時間：2023-04-08 11:31:19
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[關鍵詞]綠色電力發展障礙策略分析
一、綠色電力市場概念
綠色電力是指來自可再生能源的電力。綠色電力在生產過程中不需要消耗煤、石油、天然氣等燃料，因而不會產生或很少產生對環境有害的排放物。生產綠色電力須利用特定的發電設備，把風能、太陽能等可再生的能源轉化成電能。綠色電力有風電、太陽能光伏發電、地熱發電、生物質能汽化發電和小水電等。
二、中國綠色電力發展的障礙分析
1.缺乏平等競爭機制與規模效益，價格偏高。目前,綠色電力價格偏高的主要原因有:一是缺乏平等競爭機制。在實際經濟活動中,綠色電力與煤電的比價仍不合理，煤電實際享受的優惠待遇更多;二是綠色電力開發剛剛起步,缺乏規模效益。
2.可再生能源資源地區分布不均，市場需求與開發能力不足。我國綠色電力資源豐富，但這些資源的80%～90%均分布在經濟落后、交通與通信不便的西部省份或自治區，而這些省份或者地區往往缺乏有經濟實力的開發商和供應商，限制了綠色電力資源的開發和利用。
3.相對統一的綠色電力市場尚未形成，行政分割依然存在。由于綠色電力資源地區分布不平衡,較貧困、落后地區生產的綠色電力產品很難在本地市場完全消化,這就需要建立跨省交易的、相對統一的綠色電力市場。但是,當前這一市場尚未形成。
4.缺乏有力的法律支撐。一些已經出臺的相關政策和條例在實施中缺少剛性，未能發揮出巨大的推動作用。
5.缺乏相應的市場運行機制。我國綠色電力價格高和規模小的情況導致在現有的管理體制和價格形成機制下，開發商與電網之間難以就電力的供應達成協議，抑制了綠色電力的發展。
6.缺少達到政策目標的配套制度。中國曾出臺了一些鼓勵可再生能源發展的政策,如稅收優惠政策、財政貼息政策、研究開發政策等,但政策執行效果并不理想。
7.缺乏強大的制造業作綠色電力產業發展的支撐。中國大部分新能源與可再生能源產品的生產廠家由于長期投入不足,無專業化的制造廠,生產規模小,集約化程度低,工藝落后,從而嚴重阻礙了可再生能源發電設備制造的本地化和商業化進程。
8.缺乏借助外力、盤活資金的勇氣。中國目前在能源技術上相對落后,新興產業發展緩慢,并很大程度受制于體制性約束,這些情況都需要國家一定程度上的扶持,尤其在相關法律的細化、產業政策、稅收優惠方面都應該有實際的配套措施出臺。
三、中國綠色電力的發展策略分析
1.強化宣傳教育，提高全民綠色電力意識。通過各種媒體介紹綠色電力對改善生態環境、提高人民的生活質量及實現國民經濟持續發展的重要作用，使社會上更多的人支持綠色電力的發展，積極使用這種清潔無污染可持續利用的能源。
2.鼓勵電力公司向用戶提供綠色電力產品，對綠色電力高出普通電力部分的價格給予電力公司一定的定價權，這部分的價格反映的是綠色電力的環境效益。
3.提供優質綠色服務。通過提供綠色服務，在增加綠色電力銷售的同時，還可以引導消費者在消費過程中，努力保持人與自然的和諧，改善生存環境。
4.注重宏觀與微觀政策的配套，加強政策的可操作性。微觀政策作為宏觀政策的必要補充，既保證了宏觀政策的持續性、系統性和規范性，又增加了可操作性。應該既有宏觀性的論述，又有與之結合的具體政策規定。5.鼓勵電網根據用戶的需求以招標的方式選擇綠色電力供應商，并制定相應的招標規則，以保證資源得到最優配置，用戶獲得最大效用。
6.綜合采取強制性收費和補貼政策,對綠色電力產業進行調控。按照消費者使用的電量征收系統收益費形成可再生資源基金,對綠色電力的開發、使用、生產、建設進行補貼,鼓勵人們致力于綠色能源的開發與使用。
7.根據綠色電力市場發展的情況，可逐步考慮建立綠色證書交易系統，以促進跨省區的綠色電力交易。
8.加大研究和開發投入力度，占領綠色電力技術的制高點。綠色電力的發展與R&D活動密切相關。成功的R&D活動不僅有助于降低成本，增強綠色電力市場競爭力，而且還能帶動相關產業的發展，并創造出不菲的市場價值。
9.配合《可再生能源法》條款,制定和完具體的規定和措施,形成一套完整的可操作的政策體系,加強與之配套的政策體系的建設,出臺適應市場經濟體制要求的政策和措施。
10.不斷縮小綠色電力差價。目前，風電投資成本高是制約綠色電力發展的主要因素。加快風電設備國產化生產的進展，降低單位發電投資。
11.加大對綠電行業的上游制造業的科研投入。通過技術創新降低各種設備的制造成本，進一步加快綠色發電設備的國產化，以降低綠電發電成本，提高綠電與常規電力的競爭力。
12.政府推動和市場機制相結合。建立綠色電力認購銷售的長效機制，完善法制建設，強化技術支撐，加強政策引導。廣泛宣傳教育，提高全社會對綠色電力的認知度和參與度，營造全社會關心綠色電力發展的氛圍，從而擴大綠色電力規模，形成綠色電力的良性循環。
13.拓寬綠色電力資金渠道。積極籌措資金，鼓勵私人投資，建立綠色電力發展基金，用于中國綠色電力的投資或補貼，實施綠色電力建設項目招投標機制。
14.實施綠色電力配額。強調發展綠色電力人人有責，體現公平、合理負擔的原則，通過全社會力量逐漸消化綠色電力差價，拓展綠色電力認購渠道。
15.降低綠電行業的進入門檻。繼續通過減免進口關稅、減免所得稅、增殖稅優惠、貼息貸款、財政補貼等多種辦法，鼓勵企業和個人向綠色電力產業的投資，降低進入綠電行業的門坎，鼓勵潛在進入者的進入綠電行業，擴大綠電行業的市場容量，形成規模效應。
16.建立激勵機制。將綠色電力的環境效益逐步轉化為經濟效益，出臺配套政策；對認購綠色電力指標的單位和個人，在授予榮譽證書和發放綠色電力標識的基礎上，實施其他的激勵措施；通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”，促進綠色電力產業的發展。
參考文獻：
論文：摘要本文從消費者、經營者和法律制度三個方面進行消費者維權障礙分析，并提出對策和建議，以切實保護消費者的權益，促進市場經濟的發展。
消費者是市場經濟發展的動力，然而其權益受到侵害時不能得到有效的救濟，將阻礙市場經濟的發展，因而對消費者維權的障礙進行分析并提出對策和建議顯得十分必要。
一、消費者維權的障礙分析
（一）從消費者來說
從消費者的角度來看，其維權障礙主要表現在以下兩個方面：第一，維權意識不足。我國現行《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《質量法》、《食品安全法》等法律，為保護消費者權益提供了強有力的法律依據，然而廣大的消費者對這些法律知之不多，積極主動利用法律武器保護自己權益的意識還很薄弱，加之消費者長期受中國儒家思想的影響，抱著 “遇事忍為上，大事化小小事化了”的心態，通常會選擇放棄維權。第二，維權成本過高。一是維權所支出的費用、時間、人力、精神損耗等成本過高；二是消費者得到的賠償十分低，我國法律未健全懲罰性賠償制度，使得消費者獲得的賠償十分低，且間接和無形損失得不到賠償，即便是在勝訴的情況下，其賠償金還不足以支付維權費用，消費者往往是“得不償失” 。尤其是在面對小額的爭議時，大部分人會因維權成本過高而放棄維權。
（二）從經營者來說
從經營者的角度來說，消費者維權的障礙主要有：第一，極低的違約成本。我國消費者的維權概率低，不健全的懲罰性賠償制度和信用記錄制度等的缺失致使經營者的違約成本十分低，面對此種利益的驅使，經營者毫不猶豫的選擇違約而放棄守法。第二，經營者的強勢地位。經營者利用自身的強勢地位制定逃避法定義務、減免自身責任的不平等的格式合同和霸王條款束縛、妨礙消費者依法進行維權，同時經營者故意隱瞞有關商品的信息，使消費者獲得的信息不對稱而不能做出正確的決策。
（三）從法律制度來說
從法律制度的角度來說，主要有以下幾個方面的障礙：第一，小額訴訟制度的缺失，致使消費者只能適用繁瑣的普通訴訟程序，使得救濟總是姍姍來遲而得不到真正的救濟。第二，擇一賠償范圍的限制。我國在“違約—侵權”兩分法民事責任的體系下，發生違約責任與侵權責任競合時采取的是擇一的方式，這種擇一的方式因賠償范圍的限制會導致消費者的損失無法得到周全的法律救濟。第三，公益訴訟制度的缺失。近年來在食品、汽車、電子產品等領域常發生大規模的侵害消費者權益的行為，而公益訴訟制度的缺失，使相關受害的消費者權益得不到有效救濟。
二、消費者維權的的對策
（一）凈化消費維權環境
消費者維權的發展，建立一個良好的消費維權環境是不可或缺的。首先，加強消費維權意識教育，消費者在權益遭到侵害時，敢于利用法律武器進行維權，同時樹立正確的消費觀，理性選擇；其次，要求經營者樹立 “消費者是上帝”的理念，尊重消費者的權益，經營者也要杜絕格式合同和霸王條款的制定，不濫用其強勢地位侵犯消費者的權益。最后，加大消費維權執法力度。執法者要堅持“執法為民”的理念，對消費者的投訴和訴訟采取及時有效的措施，并最終落實到最后的執行環節，從程序上和最終結果上保障消費者的權益。
（二）降低訴訟成本、提高違法成本
小額訴訟程序是與簡易程序相分離的單獨的一種審理程序。它具有比簡易程序更加簡便、訴訟標的額更小、案情更簡單的特點。當今美國、英國、日本等越來越多的國家都建立了獨立小額訴訟程序，大幅度地降低了消費者的訴訟成本，為消費者提供及時和有效的司法救濟。建立低成本高效率獨立的小額訴訟程序，降低消費者訴訟維權的成本，消除維權成本障礙，激勵消費者積極主動維權。目前我國的懲罰性賠償制度只在《消費者權益保護法》、《食品安全法》有規定，但其制度還不健全，不能充分發揮其補償、制裁、威懾和鼓勵的功能。通過擴大懲罰性賠償范圍，增加懲罰力度等措施來完善我國懲罰性賠償制度，增加經營者違約成本，迫使其最大限度地履行義務。
（三）重構侵權和違約責任的賠償范圍
我國采取侵權責任與違約責任競合的擇一方式，無論是選擇違約之訴還是侵權之訴都無法完全彌補消費者的損害，不能有效保障消費者的權益，不符合公平的精神。面對此種維權困境，我們需要重新構建侵權責任和違約責任的賠償范圍。消費者在選擇違約之訴時，將其賠償范圍擴大到因違約造成的人身損害和精神損害，同時增加消費者因維權而支出合理費用的賠償；消費者在選擇侵權之訴時，賠償范圍增加毀損標的物本身，這樣消費者的損失才能夠得到全面的賠償，從而切實有效的保護消費者的利益。
（四）建立公益訴訟制度
公益訴訟是指特定國家機關、團體、社會組織或公民個人，根據法律法規的規定，對侵犯國家利益、社會公共利益的違法行為，向人民法院提起訴訟，請求人民法院追究違法者法律責任的訴訟活動。面對越來越多的大規模侵害消費者權益的行為，傳統的一對一式的訴訟模式已經不足以保護眾多的受害者，懲罰致害者。面對此情形，世界各國都逐步建立和完善對消費者群體受害的保護，發展了公益訴訟，在保護消費者權益方面起著重大作用。在我國的實踐中，應盡快建立保護消費者權益的公益訴訟制度，在公共利益受到侵犯時，允許特定的機關、組織甚至任何人提起公益訴訟，充分發揮其保護消費者權益的作用，并能夠促進經濟發展和社會的和諧進步。
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邱雪梅.民事責任體系重構.法律出版社，74-75.
論文關鍵詞 仲裁協議第三方 書面簽署 提單仲裁條款 相對性
一、仲裁協議第三方的概述
（一）概念
仲裁協議第三方指原當事人之間簽訂有效的仲裁協議，非簽字第三方基于其行為實質上享有合同權利義務或僅因法律的規定，在取得仲裁協議當事人身份后參與仲裁的非簽字當事人。
（二）產生背景
仲裁糾紛解決機制是以當事人自愿為前提的，如果沒有當事人的自愿合意，就沒有仲裁的產生。自愿是當事人的內心想法，只有通過外在表現想法才能得到法律認可，仲裁協議便是表達“一致同意”的法律化形式。按《紐約公約》，仲裁協議有“書面”及“簽署”的要求，一份書面簽署的仲裁協議才是表達仲裁意愿的完美體現。對“書面”及“簽署”的要求可看出仲裁協議僅對簽字當事人有約束力，沒有在書面的仲裁協議上簽字的當事人不受約束。又由于仲裁協議受合同相對性原則約束，因此傳統理論認為仲裁協議也只約束仲裁協議上簽字的雙方當事人。
然而，對書面簽署的要求會降低仲裁的效率，并將愿意仲裁的人排除在外，限制仲裁的發展。隨著信息技術的發展，電子數據交換等新通訊方式對仲裁協議的傳統書面形式提出了挑戰。且隨著現代商業模式的復雜化，含有仲裁條款的主合同在簽訂后可能有其他當事人參與，爭議也可能發生在合同當事人與非當事人間。一味地拒絕非簽字第三方參加仲裁，會導致在仲裁后緊接著一場訴訟，不利于交易的進行。隨著對書面簽署要求的擴大理解，合同相對性效力的不斷削弱，仲裁協議固守的法理發生了動搖。因此法學理論逐漸鼓勵仲裁協議的效力從當事人向未簽字的第三方擴張。
（三）法律突破
為適應時代的需要，傳統仲裁協議的效力被賦予新的內涵——在合理與必要的情形下，仲裁協議的適用范圍與作用可擴張到仲裁協議表面形式未簽署的第三方當事人。現行法律體系對未簽字人是有一定支持的，第三方可以直接通過法律的規定取得仲裁協議當事人的地位而參與仲裁，并且在參與仲裁后其所取得的仲裁權利義務，使用的仲裁程序等，都與普通仲裁無任何區別，因此我們只需探討他們如何取得仲裁協議當事人的地位就可以構建出未簽字當事人參與仲裁的體系。豍
1.意思自治原則
傳統上只有意思自治才是仲裁條款在當事人間產生效力的決定因素。任何背離該原則的理論，都需要充分說明其作為一種法理的理由。豎筆者認為，仲裁協議第三方是對傳統意思自治原則的發展，而不是否定。傳統的意思自治原則被僵化地理解為雙方必須通過書面簽署的形式達成合意，仲裁協議第三方是在為其他方式取得的合意謀求應有的法律地位。
盡管《紐約公約》和多數國家對仲裁協議有書面和簽署要求，但現在各國也趨向于寬泛地解釋“書面簽署”。意思自治是內容，書面簽署只是表達內容的形式。沒在書面簽署并不表明當事人沒有仲裁的意思。只要通過口頭的、書面的、當事方的行為或其他證據證明當事方同意或接受了該書面的仲裁條款，就符合仲裁協議這一“書面”的形式要求，當事方在仲裁協議上簽不簽字無關緊要。豏仲裁協議的書面簽署要求并不構成對其效力擴張的障礙，相反對書面形式的擴大化解釋為其效力擴張提供了有力的保障。把仲裁協議作為仲裁意愿的一種表達方式，不必經各方書面簽署，而注重仲裁意愿的判斷，無疑會使更多的仲裁共意得以實現。
2.合同相對性原則
一、法律畢業論文選題原則
法律畢業論文題目過大，操作起來內容面太寬而把握不住中心，論述深入不下去；法律畢業論文題目過小，又展不開論述，不成其為論文。對此：
第一，法律畢業論文選題時選擇自己認為比較熟悉的部門法。幾年來法律課程的學習，同學們各自在不同的部門法領域里肯定會各有千秋。有的同學民法部門的問題體會較深；有的同學程序法的學習、思考更為全面細致；還有的同學基礎理論的學習可能想法更多。那么法律畢業論文選題時就首先明確大方向，選擇自己平時看書比較多的，手頭資料比較充足，思考問題有一定深度的部門法，這樣寫起來就比較得心應手，平時積攢的資料也派上了用場，?？紤]的一些問題也容易深化一步了。法律畢業論文在很大程度上考查學生幾年來法律課程學習的綜合性、思考問題的邏輯思路。對一個問題，在寫法律畢業論文時，能夠綜合考慮，從立法、執法的角度考慮，并把平時碰到的問題站在不同的方位深入進一步學習、探討，也就達到我們完成畢業論文的目的了。
第二，選好部門法后，注意自己平時知識的積累，看看這一方面還有哪些欠缺的地方。幾年的學習，某一部門法的所有問題不一定都能搞通，這個時候，需要回憶一下，看看所選部門法有些什么基本理論問題，與所選法律畢業論文題目相近相通的一些理論問題是不是還不太清楚，掃清動筆前的一些障礙，非常必要。對于自己運用起來還不太得心應手的一些知識，趕快抓緊時間去給予更多的關注。理清思路，多閱讀一些課外的有關書籍也是非常重要的。例如：想寫刑法的罪刑法定原則，在弄清基本理論問題時，相關的刑事訴訟法的無罪推定原則。我國新舊刑法關于此問題的觀點，國際上各國的基本觀點，法律規定，司法解釋的基本資料是否齊全，還有些什么問題需要和老師、同學們再作進一步的探討。這樣，宏觀上、微觀上你都有了進一步的考慮、思索，拿起筆的時候不至于為一些基本的問題而再影響你寫作時的思路了。
二、法律畢業論文應重視法律、法規的變化
幾年法律課程的學習，學生們感到特別棘手的一個問題就是我國目前正處于一個社會飛速發展的時期，不管是政治、經濟，還是人們的思想無時無刻不處在翻天覆地的變革之中。與此相應，作為上層建筑的法律隨著經濟的不斷發展、變化，更是日新月異。法律條文的修改不斷變化，給法律的學習增加了很大的難度，但同時給我們法律畢業論文的完成又提供了許多好的機會。新的、重新探索的問題層出不窮，法律中有許多的課題迫切需要去探討。學員在完成法律畢業論文時，對很多問題都有自己獨到的見解。這樣，在法律畢業論文選題時，就要注意適時、適度的去把握。切記知識的更新，關注國家法律的變化、發展。另外司法實踐也會不斷有新的問題出現。法律畢業論文要注意把握法律發展變化的大方向，在平時理論學習的基礎上更進一步的深入研究、探討。如果主題把握不好，就很容易使自己的論文偏離方向，導致前功盡棄，事倍功半。
三、把握理論研究動向是法律畢業論文的核心
眾所周知我們處在一個信息飛速發展的時代，在選好法律畢業論文題目后就要圍繞題目廣泛關注我國法學理論方面的動態，司法實踐中存在的有關問題，從而理論聯系實際。通過查閱有關的學術期刊、報紙雜志、資料索引，了解理論界進展的程度，使自己的思路更開闊、更活躍。借鑒別人的研究成果來武裝理清自己的思路，加深自己的理論功底。這樣，論文會更上一層樓，寫起來也會妙筆生花的。另外司法實踐的關注必不可少。抽象的思維結合具體的實踐，會更加清晰、流暢。
上面的工作完成以后，就會感覺到畢業論文的完成已經胸有成竹、穩操勝券了，不會再象剛開始那樣老虎吃天，無從下口了。在此基礎上理順思路，資料準備充足，再動筆開始寫就會水到渠成了。
四、法律畢業論文寫作技巧
第一，擬好法律畢業論文提綱，明確自己的論點，再圍繞自己的論點，把準備好的材料分門別類，從正反兩方面、以不同的角度去選擇有力的論據，用大量的材料去分析、論證自己的觀點。論點、論據、論證是寫作過程必不可少的環節，按照自己的思路，經過去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地去把自己的觀點闡述清楚，達到自己的寫作目的。
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關鍵詞：圖書館系統，缺陷，對策
數字條件下決定圖書館服務模式及發展觀念變革的最主要因素之一是圖書館所使用的計算機系統，現有圖書館系統在不斷應用計算機技術和網絡技術最新成果過程中，逐漸實現了功能的初步集成和版本的不斷升級，在滿足用戶需求、實現管理自動化方面取得了很大進步，但相對于用戶日益細化和復雜的需求及網絡資源的迅猛發展，現有圖書館系統依然存在重大缺陷。
1現有圖書館系統的缺陷
1.1自動化與智能化的差距
自動化的實質是將傳統分工條件下的圖書館業務內容以計算機替代完成；智能化的實質則是以計算機系統為核心，圍繞目標重新進行分工、并在自動化基礎上實現主動式搜索、分析、判斷，甚至提出處置預案的系統模式。同時，智能化要求在各子系統之間消除溝通障礙，實現無縫聯接，即在更高層面上將人與機器納入統一的管理系統，形成“人機系統”。圖書館目前所使用的系統在部分實現自動化的同時，離智能化的要求有本質性差距。
1.2服務全面化與服務全維化的差距
圖書館服務的全面化理念主要基于用戶的需求，即強調為用戶提供涉及文獻信息保障、文獻信息服務、情報研究咨詢、信息素質教育等方面的全方位服務。全維化服務的“全維”，不僅包括全面的涵義，而且包括空間、時間、物質、方式等內容，強調在統一的“人機系統”管理下，提供超越時間、空間、信息壁壘等障礙的服務。
1.3被動型與主動型的差距
即使在圖書館數字化運動進行若干年后的今天，圖書館服務的本質屬性依然是被動型，即使是科技含量較高的查新、咨詢等業務依然基于用戶的需求展開工作。主動型服務則強調圖書館的服務在法律許可范圍內必須融入每一位用戶的發展、國家及社會每一項事業的進步，要求在圖書館系統的科學管理下圖書館服務參與、滲透進入各領域。
1.4匯總型與跟蹤型的差距
圖書館是文獻信息資源中心，目前資源中心的性質主要是“匯總型”，即對文獻信息的收集、整理，以及對部分內容的分類、總結。跟蹤型則基于時代的發展屬性、文獻信息的增量趨勢，強調圖書館不僅具有對“既有”文獻信息的匯總功能，更具有對“將有”文獻信息的感知和跟蹤功能，以此拓展圖書館的延伸服務。
1.5信息單管與信息共管的差距
圖書館是用戶（包括圖書館工作人員）的圖書館，現有的圖書館信息管理方式基本是圖書館管理者對信息的單向管制，用戶一般只具有參與權，由此造成信息選擇不透明、決策不科學、管理效能低下及溝通障礙等問題。圖書館信息共管則強調在分級權限下，用戶成為圖書館管理者的組成部分，成為信息終端之一，以此消除傳統手段的弊端，并真正實現用戶的圖書館的目標。
2圖書館系統的發展要求
2.1系統應突破時間障礙
計算機技術和網絡技術的發展為圖書館服務超越時間障礙提供了可能性，快速反應、即時溝通成為圖書館信息服務的重要要求。圖書館系統應在保持現有水平基礎上，主動關注、跟蹤相關學科信息發展，主動參與、融入相關領域進步，從而在服務時間上實現“提前性”，即不僅追求滿足用戶需求的最短時差性，更追求服務融入用戶發展、甚至引導社會進步的超前性。2.2系統應突破空間障礙
圖書館系統應實現虛擬空間和物理空間的合理組合，借助網絡和現代化通訊工具建立無所不在的圖書館服務，使用戶可以超越空間障礙獲取所有需要的信息。同時，系統應消除圖書館資源與網絡資源、各類機構資源等的聯接縫隙，構建統一的信息服務空間，從而實現泛在圖書館的目標。2.3系統應突破資源整合障礙
圖書館不僅擁有文獻信息資源，更擁有其它有形資源：圖書館人力、物力、財力等；無形資源：圖書館影響力、協調力、溝通力等。圖書館系統應實現對諸種資源統一的合理配置、調度，各類要素的科學組合，從而實現微觀層面滿足用戶需求、宏觀層面促進社會發展的目標。
2.4系統應突破應用技術指標障礙
圖書館系統應在圖書館內部、圖書館之間、圖書館與各類機構間實現應用技術指標的統一；同時，實現與網絡技術指標的統一，從而實現各單元的無縫聯接、信息的無障礙流動，從而使單位圖書館成為總體網絡服務的信息節點和信息門戶。免費論文參考網。應用技術指標的統一將極大的提高圖書館整合相關資源、滿足用戶需求的能力，并從根本上為圖書館系統的技術兼容、功能集成創造條件。
2.5系統應突破服務方法障礙
圖書館系統不僅應能夠采用多種方法為用戶提供信息服務，更應在諸種方法之間實現整合，要求提供既能夠滿足圖書館常規發展需求，又能夠體現各圖書館特色的服務。
3未來圖書館系統構成
未來圖書館系統應以計算機為核心，以網絡為平臺，將每一個參與圖書館事務的人員、每一件被使用的技術裝備、每一種被納入管理的資源、每一條可控范圍內的信息、每一個顯性或隱性的目標等要素進行整合，實現圖書館綜合管理的目標。系統構成應隨科技進步不斷調整，但從總體看，應包含以下子系統。
3.1 管理系統
要求在分級管理體系中能夠圍繞圖書館發展目標實現管理的科學化和共管模式的形成，要求在提高決策科學化程度基礎上不斷提高時效性；要求能夠整合圖書館資源及網絡資源，形成決策依據和決策預案，同時能夠有效防范非法行為的侵害。
3.2通信系統
要求能夠在圖書館內部、圖書館與用戶、圖書館與各類機構、圖書館與互聯網之間無縫聯結的形成。在形式上，必須實現對多種通信方式的集成。
3.3情報系統
要求能夠對圖書館資源、各類機構資源、網絡資源實現主動跟蹤、搜索、分析和預判。免費論文參考網。
3.4服務系統
要求能夠在傳統服務領域實現任務的自動配置和管理；在數字資源、情報研究、咨詢、信息素質教育等領域實現服務的自動化和智能化。圖書館系統的一切改進和發展最終必須體現在服務系統的效果提高之上。
4圖書館系統的發展對策
4.1加強理論研究
必須在理論層面加強對系統重要性的認識和判斷，必須認識到：在科技進步的今天，圖書館工作和服務模式改進的根源其實主要源于圖書館系統的發展，其蘊含的核心理念即科學技術是第一生產力。同時，必須積極展開相關研究，高校圖書館和科研院所圖書館擁有強大的科研力量和信息資源，更應密切關注圖書館系統的發展問題。
4.2加大實踐力度
在現有條件下，可以嘗試單位圖書館特定功用系統的開發，并力爭集成更多功能。同時，應在更高層面上，由大型圖書館牽頭研發相關戰略級系統，在條件成熟時，可以考慮建設覆蓋全國圖書館的整體系統。在技術應用層面，積極利用現有的成熟技術是展開相關工作的突破口，同時，在法律許可范圍內，必須加強對其它領域、特別是軍事領域系統的借鑒力度。需要注意的是，各級圖書館在展開相關研發工作時，必須使用標準技術規范，同時必須結合自身特點和定位。
4.3變革服務制度
圖書館制度變革必須適應科技發展帶來的用戶需求變化。在數字條件下，用戶更加需求超越時間、空間障礙，綜合多種資源的即時，為此，圖書館應不斷掌握用戶需求、發現服務問題，在變革服務制度中為圖書館系統的建設和改進提供依據和方向。
4.4加強人員培訓
圖書館系統要求所有參與圖書館事務的人員都能夠成為共管模式中的信息終端，因此，人員培訓既包括對工作人員的培訓，也包括對用戶的培訓。在培訓手段上，應結合傳統方式和現代方式。
4.5運用多種手段
圖書館系統的建設涉及多種領域和技術，許多項目單憑圖書館力量很難完成，因此，必須運用多種手段進行建設。在現代分工條件下，完全可以借助市場力量進行項目的分拆建設，圖書館進行總體規劃及合成即可。免費論文參考網。
5結語
圖書館發展至今，面臨網絡服務和網絡資源的嚴峻挑戰，面臨用戶需求不斷提高的巨大壓力，圖書館必須借助強大的系統才能實現為用戶提供滿意服務的目標，才有可能在與網絡服務的競爭中生存下去。圖書館系統的發展要求綜合科技進步中的最先進技術成果，我們對此應予以高度重視并盡快展開相關研究。
參考文獻：
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[3]徐芳.淺談高校圖書館系統的管理模式[J].科技情報開發與經濟,2007,(30):3-5.
論文關鍵詞：高等學校，大學生，安全，預防，機制
一、高校的安全穩定是高等教育事業改革發展的保障，是社會穩定的重要環節
1. 安全是人類生理之外的最大需求。大學生健康成才需要安全保障。
2. 維護高校的穩定，是構建和諧社會的需要。高校是育人場所，是社會的重要組成部分，高校在社會結構中具有特殊地位，歷來是社會穩定的晴雨表。新時期維護高校穩定，是關系到整個社會穩定的中心問題，確保高校的穩定，是一項重大的戰略任務。
3. 維護高校的安全穩定，是高校的法律責任。有關法律法規明確規定各高校有責任維護教學、科研、生活秩序和安定團結的局面。《中華人民共和國突發事件應對法》第二十二條、三十條、六十四條等對單位的安全管理、學校應急知識教育義務、有關單位的法律責任做了詳細規定和要求；教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》、《高等學校校園秩序管理若干規定》和《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》、《學生傷害事故處理辦法》等部門法規高等學校，規定學生安全教育和管理是一項經常性的工作，要制度化、法制化。
二、目前高校學生的安全穩定狀況
1. 高校內的治安環境比較復雜，治安、刑事案件發案呈上升趨勢。2006年學生意外傷害保險賠付共21.82億元，校方責任賠付將近1億元（目前校方責任險覆蓋面只有10%左右）。近年來，大學生因心理疾病、精神障礙等原因傷害自己和他人的案例時有發生，且有上升的趨勢免費論文。云南大學“馬家爵”事件等一系列悲劇在高校和社會上都產生了很大的影響。
2. 高校周圍的治安狀況。自2005年6月6日公安部會同教育部聯合召開電視電話會議，部署公安機關“維護校園及周邊治安秩序八條措施”以來，全國公安機關共破獲侵害師生人身財產權利的刑事案件1萬余起，查處治安案件2萬余起。中央綜治委委托國家統計局進行的2005年全國群眾安全感抽樣調查數據顯示，認為學校周圍治安秩序狀況“好”的僅占44.3%。
3. 網絡安全形勢嚴峻。信息網絡技術等高科技的發展應用，已成為高校師生員工教學、科研、工作和生活的重要組成部分。然而，網絡也帶來了影響校園穩定的負面因素。尤其是網絡的平等性和虛幻性給校園帶來了無序，甚至造成部分大學生對法律和社會道德的踐踏和背離。
4. 高校安全事件信息交流和通報渠道不暢通，處理經驗積累不足，管理缺失。由于各類重大安全事件的特殊性，高校在處理上的慣例是：不宣傳不交流，從而使得很多事件并不能很清晰地成為案例，在各高校間得不到充分的交流，直接造成了社會、學校及相關人員對此類事件的誤解，管理上缺失的教訓和應對經驗得不到交流借鑒、積累。
綜上所述高等學校，正確預防學生各類安全事件、違法案件的發生，結合當前高校思想政治教育工作的實際情況，建立和完善有效的預防機制，對于維護高校安全穩定、創建平安校園、構建和諧社會和維護國家政治安定具有特殊意義。
三、建立健全學生安全穩定預防體系
（一）建立完善的預防制度，形成工作的長效機制
高校學生安全穩定工作是一項長期地、艱苦細致的工作，首先要建立一系列健全的安全制度，如安全隱患排查報告制、應急處置預案制、安全工作研究制、安全工作考核制、安全工作巡查制等，并使各項制度得到落實，這樣校園安全穩定才有堅實的基礎。
（二）加強安全教育，增強學生防范意識，提高防范技能
1. 安全教育點面結合，注重教育效果。加強學生安全教育，要做好“四個重點，一個全面”。一是抓重點人的安全教育。如對經常違反校紀校規的學生，要進行重點教育。二是抓重點場所的安全教育。如對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學生嚴格遵守實驗操作規程，防止意外事故發生。三是抓重點時期的安全教育。重點抓好新生入學時的安全教育、節假日期間安全教育以及學生外出實習、社會實踐和畢業生離校之前的安全教育，防止各類事件的發生。四是抓重點載體的安全教育。網絡是目前大學生學習生活的重要載體，加強學生網絡法制教育、網絡道德教育、網絡安全意識教育等，使學生規范網絡行為高等學校，合法上網，懂得在網絡中保護自己，避免上網受騙等也是重要的安全教育內容之一免費論文。五是抓全體學生的全過程安全教育。安全教育要逐步走向規范化、系統化和科學化的軌道，納入正規的教學管理中，列入教學計劃，保證一定的授課時間，使教育覆蓋全體學生，并且貫穿于大學生在校的全過程。
2. 開展多種形式的安全教育活動。在對學生進行安全教育時，與學生特點相結合，按照貼近生活、貼近學生、貼近時代的原則，開展形式多樣、喜聞樂見、樂于參與的安全教育活動，利用發生在學生中的案件、事故進行教育。
3. 加強學生安全技能培訓和實踐演練。幫助學生在實踐中掌握安全防范技能，切實提高學生的安全防范意識和逃生自救能力，提高安全文化素質，營造濃厚的校園安全文化氛圍。
4. 加強學生心理健康教育，提高學生心理素質，促進人格全面發展。學校應有針對性地對學生進行各種心理教育，達到排除心理障礙，預防心理疾病的目的。其次，提高心理素質高等學校，是要把安全教育與心理咨詢結合起來，有目的、有針對性地做好安全防范教育。
論文摘要：罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。”刑法第3條規定了罪刑法定原則：“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！边@一規定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義
一、罪刑法定原則的基本含義
罪刑法定原則的基本含義是“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰?！毙谭ǖ?條規定了罪刑法定原則：“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！边@一規定無疑昰從刑法典的高度確立了罪刑法定原則，具有歷史進步意義。
罪刑法定的最早思想淵源可以追溯到1215年英國大第39條的規定：“凡是自由民除經貴州依法判決或遵照國內法律之規定外，不得加以扣留、監禁、沒收其財產，剝奪其法律保護權，或加以放逐、傷害、搜索或逮捕?！边@一規定奠定了“罪刑法定”的思想基礎。17、18世紀，資產階級啟蒙思想家進一步提出了罪刑法定的主張，將罪刑法定的思想系統化，使之成為學說。資產階級革命勝利后，罪刑法定學說在資產階級憲法和刑法中得以確認。1789年法國《人權宣言》第8條規定：“法律只應規定確實需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據在犯罪前已制定和公布的且系依法施行的法律，不得處罰任何人?！痹诖艘幎ㄖ笇?，1810年法國刑法典第4條首次明確規定罪刑法定原則。爾后，大陸法系國家紛紛在憲法和刑法中確立罪刑法定原則。目前，這一原則已深深植根于現代各國的法治意識之中，成為不同社會制度的各國刑法中最基本的、最重要的一項準則。
罪刑法定原則的確立具有重大意義。它不僅有利于維護正常的社會秩序，而且有利于保障人權。罪刑法定原則的派生原則包括：排斥習慣法、排斥絕對不定期刑、禁止有罪類推、禁止重法溯及既往。
罪刑法定原則的基本要求是：（1）罪刑法定化，即犯罪和刑罰必須由法律事先加以明文規定，不允許法官的擅斷；（2）罪刑實定化，即對構成犯罪的行為和犯罪的具體法律后果，刑法應作出實體性的規定；（3）罪刑明確化，即刑法的條文必須文字表達確切、意思清楚，不得含糊其辭、模棱兩可。
二、罪刑法定原則的立法體現
我國1979年刑法典沒有明文規定罪刑法定原則，卻在第79條規定了類推制度。對于當時我國刑法是否采用罪刑法定原則，理論上存在爭議。事實上，我國1997年刑法典修訂之前基本上實行的是罪刑法定原則；盡管對該原則的認識、重視和貫徹程度尚存在不足之處。新刑法典第3條明文規定罪刑法定原則，這一原則的價值內涵和基本要求在1997年刑法典中得到了全面系統的體現：（1）1997年刑法典實現了犯罪的法定化和刑罰的法定化。犯罪法定化具體體現在：明確規定了犯罪的概念，明確規定了犯罪構成的共同要件，明確規定了各種具體犯罪的構成要件。刑罰的法定化具體體現在：明確規定刑罰的種類包括主刑和附加刑，明確規定量刑原則是以犯罪事實為根據、以法律為準繩，明確規定各種犯罪的法定刑種與刑度。
（2）1997年刑法典廢除了1979年刑法典第79條規定的類推制度，為罪刑法定原則得以徹底貫徹實施掃除了障礙。
（3）1997年刑法典重申了1979年刑法典在刑法溯及力問題上采取的從舊兼從輕原則。
（4）1997年刑法典在分則罪名規定上相當詳備。分則條文在1979年刑法典的103條的基礎上增加了247條，罪名個數由1979年刑法典的130個增加至413個。
（5）1997年刑法典在個罪的構成要件以及法定刑上增強了可操作性。在犯罪構成要件、罪狀的表述上，盡量使用敘明罪狀；在法定刑設置上，注重量刑情節的具體化，使立法更趨細密化、明確化。
三、罪刑法定原則的司法適用
刑事立法中罪刑法定原則的實現，有賴于司法機關的執法活動。從我國司法實踐來看，貫徹執行罪刑法定原則，應當注意如下幾個問題：
【關鍵詞】兩型社會 新型城市化 制度障礙 制度構建
“兩型社會”建設中的新型城市化
“兩型社會”是指“資源節約型和環境友好型社會”。建設“兩型社會”自黨的十六屆五中全會提出以來，一直被作為我國國民經濟與社會發展的一項重要戰略性任務。具體來說，“兩型社會”的建設本質上是一個創新的過程，主要強調以新型的制度來推動整個社會經濟的轉型和發展。所以，在這個過程中必然存在揚棄，改革過去既有的一些不適合當今社會經濟發展的制度，并且創造出新的適應發展的制度。城市作為社會經濟的發展主體，也是制度創新的重要領域所在。本文嘗試用新制度經濟學的理論，分析“兩型社會”建設背景下新型城市化規劃制度的障礙，并對制度體系的重新構建進行簡要的分析。
新型城市化是對傳統意義城市化的揚棄，旨在改變過去那種陳舊的規模擴張、外延拓展式的城市發展模式，是一條全新的質量提升、內涵豐富、品質拓展的城市發展道路。①對中國而言，新型城市化道路主要面對的壓力是資源短缺和污染嚴重。在發展模式和具體措施上，新型城市化以建設資源節約型和環境友好型社會為帶動，避免傳統城市化那種單純的規模擴張、面積增加和人口增長，更多地注重城市結構的轉換，更多地注重人文關懷，走集約發展、內涵拓展和功能提升的新型城市化之路，其中包括科學規劃與設計，科學調控城市規模與城區面積，理性引導城區人口等。
“兩型社會”建設中新型城市化的制度障礙
新制度經濟學派的代表人物諾思認為，所謂制度是“一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范”。它包括正式規則和非正式規則，正式規則主要有法律法規、組織安排和政策等，非正式規則有道德和習慣等。②新型城市化建設作為一個新的城市發展模式，也需要相應的制度去協調新型城市化進程下各種相關利益者的關系，規范各利益相關者的關系，使其符合新型城市化的目標。因此，可以認為制度是新型城市化建設中最重要和根本的保證，只有制度上的保證，才能使新型城市化的進程符合“兩型社會”建設的需求。然而，在制度層面上，我們還存在著以下的障礙。
新型城市化建設制度供給缺失。目前新城城市化建設中制度最大的障礙就是供給不足。首先，作為城市建設指導性文件的城市規劃就存在不足。目前的城市規劃制度體系還是建立在傳統經濟增長模式的基礎上，不論是規劃的制定還是評審都沒有加入新型城市化的指標。在這樣的規范下制定的城市規劃還可能會成為新型城市化進程障礙。③同時，與之配套的投資、科教、環境各個領域，個人或者其他在建設新型城市化中的權利和責任都沒有明確的規定，沒有相關的制度保證新型城市化只能形同虛設。
其次，基于資源環境的權利制度嚴重缺失。兩型社會主要是對資源和環境的重視，而這些公共資源往往被視作公共財產，如果沒有強有力的制度作為保證，無法界定資源和環境的產權，④也無從通過市場計算成本，進行轉讓和交易。在城市化進程中對于資源和環境的外部性就沒有辦法解決其分配問題，⑤因此資源和環境就非常容易遭到破壞，從而影響兩型社會的建設。
新型城市化建設制度效力弱化。雖然目前各種相關制度已經逐步出臺，但是制度的約束效力卻并沒有得到足夠的強化。問題突出表現在兩個方面。第一是制度的沖突使得其效力減弱，新型制度和原有制度并沒有進行非常好的契合和協調，制度的沖突使得新制度的效力極大地弱化。第二是制度的執行區域還有很大的盲區。在我國現行的體制下，由于城鄉之間在經濟、社會和觀念都存在較大差距，在城市之外的很多地區，例如廣大的農村地區和城鄉結合部地區，囿于體制、觀念等限制，制度執行的效力都相對較弱。⑥
新型城市化建設制度施行困難。新型城市化建設在制度建設上最大的障礙還在于具體的實施和運行。制度變革將使原有的利益分配體系得到加大的改變。在利益重新分配的過程中，一定會產生強大的交易成本和施行困難?，F行的政治考核和全社會工作重心仍然是GDP優先，要改革原有制度，讓人們從簡易的經濟指標轉向綜合的制度也并非易事，人們對于原有制度的依賴也會使得新制度在施行上出現較大的困難。此外，在交易成本之外，還有實在的成本障礙問題。由于價格機制的不配套，目前新型城市化建設中的環境建設的費用和補償機制沒有建立，強調環境友好型而較高成本的新型城市化建設無人買單，在相當的地區還存在著新開發建設土地成本低于挖潛土地、集約化利用土地的成本，也形成了新型城市化建設的價格障礙。⑦
非正式制度約束新型城市化建設進程。人們在舊有社會形態中形成的包括價值、風俗、傳統等非正式制度也是約束新型城市化制度建設的障礙。由于長期的粗放發展和以經濟為中心的建設戰略，整個社會的意識形態領域還存在對資源和環境重要性認識的缺乏。很多地方都認為發展就是單純的經濟發展，認為經濟建設是一切社會主義建設事業的重心，而環境和資源問題都可以隨著經濟問題解決而解決，所以缺乏重視。同時，社會的快速經濟發展還滋長了一些浮夸的思想，不結合城市實際的大規模模紋花壇、筆直的城市干道和高聳的寫字樓，一方面形成了中國的千城一面現象，另一方面更是對資源的浪費以及對于鄉土環境的極大破壞。綜上所述，這些固有的思想都會是新型城市化制度建設中主要的非正式制度障礙。
新型城市化建設的制度體系構建
建設“資源節約型和環境友好型”法律體系。新型城市化建設最首要的工作就是從法律和法理上形成一套完整的體系。明確城市化進程中各個利益相關者，個人、企業、組織和政府在新型城市化建設中的權利和義務。將“兩型社會”建設的各種內容納入到城市化建設的各種現有法律和法規中，對現有沒有重視資源和環境的法規進行修改，同時盡快著手制定城市化建設中促進資源利用和環境友好的新法規，從強制性的法律層面上，保證新型城市化進程中對于資源和環境的保護和重視，明確規定對于不利于資源節約和環境保護的開發規劃行為應該進行法律上的制裁和處理。
重構綜合的考核體系。政府施政目標決定了城市化進程的諸多方面，目前的考核體系中只重視經濟指標，而忽視環境資源指標就是兩型社會制度上重要的障礙之一。未來政府應該盡快加緊研究，如何對于環境友好和資源保護進行指標上的量化，并將環境和資源相關的考核指標加入官員綜合考核指標中。這樣，一方面可以從國家的角度明確資源和環境在施政綱領中的重要性，同時，從根源上強化政府各部門對于資源和環境的重視程度。在加入環境和資源因素的綜合考核指標后，政府各部門在行政的過程中，會充分考慮到對于資源和環境的重視，在推進城市化進程中引入項目、土地供應等多個領域都會注意環境的保護和對資源的節約。⑧
構建多維度的政策體系。新型城市化建設的最后落實還需要多個維度政策體系的支持。政府應該出臺一系列具體的相關政策去保證新型城市建設過程中對資源和環境的重視，其中包括投資、土地、稅收等。⑨在投資方面，可以設定土地開發的最低利益標準，降低土地等寶貴資源的濫用和低級開發，同時政府可以對一些重視環境保護和資源節約利用的項目，直接給予政府投資的導向性支持。在土地政策方面，應該對于資源節約和環境友好項目給予政策上的相關扶持，包括土地集約利用和新增建設用地的雙掛鉤制度等。在稅收方面，應該通過財稅調整，對于高效率的城市化土地開發進行相對的補償?？傊?，從綜合的宏觀政策上，應該充分利用各種宏觀調控手段，著力于提高城市化進程中土地的使用效率，保護這一過程的生態型和環境友好。
【作者單位：北京第二外國語學院】
【注釋】
①程必定：“新型城市化與城市群―中部崛起之路”，《城市》，2007年第10期。
②[美]道格拉斯?C?諾斯：《經濟史中的結構與變遷》，上海人民出版社，1994年，第94～97頁。
③張翔，胡宏，徐建剛：“從法學視角探討《城鄉規劃法》”，《生態文明視角下的城鄉規劃―2008中國城市規劃年會論文集》，大連出版社，2008年，第65～68頁。
④劉世昕，解振華：“循環經濟遭遇制度障礙”，《中國青年報》，2005年9月28日。
⑤任靜：“我國循環經濟發展的制度分析”，《法制與社會》，2007年第5期。
⑥楊世松：“探索新農村‘就地城市化’之路”，《理論與現代化》，2007年第4期。
⑦潘岳：“和諧社會與環境友好型社會”，《中國環境時報》，2006年7月4日。
⑧馬凱：“發展循環經濟建設資源節約型和環境友好型社會”，《求是》，2005年第8期。