先對重大項目、重要工程量進行核算，如土石方、混凝土、鋼筋等;2)技術人員在平時積累核算工程量清單的數據公式，提高投標階段工程量復核的工作效率;3)對于總價承包項目，充分利用現有在建工程資料，以此作為計算參考;4)注意設計引用規范，國外和國內規范引用不同將直接導致工程量計算規則和系數的選用不同。
2．4爭取公平合理的合同條款減少風險技術編標人員應該逐條認真研究合同條款，在投標階段針對相應的問題進行答疑，力爭按公平對等的原則劃分各方的風險分擔，以及各自的權利和義務。尤其是有關計量和支付條款，更應該仔細斟酌，認真商洽，明確計量方法、付款條件、幣種以及貨幣比例等。
2．5風險轉移在掌握了工程施工期間可能發生的風險后，將風險進行轉移，從而規避和降低風險。1)將風險轉嫁給社會保險機構，在投標時進行保險設計，明確列出投保險種、保險數額、保險期限和保險費用等，通常能轉移風險的工程險主要有:工程一切險、第三方責任險、工人事故險;2)與合作單位共擔風險。
3結語
（1）工作時間長。
一般國際工程實施周期相對較長，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時間相對較長，需要從標書認領后直至合同完成這一階段不間斷的連續進行。
（2）工作量巨大。
不同于普通的工程項目，國際工程規模都相對較大，結構復雜，因而項目實施工期相對較長，在施工過程中，受到實際狀況的影響工程造價以及工期都會發生變化。因而合同內容中規定的相關事宜都無法實現，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務相對較重，因而工作量相對較大。
（3）需要協調管理事宜眾多。
國際項目往往并非單純由一個單位完成，由于項目規模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時間以及空間上需要進行及時的協調，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協調處理各方面關系，保證從合同內容、施工技術以及組織時間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質保量的完成。
（4）實施過程相對復雜。
國際工程項目相對較為復雜，從標書的購買開始，一直到合同結束，實現整個完整的過程合同事件總數可以達到幾百，多者甚至達到上千。在這一過程中，一旦某一環節發生疏漏就有可能致使整個項目前功盡棄，給參與方帶來巨大的經濟損失。
2合同管理改進建議
（1）了解國際法律環境。
法律是社會行為都必須遵守的基礎性規則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環境是經濟行為的基礎條件，也是合同實施的基礎規則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項目中，當合同的簽訂、履行等行為同法律發生矛盾時，一般遵循所在國法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規的基礎上，那么就必須深入研究相應的法律制度，即了解合同所在的法律環境。目前應用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯合國國際貿易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進行國際工程項目管理時，必須首先了解法律環境。
（2）正確簽訂合同。
國際合同的簽訂是進行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權力義務進行規定，通過合同內容予以體現，在國際工程項目管理中會明確界定各項管理工作，例如目標管理中主要以質量、進度以及費用管理為主，而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會涉及到集成、風險以及范圍等。因而在項目實施中其主要的基礎以及依據便是項目合同。因此想要有效提高工程質量，提升項目管理水平就必須建立相應的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。
（3）履行保證體系的建立。
通過保障體系的建立有效保證合同的履行，同時通過該保障體系的建立為國際工程項目日常事務的辦理提供有序可靠的環境，合理控制工程項目中所有的合同時間，從而順利實現合同目標。首先需要進行目標管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款，并充分的理解，在此基礎上進行認真分析。項目負責人以及合同分管負責人都需要對管理員在合同管理時進行交底，并解釋說明合同實施過程中可能出現的風險，管理模式為目標管理。其次，在進行管理過程中需要建立規范化的程序、報告，并進行行文管理制度。最后，則要對管理內容進行歸檔管理，方便后期對相關資料檔案的查詢。
（4）合同實施過程管理的加強。
a.工程目標監督的加強。工程實施控制的目標主要圍繞質量、安全、進度和成本費用，管理這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行，順利地實現預定的目標。同時由于實際情況干變萬化，導致合同實施與預定目標發生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，調整合同實施。b.加強信息管理的加強。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無效信息和信息交流的混亂；二是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，提高效率；三是加強業主、總承包、監理、分包商等的信息管理，對信息發出的內容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入進行及時處理。
（5）合同變更管理的加強。
合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。
（6）索賠問題的解決。
第一，國際承包工程的風險大多數落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。第二，進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權。另外，還應熟悉工程所在國有關的法律規定以及國際慣例。
（7）分包合同管理的應用。
a.分包商的確定之前，需要對分包商資格進行提前預審，針對分包商技術力量以及財務和以往的工程狀況進行詳細的分析考察，而并非僅僅對中標價格的高低進行考慮。b.在合同的簽訂過程中，應當盡可能保證合同全面嚴謹，通過合理使用經濟手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現違約現象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風險等，都應當向合同條款中進行轉移，對總承包商所應當面對的風險應當讓分包商進行共同承擔。c.在合同的管理過程中可以靈活運用合同內容，在合同規定范圍中對工程進行層層把控，避免工程實施過程中發生重復報價以及多報現象的發生。d.對當地法律法規進行充分了解，并掌握當地分包商在分包過程中的工作習慣，在此基礎上做好反索賠的相關工作。以此應對后期可能出現的索賠工作，避免當工程合同在履行過程中，一旦出現問題發生索賠事件，無法應對。
3結束語
由于地質、水文等自然因素以及在施工設計時出現的設計失誤或者計算誤差、具體施工程序等因素給施工來帶的風險。其中施工程序的風險最為復雜。影響因素主要有：勞動力、完工時間、違約、原材料的供應等。市場風險與其他商品相比而言，國際油價的變化具有周期長、變化大、難預測等特點。作為主要能源的石油資源，其價格變動會對石油工程項目的利潤造成巨大影響，從而增加了石油項目的投資風險。
二、國際石油工程項目風險管理的問題
缺乏辨別風險的意識要想應對風險，首先得認識風險，搞清楚影響石油項目工程質量、工程進度以及投資的風險所在。但是目前我國的石油企業缺乏辨別風險的意識，過分重視回報率，對風險的分析不足。特別是對政治風險和市場風險的分析不足。風險評估機制不健全與發達國家相比，我國石油項目的風險評估機制建立的比較晚，目前還不夠全面。在分析項目風險概率上專業細分性比較差；在分析投資、國際匯率、地質條件等問題上科學性比較差。而且缺乏專業性的風險評估機構。導致風險評估的準確性和全面性不強，難以發揮保障作用。管理手段落后我國涉外石油開采企業在風險管理方面的管理手段一直比較單一，對于風險的管理不夠全面、不夠深入，而且參與人員的主觀因素會對管理活動產生較大的影響，主要表現為項目參與人員往往根據自己對風險管理的主觀認識、工作經驗等決定風險對策。但是由于國際石油工程項目的風險具有很強的不確定性、意外性，所以主觀經驗很難真正有效的回避風險。
三、國際石油工程項目風險管理問題的相應對策
加強風險識別風險識別是一個系統化的工作，需要確認可能會對工程帶來風險的事件，并對每一種事件進行詳細的分析。對于國際石油項目的風險分析，筆者以為可以分為國別風險和工程風險兩大類進行風險識別。但是風險識別不是一蹴而就的工作，而是一個不斷反復操作，將所有可能存在的風險逐一進行分析的漫長過程。風險識別團隊可以由工程項目組人員、項目負責人、項目參建人員以及第三方風險分析機構等組成。由工程項目組起草風險草案，然后與項目負責人、項目參建人員以及第三方風險分析機構共同討論，最后確定風險類型。加強風險評估工作風險評估是際石油工程項目風險管理工作的重要內容之一。涉外石油企業要在深入了解國際石油工程項目風險的前提下，對風險的類型、可能發生的風險事件以及帶來的損失等進行科學合理分析，從而得出風險的綜合評價，降低海外石油工程項目的風險系數。建立健全風險管理體制，提高管理技術我國應當主動學習發達國家的風險管理手段，并結合我國的實際情況，建立健全風險管理體制，設立風險預警、應對方案、反應機制等風險管理模塊，對石油工程中可能發生的事故進行全面分析，并制定相應的應對方案，確保發生事故以后以最快的速度解決事故。同時還應當利用先進的風險管理技術，不斷提高風險管理工作的質量和水平。
四、結語
論文摘要：隨著城市化進程的加快，我國已成為世界上房屋建筑規模最大的國家，因此提高建筑工程質量尤為重要。提高建筑工程質量，首先必須做好工程的勘察和設計，其次業主、設計、施工、監理等各方的協作是保證質量的前提。另外還要規范監理行為，加強監理隊伍的素質建設，做好工序分項工程簽證工作，搞好技術創新。
百年大計，質量第一。為造福子孫后代，防止和減少事故發生，保障人民的生命和財產安全，讓全社會都來關注質量問題。工程質量問題是建筑施工中的核心問題,是決定工程建設成敗的關鍵。隨著經濟的發展,工程建設任務不斷增加,在精品工程不斷涌現的同時,出現的豆腐渣工程使國家蒙受重大損失,給人民生命安全構成嚴重威脅,引起社會各界普遍關注。工程項目質量是決定工程建筑成敗的關鍵,是提高經濟效益、社會效益和環境效益的核心,它直接關系著國家財產和人民生命安全，隨著國家有關工程建設的一系列法律法規及建筑施工管理規范的逐步完善,對建筑施工現場的管理要求越來越嚴格,對管理人員的素質要求也越來越高。本文結合近幾年現場施工管理工作體會,對房屋建筑的施工管理中的常見質量問題和質量管理措施等問題進行了分析,提出一些看法和具體管理措施。
一、建筑工程產生質量問題的原因
建筑工程一般都是在露天的環境中施工，因此質量事故的發生總與自然環境，施工條件和各級管理機構狀況以及各種社會因素緊密相關。
無證設計，超標承包，違章施工，違反建設程序，不按規定招投標以及勘測不精確，地質資料掌握不詳細，處理方案不佳，構造設計不當圖紙計算不精確是導致工程質量事故發的重要原因。不按圖紙施工，隨意改動圖紙，操作質量底下，施工混亂等也是容易造成事故。
更有甚者偷工減料，選擇建筑材料劣質或假冒產品替代，比如劣質的鋼材。
在傳統設備管理體系中，設備管理在設備的技術、經濟、管理三者關系方面，側重于技術管理，忽視經濟管理和組織管理，工作主要集中在設備的維修方面，很少注意到設備全過程的管理，并把設計制造過程的管理與使用過程的管理嚴格區分開來，這種管理體系缺乏系統的觀點，因此也就存在一定的局限性。還有就是因為現在的施工單位大部分是以包代管，管理制度相當不完善，導致出現安全問題，所以有的管理專家常說，所有的問題都是管理的問題。
二、建筑工程常見質量問題
1．一些施工企業看重效益，不看重質量，低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的羅紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結構強度和韌度達不到要求。這些材料若用在居民日常的平房建造中，由于這類住宅往往采用一層四合院結構，頂部不再承重和負載，一般不易發生問題，但如果用于樓房建筑，就容易出現斷筋、開裂、墻體變形等質量問題。使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度，一是以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉；二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中；三是砂子中泥土含量太高，不經水洗，直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠，取樣打壓后，不符合要求，用在基礎上容易誘發樁基偏位，基礎下墜，用于頂部時發生頂部開裂滲漏現象。水泥強度不夠。從2008年起國家已明令禁止生產325#水泥，可是一些企業見利忘義，抓住水泥市場緊缺的機會，只顧產量，不管質量，生產的水泥名為425#，實際上連325#的標準都達不到，致使灌筑的頂20天都拆不了模板，給國家和人民帶來了嚴重的財產損失。2．施工人員未經正規培訓。偏關縣建筑市場的建筑工人主要來自農村，大部分只是小學畢業，有的雖然初中畢業，但知識水平相當于小學文化水平。據調查，90%以上的農民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，是典型的“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭。
3．配筋不足。施工企業為了節省開支，在施工中，配筋間距大，配筋率小，就容易造成混凝土構件開裂，出現墻體或頂部裂縫質量問題。施工管理不善。施工中由于管理人員少，管理不到位，致使水泥受潮或存放時間過長，導致水泥強度降低，性能改變，或鋼筋淋雨生銹，影響與水泥砂漿的結合牢固度。墻體砌筑施工時，干磚上墻，致使磚塊與水泥沙漿的和易性下降，影響墻體的穩定性。
在施工中使用木模板和竹條模板，造成水泥泥漿流失，砂石間膠結能力下降。
不按工程量計算所用材料，水灰比變大或拌制混凝土時水泥比例降低，出現露筋或表面不光潔問題。震搗不密實、不及時、不均勻、水灰比太小，導致澆筑的混凝土松散，內有氣泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成滲漏隱患。混凝土養護不足，導致混凝土中水泥固結缺水而不能充分水化，造成混凝土質量整體下降，大大降低強度。超級秘書網
三、結合自己工作經驗的一些建議
第一，工程項目的質量管理是一個系統工程，涉及企業管理的各層次和施工現場的每一個操作人員，再加上建筑產品生產周期長、外界影響因素多等特點，決定了質量管理的難度大。因此，建筑施工企業必須運用現代管理的思想和方法，按照IS09000國際質量管理標準建立自己的質量管理體系并保持有效運行，覆蓋所有施工項目和每個項目施工的全過程，才能保證企業質量水平不斷提高。
第二，項目經理合格與否是保證項目管理成敗的關鍵。提高項目經理隊伍素質，第一是實行項目經理資質認證制度，要經過考試和考核相結合的辦法，實現人盡其才;第二是實行項目經理答問制度，對任何工程的投標或承包施工，都應由評委根據工程特點和需要提出問題讓項目經理回答，再根據回答問題的情況，確定是否中標或承擔施工;第三是加強對項目經理的跟蹤管理，通過詳細、全面的資料，全面反映其管理水平，并運用市場經濟優勝劣汰的競爭原則，把外部壓力變為內部動力，促進項目經理自身素質的提高。
第三，加大法律宣傳力度，通過教育宣傳達到降低或減少事故的發生，要嚴防為趕工搶工而忽視安全生產。不能以犧牲安全生產和工人性命來換取工程完工和經濟效益。做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。提高安全生產知識和自我保護意識。員工的安全觀念、個人防護用品、管理者的責任、安全和健康操作程序和規程、防護及防護措施、健康和安全風險識別和評估，應貫穿于整個生產過程。
四、結語
目前建筑工程領域質量管理制度正處于逐步完善階段，隨著相關制度的推行，將依靠科技進步，不斷提高管理方式，提升管理水平，實施長效管理；不斷修訂、完善和健全工程質量安全法律體系，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究；進一步增強企業質量管理的自覺性，提高質量意識，加強項目管理力度，提高建筑工程質量，更好的為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
[1]程海英．建設工程質量保證體系存在的問題及對策[J]．山西建筑，2004，（4）．
1.1獨立性原則獨立性原則是審計的“生命線”。在實際操作過程中，我們應堅持客觀、公正、獨立發表審計意見，不受被審計對象干擾，嚴把監督關。
1.2財務審計與工程審計相結合原則在全跟蹤審計過程中，必須與工程審計相結合，才能完整反映公路建設成本，反映建設資金籌集、使用和周轉的真實狀況。要緊緊抓住資金流程這個主線，突出資金支付這一重點，全方位開展建設項目工程、財務審計監督，充分體現跟蹤審計成果，確保建設資金安全完整。
1.3強化審計監督應與加強建設管理相互促進的原則進行公路工程建設的單位應該充分考慮相關審計部門提出的合理化建議，對于能夠促進工程建設的建議要積極采納，在施工過程中，要能夠及時地發現問題并且采取措施及時整改，完善“自我診斷”、“自我療傷”等系統功能，使問題消滅在萌芽狀態；要通過全過程委托跟蹤審計，進一步加強公路建設管理和廉政建設，促進公路建設事業健康、快速發展。
2審計的重點和難點
通過對公路等省重點建設項目全過程跟蹤審計、竣工決算的審計，核實建設項目建設程序、招投標、資金使用、建設管理等方面的合法性，查證工程造價的合法性、真實性和準確性，揭示存在的問題，分析產生問題的原因，促進建設各方加強管理，確保建設資金使用的真實、合法、有效。合法、真實、正確地編制工程預、結算，更好地控制工程建設成本的合法性、真實性，提高建設項目投資社會和經濟效益是審計工作的重點。審計的難點主要體現在四個方面：（1）目前而言，我國對于公路工程的全過程建筑程序等方面了解的人員相對較少，絕大部分都缺乏相應的專業知識，給審計工作的質量帶來困擾。要解決這個問題，除了加強學習之外，還要借助于積極引進工程技術人員及其技術力量。（2）索賠與反索賠。筆者認為，提高索賠及反索賠管理水平及操作水平應該做到以下幾點：一旦發生干擾事件或者出現頭，就應該采取措施應對，積極地操作索賠管理機制，不能拖延；當涉及工程變更事項或承包方單項索賠時，要掌握要領，抓住要害、突破難點，及早動手力爭快速獨立處理和解決；審計單位和業主方的談判技藝、索賠策略和索賠管理水平是至關重要的，要提高整體索賠理論水平，多做內部及同對方溝通、交流，不斷進行實踐-總結-提高，不遺余力，才能使索賠工作上新的臺階；索賠及反索賠本身是一項風險性大、系統性強的工作，大中型項目索賠項目較長，索賠或反索賠期望值亦不宜過高。①制約因素的多樣化；②承包方的反索賠往往會導致業主方的被動地位；③索賠的負面影響是多方面的，它的利弊得失權衡還要花一定的精力分析。（3）全過程跟蹤審計工作要兼顧審計全過程工作的效益性評審。全過程跟蹤審計工作要注意真實性、合理性，同時兼顧審計全過程的效益性評審工作。（4）目前，我國的工程項目施工全過程跟蹤審計，通常需要設計中介機構的參與協審。對于中介機構來說，收取費用主要考慮的是勞動投入和審減金額。于是，矛盾就集中在假設全過程跟蹤審計工作做的越好，解決的問題就越多，最后在竣工結算時，其審減的費用就越少。這樣，在跟蹤審計中對于講求經濟效益的審核單位來說，就容易產生只記錄問題而不指出問題的現象，而這顯然有違跟蹤審計的真實意義，不能真實體現跟蹤審計價值。因此，研究合理計取跟蹤審計費用也是當前要解決的一個問題。
3結語
成立調研工作小組，通過訪談、問卷調查、文獻分析、現場考察、網絡調查等多種方式，對行業、企業、畢業生進行調研，了解本行業對中職學生的人才需求以及崗位分布情況，形成《人才需求調研報告》。
2進行典型工作任務分析
了解本行業的人才需求及崗位分布情況之后，就是進行典型工作任務與職業能力分析。這是建設基于工作過程的任務引領型課程的核心步驟，對課程建設意義重大。進行典型工作任務與職業能力分析，首先要在人才需求崗位群中邀請10位以上實踐專家參與，另外還要邀請一位經驗豐富的主持人主持這個會議。在實際操作中，由于針對的是中職課程設計，所以邀請的最好是中職畢業后參加工作的實踐專家。另外，由于主持人是整個典型工作任務分析會的核心，所以經驗必須要豐富，否則可能達不到理想效果。分析會進行之后，要根據分析的結果形成《典型工作任務與職業能力分析報告》。
3制定課程標準
接下來，是制定課程標準。制定課程標準時，要以典型工作任務與職業能力分析結果為依據，確定課程目標，設計課程內容。在設置課程目標時，要以職業能力為依據，制定知識、技能、態度三方面的目標。需要注意的是，技能目標是核心，知識目標和態度目標圍繞技能目標設定。設計課程內容時，以工作任務為主線，按工作流程設計學習過程。例如，我校制定計算機網絡技術專業《小型網絡搭建與維護》課程標準時，將小型網絡搭建與維護這個任務按工作流程分解為需求分析、網絡規劃、選購布線材料和硬件設備、布線施工、安裝設備、配置設備、網絡維護七部分。
4編寫教材
制定課程標準之后，要根據學校本身的實際情況，選擇合適的教材，若市場上沒有，則要自己編寫，教材的編寫要以課程標準為依據，將課程的目標任務具體化，教材化，需要注意的是，仍然以技能的掌握為中心，圍繞技能選擇相關的知識。具體操作時，可以將企業的項目引入教材。例如，我校編寫《小型網絡搭建與維護》教材時，引入了企業中一個網吧組建的案例，用這個案例編寫整本教材的內容。
5建設實訓室
實訓室的建設是保障課程順利實施的基礎，因此，它是一項意義重大的工作，在建設實訓室時，要充分考慮到教學目標的實現，同時要結合學校的實際情況。任務引領型課程注重操作技能，但也需要知識的學習，所以可以將實訓室設計為理實一體化實訓室。我校在設計《小型網絡搭建與維護》實訓室時，是將一間大房間劃分為討論區和操作區，其中操作區只做基礎裝修。學生在上課時將操作區建設成一個小網吧，在建設過程中掌握技能和知識。
6課程實施
這種課程的實施圍繞提出任務、分析任務、完成任務、評價成果、拓展提高五個環節來進行。1）提出任務。要求教師首先要對教學內容在分析的基礎上進行整合，以確定教學目標，在此基礎上結合學生現有知識結構和能力水平再確定工作任務。2）分析任務。教師引導學生將任務一步一步分解成多個小任務，使復雜的問題簡單化，讓學生在完成一個一個小任務的過程中擁有成就感。3）完成任務。在完成任務之前，教師要使用適當的方法幫助學生儲備必要的理論知識和實踐知識。學生完成任務時，應根據需要進行個別指導。4）評價成果。學生完成任務之后，使用適當的方法對成果進行評價，并且對學生進行激勵。5）拓展提高。可以將拓展任務以作業的形式讓學生完成，這種任務可以多樣化，可以是動手完成一個作品，也可以是做一項調研，還可以是自學一些知識。
7特點
中國石油化工始終將工程技術開發創新看作是技術創新的重要發展趨勢。工程設計單位的主要作用就是將已有的科技成果轉變成解放生產力的重要途徑，借助過程系統工程技術的應用已經實現了工程技術開發創新的快速發展。對于煉油技術而言，更是憑借著工程技術集成創新提升了自身的設計與建設千萬噸級煉廠的能力，同時還能達到多種石油產品的需求。在經歷了多年的不懈研究與開發之后，過程系統工程技術的擴展領域，包括分子模擬、計算流體力學等技術也在中國石油化工技術開發中扮演起了重要的角色[4]。其中，前者在催化劑研發、油品添加劑設計等方面有著突出貢獻。
2中國石油化工技術創新與應用展望
為進一步實現石油化工行業的發展，中國石油化工立足于自身的長期發展，嚴格執行科學發展觀，以此來滿足國內與自身的發展需求。在這一過程中，過程系統工程技術的研究與應用必然將會在中國石油化工行業發展中有著更加深遠的影響。
2.1煉油領域
在未來的時間里，中國石油化工必然會繼續加大對煉油布局和裝置結構的調整與完善力度，從而擴大裝置規模，并提升其系統性。這樣一來，中國石油化工將會朝著規模煉化企業群更加邁近一步，進而達到煉化一體化水平，同時有效減少能耗，提高資源的使用效率，最終從整體上實現其自身競爭力的提高。而為了達到這一目標，中國石油化工將以過程系統工程技術為重要紐帶，堅持對清潔燃料生產技術的研究與開發力度，著重研制清潔汽油與柴油生產技術、煉油化工一體化技術以及非常規原油加工處理技術。
2.2清潔生產領域
近些年來，我國一直在大力倡導建設環境友好型社會。基于此，中國石油化工將會繼續關注環境友好生產技術的發展，在生產與經營中嚴格遵守節能、綠色等原則，最大限度的降低污染排放量[5]。與此同時，還會繼續走可持續發展的循環經濟路線，降低“三廢”的排放量。此外，在生產過程中還要盡可能的實現清潔生產，即四用節約型能源，采用最節約的工藝，并生產出耗能最低的產品，并在此過程中提升資源的利用率。除此之外，還要進一步加大先進的節能、節油、節水、減排和環保技術的開發力度，擴大這些技術的應用范圍，降低有害物質，如SO2，CO2的空氣排放量。其中，在對新型技術進行開發過程中應十分注重對清潔生產工藝與資源循環利用技術的開發，從而爭取在源頭處對污染氣體與物質的產生管理，以此來進一步實現清潔生產。污染物總量控制技術同樣也是清潔生產領域中的一項重要技術，這一技術的應用能夠在很大程度上提升“三廢”排放的控制水平。而環保技術同樣也有著十分重要的作用，做好廢物回收與副產品的二次利用工作，以此來達到廢物處理、廢物再生的要求[6]。
2.3前沿科技創新與應用領域
要想促進我國中國石油化工的進一步發展，中國石油化工就必須要進一步加大在技術方面的研發力度，只有形成代表先進生產力的全新的技術、理論及方法，才能使石油化工行業按照既定的發展戰略不斷進步。這就需要擴大對新興業務的研發，研制出高效的替代化工原料技術，加大對先進生物質能技術的攻關，充分發揮非常規油氣資源的優勢，在石油化工領域增大化工技術、納米材料與技術、生物技術的擴展應用，實現聚烯烴高性能化，使石油化工在應用領域及技術方面做出創新。
2.4工程設計領域
在結合當前中國石油化工發展現狀的基礎上，注重設計能力的提升，應遵循“以工程開發為主，引領國內整體發展水平”的理念，形成以技術帶動發展的目標，實現科技研究成果向現實生產力間的轉化，促進生產，提高效益。在發展過程中要針對大型化工技術，努力發展具有獨立知識產權的核心技術，完善我國在煉油化工技術、大型化化工設備方面的不足。將智能化設計技術、工程數據庫技術的研究工作擺在重要的戰略位置，在將智能化二維方案設計系統應用進行深層次探究的基礎上，加大對三維協同設計的開發力度[7]。此外，還應將系統知識庫、數據庫有機綜合起來，使工程設計集成系統的功能得到進一步的優化，從而在三維模型的基礎上構建健全的資料數據庫，提高三維工廠設計能力，擴展應用范圍，最終達到中國石油化工工程設計能力穩步提升的目的。
3結語
論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制，是對工程項目經營管理狀況進行動態監督，在防范違法違規事件發生的同時，改善和加強經營管理，提高企業經濟效益，充分發揮內部審計工作監督與服務并重的職能。
0引言
內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分，幫助企業改善管理，提高經濟效益，促進企業總體經營目標的實現，是其服務宗旨和任務，是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關職能部門疏于監督，導致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監督，發現并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結果存在較大風險。‘因此，由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組，是進行項目過程審計監督控制的內在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查，著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度，完善會計基礎工作，保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的，因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響，各項規章制度還未建立健全，人員、機械設備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查，督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同，有沒有進行責任成本測算，編制成本預測報告，公司有沒有下達目標成本及利潤指標，有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外，與業主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節，是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度，強化會計基礎工作，使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊，管理者更多的是關注施工生產進度，往往忽略了成本控制，很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象，產生管理環節上的漏洞，如果不能及時扭轉過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況，披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷，評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規范項目經營管理及會計核算行為，提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識，促使經營管理人員及時治理薄弱環節，保障資金周轉的安全與效益，強化項目經營管理，挖掘內部管理潛力，實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面，抽查承包合同，核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善，有沒有工程結算單或工程量驗收單，相關部門人員簽證手續是否完善，對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象，如:不注重分包隊伍領用材料管理，安全管理，結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分，是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范，會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律，不依法納稅，偷逃稅現象，給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票，工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正，防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息，是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制，從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用，財務收支活動是否違反有關制度規定，開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現金及銀行存款帳，主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定，違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大，所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環節是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標的方式采購;是否實行限額領料制度，將材料的實際消耗量與預算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費，是否對超出合理損耗的主要材料明確責任由責任人來承擔損失，有效抑制不正常的浪費現象;材料驗收保管人員是否把好材料質量和數量驗收關，是否登記材料出入庫臺賬。
××工程下穿隧道基坑支護工程原設計于2010年9月出圖，采用鉆孔樁+內支撐，攪拌樁+內支撐等多種支護形式，原設計按《建筑基坑支護技術規程》（JGJ120-99）進行設計，由于多種原因，項目于2013年4月才開工。但新的《建筑基坑支護技術規程》（JGJ120-2012）已于2012年10月1日起實施，新規程實施后，新規程對于軟土深厚的基坑，要求增加按最下層支點計算基坑的穩定性驗算和抗隆起驗算。對比老版規程與新版規程，基坑的抗傾覆驗算、抗滑移驗算、整體穩定驗算方面計算方法基本一致，標準稍有提高。但老規程是從支護底部驗算抗隆起穩定性的安全系數為1.25（重要性一級）；而新規程抗隆起穩定性的安全系數為1.80，標準提高較大。經過采用用新規程計算，本基坑部分段落按最下層支點計算基坑的穩定性和抗隆起驗算不能滿足要求。故需按新規程進行調整支護方案，對基坑的攪拌樁+內支撐改為鉆孔樁+內支撐的方案，對鉆孔樁+內支撐路段，采用加長鉆孔樁穿過淤泥層的方式進行調整，對基坑兩端采用增加水泥攪拌樁的方式進行止水。經過測算，鉆孔樁：增加2500m，旋噴樁：增加9000m，攪拌樁：增加6000m，工程費用增加約500萬元，造成比較大的變更（如表1）。
2各設計分項部門的溝通引起的變更
2.1征地線設計部門間或同部門同事間，因溝通不夠，而造成設計上的變更，其實是最不應該，也是最可以避免的；××快速路工程越嶺隧道，就是因征地用地線未與從事隧道設計的同事充分溝通，導致隧道頂仰坡及左右側路塹放坡征地不足，但由于當地二次征地非常困難，故只能采用增加10m明洞的方式進行解決。
2.2預埋構件有些項目在施工招標時會拆分分為土建標、路面標、交通工程標等標段，但土建施工時卻需先對一些預埋構件進行施工，如交通工程在橋梁的防撞欄需預留路燈底座，在隧道內需預埋監控設施（包括行人橫洞、行車橫洞、緊急停車帶、疏散緊急電話和緊急電話等指示標志）、隧道供配電、隧道通風和隧道消防等設施的設備安裝槽位及管道。如土建標沒有相應圖紙及數量，則需進行變更。
3設計疏忽或遺漏引起的變更
3.1高壓線下的復合地基處理軟基處理時，復合地基常用到的處理方法有：水泥攪拌樁處理、CFG樁處理、管樁處理等，但不管哪種處理方案，樁機機架都比較高，約有18~21m，若在110kV或220kV及以上高壓線下施工，很難滿足規范要求的6~8m的安全施工凈空，故一般情況，高壓線下設計都會考慮采用高壓旋噴樁進行處理。因現場調查的不夠詳細，或者由于設計中的疏忽，凈空受限下原設計未考慮采用采用高壓旋噴樁處理，或者是雖考慮了高壓旋噴樁處理，但未對高壓線兩側最外邊線進行測量，導致處理范圍計算不足，都會造成設計上的變更，因旋噴樁的造價比較高，約為水泥攪拌樁的3~4倍，故經常會引起較大的造價變化。
3.2遺漏由于設計的疏忽，圖紙中也容易對一些數量遺漏，如主線兩側匝道順接前方平交口，受標高限制，主線需挖下做橋，則需算挖方；另外橋墩處若是舊路，則需先挖除舊路路面；或軟基處理路段下是舊路，如采用深層處理，也需挖除底下的舊路；另外挖塘埂回填、拆除舊構筑物等也是較容易遺漏的數量。
4總結