時間：2023-06-06 15:35:05
導語：在護理的基本禮儀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞:城鎮管理;基本做法;建議;青海互助
搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀互助縣城市規劃建設管理工作可知，近幾年雖然取得了較大的發展，但是與先進地區相比，還存在一些的差距和不足。現將其基本做法及建議總結如下。
1基本做法
1.1精心策劃建設，彰顯城市特色
近年來，互助縣的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型城鎮這一規劃定位，大到總體規劃設計、區域布局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”2個字上下足了功夫。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。道路綠化建設方面，在互助縣主要街道進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，將庭院綠地變成了街道景點。在城鎮建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建筑設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位;建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。
1.2多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾
近年來，互助縣以創建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對群眾反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，逐漸改變了占道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋夜間，執法人員采取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。三是雙線包干，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲;對包干范圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。
1.3建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理
城管執法部門與沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，并聘用了專職城管協管員。極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。
2建議
2.1進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路
思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統觀念和思維定式，勇于創新，敢為人先;強化領導干部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。
2.2加大投入力度，搞好城鎮規劃，發揮好規劃龍頭作用
實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今后進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計[1-2]。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。
2.3加大融資力度，優化發展環境，形成城市建設與經濟發展的良性互動
一是大力實施產業帶動，借助“外動力”。以商貿流通、旅游觀光、生態建設等投資回報率高、發展潛力大、切合我縣實際的項目為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大項目引進力度。加強建設系統與上級主管部門之間的業務聯系，積極爭取上級的城建投資項目、資金和對城鎮建設扶持政策的傾斜。二是重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款。
2.4加快重點工程進度，將綜合整治推向深入
3年城鄉環境綜合整治已經進入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建項目也已進入建設，為保障整體工作進度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設等工作必須壓茬進行，同步推進，趕在其他工作前面。要督促施工單位調動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設備，加快工程進度;各有關部門要調動一切力量，采取過硬手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點項目、重點標段按時完工，力爭提前完工。在整治內容方面，進一步擴大集中整治的廣度和深度，在調查摸底的基礎上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治對象，在近期集中力量，開展幾次聯合行動，徹底將目標區域整治到位，并加強對整治區域的后期監控管理，堅決杜絕反彈現象，為今后長效管理奠定一個良好基礎。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養護，確保成活率。
2.5加強長效管理機制的健全和落實
認真抓好綜合整治和城市管理工作。同時，盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。認真研究分析城市管理和綜合執法方面的法律、法規和政策規定，明確縣級政府和部門執行城市行政管理處罰的類別和權限，避免在處理某些違規行為時出現上級法規無法沿用、本級行政部門又沒有依據的情況，盡可能彌補政策、法規延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規范管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據[3-4]。
2.6強化隊伍建設
在總結前期聯合執法工作經驗的基礎上，建議在建設規劃、綜合執法、公安交警、衛生、工商等部門抽調部分人員，分別組建規劃建設、市容環境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，采取共同巡視、聯合執法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發現問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執法人員不足的實際，面向社會聘請城市協管員，授予其行政處罰權以外的部分管理權限，協助進行城市管理。各職能部門負責同志分段包干，組成二線監督隊伍，在工作職責以外，負責監督綜合執法、環衛、園林、市政工作人員和聯合執法隊伍的工作，并定期向綜合整治領導小組匯報。
2.7強化宣傳教育和輿論監督
在利用廣播電視、出動宣傳車、發放宣傳材料等傳統手段的基礎上，與通信運營企業搞好協調，逐步啟用互聯網、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進行曝光、對制假售假廣告人啟用“追呼”系統進行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養廣大居民的主人翁意識，真正實現城市管理的社會化、長效化。
3參考文獻
[1] 王玉環，岳廣垠.我國城鎮化進程的問題和對策[J].社會科學論壇:學術研究卷，2005(6):115-117.
[2] 裴常青，周家山.淺析山區城鎮管理問題及對策[J].小城鎮建設，2002(9):78-79.
關鍵詞：以人為本；護理教學管理；策略研究
中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2013）07-0014-01
當今社會，人的自身價值和地位在各行各業逐步提升，以人為本的新思想也是順應時展而產生的一種現代管理理念。以人為本的教學管理，是以人的全面自身的發展為核心，以個人自我管理為基礎，以學校共同愿景為引導的一整套管理，其核心就是堅持以學生為本，以教師為本。它不是一種具體的管理模式，它貫穿于教學管理活動的各個環節和各個層次。通過自我管理，使師生駕御自己，發展自己，進而達到全面自在的發展，并實現學校和師生個人的共同發展。
1.對我國護理教學管理現狀及存在問題思考
我國高職院校傳統的護理教學管理模式具有以效率為本、集中統一、有章可循的特點，在我國教育發展史上起到非常積極的作用。但后來，它在具體的管理過程中也逐漸產生了一些缺點和弊端。
1.1教學管理人員知識結構不合理。當前從事高校教學管理工作的人員是教育管理科班出身的較少，雖有較強的護理專業知識，但缺乏必要的教學管理理論基礎和能力，對護理教學質量管理工作的認識只能在平時的工作實踐中摸索領悟。
1.2教學管理理念落后。不論是傳統的以效率為本的管理理念，還是現代的以理性為主的管理理念，都普遍存在著忽視對被管理對象的個性需求和個性品質的尊重、關懷，不能滿足新的護理人才培養目標的需求。
1.3教學管理模式陳舊。長期以來形成的整齊劃一的教學管理模式，注重共性培養，忽視個性發展，不利于創新精神和實踐能力的培養，也不適應院校發展的需要。
1.3教與學的質量監控體系不完善，缺乏競爭機制和淘汰機制，與教學改革不適應，不能充分調動教師和學生的教與學的積極性。
對高校發展而言，樹立以人為本的教育觀，并將其有機地融入日常護理教育管理工作中，是樹立和落實科學發展觀在教育領域的具體體現，也是現代高校教育改革的主要目標。
2.以人為本的護理教學管理策略研究和運用
在開展護理教學管理工作中，我們貫徹和落實以人為本原則，培養教師的敬業精神，發揮學生的主動性和積極性，確立服務意識，加強溝通，不斷提高自身素質。為此我在幾年的護理教學管理中用以人為本的思想理念指導工作，積極探討，大膽嘗試，積累了一些經驗，具體如下：
2.1以人為本護理教學管理的內涵。以人為本護理教學管理，就是在護理教學過程中，從學生實際出發（因材施教、因人而異），遵循學生的個性特征，結合護理教學的實際規律，從個性心理特征出發，培養學生職業素養和服務意識，讓學生主動參與，教師適當指導，引導學生積極主動和生動活潑學習的一種教學理念。既由傳統教師的"教給"學生轉變為"教會"學生，將課本為中心轉變為以教學大綱和培養目標為中心，將課堂為中心轉變為以實訓室、實習病房、就業為中心。實施以人為本的教學對教師和學生來說，是教育教學改革的必須措施。
2.2以學生發展為本的護理教學管理理念的運用。當今大學生是具有強烈的主動性和參與意識的個體，他們具有對自身的學習、生活進行選擇、決策和控制的愿望。高校堅持以人為本的辦學理念，就應該以學生為中心，以學生的發展為高校一切工作的出發點和落腳點。教師應多鼓勵和倡導學生積極主動參與學生會或班團活動的組織和管理，喚起他們的責任感和使命感，變被動接受管理為主動參與管理。
2.3以教師為本的教學管理思想的運用。樹立以教師為本的管理思想，其實質就是提高教師的參與意識和創新意識。所以，將以人為本的教育理念融入到教學管理中，首先要求管理者在制定管理制度、分配教學任務的時候，從教師的角度出發進行換位思考，同時輔以廣泛吸納教師的意見和建議。
2.4以人為本的教學管理制度的建立。隨著教育改革的不斷深化，教育理念的更新，管理制度的創新也是迫在眉睫。建立以人為本的教學管理制度，是保障教學秩序、教學質量的必要條件。制度中須突出教師、學生在教學中的地位和作用，它不能束縛教師、學生的個人全面發展，而應充分鼓勵教師學生的個性發展，特別是要有利于形成教師主動提高教學質量的積極性，將培養學生、促進學生的協調發展內化為教師的自律行為。合理有效的教學管理制度是學校開展教育教學工作的有利保障，也是學校進步和發展的有利保障。我們的目標是讓教師的教學工作成為快樂，讓教育工作成為創新的樂土。
2.5營造以人為本的學校文化氛圍。學校文化是指學校全體師生員工在長期的辦學過程中培育形成，并共同遵循的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范，它是一種管理文化、教育文化和組織文化。在高校實施以人為本的管理過程中，良好的學校文化對于師生員工的成長具有潛移默化的影響。通過加強校園文化環境的建設，充分體現人文精神，創造友愛和諧、健康向上、品味高雅的校園文化環境，從而影響師生員工的行為，最終達到滿足個性的需求，使師生的智慧和積極性得到發揮。
3.結束語
發展才是硬道理，只有順應時代的潮流，不斷更新護理教育管理理念，開拓進取，銳意創新，以堅持以人為本，科學發展為指導，確立科學的教育理念，以培養適應全面建設小康社會偉大目標的需要、具有較強的責任感，扎實的專業知識和熟練的專業技能，具有創新精神和創新能力的高素質人才為己任，堅持以創新管理推動護理教育教學質量的提高。只有這樣才能夠適應社會快速發展，社會對人才的需求，才能完成國家的使賦予使命，為社會輸送更多優秀的護理人才。
參考文獻
[1] 謝燕芳，馬良華.以人為本在現代護理管理模式中的應用體會.中華現代醫院管理雜 志，2004，2（6）.
[2] 李小妹，李小寒，劉素珍，等.護理教學[M].北京：人民衛生出版社，2002：43.
關鍵詞：護理本科生 就業意向
隨著普通高等院校的擴招，以往醫學高等院校護理本科畢業生就業形勢良好的情況正在逐漸改變，使許多護理本科畢業生面對嚴峻就業形勢變得十分迷茫和困惑，本文著重探討贛州市護理本科生就業觀、價值取向、特點和影響因素，發現和總結護理本科生就業觀念方面的潛在問題，為制定更為有效、更具針對性的護理管理干預措施和對策，糾正其不良就業觀念，增強市場適應能力，為學生做好就業前的相應準備，指導護理本科畢業生成功就業。
一、對象與方法
1.調查對象
隨機抽取贛南醫學院護理學院在校的護理本科生100人作為研究對象，開展不記名問卷調查和深入訪談，深入訪談重點選取2009級16名本科畢業生（實習護生），并作出比較詳細的個案訪談記錄，最后將收集到的問卷和訪談資料進行整理分析。
2.調查方法
自設調查問卷，問卷內容包括從護理本科生的基本資料、本科護生的就業意向、影響本科護生就業的主導因素、就業前景、就業指導5個部分。選取贛南醫學院護理學院就讀的護理本科生100人進行調查，其中2011級21人，2010級63人，2009級畢業班學生16人。問卷采用單項選擇不記名方式填寫。
3. 統計分析
所有問卷均建立EXCELL數據庫，采用IBM SPSS V20 軟件進行統計學分析
二、結果
1.護理本科生就業意向（表1）
護理本科生就業意向 （n=100）
■
2. 影響護理本科生就業的主導因素（表2）
影響護理本科生就業的主導因素（n=100）
■
3. 就業信息的來源（表3）
就業信息的來源（n=100）
■
4.對于就業前景的看法（表4）
對于就業前景的看法（n=100）
■
三、討論
1. 護理本科生就業意向
在就業意向方面，護理本科生就業意向主要集中在二級或二級以上醫療機構，這些醫療機構一般工資、福利待遇相對較高，工作相對穩定并有較好的專業發展前景，護理本科生中僅有極少數愿意去一般社區醫療機構從事護理工作，這與個人對社區護理發展現狀的理解有很大關系，有些護理本科生認為一般社區機構護理的體系還不健全，不能實現個人價值；此外，人際關系等方面在影響護理本科生到社區就業的因素中也占有一定比重[1]，護理本科生在實際工作體驗與工作期望值之間存在較大差距有關。
同時我們還可以發現，護理本科生的就業意向呈多元化的趨勢，考研深造、考公務員等均占一定的構成比，只有極少數護理本科生是根據個人興趣及社會需求來決定就業意向。
2. 影響護理本科生就業的主導因素
調查顯示，57%的護理本科生視將來工作的工資、福利待遇為主導因素，比較注重工作給自己帶來的實際利益，高薪和優厚的福利待遇成為吸引護理本科生就業的主導因素，有25%的護理本科生選擇了工作的穩定性為主導因素，為了穩定的工作適當放寬工資、福利待遇的標準，可能與傳統的“鐵飯碗”、“終身制”思想有較大的相關性。
3.護理本科生就業信息的獲取
由表3可以看出在就業信息的獲取渠道上，學校組織的校園招聘會占了53%，在很大程度上成了護理本科生就業信息獲取的主要渠道，新興的網絡媒體占了護理本科生就業信息獲取渠道的20%，在很大程度上取代了就業信息獲取渠道構成比只占8%的報紙、雜志等傳統媒體，成為了護理本科生就業信息獲取的次要渠道，同時我們還可以看出往屆畢業的學長、校友及親朋好友提供的就業信息占護理本科生就業信息獲取渠道的15%，成為了護理本科生就業信息獲取的重要渠道。
4.護理本科生就業前景
調查顯示，護理本科生均認為，近年來的就業前景沒有以前好，面臨的就業壓力越來越大。雖然相對于其他專業，護理本科專業的就業率比較高，但其中存在現實原因，就是我國護理本科教育開始比較晚，就整個專業來說護理本科生比較少，經過近幾年來隨著我國護理本科教育的迅速發展，護理本科生呈逐年增多的趨勢，無疑會使這一就業優勢逐漸消失。
5.就業指導及相關建議
5.1 學生方面
護理本科生應積極調整心態，準確定位，找出自己的優勢和劣勢，揚長避短，清晰地評估就業形勢，結合自身特點，積極拓寬就業思路，個性化地擇業，把握好就業期望與就業現狀之間關系的平衡，以積極、健康、向上的良好就業心態去面對就業，從而順利地開啟人生新的職業生涯。
5.2 學校方面
學校應重視和加強學生就業指導工作，就業指導是指學校幫助大學生認識自己，給他們介紹職業知識解答詢問，提供職業選擇意見，輔導他們規劃、設計好自己的職業生涯[2]，讓護理本科生正確的認識自己，并積極提供就業知識，提出擇業建議，糾正護理本科生的不良就業觀，為護理本科生提供個性化的就業指導服務，規劃護理本科生的職業生涯。
由于絕大部分的護理本科生的就業信息來源于學校的校園招聘會及學校就業部門提供的信息，學校應當充分利用優勢資源，舉辦多種形式就業指導座談及招聘會，并利用網絡資源建立就業信息服務網站為護理本科生提供多元化多渠道的就業信息，讓護理本科生保持健康良好的就業心態，得到全程的就業指導，實現學生、學校、社會的共贏良好局面。
參考文獻：
[1]李春玉，金勝姬 國內外社區護理的現狀及其發展方向[J].中華護理雜志，2004，39（6）：475.
關鍵詞：公路養護工程；成本管理；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言：
隨著公路運營管理環境的變遷，傳統的公路養護工程成本管理模式面臨極大的挑戰，加強公路養護工程成本管理是提高公路運營管理綜合水平的重要手段之一。公路養護工程成本是指公路養護單位以養護項目為核算對象的養護過程中所消耗的人工費、材料費和機械費和養護單位為組織和管理養護項目維護施工所支出的全部費用的總和。一般由直接成本和間接成本兩部分組成。現如今，公路養護工程成本管理的重心逐漸由養護過程中的成本控制進一步擴展到對整個工程的事前成本預測、計劃階段，并把公路養護工程成本管理與公路運營的整體戰略相匹配，要想在激烈的競爭環境中立于不敗之地，就必須運用科學的管理方法，強化公路養護工程成本管理，降低養護成本，提高養護質量，才能更好地適應可持續發展的需求。
一、公路養護工程成本管理的意義
養護成本管理是指養護單位以降低公路養護成本為目的而在公路養護過程中開展的各項管理工作的綜合。由于公路建設標準高、機械使用規模大、材料選用要求高、養護范圍廣、施工程序復雜等原因，公路養護成本一般較高。公路養護的經常性、快速性、預防性、安全性等特點則進一步推高了公路的養護成本。然而，目前我國公路養護工作中仍存在諸多問題，導致公路養護成本偏高，養護工作處于被動，影響了公路養護事業的發展。加強公路養護成本管理對于適應社會化大生產需要、提高養護單位經濟效益、促進我國公路的發展有著極為重要的意義
二、公路養護工程成本管理中存在的問題
1、公路養護工程成本管理體制有待完善
諸多管理實踐活動證明，任何管理活動都應建立責權利相結合的管理體制才能取得良好的管理成效，公路養護工程成本管理也不例外。在公路養護工程成本管理體系中，各養護項目經理在工程成本管理及項目效益方面對施工企業局（處）長（總經理或董事長）負責，各養護項目部下設的各業務部門主管以及各部門管理人員都應有明確的責任與權力，并輔之與工作績效分配相配套的管理制度，對其行為加以約束和激勵。而在現行的公路養護工程施工項目成本管理過程中，沒有能夠很好地將責權利三者結合起來，以致有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體制，因為職責權分工的不明確，導致公路養護工程成本的管理與控制受到消極影響。
公路養護工程項目管理者的成本管理觀念陳舊
當前，很多公路養護工程項目單位普遍存在成本管理觀念落后的現象，表現在對公路養護工程成本管理的范圍、目的及手段等方面的認識還存在較大的偏差。很多管理者仍然僅僅將成本管理的范圍局限于項目單位內部，有的甚至只考慮到整個養護工程的某一環節，忽略了與其他相鄰部門或相關領域成本管理行為的聯系與溝通，公路養護工程項目的成本管理是一個系統工程，項目的整體效益要靠項目部全體成員通力合作，共同創造。
養護成本項目劃分不科學、不明確。
現行制度中，高速公路養護成本主要分為六大類進行核算：公路養護支出、公路災害預防及搶修支出、安全通訊及監控設施支出、征收業務支出、公路綠化支出和其他支出。在這六大類核算項目中，很多費用難以進行甄別和劃分，影響了成本數據的分析。比如公路養護支出包括了維修養護公路路基、路面、涵洞、橋梁等公路構造物而發生的各項費用。而在安全和通訊及監控設施維護支出之中則包括了防撞欄、隔離網、緊急電話及線路、標志標線、監控通訊設施等費用，這兩部分的劃分存在較多的重疊。
公路養護工程成本管理中存在問題的解決對策
1、建立健全公路養護工程成本管理體制
公路養護工程成本管理是一項綜合性很強的管理工作，它是一個全員的、全過程、全方位的經濟管理系統工程。因此，在公路養護工程成本管理過程中，要構建一個以項目經理為核心，相互約束、相互協調，責權利相結合的成本管理體系，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；這一管理體制既能夠為多種目標決策方提供支持，同時還與員工的工作績效計量結合，使成本的控制效益與成本控制主體的努力密切關聯，促使所有員工為項目的成本管理出謀劃策，調動職工參與管理的積極性和主動性。一個完善的成本管理系統還應該運用科學的成本計算方法，實事求是，不歪曲、不掩蔽成本信息，以保證整個公路養護成本管理活動有條不紊的實施。
樹立新的成本理念
要加強宣傳與學習，使各級管理人員及全體員工都能夠增強成本意識，認識到成本管理的必要性和可能性，增強各級管理人員及全體員工的民主意識和自主管理意識，努力在日常工作規范中形成一種內在約束與激勵機制。在公路養護工程成本管理過程中，樹立新的成本理念，以市場需求為基本導向，以價值鏈分析和成本企劃為重要手段，激發公路養護工程成本管理的嶄新思路和有效舉措，實現由傳統的“節約、節省”觀念向現代效益觀念轉變，以一種新的認識觀———“成本效益觀念”看待成本及其控制問題。公路養護工程成本管理的一切成本管理活動都應該以成本效益觀念作為支配思想。公路養護工程項目管理者應該了解先進的成本管理的理論與方法，并把管理理論與公路養護工程成本管理實踐的需要結合在一起，在現代管理理論與先進的成本管理經驗的指導下，樹立新的成本理念，改變管理行為，提高公路養護工程成本管理的效益，只有在理論與實踐直接接觸的過程中，成本管理理論才能轉變成真實的社會生產力。
科學劃分養護成本項目，做好高速公路養護成本核算
高速公路運營成本主要包括養護成本、機電系統維護成本和征收業務成本。養護成本主要包括用于高速公路構造物、交通安全設施和公路綠化三大方面的費用，機電維護成本為維持以上三大系統正常運轉的人員和配件費用，征收業務成本主要包括收費站人員工資和相關管理費用。在明確高速公路的運營成本以后，可以在此基礎上劃分會計核算具體科目。收費經營權是綜合性資產，作為交易價格的成本通常由公路構造物、收費設施和機電設施三大塊評估價值組成，因此這項資產的成本攤銷應按不同設施計入不同的成本項目；收費站的人工和管理費用計入征收業務成本；專用的公路養護機械和維護工具等易耗品通過攤銷計入公路養護成本和機電系統維護成本。在公路養護、機電維護和征收業務由不同部門負責的情況下，按業務的具體類型核算成本，并將其作為各部門業績考核的重要指標。
結束語
總而言之，在公路養護工程成本管理過程中，要深入貫徹落實科學發展觀，了解和把握其特有的規律和運行程序，結合公路養護工程的實際情況大膽實踐，才能提高公路養護管理工作的科學性和計劃性，變被動養護為主動養護，促進公路養護事業的健康發展。
參考文獻
[1]彭蘭梅.如何加強高速公路養護成本管理[J]．湖南交通科技．2011年
[2]付翠英.降低京臺高速泰安濟寧段養護成本的探討[J]交通標準化.2013年
中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）02-095-02
一、注冊資本登記改革的背景
公司的注冊資本登記制度是工商登記制度的重要內容之一，也是公司促進自身發展和履行社會責任的重要保障。由于計劃經濟的后遺癥和體制等原因，我國之前實行的注冊資本登記制度總體上比較保守和滯后，隨著市場經濟的進一步發展，注冊資本登記制度中的行政審批過多、準入條件過高的弊端也日益顯現，難以適應市場經濟變化發展的需要。
為了深化經濟改革和發揮市場在資源配置中的基礎性作用，調動全社會投資創業的積極性，更好的發揮生產這架馬車在拉動經濟發展中的作用。黨的十八屆三中全會決定積極推進工商注冊制度便利化。在國務院的全面部署下，公司注冊資本登記制度改革這項工作被擺上了重要位置。與此同時，公司法的修改工作也有條不紊的展開，對原有公司法中的注冊資本登記的相關條文進行了修改，進一步降低了公司設立門檻，減輕了投資者負擔，便利了公司準入，為推進公司注冊資本登記制度改革提供了法制保障。
此次修訂的公司法圍繞著公司設立制度進行了重大調整，放寬了對公司設立的限制條件，減少了行政審批和干預，更加尊重市場的地位和作用，進一步還權于市場主體。
二、注冊資本登記改革在公司法修改中的體現
我國《公司法》的修改，為注冊資本登記制度改革提供了法制保障。這次修改共涉及《公司法》的12個條款，內容可以大致歸納為三個方面。
第一，取消了注冊資本實繳登記制，而改為認繳登記制，即除了法律、行政法規和國務院對公司注冊資本實繳有特別的規定外，取消了之前關于公司股東（發起人）自公司成立之日起兩年之內須繳清出資（投資公司應當在五年內繳清出資）的規定；同時取消了一人有限責任公司的股東應當一次性足額繳納出資的規定。而是改為由公司股東（發起人）自由自主約定認繳的出資額、出資的方式、出資的期限等，并應記載于公司章程。
第二，放松了注冊資本的登記條件，即除了法律、行政法規以及國務院決定對公司注冊資本最低限額另有規定的以外，取消了之前要求有限責任公司最低的注冊資本為3萬元、一人有限責任公司最低的注冊資本為10萬元、股份有限公司最低注冊資本為500萬元的限制；不再約束公司設立時股東（發起人）首次出資的比例；同時也不再限制股東（發起人）的貨幣出資比例，意味著在公司的注冊資金上給了股東（發起人）松綁。
第三，對登記事項和登記文件進行了簡化。新的《公司法》規定有限責任公司股東認繳出資額以及公司實收資本至此不再作為公司的登記事項；公司登記時，也不再需要提交驗資報告。
三、注冊資本登記改革對債權人利益保護的評析
（一）公司資本制度的價值
公司的資本，被認為是公司的血液，是公司的生存之本，公司的設立和運營都離不開資本的保障。傳統的公司法理論不僅將公司資本視為公司成立和進行經營活動的基本條件，而且是公司承擔財產責任的基本保障。一般認為公司資本金額越大，也就意味著其履約能力和承擔財產責任的能力越強，其信用程度也就越高。基于這種認識，以德國、法國為代表的大陸法系國家公司法確立了公司資本三原則，即資本確定原則、資本資持原則和資本不變原則，我國公司法的立法也貫徹了這三個原則。
我國公司法在早期實行是是嚴格的法定資本制，但是由于公司設立的門檻較高，限制了市場的準入和公司在經濟社會中的發展。后來的公司法修改雖然降低了公司市場準入條件，但是還是保留和設置了一些限制條件。如今將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，是我國公司立法改革的實質性突破，順應了公司資本制度改革發展的趨勢。同時也表明了我國對于公司的資本制度進行了反思，從而對此有了新的認識。設立公司注冊資本制度究竟是為了有利于公司更廣泛地籌集資本，從而使得設立公司更加便利，提高商事交易的效率，還是出于保護債權人利益的考量，為了保障市場交易的安全？應該來說，這兩者都兼而有之，但是之前的法定注冊資本制度的實踐已經充分證明，企圖通過設置法定最低資本限額，希望可以實現債權擔保的功能，最終會導致預期價值和現實功效之間出現背離，實踐當中這一制度的實施效果也十分微弱，形式意義大于實質意義？所以針對于這一現狀，我國有學者提出不妨轉換一下傳統的思維，也就是說進一步擴大公司股東的自治范圍，在公司設立之初視公司的股東是具有誠信能力的主體，簡化公司設立的復雜條件，使其籌資的方式更加簡便。這同時也有利于公司在瞬息萬變的市場經濟下更高效的運行，從而打造公司資本價值的復合性――籌集資本和高效運營，這符合公司發展的實際需要，也有利于促進商業經濟的發展。新公司法的修改也是出于這方面的考慮，對以往的公司資本制度進行了大幅度的改革。
（二）公司法中債權人利益保護問題的思考
毋庸置疑，公司法是商法的重要組成部分，其中也體現了民法的精神，公司法在規范公司治理和行為的同時，也兼顧著對公司債權人的利益保護。但是公司法在債權人利益保護制度中，所處的地位以及扮演的角色究竟是怎樣的？這是一個一直爭議不斷的問題。有一種觀點是公司的設立和運營存在風險，因此必須要保護處于弱勢的債權人的利益。但是這種觀點其實有些片面，公司的債權人可以分為主動債權人和被動債權人，對于主動債權人而言，透過契約而與公司發生債之關系，可謂是基于其意思自主的結果，一般來說其自身具有一定的防范風險的意識和自我保護機制。考慮到這一點，核心公司法對于債權人利益保護問題應該是中性調整，而不是過度的規制。對于債權人利益的保護，民商法中有相應的制度體系設計，在債法、擔保法以及破產法中有具體的規范維護，例如合同法中的債的保全制度以及債權人代位權與撤銷權制度等，從而對債權人的利益進行了救濟。而對于那些非自愿債權人，這方面的制度保護不足甚至還是空白，因此需要公司法重點進行制度設計和保護。核心公司法沒有必要對于債權人的保護事無巨細，過細的話反而削弱了公司法的主要功能，而且公司法也很難做到這一點。事前固化的債權人保護思想，在實踐中的預期效果并不是很好。因此，鑒于資本制度對于債權人的利益保護有所弱化，我們應該通過建立和完善其他的制度來進行補充和強化，例如建立統一的公司注冊資本信息公示制度供債權人在交易時進行參考和選擇。
四、改革背景下對債權人利益保護的建議
應該承認的是，此次新一輪的改革在一定程度上使得注冊資本制的債權保障功能有所弱化，面對這一問題，應該采取怎樣的措施來維護債權人的合法利益，防止公司的有限責任制度被濫用，在股東權利和債權人利益之間實現最優平衡呢？筆者認為這就需要加強配套制度的建設，具體來說，主要有：
第一，建立起統一全面的信息披露機制。信息不暢通是信息不對稱的重要原因，也是影響商事交易公平的重要因素。信息公開制度，即將公司設立時的相關信息進行公開，例如工商行政部門建立統一的公司信息查詢平臺，讓市場債權人對于公司的整體經濟風險有更深入的了解，在商事交易中，交易的債權人最關心的就是對方商事主體的履債能力，而通過了解公司的相關財務信息和管理信息則是判斷和知曉公司履債能力的有效途徑。交易相對人通過掌握這些信息，從而綜合考慮做出自己的行為選擇，這就有效彌補了由于信息不對稱給債權人在交易過程中所造成的不利，有助于債權人根據所知曉的信息權衡利弊得失，更好的維護其自身的權益。
第二，建立和完善有效預防和控制公司資本不當流失的機制，公司資本的不當流失，會影響到公司的責任能力，從而影響著債權人的合法利益。要建立有效的機制來控制公司資本不當流失，故此，公司在其合法成立后，為保障公司資金的安全，可以設立專門的公司賬戶，并且對于公司的資金流向要嚴格監督，避免股東抽逃資金。同時加強公司資本的審計工作，建立嚴格的公司內部管理制度，強化公司監事會監督失職所承擔的責任。
第三，進一步健全公司法中的相關責任的追究機制。相關股東在濫用公司人格損害債權人的合法權益時，債權人可以獲得更加有效的救濟來保護自身的權利。盡管我國公司法已經確立了公司人格否認制度，但其中的第20條第3款關于公司人格否認制度的規定僅僅是原則性的規定，相關適用標準并沒有具體化規定。因此，應當明確公司及股東的責任追究機制，增強救濟途徑的可行性。例如在舉證責任上考慮到債權人證明股東有濫用公司法人格的故意比較困難，因此，實踐當中應該合理界定公司債權人的舉證責任，而且應該有所減輕。對于公司債權人來說，若能夠證明股東存在出資不足或虛假出資，公司資本出現嚴重不足的情況，財產、業務和人事混同，以及股東和公司之間存在大量有損公司利益的交易行為即可，而進一步的證明責任應該轉至公司股東這邊。
公司注冊資本制度的改革，更加突出公司注冊資本設立的原始功能，便利公司的設立以促進社會的投資熱情，而非漠視公司債權人的合法權益。在資本制度改革的同時，實行對相關制度的配套改革措施來保障公司債權人的利益。在這一點我們可以借鑒國外的一些成功有效的經驗，例如美國采取了這樣一種制度配套設計，即配套改革是從核心公司的規則制度向傳統公司法之外的規則制度。該配套改革是對公司資本制度設計目的進行了明確清晰的界定，美國的公司法不再是擔負保護債權人的全部功能，對于債權人利益的保護，它建立起了其他的一些制度體系，通過這些配套制度來發揮保護債權人利益的功能，從而構成了美國現代的債權人利益防范與保障機制。
論文關鍵詞 注冊資本 登記制度 債權人利益
一、注冊資本登記改革的背景
公司的注冊資本登記制度是工商登記制度的重要內容之一，也是公司促進自身發展和履行社會責任的重要保障。由于計劃經濟的后遺癥和體制等原因，我國之前實行的注冊資本登記制度總體上比較保守和滯后，隨著市場經濟的進一步發展，注冊資本登記制度中的行政審批過多、準入條件過高的弊端也日益顯現，難以適應市場經濟變化發展的需要。
為了深化經濟改革和發揮市場在資源配置中的基礎性作用，調動全社會投資創業的積極性，更好的發揮生產這架馬車在拉動經濟發展中的作用。黨的十八屆三中全會決定積極推進工商注冊制度便利化。在國務院的全面部署下，公司注冊資本登記制度改革這項工作被擺上了重要位置。與此同時，公司法的修改工作也有條不紊的展開，對原有公司法中的注冊資本登記的相關條文進行了修改，進一步降低了公司設立門檻，減輕了投資者負擔，便利了公司準入，為推進公司注冊資本登記制度改革提供了法制保障。
此次修訂的公司法圍繞著公司設立制度進行了重大調整，放寬了對公司設立的限制條件，減少了行政審批和干預，更加尊重市場的地位和作用，進一步還權于市場主體。
二、注冊資本登記改革在公司法修改中的體現
我國《公司法》的修改，為注冊資本登記制度改革提供了法制保障。這次修改共涉及《公司法》的12個條款，內容可以大致歸納為三個方面。
第一，取消了注冊資本實繳登記制，而改為認繳登記制，即除了法律、行政法規和國務院對公司注冊資本實繳有特別的規定外，取消了之前關于公司股東（發起人）自公司成立之日起兩年之內須繳清出資（投資公司應當在五年內繳清出資）的規定；同時取消了一人有限責任公司的股東應當一次性足額繳納出資的規定。而是改為由公司股東（發起人）自由自主約定認繳的出資額、出資的方式、出資的期限等，并應記載于公司章程。
第二，放松了注冊資本的登記條件，即除了法律、行政法規以及國務院決定對公司注冊資本最低限額另有規定的以外，取消了之前要求有限責任公司最低的注冊資本為3萬元、一人有限責任公司最低的注冊資本為10萬元、股份有限公司最低注冊資本為500萬元的限制；不再約束公司設立時股東（發起人）首次出資的比例；同時也不再限制股東（發起人）的貨幣出資比例，意味著在公司的注冊資金上給了股東（發起人）松綁。
第三，對登記事項和登記文件進行了簡化。新的《公司法》規定有限責任公司股東認繳出資額以及公司實收資本至此不再作為公司的登記事項；公司登記時，也不再需要提交驗資報告。
三、注冊資本登記改革對債權人利益保護的評析
（一）公司資本制度的價值
公司的資本，被認為是公司的血液，是公司的生存之本，公司的設立和運營都離不開資本的保障。傳統的公司法理論不僅將公司資本視為公司成立和進行經營活動的基本條件，而且是公司承擔財產責任的基本保障。一般認為公司資本金額越大，也就意味著其履約能力和承擔財產責任的能力越強，其信用程度也就越高。基于這種認識，以德國、法國為代表的大陸法系國家公司法確立了公司資本三原則，即資本確定原則、資本資持原則和資本不變原則，我國公司法的立法也貫徹了這三個原則。
我國公司法在早期實行是是嚴格的法定資本制，但是由于公司設立的門檻較高，限制了市場的準入和公司在經濟社會中的發展。后來的公司法修改雖然降低了公司市場準入條件，但是還是保留和設置了一些限制條件。如今將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，是我國公司立法改革的實質性突破，順應了公司資本制度改革發展的趨勢。同時也表明了我國對于公司的資本制度進行了反思，從而對此有了新的認識。設立公司注冊資本制度究竟是為了有利于公司更廣泛地籌集資本，從而使得設立公司更加便利，提高商事交易的效率，還是出于保護債權人利益的考量，為了保障市場交易的安全？應該來說，這兩者都兼而有之，但是之前的法定注冊資本制度的實踐已經充分證明，企圖通過設置法定最低資本限額，希望可以實現債權擔保的功能，最終會導致預期價值和現實功效之間出現背離，實踐當中這一制度的實施效果也十分微弱，形式意義大于實質意義？所以針對于這一現狀，我國有學者提出不妨轉換一下傳統的思維，也就是說進一步擴大公司股東的自治范圍，在公司設立之初視公司的股東是具有誠信能力的主體，簡化公司設立的復雜條件，使其籌資的方式更加簡便。這同時也有利于公司在瞬息萬變的市場經濟下更高效的運行，從而打造公司資本價值的復合性——籌集資本和高效運營，這符合公司發展的實際需要，也有利于促進商業經濟的發展。新公司法的修改也是出于這方面的考慮，對以往的公司資本制度進行了大幅度的改革。
（二）公司法中債權人利益保護問題的思考
毋庸置疑，公司法是商法的重要組成部分，其中也體現了民法的精神，公司法在規范公司治理和行為的同時，也兼顧著對公司債權人的利益保護。但是公司法在債權人利益保護制度中，所處的地位以及扮演的角色究竟是怎樣的？這是一個一直爭議不斷的問題。有一種觀點是公司的設立和運營存在風險，因此必須要保護處于弱勢的債權人的利益。但是這種觀點其實有些片面，公司的債權人可以分為主動債權人和被動債權人，對于主動債權人而言，透過契約而與公司發生債之關系，可謂是基于其意思自主的結果，一般來說其自身具有一定的防范風險的意識和自我保護機制。考慮到這一點，核心公司法對于債權人利益保護問題應該是中性調整，而不是過度的規制。對于債權人利益的保護，民商法中有相應的制度體系設計，在債法、擔保法以及破產法中有具體的規范維護，例如合同法中的債的保全制度以及債權人代位權與撤銷權制度等，從而對債權人的利益進行了救濟。而對于那些非自愿債權人，這方面的制度保護不足甚至還是空白，因此需要公司法重點進行制度設計和保護。核心公司法沒有必要對于債權人的保護事無巨細，過細的話反而削弱了公司法的主要功能，而且公司法也很難做到這一點。事前固化的債權人保護思想，在實踐中的預期效果并不是很好。因此，鑒于資本制度對于債權人的利益保護有所弱化，我們應該通過建立和完善其他的制度來進行補充和強化，例如建立統一的公司注冊資本信息公示制度供債權人在交易時進行參考和選擇。
四、改革背景下對債權人利益保護的建議
應該承認的是，此次新一輪的改革在一定程度上使得注冊資本制的債權保障功能有所弱化，面對這一問題，應該采取怎樣的措施來維護債權人的合法利益，防止公司的有限責任制度被濫用，在股東權利和債權人利益之間實現最優平衡呢？筆者認為這就需要加強配套制度的建設，具體來說，主要有：
第一，建立起統一全面的信息披露機制。信息不暢通是信息不對稱的重要原因，也是影響商事交易公平的重要因素。信息公開制度，即將公司設立時的相關信息進行公開，例如工商行政部門建立統一的公司信息查詢平臺，讓市場債權人對于公司的整體經濟風險有更深入的了解，在商事交易中，交易的債權人最關心的就是對方商事主體的履債能力，而通過了解公司的相關財務信息和管理信息則是判斷和知曉公司履債能力的有效途徑。交易相對人通過掌握這些信息，從而綜合考慮做出自己的行為選擇，這就有效彌補了由于信息不對稱給債權人在交易過程中所造成的不利，有助于債權人根據所知曉的信息權衡利弊得失，更好的維護其自身的權益。
第二，建立和完善有效預防和控制公司資本不當流失的機制，公司資本的不當流失，會影響到公司的責任能力，從而影響著債權人的合法利益。要建立有效的機制來控制公司資本不當流失，故此，公司在其合法成立后，為保障公司資金的安全，可以設立專門的公司賬戶，并且對于公司的資金流向要嚴格監督，避免股東抽逃資金。同時加強公司資本的審計工作，建立嚴格的公司內部管理制度，強化公司監事會監督失職所承擔的責任。
第三，進一步健全公司法中的相關責任的追究機制。相關股東在濫用公司人格損害債權人的合法權益時，債權人可以獲得更加有效的救濟來保護自身的權利。盡管我國公司法已經確立了公司人格否認制度，但其中的第20條第3款關于公司人格否認制度的規定僅僅是原則性的規定，相關適用標準并沒有具體化規定。因此，應當明確公司及股東的責任追究機制，增強救濟途徑的可行性。例如在舉證責任上考慮到債權人證明股東有濫用公司法人格的故意比較困難，因此，實踐當中應該合理界定公司債權人的舉證責任，而且應該有所減輕。對于公司債權人來說，若能夠證明股東存在出資不足或虛假出資，公司資本出現嚴重不足的情況，財產、業務和人事混同，以及股東和公司之間存在大量有損公司利益的交易行為即可，而進一步的證明責任應該轉至公司股東這邊。
公司注冊資本制度的改革，更加突出公司注冊資本設立的原始功能，便利公司的設立以促進社會的投資熱情，而非漠視公司債權人的合法權益。在資本制度改革的同時，實行對相關制度的配套改革措施來保障公司債權人的利益。在這一點我們可以借鑒國外的一些成功有效的經驗，例如美國采取了這樣一種制度配套設計，即配套改革是從核心公司的規則制度向傳統公司法之外的規則制度。該配套改革是對公司資本制度設計目的進行了明確清晰的界定，美國的公司法不再是擔負保護債權人的全部功能，對于債權人利益的保護，它建立起了其他的一些制度體系，通過這些配套制度來發揮保護債權人利益的功能，從而構成了美國現代的債權人利益防范與保障機制。
湖北省貫徹《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》的實施意見
為落實《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》精神，現結合我省實際，在貫徹《湖北省深化企業職工養老保險制度改革實施方案》（鄂政發〔1995〕111號文件）基礎上，提出以下實施意見。
一、企業繳納基本養老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20％，凡超過的，力爭3至5年內逐步降到20％。目前企業繳納的基本養老保險費的比例尚未達到20％的地（市）、縣，不得借統一制度之機，擅自提高企業繳費比例。少數地、市、縣（市）因離退休人數較多、養老保險負擔過重，目前確需超過企業工資總額20％或調整原有企業繳費比例的，須報省人民政府審批。
二、職工個人繳納基本養老保險費率從1998年元月1日起為職工本人繳費工資的4％，以后原則上每兩年提高一個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。有條件的地方，可適當加快個人繳費比例提高的速度。
三、從1998年元月1日起按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。1997年12月31日前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。從1998年元月1日起職工調動時個人帳戶全部隨同轉移，1998年元月1日以前的只轉移個人帳戶中個人繳費部分。
四、凡1996年元月1日以后參加工作的職工，單位和個人同時繳費累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。
五、1996年元月1日以后參加工作的職工，單位和個人同時繳費累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時基礎養老金月標準為當地上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.六、1996年元月1日前參加工作，1996年元月1日以后退休且單位和個人同時繳費（含視同繳費）累計滿10年的人員，其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金三部分組成。
基礎養老金按當地上年度職工平均工資20％的比例計發。鄂政發〔1995〕111號文件規定的基礎養老金高出20％的部分，納入過渡性養老金仍按省政府111號文件規定標準和辦法計發。從2001年開始，對基礎養老金仍按鄂政發〔1995〕111號文件規定調整，直到20％為止。
七、進一步擴大基本養老保險覆蓋范圍，盡快適應多種所有制經濟共同發展的需要。要抓緊落實國家提出的擴大覆蓋面計劃，重點加快三資企業、城鎮私營企業和個體經濟從業人員基本養老保險步伐，有關部門要配合勞動部門，盡快制訂《湖北省城鎮私營企業員工和個體經濟從業人員養老保險辦法》。
八、加快基本養老保險省級統籌步伐，力爭2000年實現省級統籌。
九、勞動行政部門要認真履行職責，嚴格執行國家現有的退休政策，各地不得自行放寬退休條件，任何企業都不能自行辦理職工退休審批手續。企業職工凡沒有經過當地勞動行政部門辦理退休審批手續的一律無效。
十、加強對養老保險基金的管理。基本養老保險基金要保證專款專用，全部用于職工養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結余額，除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業。要加強養老保險基金的收繳。要建立健全社會保險基金監督機構，財政、審計部門要依法加強監督，確保基金的安全。
關鍵詞：基礎護理；護理禮儀；綜合素質
作為一名護生，恰當地運用護士禮儀與服務對象溝通，是做好護理工作的必備條件，而這正是護生所缺乏的。在日常生活和臨床工作中經常會看到一些護生在求職面試時自信心不足、缺乏應聘技能和有效溝通或與服務對象交流時不知如何應對。在護理實踐技能教學中，注重強化護理操作禮儀實踐技能培訓。將護士的儀容、舉止禮儀、服飾、言談禮儀、護理工作禮儀、護患禮儀等應用到具體的操作技能教學中，對護生進行禮儀方面的培訓，是每個護理教師面臨的新的任務。
一、方法
（一）操作中的禮儀
就護生而言，每一項護理技能操作，都是從初學時的按部就班，到熟練后的習慣動作，最后到真正學會一套完整的護理操作，需要一個科學、全面、系統和反復的訓練過程[1]。操作技能的掌握需要培訓，言談、舉止等行為規范也應該如此。為了提高護士的禮儀修養和護理操作技能，我們把護理技能示教室和練習室作為護生在職教育的場所，要求她們將禮儀服務的理念滲透到護理技術操作訓練中，就像開展臨床護理工作一樣。例如護士在進行基礎護理操作前認真核對床號、患者姓名，并對所做的操作做出相應的解釋。我們要求護士必須做到上身稍彎曲，眼睛要直視模擬人的眼睛，兩手自然下垂或重疊、面帶微笑做好解釋工作。將禮儀服務運用于基礎護理的各項技能操作中。
（二）形體訓練
分組進行護理操作練習時，也對護生形體進行訓練，要求護生時時保持職業的微笑并把規范訓練貫穿于日常生活之中，在形體訓練中不斷糾正與護士禮儀課不相符的動作姿勢，要求護生遵循護士禮儀課的原則，培養護生形成正確的審美觀。還要求護生在早操前和晚自習課前分別練習10分鐘，鼓勵護生參加學校組織的第二課堂形體訓練，同時在上課時嚴格要求，使護生養成良好的習慣。
（三）教師的示范
培養護生的禮儀，應從教師做起，將護士的儀容、儀表禮儀、服飾禮儀與護士的儀表規范展示給護生。要求戴護士帽，頭發前不遮眉，后不搭肩，側不掩耳；護士服應清潔、平整、合身，群擺不長于護士服；不染指甲，不留長指甲。讓護生接觸護理時就學習護士的規范禮儀，在以后的練習課中不斷強化護生規范的儀容、服飾、舉止禮儀，以滿足護理工作的需要。教師在授課過程和日常與護生的交往中處處以身作則，潛移默化，使護生在禮儀的氛圍中接受禮儀教育，由教師用優美的姿態，溫柔的語言在教室進行護士的站姿、坐姿、行走、推治療車、端治療盤、持病歷夾等行為的示范。使護生直接感受到護理教師是禮儀的典范。
（四）護生的語言形象
護理語言美體現在護士和患者交流時，俗話說“良言一句寒冬暖，惡語傷人六月寒”。護理語言美是護士素質培養中的重要內容之一。在教學過程中，教師要經常向護生灌輸雅致得體的護理語言，有意識地培養護生的語言美。如各項護理操作，不論是用模型進行導尿、鼻飼、吸氧等，還是用真人進行注射、輸液等，使用科學、規范的醫學術語，耐心地向“患者”解釋，以示對“患者”的尊重。護理教師無論是在進行知識傳授還是在與護生溝通過程中，都應使用美的語言來感染和影響護生，并要求護生在語言交流中應做到：口齒清晰、禮貌謙虛，稱呼得體，表達清晰和富于情感。在護理實踐課中，逐漸引導護生掌握護患語言溝通技巧，多用禮貌語言、巧用安撫性語言、學會運用操作解釋用語，掌握與患者溝通的藝術性。
二、教學效果
（一）改善個人氣質和行為習慣
在基礎護理學的課程中，特別是在示教和練習課程中，甚至在日常生活中，受過該項訓練的護生，個人氣質和行為習慣也都有明顯改善，大多數護生在護理操作過程中能保持良好的精神狀態，自覺按照禮儀的基本要求去規范、檢點言行舉止，能從社會流行風中提煉出護士真正的美，追求嚴謹、進取、樸素、大方、樂觀、善良的高尚品質。
（二）護士的禮儀是現代護理學發展的要求
隨著社會主義精神文明建設的推進，對各行各業職業禮儀的要求也越來越高。護士作為患者生命安危的保護者，人類健康的維護者，其行為舉止是護士職業道德的反映，是護士素質修養的體現[2]。在對患者進行護理時，護士的一舉一動都影響著患者的情緒，進而也影響其治療和身心健康的恢復。護士的禮儀對建立新型的護患關系和建設精神文明都具有重要意義，是護生的必修內容。
（三）提高綜合素質
通過以上教學活動，能極大地調動護生學習的積極性和主動性，護生通過規范化的護士禮儀行為訓練，不僅得到了自身基本素質的培養和提高，而且還對護理專業有了新的認識，更加熱愛自己將要從事的護理事業，還對護生畢業后的就業面試，競爭上崗作好了最基本的鋪墊，不僅為未來的護士培養了一種良好的行為習慣，塑造出優美的風度和姿態，從而有效地提高了護生綜合素質。2007年5月12日在泰安市舉辦的“職業禮儀表演大賽”中，我校的“護士禮儀表演”獲得好成績，充分展示了新一代護士的精神風貌。
（四）完善自我形象，增強自信心
現代護理專家說：“護理是科學、藝術與愛心的結合”[3]，教學過程中，護理的藝術性在于護士通過自身形象表現出專業的獨特的美，護士只有對服務對象、對護理本身的領悟、尊重和理解，才能不斷地豐富、完善自己，增強了護生對未來所從事護理工作的熱情和生活的自信心。
（五）適應了護理教育改革，突出了護理專業培養目標
加強素質教育是21世紀我國各級各類教育改革發展的目標和時代主題[4]。因此，護理教育應突出專業特色，重視人文知識的傳授和禮儀行為的培養，只有把人文學科的教育納入護理教育的范圍，才能促進護生在知、情、意、信、行方面的和諧發展，同時，也只有經過嚴格的護理禮儀訓練，才能使護生在個人形象、容貌、服飾、言談、舉止、禮節等方面表現出良好的修養，使她們學會穿衣戴帽、謙恭有禮、舉止優雅、儀態大方，成為名副其實的白衣天使，使培養出來的護生走上工作崗位后，能受到社會及用人單位的歡迎[5]。
總之，良好的行為舉止要經過訓練才能養成，將護士的職業禮儀課納入我們的護理教學中是我們的嘗試。通過反復訓練，逐步矯正護生的一些與職業禮儀不符的日常習慣，提高護士整體素質，使護生在今后護理工作中更好地展現自己的形體動作，當代護士只有既掌握了相應的專業知識，又具有一定禮儀修養，才能滿足人們對醫院護理工作的要求[6]。
參考文獻
[1]曹世媛．將護理禮儀貫穿于護生實訓教學中[J]．現代醫藥衛生，2005，21（19）．
[2]王愛清．淺談護理教學中的禮儀培訓[J]．衛生職業教育，2005，23（12）．
[3]陳維英．基礎護理學．第3版[M]．南京：江蘇科技出版社，1999．
[4]高愛國，王東光，林永超．21世紀初我國高等醫學教育學改革趨勢[J]．中國高等醫學教育，2000，（4）．
[5]張紅云．護理專業開設護理禮儀課程的教學實踐探討[J]．衛生職業教育，2005，23（24）．
關鍵詞：護理實驗教學；護理禮儀；護理質量
隨著我國醫療水平的不斷提高，人們對醫療服務質量也提出了更高的要求。因此，需要不斷更新醫學護理服務理念，以滿足人們的就醫需求。近年來，護理逐漸從“以疾病為中心”轉向“以人為中心”，因此，加強護生的素質教育，重視人文知識的傳授和護理禮儀的培養顯得越來越重要。本研究探討了將護理禮儀融入護理學實驗教學中的應用效果，現將結果匯報如下。
1.資料與方法
一般資料：選取我校2015級124名護生為研究對象，按照不同教學方法將其隨機分為觀察組和對照組，各62名。觀察組男8名，女54名，年齡為19～21歲，平均年齡為（20.1±0.5）歲，對照組男7名，女55名，年齡為19～20歲，平均年齡為（20.3±0.6）歲，兩組護生一般資料比較差異無顯著性（P>0.05），可比性良好。
方法：對照組護生采取傳統教學方法進行護理學實驗教學。觀察組護生則將護理禮儀融入護理學實驗教學中，詳細步驟如下。
（1）加強禮儀知識教育。首先，在緒論教學中，教師應著護士服，給學生留一個端莊、整潔、神圣的印象，并著重從近代護理創始人、奠基人的生平事跡出發，讓護生感受到護理工作的神圣和偉大，激發其對護理專業的熱情。其次，在最基本的護理工作――無痛注射教學中，要加強護生心理護理、語言禮儀教育，使之體會到其舉止禮儀與建立良好的醫患關系的密切聯系。再次，在出入院教學中，加強護理儀表、接待禮儀教育。要強調整潔得體、端莊文雅、和藹可親的儀表美是消除病人心里不安，幫助其樹立戰勝病魔信心的重要因素。
（2）加強護理操作禮儀教育。①在實踐技能的培訓教學中，不但要做到重視技能培養，而且要進行規范示教，在培養護生熟練操作技能的同時，給護生展示肢體語言與操作動作相互協調的重要性。例如，在護理實驗課堂上，要求護生把實驗室當做模擬病房，并提前進入實驗室，進門前在門外落地鏡前穿戴整潔，課前首先檢查著裝，然后進行護士行為規范的訓練，對坐姿、站姿、行為儀態等進行培訓。在護理操作培訓中，按操作程序嚴格訓練的同時，注重職業形象、語言表達的培訓，強調形象與職業協調性的重要作用，使護生深刻體會到護理操作與形象的和諧之美。在進行操作技能、儀態的練習時，把模型人當真人，并預設模擬情境，讓學生身臨其境地進行模擬、操作練習。②加強角色演練體驗教學。通過角色扮演法進行教學實驗，如在進行入院護理、注射護理、口腔護理等技能的練習中，讓護生扮演病人和護士等不同角色進行演練，并要求其從著裝、儀態、舉止、態度等方面嚴格按照規范執行，扮演病人的護生則要設身處地，深刻感受病人的心理、情緒等，啟發護生如何有效解除病人的痛苦。③在進行護生實踐技能考核中，將其儀表、禮儀、操作、態度等納入考核范圍，促使護生在平時的學習實驗中注重自我儀表禮儀，能夠有意識地注重自我職業禮儀修養和職業形象的提高，而且通過不斷練習，使職業技能內化，培養護士良好的禮儀修養。
（3）臨床見習時提高護理禮儀水平。在臨床見習階段，要強調注重護生與病人的溝通技巧和操作規范，使之體會與病人交流過程、護理過程中需要注意的護理禮儀，進一步鞏固其護理禮儀能力。
觀察指標：本校自行設計制定問卷，于實習后期由臨床帶教老師對兩組護生進行臨床運用護理禮儀知識及禮儀操作規范情況調查，共包括儀容儀表、言語禮儀、舉止禮儀、溝通能力4項內容。
統計學方法：本研究數據采用SPSS20.0處理分析。連續性資料采用（±s）描述，比較采用獨立樣本t檢驗；計數資料用%表示，組間進行卡方檢驗，以P
2.結果
觀察組護生的儀容儀表、言語禮儀、舉止禮儀、溝通能力等護理禮儀的運用熟練人數均明顯多于對照組，分別比較差異有統計學意義（P
詳細數據可以見下表。
3.討論
從以人為本的理念出發，護理工作不應該僅僅局限于生物學范疇，而應該以病人為中心，從病人的生理護理需求延伸到精神護理需求方面。而護士的形象和言談舉止是衡量護理服務工作質量的一面鏡子，會對護理質量產生重要影響。因此，在臨床護理工作中，應該將護理禮儀內容融入護理操作的每個環節中，要確保護理人員在護理實踐中有較強的責任心、自信心，以友善、健康、親切的形象出現在病人面前，創造和諧、融洽的醫患關系的同時，從根本上提高護理服務質量，提高治療效果。因此，在護理學實驗教學中，應該將護理禮儀融入其中，重視護生的護理禮儀能力培養。
護理禮儀教學對提高護生護理操作能力有顯著效果。教學過程中通過護理禮儀、護理操作規范的強化訓練，有助于護生熟練掌握護理操作技能，以優雅、自信、端莊的形象投入學習中，并對護理工作產生較強的職業興趣和熱愛，進一步促進護生學習和掌握護理技能。本研究結果顯示，觀察組護生儀容儀表、言語禮儀、舉止禮儀、溝通能力等護理禮儀的運用達到熟練程度的人數明顯多于對照組，這說明，護理禮儀教學不但有助于提高護生的職業形象，而且對促進其溝通能力提高有顯著作用。
4.結語
綜上所述，將護理禮儀知識融入護理學實驗教學中，有助于提高護生的整體素質，可為護生更好地適應護理工作崗位提供保障。
參考文獻：
[1]彭愛霞，許傳霞.五常法在護理實驗室管理中的應用[J].衛生職業教育，2012，30（5）：81-82.
[2]劉 潔，葉艷勝.“五常法”在護理學實驗室開放管理中的應用[J].湖北科技學院學報，2015，35（2）：195-196.
[3]胡永玲.5S在門診護理管理中的應用 [J].吉林醫學，2013，3（45）：967-968.
[4]林 蘭.開放式實驗教學在《護理學基礎》實訓教學的應用探討[J].科技資訊，2015，13（17）：167.