時間：2023-06-02 15:39:05
導語：在農村農業合作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、主要指標完成情況
(一)認真抓好糧食生產，努力提高糧食綜合生產能力，圓滿完成糧食增產任務。堅持“穩定面積、優化品種、大辦樣板，提高單產”的思路，××鎮20__年完成農作物種植面積8.35萬畝，其中糧食種植面積7.35萬畝，玉米2.06萬畝、水稻0.26萬畝、馬鈴薯3.7萬畝，其它作物1.33萬畝，經濟作物油菜種植面積1萬畝。完成大面示范樣板31750畝，其中核心區樣板3050畝。以村、社為單位，大辦樣板，結合全縣“三個一百”工程，完成糧食示范樣板建設28500畝，玉米樣板0.7萬畝馬鈴薯樣板20__0畝，油菜0.3萬畝,冷涼蔬菜樣板250畝，合計完成農業生產示范樣板31750畝，其中核心區樣板3050畝(①玉米核心區樣板300畝：鐵廠村大石巖玉米營養缽育苗單株定向密植200畝，黑嚕村河壩社“黃甲黃”優質玉米制種基地100畝。②加工型馬鈴薯高產示范樣板20__畝：鐵廠、營地、拖麻、黑嚕各500畝。③夏播油菜樣板500畝，位于鐵廠村袁家丫口。④蔬菜樣板250畝：鐵廠村樹林邊135畝，××村溝頭115畝。)現已推廣雜交玉米良種2.06萬畝、規范化套種3.28萬畝、單株定向密植1.95萬畝、地膜覆蓋2萬畝，推廣馬鈴薯脫毒良種推廣2.69萬畝，完成測土配方施肥5萬畝。5加強技術指導培訓，大力夯實農業基礎條件。在農業局、科技局的指導下，購買新品種，推廣新技術，現場演示逐戶指導，召開培訓會，發送各類資料6000余份。鎮政府投資4萬余元，修通改造了××、鐵廠溝渠各一條，解決了蔬菜種植缺水問題。大力改善了農業生產條件，提高了農業生產質量，促進了糧食增產，農民增收。在營地村、巖頭村、嵩屏村、黃泥寨村種植晚秋作物小豌1000畝，其他村種植秋冬蔬菜400畝，種植飼用蘿卜12500畝。
(二)大力發展畜牧產業。××鎮20__年畜牧業工作在縣畜牧業主管部門的指導下穩步推進并取得良好成效。一是認真落實各種支農政策，大力調動了群眾的生豬養殖積極性，截止9月底，生豬存欄49200頭，出欄56800頭，實現現行價值10000萬元;二是完成黃牛凍改1600頭，豬人工授精2514窩，更新良種母豬598頭;三是實施農田種草2180畝，其中紅小麥完成1620畝，黑麥草560畝;四是注重防疫工作，切實按“政府保密度，業務部門保質量”的要求，分別對十個村同步進行牲畜免疫，注射豬瘟苗91000頭，藍耳病疫苗8020頭，口蹄疫病疫苗13.5萬頭(豬、牛、羊)，禽流感病疫苗168000羽;五是開展肉食品檢疫1483頭，關資料3000余份。
(三)狠抓農田水利基本建設。對鐵廠村、××村、新棚村的灌溝1100米進行清理，對部分河堤進行除險加固，對河堤兩岸進行生物工程治理，共種植刺槐、垂柳、滇楊共計10萬余株，在鐵廠村種植青蘋果500畝，對部分沙溝進行工程治理，共建攔沙壩4件。完成0.15萬元水資源費收繳工作，占下達任務的84。建立健全抗旱防洪等各項應急預案，做到明確責任人、確保責任到位、措施到位、工作到位。加大對漁洞水庫徑流區河道、溝渠的管護工作，成立了專門的治理領導小組，具體負責綜合整治任務，明確治理要求與期限，嚴格要求，做到按時、保質保量地完成徑流區域綜合治理任務。
(四)林業、新能源建設工作穩步推進。一是林權制度改革工作順利開展，各項指標已達到驗收標準，并順利通過了市縣的驗收;二是在巖頭、營地兩村實施核桃種植5000畝;三是重點抓好能源建設工作。20__年我鎮完成巖頭、營地兩村沼氣池建設400口，其中巖頭300口，營地100口。今年將繼續在嘿嚕、新棚二村新建沼氣池300口。通過該項目的建設，一方面能有效的緩解農村能源緊張的問題，另一方面將有效改善人居環境和提高生活質量，為新農村建設打下良好的基礎。
(五)扶貧、信貸工作成效明顯。××鎮以帶領群眾脫貧致富為目標，多方爭取扶貧項目，嚴格惠農資金發放程序，加大幫扶力度，加快基礎設施建設，努力改善群眾生產生活條件。在扶貧方面：一是扎實抓好各項惠農補貼工作。按政策規定按時間發放糧食直補、良種補貼及綜合補貼共計現金227.89萬元，涉及農戶26232人8609戶，無一漏戶，調動了農民種糧的積極性。二是全年共實施整村推進工程4件，總投資共60萬元，;二是實施“一事一議”財政獎補項目11個，總投資共62.5132萬元;三是在集鎮實施國債異地項目110戶，總投資249萬元;四是正在營地實施縣內異地安置項目23戶，總投資51萬元。在信貸方面：××鎮共發放各項貸款2200.4127萬元，涉及2110戶，其中涉農資金1775.0838萬元，涉及農戶2024戶;工資提保425.3289萬元，涉及86戶。發放扶貧貼息90.6950萬元，涉及59戶，其中下崗職工貼息30萬元，涉及6戶;養殖業貼息10萬元，涉及2戶，小額農戶貼息50.6950萬元。
(六)切實抓好勞務輸出。××鎮大力宣傳相關政策，鼓勵外出務工增加收入。同時加強培訓提高了勞務輸出人員的思想認識和務工技能，××鎮共培訓勞動力1093人，其中：技能培訓2期152人，引導性培訓4期741人; 開展冷涼蔬菜種植現場培訓會1期200人，累計外出務工人數達8000余人。
(七)產業協會有序發展、惠農政策全面落實。××鎮現有民間組織，油菜種植協會、蔬菜協會、馬鈴薯協會、畜牧養殖協會，通過協會有效保證種植戶利益。在鐵廠村、拖麻村成立蔬菜專業合作社和馬鈴薯協會，并以合作社、協會為依托，輻射帶動冷涼蔬菜和加工型馬鈴薯的種植，全鎮冷涼型蔬菜種植面積250畝。截止到20__年9月，全鎮共發放惠農資金495.4805萬元。其中農村低保補助資金141.161萬元;發放五保供養補助資金29.274萬元;城市低保補助資金19.7884萬元;農村特困補助資金3萬元;兩參戰役補助資金14.9581萬元;農村大病醫療救助0.254萬元;兌現種糧綜合直補資金249.715萬元，糧種補貼26.8萬元;補助家電、摩托車、汽車下鄉10.53萬元。加強各項惠農資金的監督管理機制，進一步加大了惠農政策的落實。
二、增產增收目標評估
(一)糧食增產
1、20__年玉米種植面積2.06萬畝，比上年增加0.88萬畝，按畝產259公斤計算，可增加產量2195噸。馬鈴薯種植面積3.7萬畝，比上年減少0.65萬畝，按畝產1600公斤鮮薯計算，產量減少1762噸，兩項合計可增加產量433噸。
2、通過樣板建設可實現增產380噸。其中，馬鈴薯樣板2萬畝，按每畝增加鮮薯產量12公斤計算，可增加糧食產量240噸。玉米樣板0.7萬畝，按每畝增加糧食產量20公斤計算，可增糧食產量140噸。
3、完成測土配方施肥5萬畝，每畝增產8.44公斤。可實現糧食增產422噸。
以上三項合計可實現糧食產量較上年增加1235噸，增長7.19.
(二)農民增收
通過國家加大補貼和各項措施綜合實施，××鎮20__年全鎮人口為38607人，預計總收入為7799萬元，實現增收1014萬元，農民人均純收入在去年1754元的基礎上增收266元，達到2020元，較上年增長15.17。
1、政策性增收394.7萬元。其中，低保擴面增收，我鎮20__年低保補貼3090人，每月每人補貼30元，合計補貼低保資金111.24萬元。今年低保補貼3529人，每月每人補貼50元，合計補貼低保資金211.74萬元。增加100.5萬元;全鎮惠農資金補貼增收，全年補貼資金227.89萬元，較上年增加233.7萬元;“一事一議”補貼增收，今年已到位60.5萬元，較上年增加60.5萬元。
2、畜牧業增收229.1萬元。其中，今年生豬出欄數預計較上年增加1481頭，按每頭平均1000元計算，可實現增收148.1萬元;大牲畜出欄數預計較上年增加70頭，按每頭平均3000元計算，可實現增收21萬元;畜產品產量預計較上年增加30噸，按每噸2萬元計算，可實現增收60萬元。
3、種植業增收207萬元。其中，糧食產量預計較上年增加1208噸，按每公斤1元計算，可實現增收120.8萬元;馬鈴薯種薯擴繁10000畝，比上年增加種薯產量58萬公斤，按每公斤0.5元計算，可實本文來源：文秘站現增收29萬元;加工型馬鈴薯基地建設0.2萬畝，比上年增加商品薯15萬公斤，按每公斤0.4元計算，可實現增收6萬元;蔬菜基地建設200畝，實現增收14萬元;油菜基地建設1萬畝，可實現增收32.4萬元;魔芋基地建設1000畝，可實現增收4.8萬元。
4、勞務輸出增收109萬元。由于我鎮外出務工人員大多從事體力型工種，受金融危機影響較小，外出務工數量基本與去年持平，維持在8000人左右。由于加強外出務工培訓等措施實施，務工技能有所提高，務工收入有所增長，每人每月平均增長11元左右。
5、能源節支增收32萬元。我鎮已投入使用農村戶用沼氣400口，每口沼氣池年節支800元，預計今年可實現節支增收32萬元。
6、林業增收10萬元。通過核桃產業發展、苗木撫育、等產業開發實現增收10萬元。
7、其它增收32.2萬元。包括工商業、手工業、運輸業、建筑業、礦業等增收，預計可實現32.2萬元。
三、主要工作經驗及成效
(一)堅持以科技為動力，在穩定發展糧食生產的同時，因地制宜，加強示范樣板建設，強化農村適用科技培訓，引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區域推廣間套作，變粗放型種植為精耕細作，提高土地復種指數，增加密度、增施鉀肥、標準化間套作。
(二)一是進一步深化農村綜合改革，全面落實教育“兩免一補”和各種惠農補貼，繼續擴大農村最低生活保障覆蓋范圍;加大扶貧開發力度，切實促進農村剩余勞動力轉移，穩控低生育水平。二是堅持以市場為導向，以科技為支撐，加大馬鈴薯種薯擴繁種植、推廣加工型商品薯覆蓋率和“雙低”型夏播油菜及夏季冷涼型蔬菜種植，開發核桃產業。三是努力提升生豬人工授精及黃牛凍精改良技術，繼續加大推廣“熟改生”科學飼養技術，提高牲畜出欄率。四是緊緊圍繞發展抓項目，落實項目促增收的目標，繼續加快農村新能源建設步伐，穩步推進工商業、礦產等項目建設。
(三)20__年，在縣委、縣政府的領導和縣農業局科技局的指導下，我鎮認真貫徹學習黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，立足發展現代農業，統籌推進“科技示范、樣板帶動”，促進大面生產發展，農業農村工作取得了一定成績，全面完成了各項目標任務。預計今年全鎮實現糧食總產18418噸，較上年增加1235噸，增長7.19。預計實現全鎮增加純收入1014萬元，達到7799萬元，農民人均增收266元，比20__年增長15.17，達到2020元。
四、存在的困難和問題
一是農資價格漲幅較大，農民持續增收后勁不足。雖然國家加強了對農業的政策支持，糧食、食用油價格比前幾年高了，但化肥、農膜、柴油等農業生產資料價格一直在高位運行，加大了農業生產成本，在一定程度上抵消了惠農政策給農民帶來的收益。
二是自然災害對農業生產的影響較大。我鎮地處高寒冷涼山區，臺風、暴雨、霜凍等自然災害出現頻繁，而當前我鎮農業基礎設施建設仍然滯后，抵御自然災害的能力較低，自然災害依然困擾著農業的穩定增長。
三是農業龍頭企業輻射帶動能力有待進一步提高。我鎮現有農業合作組織雖然已經有一定數量，但是建立訂單生產關系的比重小。農民專業合作社總體處于初級階段，規模不大，總體運作不夠規范。農產品產前、產中服務的技術人員較多，產后服務和農產品開發人才特別是市場營銷人才缺少，很大程度上影響了農產品的開發與銷售。
五、20__年農業農村工作指標計劃
(一)2 0__年工作思路
堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會，縣農業農村工作會議精神為指導;以“農業增效，農民增收”為目標，以農業產業結構調整為主線，以農產品示范基地建設為依托，強化落實各項支農惠農措施，穩定糧食生產。加大基礎設施建設、農村能源建設等農業農村工作力度，改善農村生產、生活條件，進一步突出特色，大力發展農業優勢產業，努力提高農產品科技含量，促進農業產業化發展，切實增加農民收入，繼續實現糧食增產7，農民人均純收入增15的目標。
(二)20__年發展目標
1、糧食生產。完成糧食種植面積7.34萬畝，實現糧食總產19729噸，較上年增加1291噸，增長7。玉米種植面積達2.3萬畝，比上年增加0.24萬畝，抓好10個村10000畝加工型馬鈴薯的種植，其中示范樣板種植20__畝;在龍樹河流域種植冷涼蔬菜500畝，其中示范樣板種植200畝，發展核桃種植5700畝，繼續加大能源沼氣池的建設力度;繼續加強秋冬農作物的田間管理。
2、農民增收。預計實現全鎮經濟總收入達到8783萬元，實現增收__6萬元，農民人均純入預計達到2320元，比20__年增加303元，增長15。其中，農業達到238萬元;林業達到15萬元;畜牧業達到283萬元，勞務輸出121萬元，能源節支24萬元，政策性增收及其他增收465萬元。
(三)20__年工作打算
(一)進一步理清思路，加大調整產業結構的力度，全面提升農業綜合效益，積極擴廣運用新技術、新品種，不斷提高經濟效益。
(二)依托協會，發揮聯動效應，帶領農民致富。我鎮將以油菜協會、馬鈴薯協會，蔬菜等協會;培育和發展農民經紀人。壯大油菜加工和高原食品企業及專業合作社，帶動本鎮種養業的全面發展和品牌效應的凸現。
(三)加快項目建設，增強農村發展后勁。把發展農業作為促進農民增收的關鍵來抓，并與全民創業有機結合，加大工作的組織和推進力度，認真抓好農田水利基本建設及“整村推進、一事一議、縣內國債異地”等扶貧項目的實施，確保農民增產增收。
一、思想認識不到位，重視程度不夠。一是農村基層檔案意識淡薄。部分基層領導疏于檔案工作的管理，更沒有設置專門的檔案管理機構和人員編制，多數村委會干部對檔案工作知之甚少，加之檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾對農業和農村檔案需求的迫切性和對檔案工作的重視性不足，致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。二是農村檔案干部隊伍不穩定，業務素質亟待提高。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，不能專心從事檔案工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業和農村檔案工作。另外，檔案工作的管理需要一定的專業知識，而村級文書、鄉鎮秘書變動頻繁且流動性強，形成了年年培訓年年換人的局面。三是領導干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視，缺少對檔案工作應有的重視。
二、農村檔案存留意識差。由于農村特殊的地域特點及其相對落后的經濟、教育，使得生活在鄉村的人檔案意識淡薄，他們很少主動去收集、整理、保存這些各種形式的檔案，即使產生了，對他們來說也只不過是一種可有可無的東西，只要使用過了，就可以放到一邊不管了，也很少會產生保留下來以備后用的想法。
三、投入不足，硬件配置相對滯后。由于重視不夠，村級檔案管理混亂，殘缺不全，有些經濟條件較為落后的村子，沒有檔案室，所有檔案文件都混放在一起，甚至有的村里的全部家當就是幾本賬簿，更談不上為改善檔案保管條件進行投入。有的檔案室內無任何保護條件，根本不具備檔案保管的“八防”設施。
四、歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在：收集不夠齊全;整理不規范;重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案;另外，一些鄉鎮檔案室不能發揮綜合管理功能，各站所的檔案各自為政、分散存放、分散管理，且現代化管理水平普遍較低。
鑒于以上存在的問題提出以下解決對策：
一、深入開展檔案法制宣傳教育，提高對農村檔案工作重要性的認識，增強檔案管理意識。要采取多種形式的檔案普法宣傳教育，利用廣播、會議、宣傳欄、印發資料等多種形式，加大《檔案法》、《河北省檔案工作條例》等檔案法律法規的宣傳力度，使檔案法律法規不斷深入人心，全面提高農村各級領導干部的檔案法制意識，增強對農村檔案工作重要性的認識。
二、建設一支穩定的高素質檔案干部隊伍。首先，應提高他們的檔案意識。讓他們對檔案工作的性質、任務、職責范圍、重要程度做到充分了解并加以重視。其次，應著力提高他們的業務工作能力。采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位進行手把手的實地傳授指導，現場操作講解檔案的收集、整理、保管、提供利用等檔案基本知識，提高農村檔案人員的業務素質和操作技能。再次，建立長效機制，維護培訓成果。對農村檔案員的培訓不是僅限于集中培訓的那一段時間，而是長期的，不間斷的，并且是隨時的督促提醒其要加強重視鄉村檔案工作，并組織參觀先進鄉鎮村檔案室的工作，現場解答有關具體問題，達到互相學習、交流的目的，以點帶面，推動全盤。
三、增強檔案存留意識，積極主動地收集、整理并保存鄉村檔案。在日常的新農村建設工作中，要加強檔案管理，做到隨時產生隨時存檔，并且要做好保存保管工作。作為鄉村檔案員，要做到經常性地去征集、搜集、整理有用的檔案，還要經常性地深入鄉村，去挖掘村里各種能人、能工巧匠的絕活和特殊技藝，盡可能多地記錄一些發生在村民中間有紀念意義的事件和對村子有重要影響的事情。
四、進一步爭取各方面的支持，逐步加大檔案基礎建設投入。一是爭取領導和有關單位在政策、資金等方面的支持，加大檔案硬件建設，最大限度地改善檔案保管條件。二是要聯合涉農部門，形成齊抓共管、部門聯動的工作機制，共同做好農村檔案工作。檔案部門要主動與“農、林、畜、牧、水”等涉農部門聯合，取得他們的支持，建立各種協調機制，相互配合，齊抓共管，分工協作，共同推進檔案工作。三是加大檔案資源建設。要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
五、整體推進，全面完成村級檔案工作目標管理認定。要以檔案工作目標管理為抓手，進一步促進村級檔案的規范管理。要嚴格文件材料歸檔制度，健全檢查監督機制，建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，確保檔案資料收集齊全、保管完好，維護集體和村民的利益。要進一步查缺補漏，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫;進而按照要求，完成檔案工作目標管理認定工作。
六、加強指導，提高農業和農村檔案規范化管理水平。要將檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容，推動鄉鎮和村委會規范建檔，保證鄉鎮和村委會檔案工作的連續性和長效性;要建立村級檔案管理示范點，培養典型，并及時總結推廣，引導帶動其它村建檔;要建立和完善農業農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，指導和推動農業農村檔案工作的開展;要結合現代農業和新農村建設發展的要求，切實做好新興農業優勢產業、農業產業化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業協會、經濟聯社、專業合作社、規模種植（養殖）戶等新經濟組織的建檔及開發利用的指導工作，充分發揮其在農村生產和管理中的作用。
不斷促進農業現代化發展
近年來，我市把推進農村合作經濟組織建設作為發展高效農業、促進農業現代化發展和農民增收的關鍵措施，農村合作經濟組織得到了較快發展。至去年底，全市共組建各類農民專業合作組織703個，入社農戶26.8萬戶，占全市總農戶的82%。
一、我市農村合作經濟組織所取得的初步成效
通過近幾年的發展，農民專業合作社已逐步成為農民增收致富的重要主體，成為現代農業建設的重要力量，在農業和農村經濟發展中發揮了重要作用。
一是為發展高效規模農業增添了新的活力。農民專業合作社把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效銜接起來，提高了農民組織化程度，形成了組織發展與產業規模擴張互動的局面，成為推動“一社一品”、“一村一品”的重要載體，推進了特色產業的規模經營。如：分界鎮通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動了三個萬畝產業；黃橋鎮通過雙橋蔬菜專業合作社，新街鎮通過綠色經典蔬菜專業合作社帶動了兩個超萬畝的蔬菜生產園區，品種多，規格全，質量好，貨源足，外地客商絡繹不絕；宣堡鎮益民苗木專業合作社帶動了一個新興產業，發展苗木花卉近萬畝。
二是為推進農業產業化經營構筑了新的載體。農村合作經濟組織組建初期，農民專業合作社僅局限于傳統的養殖業和種植業，經過不斷的發展，現在已拓展到水產、蔬菜、水果、花木、藥材、農機、植保等領域，基本上實現了所有生產經營項目，只要有一定規模，都成立了農民專業合作社。通過規模經營，振興了主業，帶動了副業，形成了產業；通過包裝加工，增加了附加值；通過建立專業市場和銷售窗口，促進了農產品銷售；通過注冊商標、“三品”認證，增強了市場競爭力。如毛莊羊業專業合作社，把社員養殖的肉羊進行宰殺分割、包裝銷售，每只羊銷售收入增加60多元，另外將羊糞收回加工有機肥料，每只羊增加收入50多元；益民苗木專業合作社，帶動了上千人圍繞苗木搞經營，有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運輸的、綠化的，并在常州夏溪花木市場租了門面，為全市苗木展示銷售服務，形成了一個產業鏈。
三是為完善社會化服務體系探索了新的路徑。農民專業合作社融技術指導、信息服務、物資供應、產品銷售等服務功能為一體，解決了集體經濟組織“統”不了，基層農技服務部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題，且合作社的服務范圍也在不斷延伸，由過去的產中合作服務向產前、產后服務延伸，由過去的信息服務、技術服務向生產資料購買、產品包裝、運輸、加工、銷售服務發展。通過整合資源配置，形成了1+1>2的合力，已成為農業服務體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如：分界鎮七賢家禽產銷合作社實行“八統一分”的經營模式，通過與農戶簽訂協議，既降低了苗雞、飼料和藥品的成本，又為農戶提供了技術、防疫、銷售服務。
四是為促進農民持續增收拓寬了新的渠道。農民專業合作社通過統一購買生產資料，節約了人力、物力、財力，批量采購，價格低，節約了成本；通過統一技術指導，產品質量好、產量高，增加了收入；通過統一銷售，避免了客商壓級壓價，減少了中間環節，避免了中間盤剝，確保了社員利益不受侵害。特別是農民專業合作社促進了農業結構調整，發展了高效農業，富民效應逐步顯現。如：趙莊甜豌豆專業合作社，105個成員帶動了6000多戶，面積由原來的100畝增加到1萬多畝，畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現在甜豌豆一熟就3000多元；七賢綠花菜專業合作社，推行“甜豌豆—綠花菜”模式，185個成員種1134畝，平均畝收入7600元。
五是為合作社建設模式積累了寶貴的經驗。我市各合作社牽頭人中有專業大戶、農民經紀人、技術能手、農業服務部門、農業龍頭企業、村組干部等，牽頭人不拘一格，他們各具優勢和特色。基層黨員、干部、大學生村官，思想素質好，號召力強，有奉獻精神，他們牽頭辦合作社，一般都能秉公辦事、規范運作，影響力大；能人牽頭辦合作社，科學技術普及快，產品銷售快；龍頭企業牽頭辦合作社，產品適銷對路不愁賣，加工升值空間大。但是，高效設施農業經濟效益好，但投資規模大，技術要求高，市場開發難，普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創新，如元竹蘆蒿專業合作社、馬甸金強花卉專業合作社，他們由企業老板投資租土地、建大棚、配套現代化設施，實行統一供應種苗、統一肥水管理、統一技術指導、統一包裝銷售，各成員租大棚承包田間管理，拿基本工資，盈利部分，按產量依比例分成。實踐證明，這種運營模式，成員不擔心沒錢、沒技術、沒銷路不能發展高效農業，牽頭人不擔心成員出工不出力，形成了優勢互補。
二、當前我市農村合作經濟組織建設中存在的主要問題
從總體上看，我市農民專業合作經濟組織建設取得了較快的發展，但仍處在起步階段，還存在不少薄弱環節，主要表現在：
1、帶動能力還不夠強勢。目前，我市各類合作社數量多、規模小，不少鄉鎮為了應付考核，動員了五、六個農戶組建了合作社，至今卻不發展、不擴大；有的合作社成員是為牽頭人打工服務，實際上沒有農戶加入合作社，合作社沒有服務對象，只是為自己服務，為自己賺錢，沒有起到建一個合作社，帶動一方經濟、帶富一方百姓的作用。
2、服務功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子，搭了架子，卻沒有實實在在開展合作服務，還是簡單的信息交流、技術指導，沒有開展農業生產投入品的代購代銷，農產品的加工、包裝、銷售等深層次服務，由于社員迫切需要的農產品銷售服務得不到支持，合作社失去了向心力。
3、思想固舊還不夠解放。多數合作社領了營業執照不搞經營，至多是拉客商、引經紀人上門收購，而不是親自把農產品送進大市場，這樣一來，農產品出售價格低，升值少，農民得不到實惠，合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場，另一方面反映了合作社成員還沒有抱團闖市場的意識，他們習慣于田頭，不愿到街頭；習慣于撈現成的，不愿意到市場冒風險；習慣各賣各的，不愿合伙做生意。
4、品牌效應還不夠強大。各合作社中，農業品牌相對較少，通過農產品“三品”認證認定的更少，就濟川街道來說，全街道有56個農民專業合作社，其中擁有自主注冊商標的只有兩個，一個是**市星辰鵝業專業合作社，一個是**市天恒銀杏專業合作社，也只有天恒通過了農產品“三品”認證認定，但由于市場認可度不高，合作社產銷量小，形不成規模，這兩個品牌并沒有發揮應有的效應。
5、內部運作還不夠規范。部分農民專業合作社內部管理機構不健全，財務管理、成員管理、經營管理制度不完備，“三會”活動不正常。少數合作社成員出資不到位，個別成員一股獨大，民主管理很難落實，出現了少數人決策、少數人獲利的情況，合作社失去了凝聚力。
存在上述問題的原因是：部分鄉鎮領導重視程度不夠，沒有像抓工業、抓招商引資、抓園區建設一樣抓農業合作經濟組織建設；少數基層干部思想認識不到位，認為農民發家致富是自己的事，合作是自愿的，農業生產風險大，擔心攬事上事；部分農民缺乏合作意識，參與合作社的積極性不高；部分地區缺乏特色產業支撐，缺乏能人引領；各項扶持政策尚未完全落實到位，發展環境有待進一步優化。
三、對策和建議
農民和農民專業合作社是現代農業的經營主體，我省明確到2020年基本實現農業現代化，今后一個時期，農民專業合作社建設要堅持規范與發展并重，注重以“五好”示范社建設為抓手，加強指導服務，加大政策支持，把發展農民專業合作社與現代農業、適度規模經營、農業特色產業基地、新農村建設有機結合起來整體推進。
一要進一步加大行政推動力度，促進合作組織快速發展。農民增收是三農工作的試金石，針對當前農村青壯年絕大部分都外出從事二、三產業，在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現象，如何提高科學種田水平，如何提高土地產出率，如何增加農民收入，這是我們各級黨委、政府要引起高度重視和重點考慮的問題。土地向少數人集中，搞高效規模農業，目前這種分配制度，僅是讓少數有資本、有技術、有勞力的人富起來，而絕大部分農民增加收入還是困難的。農民專業合作社是農民互的經濟組織，它能帶領廣大農民共同致富。要通過各級黨委、政府積極推動農民專業合作社建設，制訂切實可行的措施，組織各職能部門為農民專業合作社做實事。
二要進一步加強宣傳引導，促進合作組織多元發展。進一步加大《農民專業合作社法》和《江蘇省農民專業合作社條例》的宣傳貫徹力度，提高各級干部對發展農民專業合作社重要性和必要性的認識，增強廣大干部依法支持、促進農民專業合作社發展的觀念，動員廣大農民群眾積極行動起來，依法辦社，開展相互服務，走共同富裕的道路。同時，圍繞糧食、蔬菜、生豬、家禽、羊業、花木水產、銀杏等特色產業，多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設產業帶動型、龍頭企業帶動型、市場帶動型、能人帶動型、基層組織帶動型的合作組織。通過典型示范，讓農民親眼看到參加合作組織的好處和前景，激發主動參與合作社的熱情和欲望。
農業是合作經濟最活躍的一個領域。農民專業合作社，是應科技進步、經濟發展需要而生的，是農業生產關系的重要變革。作為農村經濟發展的新引擎，農民專業合作社勢必在未來的農業發展中扮演重要角色。
作為農業大省，河南農民專業合作社的探索與發展引人矚目，無論是精彩紛呈的特色亮點，還是接踵而至的發展困局，都足以給全國農民專業合作社發展提供參照。
和諧社會的重要載體
河南省農民專業合作經濟組織發軔于20世紀80年代，并于90年代得到快速發展。2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施后，河南省農民專業合作社開始由數量快速發展轉變為數量規模與質量效益并重發展的規范化建設階段。
截至2010年9月底，河南省在工商部門注冊登記的農民專業合作社已超過2.3萬家,入社和帶動的農戶占該省農戶總數的16%。至“十二五”末,河南省農民專業合作社的數量將達到3.5萬家，農戶覆蓋面將占50%以上，多數農民專業合作社將實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理。
河南省供銷合作社黨組書記、理事會主任焦錦淼說，近年來隨著我國農村經濟的發展和市場經濟的逐步完善，各類農民專業合作社得到快速發展，已逐漸成為提高農民生產經營組織化程度、促進農村穩定和農業發展的重要力量，成為統籌城鄉經濟社會發展、建立和諧社會的重要組織和載體。
“快、多、大、高”的河南特色
說起河南省農民專業合作社的發展特點，多年從事農業政策、農民專業合作社研究工作并擔任多家農民專業合作社顧問的河南科技學院教師石曉華用“快、多、大、高”四個字作了概括。
《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來，河南各地農民專業合作社發展迅速，農民合作意識明顯增強。入社農民平均收入比未入社農民高出20%，農民專業合作社的發展步伐明顯加快，呈現出廣闊的發展前景。
河南農民專業合作社的產業分布十分廣泛，涉及糧食、蔬菜、瓜果等多個領域。不僅如此，農民專業合作社還在農機作業，農資經營，農產品銷售、加工、運輸、貯藏，沼氣，農家游等諸多為生產經營服務的領域迅速生根開花。
隨著市場的不斷開拓，一些農民專業合作社開始跨區域合作，服務范圍也由以本鄉本村為主向其他鄉鎮、縣域拓展。如武陟縣綠康牛業專業合作社目前入社社員160多戶，社員遍布周邊市縣以及山西省晉城等地，產品遠銷上海、深圳、武漢等大中城市。商丘市梁園區水池鋪鄉辣椒合作社巧打“綠色牌”“生態牌”，大力推行無公害標準化生產，辣椒種植面積達10萬余畝，遠銷廣東、福建、浙江、湖南等地。水池鋪鄉辣椒還被確定為世博會期間供滬農產品。
近年來，越來越多的農民專業合作社已經從單一的生產資料購買、生產技術服務等合作，向開展標準化生產，進行無公害生產基地認證，實施產品質量追溯以及產品市場流通、整理加工、品牌包裝等經營領域拓展，不少農民專業合作社為生產的產品注冊了商標，進行了無公害農產品、綠色產品、有機食品的認證或地理標志認證。發展較快的農民專業合作社已經把產前、產中、產后的各個生產和經營環節統一起來。如沁陽市仙鴻果業合作社不僅在產前、產中實行標準化生產，在園區建立無公害監測點，還在產后統一包裝，使用“仙鴻”注冊商標和無公害農產品認證標志，年銷售鮮果達150余萬公斤。
大好局面下的現實差距
面對大好局面，石曉華表示：河南農民專業合作社的發展雖然已經取得了引人注目的可喜成績，但總體來看，還存在著數量較少、管理欠規范、輻射帶動能力較弱、發展不平衡等問題。
大部分農民甚至農民專業合作社的負責人對合作社這樣的新型經濟合作組織的認識還不清晰，把合作社當成爭取優惠政策和項目支持的工具，參與合作社建設的主動性不強；同時，社員缺乏聯合闖市場的合作意識，有利則合，無利則散，無形中制約了合作社的發展壯大。
從整體上看，河南農民專業合作社的發展尚處于起步階段，規模較小，穩定性較差，在服務功能的發揮等方面處于較低層次，開展的共同經營活動較少,內部管理制度和章程不夠健全，許多農民專業合作社靠個人的權威來維持管理，靠領辦人個人能力經營運作。另外，資金短缺、人才匱乏等問題也制約著農民專業合作社進一步發展壯大。
發展壯大，展現蓬勃動力
雖然河南的農民專業合作社已經取得長足發展，但同時也存在著諸多的不足。對此，石曉華認為應從以下幾方面改善：
廣泛開展農民專業合作社相關知識的宣傳教育活動，增強農民入社積極性和合作意識，同時加強合作社領導層以及社員的培訓，提高其思想認識，提升其生產經營能力，為合作社發展提供智力保障。
制度化建設和規范化管理是農民專業合作社發展的基礎，要堅持民辦、民管、民受益的基本原則，建立健全內部運行機制，不斷完善各項規章制度，確保農民專業合作社發展有效、規范、不走形；相關部門也要定期、不定期地對合作社的經營情況進行檢查，根據有關政策、法律要求，結合當地的規范化建設情況，建立一套可行、有效的合作社績效評價體系，以推進農民專業合作社的規范化建設。
合作社的負責人在帶領合作社發展壯大的過程中發揮著舉足輕重的作用，要加大合作社人才培養與引進力度，將合作社理事長、經理和監事長列為骨干培養對象，加大教育培訓力度，造就出一批有遠見、善管理、肯開拓、樂奉獻的帶頭人隊伍。
一、總體思路和主要目標
2014年，全鎮農業、農村工作的總體思路是：以科學發展觀統領農業、農村工作全局，全面貫徹黨的十及十八屆三中全會精神和中央農村工作會議精神，千方百計確保糧食安全，多措并舉調整產業結構，努力增加農民收入，促進農村和諧穩定。主要目標是：實現糧食總產量0.75萬噸，農民人均純收入增加800元。
二、工作重點和主要措施
（一）穩定糧食生產。
（二）大力調整產業結構。一是發展水果干果產業。在2013年發展核1000畝的基礎上，今年將積極爭取，在發展核桃種植2000畝，在稻香、兩村發展脆紅李1000畝；二是繼續發展烤煙種植。全年計劃種植烤煙1700畝，主要在種植基礎較好的、兩村發展，切實提高種植水平。三是發展中藥材種植。在、天堂兩村各發展趕黃草種植500畝，繼續在獅龍發展金銀花種植，面積擴大至800畝。
（三）大力發展養殖業。加強以村為中心的肉牛養殖基地建設，扶持村肉牛專業合作社，推行以“專合社+基地+農戶”的發展模式，實現年出欄肉牛2000頭，發展生豬養殖和土雞養殖，實現年出欄生豬3.5萬頭，土雞8萬只。
（四）加快扶貧攻堅步伐。搶抓政策機遇，爭取實施村整村推進扶貧工程，加強灌溉水池、生產便道等農業生產基礎設施建設，規劃落實產業發展。積極爭取以工代賑工程項目，實施稻香、、、村敘大鐵路29戶拆拆遷戶異地扶貧搬遷及其配套泥結碎石路建設。
（五）加快農業農村基礎設施建設步伐。建設通村水泥路四條，分別是通村公路，春灌之前，全面完成小農水重點縣項目建設，并爭創優質工程，爭取獅龍村提灌站建設。加快村和村安置點掃尾工程建設，完善路面硬化和外觀裝飾。加強農村安全飲水工程建設和村級公益事業一事一議財政獎補項目建設，改善農村生產生活條件。
（六）實施農村惠民工程。開展有針對性的勞務培訓，鼓勵外出務工人員回鄉創業。提高農村社會保障水平，進一步落實農村養老保險、醫療保險、低保、五保和被征地農民基本保障等制度。加強農村公共服務體系建設，促進農村教育、文化、衛生等社會服務事業加快發展。
（七）穩步推進農村改革。推進土地承包經營權流轉。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農戶流轉土地承包經營權，發展專業大戶、家庭農場等多種形式的適度規模經營。按照縣上部署開展農村集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記頒證；鞏固擴大集體林權制度改革成果，落實林業所有人的管護責任，加強森林防火的機制建設，確保森林安全。
（八）加強農產品安全監管。加強蔬果農藥殘留、生豬“瘦肉精”及獸藥殘留監管，提升質量安全水平。強化動植物疫病防控，確保不發生重大動植物疫情。
三、保障措施和工作要求
一是加強組織領導。成立以鎮黨委書記為組長的鎮農業農村工作領導小組，統籌謀劃，分工負責，確保政策制定、工作部署、財力投放、干部配備在農業、農村工作上得到落實。
二、加強林業、水利基礎設施建設，改善農業生態環境。
農業基礎設施建設是農業和農村經濟賴以生存發展的基礎，是提高農業綜合生產能力，保持農業可持續發展，增加農民收入的根本保證。今年上半年，我鎮重點抓好林業、水利基礎設施建設：
三、抓好畜牧防疫工作，確保畜牧業健康發展
面對突如其來的高致病性禽流感疫情，我鎮迅速成立防治高致病禽流感防領導小組，加強對全鎮防疫工作的領導；通過多種形式宣傳禽流感防治知識，提高群眾的防疫意識；同時，我鎮派出得力干部協助獸醫站開展全鎮禽只的普查、防疫工作，切實做到防疫人員、防疫經費、防疫物資三到位，確保我鎮禽只100%注射疫苗，同時積極協助各相關職能部門做好各項防疫措施，從而使我鎮取得了防治高致性禽流感工作的勝利，無一例禽流感病例發生。
在抓好高致病性禽流感預防工作的同時，切實抓好動物春季防疫工作。我鎮召開動物春防動員會議，向各村委會主任和有關單位領導傳達上級文件精神，層層落實春防責任，全鎮共簽訂責任書119份；鎮政府拔付防疫經費34000元，確保各種防疫設施到位，全鎮牲畜90%以上注射疫苗，雞、鴨、鵝100%注射疫苗，確保我鎮無動物疫病發生。
四、設立農殘檢測站，推進農產品質量安全體系建設
為保障人民的身體健康，推動我鎮無公害蔬菜的生產，我鎮專門設立蔬菜農藥殘留檢測站，成立“蔬菜農藥殘留檢測小組”，加大蔬菜的安全監督力度，制止農藥殘留超標的蔬菜上市，提高農產品質量安全系數，確保我鎮無一例食用農藥殘留超標的蔬菜中毒事件發生。
五、推行會計委派制，進一步規范農村財務管理。
七、搞好三峽移民房屋修繕工作。
為妥善處理三峽移民房屋修繕問題，保證三峽移民房屋修繕工作順利進行，我鎮成立林瀝鎮三峽移民房屋修繕領導小組，抽調得力干部開展工作。鎮領導和鎮府干部，加班加點，耐心細致地做好三峽移民思想工作，消除移民疑慮，圓滿完成上級交付的移民房屋修繕協議書簽訂工作和施工隊進場準備工作。此外，我鎮每天派2名工作人員對施工過程進行跟蹤，及時了解、反饋移民房屋修繕過程中所遇到的問題，確保下情上達，問題得到及時反饋和解決，做好移民房屋修繕工作。
下半年工作計劃
一、加大農業結構調整力度，繼續抓好“三高”農業和特色農業的發展，提高農業經濟效益，加快農業產業化經營進程。
二、搞好冬修水利工作，重點抓好堤圍除險加固、灌溉渠道的修整和排灌站的修復等水利工程。
三、繼續抓好動物防疫工作，促進畜牧業健康發展。
關鍵詞：農村經濟合作社；廣東；企業化管理；現實困境；應對策略
《農民專業合作社法》第二條明確了農民專業合作社的定義：“它是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的相關經營生產者或同類農業經營生產服務的利用者、提供者，實施民主管理、自愿聯合的一種互經濟組織。”它表明農民專業合作社的出現背景與基礎都非常特殊，由此決定其經濟屬性和社會屬性。農民專業合作社的發展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻和承擔的風險各不相同。由此形成合作社社員的異質性結構：核心成員與普通成員。合作社實施企業化管理是指在農戶聯合的前提下，具備資源優勢的若干“核心成員”組建理事會處理合作社的產品銷售、人力資源管理和財務管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發展、促進農村經濟發展繁榮的立場，允許企業入社，并同意企業創辦合作社。不少企業為獲利更多紛紛與企業進行合作或與農民群眾創辦合作社。它有利于增強農業合作社的企業化管理能力，促進雙方形成利益共同體。
一、廣東農村經濟合作社實然發展概況
截止到2018年底，廣東地區的農民專業合作社已經超過5萬家。其中有275家國家級示范社、1376家省級示范社，包括手工、服務、漁業、林業、畜牧、種植等諸多行業，已經成長為鄉村振興、一鎮一業、一村一品區域特色經濟穩步發展的推動力量之一。廣東省堅持“提升素質、強化扶持、逐步規范、積極發展”的工作思路，促進農民專業合作社轉型為現代農業經營組織。廣東省委、省政府及以下各級地方政府紛紛出臺相關文件規范，推進農民專業合作社的可持續發展，希望其不斷提升農民群眾進入市場的規模化、組織化程度，成為促進當地現代農業發展的關鍵措施。農民專業合作社在拓展農產品銷售市場、增加農業生產技術能力、農業經濟產業化經營、促進農民增收增產、提供農業生產資料等領域的作用至關重要。當前農業經濟合作社主要通過下列形式實施企業化管理模式。一是龍頭企業+農民專業合作社+農民。合作社可以居中協調雙方的利益不均衡問題，優化雙方的利益結合。它可以強化雙方合作，以龍頭企業的產品選擇和市場調研來引導農戶的生產、種植、養殖活動，形成流動化的企業運作鏈條。二是企業領辦合作社。農民通過參與合作社的經濟活動，使自身和企業形成相應的合約關系，合作社成為企業的原料場所和生產車間。但企業掌控著經濟分配和生產經營決策的權利，成為名副其實的雇傭關系。事實上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產經營的風險，增加農戶收益，削減農戶經營風險。但市場不夠景氣時農戶的收益會下降較多。三是農戶結合企業組建合作社。它屬于利益共同體的發展形式之一，農戶可以得到控股制權，進而形成剩余控制權，演變為對剩余利益的索取權利。其中主要是個體經營或私營為主的小型、微型企業。它們大多以20%的股權份額和農戶共同組建合作社，形成穩定的經濟合作力量，在不斷推進縱向一體化發展的過程中強化雙方的合作意識和能力。四是農民自主創辦合作社。以農民的生產經營能力為基礎拓展生產經營規模，在促進農產品深加工的同時延伸產業鏈條。
二、廣東農村經濟合作社企業化管理的多重現實困境
從全國范圍內來看，廣東省農民專業合作社整體水平不高，依舊處在該領域發展的“初級階段”，發展現狀仍然不盡如人意，農民經濟合作社的企業化管理水平不高，效益不強，缺乏積極組織社員應對市場變化的較強意識和能力。（一）實際參與狀況名不副實。合作社企業化管理應由企業和雙方共同開展實施。然而從實踐狀況來看，結合龍頭企業+農戶、企業領辦合作社、企業與農戶共辦合作社的實踐狀況名不符實的情況比較普遍。企業作為以盈利為核心目標的經濟組織，相比于合作社與社員，企業憑借自身完善的管理制度、充足的資金實力、先進的科學技術等，對合作社形成較大或絕對的控制權。一方面目前部分合作社出現名不符實的狀況。廣東肇慶某農業投資公司參與當地葛根種植產業的過程中，受到合作社企業化管理水平不高，制度章程建設的規范程度不夠，運作經營機制不夠健全的影響，不少社員對成員的義務、權利、監事的職權、理事會的各種職責、成員大會的運作等不甚明白，缺乏足夠的合作經營熱情。大多數普通社員沒有被視作專業成員，“核心社員”的數量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優惠政策，又不能充分參加相應的管理或生產活動。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農民專業合作社比較缺乏懂得市場開拓、管理經營、具備專業技術的“能人”或帶頭人；留在農村的大部分勞動力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質不夠優化；影響著社員的企業化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動力。從組織管理理論和運營管理理論的視角出發，企業參與合作社的經營管理有利于增強其組織管理、生產經營管理的水平和能力，強化合作社的經濟盈利意識、產品規范化意識、市場競爭理念，健全管理經營制度，優化人才配置。企業在參與過程中更注重自身的經濟利益訴求，立足于“經濟人”視角節約成本、優化生產、經營、組織管理的流程和理念，形成科學化的利益分配機制、市場競爭機制和運行機制。當前惠州地區農民群眾自發興辦的農民專業合作社數量比較少。企業作為非農民主體的形式，持續性介入農業經濟合作社的生產經營活動，成為推動農民專業合作社快速發展的關鍵因素之一。但企業憑借自身的綜合優勢，合作經營過程中對社員在合作社的主體地位形成一定削弱。惠州地區不少農業產業化龍頭企業、個體工商戶、農業生產大戶、其他經濟實體在參與農民專業合作社經營的過程中出資較多，對合作社形成實際控制。一些農業企業只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業賺到了較為豐厚的經濟收益，但合作社社員卻拿不到相應的盈利分紅。不少企業缺乏結合當地村集體經濟以有效協作應對市場變化，未能顯著帶動村集體經濟的收入增加。企業和社員受益的不平衡態勢導致惠州地區不少合作社社員參與合作的動力逐步消退或有所弱化。（三）協同運營能力有所欠缺。惠州地區農民專業合作社大部分都出現了合作雙方的協同運作機制不夠健全，合作社的生產經營管理章程與企業協同運營的操作規程缺乏必要的協調性。資源配置的不科學性影響著雙方的多元化合作發展機制。不少合作社的章程與本社的實際情況不相符合。不少企業為了謀求更大收益，紛紛借助自身經濟實力、技術優勢和人力資源優勢，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當地不少合作社的發展產業和內容比較相似或相近，彼此之間的競爭非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進農民專業合作社，對發展前景較好但實力較弱的專業合作社進行排擠，導致資源浪費和分配不均。韶關地區不少企業參與農村專業合作社的生產經營場域中，處于主導地位或絕對控制的地位。當地不少合作社處于創立初期、利潤低、規模小、生產經營設備不足，缺乏應有的組織性、規范性，協同運營能力有所欠缺。不少農村企業沒有密切結合村集體發揮集體力量，未能針對農村群眾綜合素質不強、文化程度不高的情況進行科學有效的協調，未能合理引導農民專業合作社的標準化生產、企業化管理和業務技能培訓、技術推廣引進、商標注冊、信息搜集、農產品加工與質量認定認證等領域。農村專業合作社在克服這些困難時通常力不從心，雙方協同運營能力的缺失對當地合作社的可持續發展形成較大制約。
三、農村經濟合作社企業化管理的踐行策略
（一）巧練內功謀發展。農民專業合作社作為獨立的經濟組織，農民專業合作社應該意識到，只有自身逐步強大、提升綜合實力，才能推動自身企業化管理取得更大進展。合作社要加大營銷人員、財務人員的業務培訓和所在行業的知識技能教育，通過強化他們的操作技能訓練和基本理論教育來優化其綜合素質結構這也是全方位促進農民專業合作社綜合實力的重要前提。以高素質的人力資源隊伍對接企業化管理的更高標準與要求。唯有如此，合作社才敢引進和使用更先進、更科學的農業生產技術和農產品加工設備，增強自身的經濟實力、農產品深加工能力，提升生產種植養殖水平。廣東省當地涉農企業應該與所在地區的農民專業合作社進行業務合作，開展針對性的企業化生產經營教育培訓，使社員掌握標準化種植、規范化養殖、統一化生產經營的質量標準和產品要求。合作社要立足于社員綜合素質不斷提升的情況，持續配合企業實施相應的生產、種植、養殖、深加工方案。這樣既有利于增強合作社的企業化管理水平和能力，又可以提高大農業產品的等級標準和產品質量。與此同時，合作社要逐步完善自身章程，制定規范化生產經營管理的要求和標準，逐步契合和達到企業化管理的需要。最后，為持續提升農村經濟合作社企業化管理的水平，應該持續改善農村專業合作社企業化管理的狀況，形成科學合理的收益分配機制，增強雙方的合作動力。強化雙方企業化管理的協同運營能力，促進雙方人力物力財力等的科學配置，真正形成合作社和企業雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農民專業合作社要善于借助企業的外部力量，積極借助企業的先進技術改善生產經營狀況，通過區域性業務合作增加規模效益和產品服務的品牌影響力。積極對接所處產業鏈條的發展流程。吸收工商企業資本下鄉以提供更多資金、技術、人才等，拓展更大的發展空間，對自身的產品結構進行優化。要善于借助國家大力扶持農村新型經營主體的一系列政策，如《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》《關于加快發展農業生產業的指導意見》，結合國家開展的農業職業教育、科學素養提升，財政投入支持、金融保險服務創新、用地政策、人才支撐、數字技術應用等扶持政策，積極提升自身發展能力。廣東省農民教育培訓工作站（廣東省農民專業合作推廣中心）聯合廣東鄉村振興服務中心、多家省內高校、多家報社與培訓中心，將會于2020年分類分層培育1萬個新型農業經營主體帶頭人，積極落實《廣東省精勤農民培育實施方案》。通過田間課室、網絡課堂等，強化廣大社員的綜合素質。通過這些單位的專家學者等社會支持力量，積極促進農村二、三產業融合發展，為廣大社員提業扶持、政策解讀、金融保險與科技指導等領域的服務。廣東省政府鼓勵各地探索開展產量保險、氣象指數保險、農產品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農業保險品種，滿足新型農業經營主體和服務主體多層次、多樣化風險保障需求。落實一村一品、一鎮一業規劃方案，相關涉農企業要積極協助農民專業合作社注冊特色商標，實施標準化生產，增強其產業化經營、企業化管理的能力。政府部門應該為農業專業合作社貸款提供針對性的財政補貼，指導合作社強化風險控制建設，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機構搭建二級資金互助網絡，讓商業組織為農民資金互助機構提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標準助規范。企業化管理的關鍵在于標準化加工、規范化生產。農民專業合作社的企業化管理涉及方方面面，要求農民專業合作社、企業、政府與行業協會等積極互動。農民專業合作社要將所在行業產業、產品服務的先進服務標準作為主要發展方向，積極參考和借鑒國內外的效果標準。企業要和合作社積極協同，幫助合作社健全管理章程與生產經營制度，并結合國家標準、行業標準來規范產品的生產經營與銷售推廣，強化產品標準化水平。惠州廣大甜玉米專業合作社依據國家農業標準化示范區的相關建設標準，印制標準化種植規范發給各位社員，指導和帶動他們開展標準化生產，并強化技術培訓。結合生產管理不同環節的具體需要為社員培訓相應的內容，強化其管理生產技術能力和產品質量意識。統一使用和管理肥料、農藥與品種等。嚴格實施農產品采摘前的質量安檢機制，產品實行定價銷售與分選定級制度，并注冊了“白云前”商標，通過了無公害農產品認證和無公害產地認定，農村專業合作社的企業化管理再上新臺階。實施品牌化戰略，品牌化戰略要求農民專業合作社完成商標注冊，積極創建農產品品牌，在不斷推廣、持續營銷過程中增強產品的市場影響力和輻射度。它要求農民專業合作社實施企業化、規范化、標準化的管理制度。以優質產品和服務贏得消費者的支持和信賴，以高水平的質量檢測和持續性的品牌建設塑造標準化程度更高的品牌產品、使品牌傳播效應更廣泛。有效激發消費者的消費理念，激發人們的消費欲望，聚焦人民的消費需求和銷量。再次，政府部門要發揮宏觀調控職能，扶持農民專業合作社和企業通過股份制合作強化企業化管理。它有利于激發農場群眾的生產積極性，增強規范化、機械化生產經營水平與科學種植養殖的能力，將生產成本與生產效率有機結合起來。通過規避無序競爭與提升組織化、標準化程度，推動農工商、產加銷一體化建設。韶關市政府對本地區農民專業合作社的運作、發展統籌規劃，如今已經形成了“政府部門主導+龍頭企業參與+合作社運營”的模式。該市農民專業合作社協會協調當地多家XXX農機專業合作社，對當地數十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結束只用了24天時間，通過實施各種激勵制度和企業化管理措施，諸多環節井然有序、實現了連收帶銷的集約化服務。
參考文獻
［1］周忠麗.用企業化經營理念管理合作社——以黑龍江省克山縣永昌玉米種植專業合作社為例［J］.中國農民合作社，2017（02）：54-55.
［2］趙建群，張岐.農民專業合作社財務會計工作存在的問題及對策探討［J］.南方農村，2020，36（04）：24-29.
［3］楊軍.合作社的農產品流通績效及其影響因素--基于廣東和江西60家合作社的調查［J］.仲愷農業工程學院學報，2015，（1）.58-63.
［4］劉龍.農業合作社企業化管理模式存在的問題及影響因素研究［D］.陜西師范大學，2018.
為充分發揮大數據在農業農村發展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務農業現代化，按照國務院《促進大數據發展行動綱要》精神，農業部近日印發了《關于推進農業農村大數據發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面部署農業農村大數據發展工作。
《意見》強調，要按照“著眼長遠、突出重點、加快建設、整合共享”要求，堅持問題和需求導向，堅持創新驅動，加快數據整合共享和有序開放，充分發揮大數據的預測功能，深化大數據在農業生產、經營、管理和服務等方面的創新應用，為政府部門管理決策和各類市場主體生產經營活動提供更加完善的數據服務，為實現農業現代化取得明顯進展的目標提供有力支撐。
我國農業農村數據歷史長、數量大、類型多，隨著信息化和農業現代化同步推進，農業農村大數據與農業產業全面深度融合，正成為現代農業新型資源要素。與此同時，農業農村數據長期存在底數不清、核心數據缺失、數據質量不高、共享開放不足、開發利用不夠等問題，亟待解決。《意見》指出，要堅持“問題導向、應用驅動，創新機制、整合資源，先易后難、逐步推進，上下聯動、社會眾籌”原則，立足我國國情和現實需要，利用5～10年時間，努力實現農業數據的有序共享開放，初步完成農業數據化改造。
《意見》明確了農業農村大數據發展和應用的五大基礎性工作和十一個重點領域，即夯實國家農業數據中心建設、推進數據共享開放、發揮各類數據的功能、完善農業數據標準體系、加強數據安全管理等五大基礎;突出支撐農業生產智能化、實施農業資源環境精準監測、開展農業自然災害預測預報、強化動物疫病和植物病蟲害監測預警、實現農產品質量安全全程追溯、實現農作物種業全產業鏈信息查詢可追溯、強化農產品產銷信息監測預警數據支持、服務農業經營體制機制創新、推進農業科技創新數據資源共享、滿足農戶生產經營的個性化需求、促進農業管理高效透明等11個重點領域。
為確保農業農村大數據發展扎實推進、取得實效，《意見》對實施進度作出安排，同時要求各級農業部門切實落實責任、推進完善基礎設施、創新投入和發展機制、提升科技支撐能力、健全規章制度，形成覆蓋全面、業務協同、上下互通、眾籌共享的農業農村大數據發展格局。
[據新華社]
全國農村小學、初中今年全免學雜費
全國農村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時要完成西部“兩基”攻堅計劃和全國農村遠程教育系統。據了解，免除學雜費將惠及全國農村近1.5億名中小學生。免除學雜費后，平均每個小學生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。中央財政同時為西部地區農村義務教育階段中小學安排公用經費補助資金，啟動全國農村義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障新機制。
[據央視國際網站]
六部門聯合通知要求加強農產品質量安全工作
2006年12月1日，農業部、公安部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局聯合發出通知，要求各地各部門進一步加強農產品質量安全工作。通知要求嚴格監控農產品生產環節，強化農產品市場準入管理，嚴厲打擊非法經銷有害化學物質行為，建立健全應急管理體系，依法農產品質量安全信息，集中開展專項督查。
[據新華網]
三年實現城鄉土地登記全覆蓋
2006年12月12日，全國地籍管理工作會要求各地加快土地登記發證工作進度，完成國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權初始登記發證任務，爭取從今年起用三年左右時間實現城鄉土地登記全覆蓋。根據國土資源部此前公布的《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》，各地應在開展第二次全國土地調查的基礎上，使國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記覆蓋率達到95％以上，初步建成“權責明確、歸屬清晰、保護嚴格、依法流轉”的現代土地產權制度。
[據新浪網]
國務院發出通知做好糧油供應工作
國務院辦公廳近日發出“關于做好糧油供應工作、穩定糧食市場的通知”。通知強調，各地區要高度重視糧食調控工作，認真落實糧食省長負責制，要切實做好發展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的各項工作，確保社會穩定。要落實困難補助政策，確保城鎮低收入居民的生活水平不下降。要關心和支持高等院校，做好學生食堂飯菜價格穩定工作，落實好家庭貧困學生的生活補助。
[據新華社]
我國建立貧困老年人救助制度
國務院新聞辦公室2006年12月12日發表的《中國老齡事業的發展》白皮書指出，中國政府把緩解和消除老年貧困納入國家反貧困戰略和老齡事業發展規劃。目前已有865萬名農村人口被納入農村特困戶定期定量救助，985萬名農村人口被納入農村最低生活保障。“白皮書”指出，地方政府應積極組織實施開發式扶貧，扶持低齡、健康、有勞動能力的貧困老年人從事種植、養殖和加工等項目，增強貧困老年人的生產自助能力；積極發揮社會力量在老年貧困救助中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業單位和個人開展慈善救助和社會互助，普遍為貧困老年人提供多樣化扶助。
[據新華社]
農村平安建設將被納入黨政主要領導任期目標
根據中央社會治安綜合治理委員會日前下發的《關于深入開展農村平安建設的若干意見》中提出的要求，各級黨委、政府要把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃。意見強調，對工作突出的縣(市、區)、鄉(鎮)、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵；對因重視不夠、工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害事故和重大的地方和單位，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制，嚴肅追究有關責任人的責任。
[據人民網]
兩部門發通知加強陳化糧監管
近日，國家工商總局、國家糧食局聯合下發《關于進一步加強陳化糧監管工作的緊急通知》，此次陳化糧監管中，重點查處六種違法違規行為：直接倒賣陳化糧；借用他人營業執照和陳化糧購買資格購買陳化糧；倒賣陳化糧合同；未經批準，擅自改變陳化糧加工地、收貨地、中轉地、儲存地；將陳化糧加工后流向口糧市場，或者回流到國有糧食購銷企業；擅自將陳化糧出口。
[據《人民日報》]
國家將嚴查17種危害食品安全行為
國家質檢總局2006年12月13日發出緊急通知，要求各級質量技術監督部門加強節日期間的食品監管和執法打假工作，確保“兩節”期間食品安全。通知要求，各地質量技監部門要立即安排對糧食加工品中陳化糧、食用油中地溝油、乳制品中動物水解蛋白、碳酸飲料中非食用級二氧化碳、醬油中非食用蛋白水解液、辣味制品中蘇丹紅、腐竹中吊白塊等17種可能存在的非食用原料非法行為進行生產企業現場專項檢查。
[據《中國青年報》]
新型農村合作醫療制度改革試點將擴至八成縣(市、區)
2007年我國將加快新型農村合作醫療制度改革試點，試點范圍將擴大到全國80％的縣(市、區)。今年我國地方財政補助標準要全部提高到每人20元，并不斷完善辦法，規范管理，確保參合農民真正受益。同時，將擴大城鎮職工基本醫療保險制度的覆蓋面，做好關閉破產和困難企業退休人員參保工作，研究推動城鎮居民基本醫療保險試點，加大支持城鄉醫療救助的力度。
[據新華社]
5年建特色農田2028萬畝
國土資源部近日正式確定了116個縣(市、區)為國家基本農田保護示范區，計劃利用5年時間投入資金約320億元，建設高標準、有特色基本農田2028萬畝。同時，完善基本農田調查登記、圖件數據、標志資料等管理，健全并嚴格執行基本農田保護各項規章制度，
建立基本農田信息管理系統。
[據《四川日報》]
今年新增政府投資大部分要用于新農村建設
據全國財政工作會議消息，今年我國新增政府投資的大部分要用于社會主義新農村建設。中央財政2006年年初預算用于“三農”的資金為3397億元，比上年增加422億元，增長14.2％。2007年財政部將繼續認真落實新增教育、衛生、文化支出主要用于農村的政策。土地出讓收入要確保足額支付征地和拆遷補償費，重點向社會主義新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重。 [據新浪網]
四川5年內投入400億元發展農村公路
“十一五”期間，四川省將投入400億元建設農村公路，到2010年實現98％的村通公路，基本形成省內農村公路運輸網絡。四川省將以“公路到村”為重點，在5年間建成通村公路5.3萬公里，其中甘孜、阿壩、涼山實現92％的村通公路，其他地區則實現村村通公路。加快農村客運基礎設施建設，形成完善的運輸網絡，5年內實現70％的鄉鎮建有農村客運站、60％的行政村建有招呼站，具備客車開行條件的鄉鎮客運通達率達到100％、行政村客運通達率達到90％。
[據新華社]
今春農業信貸投入將增大
日前，中國人民銀行成都分行公布《關于進一步改善金融服務積極支持災后重建工作的指導意見》，要求各金融機構今春增大農業信貸投入，加大對四川災后重建的支持力度，農業信貸要重點投放到受災最嚴重的川中丘陵地區。其中，省內各級農業銀行將確保投放到受災地區的縣域信貸資金、涉農貸款均不低于全行貸款總量的30％。按要求，農村信用社將對受災農戶的生產、生活貸款優先發放，貸款利率可在基準利率的基礎上適當下浮；對因受災而不能按期歸還的農戶貸款將在期限管理上適當放寬。
[據《四川日報》]
2008年農民工基本納入醫保
到2008年底，我省與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工將基本參加醫療保險。這是省勞動和社會保障廳開展的農民工參加醫療保險專項擴面行動提出的目標。到去年11月底，該項行動已將全省58.9萬農民工納入醫療保險。目前，我省參加醫保的農民工主要集中在加工制造業、采掘業、建筑業和服務業。
[據四川新聞網]
約80％農民看病可報銷