時間：2023-05-23 17:28:09
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關(guān)鍵詞：施工合同 合同管理措施 風險
建設工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設工程，明確相互責任、權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款、控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強施工合同管理，采取有效措旋，防范工程承包中法律風險的發(fā)生。
1建設工程合同法律風險分析
1.1施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意思表述是否真實；合同內(nèi)容和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結(jié)算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責極利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下，被動地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。
合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發(fā)爭議。有效合同的訂立，應當有準確、明晰的文字來體現(xiàn)。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務規(guī)定得非常具體，而對其應享有的權(quán)利則一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。
1.2發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發(fā)包人經(jīng)濟情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽差，不誠實，建設資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時到位。
1.3在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發(fā)出錯誤的指令。
1.4合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。
1.5經(jīng)濟方面的風險。市場價格不穩(wěn)定，存在著勞動力市場、材料市場和設備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建筑工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經(jīng)濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發(fā)生劇烈波動，固定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。
1.6管理和技術(shù)方面、環(huán)境風險和工程量的變更、經(jīng)濟簽證的風險。由于發(fā)包人的原因，引起設計施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時簽證或回復聯(lián)系單，給承包人帶來利益損失的風險。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權(quán)益。
2防范建筑安裝工程承包合同法律風險
2.1建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。組織網(wǎng)絡是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負責人領(lǐng)導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導監(jiān)督。
制度網(wǎng)格：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)和程序，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應有相應的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識，精通和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造介管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學習和培訓。隨著建設市場的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場的實際需要對合同管理人員要進行繼續(xù)教育培訓，不斷提高業(yè)務水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權(quán)、利，建立競爭機制對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2.3及時掌握市場價格動態(tài)。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。
2.4加強合同履行管理，分析工程風險。積極推行合同管理目標制，其目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平保證工程項目經(jīng)營管理活動的順利進行。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
《工程招投標與合同管理》是工程管理專業(yè)的一門重要課程，也是相關(guān)專業(yè)的選修課程，同時也是現(xiàn)實生活中的一種具體工作內(nèi)容，具有極強的綜合應用型.本文在分析房屋建筑施工招投標市場及傳統(tǒng)教學形式的基礎上，結(jié)合教學與實際工作實踐，就該課程教學方式改革提出了針對性的建議，以供參考.
關(guān)鍵詞：
應用型；招投標；合同管理；教學；改革
近兩年中國經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出下行的壓力，其中房地產(chǎn)的投資下滑，使房地產(chǎn)的新開工項目也明顯的減少.目前，國內(nèi)已有95%以上的建筑工程選擇招投標的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業(yè)就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標競爭力再度提升，市場急需大量應用型的招投標人才，同時為我國施工承包企業(yè)參與國外工程競爭打下良好的堅實基礎.同時為響應國家號召，教學中深入貫徹學校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，踐行學校“立足地方，服務地方”和“開門開放”的辦學理念，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)投標質(zhì)量，進一步提升競爭力，積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快應用型人才的培養(yǎng).
1教學中存在的普遍問題
1.1課本知識與實際應用相脫節(jié)
工程招投標與合同管教材中理論知識與工作實際應用內(nèi)容不完全匹配，有一些細節(jié)內(nèi)容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無法實現(xiàn)理論向應用的完全轉(zhuǎn)化.教材內(nèi)容偏重工程經(jīng)濟、建筑法規(guī)等理論性知識的傳授，對實際招投標活動的程序及每個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容及前后銜接關(guān)系講述較少，甚至對具體的評標方法避而不談.現(xiàn)實工作崗位中的從業(yè)人員，職業(yè)資格證考試和工作內(nèi)容以住建部編委會的資格考試專業(yè)用書和住建部頒布的建筑標準、規(guī)范、條例為根本，與教材內(nèi)容不一致的地方易使學生產(chǎn)生疑惑，對教學產(chǎn)生質(zhì)疑態(tài)度，從而影響學生學習主動性和積極性.
1.2教學方式單一
工程招投標與合同管是一門涉及知識面廣和現(xiàn)實應用強的專業(yè)課程，涉及建筑法規(guī)、工程管理、工程造價、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟等專業(yè)課程.傳統(tǒng)的教學內(nèi)容以理論知識為主，以教師講授為主要方式；學生以聽為主，處于被動地位；無法體驗實際招投標活動中各個程序的銜接關(guān)系和角色的真實感受，難以體會理論知識在現(xiàn)實工作中的具體應用，難以調(diào)動學習的積極性，難以培養(yǎng)學生分析、解決問題和實際操作的應用能力.
1.3對應用型教學不夠重視
基礎理論知識的講授占用教學計劃的大部分時間，應用型教學時間分配較少且不集中.招投標文件的編寫占用大量的時間、人力和物力，開標評標過程極其嚴謹復雜，學生的實際動手能力無法得到充分的鍛煉.傳統(tǒng)考試形式以選擇、填空、簡答和論述為主，試題內(nèi)容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對學生在實踐活動中靈活應用的能力測試較少，不利于學生應用能力的培養(yǎng)，也反映不出學生的真實學習效果.傳統(tǒng)的測驗形式，考試內(nèi)容多為死記硬背，易使學生產(chǎn)生為了考試而學習的思想，不注重實際應用能力的鍛煉和培養(yǎng)，難以體現(xiàn)學生真實水平.目前，很多大學生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，無法將所學知識與實際工作結(jié)合到一起，主要原因在于把理論知識向?qū)嶋H應用轉(zhuǎn)化的訓練較少，忽視了應用型培養(yǎng)的重要性.
2培養(yǎng)應用型人才的教學方法
2.1教材內(nèi)容與實際應用相結(jié)合
教師在講授課程時，不應僅僅局限于教材本身的內(nèi)容，還需把招標師、造價師、建造師相關(guān)的知識內(nèi)容穿插到教學過程中.教學過程中運用招投標活動的情景教學法，把實際工作中的經(jīng)驗帶到課堂上，擴大學生的認知面，增加學生的知識深度，豐富學生的社會經(jīng)驗.教材的知識體系和側(cè)重點與實際應用不一致、不完善的地方，講課過程中應注意及時修正和補充相關(guān)內(nèi)容，做到理論與應用的接軌，掌握實際工作中正在使用的規(guī)范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據(jù)、程序和主要內(nèi)容等，籠統(tǒng)且針對性不強；施工組織的實際編寫側(cè)重評分標準中的得分點，緊緊圍繞評分點展開，做到重點突出，內(nèi)容和形式上必須與招標文件要求相呼應.同時布置課下查閱建筑規(guī)范的任務，讓學生把建筑規(guī)范的內(nèi)容與所學的知識進行對比，做到去偽存真加深印象.
2.2以情景教學法培養(yǎng)綜合應用型人才
2.2.1疑問式教學法
在教學過程中，以實際案例為背景，對其涉及的知識點拋出問題，讓學生帶著疑問去聽課，有助于提高學習興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓練學生的分析能力和質(zhì)疑能力，提高學生把理論知識向應用轉(zhuǎn)化的能力.在講課過程中，老師講到與案例有關(guān)的知識點時，返回到案例中解答學生的疑問，不僅有助于強化學生對專業(yè)知識的掌握，還有助于提高學生對所學知識的靈活運用程度.
2.2.2提問式教學
教學中運用提問式教學法，有利于吸引學生注意力，促使其積極思考問題，激發(fā)學生思考的主動性，從而提高教學質(zhì)量達到學以致用的目的.教師在課堂上應經(jīng)常組織學生對真實案例的討論，就案例中存在的問題逐一找出，并逐項說明其錯誤的理由，加強師生之間的溝通，訓練學生的語言表達能力，強化學生對實際工作內(nèi)容的分析能力.案例教學過程中，貫徹教師作引導，以學生為主體，通過對理論知識的復習及其在現(xiàn)實案例中的實際應用，讓學生在潛移默化中學習，對本門課程的知識做到靈活運用.
2.2.3角色扮演教學法
在全面系統(tǒng)地熟悉掌握理論知識的基礎上，以實際的招投標活動場所為模型建立仿真實驗室，模擬實際工程中招投標實例作為應用型教學內(nèi)容.應用型教學以招投標活動為主旨，學生參與到各個環(huán)節(jié)及流程，扮演其中的各個角色，切實體驗感受理論學習在實際業(yè)務中應用.開展實訓教學，學生可分組扮演建設單位、公司、施工企業(yè)、監(jiān)督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責，嚴格按照流程完成實際招投標活動，然后循環(huán)變化角色，實現(xiàn)教學與現(xiàn)實的無縫對接.在應用型人才的培養(yǎng)過程中，深化實訓內(nèi)容.以某一個實際案例的招標公告、招標文件、投標文件、原始開評標材料等為范本，由教師提供其它實際工程招標前的全部信息，學生撰寫工程的招投標文件、參與評標，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開標階段，由學生代表招標人、投標人、監(jiān)督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標人代表、接標員、唱標人、招標經(jīng)理和記錄員等.聘請交易中心專家?guī)熘匈Y深的評標專家到學校講學，并全面系統(tǒng)地示范評標的流程及具體操作，對其中的難點、重點給予詳細的講解，并把評標過程中遇到過的問題進行分享.同時評標專家可以對學生的評標仿真課程進行指導，對仿真評標過程不合理的地方給予具體的點評，指出其中的不妥之處，以及實際的解決辦法.
2.2.4參觀學習
目前，結(jié)合大學推廣“產(chǎn)學研”的教學理念，學生要以服務地方經(jīng)濟為前提，大學幫助當?shù)亟鉀Q應用型人才的短缺具有不可推卸的責任.學校與地方很多企業(yè)簽署合作協(xié)議，委派學生到這些企業(yè)中去實習，向企業(yè)職工學習技術(shù)，積累社會工作經(jīng)驗.可適當參與一些交易中心的開標活動，例如：除參與本校的招投標活動外，可通過交易網(wǎng)站查詢近期的招標公告，在不違背規(guī)定的情況下安排學生分批次旁聽開標過程.
3結(jié)語
工程招投標與合同管理課程的改革致力于補充修正理論知識的同時，側(cè)重學生職業(yè)應用能力的訓練和培養(yǎng)，其改革效果與教師的實際工作經(jīng)驗、知識體系、教學水平、學生的實際動手能力以及教學配套的教學資源有關(guān).應用型人才的培養(yǎng)必須與專業(yè)改革相結(jié)合，實現(xiàn)理論教學與實際訓練的有機統(tǒng)一，以市場為導向，不斷總結(jié)、調(diào)整，進行教學探索、教學研究，才能達到預期的效果.
作者：張延濤 單位：赤峰學院
參考文獻：
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摘 要 在建設工程項目合同管理過程中，根據(jù)項目特點制定合理、有效的合同管理流程，有利理清合同管理的思路，明確各類合同主體的責任和義務，加強項目溝通和協(xié)調(diào)，減少合同糾紛的發(fā)生。本文總結(jié)了建立和確定合同管理模式、完善設備管理和供貨模式、確定合同網(wǎng)絡架構(gòu)等項目合同管理的主要內(nèi)容。在此基礎上，分析了工程項目合同中的法律風險及防范措施。對于建設單位促進項目建設、維護合法權(quán)益、防范法律風險具有積極的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞 建設工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風險
建設工程項目包括了策劃、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項目管理是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設行為，幫助建設單位維護自身合法權(quán)益、防控法律風險，促進實現(xiàn)項目建設目標。
一、項目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實現(xiàn)管理目標
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標是：（1）對每一單位做出詳細的時間與費用估計，形成進度目標和費用目標；（2）確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標準和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡架構(gòu)管理，建立項目質(zhì)量控制計劃。
2.根據(jù)項目開發(fā)建設模式和承包方式，確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設單位可以根據(jù)自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設單位可根據(jù)自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進而確定相應的合同管理模式。
3.根據(jù)項目總承包方式，確定設備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設單位指定采購。建設單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
4.根據(jù)項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標，包括質(zhì)量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業(yè)健康目標、環(huán)境保護目標等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡架構(gòu)。
二、工程項目合同中的法律風險及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責任
該類情形主要存在的法律風險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認定
該類情形主要存在的法律風險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當事人的施工負責人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、項目負責人等的簽字，就可以認定其法律效力。相應的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場簽證管理不嚴的風險
該類情形主要存在的法律風險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認定工程量、工程價款。主要風險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設計變更，否則視為違約。
4.建材差價調(diào)整的風險
該類情形主要存在的法律風險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風險范圍量化明確，列明風險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預設建設單位因工、料、機費上漲停工免責的條款。
5.承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設竣工資料的風險
對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認識。2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導致甲方已預售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔1411826.78元違約金的賠償責任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設竣工資料。否則，承擔延期入伙的損失。
三、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，在進行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風險，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
參考文獻：
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[2]佘立中.建設工程合同管理.華南理工大學出版社.2010.
位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：
現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知
局機關(guān)、直屬各單位：
最近，部分已按1993年標準價購房的職工要求改按成本價購房，并要求建立住房公積金。現(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：
一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號、（97）京房改辦字第016號、（97）京房改辦字第071號、（98）京房改辦字第015號等文件規(guī)定，積極予以辦理。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理
引言
隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設單位以招標等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質(zhì)量、進度、安全進行控制。
1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性
工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。
1.1合同具有較強的法律約束力
工程監(jiān)管承擔著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設單位以招標等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟合同法里對于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內(nèi)容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。
1.2加強合同管理有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)
監(jiān)理目標控制除了要依據(jù)科學有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎
在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質(zhì)量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會對成本、進度和質(zhì)量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。
2當前建筑工程中合同管理存在的問題
2.1合同管理機構(gòu)不健全
在建筑工程項目建設中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。
2.2資金撥付不及時
從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權(quán)。發(fā)包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關(guān)的資金，工程施工就會受到影響，同時會產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。
2.3合同簽訂不切實際
雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質(zhì)量，甚至會壓縮合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導致工程項目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。
3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施
3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識
工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強和建設單位的合同協(xié)定，即讓建設單位對于各種監(jiān)管的權(quán)利進行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設計一套科學合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴謹?shù)摹⒎e極的、盡職盡責的去進行合同管理工作。
3.2合同管理規(guī)范化
工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應的。工程項目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學有效的管理方法，將會導致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導致增加一些不必要的經(jīng)濟負擔或者導致工期延長不能在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實際情況，提出一種科學有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進行。
3.3工程監(jiān)管單位應該參與合同的制定
因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設單位和施工單位不具備相應力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學合理的[5]。
3.4有效的實施合同的內(nèi)容
合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權(quán)。
3.5加強監(jiān)管工程師的能力
監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規(guī)定進度和實際施工進度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行科學的分析和整合，為有效實行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調(diào)整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當考核通過能力足夠之后才能上崗工作。
3.6合同管理分類工作
在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規(guī)范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。
大型工程的投資是多元化的，投資多元化必然涉及到工程項目的管理組織問題。作為建設管理的主體，項目業(yè)主對工程總體規(guī)劃與設計實施強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導與管理。
社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少，項目管理工作的效率和效果提高，降低建設成本。工程項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設計，一手抓工程招標和合同管理，在總體上就把握住工程建設的方向。各建設分指揮部、社會專業(yè)機構(gòu)各司其職，負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。
二、工程要按照無標底招標采購的方法
通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考，工程項目業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。
工程招標核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”。無標底工程招標是在大型工程建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底，通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除任何人為因素的干擾，保證評標結(jié)果的客觀性和公正性。當然實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
三、強化合同管理
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，工程項目業(yè)主認識到，大型工程建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理：
1、從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
2、樹立工程建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施工程工程。
3、選擇確定符合工程建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證工程項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。
4、根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在大型工程的大部分主要工程上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本；堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；工程合同價以中標價格為基礎再增加3%作為工程不可預見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。
四、項目管理方法分析
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法：
1、通過規(guī)劃設計、科學技術(shù)、工程招標控制項目投資。（1）在大型工程的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。工程項目業(yè)主堅持以規(guī)劃設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設計工作，進行設計方案的比較和改進。（2）控制工程項目投資依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的規(guī)劃設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展大量有關(guān)工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。（3）通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最強的工程保障能力。此外，通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮財務顧問、財務監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法，使大型工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。
2、獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。工程項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負責的質(zhì)量責任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系。以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。
3、依靠科技縮短建設工期。以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。
關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量管理管理方法
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前言：
隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,國家加大了對水利的投入,同時引進和利用大量社會資金投資開發(fā)水電資源,水利水電工程建設項目相繼開工。水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,點多、面廣、要求高、任務重、人手少的具體困難擺在我們的面前,如何應對形勢,做好工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,成為我們廣大工作者關(guān)注的焦點。
工程管理的模式
作為建設管理的主體,項目業(yè)主對工程總體規(guī)劃與設計實施強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導與管理。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少,項目管理工作的效率和效果提高,降低建設成本。工程項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規(guī)劃設計,一手抓工程招標和合同管理,在總體上就把握住工程建設的方向。各建設分指揮部、社會專業(yè)機構(gòu)各司其職,負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。
2改進監(jiān)控方法提高檢測水平，加強施工質(zhì)量監(jiān)測
為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位,設置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3 招標采購的方法
通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考,工程項目業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。工程招標核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”。無標底工程招標是在大型工程建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底,通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除任何人為因素的干擾,保證評標結(jié)果的客觀性和公正性。當然實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下,招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力
4 強化合同管理
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,工程項目業(yè)主認識到,大型工程建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理:
1、從組織上采取措施,實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
2、樹立工程建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,以合同、經(jīng)濟手段管理和實施工程工程。
3、選擇確定符合工程建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證工程項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。
4、根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件,在大型工程的大部分主要工程上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本;堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭;工程合同價以中標價格為基礎再增加3%作為工程不可預見費用,充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質(zhì)量和進度。
5 項目管理方法分析
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法:
1、通過規(guī)劃設計、科學技術(shù)、工程招標控制項目投資。
(1)在大型工程的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設成本。工程項目業(yè)主堅持以規(guī)劃設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設計工作,進行設計方案的比較和改進。
(2)控制工程項目投資依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的規(guī)劃設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經(jīng)費,開展大量有關(guān)工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。
(3)通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最強的工程保障能力。此外,通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮財務顧問、財務監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法,使大型工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。
2、獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理
工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。工程項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負責的質(zhì)量責任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系。以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。
3、依靠科技縮短建設工期。以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。
4、文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。加強工程項目檔案管理,建立健全項目檔案,大型工程制定有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,一個有效管理方法是賦予工程檔案資料室在檔案管理中的特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。工程項目業(yè)主在每一份工程合同中均約定,預留合同價款5%的工程尾留價款,其中2%作為工程保證金,另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)工程檔案資料室認可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全大型工程的項目檔案.
6 加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計,質(zhì)量第一”
要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓,建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術(shù)方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術(shù)標準的要求,加強設計過程質(zhì)量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟手段制約建設各方,確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
結(jié)語
總而言之，面對水利工程中存在管理方面的不完善，我們還要繼續(xù)努力探索，努力健全質(zhì)量保證體系,完善管理方法, ,發(fā)揮工程經(jīng)濟效益和社會效益有積極意義。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代合同管理；信息化管理；培訓機制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099
1現(xiàn)代合同管理的現(xiàn)狀
11缺乏對現(xiàn)代合同管理的正確認識
目前部分企業(yè)中的高級管理人員沒有正確的認識現(xiàn)代合同管理，這是造成企業(yè)中沒有良好的實施現(xiàn)代合同管理的重要原因之一。大多數(shù)企業(yè)管理人員認為進行合同管理工作不重要，是對精力、時間的浪費。對現(xiàn)代合同管理的重要性也沒有足夠的認識，導致在進行企業(yè)內(nèi)部控制的時候忽視了合同管理工作，從而阻礙了現(xiàn)代合同管理在企業(yè)中的順利實施。
12缺乏監(jiān)督管理現(xiàn)代合同管理的動力
合同管理除了需要企業(yè)對其進行監(jiān)督管理之外，還需要合同中相關(guān)利益方共同履行合同中的相關(guān)義務，若是其中一方不進行監(jiān)督管理，那么就會影響合同管理的效果。而且合同雙方的當事人若是也不愿對其進行監(jiān)管，即便是采取了某些措施，管理行為也大多是流于表面形式，真正落實的很少。造成這種問題的主要原因是企業(yè)管理人員對合同管理沒有制定嚴格的制度，對自身和員工的行為缺少約束力。而從員工的角度來看，對合同管理的淡漠態(tài)度，也造成了合同管理的監(jiān)管不力。因此急需完善的現(xiàn)代合同管理制度推動企業(yè)的發(fā)展。
13缺乏獨立管理現(xiàn)代合同管理的部門機構(gòu)
在企業(yè)中實行合同管理的過程中，往往將合同管理的監(jiān)管工作與其他工作合并在一起，缺少管理部門的獨立性，從而導致在制定合同管理制度的時候制定者會受到其他部門管理制度的影響，而且在合同管理實際開展，有很多企業(yè)實施的目的是為了應付上級的檢查，合同管理部門沒有發(fā)揮出應有的效力。例如，在部分企業(yè)中，領(lǐng)導發(fā)揮決策權(quán)的時候也兼具制定企業(yè)管理制度的職責，同時也要遵守制度，在合同管理中就很容易出現(xiàn)職責不明，管理不到位的現(xiàn)象。
14缺乏現(xiàn)代合同管理模式的創(chuàng)新
在現(xiàn)代企業(yè)合同管理過程中，往往將其規(guī)劃為法律事務，并設置法務部進行合同管理，這是目前合同管理的主要模式。雖然這種合同管理模式可以為合同管理提供法律層面上的保障，但是卻存在極大的弊端，在合同管理時，管理人員過于注重合同內(nèi)容中潛在的法律風險，忽視了合同管理的其他方面。而且在企業(yè)發(fā)展中，也缺少對合同管理模式的創(chuàng)新，在延續(xù)使用已有的合同管理模式時，就會為企業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。
2現(xiàn)代合同管理的重點
21現(xiàn)代合同管理事前階段的重點
在現(xiàn)代合同管理的事前階段，主要是進行相應的準備工作，為企業(yè)簽訂合同做好基礎的信息收集工作。包括詳細了解簽訂合同的合作雙方的基本信息資料，防止簽訂雙方中出現(xiàn)虛假信息，造成雙方合作的失敗。因此在這一階段合同管理的重點就是資料，需要保證合同管理資料的齊全、完整、真實，從而促進合同的簽訂，為合同的順利發(fā)展、有序進行打下堅實的基礎。
22現(xiàn)代合同管理事中階段的重點
現(xiàn)代合同管理事中階段的重點是匯報登記制度，在合同簽訂之后，簽署機構(gòu)應當及時地向相關(guān)規(guī)定部門進行匯報，如采購業(yè)務管理部門、財務部門等，以便相關(guān)部門對合同內(nèi)容及時地了解，并根據(jù)合同內(nèi)容開展相關(guān)的工作，確保合同的有序開展。另外，合同管理人員還需要在相關(guān)的臺賬上登記合同的有關(guān)內(nèi)容，便于合同管理部門及時地對其進行檢查和監(jiān)督。
23現(xiàn)代合同管理事后階段的重點
合同管理的最后階段就是事后階段，統(tǒng)計報表制度是這一階段合同管理的重點。通過報表的形式對合同實施過程中發(fā)生的糾紛處理情況、合同的解除問題、變更問題等進行定期的匯總、統(tǒng)計，然后相關(guān)管理人員再根據(jù)報表做出進一步的分析，從而上交給相關(guān)領(lǐng)導部門，發(fā)揮出合同管理的價值，為企業(yè)管理人員的正確決策提供參考。
3現(xiàn)代合同管理的新舉措
31引進信息化管理方法
隨著信息化社會的到來，信息技術(shù)得到了廣泛的應用，而企業(yè)在發(fā)展過程中也逐漸引入信息化管理方法，建立了信息化管理系統(tǒng)。企業(yè)在實施合同管理時，可以將其作為已有信息系統(tǒng)的一個新的模塊，利用信息管理系統(tǒng)來管理合同，這樣可以節(jié)約合同管理的成本，同時也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的優(yōu)勢在于可以避免人員管理中出現(xiàn)的舞弊、失誤等現(xiàn)象，也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法，主要是信息系統(tǒng)對相關(guān)人員進行授權(quán)，得到授權(quán)的管理人員可對合同管理的相關(guān)信息進行操作，而其他人則不可以，可以避免丟失合同內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生，而且在操作的過程中，信息系統(tǒng)會保留操作痕跡，如果合同管理中出現(xiàn)問題，則可以通過操作痕跡找出相應的責任人，保證了發(fā)生合同管理問題時有人負責，同時也可以實現(xiàn)良好的監(jiān)督效果，提高合同管理質(zhì)量。
32完善管理機制
企業(yè)的有序運營離不開完善的合同管理機制，而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其發(fā)揮良好的管理效果。在合同管理機制完善時，需要注重軟制度和硬制度的制定。軟制度是指加強對人員的管理，在實施合同管理時，只有根據(jù)員工實際需求實施，設計出符合其要求的制度，讓員工自覺地遵守制度，有助于獲得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理規(guī)章制度應當嚴明，在落實合同管理制度的時候不能在只是表面上的說說而已，應當落到實處，一旦出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，就對其做出相應的處罰，保證合同管理制度的有效性。
33構(gòu)建培訓機制
現(xiàn)代合同管理實施效果較差的重要原因之一就是企業(yè)相關(guān)管理人員的認識不足造成的，因此企業(yè)在現(xiàn)代合同管理時，應當建立相應的培訓機制，定期地對合同管理人員進行合同管理知識培訓，加強其對合同管理重要性的認識，并在培訓之后對員工的培訓結(jié)果進行考核，保證合同管理的有效實施。另外，還要對合同管理進行信息化管理方法的培訓，提高培訓人員對信息技術(shù)的操作，促進合同管理工作效率的提升。
34創(chuàng)新合同管理模式
在實施合同管理時還應當結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實際情況創(chuàng)新合同管理模式，所謂現(xiàn)代企業(yè)來說主要的特征就是點多面廣，應當改變傳統(tǒng)法務部門管理合同的模式，采取分層管理的模式。由企業(yè)法務部門統(tǒng)一管理合同的簽訂等基礎事務，然后由企業(yè)各個業(yè)務部門管理合同的實施、變更等具體的事務，從而保證合同管理的有序開展。
4結(jié)論
綜上所述，通過對現(xiàn)代合同管理的重點和新舉措的深入研究，從中可以了解到目前企業(yè)在實施合同管理的過程中存在許多問題，使得合同管理的作用沒有充分的發(fā)揮出現(xiàn)，因此需要了解合同管理的重點，采取有效的合同管理措施，推動合同管理在企業(yè)的順利實施，促進企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻：
[1]李小仙《勞動合同法》實施后旅游企業(yè)員工招聘與解聘管理研究[D].昆明：云南大學，2010
關(guān)鍵詞：工程造價；合約管理；應用
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、前言
合約制定的目的就是為了確保承包商可以全面、準確、如期完成施工合同簽訂的責任與義務，它屬于整個工程項目管理中的核心與靈魂。當前工程施工過程中簽署的一些合同備案里還有一些較為嚴重的問題沒有得到徹底解決，一些施工合同內(nèi)容不詳細，管理不夠到位，以至于履約效果不夠理想。工程建設領(lǐng)域應該建立健全合同管理制與招標投標制，并且要借助合同與招標競爭實現(xiàn)整個建設過程的控制，這也包含對造價的控制。現(xiàn)階段施工企業(yè)從事的工程項目多數(shù)屬于通過正常的招投標獲得的。因為工程項目本身施工周期比較長，長期需要露天施工，難度大，加上一些不可預見因素等，所以，施工企業(yè)為了確保自身利益，一定要加強合約管理的重視。合約管理屬于工程造價管理過程中的核心與關(guān)鍵，是為了確保合同雙方經(jīng)濟關(guān)系而實施的，也是處理合同糾紛以及控制工程造價的一種重要手段。
二、工程造價合同管理中常見問題
1、法律意識薄弱，簽訂的合同不規(guī)范。建筑工程是一項復雜的工程，其具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長的特點。所以客觀上在制定合同條款時一定要細致周密，確保面面俱到。實際施工過程中，甲、乙雙方因為施工合同管理經(jīng)驗欠缺，促使訂立合同的各項約束條款不夠全面，內(nèi)容不夠明確，職責也不清楚；甚至也有一些建設單位為了逃避業(yè)主義務，在簽訂合同時常會選用不規(guī)范的合同文本；這些自制、籠統(tǒng)且內(nèi)容很模糊的文本條件，常會避重就輕，使得工程的風險被轉(zhuǎn)嫁出去；一些施工單位常會選擇口頭委托與政府命令方式將任務下達下去，等到工程竣工后再補簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應付有關(guān)部門檢查，該合同也根本不能發(fā)揮約束作用。
2、對合同嚴肅性不夠重視，嚴重違背等價有償原則。合同當事人行為最高準則是指在承包工程項目以后能夠自覺執(zhí)行各項合同條款要求，全面履行合同的各項義務。合同簽訂雙方在經(jīng)濟法律上應處于平等地位，而非主從關(guān)系。實踐過程中，承發(fā)包雙方常會忽視合同自身嚴肅性，并且還會違背合同等價有償原則，經(jīng)常以各自經(jīng)濟利益為中心，任意違背合同條款的內(nèi)容。不管甲、乙任何一方出現(xiàn)這些違約行為，都會發(fā)生工程經(jīng)濟糾紛問題。合同文件執(zhí)行過程中如果雙方出現(xiàn)權(quán)利和義務不對等的現(xiàn)象，便會給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進而導致施工合同執(zhí)行時發(fā)生各種爭議。
3、合同管理機制不完善。現(xiàn)階段一些建設項目常會忽視合同管理機制的建設問題，以致于合同的歸口、分級以及授權(quán)管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執(zhí)行合同，不認真履行合同手續(xù)，并且沒有合理的審查及評估步驟，這就很難有效監(jiān)督與控制合約管理。一些建設單位自身實力有限，一旦承擔了工程項目，就會把施工合同管理委托給相關(guān)監(jiān)理公司，而當前很多監(jiān)理公司機構(gòu)設置并不太規(guī)范，這就使得合同管理力量過于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對公關(guān)與預算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴重缺乏專業(yè)性。
三、加強工程造價控制中合約管理的措施
工程甲乙雙方控制工程造價的一種重要手段便是采取合約管理措施，對于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實到位。執(zhí)行施工合約過程中建設方不僅要有技術(shù)人員執(zhí)行各項規(guī)范操作，還要配備專業(yè)人員負責整個過程的審計工作，進而確保建設項目得以順利完成工程造價工作，以便可以為工程項目負責單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價中的控制作具體分析：
1、把好合約簽訂關(guān)。建設方在簽訂工程合約時，最為關(guān)鍵的一點就是要充分結(jié)合工程項目的特點，選擇合適的發(fā)包方式以及價款調(diào)整條件（主要指工程設計變更或者工程簽證所造成的工程增減結(jié)算條件以及結(jié)算方法）。在工程造價中，發(fā)包方式與價款調(diào)整條件不一樣也會影響到工程造價控制效果。合約文本一定要詳細展示雙方談判的結(jié)果，正式簽訂合同前還要嚴把審查關(guān)。具體內(nèi)容如下：施工合同合法與否，業(yè)主審批手續(xù)是否完善，合同有無公證與批準，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無采用示范文本，和它對照有沒有差異；合同雙方責任與權(quán)益有無失衡，該怎樣制約；合同實施后會產(chǎn)生怎樣結(jié)果，如果完不成會承擔怎樣法律責任、該怎樣補救；雙方合同理解有無一致，如果出現(xiàn)歧義該怎樣做到及時溝通。
2、將現(xiàn)代化手段融入到合約管理系統(tǒng)中。科技的進步、建筑市場的不斷發(fā)育健全，促使工程項目發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，合同條款也就更加復雜，很多文件組成內(nèi)容必然會更多，所以建設方有必要利用先進的信息技術(shù)來完善合同管理系統(tǒng)。例如建立合約檔案庫以及合同分析系統(tǒng)等。建立計算機合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監(jiān)督與檢查系統(tǒng)管理的進一步完善，進而確保工程建設項目順利開展，使得建筑市場的穩(wěn)定秩序得以順利保持下去。
3、采用專業(yè)化管理人員。在建筑工程中，人是最根本的決定性因素，是合同管理里面最活躍的角色，也是整個合同管理里面最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。建設單位該安排專業(yè)合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，另外還要定期對相關(guān)合同管理人員開展職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)工作。按照工程施工合同的實際特點，從過去各種投資項目的合同管理與工程造價管理案例中積極總結(jié)經(jīng)驗和教訓，對工程建設里有可能出現(xiàn)的問題，預先在合同簽訂過程中就拿出有效控制工程造價的措施，這樣才能防范與未然之中。當前，我國已經(jīng)正式實施了注冊造價工程師的制度，對于造價工程師來說，他們的一項非常重要的職責便是做好建設項目投資控制與合同管理。所以施工單位的項目管理機構(gòu)應該設置相應的注冊造價工程師崗位，以確保每個員工能夠各司合同管理職責。
4、合約管理和招標應和工程造價管理緊密結(jié)合起來。因為合約管理、招標以及工程造價管理屬于建筑市場管理過程中非常重要的組成部分，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系對于控制工程造價而言非常關(guān)鍵。招投標時，甲、乙雙方所承諾的內(nèi)容給合同簽訂奠定了良好的基礎，合同管理屬于招投標管理中的延伸內(nèi)容，也是招投標結(jié)果最為有效可靠的保證。
四、結(jié)語
總而言之，合約管理與造價控制屬于一個完整的“系統(tǒng)工程”，是企業(yè)管理中非常重要的內(nèi)容。工程項目的內(nèi)容不同，地點條件也不一樣，加上承包方式也不同，便會促使管理與控制發(fā)生轉(zhuǎn)化，所以工程造價人員要靈活把握與運用經(jīng)濟規(guī)律，充分調(diào)動各方面因素，及時改變管理方法，確保合同管理能夠充分發(fā)揮它在造價控制工作中的管理作用。合約屬于造價控制中的重要依據(jù)，也是工程造價管理內(nèi)容的核心與關(guān)鍵，與此同時，對于確定與調(diào)整雙方的經(jīng)濟關(guān)系來說，它也是一種非常有效的控制手段。
參考文獻
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[2]智桂杰.施工企業(yè)合同管理中的造價控制[J].平頂山工學院學報,2013(03).